燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

Abstract: the gas engineering design is an overall plan for the project and the specific implementation of the intentions of the process description, is the soul of the construction of fuel gas projects, is science and technology into productivity bond, and processing technology and economic relationship is the key link is the fuel gas project cost control of key stage. This paper is how to better strengthen gas engineering design management the paper briefly states.

Keywords: gas engineering to improve quality, strengthen the management engineering design

中圖分類(lèi)號(hào)： TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

根據(jù)建設(shè)燃?xì)?/a>工程基本建設(shè)程序，工程一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)階段是燃?xì)夤こ虒?shí)施的第一步，是控制規(guī)模、提高效益的關(guān)鍵階段。初步設(shè)計(jì)基本上決定了燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)布局、工藝流程、結(jié)構(gòu)形式，構(gòu)成投資的輪廓，形成設(shè)計(jì)概算，確定工程投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，已經(jīng)能準(zhǔn)確地確定了燃?xì)夤こ淘靸r(jià)中的“量”和“價(jià)”，如果由于設(shè)計(jì)部門(mén)考慮不周，造成設(shè)計(jì)文件編制深度不夠，質(zhì)量低劣，漏洞百出，從而帶來(lái)不必要的設(shè)計(jì)變更，既影響施工，也增加了燃?xì)夤こ塘?，提高了燃?xì)夤こ淘靸r(jià)。可見(jiàn)，加強(qiáng)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)管理是決定工程正常實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)中具體存在的問(wèn)題在工程設(shè)計(jì)違反強(qiáng)條的現(xiàn)象中，專業(yè)人員違規(guī)現(xiàn)象占總違規(guī)的50.85%，達(dá)到了一半以上。而且從違規(guī)的條文來(lái)看都是十分常見(jiàn)，是每個(gè)工作人員必須掌握的基本規(guī)范，并不是什么高深的理論，只要在設(shè)計(jì)工作中稍加注意就能避免的常識(shí)性問(wèn)題。由于每個(gè)燃?xì)夤こ潭加兴煌?，燃?xì)夤こ痰某颉Ⅲw量、高度、間距、面積都有不同，就會(huì)造成設(shè)計(jì)者的疏漏，從而造成多次違反強(qiáng)條的現(xiàn)象，這就給建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)者提出了更高的要求。作為工作人員本身來(lái)說(shuō)，對(duì)各類(lèi)規(guī)范的強(qiáng)調(diào)要心中有數(shù)，對(duì)棱模兩可的專業(yè)問(wèn)題一定要有規(guī)范作依據(jù)，這樣才能有效的避免違反強(qiáng)條的現(xiàn)象再度發(fā)生。只要加強(qiáng)工作人員本身的素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德的修養(yǎng)，對(duì)強(qiáng)制性條問(wèn)多做宣傳，在執(zhí)行強(qiáng)條上毫不含糊，從而從根本上杜絕違反強(qiáng)條的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1、要從項(xiàng)目可行性研究抓起。前期項(xiàng)目可行性研究工作要深入細(xì)致，估算準(zhǔn)確，要從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)，適當(dāng)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，不能過(guò)高或過(guò)低。2、要充分重視初步設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，投資估算也就確定，它是投資的最高限額，初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)投資估算。設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真研究已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，擬建燃?xì)夤こ淘诩夹g(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可能性。正確擬定燃?xì)夤こ痰闹饕夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理地確定總投資和主要技術(shù)指標(biāo)。初步設(shè)計(jì)質(zhì)量越好，越深入細(xì)致，設(shè)計(jì)概算才能越準(zhǔn)確越符合實(shí)際，才能真正起到控制預(yù)算的作用，才能有效地防止概算超估算。3、提高總體設(shè)計(jì)的質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位要對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，多方案比選，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的目的。

4、提高各專業(yè)初步設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。滿足適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全可靠等方面的要求。燃?xì)庠O(shè)計(jì)方案要做到平面布置合理，組織好工藝流程等，確定合理的高度，還必須考慮防火、耐久性及經(jīng)濟(jì)性等因素，使燃?xì)夤こ痰目傎M(fèi)用最低。充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)在方案比選和經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用。5、要做好施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資進(jìn)行設(shè)計(jì)。燃?xì)夤こ淌┕D要做到尺寸完善準(zhǔn)確，相互之間無(wú)矛盾。避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。處理好安全和經(jīng)濟(jì)兩者之間的矛盾。減少人為的浪費(fèi)。

6、要嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度。在施工過(guò)程中克服施工與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)現(xiàn)象，盡可能在設(shè)計(jì)之處將問(wèn)題考慮全面，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的提高。變更設(shè)計(jì)必須在設(shè)計(jì)單位同意、建設(shè)單位審批后方可進(jìn)行。重大設(shè)計(jì)變更還須上報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

提高燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)質(zhì)量管理的有效措施1、加強(qiáng)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)管理，必須提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握新的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)技術(shù)、設(shè)計(jì)手段、不斷更新知識(shí)。培養(yǎng)造就一批政治覺(jué)悟高、職業(yè)道德好、敬業(yè)愛(ài)崗、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有吃苦精神、能打硬仗的過(guò)硬的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。2、設(shè)計(jì)人員應(yīng)與造價(jià)管理人員密切配合。在燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很多技術(shù)方案片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮極少，從而造成燃?xì)夤こ虡O大浪費(fèi)。而造價(jià)管理人員是只管編制概、預(yù)算，不管技術(shù)，也不以燃?xì)夤こ淘靸r(jià)來(lái)控制設(shè)計(jì)或約束設(shè)計(jì)。因此，形成了你搞你的設(shè)計(jì)，我搞我的造價(jià)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高了，燃?xì)夤こ淘靸r(jià)也大大地提高。為克服這個(gè)弊端，在燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員既要重視技術(shù)，也要重視經(jīng)濟(jì)。同樣，造價(jià)管理人員既要控制造價(jià)，又要控制設(shè)計(jì)，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，密切配合，加強(qiáng)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)管理，降低燃?xì)夤こ淘靸r(jià)。3、采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)投標(biāo)方案要有獨(dú)創(chuàng)之外，還要按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，同時(shí)，編制的的燃?xì)夤こ谈蓬A(yù)算切合實(shí)際，真實(shí)可靠，并能控制在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)。評(píng)標(biāo)小組專家，要有較教高的技術(shù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能秉公辦事，評(píng)標(biāo)小組采用科學(xué)的方法，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中標(biāo)方案。4、積極實(shí)行和推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和投資額進(jìn)行燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)，也就是說(shuō)，初步設(shè)計(jì)階段，在滿足燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和產(chǎn)品質(zhì)量要求的提前下，保證初步設(shè)計(jì)概算不突破估算，在施工圖設(shè)計(jì)階段，在保證燃?xì)夤こ谈鞴δ艿奶崆跋?，施工圖預(yù)算不突破概算，它是設(shè)計(jì)階段控制燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的有效方法。燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)過(guò)程中，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資限額不突破。限額設(shè)計(jì)并非一味考慮節(jié)約投資，其中包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)可行性等實(shí)際內(nèi)容。體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則和概預(yù)算費(fèi)用的合理性，出現(xiàn)不合理的費(fèi)用超出要及時(shí)調(diào)整。

5、強(qiáng)化、強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的“全過(guò)程質(zhì)量管理”。燃?xì)庠O(shè)計(jì)成果的質(zhì)量評(píng)定不能用固定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，即使達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，也不能稱該設(shè)計(jì)就是優(yōu)良品或精品。燃?xì)庠O(shè)計(jì)是科學(xué)與藝術(shù)雙重創(chuàng)作的結(jié)合，是創(chuàng)作構(gòu)思加科學(xué)計(jì)算合成的結(jié)果。在運(yùn)行過(guò)程中設(shè)計(jì)構(gòu)思組合產(chǎn)生出全新的東西，不可能有固定的模式可套用，因此，燃?xì)庠O(shè)計(jì)具有一定的隨機(jī)性變化。

第2篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

據(jù)我們了解*將有一批燃機(jī)工程計(jì)劃建設(shè)，其情況為：

上述工程中除*第三熱電廠為調(diào)峰用燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組外，其余均為熱電廠，可以實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。

2、幾個(gè)燃機(jī)電站工程的簡(jiǎn)況

上述數(shù)據(jù)均取自可研報(bào)告中的數(shù)據(jù)。

上述三個(gè)工程的天然氣價(jià)均為1.4元/立米

3、天然氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的矛盾

目前*市確定用于熱電聯(lián)產(chǎn)的天然氣價(jià)格為1.4元/立米。幾個(gè)工程可研報(bào)告計(jì)算的上網(wǎng)電價(jià)均為0.4-0.5元/千瓦時(shí)，而電力系統(tǒng)均認(rèn)為不好接受，目前*接受外地的電價(jià)均較低，其電價(jià)為：

京津唐電網(wǎng)全口經(jīng)售電平均價(jià)格，20*年1-7月為447.7元/MW（含稅）所以電力系統(tǒng)認(rèn)為燃機(jī)電站的上網(wǎng)電價(jià)不好接受。電力公司內(nèi)部不好消化，應(yīng)由*市補(bǔ)貼。

根據(jù)估算*計(jì)劃建設(shè)的九個(gè)燃機(jī)工程共40.98MW，如按設(shè)備利用小時(shí)為4500小時(shí)計(jì)算，則年發(fā)電量將達(dá)1844100萬(wàn)度（184億度），如果*市按0.15元/度補(bǔ)貼，*市政府每年將支出補(bǔ)貼電費(fèi)27.6億元。

4、燃機(jī)電站用天然氣與燃?xì)夤?yīng)的矛盾

陜甘寧天然氣進(jìn)京的第二條管線建成后管線的總輸氣能力為50億立米/年。如按每立米天然氣可發(fā)電5度計(jì)算，上述燃機(jī)電站發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)按4500小時(shí)計(jì)，年發(fā)電量將達(dá)184100萬(wàn)度，年耗天然氣將達(dá)36.88億立米，也就是說(shuō)送到*的天然氣將有73.76%用來(lái)發(fā)電。看來(lái)比重太大了，因熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品，用氣量更大，僅華能*熱電廠二期擴(kuò)建全年用氣量將達(dá)9.6億立米。

據(jù)資料報(bào)導(dǎo)：國(guó)外一般天然氣產(chǎn)量的20%用來(lái)發(fā)電。我國(guó)也有計(jì)劃把天然氣產(chǎn)量的40%用來(lái)發(fā)電，但*將73.76%的天然氣用來(lái)發(fā)電則是太高了。

73.76%天然氣用來(lái)發(fā)電說(shuō)法不確切，因?yàn)闊犭姀S有兩種產(chǎn)品，供熱也耗用天然氣。如果*擬建的九個(gè)工程全投產(chǎn)，*年供氣50億產(chǎn)米，尚不夠這些熱電廠的用量，老百姓做飯都無(wú)氣了。因而很多同志就指出：*應(yīng)多用山西、內(nèi)蒙的煤電，發(fā)揮我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，提供*低價(jià)的電力，*的天然氣應(yīng)以供熱為主，發(fā)電為輔。

*天然氣集團(tuán)有限公司已注意到燃?xì)夤?yīng)與燃機(jī)發(fā)電可能產(chǎn)生矛盾，因而在給予是華能*熱電廠二期擴(kuò)建的批文：燃計(jì)字（20*）360號(hào)文，明確提出：

2006年可向電廠供9.6億立米/年

天然氣調(diào)峰原則上由我集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，但前提是必須首先保證城市民用高峰用氣，并且華能電廠在使用天然氣時(shí)服從天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

在*冬季的夜晚，天氣寒冷，很可能出現(xiàn)用電、用熱、用氣均為高峰，因而勢(shì)必迫使電廠自建儲(chǔ)氣庫(kù)或另建油庫(kù)，搞雙燃料系統(tǒng)增加基建投資。

五、幾點(diǎn)看法

1、節(jié)約能源，合理利用天然氣

近幾年我國(guó)能源工業(yè)取得很大進(jìn)展，但我們是人口大國(guó)，人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源缺口將越來(lái)越大，因而節(jié)約能源是永恒的主題。天然氣人均占有量更低，是寶貴的清潔能源，應(yīng)科學(xué)的合理利用。

2、適度發(fā)展燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠

*是首都，為申辦奧運(yùn)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，充分利用清潔能源是完全正確的。*電力供應(yīng)，大量依靠外省市，自己發(fā)電比重太低，不安全，也不利電網(wǎng)的穩(wěn)定，因而適度發(fā)展燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠統(tǒng)一考慮電熱供應(yīng)是合理的。

考慮到天然氣的供應(yīng)量，建議*地區(qū)建設(shè)燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠容量以1000MW為宜。

