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關(guān)鍵詞:房建施工 施工質(zhì)量 安全管理
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1.引言
在房屋建筑中,工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)的非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),良好的管理措施是提高經(jīng)濟(jì)效益,降低施工成本,避免物力、人力浪費的重要保證條件。管理措施是否得當(dāng)及施工問題的處理是否合理直接關(guān)系到是建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞。建筑施工具有特殊性,建筑的類型、樣式繁多,規(guī)模也都各不相同,多種工種交叉施工,在施工中也需要加強(qiáng)管理,保證施工正常有序的進(jìn)行,進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)、完成預(yù)期的功能要求。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展,其工藝和技術(shù)得到革新,也出現(xiàn)了新的設(shè)備和建筑材料,促使生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,這就對管理提出了更高的要求。如果房建項目存在質(zhì)量問題,那么日后建筑很可能存在安全隱患,嚴(yán)重危害社會的安定和諧,此外,存在質(zhì)量問題的建筑也會影響使用功能,給住戶帶來不便。如果疏于施工中的安全管理,那么產(chǎn)生的不良后果必然是快速直接的,建筑工人的人身安全得不到保障,工程的質(zhì)量通常也存在或多或少的質(zhì)量問題。因此,加強(qiáng)房建工程質(zhì)量控制及安全管理措施的研究具有重要的意義。
2 房建質(zhì)量與安全管理中存在的問題
在房建工程的施工過程中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是影響建筑行業(yè)整體管理能力提升的關(guān)鍵因素之一。目前施工中出現(xiàn)的質(zhì)量控制與安全管理問題也較為常見,筆者分析了近年來在房建施工中出現(xiàn)的問題,將其主要的問題列舉在下面。
(1)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。
筆者總結(jié)出現(xiàn)問題的施工項目時發(fā)現(xiàn),這些項目的施工單位通常沒有重視質(zhì)量控制和安全管理的工作,也就缺乏管理質(zhì)量和安全的機(jī)構(gòu),或者是雖然有這樣一些機(jī)構(gòu)但是對于質(zhì)量控制及安全的管理卻非常薄弱。
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)管理人員。一定數(shù)量的專業(yè)的管理人員是房建施工管理的前提條件。如果按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,那么想當(dāng)一部分的施工單位是不符合要求的。因此,房建項目的管理人員滿足不了工程建設(shè)的要求導(dǎo)致無法覆蓋到施工的各個方面,也就為以后埋下安全隱患。還有就是安全管理人員很多是由管理技術(shù)的人員或者是其他的管理人員擔(dān)當(dāng)?shù)?他們的素質(zhì)和能力較低,不能勝任工作。因此,管理工作的質(zhì)量就很難得到保障。
同時,在施工單位的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中,沒有對具體項目進(jìn)行明確的職責(zé)劃分,導(dǎo)致在建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全問題時,無法找到具體的責(zé)任人,導(dǎo)致事故的處理沒有真正地實現(xiàn)獎罰分明,很大程度上降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。
此外,很多施工單位的質(zhì)量與安全管控嚴(yán)重地依賴監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。上級管理檢查的嚴(yán)了就暫時地重視質(zhì)量和安全管理,做出假象蒙混過關(guān);上級一旦放松監(jiān)管,就會恢復(fù)到以前的狀況。施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)的人員編制,導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。
(2)施工人員綜合素質(zhì)較低。
由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速,需要越來越多的施工人員進(jìn)行操作,而參與施工的人員通常是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們并沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)和教育就直接上崗,由于本身的專業(yè)素質(zhì)較低,經(jīng)常會出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象,導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題,或者因為操作的失誤導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,很可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(3)管理績效考核制度不科學(xué)。
安全管理中的一個很重要的部分就是安全管理績效考核。有效的考核制度能夠有效的實現(xiàn)管理監(jiān)督。但是目前很多單位的管理績效考核通常只是形式上的考核,無法真正起到保障和規(guī)范的作用。通常的表現(xiàn)是考核制度只針對單位,而不是個人,導(dǎo)致責(zé)任的推諉,無法實現(xiàn)對何人管理工作的監(jiān)督。此外,還存在賞罰不均、罰大于獎,獎勵制度拘于模式化,效率很低,起不
到監(jiān)督和鼓勵的作用。
3 采取的措施
鑒于房建施工的重要性以及在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,我們需要采取相應(yīng)的措施來實現(xiàn)房建施工的質(zhì)量控制和安全管理。這些措施的核心就是積極協(xié)調(diào)質(zhì)量控制與安全管理,同時這也是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進(jìn)施工
質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。具體說來可以采取以下措施。
(1)建立健全法律體系。國內(nèi)事故頻發(fā),而一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的事故發(fā)生率相對較低,究其原因可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)形成了建筑安全管理模式,其法律和體系均比較成熟,法律手段是規(guī)范安全管理的有效措施。因此,相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合我國建筑安全的實際情,借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。是否建立完善的質(zhì)量保證體系既是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),又是保證質(zhì)量控制的重要措施。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系必須由總承包單位項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在其承包施工的工程范圍內(nèi)建立,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
(2)制訂完善的質(zhì)量與安全管理方案。質(zhì)量控制與安全管理從來都是互相關(guān)聯(lián)的,一旦割裂開來或者厚此薄彼就會造成不良的后果,縱觀國內(nèi)房建工程施工出現(xiàn)的事故可以看出,質(zhì)量控制和安全管理之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是很為普遍的現(xiàn)象,通常情況下,施工單位將質(zhì)量控制與安全管理看做是彼此分離的兩個項目,或是重視其中的一個方面,或是二者均不重視。為了切實有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位必須要從認(rèn)識上重視質(zhì)量與安全管理的工作,首先就是對這個問題引起足夠的重視,并且研究與此相關(guān)的問題,最終制訂適宜的、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。值得注意的是要明確各部門和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé),制定嚴(yán)明的獎罰制度,調(diào)動全體參與施工人員的積極性
(3)規(guī)范施工流程。在房建工程的施工中,提高質(zhì)量與安全管理的基礎(chǔ)具有規(guī)范的施工流程,只有具備規(guī)范的操作流程,才能提高質(zhì)量控制與安全管理效率。在房建工程施工中,要制定滿足工程項目的基本技術(shù)和工藝要求的流程,同時施工人員的生命安全也是要切實保證的。在國內(nèi)房建工程現(xiàn)行的施工流程中,通常沒有將質(zhì)量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。因此為了解決問題,施工單位在制定施工流程時要按照規(guī)范性的原則,加強(qiáng)應(yīng)用新的技術(shù)和新的工藝的應(yīng)用,在實施流程時,也是要按照規(guī)范性的原則,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行,提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理。
(4)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。在房建施工的質(zhì)量與安全的管理中,除了施工單位需要做好協(xié)調(diào)工作之外,相關(guān)的監(jiān)督管理部門的作用也是不可忽視的。監(jiān)理單位的職責(zé)就是對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。良好的監(jiān)督管理之下能夠促進(jìn)房建施工的順利完成。在監(jiān)理單位對房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理之前要綜合和歸納在施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量控制和安全管理的問題,然后從專業(yè)管理的角度分析這些問題的起因,在實施監(jiān)理工作的時候,還有結(jié)合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。
4 結(jié)語
筆者首先分析了房建質(zhì)量與安全管理的重要性,然后對國內(nèi)質(zhì)量控制與安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行概括,然后借鑒國外或者發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,總結(jié)出值得借鑒的管理方案,施工單位和監(jiān)理單位都要切實重視這項工作,制定相關(guān)的法律法規(guī),完善制度,協(xié)調(diào)質(zhì)量控制和安全管理的任務(wù),保障房建項目施工能夠安全的完成,同時能夠達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)施工單位和用戶的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1] 喬元昌.淺談房建工程施工質(zhì)量的管理與控制[J].科技向?qū)?2010.
