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一、加強領導,明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入,治理“工地亂象”,落實安全文明施工措施,保證安全生產(chǎn),具有十分重要的意義,因此,市和區(qū)(縣)建設行政主管部門必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導,在各自職責范圍內(nèi)負責安全文明施工措施費用管理工作,建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定,建設工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
(一)安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規(guī)定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
(二)建設單位在工程開工前,持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》(一式四份)、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
(三)建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率,到經(jīng)財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費,憑存款憑證到建設安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結算統(tǒng)一收據(jù)”,并將繳費收據(jù)復印件交給施工單位,作為施工單位向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供安全文明施工措施費繳費收據(jù)等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
(一)按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》文件精神,建設、施工、監(jiān)理單位和建設安全文明施工監(jiān)督管理部門應按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》(JGJ59—99)分階段對施工現(xiàn)場進行安全文明施工評價,作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據(jù)。
(二)施工企業(yè)應保證安全文明施工措施費的專項使用,申請支付各階段安全文明施工措施費時,先由施工單位組織建設單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢,并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》,經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位同意后報建設安全文明施工監(jiān)督管理部門。
(三)建設安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內(nèi),組織由建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。
1.工程開工前,施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》,向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預付安全文明施工措施費,經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的,建設安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2.經(jīng)現(xiàn)場施工準備、二層完工、主體完工(高層建筑每十層)、裝飾裝修等階段安全評價,工程竣工后,憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》,平均分數(shù)達到安全文明施工合格標準的,100%計取安全文明施工措施基本費;平均分數(shù)達到安全文明施工優(yōu)良標準的,按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費和現(xiàn)場評價費。
3.工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后,剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
(四)凡經(jīng)分階段評價未達到安全文明施工合格標準的、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程,一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用,工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
(五)施工期間承包人發(fā)生四級(含四級)以上質量安全事故的,不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的,其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監(jiān)督和管理
關鍵詞:建筑工程;安全;施工管理;標準化
隨著近些年來我國人民生活水平的提升與經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人們對建筑的個性化需求日益增高。伴隨于此的是,建筑工程項目的規(guī)劃和復雜程度也日益增長,各種高層、超高層建筑都已成為常態(tài)。但如何就這些難度系數(shù)大、安全管理復雜、危險系數(shù)高的建筑安裝與施工進行管理成為一項難題。建筑行業(yè)在近些年來仍舊處于安全事故頻發(fā)的邊緣地帶,施工現(xiàn)場亂、臟、差的現(xiàn)象仍舊比較普遍,安全文明施工管理工作形式不容樂觀。因此,有必要對建筑施工安全文明施工管理工作展開探討,以改善這一現(xiàn)狀。
一、當前安全文明施工管理工作中存在的問題
1.施工領導重視程度不高
安全文明施工管理從原則上來看并非構成工程實體的要素,但其有效開展卻與施工進度、施工成本以及施工企業(yè)的長期立足于發(fā)展息息相關。多數(shù)情況下,施工企業(yè)所采用的是目標管理模式,即相關領導或管理工作著更看重的是結果和目標,對施工進程中存在的問題僅僅是不出事故、工期不落后就行;或者存在有注重短期目標價值而看不到安全文明施工帶來的長遠經(jīng)濟價值的現(xiàn)象,認為安全文明施工就是形象工程、面子工程,即便按照相關標準注入安全生產(chǎn)資金也不能完全杜絕事故,心存僥幸,從而造成當前安全文明施工存在源頭上的問題。
2.相關管理經(jīng)濟投入基礎薄弱
安全文明施工生產(chǎn)管理的投入不同于其他費用支出,雖然相關規(guī)定中明確支出安全文明施工專項費用單獨列項,但由于現(xiàn)階段我國建筑市場競爭激烈,依靠低廉的價格中標并投產(chǎn)成為普遍現(xiàn)象,施工單位為了壓縮支出,獲取經(jīng)濟效益,不得不降低或挪用安全文明施工管理費用。再加上安全文明施工管理不易形成透明且標準化管理模式,外界或相關監(jiān)管部門不能夠進行有效的監(jiān)督管理,一旦出現(xiàn)安全事故后再去進行調(diào)查和彌補,使安全文明施工管理名存實亡。
3.安全管理設施不健全
資金投入不足、安全保護用品市場標準不統(tǒng)一、采購人員資質不到位是造成施工現(xiàn)場安全設施存在問題的主要因素。從相關市場調(diào)研報告中我們不難看出,安全網(wǎng)、扣件、安全繩、安全帽等基礎安全設施的價格高低差異極大,從批發(fā)價幾元錢一條的安全繩到幾十元錢的都在市場上流通,那么這些低價安全設備的產(chǎn)品質量究竟能否滿足施工現(xiàn)場安全施工要求呢,或者說在無序競爭的市場環(huán)境下,附加以施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)狀,這些沒有形成標準化的安全設施是很難滿足施工要求的,同時各地方標準、行業(yè)標準在缺乏監(jiān)管力度與責任追查的情況下也難于落實,給施工安全管理工作留下隱患。
二、針對安全文明施工管理指出的對策
1.樹立安全文明施工的有效意R
從意識的角度來看,首先需要有所變革的是企業(yè)領導頭腦中的安全文明生產(chǎn)施工的重要性以及其有效的社會價值,首先要明白建筑產(chǎn)品的質量與企業(yè)管理是息息相關的,只有良好的施工現(xiàn)場管理和科學文明安全的施工,才是好的工程產(chǎn)品形成的依據(jù)和載體,從意識和頭腦中預先規(guī)范自我行為,提升建筑工程形象和企業(yè)信譽,切勿把安全責任和以人為本當成一句空口號,從頭腦中,由點及面的真正落實安全文明施工管理,才是施工企業(yè)立足的基石。
除了企業(yè)領導對安全意識的樹立之外,現(xiàn)場的施工人員及管理人員也應當有著牢靠的安全責任思想來武裝自己的頭腦。不能再普遍認為戴上安全帽,系上安全繩就是在進行安全生產(chǎn)和安全施工,而忽略了實際施工操作過程當中的許多安全細則,按照頭腦中已有的慣性思維和自己認為的經(jīng)驗來進行施工操作。要知道在沒有對安全施工有明確的認知,再加上工頭過分強調(diào)工期,許多施工人員為了趕工而忽略各種安全護具的佩戴和安全安裝施工的這種做法,一旦發(fā)生安全事故,后果將不堪設想。
2.規(guī)范安全文明施工相關管理支出費用
“標準化”一直是文章所強調(diào)的,因此要落實好具體的安全文明施工管理,就要加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與管理支出的投入程度,切勿因小失大,為節(jié)省開支降低企業(yè)安全生產(chǎn)與管理成本來使用低價、劣質的安全設施。在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,如果存在有重大危險源如超高層建筑外墻施工、軟弱土質地區(qū)施工圍擋搭建、中大型機械設備的安裝拆除等,應當在開展前通過專家論證和相應的評估,配備以相應的應急防護用品,教育或告知實際操作人員應當注意和集中解決的安全隱患和安全要點所在,提高其作業(yè)過程中的生產(chǎn)安全性。同時還要加強對施工過程中的安全費用的動態(tài)管理工作,確保專款專用不得節(jié)省或挪用,對于挪用安全措施費的行為進行嚴肅處理,切實保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
3.組織全面的員工安全文明素質培訓
作為建筑工程施工的主體,基層的施工人員和技術人員是安全文明施工生產(chǎn)的主體,他們的專業(yè)素質和工藝水平是施工質量保證的核心,在建筑項目開展前,施工單位應當組織參加本次工程施工的全體人員對施工的流程、規(guī)范進行學習,并在專業(yè)人員的指導和培訓、了解本次工程的特點、熟悉施工的程序以及質量標準和要求的前提下再進行施工。對施工重要工序環(huán)節(jié)或者容易發(fā)生質量安全隱患的環(huán)節(jié)進行特殊了解與關注,對特殊工種的施工人員要求其崗前培訓。并建立行之有效的激勵和約束機制,以獎金的形式來鼓勵那些安全文明施工生產(chǎn)的員工,利用經(jīng)濟利益作為驅動,確保安全文明施工納入正軌中來,促使施工企業(yè)長久良性發(fā)展,進一步確保安全文明施工的標準化落實。
參考文獻:
[1]徐克江.建筑工程安全文明施工管理工作經(jīng)驗分析[J].城市建設理論研究,2016(9).