3、積極發(fā)展小型分布式電源，實(shí)現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)

由于小型分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源的梯級(jí)利用，效率又高于熱電聯(lián)產(chǎn)，調(diào)度靈活，占地小，自動(dòng)化水平高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力強(qiáng)，因而在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展。對(duì)比大型燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠還有四個(gè)突出的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)之一：

分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，由于占地小，一般的寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校等建筑在地下室均可。沒(méi)有大型熱電廠廠址選擇的諸多限制因素。也可以認(rèn)為發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)并不增加城市建設(shè)用地，如*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合循環(huán)熱電廠，僅土地布置費(fèi)就需550元/平米，工程支出3288萬(wàn)元，這對(duì)*來(lái)講是難得的機(jī)遇。

優(yōu)勢(shì)之二：

由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，是各單位籌建，因?yàn)楣こ绦?，造價(jià)低，建設(shè)資金自籌易解決，市政府只要出臺(tái)支持發(fā)展的政策，其他如資金、設(shè)備和管理等問(wèn)題都會(huì)自行解決。

優(yōu)勢(shì)之三：

由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自備電源，減少電力網(wǎng)的供電壓力。發(fā)電、輸電、配電的基建投資大量減少。電力系統(tǒng)不用投資，增加了發(fā)供電能力，提高了*市自發(fā)電的比重，增強(qiáng)了應(yīng)急突發(fā)事件的能力。分布式能源不是電力系統(tǒng)竟?fàn)幍膶?duì)手，而是電力系統(tǒng)可靠的幫手。對(duì)電力系統(tǒng)有利。

優(yōu)勢(shì)之四：

由于分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)電力自給，減少?gòu)碾娏ο到y(tǒng)的購(gòu)電量，因而盡管天然氣價(jià)格高，發(fā)電成本高，但遠(yuǎn)比電力系統(tǒng)的售電價(jià)低，因而有明顯的效益。

大型燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠的發(fā)電量要全部上網(wǎng)，因而上網(wǎng)電價(jià)不能太高，電力系統(tǒng)要考慮山西、內(nèi)蒙的低價(jià)電。而分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)是減少?gòu)碾娏ο到y(tǒng)的購(gòu)電量，因而問(wèn)題變成優(yōu)勢(shì)。

4、天然氣發(fā)電要考慮“環(huán)境價(jià)值”

與燃煤電廠相比，天然氣發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響要小得多，其SO2和固體廢棄物排放幾乎為零，溫室氣體(C*)減少50％以上，NOx減少80％，TSP減少95％。另外從生態(tài)效益看，其占地面積與耗水量均減少60％以上。這些數(shù)據(jù)充分表明，在日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，天然氣發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)是極其顯著的。合理的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)將環(huán)境成本(效益)貨幣化計(jì)人，則可體現(xiàn)出天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值，在參考中國(guó)排污總量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(PCS)和美國(guó)環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，“天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值”資料中，評(píng)估出目前中國(guó)電力行業(yè)各種污染物減排的環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

可見(jiàn)，相對(duì)于常規(guī)煤電而言，天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值是8．9639分／kWh，這還不包括減少占地和耗水所產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值。

因而在*建設(shè)燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠，其上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)考慮清潔能源的環(huán)境價(jià)值。不能硬性與山西、內(nèi)蒙燃煤電廠的低價(jià)電來(lái)對(duì)比。

5、應(yīng)積極發(fā)展沼氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)

為徹底改善首都環(huán)境，*將建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理廠。該兩類(lèi)企業(yè)均可產(chǎn)生沼氣，可以利用沼氣發(fā)電供熱，實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。*高碑店污水處理廠沼氣熱電站已有成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極宣傳推廣。

6、地方政府應(yīng)出臺(tái)支持發(fā)展分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)的政策

上海市一些院士、專家、學(xué)者提出了“天然氣經(jīng)濟(jì)”的理論，例如上海市原經(jīng)委某負(fù)責(zé)人認(rèn)為：如果從煤置換到天然氣，若沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策支持，向*一樣拿天然氣燒鍋爐，將會(huì)使上海的制造業(yè)面臨嚴(yán)重問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)倒閉或外流，造成失業(yè)等問(wèn)題，致使出現(xiàn)“城市空心化”，削弱城市的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。并提出：應(yīng)積極發(fā)展天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，合理利用資源。這樣不僅不會(huì)增加能源代價(jià)，還會(huì)大大降低企業(yè)的能源和環(huán)境成本，使企業(yè)和整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力得到極大的增強(qiáng)。

專家們的觀點(diǎn)，已經(jīng)引起上海市政府的高度重視。

上海市政府極為重視發(fā)展分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)，已內(nèi)部制訂了一系列優(yōu)惠政策，以促進(jìn)該事業(yè)在上海的發(fā)展，為“西氣東輸”做好準(zhǔn)備。其主要優(yōu)惠政策如下：

1、由政府協(xié)調(diào)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上網(wǎng)：如閔行中心醫(yī)院建設(shè)了一套400KW燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，經(jīng)上海市經(jīng)委協(xié)調(diào)，已經(jīng)同意并網(wǎng)發(fā)電，其自備發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)同時(shí)向用戶自身用電系統(tǒng)進(jìn)行供電，但設(shè)備不向電網(wǎng)售電。

2、進(jìn)口設(shè)備減免進(jìn)口稅和增值稅：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，環(huán)境污染治理項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口可以減免進(jìn)口稅和增值稅。因此，上海市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，將節(jié)能和環(huán)境保護(hù)效益明顯的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目作為上海的“環(huán)境污染治理項(xiàng)目”對(duì)待，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家的法律政策，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目在嚴(yán)格考核論證后，予以免稅。這次閔行中心醫(yī)院項(xiàng)目中，進(jìn)口英國(guó)堅(jiān)泰克公司的燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)就享受了免稅優(yōu)惠。

3、由政府間接出面協(xié)助企業(yè)進(jìn)行熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、組織和審批：上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心是經(jīng)委所屬的事業(yè)單位，主要任務(wù)是推動(dòng)上海地區(qū)的節(jié)能工作，根據(jù)政府的安排，該中心可為企業(yè)承擔(dān)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可研、立項(xiàng)、組織論證和審批等服務(wù)，減少了企業(yè)在前期工作中的困難和項(xiàng)目實(shí)施的難度。

4、為企業(yè)應(yīng)用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)提供直接資金支持：上海市今后幾年計(jì)劃拿出數(shù)億人民幣資金支持企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，2001年已經(jīng)提供了1000萬(wàn)元的額度，但未能全部使用完。

5、為熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供貼息貸款：上海經(jīng)委利用自己掌握的國(guó)家節(jié)能貼息貸款額度來(lái)扶持熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和實(shí)施。

6、政府為研究院校提供有關(guān)發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究經(jīng)費(fèi)：據(jù)悉上海理工大學(xué)能源環(huán)境學(xué)院透露，該院已經(jīng)得到了這一研究經(jīng)費(fèi)，正在聯(lián)絡(luò)采購(gòu)分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)設(shè)備事宜。

7、提供優(yōu)惠天然氣氣價(jià)：上海工業(yè)和居民用天然氣價(jià)格為2.1-2.4元／立方米，熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目氣價(jià)1.9元／立方米(浦東機(jī)場(chǎng)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的氣價(jià)更低)。目前，上海使用的東海天然氣，門(mén)站氣價(jià)1.5元／立方米。今后西氣東輸站的氣價(jià)為1．35元，氣量達(dá)到40億立方米，預(yù)計(jì)熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價(jià)將會(huì)更低。按照使用寶曼TG80機(jī)組計(jì)算，發(fā)電效率28％，每立方米可以發(fā)電2．7kWh，并同時(shí)產(chǎn)生4-5kWh的熱、冷或熱水，上海居民電價(jià)0.61元／kWh，商業(yè)用電價(jià)格更高，所以大多數(shù)用戶都能夠通過(guò)使用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，得到節(jié)約能源支出的實(shí)際好處。

8、減免天然氣資源配套費(fèi)：為熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶減免其天然氣的配套費(fèi)用，天然氣公司可以免費(fèi)將氣送抵熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。

9、積極推動(dòng)示范工程：據(jù)悉，上海今后每年將重點(diǎn)扶持三個(gè)具有示范意義的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

10、積極組織學(xué)習(xí)研究國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：去年5月，受英國(guó)政府邀請(qǐng)，上海市經(jīng)委主管主任帶隊(duì)，組織全市個(gè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，包括電力公司總工程師在內(nèi)的10余人前往英國(guó)和歐洲調(diào)研國(guó)外發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)的措施、法規(guī)、政策的技術(shù)發(fā)展方向。

各地均應(yīng)向上海那樣，盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，促進(jìn)天然氣的合理利用，積極發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)?？梢酝瑫r(shí)收到增加自有發(fā)電的比重；提高調(diào)峰和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；提高城市居民采暖的集中供熱熱化率；改善城市環(huán)境質(zhì)量；提高當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)城市化水平等綜合效益?？萍荚谶M(jìn)步，人們的傳統(tǒng)觀眾也應(yīng)轉(zhuǎn)變，與時(shí)俱進(jìn)改變?nèi)济簳r(shí)代小機(jī)組不經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)。

參考資料：

1、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在然敢聯(lián)合循環(huán)熱電廠工程可研報(bào)告，20*年3月

2、*太陽(yáng)宮熱電廠工程初步可行性研究報(bào)告，2003/11/14

3、華能*熱電廠二期擴(kuò)建工程烯氣--蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組初步可行性研究報(bào)告，2003

4、“在我國(guó)發(fā)展天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的障礙與建議”。王名忠《中國(guó)能源》，2003，8期

5、“熱民聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的新思路新突破”-積極發(fā)展小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn),熱電專委會(huì)王振銘

第3篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

第一章 總論

第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承擔(dān)單位

一、項(xiàng)目名稱

二、項(xiàng)目承辦單位

三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

四、可行性研究報(bào)告編制單位

五、項(xiàng)目承辦單位概況

第二節(jié) 項(xiàng)目背景

一、行業(yè)背景

1、國(guó)際方面

2、國(guó)內(nèi)方面

二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)際方面

2、國(guó)內(nèi)方面

三、企業(yè)發(fā)展定位分析

四、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

第三節(jié) 可行性研究依據(jù)、原則和范圍

一、可行性研究依據(jù)

二、可行性研究原則

三、可行性研究的范圍

第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

三、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第五節(jié) 技術(shù)方案

一、技術(shù)方案

二、主要技術(shù)來(lái)源

第六節(jié) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第七節(jié) 可行性研究結(jié)論和建議

第二章 竹木工藝品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析

第一節(jié) 20xx-20xx年竹木工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和宏觀環(huán)境分析

第二節(jié) 國(guó)內(nèi)竹木工藝品產(chǎn)業(yè)格局分析

一、行業(yè)總體情況

二、國(guó)內(nèi)主要竹木工藝品廠家分析

三、竹木工藝品市場(chǎng)分析

第三節(jié) 國(guó)內(nèi)竹木工藝品市場(chǎng)供需情況分析

第四節(jié) 國(guó)外竹木工藝品市場(chǎng)供需情況分析

第五節(jié) 竹木工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)分析

一、國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

二、國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

三、擬建生產(chǎn)線的目標(biāo)市場(chǎng)

四、競(jìng)爭(zhēng)力分析

1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

2、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

五、進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)主要措施

第三章 廠址與建設(shè)條件

第一節(jié) 廠址

一、地理位置

二、氣象、水文與地質(zhì)條件

第二節(jié) 建設(shè)條件

一、主要原材料供應(yīng)

二、包裝材料

三、零星材料

四、各種勞保用品、竹木工藝品

五、公用設(shè)施

第四章 工程技術(shù)方案

第一節(jié) 概述

一、全球竹木工藝品生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀

二、本項(xiàng)目的核心技術(shù)問(wèn)題

三、主要技術(shù)來(lái)源

四、生產(chǎn)線技術(shù)指標(biāo)及消耗

五、生產(chǎn)組織

六、工藝流程及物料平衡

第二節(jié) 主生產(chǎn)線各系統(tǒng)

一、原料系統(tǒng)

二、生產(chǎn)系統(tǒng)

三、包裝系統(tǒng)

第三節(jié) 生產(chǎn)線主要設(shè)備選購(gòu)

第四節(jié) 控制系統(tǒng)方案

第五節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制

第六節(jié) 總圖運(yùn)輸

一、工程概況

二、平面布置

三、豎向布置

四、廠區(qū)綠化

五、全廠運(yùn)輸

第七節(jié) 建筑與結(jié)構(gòu)