[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀,提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
一、前言
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
(一)安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
(二)安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國家相比,我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后.標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低.安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進(jìn)行管理。
(三)建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng);法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
(四)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風(fēng)險,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(五)治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
(六)監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全,加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé),監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
(七)查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程安全管理措施
1、前言
建筑施工安全不僅關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全, 還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此, 如何對建筑工程項目進(jìn)行安全預(yù)防和控制, 是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須科學(xué)、嚴(yán)肅對待的課題。近年來, 建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展, 我國在建筑施工安全與控制方面取得了一定的成績, 但是建筑施工安全問題依然沒有從根本上得到解決, 工程事故還在頻繁出現(xiàn)。因此,在建筑行業(yè)高速發(fā)展的今天, 探討建筑工程施工安全管理與控制, 對于促進(jìn)建筑工程施工安全管理水平的提高、推動建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展具有重要意義。
建筑程項目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能,保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項目勘察設(shè)計安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,建筑工程項目竣工驗收等安全管理等相關(guān)工作做重點抓。
2、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀分析
2.1工程施工期間工序環(huán)節(jié)繁多,技術(shù)環(huán)境條件要求高,加上一般施工地理位置比較復(fù)雜,施工現(xiàn)場機(jī)具設(shè)備多、作業(yè)量較大、生命危險問題比較嚴(yán)重,施工過程中任何一方面出現(xiàn)問題都會造成很大的破壞和損失,這就要求企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理,做到全方位到位。
隨著機(jī)械施工的快速發(fā)展,越來越多的施工組織選擇采用更加先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的機(jī)械施工。機(jī)械是否完好,檢修保養(yǎng)是否精確到位,操作人員的熟練程度以及責(zé)任心如何,都是關(guān)乎事故是否發(fā)生的因素。
2.2建筑施工建設(shè)具有流動性較大的特點,因此致使施工人員、設(shè)備及機(jī)具等流動頻率都大大增加,不可避免地,在人員機(jī)具設(shè)備流動過程中,也就隱藏著更多的不安全因素,突發(fā)事件發(fā)生的概率也會明顯提高。
2.3建筑工程施工涉及環(huán)節(jié)較多,工序復(fù)雜,部門全面,范圍很廣。從外部來看,存在著不可抗阻的自然環(huán)境條件;從內(nèi)部來看,管理規(guī)章制度、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源環(huán)境、機(jī)械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平、公司文化因素等都是不確定因素。建筑工程安全危機(jī)涉及面廣,形體龐大,施工周期長。在其投資建設(shè)期間占用著大量的人力、物力、財力。因此,由于現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件如此復(fù)雜,安全工作深入細(xì)致與否,會直接影響到企業(yè)的利益,甚至危及到企業(yè)的生存。
可以說,潛在的不安全因素?zé)o處不在。因為建筑施工屬于露天作業(yè),地勢高低、天氣冷暖、暴風(fēng)雨雪滑坡塌方等施工條件都是引起突發(fā)事件的苗頭,都有可能造成建筑施工的安全問題。而這些自然災(zāi)害又都是人力所不能控制的,并且都具有很強(qiáng)的破壞性。簡言之,安全事故本身具有突發(fā)性,所以企業(yè)施工前制定一系列的安全措施及應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。
3、建筑工程安全管理與控制措施分析
3.1進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,提高全體職工的安全意識,更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一
夕,而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個縮影,
堅持長期有效的班前活動,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。
3.2加強(qiáng)三級安全教育,即進(jìn)廠教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級單位(項目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點,及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
3.3 加強(qiáng)技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機(jī)具、勞動力的供
應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實際,制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計,必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項施工方案,并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn),施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并加大檢查和驗收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃?,F(xiàn)場道路暢通、平整、堅實,生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品,嚴(yán)禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。
3.4加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前,農(nóng)民工的安全教
育主要由企業(yè)負(fù)責(zé),由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性,對農(nóng)民工來說,流動性更強(qiáng),這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。
3.5對現(xiàn)場危險源進(jìn)行識別與控制。準(zhǔn)確及時地對危險源進(jìn)行識別和控制是一項事前控制,只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),
高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定,就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險源安全警示牌,任何單位和個人不得擅自挪動或拆除,現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài),危險源發(fā)生變化必須及時更改。
3.6大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進(jìn)行針對性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
3.7禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;政府實行定期不
定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅決嚴(yán)肅查處;開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。
3.8建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,企業(yè)和下層分公司、項目部,項目部與作業(yè)班組,
作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考
核、年終認(rèn)定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,實行安全事故一票否決制,對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動。