[關鍵詞]水利工程;監(jiān)理工程;安全施工
中圖分類號:F713.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市場經(jīng)濟體制的前提下,水利工程為順應這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制等一系列的管理體制,提高了水利建設的管理機制,促進水利工程建設更具規(guī)范性和法制性,從而為水利工程建設的質量、工期、安全以及經(jīng)濟效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質量保證的重要內(nèi)容,它能有效避免工程質量事故的發(fā)生,降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工,再次基礎上提高工程進度和質量,使水利工程建設以“高效、文明、安全、優(yōu)質”建設為根本目的。
1 安全文明施工監(jiān)理的目標和原則
工程在施工前應按照工程的實際情況制定相應的安全文明施工監(jiān)理制度,明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定,以安全為主作為施工目標,保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故,創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達到這一目標應做到以下幾點。
(1) 在遵循國家有關法律法規(guī)的基礎上,工程施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際情況和需要制定相應的安全施工準則,對工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則,認真貫徹落實相關的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
(2)堅持“安全第一,預防為主”的安全施工政策,嚴格落實工程安全生產(chǎn)的政策和技術標準。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關條例與內(nèi)容,并落實到實際工作當中。
(3) 按照合同內(nèi)容明確落實好各工程參與方的權力和責任,對施工和生產(chǎn)的整個過程進行持續(xù)監(jiān)管,并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關規(guī)定在工作中嚴格執(zhí)行。
2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
(1) 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,對職工進行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓,明確和落實安全生產(chǎn)責任到人,配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產(chǎn)措施進行審查時,必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應該采取專門的安全支護方式。
(2)在對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過程中,應進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1)定期檢查。按照施工開展的情況,規(guī)定一個定期的時間點組織監(jiān)理人員、建設單位和施工企業(yè)以及工程設計人員,對施工情況進行詳細檢查。
2)不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務,對施工的安全性采取不定期的檢查,或者是突擊檢查,尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下,如暴雨、干旱或汛前,應組織建設單位、監(jiān)理人員對施工進行突擊檢查,檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應對可能出現(xiàn)的安全故事或預防措施,避免安全問題的出現(xiàn)。
3)經(jīng)常性檢查。在施工過程中,施工管理人員經(jīng)常要對施工現(xiàn)場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規(guī)定要求,檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進行施工,并在施工現(xiàn)場反復對施工人員強調(diào)安全問題。
(3)檢查施工環(huán)境是否符合國家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程,我國有對隧洞工程施工中的空氣質量有相應的標準,要求洞內(nèi)空氣質量必須達到一定的標準才可以進入施工,所以在檢查現(xiàn)場隧洞的洞內(nèi)的空氣質量不符合有關規(guī)定要求時,監(jiān)理應要求施工企業(yè)做出有效的處理措施,必須確保施工人員的安全,才可以進行施工。同時對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。
3 對安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時把情況上報于施工企業(yè),并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設單位為了趕進度而忽略了工程施工質量和安全生產(chǎn),這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應加強安全控制,及時向施工企業(yè)提出加強安全施工的建議,避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質量和人民生命財產(chǎn)安全。
(1)審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節(jié)性影響比較大,跟下雨天有很大關系,所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間,應該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法,審核后報建設單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準,使工程施工在洪澇期能夠很好的應對。
(2)詳細調(diào)查安全事故,并將發(fā)生的事故進行分類進行上報
工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故,監(jiān)理工程師首先應該及時要求施工企業(yè)暫停施工,對施工事故現(xiàn)場進行控制和保護,防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發(fā)生的原因進行調(diào)查分析,根據(jù)調(diào)查的結果將事故情況向建設單位等有關部門報告。
4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施
4.1 加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制
在工程建設之前,監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進行溝通,明確對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容,通常由監(jiān)理制定準則或專門規(guī)定的形式對施工企業(yè)進行交底,使施工企業(yè)可以把安全落實到整個工程施工過程中。
4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系