一、工程地質(zhì)條件

二、主要建(構(gòu))筑物建筑、結(jié)構(gòu)方案選擇

三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施

四、主要建(構(gòu))筑物建筑特征和結(jié)構(gòu)類(lèi)型

第八節(jié) 給排水

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、設(shè)計(jì)范圍

三、給水

四、排水及污水處理

第九節(jié) 供配電與通訊

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、設(shè)計(jì)范圍

三、供配電設(shè)計(jì)

四、車(chē)間配電和照明

五、接地

六、防雷、防靜電

七、通信

第十節(jié) 壓縮空氣

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、用氣負(fù)荷

三、設(shè)備選型及車(chē)間布置

四、供氣

第十一節(jié) 燃料

一、燃?xì)庥命c(diǎn)

二、燃?xì)鈦?lái)源

三、流程

第十二節(jié) 生產(chǎn)線主要設(shè)備表及估價(jià)表

第五章 節(jié)約能源

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 節(jié)約熱能措施

第三節(jié) 節(jié)電措施

第四節(jié) 節(jié)水措施

第五節(jié) 節(jié)能效果

一、裝備節(jié)能

二、建筑節(jié)能

三、產(chǎn)品應(yīng)用的節(jié)能效果

第六節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議

第六章 環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 本項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 概述

一、廢氣處理

二、廢水處理

三、固體廢棄物處理

四、粉塵處理

第三節(jié) 主要污染源和污染物

一、廢氣

二、廢水

三、廢渣

四、噪聲

第四節(jié) 三廢處理方案

一、廢氣處理方案

二、廢渣處理方案

三、廢水處理方案

四、噪音處理方案

第五節(jié) 其它防治措施

一、綠化

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)

第七章 安全與工業(yè)衛(wèi)生

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)

第三節(jié) 生產(chǎn)所用的易燃、易爆物質(zhì)和生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的有害因素

一、易燃、易爆物質(zhì)

二、粉塵

三、噪聲

四、高溫

第四節(jié) 設(shè)計(jì)中所采取的防范和治理措施

一、易燃、易爆物的防護(hù)

二、除塵

三、防噪與減噪措施

四、通風(fēng)降溫與空調(diào)

五、其它措施

第五節(jié) 預(yù)期效果及評(píng)價(jià)

第八章 消防

第一節(jié) 消防標(biāo)準(zhǔn)及要求

第二節(jié) 消防措施

一、總圖與建筑

二、工藝

三、給排水

四、電氣

第九章 勞動(dòng)組織與定員

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

一、組織結(jié)構(gòu)

二、工作制度

第二節(jié) 定員

一、管理人員

二、生產(chǎn)線生產(chǎn)人員

三、人員培訓(xùn)

第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

一、建立竹木工藝品項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容表

第十一章 投資估算

第一節(jié) 工程概況

第二節(jié) 編制依據(jù)

一、定額依據(jù)

二、設(shè)備價(jià)格

三、材料價(jià)格

第三節(jié) 有關(guān)進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié) 其他費(fèi)編制

第五節(jié) 投資分析

一、按項(xiàng)目工程性質(zhì)劃分

二、按項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)劃分

第十二章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

第一節(jié) 說(shuō)明

第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

一、產(chǎn)品方案及售價(jià)

二、總投資與資金籌措

三、稅金

四、定員及工資標(biāo)準(zhǔn)

五、基準(zhǔn)收益率

第三節(jié) 財(cái)務(wù)測(cè)算成本費(fèi)用說(shuō)明

第四節(jié) 盈利能力分析

一、損益和利潤(rùn)分配表

二、現(xiàn)金流量表

三、計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)(投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)

第五節(jié) 測(cè)算結(jié)果

第六節(jié) 敏感性分析

一、單因素敏感性風(fēng)險(xiǎn)分析

二、多因素敏感性分析

第七節(jié) 結(jié)論

第八節(jié) 項(xiàng)目總投資

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 主要風(fēng)險(xiǎn)

一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

1、原材料價(jià)格

2、能源價(jià)格

3、市場(chǎng)需求

二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

三、其他風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范

二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

三、其他風(fēng)險(xiǎn)的防范

第十四章 研究結(jié)論與建議

第4篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】火電項(xiàng)目 環(huán)境影響 評(píng)價(jià)

1 引言

十以來(lái)，國(guó)家加大環(huán)境治理力度，先后制定《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等治理措施，環(huán)境保護(hù)力度空前，吹響了美麗中國(guó)的集結(jié)號(hào)。

2 國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向

十以來(lái)，中央提出建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，旨在治理大氣污染的國(guó)家和地方行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)，對(duì)京津冀區(qū)域燃煤消耗進(jìn)行總量控制，對(duì)煤電項(xiàng)目實(shí)行燃煤替代政策，在《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃2014-2020》中提出“東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值”，對(duì)火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提出了更高的要求。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作概述

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。

4 煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告審批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

在當(dāng)前煤電項(xiàng)目建設(shè)審批日益嚴(yán)格的形勢(shì)下，通過(guò)環(huán)評(píng)審批應(yīng)重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

（1）選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位。目前，我國(guó)的環(huán)保形勢(shì)，尤其是煤電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批形勢(shì)較為嚴(yán)峻，選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位，能夠提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，可以避免項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作走彎路。（2）選擇具有前瞻性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的日益重視，環(huán)保力度也在持續(xù)加強(qiáng)，新的環(huán)保政策密集出臺(tái)，而項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)，若選擇不當(dāng)，將直接導(dǎo)致項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的反復(fù)甚至失敗，因此，在選擇項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該緊跟環(huán)保形勢(shì)發(fā)展，要具有前瞻性。（3）制定切實(shí)可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)是對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境容量進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，是項(xiàng)目能否建設(shè)實(shí)施的一項(xiàng)決定性工作，因此，應(yīng)該配合環(huán)評(píng)單位充分的與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行溝通，按照國(guó)家規(guī)定，制定切實(shí)可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案，并選擇好采暖季和非采暖季的監(jiān)測(cè)時(shí)間，盡量選擇在3、4月份，因?yàn)榇藭r(shí)兩期間隔時(shí)間較短，有利于監(jiān)測(cè)方案的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（4）提交高質(zhì)量的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查。要密切配合環(huán)評(píng)單位，做好提資和溝通、協(xié)調(diào)、催辦工作，同時(shí)做好環(huán)評(píng)單位和可研報(bào)告編制單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，保證可研環(huán)保技術(shù)方案與環(huán)評(píng)技術(shù)方案的協(xié)調(diào)一致，為提交高質(zhì)量的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查打好基礎(chǔ)。（5）認(rèn)真準(zhǔn)備環(huán)評(píng)審批材料。環(huán)評(píng)批復(fù)除了要采取符合環(huán)保要求的環(huán)保措施外，還需要大量文件的支持，如：水土保持報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)、熱網(wǎng)可研報(bào)告、熱網(wǎng)環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)、規(guī)劃意見(jiàn)、污染物總量核定書(shū)、燃煤項(xiàng)目的燃煤替代指標(biāo)等，這些文件是環(huán)評(píng)報(bào)告編制和審查的必要支持，另外，環(huán)評(píng)報(bào)告上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批時(shí)還需要提供項(xiàng)目“路條”、并網(wǎng)協(xié)議、下級(jí)環(huán)保主管部門(mén)出具的環(huán)評(píng)報(bào)告執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函和環(huán)評(píng)報(bào)告初審意見(jiàn)。正式上報(bào)時(shí)還需建設(shè)單位提供審批申請(qǐng)和委托函。充分、詳實(shí)的支持材料是項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)審批的必要基礎(chǔ)。

5 共性規(guī)律和注意事項(xiàng)

按照國(guó)家環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，火電屬重污染行業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

（1）是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。是否符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，不但是項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作需要注意的問(wèn)題，同時(shí)也是關(guān)系到項(xiàng)目整體可行性的問(wèn)題，決定了項(xiàng)目是否具有生命力，需要引起足夠的重視。（2）是否符合城市規(guī)劃，廠址是否可行?；痣婍?xiàng)目投資巨大，一旦建成，更換廠址幾無(wú)可能。因此，廠址的選擇不僅關(guān)系到保護(hù)環(huán)境問(wèn)題，還將直接影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)的發(fā)展。選址的主要依據(jù)是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，還要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量是否滿足項(xiàng)目建設(shè)。（3）主要污染防治措施及達(dá)標(biāo)排放。主要污染物防治措施要符合相關(guān)環(huán)保政策的要求，要達(dá)到當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要充分考慮環(huán)保政策的發(fā)展要求，適時(shí)超前采取較高的排放標(biāo)準(zhǔn)和較為先進(jìn)的污染物控制技術(shù)設(shè)備，減少以后的技術(shù)改造投資，并爭(zhēng)取國(guó)家的環(huán)保鼓勵(lì)政策。（4）污染物排放指標(biāo)和燃煤替代指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家環(huán)保政策要求，建設(shè)燃煤火電項(xiàng)目要取得污染物排放指標(biāo)和燃煤替代指標(biāo)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)和污染物排放指標(biāo)、燃煤替代指標(biāo)極度稀缺的情況下，這兩項(xiàng)指標(biāo)是制約火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的主要障礙，因此，要在項(xiàng)目啟動(dòng)初期及時(shí)的與環(huán)保、發(fā)改等政府部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，提前行動(dòng)，謀劃兩項(xiàng)指標(biāo)的跑辦工作。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的環(huán)保措施，建設(shè)地區(qū)的環(huán)保容量，燃煤項(xiàng)目的燃煤替代指標(biāo)是決定環(huán)評(píng)報(bào)告是否符合環(huán)保要求，能否通過(guò)專家審查取得批復(fù)意見(jiàn)的關(guān)鍵。因此，應(yīng)該詳細(xì)了解掌握國(guó)家、地方相關(guān)環(huán)保政策，合理選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方案，提前籌劃環(huán)保容量指標(biāo)和燃煤替代指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曲向榮.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[M].清華大學(xué)出版社，2014.

[2] 陶邦彥.熱電工程與環(huán)保[M].中國(guó)電力出版社，2009.

[3] 趙毅等.電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2013.

第5篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)

一年來(lái),我局始終堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)制度，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通報(bào)工作，明確任務(wù);深入開(kāi)展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論教育，并把國(guó)情、省情、區(qū)情教育和反腐倡廉教育貫穿學(xué)習(xí)的全過(guò)程;深入開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓ぷ饔稚闲屡_(tái)階的動(dòng)力;按要求認(rèn)真組織收看電教片，組織相關(guān)黨員、干部和職工參加有關(guān)部門(mén)舉辦的各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，支持職工在職函授學(xué)歷學(xué)習(xí);按照“五五”普法要求，對(duì)市政監(jiān)察隊(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，使全局廣大干部職工的思想政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、真抓實(shí)干，認(rèn)真開(kāi)展部門(mén)業(yè)務(wù)工作

半年來(lái)，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真分析制定了市政局2008年度工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好市政監(jiān)察、戶外廣告、城市“牛皮癬”、民用燃?xì)?、城市路燈、市政公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)等工作，使我區(qū)城市市容市貌進(jìn)一步改善，人居生活環(huán)境進(jìn)一步提高。

(一)認(rèn)真抓好市容市貌監(jiān)察工作

半年來(lái)，在堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、定崗定段巡查和全城流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)全城主要路段進(jìn)行14小時(shí)不間斷巡查的基礎(chǔ)上，主要抓好了以下幾項(xiàng)工作：

一是根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展不定時(shí)集中整治12次，使各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放等違規(guī)行為得到有效的控制。暫扣流動(dòng)攤推車(chē)和三輪車(chē)57輛，清理亂放亂掛雜物200余件，辦理占道挖掘20家，共206多平方米;辦理臨時(shí)性占道19家，共2250平方米;下發(fā)人行道上違章停放車(chē)輛通知書(shū)30余份;查處人行道護(hù)欄破損7件,共16.35米;

二是根據(jù)區(qū)政府的指示精神，認(rèn)真開(kāi)展報(bào)刊亭整治活動(dòng)。3月29日以來(lái)，對(duì)全城33座報(bào)刊亭作了模底調(diào)查，下發(fā)限期整改通知書(shū)9份、拆除通知書(shū)8份，對(duì)在城市主街道兩側(cè)擅自設(shè)置報(bào)刊亭用于經(jīng)營(yíng)福利、體育彩票和食品加工的要求拆除，對(duì)報(bào)刊亭除出售報(bào)刊雜志外超范圍經(jīng)營(yíng)的要求整改，對(duì)其它有輕微違章行為進(jìn)行了說(shuō)服教育。經(jīng)整治，現(xiàn)有5個(gè)已自行拆除，3個(gè)因各種原因還未拆除，但已關(guān)門(mén)停業(yè)，其它需要整改的9個(gè)，兼營(yíng)項(xiàng)目已基本改正，陳舊的報(bào)刊亭更換正在陸續(xù)進(jìn)行。