建筑程項目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能,保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全。要從建設(shè)工程項目勘察設(shè)計安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,建筑工程項目竣工驗收等安全管理等相關(guān)工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,這正是建筑工程項安全管理意義所在。
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摘 要:安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線。本文介紹了安全監(jiān)理的內(nèi)容,分析我國現(xiàn)階段安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,提出了加強(qiáng)安全監(jiān)理工作的幾點建議。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全:監(jiān)理;分析
一、建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理, 但在實際工作中存在很多問題:
1、建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無能為力。
2、政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動。
4、企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要。
5、安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對企業(yè)的全體員工都有影響。
6、施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動性大。
7、工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
二、影響建筑施工安全管理的因素
1、施工環(huán)境因素
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、受場地局限等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,而且又在空曠場地上作業(yè),再加場地狹小立體交叉。因此,對于施工環(huán)境往往是管理不到位,安全教育不能全面,導(dǎo)致建筑施工依然惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不安全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于其施工環(huán)境而造成的。
2、施工技術(shù)因素
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,但是從目前的情況,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。如民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶。加上臨邊防護(hù)不嚴(yán),時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度,進(jìn)行大規(guī)模施工,強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓而亡。
3、質(zhì)量監(jiān)理立法層次比較低,立法不完善不健全
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督要求不明確,使得質(zhì)量責(zé)任人監(jiān)理操控性較弱。我國處在市場經(jīng)濟(jì)初期,建筑業(yè)市場機(jī)制不健全,質(zhì)量監(jiān)理隨意性比較大,人情和人際關(guān)系的復(fù)雜,某些職能部門不正常干涉,都導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理缺少原則性。質(zhì)量監(jiān)理的信息系統(tǒng)不完善,信息渠道也不暢通,質(zhì)量責(zé)任人在主體形態(tài)和工作流程上不一致,不利于監(jiān)理工作順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策
1、完善法律法規(guī)
從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責(zé)任人,明確監(jiān)理在工程簽證中的責(zé)權(quán)利。工程監(jiān)理作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu),具有公正性、獨立性、客觀性,因工程簽證不及時、不到位,造成工程造價損失達(dá)到一定程度,給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處罰,嚴(yán)重的可吊銷資質(zhì),甚至追究法律責(zé)任。
2、提高人員的素質(zhì)
提高施工人員的素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。一方面,要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位,能力到位,監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面,提高施工一線人員的素質(zhì),狠抓基礎(chǔ)工作,要抓好施工現(xiàn)場一線操作人員基本安全知識的教育培訓(xùn),不定期進(jìn)行員工施工知識和安全知識的培訓(xùn),讓他們知法、懂法、用法。特別是對特殊工種要針對建筑行業(yè)特點進(jìn)行專門培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。
3、加強(qiáng)監(jiān)理人員的隊伍建設(shè)
監(jiān)理人員在建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,不斷提高他們的綜合素質(zhì)和水平至關(guān)重要。建筑企業(yè)在招聘監(jiān)理人員之時,應(yīng)該嚴(yán)格謹(jǐn)慎,選拔有較強(qiáng)責(zé)任心和較高技能水平、有吃苦耐勞的精神的人擔(dān)任監(jiān)理人員,以滿足企業(yè)施工的要求。監(jiān)理人員應(yīng)該能夠熟練掌握相關(guān)安全知識與急救措施,有比較強(qiáng)的執(zhí)行能力和決策能力。還應(yīng)該規(guī)范監(jiān)理人員工作的流程,監(jiān)理人員應(yīng)該及時匯報施工現(xiàn)場狀況。企業(yè)還應(yīng)該對監(jiān)理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和水平。
4、監(jiān)理人員要樹立安全意識,加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)理
加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理,首先要加強(qiáng)安全監(jiān)理。這要求監(jiān)理人員應(yīng)該樹立安全意識,嚴(yán)格按照安全制度、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理,對建筑工程施工中的違章操作、違章指揮、違反安全紀(jì)律的行為要及時上報,對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時監(jiān)理人員在審批方案時,應(yīng)該嚴(yán)密認(rèn)真,防止出現(xiàn)漏洞和疏忽。對于一些具體的細(xì)節(jié)問題還監(jiān)理人員也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理,比如關(guān)于防火、戴安全帽、禁止亂搭電線、安全帶的使用、腳手架的搭設(shè)等施工安全問題,應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督管理,還應(yīng)該對施工人員進(jìn)行培訓(xùn),防患于未然。
5、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作
有利于提高建筑工程的質(zhì)量,對建筑企業(yè)的發(fā)展也有重要意義。所以,各建筑企業(yè)應(yīng)該把加強(qiáng)建筑施工的現(xiàn)象監(jiān)理作為工作中的重點,嚴(yán)格做好安全方面的工作,保證施工質(zhì)量,保護(hù)好施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,做好衛(wèi)生清理工作。同時,還應(yīng)該樹立安全意識,建立健全建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理體制,對工作方式進(jìn)行細(xì)化,不斷提高監(jiān)理人員的技能和素質(zhì),做好建筑現(xiàn)場監(jiān)理工作。
6、對監(jiān)理工作方式和規(guī)律進(jìn)行細(xì)化
對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面改觀,文明施工,向施工人員普及安全知識,堅持以人為本,采取具體的賞罰措施,促進(jìn)施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的順利展開,堅持對施工現(xiàn)場的驗收,以控制工程的質(zhì)量。還應(yīng)該明確具體相關(guān)責(zé)任人職責(zé),進(jìn)行任務(wù)分解,對工作準(zhǔn)則進(jìn)行細(xì)化,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況,嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度推進(jìn)施工流程,把指標(biāo)量化,對施工現(xiàn)場定期進(jìn)行考評,及時地發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的措施,推動建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作有效規(guī)范地開展。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;安全生產(chǎn);預(yù)控措施
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著建筑工程技術(shù)的發(fā)展,高層建筑越來越多,施工的安全風(fēng)險越來越大,對建筑安全性的要求越來越高,沒有安全,就無法進(jìn)行建筑施工。安全是確保生產(chǎn)基本條件。只有做好建筑施工安全管理,才能夠切實保障施工的順利進(jìn)行。只有采取有效的安全防護(hù)措施,才能夠?qū)⒔ㄖ┕ぐ踩┕さ陌l(fā)生降到最低程度。但是,從當(dāng)前的建筑施工安全管理來看,還存在著一些不可忽視的問題,因此,應(yīng)該高度重視建筑安全生產(chǎn)工作。