在工程施工環(huán)節(jié),按照監(jiān)理的規(guī)定要求,監(jiān)理需根據(jù)實際情況建立相應的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系,并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊伍,以及建設單位專門成立一個安全文明小組,施工企業(yè)則以項目經(jīng)理為主要的安全負責人,這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質量、投資控制進行“捆綁”控制
為保證工程施工安全,監(jiān)理工程師需結合工程實際情況對工程施工進行安全控制,控制質量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容,在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施,加強安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強安全控制的意見,施工企業(yè)不予采納和改正的情況下,監(jiān)理部門在審核工程進度款時予以折扣,給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力,建設單位可以控制對施工企業(yè)工程款項的支付,要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患,嚴格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工,再投入工程進度款。
4.4 審核施工安全程序
由施工單位向監(jiān)理部門報送相關施工文件,先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核,如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應予以撤回,施工單位應對文件進行補充,直達達到要求為止,審核通過后呈總監(jiān)理進行審批,審批通過后報建設單位進行備查,最后在施工中執(zhí)行有關規(guī)定要求。
關鍵詞:建筑施工 文明施工 現(xiàn)場管理
一.引言
建筑工程規(guī)模不斷加大,對于施工現(xiàn)場要求也相應的提高。根據(jù)大量的工程經(jīng)驗來看,在施工現(xiàn)場的管理模式良好可以有效的保證施工的正常進行,確保施工的安全,同時帶來更大的經(jīng)濟效益,于此同時在現(xiàn)場管理中,文明施工方式的規(guī)范是最為直接的管理方式。
二.文明施工在建筑施工中的重要性研究
文明施工的首要任務是規(guī)范施工人員的行為,通過提升相關管理技術人員的專業(yè)素質來達到安全施工的目的。在建筑施工中,施工人員的成分復雜,尤其是在大型的生產(chǎn)項目中,生產(chǎn)民工占項目整體人員的很大比例,這部分人往往是文化素質不高,對于建筑專業(yè)知識欠缺,而且對于一些安全施工行為較為忽視,在施工過程中不按照規(guī)范施工的情況也十分常見。這就需要施工單位針對不同施工人員進行專項的培訓,在培訓內(nèi)容中著重突出文明施工的重要性,提高施工技術的同時提升民工施工的安全、文明意識。值得注意的是,培訓的方案在具體操作中可采用強制性的方式,培訓過程中使用登記出勤,培訓結束后需要進行相關的技術考試,在完成考試后方可領取培訓結業(yè)證明,如考試不合格無法領取合格證則無法進行施工作業(yè),經(jīng)過再次考核并通過時發(fā)放合格證。
文明施工管理中,對于安全方面知識的宣傳也很重要。需要經(jīng)常性的在施工區(qū)域內(nèi)進行安全知識宣傳,對于施工周邊的群眾也需要進行相關的安全知識普及。在施工單位培訓中,根據(jù)季節(jié)不同采用不同的宣傳教育方式。在冬季和雨季不施工的階段,可以采用在室內(nèi)進行安全知識的宣講,利用系統(tǒng)完善的知識教學,讓專業(yè)技術人員和相關工藝的民工得到專業(yè)技術的提高,必須在條件允許的情況下突出安全施工實踐的重要性。在日常的施工時,通過規(guī)范操作方式,加強現(xiàn)場實踐管理來落實文明施工的相關管理模式。
管理的工作最終還是要落實到每個人的身上,每一個大型工程的施工都是由每一個人來共同完成,加強了企業(yè)人員之間的團隊意識,可以有效的提高管理的效率。在每個人都認真的完成自身的任務的同時將自我的奉獻精神體現(xiàn)在具體的工作當中。在保證施工的安全過程中,樹立良好的企業(yè)文化是提升企業(yè)員工主人翁意識的最為主要的方式。相較于一般的企業(yè)員工,有較好合作意識的建筑工程單位中,在現(xiàn)場的管理和技術協(xié)調(diào)方面都做的更加合理有效,這不僅提升了工程的品質還提高了施工單位的社會聲譽。
三.文明施工管理模式
1)建設單位
(1)在編制工程招標文件及施工合同中應明確文明施工目標,嚴格要求施工單位文明施工,不得因工期等因素降低標準,嚴格要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場監(jiān)督。建設工程文明施工措施費用應據(jù)實結算,及時支付。施工單位對施工現(xiàn)場文明施工方面存在的問題拒不整改或整改后仍不能達到規(guī)定要求的,建設單位有權委托第三方按規(guī)定標準進行代整改,所發(fā)生的費用由責任施工單位承擔,建設單位可在應支付的工程款項或履約保證金內(nèi)扣除。
(2)工程開工前要與施工單位簽定《文明施工責任書》,并對其承諾的內(nèi)容負責。要求施工單位必須承諾不使用未經(jīng)相關部門審核合格,不具備運輸相關證照的運輸車輛。
(3)對違反規(guī)定的單位執(zhí)行停工處理,同時承包單位對安全施工負主要責任。
(4)對因故暫停施工的建設工程,建設單位應對施工區(qū)域進行封閉,對施工區(qū)域內(nèi)裸土要進行覆蓋,臨邊洞口需有安全防護。如果難以封閉的,應負責落實責任單位對施工場地進行清掃保潔、灑水降塵及環(huán)境衛(wèi)生等日常維護管理。
(5)做好工程配套市政管線、園林綠化施工等的文明施工協(xié)調(diào)管理工作。
2)施工單位
(1)施工單位在編制投標文件時應按照安全文明施工措施費計價管理的有關規(guī)定足額計取文明施工措施費,施工中實行??顚S谩?/p>
(2)工程開工前必須簽定《文明施工責任書》,并為其承諾的內(nèi)容負責。要設定文明施工工作目標、各分項工程不同施工工藝要制定專項文明施工技術措施、落實責任單位和責任人等。
(3)總承包單位和分包單位應分別建立文明施工責任制,總承包單位負責協(xié)調(diào)并落實各分包單位對施工現(xiàn)場文明施工責任。
(4)施工作業(yè)應符合技術操作規(guī)程,落實文明施工各項技術措施;
3)監(jiān)理單位
(1)監(jiān)理單位應督促和指導施工單位做好文明施工各項措施的落實,負責施工現(xiàn)場文明施工的日常檢查,要對不按文明施工要求的現(xiàn)象書面提出整改意見,督促施工單位及時整改。
(2)施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的,應立即向建設單位或建設行政主管部門報告。
在建筑施工過程中,文明施工所需要的費用主要用作環(huán)保措施,通過保護施工附近環(huán)境的方式來保障工程的正常進行,不斷的提高工程的質量,提升安全文明施工的水平。
在施工過程中,監(jiān)理單位必須根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范對施工單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)理,根據(jù)現(xiàn)場的施工情況,檢查施工項目的進展以及施工中安全文明施工的費用的使用情況。必須保證施工單位將安全文明生產(chǎn)費用切實的使用在規(guī)定的項目當中。并且對于施工單位沒有按設計要求施工的項目進行整改,如果隨意亂搭亂建或是違反規(guī)范施工情況嚴重的,監(jiān)理方有權責令施工單位停工整頓,并將現(xiàn)場的情況及時想建設方反映,如果施工方對于責令事項拒不執(zhí)行,監(jiān)理可以向當?shù)氐闹鞴懿块T進行報告。
四.文明施工管理注意事項