三是開(kāi)展了城市主街道店外燈箱廣告牌亂擺亂放和象山西路鋼鋁門(mén)窗店外占道加工整治活動(dòng)。對(duì)城市主街道店外燈箱廣告牌亂擺亂放情形下發(fā)限期整改通知書(shū)11份，對(duì)象山西路鋼鋁門(mén)窗店外占道加工經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)限期整改通知書(shū)27份，對(duì)城市主街道違章搭建雨蓬情形下發(fā)限期整改通知書(shū)2份。目前，城市主街道以上違規(guī)現(xiàn)象已基本得到控制。

(二)認(rèn)真抓好戶外廣告管理工作

半年來(lái)，在做好日常戶外廣告規(guī)范設(shè)置管理的在整治城區(qū)戶外廣告的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了城區(qū)各類(lèi)戶外廣告的監(jiān)管力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)各條路段組織人員定期、不定期檢查52次，對(duì)城區(qū)內(nèi)各類(lèi)戶外廣告的設(shè)置情況進(jìn)行全面的掌握和了解。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)范戶外廣告設(shè)置整治活動(dòng)，對(duì)玉緣路、象山東路、香格里拉大道的不符合規(guī)劃設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或破舊、殘缺、退色、存在安全隱患，與周?chē)h(huán)境不相協(xié)調(diào)的戶外廣告、門(mén)店招牌進(jìn)行了全面的清理和整治。下發(fā)了戶外廣告限期整改通知書(shū)92份，下發(fā)了戶外廣告不規(guī)范設(shè)置通知書(shū)84份，下發(fā)了通知書(shū)2份。與麗江日?qǐng)?bào)社傳媒廣告公司簽訂拆除協(xié)議，聘請(qǐng)日?qǐng)?bào)社廣告公司人員拆除設(shè)置不規(guī)范、嚴(yán)重破損、陳舊、未經(jīng)審批擅自設(shè)置的各類(lèi)戶外廣告牌137塊，共723.79平方米。

二是組織戶外廣告管理組人員集中對(duì)民航路、長(zhǎng)水路、祥和路、花馬街等路段的違規(guī)占道的臨時(shí)性指示牌進(jìn)行了整治。共清理85塊，面積約127.5平方米。

三是審批、辦理新增各類(lèi)戶外廣告20戶，辦理到期年度檢審手續(xù)26戶，審批面積約766平方米。

四是組織人員到城區(qū)內(nèi)調(diào)查到已登記注冊(cè)的廣告公司44戶，并于2009年6月11日在我局二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了戶外廣告的相關(guān)方面的相關(guān)管理?xiàng)l例內(nèi)容及規(guī)章制度，進(jìn)一步做好了對(duì)廣告制作行業(yè)者的宣傳和教育工作。

(三)認(rèn)真抓好城市“牛皮癬”清除管理工作

繼續(xù)督促管理好麗生家政服務(wù)公司做好城市“牛皮癬”清除管理工作。半年來(lái)，組織保潔公司人員清理拆除破損、未經(jīng)審批擅自懸掛的臨時(shí)性布標(biāo)廣告213條，面積約1534平方米;清理小廣告1850多平均米、噴印小廣告2360多平方米;清理免費(fèi)粘貼欄4800多平方米，增加設(shè)置免費(fèi)粘貼欄6塊。

(四)認(rèn)真抓好民用燃?xì)夤芾砉ぷ?/p>

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取切實(shí)有效的工作措施，抓好民用燃?xì)夤芾砉ぷ?，為××區(qū)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。半年來(lái)，及向各燃?xì)馄髽I(yè)下發(fā)相關(guān)文件和資料30余份，不斷提高安全工作效率和企業(yè)管理者的安全意識(shí);對(duì)全區(qū)33個(gè)換氣門(mén)市進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)1家安全不達(dá)標(biāo)的門(mén)市撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及經(jīng)營(yíng)資格;對(duì)全區(qū)73家燃?xì)庠罹咪N(xiāo)售門(mén)市逐一嚴(yán)格檢查，對(duì)燃?xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)門(mén)市銷(xiāo)售與《2009后云南省燃?xì)庠罹弋a(chǎn)品安全丐質(zhì)量審查合格目錄》不相符的產(chǎn)品，酌情予以責(zé)令限期整改處理，做到不留死角，確保廣大人民群眾用上安全，合格的燃?xì)庠罹摺?/p>

(五)認(rèn)真抓好城市路燈建設(shè)管理工作

根據(jù)工作實(shí)際和人員及車(chē)輛的配備情況，按照路燈維修的輕重緩急程度，合理安排城市道路、社區(qū)路燈的維修工作，及時(shí)更換“失明路燈”，加班加點(diǎn)修復(fù)電纜線被盜、電纜短路、路燈設(shè)施突發(fā)性損壞現(xiàn)象的路段，努力提高城市路燈亮光率，城市道路照明設(shè)施維修亮化率保證98%以上，小區(qū)維修亮化率達(dá)90%以上。認(rèn)真做好路燈設(shè)施搬遷、拆除的審批工作;對(duì)新建路燈工程的設(shè)計(jì)、施工中存在問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)日照情況，及時(shí)調(diào)整亮燈熄燈時(shí)間。半年來(lái)，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是針對(duì)麗大路金山段341座太陽(yáng)能路燈光源出現(xiàn)光衰的問(wèn)題，積極配合廠家對(duì)太陽(yáng)能路燈光源進(jìn)行更換。

二是認(rèn)真開(kāi)展路燈節(jié)能試用測(cè)試工作。在福慧西路安裝節(jié)能燈20套，在象山西路安裝18套無(wú)極燈，正在民航路展節(jié)能燈、無(wú)極燈、led燈新光源試用測(cè)試工作，為我區(qū)路燈尋求節(jié)能經(jīng)濟(jì)路燈新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用路子。認(rèn)真開(kāi)展試驗(yàn)路燈照度測(cè)試、節(jié)能測(cè)試工作。

三是配合編寫(xiě)完成《××區(qū)城市道路路燈照明節(jié)能改造可行性研究報(bào)告》，爭(zhēng)取逐級(jí)上報(bào)通過(guò)，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目扶持資金。

四是結(jié)合2009年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)工作的開(kāi)展，認(rèn)真進(jìn)行面商和實(shí)地查看，組織制定涉及片區(qū)的路燈安裝預(yù)算方案。

(六)認(rèn)真抓好市政設(shè)施建設(shè)管理工作

半年來(lái)，不斷加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，對(duì)城市道路和市政廣場(chǎng)的雨水窗、窨井蓋、道路欄桿、人行道等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期與不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以維修與養(yǎng)護(hù)。主要開(kāi)展了以下工作：

一是完成了投資300多萬(wàn)元的麗江市香格里苑路東段市政工程的建設(shè)及初驗(yàn)工作，提高了香格里大道及玉泉路的道路通行能力和麗江的旅游城市形象。

二是完成了香格里大道雨水系統(tǒng)管網(wǎng)改造工程、國(guó)安路建設(shè)工程的竣工決算及審計(jì)工作。

三是積極參與石新路建設(shè)工程，做好福象路、雪山路建設(shè)，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

三、下半年工作計(jì)劃

在抓好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真制定城市道路市容市貌監(jiān)察管理等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)主次干道劃分為一、二、三級(jí)道路，按不同級(jí)別實(shí)行差別管理，做到有主有次，疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主次干道市容市貌的規(guī)范、有序。

2、實(shí)行“首違不罰”的做法。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和說(shuō)服疏導(dǎo);對(duì)一些老大難的違法現(xiàn)象和屢教不改的違法者和“釘子戶”，要集中力量綜合整治，給予相應(yīng)懲處和打擊，并簽訂“不再發(fā)生違法違章現(xiàn)象”的保證承諾書(shū)。

3、認(rèn)真制定以“包無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、包無(wú)亂堆亂放、包無(wú)亂涂亂掛”為主要內(nèi)容的“門(mén)前三包”管理協(xié)議書(shū)，并與沿街商鋪和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂，同時(shí)負(fù)責(zé)做好“門(mén)前三包”的管理工作。

4、認(rèn)真落實(shí)好市政管理監(jiān)察對(duì)所管理的區(qū)域，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，落實(shí)管理到位和監(jiān)督考核到位的“陣地式”管理的“三定兩到位”工作。采取有力措施，在全面落實(shí)好現(xiàn)有四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善“重視績(jī)效管理，實(shí)行每月公布一次操行分制;樹(shù)立榜樣，實(shí)行每季度表彰一名先進(jìn)班(組)制;明確任務(wù)，實(shí)行責(zé)任追究制”等三項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步做到用制度管人、用制度理事，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

5、爭(zhēng)取編寫(xiě)完善《××區(qū)城市道路路燈照明節(jié)能改造可行性研究報(bào)告》，并逐級(jí)上報(bào)通過(guò)，爭(zhēng)取得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目扶持資金。

6、象山東路和福慧路已分別安裝無(wú)極燈和節(jié)能燈的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展試驗(yàn)路燈照度測(cè)試、節(jié)能測(cè)試工作。

7、結(jié)合2009年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)工作的開(kāi)展，認(rèn)真組織制定和實(shí)施好涉及片區(qū)的路燈安裝工程。

8、結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真制定鐘樓以東北郊片區(qū)改造、安通路改造方案。

第6篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

霧霾壓城之下，中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)正面臨史無(wú)前例的轉(zhuǎn)型壓力。

自2013年初《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出將煤炭占一次能源消費(fèi)比重降至65%以下起，國(guó)家關(guān)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)，鼓勵(lì)光伏入戶、發(fā)展可再生能源、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、重啟核電建設(shè)等等消息讓人目不暇給。世界自然基金會(huì)（WWF）更是在年初報(bào)告，稱如果中國(guó)采用合適的政策和措施來(lái)扶持和引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)，到2040年，中國(guó)就有望告別燃煤發(fā)電。

今年6月，更是在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

需求催生產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2010年起，我國(guó)能源消費(fèi)總量超過(guò)美國(guó)，成為全球能源消費(fèi)第一大國(guó)。到2013年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為28.52億噸油當(dāng)量，占世界能源消費(fèi)總量的22%，近10年增長(zhǎng)率保持在8.6%的水平，遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐盟、俄羅斯聯(lián)邦和日本各國(guó)增速水平。最主要的特點(diǎn)在于，我國(guó)煤炭產(chǎn)量全球第一，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，2012 年煤炭消費(fèi)占比68.5%，石油消費(fèi)占比17.7%，天然氣消費(fèi)占比4.7%，核能和水電占比分別為0.8%和7.1%，可再生能源占比1.2%。2013 年煤炭石油天然氣占比分別為65.7%、18.9%和5.6%。

“語(yǔ)出驚人”的WWF報(bào)告最核心的觀點(diǎn)，就是中國(guó)應(yīng)采取一系列提高能效的措施――向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、限制高耗能產(chǎn)業(yè)、為家電和工業(yè)設(shè)備頒布嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這些“組合拳”將使2050年全國(guó)用電量比按照現(xiàn)有增速測(cè)算的基準(zhǔn)值降低49%。這個(gè)愿景能不能實(shí)現(xiàn)？我們還是先從近期著眼來(lái)看。據(jù)招商證券有關(guān)研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等文件中，對(duì)未來(lái)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)立了三個(gè)約束條件：

能源消費(fèi)總量控制：2015 年實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40 億噸標(biāo)煤；

單位GDP 能耗：2015 年單位GDP 能耗比2010 年下降16%；

單位GDP 二氧化碳排放：2015 年單位GDP 二氧化碳排放比2010年下降17%；2020 年，單位GDP 二氧化碳排放比2005 年下降40%-45%。

這些約束條件意味著，天然氣占能源消費(fèi)的比重將從2010 年的4.4%提高至2015 年和2020 年的7.5%和10.3%；非化石能源占比將從2010 年的8.6%提高至2015 年和2020 年的11.4%和15%；而煤炭消費(fèi)占比從2010 年的68%下降至2015 年的62.5%，到2020 年下降至56.1%。

值得注意的是，按照這一測(cè)算結(jié)果，2015 年煤炭消費(fèi)量25 億噸標(biāo)煤，2020 年煤炭消費(fèi)26.3 億噸標(biāo)煤，2014-2020 年煤炭消費(fèi)復(fù)合增速僅為1%；而2015 年天然氣消費(fèi)量3 億噸標(biāo)煤，2020 年天然氣消費(fèi)量4.8 億噸標(biāo)煤，2014-2020年天然氣消費(fèi)復(fù)合增速為13%，一升一降，暗藏產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