一、當(dāng)前我國建筑施工管理中安全生產(chǎn)存在的問題
1、沒有認(rèn)真落實安全檢查
建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作,沒有針對施工過程中事故易發(fā)點加強(qiáng)安全檢查與安全防范,也沒有設(shè)置旁站式監(jiān)控,導(dǎo)致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理,往往是到驗收時才發(fā)現(xiàn)問題的存在,那時候再進(jìn)行補(bǔ)救,不僅增加安全成本,還會導(dǎo)致更多無法挽回的損失。另一方面,施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制,當(dāng)出現(xiàn)重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作,這種“亡羊補(bǔ)牢”的做法不科學(xué),只會帶來更大的損失。
2、建筑施工安全意識薄弱
大多數(shù)建筑施工單位沒有加強(qiáng)安全防護(hù)教育培訓(xùn),也沒有根據(jù)實際施工安全需要采取相應(yīng)的安全防范措施,欠缺相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,施工管理人員將無法有序地進(jìn)行正確的疏散與撤離工作,最終造成嚴(yán)重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產(chǎn)意識薄弱,發(fā)現(xiàn)安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關(guān)管理人員,導(dǎo)致容易產(chǎn)生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護(hù)教育培訓(xùn)與實際演練經(jīng)驗,當(dāng)發(fā)生施工安全問題時無法進(jìn)行有效的救助,致使造成人員受傷,甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統(tǒng)的粗放式管理,沒有一定的防范意識,沒有建立健全相關(guān)管理機(jī)制,因而無法進(jìn)行有效的管理。很多施工單位為了中標(biāo)往往壓低價格,這樣低價競標(biāo)的優(yōu)勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得,由于安全投入減少了導(dǎo)致施工安全問題無法得到保障,容易發(fā)生施工安全事故。另一方面,有些施工單位為了趕施工進(jìn)度,對施工安全生產(chǎn)防護(hù)工作落實不到位,容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產(chǎn)管理制度,沒有一定激勵與約束機(jī)制,無法有效地將施工單位及相關(guān)管理人員的切身利益與施工人員的作業(yè)表現(xiàn)、業(yè)績有機(jī)結(jié)合起來,也無法有效地調(diào)動施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)主動性與積極性,更無法有效地提高施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感[1]。
二、加強(qiáng)建筑施工管理中安全生產(chǎn)的預(yù)控措施探究
1、提高安全教育培訓(xùn)與安全意識
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓(xùn)與安全意識,定期開展專業(yè)技術(shù)與安全防護(hù)知識教育培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全意識與自我保護(hù)意識。加強(qiáng)對施工管理人員的專業(yè)安全管理知識與現(xiàn)場演練培訓(xùn),以提高其安全防范意識,積累處理安全事故經(jīng)驗,進(jìn)而提高其施工安全生產(chǎn)管理水平。還應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面,還應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全管理,根據(jù)實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,同時應(yīng)合理布置現(xiàn)場,將各種安全警示標(biāo)語放置到相應(yīng)施工點,提高施工人員作業(yè)安全性。
2、提高對建筑施工的安全檢查力度
施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工的安全檢查力度,減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下:第一,重點檢查施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全管理重點對象,加強(qiáng)這些重點對象的防護(hù)力度,例如,將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場位置,利用全程旁站式監(jiān)控,加強(qiáng)施工前的安全準(zhǔn)備工作,確保安全防護(hù)措施落實到位。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對安全防護(hù)成本的管理,應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi);第二,采取全程控制管理方式,做好施工全程安全準(zhǔn)備防范措施,在施工前與施工時控制的前提下,落實安全防范工作,將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,將安全施工損失降到最低;第三,對于違規(guī)作用人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予處罰,提高安全管理執(zhí)行力,以達(dá)到加強(qiáng)施工人員的安全作業(yè)意識,進(jìn)而確保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)健全完善施工安全管理制度,加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個部門職責(zé)與分工,落實責(zé)任負(fù)責(zé)制,將施工單位與相關(guān)人員的切身利益與施工人員的績效表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,通過這樣的利益相關(guān)性掛鉤可以有利于增強(qiáng)施工管理部門對安全生產(chǎn)的管理力度,提高生產(chǎn)的安全性。建立健全安全生產(chǎn)激勵與約束機(jī)制,做到獎罰分明,“有功必獎,有錯必罰”,通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性,營造一個良好的工作氛圍,通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用,增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感,提高安全管理水平。施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身安全防范意識,應(yīng)用新型管理方法,實現(xiàn)精細(xì)化管理,嚴(yán)格遵守安全管理制度工作,認(rèn)真做好施工人員的選用,尤其是高技術(shù)含量的崗位,進(jìn)行施工人員的合理配置,落實安全生產(chǎn)。施工管理人員還應(yīng)根據(jù)施工計劃與施工進(jìn)度設(shè)計嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度,將施工進(jìn)度、施工安全與施工質(zhì)量三者關(guān)系處理好。另一方面,建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入,提高安全生產(chǎn)的人力與財力配置合理性。認(rèn)真計算與分析安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)效益性,采取一定的安全生產(chǎn)防范措施,以達(dá)到降低施工安全事故發(fā)生率的效果。
4、嚴(yán)格項目成本核算和管理
成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內(nèi)容之一,項目管理中要加強(qiáng)對成本管理的科學(xué)化和規(guī)范化,可以采取單獨核算的形式,并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。項目的財務(wù)部門進(jìn)行成本預(yù)算的編制時,應(yīng)切實結(jié)合過去的實踐管理經(jīng)驗,認(rèn)真、深入的做好調(diào)查和研究工作,全面做好責(zé)任成本預(yù)算的編制工作,以此作為責(zé)任成本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要想做好成本核算管理工作,主要是合理控制人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備費以及其他間接費的綜合核算,并嚴(yán)格保證將這些費用控制在限額范圍之內(nèi)。
5、對施工進(jìn)度進(jìn)行全面的管理
5.1 編制施工進(jìn)度計劃,協(xié)調(diào)配合各部門關(guān)系。在建筑工程施工項目進(jìn)場后,項目部要依據(jù)相關(guān)合同編制一個總體的施工進(jìn)度計劃,然后再依據(jù)總體施工進(jìn)度計劃進(jìn)行年、季、月度的施工進(jìn)度計劃和短期施工進(jìn)度計劃的編制。另外,在進(jìn)度計劃編制完成后,要由項目經(jīng)理進(jìn)行審核,之后向各個施工區(qū)域和相關(guān)管理部門進(jìn)行通報,以協(xié)調(diào)管理好各個部門的關(guān)系,保證項目進(jìn)度的順利進(jìn)行。
5.2 開展進(jìn)度協(xié)調(diào)會,對進(jìn)度實施動態(tài)控制。為保證進(jìn)度的按計劃順利實施和及時發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度中的偏差,建筑工程項目在施工中應(yīng)該定期召開進(jìn)度調(diào)整會議,將施工進(jìn)度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾偏。建筑工程項目施工進(jìn)度管理應(yīng)積極應(yīng)用計算機(jī)等信息技術(shù)進(jìn)行管理,實現(xiàn)項目進(jìn)度的動態(tài)化管理[3]。
6、規(guī)范建設(shè)單位的主管部分的行政行為,完善安全監(jiān)督職能