在文明施工的管理方案中,對于施工以外的情況也需要詳細的規(guī)范。如在一些人多密集的地方,要做好相關的防護措施,包括在辦公室、宿舍和食堂要做好防火措施,并在廁所和淋浴房做好衛(wèi)生管理,做好防暑降溫和防寒防凍的工作。在施工中,對于施工機械的擺放尤為的重要,一些大型器械不能占據(jù)人行通道,也不能將危險易燃易爆物品放置在危險地帶,對于一些存放該類物品的區(qū)域,要在顯眼的位置放置安全警示標志。
施工現(xiàn)場要做好防塵防廢氣的準備,現(xiàn)有我國的很多地方,霧霾天氣對城市造成很大的影響,霾不但對人的呼吸系統(tǒng)造成傷害,還會使能見度明顯下降,在建筑施工中要做好應對霧霾天氣的準備。在一些條件較好的施工單位現(xiàn)場,要配備一定的安全救護措施,包括一些止血帶和擔架,能夠保證在施工過程中對受傷人員進行及時的救治。
五.結束語
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,人的自我地位也相應的提升,保證人的生命安全是一些工作的首要任務,在建筑施工當中,人的生命也是最為重要的。提高保護的意識,從細節(jié)做起,通過完善建筑施工的管理模式來有效的保證施工的安全進行。在文中,詳細的介紹了建筑工程中文明施工的方式,對著重提出了文明施工的重要性,只有保證文明施工才能確保工程既能保質又能保量。因此在建筑施工中,不斷的加強員工對于安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的責任意識,將規(guī)范中的要求做法真正的落實到工程實踐當中,形成較為合理有效的企業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻
[1]陸新玉,霍冠濤.加強文明施工管理的措施探討[J].建材裝飾,2014.12(16):67-68
關鍵詞 施工監(jiān)理,組織機構,成效經(jīng)驗
邕江大學新校區(qū)項目地處南寧市邕寧區(qū)龍崗村,占地1296畝,建筑面積41萬多平方米,被稱為“同時開工單體多、施工布置困難、建設管理難度大”的區(qū)、市重點工程。項目開工建設至工程全部建成投入使用,監(jiān)理部堅持“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則,以“監(jiān)理一項工程、樹立一座豐碑”為目標,通過科學、認真、謹慎、勤奮的工作和積極富有成效的監(jiān)理協(xié)調(diào),使得工程建設順利推進,參建各方的目標得到實現(xiàn)?,F(xiàn)談談幾點監(jiān)理實施過程中的成功做法:
一、建立健全的監(jiān)理組織機構、完善各監(jiān)理工作控制體系
(一)對合同目標實行雙向控制,監(jiān)理組織采用矩陣組織結構
我廣西大通建設監(jiān)理咨詢管理有限公司做為主體工程監(jiān)理單位,由于該項目參建單位眾多、施工條件復雜、工程建設標準高,工期要求短,為努力實現(xiàn)監(jiān)理組織結構的“約束、控制、高效、反饋和完善”功能,充分發(fā)揮監(jiān)理機構組織資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,使監(jiān)理機構組織與所承擔監(jiān)理項目與任務相適應,監(jiān)理部采用“直線加矩陣組織結構”模式。設置了公司項目顧問組、項目總監(jiān)辦公室,并隨工程進展,設置了8個標段監(jiān)理組。對合同目標,實行“公司職能機構縱向控制、項目總監(jiān)辦公室領導下的項目監(jiān)理組橫向展開;對現(xiàn)場施工管理實行項目監(jiān)理組負責、總監(jiān)辦縱向機構監(jiān)督的雙向控制、縱橫制約的管理方式。
(二)加強監(jiān)理機構與工程項目管理制度建設,完善各監(jiān)理工作控制體系
監(jiān)理部結合工程施工進展和監(jiān)理機構管理要求編發(fā)了監(jiān)理部監(jiān)理機構內(nèi)部管理規(guī)章20多份,有效地規(guī)范了監(jiān)理人員的行為,保證了監(jiān)理工作的質量。同時監(jiān)理部根據(jù)工程進展和監(jiān)理工作的要求,及時編發(fā)了監(jiān)理工作規(guī)程和各類專業(yè)的監(jiān)理實施細則,進一步規(guī)范了施工過程監(jiān)理和承建單位合同履約行為。為加強施工過程質量管理的規(guī)范化,監(jiān)理部以施工規(guī)程規(guī)范和質量檢驗標準等文件為依據(jù),編制了多種用于施工過程質量管理的標準化格式文件,以努力實現(xiàn)監(jiān)理工作的科學化、程序化和標準化。
二、提高監(jiān)理人員素質,煅煉一支能打硬仗善打惡仗的監(jiān)理團隊
(一)強化培訓與學習,提高監(jiān)理人員業(yè)務能力
監(jiān)理工作質量決定著工程管理質量,而監(jiān)理人員的素質又是決定監(jiān)理工作質量的基礎。監(jiān)理部在管理上堅持一手抓思想建設,保證隊伍政治上的合格;一手抓業(yè)務建設,保證隊伍業(yè)務上的過硬。
為了不斷提高監(jiān)理人員素質、業(yè)務能力和監(jiān)理工作質量,監(jiān)理部堅持按計劃總監(jiān)辦統(tǒng)一組織的每周一課監(jiān)理技術培訓和每月兩次政治理論學習,組織參加公司每季度一次的監(jiān)理業(yè)務學習培訓,同時按培訓學習與現(xiàn)場監(jiān)理工作兩不誤、兩促進的原則,加強對人員的政治學習和業(yè)務培訓。對新進場監(jiān)理人員進行理論業(yè)務考試,通過對法律、法規(guī)、合同文件、技術規(guī)范、質量檢驗標準、監(jiān)理規(guī)章 文件等的學習和考試,來提高監(jiān)理人員的基本功,并將考試結果作為監(jiān)理職級考核的評價內(nèi)容之一。同時,監(jiān)理部重視監(jiān)理人員職業(yè)道德教育,通過監(jiān)理人員試用期滿考核,監(jiān)理人員職級考核,公司監(jiān)理處(室)目標評價和監(jiān)理人員業(yè)績考核等措施,不斷提高監(jiān)理人員的思想政治、責任能力和業(yè)務水平。
(二)強化目標考核和責任機制
為切實履行監(jiān)理職責,監(jiān)理部建立了“競爭、激勵、約束、淘汰”機制,依據(jù)“能力與授權相一致,權限與利益相一致”的原則,依照“量化評價、過程跟蹤、中間檢查、年終考核”的原則,監(jiān)理部目標考核每月一次,分二級監(jiān)理組目標考核、監(jiān)理人員工作業(yè)績考核兩個層次進行。
(三)加強廉潔敬業(yè)管理
廉潔敬業(yè)是監(jiān)理作用與能力有效發(fā)揮的基本條件,也是工程監(jiān)理人員的職業(yè)準則。監(jiān)理部把監(jiān)理人員的廉潔敬業(yè)作為頭等大事來抓,制定了《監(jiān)理人員職業(yè)守則和廉潔自律規(guī)定》,不準接受施工單位的禮品和禮金的制度。監(jiān)理部堅持以人為本、防范為主的方針,采取多種形式,努力開展監(jiān)理人員行為規(guī)范、監(jiān)理人員廉潔自律和勤業(yè)敬業(yè)教育。通過持之以恒的廉潔敬業(yè)教育,規(guī)范了監(jiān)理人員的行為,樹立了邕江大學新校區(qū)工程監(jiān)理公正、廉潔的群體形象。培養(yǎng)和煅煉了一支善打惡仗能打硬仗的監(jiān)理團隊。
三、加強合同目標控制,推進工程施工的有序進展
(一)實行動態(tài)的管理與過程型控制
根據(jù)邕江大學新校區(qū)工程規(guī)模大、工期緊、任務重、條件苦的特點,工程監(jiān)理中,監(jiān)理部建立了以“主動控制為主,被動控制為輔,兩種手段相結合”的動態(tài)、過程型的合同目標控制方法。在現(xiàn)場施工管理中,監(jiān)理部堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“以安全生產(chǎn)為基礎,以工程質量為中心,以工期進度為主線,以投資效益為目標”的準則,注重事前控制、過程跟蹤、及時反饋、不斷完善,實行控制型和過程型相結合的目標控制方法。
在監(jiān)理過程中,以合同文件為依據(jù),以履約情況檢查和合同履行認證為手段,加強承包商施工資源投入、保證體系落實,以及文明施工、均衡施工、按章作業(yè)、安全作業(yè)的檢查監(jiān)督和合同履約認證,對工程承建合同實行動態(tài)管理制度。
(二)重視做好工程質量、進度、安全與文明管理