政府之手獎(jiǎng)懲并舉

在大氣污染治理“國(guó)十條”的硬約束下，各地燃煤鍋爐、燃煤電廠的“煤改氣”項(xiàng)目紛紛上馬，尤以京津冀地區(qū)程度火熱。

以北京為例，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委于2013年11月的名為《關(guān)于切實(shí)落實(shí)氣源和供氣合同確?！懊焊臍狻庇行?qū)嵤┑木o急通知》的文件中指出，北京計(jì)劃到2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造。為達(dá)成上述目標(biāo)，北京市政府更提出在2017年前全面關(guān)停包括國(guó)華熱電廠、石景山熱電廠、高井燃煤熱電廠等在內(nèi)的燃煤電廠，同時(shí)建設(shè)完成東南、西南、東北、西北四大燃?xì)鉄犭娭行摹?/p>

毋庸置疑，以氣代煤的做法是值得肯定的，這不僅利于加快我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更因是治理霧霾的良策而被各地寄予厚望。然而在能源經(jīng)濟(jì)研究院專家胡森林看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求，如此大舉推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目并非樂(lè)觀。煤炭科學(xué)研究總院經(jīng)濟(jì)研究所項(xiàng)目主任史越瑤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)也建議，各地政府及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)“煤改氣”進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，適度推進(jìn)以氣代煤項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

胡森林指出，為推進(jìn)煤改氣，各地政府不一而同的制定了相關(guān)配套政策，既有正面的積極鼓勵(lì)，又不乏嚴(yán)苛的懲罰舉措。由廣發(fā)證券提供的資料顯示，各地結(jié)合項(xiàng)目完成時(shí)間、鍋爐等方面制定了不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或獎(jiǎng)勵(lì)政策，以湖南省長(zhǎng)沙市為例，于今年11月前完成燃煤鍋爐改造要求的單位可以獲得每蒸噸5萬(wàn)元的補(bǔ)助，而于2015年11月前完成的單位則會(huì)獲得每蒸噸3萬(wàn)元的補(bǔ)助。

“一些地方還制定了針對(duì)氣價(jià)方面的補(bǔ)貼以及稅收的優(yōu)惠等一系列補(bǔ)助政策?！痹谑吩浆幙磥?lái)，盡管各地補(bǔ)貼力度落實(shí)的情況不盡相同，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至少能夠補(bǔ)貼“煤改氣”項(xiàng)目中改造部分的成本。

當(dāng)然，對(duì)于整改不力的企業(yè)，政府出臺(tái)的懲罰措施更不可小覷。就拿浙江省紹興市為例，紹興市政府明文規(guī)定對(duì)于因自身原因?qū)е赂脑旃こ涛茨芡瓿傻钠髽I(yè)，將實(shí)施停產(chǎn)整治，水務(wù)、電力部分更加協(xié)同配合對(duì)企業(yè)實(shí)施停止服務(wù)舉措，直至企業(yè)完成改造工程等。史越瑤告訴記者，“其實(shí)政府部門(mén)對(duì)一些未落實(shí)整改企業(yè)的懲罰措施較為有限，主要考慮懲罰強(qiáng)制執(zhí)行背后可能會(huì)帶來(lái)消極影響。”

正是這種獎(jiǎng)懲政策結(jié)合施行的方式，使各地政府及相關(guān)企業(yè)對(duì)于“煤改氣”項(xiàng)目工程的踐行力度日益增加。但史越瑤仍強(qiáng)調(diào)，“一旦獎(jiǎng)勵(lì)等政策制定，就要求落實(shí)到位，以免由‘煤改氣’帶來(lái)的高額運(yùn)營(yíng)成本，削弱了企業(yè)參與改造的積極性?！?/p>

“氣荒”難題制約發(fā)展

當(dāng)前，各地相關(guān)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)行煤改氣計(jì)劃，然而，劍指清潔生產(chǎn)的“煤改氣”工程推行起來(lái)卻困難重重。胡森林總結(jié)道，“‘煤改氣’工程之所以在我國(guó)并未取得像歐美國(guó)家那樣的效果，主要受限于我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)以及資金技術(shù)配置等方面的重重?cái)r阻。"

“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)只能以煤炭為主。國(guó)家能源局提出，要在2014年，將煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重從65.9%降至65%?！安浑y看出，舉全國(guó)之力才能使煤炭的消費(fèi)占比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，足見(jiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之難。”史越瑤說(shuō)。

另外，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)“煤改氣”于去年連發(fā)緊急通知，要求“煤改氣”項(xiàng)目不能一哄而上，沒(méi)有落實(shí)氣源的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，各地要對(duì)改造項(xiàng)目今后幾年天然氣的供需情況進(jìn)行摸底調(diào)查。在胡森林看來(lái)，這些通知側(cè)面反映出我國(guó)“煤改氣”面臨著“氣荒”難題。

盡管2014年5月，中俄歷經(jīng)10年談判之后終于簽下了那份價(jià)值4000億美元的天然氣進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)更期望借此緩解當(dāng)前“氣荒”，但胡森林卻對(duì)此并不看好，“從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，短時(shí)間內(nèi)我國(guó)以煤為主的現(xiàn)實(shí)根本無(wú)法改變?！?/p>

其次，天然氣供應(yīng)無(wú)法滿足眾多企業(yè)的生產(chǎn)需求也是個(gè)問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到1678億立方米，加上進(jìn)口氣量，全年供需缺口上升至220億立方米，而2014年的天然氣表觀消費(fèi)量更將增至1860億立方米。胡森林分析認(rèn)為，如果全國(guó)各地繼續(xù)推進(jìn)“煤改氣”，可能進(jìn)一步加劇天然氣的供需缺口。

史越瑤還告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，天然氣的清潔優(yōu)勢(shì)加之政府的鼓勵(lì)政策，使得下游需求呈高速增長(zhǎng)，并有趕超國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的勢(shì)頭，“市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，甚至給需求企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來(lái)影響。

此外，“煤改氣”工程不僅給參與改造的企業(yè)帶來(lái)初期改造設(shè)備方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更會(huì)由于燃?xì)鈨r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭，使得后期使用上的新增成本尤為驚人。“對(duì)于企業(yè)而言，沒(méi)有政府配套補(bǔ)貼方面的財(cái)政支持，推行效果難免大打折扣?！焙謴?qiáng)調(diào)說(shuō)。

從目前看來(lái)，已經(jīng)投放市場(chǎng)的眾多“煤改氣”項(xiàng)目，在為持續(xù)惡劣的霧霾不斷埋單的同時(shí)，正逐漸加大我國(guó)自身的天然氣整體消費(fèi)量，這在某種程度上反倒加劇了“氣荒”。一邊霧霾肆虐，另一邊“氣荒”加劇，使得眾多“煤改氣”工程的推進(jìn)陷入捉襟見(jiàn)肘的尷尬境地。

立足現(xiàn)有資源條件

根據(jù)國(guó)土資源部2014年1月8日的最新資料顯示，我國(guó)天然氣地質(zhì)資源儲(chǔ)量為60萬(wàn)億立方米，但年開(kāi)采量從2000年的270億立方米發(fā)展到2013年的1176億立方米，年均增長(zhǎng)率只有約11%，預(yù)計(jì)2017年天然氣產(chǎn)量只有約1785億立方米。以2013年為例，我國(guó)天然氣供氣缺口為220億立方米，更有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)稱，到2017年，我國(guó)天然氣缺口將達(dá)到890億立方米。

盡管存在以上困難，但史越瑤認(rèn)為，對(duì)于設(shè)備商而言，鍋爐改造涉及的相關(guān)設(shè)施是直接預(yù)見(jiàn)的新增利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，對(duì)于行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)來(lái)說(shuō)，若能把握好“煤改氣”帶來(lái)的機(jī)遇，仍能擁有分食這個(gè)“蛋糕”的機(jī)會(huì)。尤其對(duì)于各地的燃?xì)夤径裕懊焊臍狻睍?huì)直接帶來(lái)客戶的定量新增?！叭绱?，無(wú)論是新增用戶的接管費(fèi)，還是后期燃?xì)獾氖褂觅M(fèi)用，都會(huì)是企業(yè)未來(lái)十分可觀的收入來(lái)源?！?/p>

天然氣行業(yè)又可細(xì)分為常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣（煤層氣、頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等），在常規(guī)天然氣方面，我國(guó)除陸上“四大氣區(qū)”仍有相當(dāng)大的開(kāi)發(fā)潛力外，海上資源如南海、東海、珠江口和瓊東南盆地都值得期待。尤其是廣闊的南海深水區(qū)，經(jīng)初步探測(cè)顯示，極有可能沉睡著巨大的天然氣儲(chǔ)量有待開(kāi)發(fā)。在非常規(guī)天然氣方面，我國(guó)頁(yè)巖氣資源與美國(guó)相當(dāng)，約為常規(guī)天然氣資源量的2倍。此外還有大量可開(kāi)采的煤層氣和致密砂巖氣等。北京石油交易所分析師于鵬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者介紹稱，我國(guó)正在開(kāi)發(fā)無(wú)水壓裂技術(shù)，這將對(duì)我國(guó)在新疆等缺水地區(qū)開(kāi)采非常規(guī)天然氣產(chǎn)生重要影響。

2014年4月1日，由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》正式開(kāi)始實(shí)施，該辦法進(jìn)一步明確了國(guó)家鼓勵(lì)、支持各類(lèi)資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。此外，有關(guān)規(guī)劃預(yù)計(jì)我國(guó)煤層氣年產(chǎn)量將達(dá)到300億立方米，到2020年，煤層氣和頁(yè)巖氣的產(chǎn)能更將達(dá)到500億立方米和600億立方米，這將有力彌補(bǔ)相應(yīng)缺口。

國(guó)家從提出“煤改氣”項(xiàng)目，到制定相關(guān)規(guī)定以鼓勵(lì)項(xiàng)目工程有效實(shí)施，初衷是治理霧霾，發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，然而“煤改氣”帶來(lái)的副作用也在舉國(guó)上下大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)。在胡森林看來(lái)，對(duì)于整個(gè)天然氣行業(yè)而言，“煤改氣”帶來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)的需求，也是當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)天然氣需求急劇增加的一個(gè)縮影。然而，他建議，“面對(duì)中國(guó)自身現(xiàn)狀，要在用好天然氣以前，把煤炭的文章做好，才能進(jìn)一步開(kāi)展‘煤改氣’工作?！?/p>

7月中旬，國(guó)家能源局對(duì)外了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，在該《通知》中對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、項(xiàng)目審批程序等內(nèi)容都提出了新的要求。特別是內(nèi)容提到“ 年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目”，對(duì)煤制氣和煤制油項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)模設(shè)置門(mén)檻，將進(jìn)一步推動(dòng)新型煤化工的工業(yè)化進(jìn)程。

第7篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

《XX廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)對(duì)龍泉某廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、政策環(huán)境與市場(chǎng)分析、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目選址與建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、總圖與公用輔助工程、節(jié)能及節(jié)能措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、招標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)及控制等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與分析研究，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資與工程咨詢意見(jiàn)。

第一章 總論

1.1 項(xiàng)目概述

1.2 建設(shè)單位簡(jiǎn)介

1.3 編制依據(jù)及研究范圍

1.4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

1.5 主要結(jié)論及建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景

2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

2.2.1成都市城市總體規(guī)劃的需要

2.2.2龍泉驛區(qū)城市化進(jìn)程的需要

2.2.3龍泉驛區(qū)城市功能完善的需要

2.2.4滿足多元化消費(fèi)需求的需要

第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

3.1 房地產(chǎn)市場(chǎng)分析

3.1.1全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行情況分析

3.1.2全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)背景

3.2 龍泉驛區(qū)房地產(chǎn)投資環(huán)境

3.3 項(xiàng)目區(qū)域市場(chǎng)分析

3.3.1項(xiàng)目區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

3.3.2項(xiàng)目區(qū)域商業(yè)市場(chǎng)分析

3.3.3項(xiàng)目區(qū)域辦公市場(chǎng)分析

3.3.4項(xiàng)目區(qū)域酒店市場(chǎng)分析

3.3.5項(xiàng)目區(qū)域公寓市場(chǎng)分析

3.3.6項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)分析

第四章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

4.1 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力

4.1.1核心競(jìng)爭(zhēng)力

4.1.2其它競(jìng)爭(zhēng)力

4.2 產(chǎn)品定位

4.2.1商業(yè)定位

4.2.2酒店定位

4.2.3辦公定位

4.2.4公寓定位

4.2.5住宅定位

4.3 項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)策略分析

4.4 經(jīng)營(yíng)模式

4.4.1銷(xiāo)售業(yè)務(wù)