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為,有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理。建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理,并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任。本市鼓勵建設(shè)單位委托項目管理單位,對建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測,檢測比例應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn),保證建筑工程的施工安全。
結(jié)束語
綜上所述,安全管理是建筑工程管理的第一要務(wù),是確保建筑工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性保障。因此,應(yīng)該高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作,想方設(shè)法地創(chuàng)新安全管理方法,實行全程控制,抓住關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行重點檢查,增強(qiáng)安全意識,不斷完善管理制度,切實加大安全投入,確保安全防護(hù)到位,加強(qiáng)安全檢查,減少安全隱患,注重過程管理,確保安全教育實效,盡可能地降低安全事故發(fā)生的幾率,減少安全損失程度,從而為建筑施工的順利竣工提高最強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013(15):247.
【關(guān)鍵詞】工民建;監(jiān)理質(zhì)量問題;措施
1 引言
生產(chǎn)一個優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品,除了要具備設(shè)計、材料供應(yīng),還要依靠先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計和科學(xué)有效的現(xiàn)場施工管理來保證。當(dāng)前,工民建工程缺乏良好的安全監(jiān)控體系,監(jiān)理管理單位對工民建工程安全監(jiān)督存在認(rèn)識上的模糊性,無法創(chuàng)建科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。雖然領(lǐng)導(dǎo)層面提升了對監(jiān)理管理的重視程度,但在實際行動中卻難以得到實現(xiàn),無法滿足企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需求。
2 工民建施工監(jiān)理階段中存在的問題
2.1 監(jiān)管體系不健全,缺乏防范控制措施
建筑施工過程中,健全的監(jiān)管體系是確保安全施工、提升建筑質(zhì)量的關(guān)鍵,是確保安全施工、提升工程質(zhì)量的核心組織,也是規(guī)范開展監(jiān)理控制活動的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,工民建工程卻缺乏良好的安全監(jiān)控體系,欠缺有效的防范控制約束管理機(jī)制及實踐措施。一部分建設(shè)企業(yè)存在僥幸心理,臨時配備沒有豐富經(jīng)驗的安全監(jiān)督人員,施工過程中過分注重經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視了安全管理。如果上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工地也只是看到其表面工作,并沒有真正的看到實際存在的問題,從而也沒有做到對施工單位的安全措施進(jìn)行及時的監(jiān)督,最終導(dǎo)致了安全事故頻繁發(fā)生,監(jiān)理質(zhì)量下降。另外,相關(guān)安全監(jiān)督管理欠缺法律規(guī)范約束,當(dāng)前該層面受到法律規(guī)定的僅有安全生產(chǎn)管理條例,并且只有對管理人員和相關(guān)服務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定,而對于違規(guī)操作引發(fā)的損失問題,卻沒有形成規(guī)范界定。這樣便給發(fā)生安全事故的施工單位有了鉆空子的機(jī)會,他們只需要給付足額的賠償金便可繼續(xù)經(jīng)營,不會受到較大影響。體系的不完善,導(dǎo)致無法從根本層面、思想認(rèn)識上樹立安全管控意識的,仍舊會令安全監(jiān)督管理充滿弊端與漏洞問題,令懲罰機(jī)制無法體現(xiàn)健全管理效果。
2.2 施工監(jiān)理管理存在認(rèn)識誤區(qū)
目前,監(jiān)理管理單位對工民建工程安全監(jiān)督的存在觀念認(rèn)識較低,而工民建施工單位則普遍存在注重效益、忽視安全的誤區(qū)。一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)則是缺乏專業(yè)性管理人員,僅注重對施工水平質(zhì)量、進(jìn)度的管理與成本管控,認(rèn)為質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度提速便實現(xiàn)了控制目標(biāo),令監(jiān)理管控效能不良下降。由于在監(jiān)理管理中對各方管理機(jī)制與監(jiān)督責(zé)任并沒有清晰的界定,從而導(dǎo)致施工建設(shè)過程中存在互相推諉、監(jiān)督管理控制落實不到位。一旦出現(xiàn)了安全事故,則無法實施及時的控制救助,會繼續(xù)令損失影響進(jìn)一步擴(kuò)大,呈現(xiàn)管理漏洞,將監(jiān)管效率低下的問題放大化。
2.3 監(jiān)管人員責(zé)任意識淡薄,人員配置不合理
工民建施工過程中需要一支專業(yè)技術(shù)過硬的監(jiān)管人員隊伍,但是目前我國工民建監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平有限,無法樹立良好的責(zé)任意識,對安全監(jiān)理工作則存在著重視力度有限、認(rèn)識偏差。一部分管理人員普遍沒有受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),管理水平?jīng)]有達(dá)到國家的規(guī)定要求。在履行監(jiān)理管理中,缺少對相關(guān)法規(guī)以及監(jiān)理技巧的了解,對于違規(guī)操作現(xiàn)象視而不見,無法做好及時整改處理,使安全隱患長期存在。監(jiān)理機(jī)構(gòu)單位則在安全監(jiān)理人員的安排上不到位,有些監(jiān)理企業(yè)沒有設(shè)置專門的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),隨意任用兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作,忽視了安全監(jiān)理管理的重要性。安全監(jiān)管力度的不夠,致使工作效率水平大大下降,最終致使工民建施工安全隱患頻出。
3 工民建施工監(jiān)理有效實踐策略
3.1 強(qiáng)化監(jiān)理控制認(rèn)識,優(yōu)化監(jiān)理管理
安全是建筑行業(yè)發(fā)展的核心。質(zhì)量第一,安全為本,脫離了安全管理,會令工民建工程欠缺優(yōu)質(zhì)建設(shè)保障,引發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與人身安全問題。工民建工程施工建設(shè)中,應(yīng)積極對工民建施工進(jìn)行監(jiān)理,管理人員應(yīng)充分意識到安全監(jiān)理是施工單位持續(xù)發(fā)展的保障,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與安全管理的全面融合,在監(jiān)理管理的過程中強(qiáng)化安全宣傳教育,摒棄陳舊的管理理念。做好各項監(jiān)理工作,確保各項監(jiān)理工作的優(yōu)質(zhì)展開,立足長遠(yuǎn),充分考量使用方的長遠(yuǎn)利益目標(biāo),進(jìn)而強(qiáng)化對工民建工程施工監(jiān)督管理的科學(xué)認(rèn)識。針對監(jiān)理管理中包含的誤區(qū)認(rèn)識現(xiàn)象,進(jìn)行整合調(diào)控管理,引導(dǎo)工民建施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)樹立全新的監(jiān)督管理理念,創(chuàng)造安全施工建設(shè)環(huán)境。
3.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全監(jiān)理體系,提升管控效能
對于當(dāng)前工民建監(jiān)理管理質(zhì)量體系存在的安全質(zhì)量隱患問題,施工單位應(yīng)履行領(lǐng)導(dǎo)管理負(fù)責(zé)體制,創(chuàng)建完善的監(jiān)理控制機(jī)構(gòu),明確安全監(jiān)理的操作規(guī)程。通過監(jiān)督典范的有效營造,一級一級的落實安全管控責(zé)任。為規(guī)范監(jiān)理單位的管控職責(zé),構(gòu)建完善的管理監(jiān)督法律規(guī)范體系,應(yīng)基于已有法律制度,增設(shè)有關(guān)監(jiān)理管理的約束規(guī)范,從而營造出有法可依的良好監(jiān)督管理效果。加強(qiáng)完善法律懲處管理,提升行業(yè)人員的綜合安全意識。在面對制度體系不健全的問題時,必須做到建立完善的監(jiān)管體系,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,確保工民建施工的高效安全與建設(shè)質(zhì)量。在監(jiān)管體系中必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善監(jiān)理控制機(jī)構(gòu),明確安全監(jiān)理操作規(guī)程。將監(jiān)督管理職能向下劃分至各班組、各機(jī)構(gòu)及基層員工,進(jìn)而令企業(yè)全員明晰安全管控責(zé)任與生產(chǎn)管理職能,全面遵循安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范要求,杜絕偷工減料、違規(guī)操作、簡化必要步驟等不良施工問題。
3.3 加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化人員配置