工程質量管理中,對合同工程項目開工申報和過程控制實行單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批工程四級項目管理;對工程施工質量檢查及評定實行單位工程、分部工程、檢驗批工程三級檢驗。對人工挖孔樁、爆破工程、高大模板、砼隱蔽工程、預應力梁、網(wǎng)架、幕墻安裝等重要項目,檢驗批工程質量檢驗在各道施工工序質量檢驗合格的基礎上進行。對現(xiàn)場施工實行“以檢驗批為基礎、以施工工序為環(huán)節(jié)、管理點旁站、全過程跟蹤”的現(xiàn)場施工質量監(jiān)督方法。
在施工質量檢驗中,實行“承包商自檢”和“監(jiān)理機構平行檢測”,以及承包商“全面檢測”和監(jiān)理機構“針對性檢測”的“過程雙控”制度。對重要工程項目和隱蔽工程施工質量實行“針對性檢測”和“階段性普查”制度。
在施工進度管理中,建立施工進度控制成效評價技術指標體系,采取量化評價方法定期對施工進度控制成效進行評價,以及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研究解決問題和促進工 程施工按預定計劃進展的對策。同時,隨著施工進展,加強對關鍵線路與工程形象保證、重要施工項目邏輯關系及時差保證、工期計劃調(diào)整的合理性評價和控制。
施工安全與文明施工監(jiān)督中,監(jiān)理部堅持“安全第一、預防為主”的方針,實行“承包商施工安全保證,監(jiān)理機構檢查監(jiān)督”雙向管理機制,執(zhí)行“安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結合、安全預控與過程監(jiān)督相結合、安全監(jiān)理工程師巡查與現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查相結合”(三個相結合)的施工安全監(jiān)督工作制度。
(三)加強內(nèi)外關系協(xié)調(diào)、及時解決各種矛盾
施工過程中,依據(jù)工程建設合同文件,積極履行好協(xié)調(diào)職能:協(xié)調(diào)工程建設各方的矛盾,協(xié)調(diào)不同標項之間的矛盾,協(xié)調(diào)工程進度、施工質量、施工安全和合同支付之間的矛盾,協(xié)調(diào)合同各方應承擔的責任與義務之間的矛盾。建立了分級(總監(jiān)辦、監(jiān)理組)、分期(定期、不定期)的例會和專項協(xié)調(diào)會議制度。還針對工程進展中的問題,定期約見承建單位項目主管領導,分析工程進度形勢,研究趕工措施,落實資源投入,加強組織管理,不斷推進了工程施工有序進展,促進了工程進度控制、施工質量控制、安全文明施工監(jiān)督、合同支付控制等合同目標的進展。
(四)加強工程信息管理、努力發(fā)揮信息在決策中的作用
總監(jiān)辦編發(fā)了《工程文件處理統(tǒng)計表》,以加強對工程文件處理的檢查和監(jiān)督??偙O(jiān)辦依照監(jiān)理合同文件規(guī)定,通過編制《監(jiān)理周報》、《監(jiān)理月報》、《安全文明施工聯(lián)合檢查通報》、《專題檢查通報》等信息表報和專題報告,定期或不定期向業(yè)主單位報告工程進展,及時向業(yè)主單位報告涉及工程工期、工程質量或合同支付等重大變化情況,以利業(yè)主及時掌握工程施工和工程監(jiān)理工作進展,對監(jiān)理工作進行監(jiān)督并及時作出決策。
四、監(jiān)理工作成效
(一)在“區(qū)、市重點工程”勞動競賽中取得新成果
監(jiān)理部與威寧公司項目辦聯(lián)合開展的“區(qū)、市重點工程”勞動競賽中,結合監(jiān)理項目的特點,不斷創(chuàng)新勞動競賽的內(nèi)容和方法,把勞動競賽和文明施工結合起來,與學習競賽結合起來,努力提高監(jiān)理工作成效,確保了工程建設各階段目標的全面實現(xiàn)。
(二)監(jiān)理部堅持開展多種形式的創(chuàng)新活動,在工程管理等方面取得了新的、豐富的成果。在公司出版了《大通監(jiān)理報》多篇,論文內(nèi)容涵蓋了邕江大學新校區(qū)項目合同商務與工程信息管理、工程質量管理與施工質量控制、工程進度管理、施工安全與文明施工管理、施工技術與方法、工程測量與工程地質、準備工程與臨建工程、監(jiān)理機構管理等多方面的內(nèi)容;了監(jiān)理實施細則、監(jiān)理作業(yè)指導書、目標考核管理辦法、監(jiān)理人員培訓制度等一系列管理規(guī)章性文件三十多份。上述成果的發(fā)表和在程施工質量與進度控制、施工安全與文明施工、合同商務與信息管理等方面發(fā)揮了重要的作用。
(三)針對工程施工的實際情況,監(jiān)理部對現(xiàn)場施工質量、安全、進度等提出了許多合理化建議,依據(jù)合同文件和業(yè)主規(guī)定,結合工程實際和施工進展采取了許多新的措施。建立邕江大學新校區(qū)統(tǒng)一控制性進度計劃管理系統(tǒng)、完善承建單位施工計劃管理和施工調(diào)度系統(tǒng),建立每周一次進行項目管理人員到位情況、施工質量情況、進度情況、安全文明施工情況及夜間加班施工情況評比制度、強化合同管理和技術決策機制、建立周、月施工綜合情況考核與獎罰制度、監(jiān)理與承建單位不同層次的定期交流制度等合理化建議。上述合理化建議的采納和執(zhí)行,對有效地保證工作施工質量、確保工程施工安全、加快工程施工進度等取得了良好成效。
(四)各單體工程取得市、區(qū)及國家級獎項目多。共取得市級安全文明工地獎21項,市級優(yōu)質結構獎18項,區(qū)級安全文明工地12項,區(qū)級優(yōu)質工程獎5項,區(qū)級優(yōu)秀項目課題獎1項,國家“3A”獎2項。
結束語:工程監(jiān)理是一個動態(tài)的管理過程,項目建設進展順利,離不開規(guī)范的、有效的監(jiān)理工作。我們?nèi)绾文荛_展針對項目特點的卓有成效的監(jiān)理工作,還有待更多實踐探索。
參考文獻
關鍵詞:建設工程 監(jiān)理 安全控制措施
一、明確監(jiān)理工作職責和任務
⑴認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。
⑵督促承包方建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責任制。
⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。
⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施,必須嚴格按編制的安全方案執(zhí)行實施。
⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。
⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任制度。
二、準備施工階段監(jiān)理的安全控制措施
工程項目開工后,在審查承包商的施工組織設計及各專項施工方案時,要著重審查安全操作規(guī)程,看有沒有針對性和可操作性,還要審查編制、審核、審批程序是否齊全有效,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位,設備是否經(jīng)過年檢合格有效。
主要方法:
⑴審查各有關施工安全的文件及各安全專項施工方案、進場作業(yè)的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備及特種作業(yè)人員證件,是否經(jīng)過年檢齊全有效,是否滿足該工程的需求。
(2)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(3)跟蹤檢查,簽辦安全技術證書,對每道工序的安全事宜予以確認。
三、最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
⑤安全通道。安全通道是施工人員經(jīng)常通行的必走之道,也最容易發(fā)生安全事故,所以必須要按規(guī)范要求搭設安全通道,要有醒目的標志和足夠的安全距離,一直通向操作層,確保施工人員的安全。
四、安全控制具體措施