4.4.2自持面積租賃業(yè)務(wù)

4.4.3物業(yè)管理業(yè)務(wù)

第五章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件

5.1 項(xiàng)目選址

5.2 建設(shè)條件

5.2.1周邊條件分析

5.2.2交通現(xiàn)狀

5.3 項(xiàng)目區(qū)概況

5.3.1自然條件

5.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

5.3.3基礎(chǔ)設(shè)施條件

5.4龍泉驛區(qū)發(fā)展空間總體布局

第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案

6.1 建設(shè)規(guī)模

6.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)

6.3 建筑單體設(shè)計(jì)

6.4 停車(chē)場(chǎng)地設(shè)計(jì)

6.5 景觀與綠化設(shè)計(jì)

第七章 總圖與公用輔助工程

7.1 總平面布置

7.1.1設(shè)計(jì)思想及原則

7.1.2總平面布置

7.2公用輔助工程

7.2.1給排水

7.2.2供電

7.2.3防雷

7.2.4燃?xì)?/p>

第八章 節(jié)能及節(jié)能措施

8.1 編制依據(jù)

8.2 設(shè)計(jì)范圍及主要原則

8.3 節(jié)能措施

第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

9.1 編制依據(jù)

9.2 污染物的治理及環(huán)保措施

9.2.1 施工期

9.2.2 運(yùn)營(yíng)期

9.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

10.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生

10.1.1危險(xiǎn)因素識(shí)別

10.1.2安全措施方案

10.2 消防

10.2.1消防設(shè)計(jì)依據(jù)

10.2.2建筑防火

10.2.3疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明

10.2.4防煙排煙系統(tǒng)

10.2.5消防報(bào)警系統(tǒng)

10.2.6消防滅火系統(tǒng)

第十一章 項(xiàng)目組織管理

11.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

11.2 項(xiàng)目控制、管理與監(jiān)督

11.2.1項(xiàng)目控制

11.2.2項(xiàng)目管理

11.2.3項(xiàng)目監(jiān)督

第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

12.1 建設(shè)工期

12.2 實(shí)施進(jìn)度安排

第十三章 招標(biāo)方案

13.1 招標(biāo)方案編制依據(jù)

13.2 招標(biāo)原則

13.3 招標(biāo)范圍

13.4 招標(biāo)組織方式

13.5 招投標(biāo)程序

13.6 招投標(biāo)費(fèi)用

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1 編制依據(jù)

14.2 估算范圍

14.3 投資估算

14.4 資金籌措

第十五章 財(cái)務(wù)分析

15.1 預(yù)測(cè)假設(shè)

15.2 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)

15.2.1營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)

15.2.2成本費(fèi)用預(yù)測(cè)

15.2.3利潤(rùn)預(yù)測(cè)

15.2.4現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)

15.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

15.3.1盈利能力分析

15.3.2償債能力分析

第十六章 社會(huì)評(píng)價(jià)

16.1 社會(huì)影響

16.2 項(xiàng)目互適性分析

16.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

第十七章 風(fēng)險(xiǎn)及控制

17.1 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及控制

17.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制

17.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及控制

17.4 政策風(fēng)險(xiǎn)及控制

第十八章 結(jié)論及建議

附件

附圖

附表

附表1 投資估算表

附表2 投資使用計(jì)劃與資金籌措表

附表3 營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)表

附表4 成本費(fèi)用預(yù)測(cè)表

附表5 營(yíng)業(yè)稅金及附加預(yù)測(cè)表

附表6 損益預(yù)測(cè)表

附表7 現(xiàn)金流量(財(cái)務(wù)計(jì)劃)預(yù)測(cè)表

附表8現(xiàn)金流量(項(xiàng)目資本金)預(yù)測(cè)表

第8篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公用事業(yè)；公共定價(jià)；地方性公共物品

作者簡(jiǎn)介：王雅齡，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，從事財(cái)政管理、政府政策及公共定價(jià)研究；葛楠，女，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生，從事金融理論問(wèn)題研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F294.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2011）06-0058-05 收稿日期：2011-05-21

隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的居民選擇以管道天然氣為主要家用燃料。管道天然氣作為首選家用優(yōu)質(zhì)燃料，污染量較小，熱值量較大，儲(chǔ)藏量較多，終端價(jià)格較低，受到城市居民普遍歡迎。據(jù)國(guó)際天然氣協(xié)會(huì)（CEDIGAZ）統(tǒng)計(jì)，2010年全球天然氣市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)3.2×1012立方米，比2009年增長(zhǎng)7.3%，但價(jià)格仍然低迷，供大于求。截止到2010年底世界各地已探明儲(chǔ)量為188.3×1012立方米，CEDIGAZ預(yù)測(cè)，今后十年市場(chǎng)需求量仍將以年均3.3%的速度快速增長(zhǎng)。

管道天然氣或管道煤氣等管道燃?xì)怙@然屬于具有網(wǎng)絡(luò)特征的自然壟斷產(chǎn)品，即對(duì)于一個(gè)特定區(qū)域在特定時(shí)間內(nèi)只有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)作業(yè)最經(jīng)濟(jì)，世界各地市政當(dāng)局對(duì)管道燃?xì)鉄o(wú)不實(shí)行公共定價(jià)，我國(guó)亦如此。本文試圖就管道天然氣的調(diào)價(jià)方法，進(jìn)一步闡述地方性公共物品的供給及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

一、簡(jiǎn)要的文獻(xiàn)回顧

薩繆爾森（Samuelson, 1954）在其公共支出的純理論［1］一文中，從分析“搭便車(chē)”入手論證了具有非排他性的公共物品不存在市場(chǎng)供給的可能，必須由政府提供。蒂布特（Tiebout, 1956）在其地方支出的純理論［2］一文中，以“用腳投票”模型證明對(duì)于受益范圍確定在特定區(qū)域之內(nèi)的地方性公共物品，存在近似市場(chǎng)供給的效率解。公共定價(jià)的理論基礎(chǔ)植根于對(duì)壟斷企業(yè)的規(guī)制，而采用市場(chǎng)方式提供的地方性公共物品無(wú)一例外具有壟斷的技術(shù)特征。早期研究規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)均將重點(diǎn)放在對(duì)公用事業(yè)的規(guī)制方面（Kahn, 1970； Stigler, 1971），把規(guī)制看做國(guó)家權(quán)力對(duì)特定技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)干預(yù)，包括財(cái)政補(bǔ)貼、準(zhǔn)入門(mén)檻、公共定價(jià)，以及抑制受管制產(chǎn)品的消費(fèi)和激勵(lì)替代品的生產(chǎn)等措施。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，正如余暉（1994）所言［3］，對(duì)于政府干預(yù)市場(chǎng)，自始至終持有懷疑甚至反對(duì)的態(tài)度，然而干預(yù)始終存在，因?yàn)樾录夹g(shù)的出現(xiàn)可能使某產(chǎn)業(yè)的自然壟斷基礎(chǔ)消亡，但它同時(shí)又可能提供新的自然壟斷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)的選擇是容許所有相關(guān)的個(gè)人和團(tuán)體參與規(guī)制的制定和執(zhí)行，鼓勵(lì)學(xué)者對(duì)這一普遍存在而又毀譽(yù)參半的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行廣泛的跨學(xué)科研究。

國(guó)內(nèi)研究?jī)r(jià)格問(wèn)題，則是伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程逐漸深化的。溫桂芳（1988, 1995, 2000, 2007）作為這一研究領(lǐng)域的代表人物，從探索價(jià)格在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用［4］，到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在價(jià)格體系中的特殊作用［5］，再到壟斷行業(yè)的價(jià)格規(guī)制［6］，最后到公共物品的公共定價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究［7］。較早從公共物品理論出發(fā)系統(tǒng)地深入地研究公用事業(yè)定價(jià)問(wèn)題的國(guó)內(nèi)學(xué)者還有楊君昌（2002），他從自然壟斷、收入分配、正外部性、財(cái)政收入和市場(chǎng)穩(wěn)定等角度分別對(duì)政府干預(yù)公共物品價(jià)格的理論進(jìn)行了較全面的梳理［8］。

上述理論成果在我國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程中對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的影響非常關(guān)鍵，并已成為相關(guān)理論領(lǐng)域被普遍接受的常識(shí)［9］。劉戒驕（2006）認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)基本解決公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏低問(wèn)題, 未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)解決價(jià)格調(diào)整中的監(jiān)督機(jī)制不健全、用戶參與程度不夠等問(wèn)題，并主張推廣價(jià)格上限管制［10］?；诠补芾淼难芯恳步ㄗh［11］，探尋民營(yíng)化進(jìn)程中公用事業(yè)定價(jià)的制度基礎(chǔ)，需要按照多元治理的新理念，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公民參與的多元定價(jià)機(jī)制。然而最新研究收入分配的成果顯示［12］，壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間，收入差距中超過(guò)50%屬于不合理分配。顯然，在公用事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)還沒(méi)有完成。

二、常見(jiàn)的定價(jià)原則及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2010年是一個(gè)天然氣漲價(jià)年，5月底國(guó)家發(fā)改委（發(fā)改電［2010］211號(hào)）提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)25%，即0.23元/立方米。隨后各地紛紛上調(diào)終端價(jià)格，陜西每立方米漲0.25元；浙江漲0.33元；湖北漲0.23元；重慶漲0.32元。很多基層城區(qū)或地處偏遠(yuǎn)地方的燃?xì)夤疚唇?jīng)聽(tīng)證即上漲0.23至0.32元不等，因此鄭州民用天然氣的用氣價(jià)格依舊按照用氣量50立方米以下1.9元，超過(guò)50立方米的部分按2.2元收費(fèi)，實(shí)行天然氣階梯價(jià)格的做法，受到其他城市居民的很多稱贊。11月末《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作 保障群眾基本生活的緊急通知》（發(fā)改電［2010］386號(hào)）要求“尚未實(shí)施的天然氣價(jià)格調(diào)整方案一律暫緩出臺(tái)”。家用天然氣漲價(jià)戛然而止。2010年12月，蘭州天然氣供熱價(jià)格由原來(lái)的每平方米3.3元，上調(diào)0.9元；2011年2月，青島車(chē)用天然氣價(jià)格由每立方米4.44元調(diào)整為4.62元。各地被“暫緩出臺(tái)”的家用天然氣價(jià)格調(diào)整方案仍有抬頭之勢(shì)。

家用天然氣漲價(jià)最常見(jiàn)的理由是等熱值等價(jià)、國(guó)際比價(jià)傳導(dǎo)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求等。下面我們?cè)囍謩e從這三個(gè)方面逐一進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

（一）等熱值等價(jià)原理

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中大部分能源企業(yè)規(guī)模龐大，一般都擁有或多或少的壟斷優(yōu)勢(shì)，能源行業(yè)就其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位而言必然受到較多干預(yù)，在能源價(jià)格制定中，等熱值等價(jià)原理得到廣泛采用。然而等熱值等價(jià)原理，用于國(guó)際貿(mào)易中不同類(lèi)型不同熱值的天然氣非常合理，即使用于井口價(jià)、離岸價(jià)、門(mén)站價(jià)的價(jià)格調(diào)整中也有道理，卻唯獨(dú)不應(yīng)該用在家用天然氣的終端定價(jià)或調(diào)價(jià)當(dāng)中。比如在國(guó)際天然氣市場(chǎng)，在交易規(guī)模足夠大、參與者足夠多的油、氣產(chǎn)品市場(chǎng)，沒(méi)有政府干預(yù)的條件下，等熱值等價(jià)被看做同一種商品同一種價(jià)格的延伸和拓展，符合市場(chǎng)交換原則。不同產(chǎn)地的天然氣或同一產(chǎn)地的油和氣，均適用這個(gè)自由交易規(guī)則，買(mǎi)賣(mài)各方交易的是燃料熱值，對(duì)外在形式的調(diào)整和兌換是為了交易的公平。專業(yè)的貿(mào)易商之間對(duì)石油和天然氣的價(jià)值認(rèn)知幾乎不存在多么大的信息不對(duì)稱問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方均會(huì)接受一個(gè)或四比一或三比一的油氣比價(jià)關(guān)系；完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，對(duì)價(jià)合理就貿(mào)易，對(duì)價(jià)不合理就不貿(mào)易。