在當(dāng)前工民建施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)仍有待提高。為了優(yōu)化監(jiān)理管理,必須對從事監(jiān)督管理工作人員應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升其整體素質(zhì)水平。不同的工民建工程其使用需求、施工現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)建設(shè)能力均存在一定差異。因此,施工監(jiān)理時首先應(yīng)全面熟悉了解工民建工程個性化特征,監(jiān)理工作人員通過細(xì)化核查,制定監(jiān)理管理具體方案策略;其次,應(yīng)聯(lián)合施工建設(shè)單位展開綜合培訓(xùn)教育,成立安全管控中心,開展豐富多樣、貼近工程實際的安全管理活動。借助實踐管理,提升監(jiān)督管理人員、工程建設(shè)人員整體安全素質(zhì)水平,使其知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,進(jìn)而形成良好的安全隱患預(yù)警鑒別能力以及處理事故的管控能力。在工民建施工監(jiān)理人員配置方面,引進(jìn)相應(yīng)的專業(yè)人員,并對其進(jìn)行綜合考評,提高施工監(jiān)理質(zhì)量。工程施工前,工民建施工監(jiān)理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員進(jìn)行質(zhì)量上的會議,保證施工過程中,每道工序必須由質(zhì)檢員對工程質(zhì)量的簽字驗收,再經(jīng)過監(jiān)督管理員的驗收、簽字,確保質(zhì)量過關(guān),從而提高工民建施工的監(jiān)理質(zhì)量。
4 結(jié)束語
總的來說,針對工民建施工實踐控制階段中存在的問題,通過強(qiáng)化監(jiān)理控制、制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略,掌握要點問題,強(qiáng)化法制化、透明化、科學(xué)化監(jiān)督管控,達(dá)到有效提升工民建工程施工的質(zhì)量這一目的。對于各個方面與環(huán)節(jié)方有可能出現(xiàn)的工程變動,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)小心對待,謹(jǐn)慎處理,核對原有設(shè)計的確無法確保施工質(zhì)量才能方可準(zhǔn)許變更。另外,監(jiān)理人員還應(yīng)該把實施更改后的經(jīng)濟(jì)效益與變動之后可能引發(fā)的賠償損失進(jìn)行各項綜合比較,經(jīng)過真正的權(quán)衡比較之后才可以作出正確決定。只有規(guī)范監(jiān)理行業(yè)秩序,促進(jìn)工民建工程的健康、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展,才能提升工程建設(shè)水平、營造安全施工環(huán)境,并實現(xiàn)綜合效益目標(biāo)。同時強(qiáng)化安全意識,建立健全監(jiān)管體系,加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化人員配置等,以此來提升工民建施工監(jiān)理質(zhì)量,確保工民建工程安全高效竣工。
參考文獻(xiàn):
[1]孫長忠.加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理提高工程質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2011(23).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 施工 全過程 安全監(jiān)理
0 引言
安全監(jiān)理是一個新名詞、新領(lǐng)域,它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策,督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故,確保工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)。由此可見,監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”,安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。
1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述
據(jù)統(tǒng)計,2009年上半年,全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期下降6.50%和2.52%。當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個上升”:一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升,2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期上升了5.26%和17.81%;二是部分地區(qū)事故總量上升,2009年上半年,海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數(shù),均比2008年同期有所上升。高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作,對存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,強(qiáng)化管理,才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。就當(dāng)前形勢來看,我國建筑工程施工安全管理存在很多問題,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1.1 安全問題的事例屢見不鮮,具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的重視與否,直接關(guān)系到建筑施工的安全施工,直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說,在建筑項目施工中,領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工,并以身作則,必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患,并上報給領(lǐng)導(dǎo),把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多,但是,現(xiàn)場安全設(shè)施的無法落實永遠(yuǎn)都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內(nèi)的施工現(xiàn)場安全工作都是曇花一現(xiàn),追求形式。在安全工作中,必須全面落實在基層,所謂落實在基層,系指著重抓現(xiàn)場安全工作,著重抓全體施工人員的安全工作,著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作,并落實安全工作于全體職員中去。
1.2 在建筑施工中,也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠(yuǎn)都不可避免,所以必須合理有效處理兩者關(guān)系,保證施工和諧。必須加強(qiáng)在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓,一手抓施工一手抓安全,然而安全問題都有滯后性,所以控制安全隱患可事前抓安全,腳踏實地地進(jìn)行安全管理工作,也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的,但是建筑工程施工中,安全事故一旦發(fā)生,其損失都是巨大的,所以事前必須徹底分析安全隱患,防范于未然,施工中注重安全工作,發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn),嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程,才能徹底避免安全事故的發(fā)生。
2 建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施
2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé)
從安全監(jiān)理的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看,監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大,監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”,職責(zé)是越來越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓,具體做到以下幾點:①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關(guān)的程序文件,根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現(xiàn)場安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
關(guān)鍵詞:隧道監(jiān)理工作;要點;管控方案;研究
中圖分類號:U455.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)35-0163-02
1 工程概況
1.1 工程特點
阿郎隧道位于構(gòu)造剝蝕低中山地貌區(qū),隧區(qū)絕對高度為
1 120~1 850 m,相對高差約600 m,隧道最大埋深490 m,自然坡度25 ?~45 ?,地表植被覆蓋較差。隧道進(jìn)口及斜井洞通方便,均有便道與元謀至牟定老省道相通,便道稍加修整即可使用,但出口位于“V”型沖溝,沖溝切割深,溝床縱坡3~4%,橫向?qū)挾刃∮?5 m,岸坡坡度大于45 ?,高度50 m,便道施工困難,工作場地狹窄,并與民太隧道進(jìn)口存在施工干擾。
根據(jù)設(shè)計文件、隧道圍巖情況、總體施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實際情況,阿郎隧道分進(jìn)口和斜井2個工區(qū)組織施工,進(jìn)口工區(qū)承擔(dān)正洞施工長度2 014 m,斜井工區(qū)承擔(dān)斜井為295 m及正洞施工長度3 440 m,均采用無軌運輸。
全隧除明洞段采用明挖法施工;其余采用新奧法原理組織施工,正洞Ⅲ級及Ⅳ級圍巖段采用臺階法開挖;Ⅴ級圍巖一般采用三臺階法開挖;洞身段層破碎帶及淺埋段采用三臺階加臨時仰拱法施工,Ⅳ級圍巖采用拱墻格柵鋼架和超前小導(dǎo)管加強(qiáng)支護(hù),Ⅴ級圍巖采用全環(huán)型鋼鋼架及拱部超前大管棚或超前(雙層)小導(dǎo)管加強(qiáng)支護(hù)。
1.2 工程進(jìn)展情況
為控制工程造價,保證工程質(zhì)量和工期,隧道實行施工全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》和《昆明鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細(xì)則》及昆明鐵路局有關(guān)營業(yè)線施工安全的規(guī)定。阿郎隧道計劃2014年4月10日開工,于2017年2月22日竣工,工期為34個月。
2 監(jiān)理工作的開展過程
2.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作開展依據(jù)