1.技術措施。(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對基坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改落實,同時總結經(jīng)驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行隨時檢查”的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任。(2)監(jiān)理部設定安全文明生產(chǎn)安全文明負責人,常抓不懈。(3)制本工程安全監(jiān)理工作規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。(4)定期進行安全培訓、宣傳工作、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理制度及辦法”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不走形式。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
五、結束語
鑒于安全生產(chǎn)工作的重要性和當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強基礎工作,強化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進建設工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。作為建設工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容無論從國家或社會要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻不容緩。
參考文獻:
[1]建設工程監(jiān)理概論.知識產(chǎn)權出版社.
[2]建筑企業(yè)全面質量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
電力建設工程大干快上,有限的技術和安全管理力量分散,造成各工程點上的技術力量薄弱,工藝技術設計不完善,安全管理人員不足,施工人員素質下降,安全隱患大量增加,安全事故不斷,電力建設安全形勢相當嚴峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況,以包代管現(xiàn)象依然存在,分包單位管理能力差,人員來源復雜,安全素質較低,管理制度不完善和執(zhí)行不到位,安全投入不足。
2做好電力建設安全管理幾點建議
2.1定位方針目標
貫徹法律法規(guī)和行業(yè)標準,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,依據(jù)電力建設工程規(guī)模、施工特點、自然環(huán)境、資源配置,制定工程安全目標。
2.2成立組織機構
建設單位牽頭,監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、調(diào)試單位等參建單位成立工程安全生產(chǎn)委員會,對工程安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。依托工程安全生產(chǎn)委員會建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,獨立設置安監(jiān)部門,配備安監(jiān)人員,建立建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、調(diào)試單位三級安全管理網(wǎng)絡,設立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛(wèi)管理部門,明確工作分工,充分發(fā)揮兩個體系現(xiàn)場安全管理合力。
2.3明確安全責任
建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責,做好安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結。參建單位是工程建設安全生產(chǎn)責任主體,依法落實電力建設工程安全責任。工程開工前,建設單位與參建單位應簽訂《安全協(xié)議》,明確雙方責任和義務。
2.4建立制度約束
建設單位全方位收集安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,預防人身事故、設備事故和環(huán)境事故的事故法規(guī),事故處理法規(guī),國家標準和行業(yè)標準,在工程開工前參建單位應執(zhí)行的法律法規(guī)與標準。建設單位和參建單位應依據(jù)法律法規(guī)標準,在工程開工前頒布安健環(huán)管理制度,危險源清單和安全管理臺帳,全面落實人員責任、崗位職責、操作規(guī)程、技術規(guī)程、教育培訓、安全投入、安全設施、隱患排查、應急救援等管理規(guī)定和要求,明確管理程序、職責和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過科學分析工程風險,對工程安全進行有目標、有計劃、有步驟的全面、全過程管理與控制,指導制定安全技術措施,配備必要資源,確保安全目標的實現(xiàn)。安全策劃主要內(nèi)容有:安全方針、目標;組織機構、分工與職責;法律法規(guī)清單;規(guī)章制度清單;管理臺帳目錄;現(xiàn)場總體布局:人員、車輛出入管理;成品保護、防止二次污染;現(xiàn)場醫(yī)療救援;消防與治安保衛(wèi);安全文明施工;職業(yè)健康;應急管理體系。建設單位進行總體策劃,參建單位進行二次策劃,科學、全面、系統(tǒng)的謀劃安全管理目標、管理依據(jù)、管理要求、安全措施,在施工準備階段做好機構設置、建章立制、總體布局、安全設施加工制作、所需物資購置準備,創(chuàng)造高標準的工程開工條件。工程開工后,即可按計劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設施,有關人員可集中精力從事現(xiàn)場管理,保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件,視覺形象直接關系安全文明施工的成功與否,主要通過施工總平規(guī)劃、建筑物、裝置型設施、安全設施、標志的標準、樣式等來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果,是確保安全文明施工有序、規(guī)范進行的重要環(huán)節(jié)??傮w布局主要內(nèi)容有:視覺形象設計;辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設備材料堆放區(qū)模塊化設計;安全文明施工責任區(qū)域化、定置化管理設計;施工場地要求;大門;建筑物;旗臺;圍墻與監(jiān)控設施等等?,F(xiàn)場安全設施分安全標志,有禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、安全警示線;安全防護設施,含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險器、手扶水平安全繩、安全網(wǎng)、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架;可視化管理,有危險點分析及預控牌、主要危險因素辨識牌、現(xiàn)場標志牌、地下設施標志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區(qū)域責任牌、施工機具定置管理、道路交通標準化設施;現(xiàn)場文明施工設施,有成品保護、現(xiàn)場區(qū)域隔離、卷揚機棚、設備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術措施編制與執(zhí)行