家用天然氣的終端價(jià)則不同于大宗天然氣的市場(chǎng)價(jià)。首先，居民用戶終端的家用管道天然氣具有網(wǎng)絡(luò)特征，而管道網(wǎng)絡(luò)一旦鋪就投入使用居民就放棄了其他的替代選擇，在技術(shù)上，消費(fèi)者個(gè)人沒(méi)有退出市場(chǎng)的選擇權(quán)。其次，所謂“等熱值的其他產(chǎn)品”本身是一個(gè)偽命題。罐裝天然氣與管道天然氣不是同一種產(chǎn)品，充其量可以看做同一種原料的相近產(chǎn)品。同樣道理，煤、電、油、柴等也不是同一種產(chǎn)品，因?yàn)閺N房硬件的改造是有沉淀成本的，替代成本之大使其失去了替代品的作用。再者，對(duì)于城市化進(jìn)程中剛剛搬進(jìn)樓房的新市民來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)式廚房中木柴秸稈所提供的熱值的單位成本趨近于零?？梢?jiàn)等熱值等價(jià)原理不適用于家用天然氣終端定價(jià)。

罐裝液化氣是天然氣用戶較少條件下無(wú)法形成消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)從而節(jié)省運(yùn)輸成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬的一種天然氣利用狀態(tài)，非效率條件下的熱值價(jià)格怎么可以用來(lái)為高效率的管道天然氣熱值定價(jià)呢？之所以能夠利用管網(wǎng)運(yùn)輸天然氣，前提是用戶數(shù)量龐大，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，單位天然氣運(yùn)輸成本才能呈幾何級(jí)數(shù)下降。誰(shuí)是天然的天然氣的真正的生產(chǎn)者無(wú)非考慮運(yùn)輸成本而已。每一個(gè)用戶對(duì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成都有貢獻(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)的投資成本形成了供給方的固定資產(chǎn)，如何分?jǐn)偩W(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本，必須考慮供需雙方的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)利益。

可見(jiàn)，由燃?xì)夤疽?guī)劃的家用天然氣和家用電力之間的比價(jià)關(guān)系，無(wú)非是壟斷市場(chǎng)的廠商試圖推測(cè)不同消費(fèi)者的消費(fèi)者剩余，進(jìn)而通過(guò)歧視定價(jià)剝奪消費(fèi)者剩余、攫取最大利潤(rùn)的一種方式。如果不考慮其他條件僅考慮燒火做飯的能源需要，沿著向下傾斜的供給曲線，每一個(gè)點(diǎn)都是不同消費(fèi)者的等熱值等價(jià)點(diǎn)，當(dāng)然落在那個(gè)點(diǎn)上的消費(fèi)者沒(méi)有任何的消費(fèi)者剩余。邊際成本不為零的壟斷廠商，寧可保持部分產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，較高的單價(jià)足以彌補(bǔ)其開(kāi)工不足造成的產(chǎn)量損失，只是消費(fèi)者剩余減少了，一部分轉(zhuǎn)化為廠商收入，一部分變成了無(wú)謂損失，如圖1陰影部分。

（二）價(jià)格聯(lián)動(dòng)和國(guó)際比價(jià)傳導(dǎo)

隨著我國(guó)城市人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)家用天然氣的需求必定增長(zhǎng)，進(jìn)口天然氣的比重也會(huì)隨之出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)。我國(guó)并非出產(chǎn)天然氣的大國(guó)，適當(dāng)進(jìn)口是必然的。按照目前國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)的發(fā)展局勢(shì)，很可能逐步形成由國(guó)產(chǎn)天然氣、進(jìn)口液化天然氣、進(jìn)口中亞天然氣、進(jìn)口俄羅斯天然氣、進(jìn)口緬甸天然氣等組成的國(guó)際化和多元化的氣源格局。無(wú)論是來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的船載液化天然氣，還是來(lái)自壟斷市場(chǎng)的東歐、中亞、東南亞的管道天然氣，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格必然高于現(xiàn)在的國(guó)產(chǎn)天然氣井口價(jià)。

與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格仍明顯較低，一方面表現(xiàn)為相對(duì)價(jià)格較低，一方面表現(xiàn)為絕對(duì)價(jià)格較低。當(dāng)然各種能源之間的比價(jià)取決于不同地區(qū)的礦藏結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好，相對(duì)價(jià)格較低不是天然氣必然漲價(jià)的充分依據(jù)。但是，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，天然氣市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，價(jià)格一直偏低；其次，我國(guó)人均收入水平低于國(guó)外，目前低收入人群比重仍然較大，承擔(dān)不起較高的日常生活成本；第三，價(jià)格調(diào)整機(jī)制尚待完善，各地價(jià)格參差不齊，總體水平較難調(diào)整。概括地說(shuō)，天然氣絕對(duì)價(jià)格意味著天然氣漲價(jià)具有必然性，但天然氣漲價(jià)絕非一蹴而就那么容易。

國(guó)際間價(jià)差較大，有兩種方式調(diào)整。一是國(guó)內(nèi)價(jià)格上升，一是國(guó)外價(jià)格下降?？紤]到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化劇烈，某些氣源地因自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題降低價(jià)格也有可能，更大的可能則是借助于匯率的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和已經(jīng)破題的收入分配改革，國(guó)內(nèi)低收入群體的可支配收入有望以高于國(guó)際平均水平的速度增長(zhǎng)，進(jìn)而提高生活成本上升的承受能力。日常生活必需品漲價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循水到渠成、水漲船高的漸進(jìn)式路線圖，何況我們現(xiàn)在還沒(méi)有那么依賴國(guó)際進(jìn)口的天然氣。事實(shí)上，2010年很多地方的調(diào)價(jià)方案，都蘊(yùn)含了“把調(diào)價(jià)過(guò)程分為三步走”的政策意圖。即使將來(lái)大比例進(jìn)口天然氣，經(jīng)常變動(dòng)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與相對(duì)固定的消費(fèi)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間，也會(huì)有緩沖帶設(shè)置或?qū)_機(jī)制的安排。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)是公用事業(yè)定價(jià)當(dāng)中常見(jiàn)的一種提法，一般而言，廠商的工、料、費(fèi)等可變成本中，任何一部分出現(xiàn)價(jià)格上漲，都會(huì)導(dǎo)致公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)上漲。過(guò)度使用價(jià)格聯(lián)動(dòng)很容易侵害消費(fèi)者利益，至少會(huì)使價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度更加難以發(fā)揮作用。價(jià)格聯(lián)動(dòng)會(huì)帶來(lái)一種錯(cuò)覺(jué)，使局外人感覺(jué)壟斷企業(yè)的可變成本占非常大的比重，事實(shí)并非如此，如圖2所示。自然壟斷之所以為自然壟斷，主要是因?yàn)楣潭ǔ杀敬?，不僅規(guī)模大而且比重大。以接軌國(guó)際價(jià)格為由強(qiáng)化價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是錯(cuò)誤的。

所謂國(guó)際價(jià)格并不是世界各地的實(shí)際價(jià)格，因?yàn)槭澜绺鞯氐馁Y源稟賦結(jié)構(gòu)有差異，產(chǎn)煤的地區(qū)煤便宜，產(chǎn)油的地區(qū)油便宜，指標(biāo)性市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法考慮各地的實(shí)際儲(chǔ)運(yùn)成本。公共物品公共定價(jià)不同于私人物品完全競(jìng)爭(zhēng)，處于壟斷地位的廠商有能力消化一部分風(fēng)險(xiǎn)和成本。家用天然氣屬于典型的居民日常生活必需品，關(guān)系民生社稷，即使出現(xiàn)來(lái)自上游的價(jià)格波動(dòng)，各級(jí)政府也有責(zé)任以財(cái)政補(bǔ)貼或價(jià)格管制等方式平抑物價(jià)維持居民生活穩(wěn)定，而非完全由消費(fèi)者被動(dòng)地、剛性地承擔(dān)所有成本。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)并資助各級(jí)地方政府為低收入家庭提供家用天然氣取暖費(fèi)用補(bǔ)貼。

（三）未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求缺口

作為一種商品的天然氣，影響其價(jià)格的關(guān)鍵因素仍然是市場(chǎng)供求關(guān)系。事實(shí)上，在當(dāng)前天然氣漲價(jià)的背后，凸顯的是國(guó)內(nèi)天然氣供求趨緊的狀況。近年來(lái)，隨著天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施在新城區(qū)和新城市的不斷延伸，天然氣需求量迅速增長(zhǎng)，而天然氣供給量的增長(zhǎng)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后?！吨袊?guó)可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測(cè)：2000―2020年，我國(guó)天然氣需求量年增長(zhǎng)率為10.8%，而天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)率僅為7.5%，天然氣供需矛盾將日益突出。同時(shí)，在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的21世紀(jì)，天然氣因其高效、清潔、低價(jià)的優(yōu)勢(shì)，成為石油的首選替代品，更加刺激了天然氣的需求，導(dǎo)致未來(lái)國(guó)內(nèi)供求缺口越來(lái)越大，因此很多人認(rèn)為未來(lái)家用天然氣漲價(jià)是必然的。

這里的邏輯錯(cuò)誤在于，將潛在的市場(chǎng)需求當(dāng)成了現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求的定義是消費(fèi)者愿意并且能夠消費(fèi)的量，愿意是因?yàn)橄M(fèi)者剩余大于等于零，能夠是因?yàn)槿粘Ｉ铑A(yù)算約束允許，他們支付得起收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決定的消費(fèi)額。而天然氣“管道設(shè)施”的不斷延伸，只是潛在的需求。在某些地方激進(jìn)的“新農(nóng)村建設(shè)”中，農(nóng)民在“小洋樓”上壘土灶者不乏先例。即使管道燃?xì)饨K端入戶，如果燃?xì)鈨r(jià)格過(guò)高，居民也可以選擇不消費(fèi)燃?xì)?。如果家用天然氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)居民承受能力且所有替代品均無(wú)法獲得，盜用者必然“猖獗”，工作人員受賄放任盜用者也有可能泛濫。人類(lèi)既然不再茹毛飲血，就必然要燒火做飯。家用燃?xì)獠粌H是必需品而且是低檔品，定價(jià)過(guò)高對(duì)低收入人群的影響更大，從這個(gè)意義上說(shuō)，階梯價(jià)格不是根本的辦法，根本的辦法是價(jià)格定在消費(fèi)者承受能力之內(nèi)。

首先，管網(wǎng)一旦投產(chǎn)，設(shè)計(jì)容量之內(nèi)新增加一個(gè)用戶，邊際成本趨近于零；其次，單個(gè)家庭用戶的消費(fèi)量與當(dāng)前已探明世界天然氣儲(chǔ)量相比，比值趨近于零；再次，家用燃?xì)獾某杀緝?yōu)勢(shì)來(lái)自用戶數(shù)量足夠多形成規(guī)模收益，用戶消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)需要時(shí)間才能逐步形成的過(guò)程，這個(gè)形成的過(guò)程中顯然不需要“較高的價(jià)格”回收網(wǎng)管建設(shè)成本。目前，降低公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至少可以從壟斷行業(yè)的非貨幣化高福利待遇切入，如圖3所示。相關(guān)研究已經(jīng)證明目前壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間，收入差距中50%以上是不合理的。

綜上，雖然家用天然氣的提價(jià)勢(shì)在必行，但支持其在短期里大幅提價(jià)的三個(gè)主要理論并不能成立。在天然氣漲價(jià)大趨勢(shì)下，很多人會(huì)簡(jiǎn)單地認(rèn)為，短期里通脹必然導(dǎo)致公用事業(yè)成本上升。其實(shí)不然，自然壟斷產(chǎn)業(yè)有其特殊性。從長(zhǎng)期看，初始投資規(guī)模大，初期投產(chǎn)階段極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)虧損，但這并不意味著企業(yè)不可持續(xù)。以天然氣為例，一旦輸氣管道建成，后期所需成本僅為少量的人工費(fèi)，平均固定成本快速遞減，最后幾可忽略不計(jì)。在壟斷市場(chǎng)中廠商以其強(qiáng)勢(shì)地位獲利是有保障的，只是其等待時(shí)間長(zhǎng)短不同而已。況且我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)劃總強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)設(shè)施百年大業(yè)”。試圖以短期的賬面虧損為借口提高家用天然氣價(jià)格，將百年成本壓至當(dāng)前集中補(bǔ)償，讓進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的人為不進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的人交費(fèi)，讓當(dāng)代人為未來(lái)預(yù)付費(fèi)，并非效率解，既不符合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三、家用天然氣屬于地方性公共物品