監(jiān)理工作不僅是施工監(jiān)控,同時還有資料監(jiān)管。在合同期間只要是與施工有關(guān)的相關(guān)會議記錄、技術(shù)方案、計劃變更、簽字報表等也屬于監(jiān)理依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作開展的主要依據(jù):①依照國家批準(zhǔn)的有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)及政府、行業(yè)部門批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)劃等。②嚴(yán)格按照主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖紙及技術(shù)要求進(jìn)行執(zhí)行。③有關(guān)國家及行業(yè)頒布的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合建設(shè)項目專門編制的技術(shù)規(guī)程等。
2.2 開展監(jiān)理及管控設(shè)計的準(zhǔn)則
在開展監(jiān)理工作及管控設(shè)計時,首先,要遵循嚴(yán)格監(jiān)理,一絲不茍的原則,同時要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策及法律法規(guī),在維護(hù)業(yè)主利益的同時,不得損害承包商的合法權(quán)益。其次,還做好管控方案設(shè)計,避免執(zhí)行過程中的隨意性,使得實施過程更加的規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)。
3 隧道施工質(zhì)量監(jiān)理與管控工作內(nèi)容
3.1 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理
監(jiān)理工作是貫穿整個施工的階段,如圖1所示,在開展項目之前首先做好監(jiān)理準(zhǔn)備,主要表現(xiàn)在:對相關(guān)仔“施工規(guī)范”和“驗收標(biāo)準(zhǔn)”資料的仔細(xì)閱讀;完成工程形象圖的繪制;建立工程管制制度,并與施工單位一起進(jìn)行實地勘察。具體內(nèi)容包括:
①原材料的質(zhì)量檢驗。原材料的檢測主要是水泥、砂、石、鋼材和外加劑,檢測必須嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn),需要廠商提供合格證明和檢驗結(jié)果,同時還要進(jìn)行抽樣檢查,確保原材料的質(zhì)量檢驗合格。②配合比的審查。配合比的審查主要是混凝的配比以及各砂漿、爆破材料等的配比,必須嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以免發(fā)生意外。③隧道施工前測量放樣檢查。隧道施工前的放樣檢查主要在洞口機(jī)電、洞頂軸線等方面,只要做好放樣檢查才能確保施工的順暢,檢驗資料的完備。④施工人員崗位證書和崗前培訓(xùn)的審查。崗前培訓(xùn)崗前安全培訓(xùn)、施工質(zhì)量培訓(xùn)等多方面培訓(xùn),審查的標(biāo)準(zhǔn)為資格證書及特殊工種的崗位證書。
3.2 施工階段監(jiān)理
①隧道開挖質(zhì)量監(jiān)理要點。在施工階段,監(jiān)理人員主要采用不定期和定時巡視的方式對隧道進(jìn)行施工進(jìn)行審查。通過對隧道的巡視,進(jìn)行地質(zhì)、水質(zhì)的分析和比較。如果出現(xiàn)與設(shè)計不一致,要及時采取相應(yīng)措施。比如對不同圍巖類型的開挖方法和支護(hù)參數(shù),嚴(yán)格控制超欠挖及噴射混凝土的厚度等。②隧道初支、襯砌混凝土的施工監(jiān)理。應(yīng)檢查配料、拌和、運送、灌注、養(yǎng)護(hù)和拆模等環(huán)節(jié),同時配合現(xiàn)場管控,保證施工質(zhì)量及安全。③輔助坑道施工監(jiān)理。輔助坑道施工監(jiān)理的目標(biāo)是確定輔助坑道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和保證排水系統(tǒng)的暢通,這也是施工階段監(jiān)理的重要指標(biāo)。④變更設(shè)計審查制度。如果在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖與實地情況不符時,可以由施工單位、或建設(shè)、監(jiān)理單位提出申請變更設(shè)計,施工、設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主共同進(jìn)行現(xiàn)場核對,總監(jiān)與承包單位和業(yè)主就涉及的工期及費用變更評估之后下發(fā)變更單。
3.3 隧道完工驗收階段監(jiān)理
隧道工程完工后,監(jiān)理工作程序為:①施工單位進(jìn)行竣工質(zhì)量自檢,監(jiān)理單位配合施工單位的自檢,檢查中發(fā)現(xiàn)問題督促施工單位進(jìn)行整改,達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的技術(shù)要求后,填報竣工驗收申報單提交給監(jiān)理站總監(jiān)理工程師。②當(dāng)監(jiān)理站總監(jiān)理工程師接收到了申報,就在規(guī)范規(guī)定的時限內(nèi)組織施工單位進(jìn)行預(yù)驗收。驗收的依據(jù)有:《鐵路隧道工程質(zhì)量檢驗評定相關(guān)規(guī)范》、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同以及招標(biāo)文件中的技術(shù)相應(yīng)規(guī)定、要求等。監(jiān)理單位組織預(yù)驗收合格后,再由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位進(jìn)行最終驗收,驗收合格后方可交付使用。
4 工程監(jiān)理的重點管控對象
隧道開挖環(huán)節(jié)的管控是隧道監(jiān)理中的重要組成部分,主要包括不良地質(zhì)地段施工的預(yù)測預(yù)報、施工工藝、施工安全控制、防止隧道施工中涌泥涌水、瓦斯、采空區(qū)等項目。
在阿郎隧道施工監(jiān)理中,應(yīng)遵循以下原則:①不管承包人因何種理由造成超挖,對于超挖部分,不予計量。但如有欠挖現(xiàn)象,必須責(zé)令其返工并采取爆破等措施,使其達(dá)到規(guī)范要求,然后在予以計量。②仰拱、鋪底、二襯等混凝土,應(yīng)按圖紙施工,監(jiān)理應(yīng)該督促施工單位嚴(yán)格按設(shè)計圖紙要求的尺寸。③隧道監(jiān)理同時還要注意隧道基底處理后能否滿足鋪設(shè)無碴軌道的條件。無碴軌道道床施工質(zhì)量控制采用什么樣的施工工藝方可滿足軌道鋪設(shè)時對水平、高程、方向等的精度要求,一次鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路施工工藝,橋上道岔的鋪設(shè)等都是工程重點監(jiān)理的對象。
5 監(jiān)理監(jiān)的控措施和手段
工程控制主要采用事前監(jiān)理,即主動控制的監(jiān)理工作方法。為了貫徹這一主導(dǎo)思想,我們強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的過程控制。
5.1 監(jiān)理監(jiān)控措施
監(jiān)理工作是貫穿整個阿郎隧道項目施工的。在施工之前,監(jiān)理人員先要對合同、圖紙、設(shè)計文件等進(jìn)行審核,熟悉現(xiàn)場施工環(huán)境并審核承包單位的質(zhì)量;施工階段的監(jiān)控即為全施工過程監(jiān)控,每一個施工成果的重點部位都要再次進(jìn)場抽樣復(fù)查,以確保施工質(zhì)量。當(dāng)工程竣工之后,監(jiān)理工作和措施仍然不能停止,還要項目簽字驗收,完成之后還要填寫項目評估意見、工作總結(jié)等文件。
5.2 監(jiān)理監(jiān)控手段
測量、巡查、指令、旁站是建立管控中的四種重要手段,通常監(jiān)理單位要對施工單位的試驗進(jìn)行例行20%的見證試驗或10%的平行試驗,還有原材料、設(shè)備等的檢測、檢驗,一旦不合格,即進(jìn)入質(zhì)量問題或事故處理程序。同時還要召開工地例會,對于針對性很強(qiáng)的重大技術(shù)、質(zhì)量、工期等問題進(jìn)行商榷、審定,也可以不定期以專題會議的形式研究解決。
6 工程施工質(zhì)量的驗收
隧道施工質(zhì)量的驗收和檢驗分為四個步驟進(jìn)行,分別是檢驗批的驗收,分項、分部、單位工程的驗收,按照順序依次進(jìn)行。其中檢驗批的驗收是驗收的基本單元,接下來的質(zhì)量驗收工作都是在檢驗批驗收合格的的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,下面對工程施工質(zhì)量驗收的四個方面進(jìn)行一一闡述。
6.1 檢驗批的驗收
在檢驗批合格中有著這樣的規(guī)定,主控項目的質(zhì)量是抽樣檢測的,其中允許存在偏差,但是不允許超差。當(dāng)采取計數(shù)檢驗時,除了有專門檢驗要求的工程外,其他的項目合格率達(dá)到80%即可,對于不合格的最大偏差可以在1.5倍的允許值內(nèi)浮動,若超過規(guī)定許可值或合格率沒有達(dá)到要求則不可完成驗收。
6.2 分項工程的驗收
對于分項工程的質(zhì)量驗收有著較高要求,分項工程的檢驗批均需要符合質(zhì)量規(guī)定,并且有著完整的質(zhì)量驗收記錄。分項工程質(zhì)量的驗收覆蓋了各分項工程的范圍,包括檢驗批驗收記錄、驗收內(nèi)容以及簽字是否齊全等。
6.3 分部工程的驗收
分部工程的驗收是指當(dāng)分部工程所含的分項工程質(zhì)量控制資料完整且檢驗合格即可驗收。對分部工程有關(guān)結(jié)構(gòu)的檢驗與要求應(yīng)符合相關(guān)的檢驗規(guī)范。
分部工程具體的質(zhì)量檢驗內(nèi)容分為以下三個方面:①所含的分項工程質(zhì)量均檢驗合格;②相關(guān)質(zhì)量控制資料完整有效;③檢驗結(jié)果與設(shè)計要求和規(guī)定相符。
6.4 單位工程的驗收
單位工程質(zhì)量的驗收是驗收中的最后一個環(huán)節(jié),也是質(zhì)量監(jiān)控較為重要的一關(guān),只有在質(zhì)量控制資料、質(zhì)量感官、主要功能方面均符合驗收規(guī)定,才能通過合格驗收。
7 結(jié) 語
監(jiān)理和管控設(shè)計的根本目的是為了規(guī)范作業(yè)流程,保證施工質(zhì)量。在阿郎隧道的施工監(jiān)理中,監(jiān)理人員堅持質(zhì)量第一的原則,嚴(yán)格按照國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對相關(guān)資料也進(jìn)行了收集和整理。工作辛苦,施工環(huán)境惡劣,監(jiān)理人員對不合格的工程不姑息,堅決令其返工,保證了阿郎隧道工程的施工質(zhì)量,確保施工質(zhì)量能達(dá)到設(shè)計及規(guī)范的要求。
參考文獻(xiàn):
[1] 周大勇,李波,楊利.廣州市永龍隧道設(shè)計方案[J].中國市政工程,2007,(6).