安全技術措施是安全施工的重要基礎和保證,是指導作業(yè)人員施工的實用性文件,所有施工作業(yè)必須有安全技術措施,并在施工前進行交底。安全技術措施一般包括:項目特點、危險源、預控措施、安全注意事項、安全操作規(guī)程、勞動防護用品、應急處置、文明施工標準等內(nèi)容。重大或特殊項目安全技術措施、重要項目安全技術措施和一般項目安全技術措施應分別由項目總工程師、項目管理部門主任、項目管理部門專業(yè)工程師分別組織編寫和評審,相應報送總工程師、項目總監(jiān)和項目管理部門主任批準執(zhí)行。工程項目開工前,必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術交底,施工負責人進行安全條件檢查,確認具備安全文明施工條件后方可施工作業(yè),安全技術措施一經(jīng)審批和交底,任何人無權擅自更改施工方案和措施,嚴禁無措施或未經(jīng)安全技術交底施工作業(yè)。
2.8應急管理提供保障
建立突發(fā)事件應急響應機制,成立由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的應急指揮機構,組建應急搶險救援隊伍,辨識危險源,編制應急預案,建立應急預測預警機制,明確應急響應程序,配置搶險物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應急物資,開展應急演練,提升應急工程現(xiàn)場處置及防御能力。
2.9評估安全績效
建立日常安全檢查、周聯(lián)合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查相結合的安全檢查機制,查制度、查機構、查安全設施、查教育培訓、查勞保用品使用、查隱患、查作業(yè)行為、查整改落實,完善安全設施,消除安全隱患,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律,確保安全生產(chǎn)。實行工程項目安全目標績效管理,構建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態(tài)文化的安全文化,制定安全目標實施、控制與評價的措施,確保方針目標前瞻性、全局性、可行性、系統(tǒng)性和動態(tài)性,目標層層分解,責任層層落實,控制措施逐級建立,責權利清晰明確,考核評價賞罰分明。
3結論
國家電網(wǎng)“三集五大”體系中的“大建設”體系,確定了提高電網(wǎng)建設安全質量和工藝水平,提升建設管理效率和效益,實現(xiàn)電網(wǎng)建設“國際同行業(yè)領先、國內(nèi)各行業(yè)領先”的目標。為此,在工程現(xiàn)場實行6S管理是一種有效的手段,6S即整理、整頓,清掃、清潔、安全、素養(yǎng),實現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風,提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標志擺放明顯,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風,消除隱患,排除險患,預防事故的發(fā)生。因此,推行安全文明施工6S管理,是每一個安全工作人員及現(xiàn)場管理人員不可懈怠的職責。
1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的目標描述
1.1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的策略
針對電力基建工程安全文明施工及6S管理中存在的問題,提出了電力基建工程安全文明施工及6S管理的創(chuàng)新策略方法,包括:建立健全質量責任制;施工管理中人員的素質管理;認真抓好施工質量管理,落實目標管理;加強成本控制;重視安全生產(chǎn);安全文明施工管理;施工現(xiàn)場檔案管理;現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理;消防與治安管理現(xiàn)場安全文明施工考核管理。
1.2 電力基建工程安全文明施工及6S管理的范圍與目標
(1)建立健全質量責任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的工作方針,各級領導分級確立各自的安全生產(chǎn)責任,狠抓安全施工各項措施落實,強化現(xiàn)場管理。
(2)施工管理中人員的素質管理?。
(3)認真抓好施工質量管理,落實目標管理?另外,要建立對工程負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度并制定應急救援預案。
2 電力基建工程6S管理及實施過程
2.1 6S管理的內(nèi)容
6S管理即指整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)和安全。由于前五個詞組日文的羅馬拼寫和第六個詞組英文的字母拼寫中,第一個字母均為“S”,故簡稱為6S。6S管理起源于日本,現(xiàn)已成為企業(yè)現(xiàn)場管理的經(jīng)典之作。
2.2 實施過程
(1)現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理:開展創(chuàng)建“安全文明施工示范窗口”活動,安全文明施工責任區(qū)內(nèi),施工作業(yè)面應做到整潔、地面無積水;實行施工作業(yè)面移交驗收制度,移交工作面應做到整潔、工藝質量符合驗收標準;電氣設備材料應做到當天領當天用完,特殊情況在作業(yè)場所存放不超過24小時,嚴禁將作業(yè)場所作為設備材料的堆放場使用;施工材料應在16小時內(nèi)清理干凈;現(xiàn)場使用的建筑、安裝材料堆放整齊,無亂堆亂攤及堵塞通道現(xiàn)象;設備、材料開箱后的包裝廢料應及時清理運走;各種工器具擺放整齊,表面清潔;各種施工垃圾、廢料應定期清理,堆放到指定場所;制訂并執(zhí)行金具、導線、包裝材料等工程廢料回收制度。工程液體廢料不得直接排放,應按環(huán)保要求進行妥善處理;現(xiàn)場生活垃圾應集中裝入封閉的垃圾桶(袋)內(nèi),每天清運出現(xiàn)場;嚴禁隨地大小便或以其它方式污染環(huán)境。
(2)6S管理在現(xiàn)場施工中的貫徹:實現(xiàn)辦法是“看板管理”, 看板管理可以使工作現(xiàn)場人員,都能一眼就知道何處有什么東西,有多少數(shù)量,同時亦可將施工規(guī)范、流程以及施工日常安排,制作成看板,使工作人員易于了解,以進行必要的作業(yè)。具體到每個施工人員,沒人配發(fā)一個口袋版的操作手冊,具體內(nèi)容如下:進入施工現(xiàn)場之前,學習看板內(nèi)容,然后規(guī)范佩帶安全帽,高空作業(yè)人員必須扎好安全帶及后背繩;進入施工現(xiàn)場的施工人員必須佩戴上崗證、出入證,穿著公司統(tǒng)一的工作服;施工中嚴格按照施工規(guī)范及流程操作,操作規(guī)范可參考口袋版的操作手冊,確保施工的規(guī)范的安全。
(3)6S管理在施工現(xiàn)場檔案管理的體現(xiàn):資料員應嚴格城建檔案管理要求,做好資料檔案工作;做好施工現(xiàn)場每日例會記錄、每周例會記錄。臨時現(xiàn)場會議記錄;現(xiàn)場工作人員登記造冊。施工班組人員身份證復印件整理歸檔;工程中工程量簽證單、工程任務書、設計變更單、施工圖紙、工程自檢資料的整理歸檔;工程中其他文件、資料、文書往來整理歸檔;各類檔案資料分類保管,做好備份,不得遺失。同時建立相關電子文檔,便于查閱;借閱檔案資料需辦理借閱手續(xù)。填寫工程資料借閱表,并及時歸。
(4)安全健康與環(huán)境管理目標:杜絕人身傷亡及重大人身傷害事故;杜絕重大施工機械設備嚴重損壞事故;杜絕重大火災事故;杜絕重大質量事故;不發(fā)生重大安全事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故和工程地質災害;不發(fā)生引用水和飲食衛(wèi)生;安全設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。
2.3 確保流程正常運行的人力資源保證
2.3.1 由公司(以下簡稱博源公司)負責成立“電力基建工程安全文明施工6S管理小組”(以下簡稱安全管理小組),公司總經(jīng)理出任小組組長,副組長由設計、監(jiān)理、施工等單位項目負責人組成,成員由各單位相關人員擔任,共同管理工程施工安全,把好安全關,但安全小組不代替施工單位的內(nèi)部安全管理工作。
2.3.2 項目工地安全生產(chǎn)部每月組織一次安全考核,并公示對各施工隊伍的考核情況,對在管理方面有突出表現(xiàn)的單位進行表彰獎勵,對在考核中責任落實不到位的單位進行處罰。