公共定價(jià)之所以應(yīng)用于家用天然氣定價(jià)，不是因?yàn)榉?wù)商的壟斷性，而是因?yàn)榧矣萌剂系墓参锲穼傩裕矣锰烊粴鈱儆诘胤叫怨参锲?。所謂地方性公共物品，就是受益范圍限定在特定區(qū)域內(nèi)的公共物品，在該區(qū)域內(nèi)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。家用天然氣的運(yùn)輸配送管網(wǎng)從規(guī)劃到設(shè)計(jì)、施工，都是針對(duì)特定區(qū)域的整體發(fā)展情況而定，勢(shì)必具有足夠的產(chǎn)能或容量，考慮到未來(lái)的發(fā)展，設(shè)計(jì)產(chǎn)能只有剩余鮮有不足，即管網(wǎng)在轄區(qū)區(qū)域內(nèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性。家用天然氣的管網(wǎng)和節(jié)點(diǎn)、端口都有開(kāi)關(guān)，從技術(shù)上具有了很好的排他性；但必需品和低檔品的性質(zhì)決定了家用天然氣在道義上不得排他。地方政府尤其是發(fā)展中國(guó)家的地方政府，在參與公共定價(jià)的過(guò)程中，還需要有“扶貧”考慮，即不得因?yàn)樯畋匦杵窛q價(jià)影響低收入群體的正常生活；雖然價(jià)格優(yōu)惠和歧視定價(jià)本質(zhì)上相通，但在特定條件下，二者均會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。在目前階段，凡開(kāi)通了家用天然氣的城區(qū)，家用天然氣屬于地方性公共物品，屬于付費(fèi)的公共物品，這一點(diǎn)毋庸置疑。無(wú)論政府、廠商、消費(fèi)者，在考慮家用天然氣的定價(jià)、調(diào)價(jià)問(wèn)題時(shí)，均需以此為出發(fā)點(diǎn)。

地方性公共物品的供給，按照財(cái)政學(xué)經(jīng)典教義，應(yīng)該完全由受益者分擔(dān)成本才是最有效率的。家用天然氣不屬于基本公共服務(wù)范疇，試圖持續(xù)地依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行補(bǔ)貼是不可行的，合理定價(jià)以及穩(wěn)妥調(diào)價(jià)才是解決問(wèn)題的根本之道。我們的建議，一是科學(xué)地、量化地估算居民可承受力，應(yīng)當(dāng)把居民的人力資本可持續(xù)發(fā)展因素考慮進(jìn)來(lái)，即絕大多數(shù)居民在支付完全部公共物品和私人物品對(duì)價(jià)后，仍有一定的儲(chǔ)蓄能力；二是通過(guò)法制化途徑，提高公用事業(yè)上游各個(gè)環(huán)節(jié)的成本透明度，并在各個(gè)環(huán)節(jié)盡可能引入不同服務(wù)項(xiàng)目、不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)間、不同運(yùn)營(yíng)時(shí)段的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是通過(guò)不同層次的區(qū)域性、行業(yè)性公用事業(yè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，提高消費(fèi)者代表的專業(yè)性和針對(duì)性，加強(qiáng)聽(tīng)證會(huì)上消費(fèi)者一方討價(jià)還價(jià)的能力；四是通過(guò)各種政策措施提高公用事業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)出效率，不斷提高生產(chǎn)能力。

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A Pure Theoretical Analysis of Pricing Natural-Gas for

Residential Customers

WANG Ya-ling，GE Nan

（Economics School, Qingdao University, Qingdao, Shandong 266071, China）

第9篇：燃?xì)庑袠I(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:三大杠桿節(jié)能減排機(jī)制

夾江縣是全國(guó)四大陶瓷生產(chǎn)基地之一,全縣有陶瓷企業(yè)98論文家,生產(chǎn)線238條。隨著全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)迅速興起,全縣每年天然氣耗用近4億立方米,節(jié)能減排壓力巨大。近年來(lái),夾江縣巧用行政、財(cái)政和稅收三大杠桿,制定了一系列節(jié)能減排的政策措施,將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排跟蹤和管理,加大重點(diǎn)河流污染治理,建立GDP能耗公報(bào)制度,著力從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力,探索出了一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

一、三大杠桿促進(jìn)能源往高處走(一)運(yùn)用行政杠桿促使氣電優(yōu)化配置1.健全能耗目標(biāo)考核體系。將節(jié)能降耗納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核,實(shí)行規(guī)模以上企業(yè)能耗月報(bào)制度,對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位,簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成能耗工作問(wèn)責(zé)制。2.強(qiáng)化能耗審核機(jī)制。把能耗水平作為投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的“強(qiáng)制性門(mén)檻”,實(shí)行新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、新上項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和新開(kāi)工項(xiàng)目公示制度。3.建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。成立縣節(jié)能監(jiān)察中心,對(duì)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的用能行為進(jìn)行監(jiān)察。4.實(shí)行氣電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并實(shí)施《夾江縣工業(yè)企業(yè)氣電聯(lián)動(dòng)、同步供能實(shí)施辦法》和《工業(yè)用天然氣優(yōu)化配置方案》,對(duì)全縣企業(yè)從單位產(chǎn)值能耗、污染物排放等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序,對(duì)能耗相對(duì)過(guò)高、排放相對(duì)過(guò)多的企業(yè)在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負(fù)荷時(shí)首先對(duì)排位靠后企業(yè)拉閘限電限氣,避免了供能企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間不協(xié)調(diào)而浪費(fèi)氣電資源,促進(jìn)了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業(yè)配置。

(二)運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造1.專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持。在工業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立80萬(wàn)元的節(jié)能降耗專項(xiàng)資金,主要用于節(jié)能宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能示范項(xiàng)目補(bǔ)貼、節(jié)能新技術(shù)推廣及可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)支持陶瓷企業(yè)加大環(huán)保節(jié)能技術(shù)研發(fā)。2.財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)升級(jí)。凡列入省市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目的,免征其土地設(shè)施所涉及的縣級(jí)行政收費(fèi),所形成的電力、天然氣節(jié)約量,按照節(jié)約價(jià)值的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);列入國(guó)家、省、市節(jié)能示范項(xiàng)目的,幫助申請(qǐng)國(guó)債資金的補(bǔ)助和支持;對(duì)集中建設(shè)排污設(shè)施的,由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款用于節(jié)能降耗項(xiàng)目改造的,由縣財(cái)政給予3%的項(xiàng)目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術(shù)改造專項(xiàng)資金80萬(wàn)元,水工機(jī)械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金10萬(wàn)元。3.搬遷關(guān)停強(qiáng)制節(jié)能。加大清理整頓高耗能高污染企業(yè)力度,公布淘汰企業(yè)名單及淘汰時(shí)限;落實(shí)節(jié)能環(huán)保搬遷補(bǔ)助資金,對(duì)列入關(guān)停、取締名單的企業(yè)采取“五停”(停水、停電、停運(yùn)、停貸、停氣)等強(qiáng)制性措施,促進(jìn)污染企業(yè)搬遷。規(guī)矩水泥環(huán)保搬遷已正式獲省經(jīng)委核準(zhǔn),7月30日已正式開(kāi)工建設(shè),2009年6月底搬遷完畢。

(三)運(yùn)用稅收杠桿助推質(zhì)量效益升級(jí)1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對(duì)全縣陶瓷行業(yè)均是中小企業(yè)且稅務(wù)監(jiān)控難的實(shí)際,由兩稅、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)深入企業(yè)、氣、電等能源供應(yīng)部門(mén)調(diào)研,廣泛收集企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值、總能源消耗等數(shù)據(jù),測(cè)算出行業(yè)平均氣、電、煤等單位能耗產(chǎn)值,結(jié)合行業(yè)實(shí)際分產(chǎn)品大類(lèi),將產(chǎn)品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業(yè)采取措施降低能耗。2.節(jié)能項(xiàng)目稅收優(yōu)惠制度。企業(yè)從事節(jié)能項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,前三年縣級(jí)企業(yè)所得稅全部返還,第四年至第六年企業(yè)所得稅減半返還;企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并使用《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的節(jié)能設(shè)備,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。3.節(jié)能研發(fā)稅收抵扣制度。企業(yè)為研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi),未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)年損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

二、三大特點(diǎn)凸顯節(jié)能減排成效

(一)走出了一條政府多種手段調(diào)控能耗的新路子1.節(jié)能降耗初見(jiàn)成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業(yè),總能耗76萬(wàn)噸標(biāo)煤,規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗5.285噸標(biāo)煤,較去年同期下降8.08%,節(jié)約標(biāo)煤6.687萬(wàn)噸。2.環(huán)境保護(hù)力度加大。率先在四川省施行環(huán)保信譽(yù)考核制度和樂(lè)山市在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦,企業(yè)環(huán)保信譽(yù)考核制度和約見(jiàn)談話制度不斷鞏固,網(wǎng)格式環(huán)境監(jiān)察不斷擴(kuò)展,新萬(wàn)興公司投資566.55萬(wàn)元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產(chǎn)線5條和磨邊生產(chǎn)線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務(wù)的184.96%。3.生態(tài)環(huán)境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹(shù)35萬(wàn)株,森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn),全縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)占總天數(shù)的93%。2008年1—6月,全縣財(cái)政投入140萬(wàn)元,撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界投入3.5億元投入節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。

(二)走出了一條企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的新路子1.開(kāi)展廢料循環(huán)利用。建輝、新萬(wàn)興等21家陶瓷企業(yè)建成廢水處理循環(huán)利用設(shè)施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產(chǎn)坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產(chǎn)熟料水泥20—25萬(wàn)噸。2.實(shí)施工業(yè)窯爐節(jié)能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術(shù)、窯爐內(nèi)堂涂節(jié)能材料及加長(zhǎng)燃?xì)鈬姌?、改造風(fēng)機(jī)和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統(tǒng)的二次燒成為一次快燒,年節(jié)約天然氣達(dá)150萬(wàn)方以上,節(jié)能率達(dá)20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃?xì)馍a(chǎn)線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產(chǎn)能提高30%。3.實(shí)現(xiàn)余熱余壓利用。重點(diǎn)在陶瓷行業(yè)推廣窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔技術(shù)和陶瓷輥道窯余熱發(fā)電技術(shù),東泰陶瓷廠利用蒸汽發(fā)電機(jī)余熱發(fā)電,可滿足企業(yè)自身50-70%的生產(chǎn)用電,年可發(fā)電250萬(wàn)度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業(yè)利用窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔,可節(jié)省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達(dá)到30%,節(jié)能率達(dá)13%。4.推進(jìn)機(jī)電系統(tǒng)節(jié)能。以電力電子技術(shù)傳動(dòng)方式改造機(jī)械傳動(dòng)方式,采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速,重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)和軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償自動(dòng)投切裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等;合理匹配電機(jī)系統(tǒng),消除“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。5.推廣能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點(diǎn)在陶瓷行業(yè)通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和改善管理,提高能源系統(tǒng)效率。近兩年,新中源、新萬(wàn)興、米蘭諾等企業(yè)投入技改資金達(dá)7億多元,科達(dá)陶瓷在省內(nèi)陶企業(yè)中首家通過(guò)ISO10012:2003測(cè)量管理體系認(rèn)證,西部瓷都陶瓷產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)煤渣固體垃圾的零排放。

(三)走出了一條切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子1.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。3家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)建陶行業(yè)銷(xiāo)售收入30強(qiáng),2家進(jìn)入“四川省行業(yè)領(lǐng)先中小企業(yè)”200強(qiáng)。2.自主創(chuàng)新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術(shù)研發(fā)取得初步成果,研發(fā)出“玉晶石”系列產(chǎn)品,利用釩鈦礦渣生產(chǎn)有色仿古磚技術(shù)得到突破,企業(yè)新獲專利授權(quán)3件,建輝公司被命名為四川省建設(shè)創(chuàng)新型培育企業(yè)。3.品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)突破。目前全縣已有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、四川省著名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)名牌2個(gè)和16個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。新萬(wàn)興年底將建成中國(guó)名牌產(chǎn)品,建輝、米蘭諾將獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。

三、四位一體建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善行政問(wèn)責(zé)制進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府節(jié)能減排責(zé)任,對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排考核結(jié)果實(shí)行四掛鉤。1.跟政績(jī)掛鉤。將節(jié)能排污總量指標(biāo)分值和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分值實(shí)行同等權(quán)重。2.跟職務(wù)任免掛鉤。實(shí)行節(jié)能減排一票否決,被評(píng)為差和較差的不予提拔。3.跟評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。節(jié)能減排差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。4.跟執(zhí)行紀(jì)律掛鉤。對(duì)監(jiān)管失職、瀆職、發(fā)生重大環(huán)境污染事故或造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的給予紀(jì)律處分。

(二)完善能效準(zhǔn)入制1.制定目錄。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策以及夾江縣資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。2.能耗審核。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)必須包括合理用能的專題論證或節(jié)能篇(章);固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè),必須遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。3.能效標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能效標(biāo)識(shí)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。