關(guān)鍵詞:市政工程;施工管理;存在問題;解決措施
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、市政工程施工管理內(nèi)容及特征
1、市政工程施工管理內(nèi)容
市政工程的施工管理內(nèi)容主要有:下達(dá)施工任務(wù),簽訂承包合同;做好工程施工前的各項準(zhǔn)備工作,包括技術(shù)準(zhǔn)備工作、材料及設(shè)施、場地等準(zhǔn)備工作;協(xié)調(diào)、管理施工過程中的各項任務(wù)、事項,做好施工質(zhì)量及施工安全、施工進(jìn)度的監(jiān)督與管理工作,以及施工現(xiàn)場的管理工作,控制施工環(huán)境;做好竣工期的施工管理工作,包括竣工驗收及移交工作、竣工報告等事項。
2、市政工程施工管理特征
2.1市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)及施工要求高。市政工程事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。
2.2市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。
2.3市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進(jìn)程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性因素眾多。
二、市政工程項目管理中面臨的問題
1、市場管理混亂
市政工程多由當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門或其委托單位負(fù)責(zé),由于涉及的單位和部門較多,有些單位倚仗自身具有的權(quán)力,無視工程項目的基本程序,不執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度以及項目法人制度,甚至出現(xiàn)了工程開工多日還未簽訂正式的監(jiān)理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規(guī)劃許可證、施工許可證及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下就進(jìn)行施工,被查到后才匆匆補(bǔ)辦。另外,有些政務(wù)工程為了追求“政績”,將施工工期以及設(shè)計周期一再壓縮,不僅容易造成工程項目設(shè)計上存在的缺陷,也為日后的投入運行埋下巨大的安全隱患。
2、質(zhì)量意識薄弱
由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同,導(dǎo)致更看重工程的工期,而忽視更重要的質(zhì)量問題,經(jīng)常在施工中出現(xiàn)搶干和蠻干的現(xiàn)象。各負(fù)責(zé)單位質(zhì)量意識薄弱,一再放松強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使得大量質(zhì)量不過關(guān)的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中,對質(zhì)量的要求過低,抱著壞了很容易就能修的思想,人為的降低了工程質(zhì)量。另外,還存在市政工程施工技術(shù)資料和工程不同步,資料殘缺甚至偽造資料等問題。
3、對施工單位質(zhì)量管理不健全
對施工單位進(jìn)行質(zhì)量管理是市政工程項目管理中最重要也是最復(fù)雜的一環(huán)。但其管理過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)實行內(nèi)部項目承包制,項目部只給公司交管理費。這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為大大影響了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理制度,容易出現(xiàn)質(zhì)量要求過低的現(xiàn)象。還有些施工單位由于不具備相應(yīng)的施工資格,便掛靠施工;有的施工單位無視設(shè)計圖樣,擅自更改原設(shè)計方案;還有些施工單位以包代管,質(zhì)保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質(zhì)量低劣工程投入使用,給人民財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。
4、監(jiān)理機(jī)制不健全,監(jiān)理效果不佳
我國目前在建設(shè)監(jiān)理市場方面還存在較多的缺陷,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,再加上每個人對監(jiān)理工作理解的不同,導(dǎo)致很多執(zhí)政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監(jiān)理人員又存在無證上崗的現(xiàn)象,很多人本身就不具備監(jiān)理資格。另外,對監(jiān)理的培訓(xùn)工作過于形式化,對監(jiān)理的能力提高和意識改變沒有太大幫助,使得監(jiān)理效果完全達(dá)不到預(yù)期的效果,對監(jiān)理工作執(zhí)行和整個監(jiān)理隊伍的建設(shè)造成了較壞的影響。
三、市政工程管理問題的解決措施
1、創(chuàng)建一支有著較高素養(yǎng),嚴(yán)禁精細(xì)的管控組織
由于建設(shè)項目具有一次性的特征,所以使得它有著非常強(qiáng)大的針對意義。身為項目經(jīng)理,在最初的打造班組的時候就應(yīng)該有此類意識,此班組要合乎項目的多類規(guī)定。
2、明確管控的重要內(nèi)容
2.1工程質(zhì)量管理方面
應(yīng)參照我國工程建設(shè)施工合同示范文本(CF-910201)和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限,既要認(rèn)真負(fù)責(zé),又不能越俎代皰,做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。
2.2工程進(jìn)度管理方面
應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時要結(jié)合市政工程特點制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時調(diào)整工期與投資控制計劃,保證工程總目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.3工程投資管理方面
應(yīng)參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點,制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費用的界限,及時、公平、合理地確認(rèn)合同變更價款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時,科學(xué)合理地調(diào)整計劃,實現(xiàn)工程目標(biāo)。
2.4合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn)
將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同,按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過渡時期,雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素,但是可以先采取將建設(shè)項目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。
3、打造一個以項目監(jiān)理為關(guān)鍵點的管控體系
打造一個優(yōu)秀的項目管控體系,要強(qiáng)化三個方面的管控以及相關(guān)層次的功效,也就是說國家的監(jiān)督以及建設(shè)監(jiān)理和單位的自檢活動。要在設(shè)置監(jiān)理體系的前提之下,不斷的形成三個方面的管控體系,同時還應(yīng)該明確三方面的關(guān)聯(lián),也就是說建設(shè)組織以及監(jiān)理組織和承包組織間的關(guān)聯(lián)。而且將其定位為如下的內(nèi)容。第一,建設(shè)方和承包方的關(guān)聯(lián),是結(jié)合項目的建設(shè)發(fā)包合約等打造承發(fā)包的關(guān)系;第二,建設(shè)方以及監(jiān)理組織間的關(guān)聯(lián),它是一種委托和被委托的關(guān)聯(lián),經(jīng)由監(jiān)理活動等來明確具體的權(quán)責(zé)關(guān)系。第三,監(jiān)理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯(lián)系,其也不存在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系,只是一種監(jiān)理和被監(jiān)理的聯(lián)系。
4、強(qiáng)化民主管控是項目管控的關(guān)鍵措施
要形成一套自我制約的體系,開展民主管控是實現(xiàn)這種制約體系的關(guān)鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點:(1)建立健全民主監(jiān)督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經(jīng)理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態(tài)度,征求大家意見。(2)經(jīng)營方面的重要問題的處理要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,謀求領(lǐng)導(dǎo)同志的支持與監(jiān)督。(3)讓項目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心,做到人人重視質(zhì)量。(4)做到安全人人有責(zé),抓住標(biāo)化不放松,切實搞好安全生產(chǎn),預(yù)防事故發(fā)生。
結(jié)束語
雖然我國市政工程項目管理方面還存在著市場管理混亂,管理人員質(zhì)量意識薄弱,施工單位質(zhì)量管理及監(jiān)理機(jī)制不健全等問題,但相信隨著領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)和工作水平的提高,項目管理體系的完善以及對工程項目的重要環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng),市政工程項目的管理工作一定會越做越好。一套全新的、有中國特色的現(xiàn)代市政工程項目管理模式也定會在不久的將來形成。
參考文獻(xiàn)
[1]張偉琛.淺談市政道路工程監(jiān)理質(zhì)量控制的幾個方面[J].商情,2012(20)