2.3.3 監(jiān)理人按照“四控制”原則,全面負責施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。對施工現(xiàn)場安全文明監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題,必須及時制止或采取妥善處理措施,同時及時向項目負責人反饋。
2.4 保證流程正常運行的績效考核與控制
根據(jù)《2012年6S管理業(yè)績考核辦法》(魯電集團人資〔2012〕174 號)及《2012年6S管理業(yè)績考核方案》規(guī)定,做好各項工作考核評價。
考核依據(jù):(1)各單位提報周報表、月度表;(2)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù);(3)現(xiàn)場檢查情況;(4)各工程各指標完成情況;(5)各工程取得成績情況。
由線路工區(qū)負責統(tǒng)計工程工作的完成情況,并在例會上進行匯報,分管領導對各工程進行總結點評并提出要求。被考核的有關部門會后找出差距并進行整改。根據(jù)績效考核管理辦法對被考核單位各項指標進行考核。被考核單位將考核情況在本單位進行通報,并考核到人,作為個人獎金發(fā)放的依據(jù)。
3 評估與改進
3.1 6S管理評估方法
(1)根據(jù)工程施工進展情況組織階段性安全大檢查,按照6S管理要求進行安全檢查,主要檢查安全文明施工管理體系、安全文明施工現(xiàn)狀及存在問題、安全文明施工整改情況,要有檢查記錄和整改反饋。
(2)安監(jiān)部門應每周組織一次安全檢查,定期召開由項目部領導、專職和兼職安全員參加安全例會,做到檢查、會議記錄完整,并存檔。作業(yè)班組實行每日安全巡查。
(3)每月召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作中的具體問題、檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況、制訂階段性安全工作措施。
3.2 今后的改進方向或對策
(1)在以后工程要應明確各個部門的職責,在公司領導下,以總目標為核心,推行安全文明施工6S管理,實現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風,提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標志,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風,消除隱患,排除險患,預防事故的發(fā)生。
(2)在今后工程中,加強施工人員個人素養(yǎng)及工作習慣的養(yǎng)成,使施工進度及質量都能取得較大的進步。
關鍵詞:建筑施工;安全管理工作
1 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀
1.1 政府法律和監(jiān)管
1.1.1 缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
1.1.2 法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系,轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
1.1.3 管理部門職能轉變滯后,管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
1.1.4 建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責交叉不清。
1.2 企業(yè)安全管理。
1.2.1 建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
1.2.2 勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題??辈?、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
1.2.3 施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2 加強建筑施工安全管理的措施
2.1施工安全技術措施
2.1.1 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,建立健全安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,落實崗位責任制,做好安全檢查工作。
2.1.2 做好施工組織設計和專項施工方案工作,按照施工組織設計和專項施工方案,科學施工安全作業(yè)。
2.1.3 做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作。
2.1.4 經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求。
2.1.5 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求和功能,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
2.1.6 及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
2.1.7 安全措施費要??顚S茫瑖澜沧魉?。
2.2 安全文明管理改善措施
2.2.1 創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。安全管理和文明施工的任務是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面,而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。
2.2.2 施工安全防護和文明施工措施。施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
2.3 安全監(jiān)督管理改善措施。
2.3.1 預防職能。“安全第一,預防為主,綜合治理”是現(xiàn)代安全管理的基本方針,它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。
2.3.2 補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
2.3.3 評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
2.3.4 教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)?;?、制度化。提高全民的質量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。
2.3.5 信息職能。隨著科學技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,迫切需要企業(yè)主管部及企業(yè)主體加快安全生產(chǎn)信息化平臺的構建,應用現(xiàn)代的通訊設備和電子計算機技術,建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,提高事故的預測和防范能力,進一步提高作業(yè)層本質安全化水平,逐步實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因為人的因素導致的安全事故頻率,建立企業(yè)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站,研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使從業(yè)人員的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)已成為全社會關注的焦點。
3 結束語
安全管理是一個系統(tǒng)工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,應通過對操作人員的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。
參考文獻: