法律援助的條件和案件范圍精選(九篇)

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第1篇：法律援助的條件和案件范圍范文

一、民事檢察與法律援助協(xié)作機(jī)制之特點(diǎn)

2008年市檢察院與市司局會(huì)簽的民事檢察與法律援助協(xié)作機(jī)制具有以下特征：

第一，明確規(guī)定了法律援助機(jī)構(gòu)建議當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴的19種情形。這19種情形既包括新民訴法規(guī)定的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠桑职咸岢鰴z察建議條件的4種情形。同時(shí)，對(duì)申訴中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題規(guī)定了兜底條款。

第二，明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的8種情形。并對(duì)農(nóng)民工等困難群眾因勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)纳暝V，作出了法律援助機(jī)構(gòu)無(wú)需審查經(jīng)濟(jì)狀況的規(guī)定。

第三，明確了檢察機(jī)關(guān)辦理法律援助申訴案件和法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴的具體程序、流程和期限。

第四，規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)辦理法律援助申訴案件和法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴案件的4種法律文書(shū)和援助文書(shū)樣式。

在實(shí)施該協(xié)作機(jī)制工作中，市檢察院和市司法局根據(jù)《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層司法行政工作改革試點(diǎn)方案》的有關(guān)要求和內(nèi)容，及時(shí)擴(kuò)大協(xié)作機(jī)制適用的范圍和對(duì)象，將農(nóng)民土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療交通事故、農(nóng)民工人身權(quán)利糾紛等申訴案件納入雙方協(xié)作范圍，進(jìn)一步豐富了《協(xié)作意見(jiàn)》的內(nèi)涵。同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與司法局以及法律援助中心建立了定期信息交流制度、聯(lián)絡(luò)員制度、協(xié)作案件登記制度及協(xié)助銜接機(jī)制等制度，具體保障協(xié)作機(jī)制的貫徹實(shí)施。

二、民行檢察與法律援助協(xié)作機(jī)制的完善

完善民行檢察與法律援助協(xié)作機(jī)制，必須對(duì)實(shí)踐中反映出來(lái)的困難和問(wèn)題，進(jìn)行歸納疏理，從協(xié)作程序、協(xié)作方式、協(xié)作效果、協(xié)作保障措施等方面予以綜合施策。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作機(jī)制援助的范圍

法律援助的目的就在于保障貧困者能有效、平等地接近司法、參與審判，實(shí)現(xiàn)司法公正。因而在確定法律援助范圍時(shí)應(yīng)盡可能擴(kuò)大訴訟案件的法律援助范圍，使貧困者的訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)刑事案件的法律援助范圍較為健全，基本體現(xiàn)了“扶貧助弱，維護(hù)穩(wěn)定”的法律援助功能，但在民事及行政訴訟領(lǐng)域卻存在范圍狹小的問(wèn)題，應(yīng)予擴(kuò)大。實(shí)踐中處于事實(shí)關(guān)系的勞動(dòng)者的合法權(quán)益卻是最容易被侵犯，而其維權(quán)也是最艱難的，將此部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件排除在法律援助之外，顯然背離了法律援助扶貧助弱的立法目的。因此建議對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不再限制案件范圍，只要經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者申請(qǐng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助案件都應(yīng)予法律援助。此外，征地拆遷補(bǔ)償糾紛，因假劣種子、農(nóng)藥、化肥損害賠償糾紛及工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故等與民生密切相關(guān)的事項(xiàng)也應(yīng)納入民事法律援助范圍，以真正體現(xiàn)法律援助“窮者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務(wù)承諾。根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施，行政給付等八類具體行政行為不服可以提起行政訴訟。如前所言，這些行政行為都有可能侵犯到公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，特別是對(duì)公民的行政拘留，限制人身自由的行政強(qiáng)制措施更是與公民的人身權(quán)益密切不可分。因此，筆者認(rèn)為，在法律援助立法中，應(yīng)增加規(guī)定，將“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其人身權(quán)益的”行政訴訟案件納入法律援助案件范圍。

（二）應(yīng)更加重視對(duì)特殊群體的法律援助

特殊群體與弱勢(shì)群眾在外延上存在重合，在司法協(xié)作實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)更加注重對(duì)其的法律援助或幫助，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化、生理、社會(huì)地位待因素的制約，這些特殊群體在合法權(quán)益受侵害時(shí)，缺乏自我維權(quán)的意識(shí)和能力，因而需要諸如協(xié)作機(jī)制等制度的特別關(guān)注。如婦女和殘疾人群。婦女由于其生理上的差異，在體力、就業(yè)、社會(huì)生活等方面的能力與男性相比，都存在相當(dāng)?shù)牟罹啵瑲埣踩巳后w包括肢體殘疾（含聾啞人）和智殘人群體，殘疾人由于其身體或大腦上的缺陷，顯然在社會(huì)生活中相對(duì)于生理健全的正常人來(lái)講處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位。當(dāng)然，對(duì)未成年人、老年人以及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體也應(yīng)當(dāng)予以重視。

（三）運(yùn)用多種方式，提高協(xié)作機(jī)制的質(zhì)效

一要堅(jiān)持積極運(yùn)用支持方式幫助弱勢(shì)群體維權(quán)。對(duì)于欠薪、工傷等案件，凡符合支持條件的，按照民事訴訟法第十五條的規(guī)定及時(shí)給予支持；對(duì)于符合先予執(zhí)行條件的，視情況向人民法院建議先予執(zhí)行。二要堅(jiān)持快速辦案機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)要以“快速反應(yīng)、專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、務(wù)求實(shí)效”為工作原則，對(duì)于弱勢(shì)群體追討欠薪、人身?yè)p害賠償?shù)纳暝V案件優(yōu)先辦理，優(yōu)先研究，對(duì)于符合抗訴條件的，盡快制作文書(shū)提請(qǐng)或提出抗訴，從而保證民工維權(quán)申訴案件在檢察環(huán)節(jié)從快辦理。三要堅(jiān)持幫助申請(qǐng)法律援助。檢察機(jī)關(guān)在受理民事行政申訴案件中，對(duì)需要法律援助的，在告知申訴人有關(guān)訴訟權(quán)利的同時(shí)，主動(dòng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，并幫助其聯(lián)系法律援助中心盡快辦理。

第2篇：法律援助的條件和案件范圍范文

法律援助是對(duì)那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)交涉事項(xiàng)，但經(jīng)濟(jì)上又非常困難，請(qǐng)不起人、辯護(hù)人的公民，由國(guó)家為其提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。公民，特別是困難的公民獲得法律援助，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)公民權(quán)利。自20世紀(jì)中葉以來(lái)，已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都相繼建立起了與本國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的法律援助制度，開(kāi)展了行之有效的法律援助活動(dòng)，使那些需要法律援助但經(jīng)濟(jì)上又困難的公民，能夠獲得由國(guó)家為其提供減、免費(fèi)用的法律服務(wù)。我國(guó)的法律援助工作自1994年開(kāi)始在部分省、市進(jìn)行試點(diǎn)，1996年起在全國(guó)各地逐步推開(kāi)，對(duì)維護(hù)司法公正、調(diào)解和處理社會(huì)矛盾，發(fā)揮了重要作用，我市是從20__年起步的。20__年7月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第385號(hào)公布了《法律援助條例》，條例于20__年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個(gè)方面：

1、保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)。保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個(gè)重要內(nèi)容，也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利，從而公民有享受平等、公正的法律保護(hù)。保障公民享受平等、公正的法律保護(hù)，是法律援助制度所追求的直接目標(biāo)，即保障公民不因經(jīng)濟(jì)困難而失去平等、公正的法律保護(hù)。

2、促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項(xiàng)法律制度，其具體的實(shí)施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障，這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐以及我國(guó)法律援助立法前后的法律援助工作實(shí)踐所證明了的，法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利，并平等地實(shí)現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此，對(duì)于法律援助的對(duì)象和范圍、法律援助的申請(qǐng)與審查、法律援助的實(shí)施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范，都需要以制度化的形式予以規(guī)范，從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助，也使法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的活動(dòng)按照一定的規(guī)范運(yùn)作。從某種意義上講，《法律援助條例》立法的直接目的，就是要使法律援助制度的運(yùn)作實(shí)施達(dá)到規(guī)范化、制度化、法律化，以確保法律援助制度的社會(huì)功能得到真實(shí)、有效的實(shí)現(xiàn)。

二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件

法律援助是政府的責(zé)任，法律援助是一項(xiàng)政府主辦的事業(yè)，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國(guó)際上的通行做法，又要考慮我國(guó)國(guó)情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的程度；既要考慮能讓經(jīng)濟(jì)困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。適用范圍包括兩個(gè)方面：

1、對(duì)人的適用范圍，即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個(gè)方面的人員：一是有需要事項(xiàng)但因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付費(fèi)用的公民；二是因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人。

此外，根據(jù)我國(guó)加入或者簽定的有關(guān)國(guó)際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，只要符合本條例規(guī)定的，也可以獲得必要的法律援助。

2、對(duì)事項(xiàng)的適用范圍，即“咨詢、、刑事辯護(hù)”的事項(xiàng)。其中包括的事項(xiàng)有：一是需要咨詢、的事項(xiàng)，包括：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償；請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金或者救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；主張見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項(xiàng)之外補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師或者沒(méi)有委托人但需要的事項(xiàng)，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起的事項(xiàng)；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起的事項(xiàng)；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起的事項(xiàng)。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告指定辯護(hù)的事項(xiàng)。

上述范圍的人和事，都可以按照規(guī)定獲得無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

具體有那些人可以申請(qǐng)法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對(duì)下列需求的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，也就是說(shuō)可以向設(shè)在縣級(jí)司法局、地、市級(jí)司法局的法律援助中心申請(qǐng)法律援助：1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；3、請(qǐng)求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬的；4、因公受傷請(qǐng)求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無(wú)法履行勞動(dòng)行為的民事權(quán)益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)）第一次詢問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；3、自訴案件的自

訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的。

申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機(jī)關(guān)或者公證，仲裁機(jī)構(gòu)受理的；（三）有事實(shí)證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的；（四）因經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)能力或者無(wú)完全能力支持法律服務(wù)費(fèi)用的；經(jīng)濟(jì)困難的持證參照我市最低生活保障費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？（一）身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明；（二）申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難狀況證明；（三）與申請(qǐng)法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料；（四）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的材料。

三、法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和管理

法律援助經(jīng)費(fèi)，是指依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開(kāi)展法律援助工作的費(fèi)用。法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只要有兩種渠道：一是基于政府責(zé)任財(cái)政支持，即財(cái)政撥款，這是法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會(huì)捐助，這是法律援助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對(duì)法律援助的或者對(duì)某些社會(huì)弱勢(shì)群體的捐助，法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、?？顚Ｓ玫脑瓌t。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，從這個(gè)意義上說(shuō)，法律援助經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)類似于救濟(jì)款項(xiàng)。國(guó)家對(duì)救濟(jì)款項(xiàng)的使用和管理都有比其他經(jīng)費(fèi)的使用、管理更為嚴(yán)格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù)，無(wú)論哪種渠道來(lái)源的法律援助經(jīng)費(fèi)，都必須專款專用，不得改變法律援助經(jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

2、接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)收支的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的檢查監(jiān)督，是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益的重要手段。

3、接受司法行政部門(mén)檢查和經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃。法援經(jīng)費(fèi)的使用由各級(jí)司法行政部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算，包括各類案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核。特別是市、縣（區(qū)）司法局每年對(duì)法援經(jīng)費(fèi)的使用至少要有兩次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告上級(jí)司法行政部門(mén)。

四、法律援助的申請(qǐng)方式和審查受理

1、申請(qǐng)方式

法律援助的申請(qǐng)方式有兩種：書(shū)面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)。這兩種申請(qǐng)方式中以書(shū)面申請(qǐng)為原則，口頭申請(qǐng)為例外。一般來(lái)說(shuō)，公民向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，以書(shū)面形式提出。在特殊情況下，有些申請(qǐng)人不識(shí)字或者填寫(xiě)申請(qǐng)表有困難，確實(shí)無(wú)法以書(shū)面形式提出申請(qǐng)時(shí)，才可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。條例之所以要求以書(shū)面形式提出申請(qǐng)有利于公民保護(hù)自己的合法權(quán)益，也有助于規(guī)范法律援助工作，便于法律援助機(jī)構(gòu)順利進(jìn)行審查，并及時(shí)順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。

2、對(duì)申請(qǐng)的審查

法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤消申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。

作為政府責(zé)任，法律援助的施行是有條件的，因此，法律援助機(jī)構(gòu)在收到法律援助申請(qǐng)后必須進(jìn)行審查。法律援助的審查是指擁有審查權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)，按照法定法律援助條件、范圍等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律援助的申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查是法律援助程序中極為重要的環(huán)節(jié)，是將抽象的法律援助標(biāo)準(zhǔn)具體化的實(shí)際操作過(guò)程，集中表現(xiàn)了法律援助制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性。

五、法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（略）

六、我市法律援助的狀況和20__年工作要點(diǎn)

我市的法律援助工作在市委、市政府的重視下，在社會(huì)各界的關(guān)心下，在市司法局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下自20__年開(kāi)展法律援助機(jī)構(gòu)的組建，辦案逐年增加工作，僅20__年就辦理了刑事案件435件，民事案件56件，行政案件2件，受理公證3件。受到了有關(guān)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，得到了授受人的贊揚(yáng)。我市現(xiàn)有縣級(jí)法律援助中心4個(gè)，市級(jí)法律援助中心一個(gè)，有專職法援工作者3人，兼職法律援助工作者5人，有4個(gè)法律援助工作站（市婦聯(lián)法律援助工作站、市殘聯(lián)法律援助工作站、市勞動(dòng)和社會(huì)保障法律援助工作站、市戒毒勞教法律援助工作站）有工作人員4人，在全市99個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)79個(gè)，有工作人員79人。

20__年全市援助工作的重點(diǎn)是八個(gè)方面：

1、落實(shí)保障措施，規(guī)范使用法律援助辦案補(bǔ)助專項(xiàng)款，并要爭(zhēng)取將法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。上年已列入預(yù)算的縣（區(qū)）今年要有所增加；

2、建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證辦案質(zhì)量；

3、探索便民利民措施，暢道法律援助渠道；

4、抓住黨委政府關(guān)心、涉及老百姓切身利益的社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題提供法律援助。為政府分憂，為百姓解難；

5、充分利用法律援助的人力資源，不斷提高辦案數(shù)量；

6、努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，使更多的貧困群體和弱勢(shì)群體得到法律援助；

第3篇：法律援助的條件和案件范圍范文

[關(guān)鍵詞]刑事法律援助；范圍；現(xiàn)狀

一、刑事法律援助制度的概念

所謂刑事法律援助又稱刑事法律救助、法律扶助制度，是指國(guó)家在刑事司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過(guò)通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，減免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度。具體的說(shuō)，是指在刑事訴訟中為貧窮的、無(wú)力支付法律費(fèi)用或其他符合條件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)或的制度。這是現(xiàn)代法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權(quán)的一個(gè)重要尺度。

刑事法律援助是一種國(guó)家行為，刑事法律援助制度是現(xiàn)代化法制國(guó)家必須承擔(dān)的一種國(guó)家責(zé)任，法律援助實(shí)質(zhì)上是國(guó)家通過(guò)制度化的形式，對(duì)法律服務(wù)資源進(jìn)行再分配，以保障貧弱殘者不因經(jīng)濟(jì)能力、生理缺陷所限而平等地獲得法律幫助，實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益。

二、刑事訴訟中法律援助的范圍及對(duì)象

《法律援助條例》第十一條規(guī)定：“刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；(1)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；(2)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的：(3)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的?！钡谑l規(guī)定：“公訴人出庭公訴的案件……”。以上規(guī)定可以概括刑事訴訟中法律援助范圍的范圍和對(duì)象。

有兩種情況不屬于法律援助的范圍。第一，審查階段的犯罪嫌疑人。按照刑事訴訟法及律師法的規(guī)定，犯罪嫌疑人在審查階段有權(quán)委托辯護(hù)人。但《法律援助條例》只規(guī)定了被害人在審查之日起可以取得法律援助，沒(méi)有規(guī)定犯罪嫌疑人在此階段可以取得法律援助。第二，對(duì)于公訴人不出庭的刑事案件也不屬于《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍及對(duì)象。刑事訴訟中法律援助的主要范圍體現(xiàn)在公訴人出庭的案件的審判階段。在這一階段被告人與被害人及被害人法定人、近親屬都可以作為法律援助的對(duì)象。

三、刑事法律援助制度的主要作用

(1)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)法律賦予公民的基本權(quán)利的切實(shí)保障，為了消除法定權(quán)利的平等與保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)條件下不平等的矛盾。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律援助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)利，從而在司法體制上完善訴訟民主機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)公民在法律面前人人平等。

(2)切實(shí)保障當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)司法公正，請(qǐng)不起或者沒(méi)有聘請(qǐng)律師對(duì)于刑事案件當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也許損失的只是應(yīng)該享有的合法權(quán)益，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，受到損害的卻是司法公正的原則和形象。

(3)完善社會(huì)保障體系，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。有利于完善社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人和盲聾啞殘疾人等社會(huì)弱者群體的合法權(quán)益。

(4)完善法制，保障法律規(guī)定的社會(huì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。法律援助制度的建立和實(shí)施。不僅在于減免當(dāng)事人的費(fèi)用，使其獲得法律幫助，還在于最大限度地避免法律調(diào)整和規(guī)范的死角，從而切實(shí)保障法律所規(guī)定的社會(huì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。

四、刑事法律援助的現(xiàn)狀

(1)刑事法律援助的經(jīng)費(fèi)不足；(2)法律援助的覆蓋面窄：(3)律師隊(duì)伍發(fā)展不平衡；(4)刑事法律援助制度缺乏強(qiáng)有力的法律保障；(5)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；(6)現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域。

五、刑事法律援助的建議

(1)加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助的物質(zhì)保障重新構(gòu)建法律援助的財(cái)政撥款體系；(2)擴(kuò)大刑事法律援助的范圍；(3)大力推進(jìn)社會(huì)組織參與法律援助加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)；(4)建立完備的刑事法律援助立法體系；(5)確立刑事法律援助的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置；(6)援助方式多樣化重視對(duì)審前階段犯罪嫌疑人的援助。

參考文獻(xiàn)

[1]田文昌，《刑事辯護(hù)學(xué)》，群眾出版社，2001(1)第1版。

[2]宋英輝，《刑事訴訟原理》，法律出版社，2003(4)第1版。

[3]張耕，《法律援助制度比較研究》，法律出版社，1997(7)。

第4篇：法律援助的條件和案件范圍范文

一、新刑訴法增加檢察機(jī)關(guān)為啟動(dòng)法律援助程序的主體之一

對(duì)于法律援助的使用對(duì)象，不管是老刑訴法法還是新刑訴法的規(guī)定，都可以分為兩種類型，一種是“可以”類，一種是“應(yīng)當(dāng)”類，只是新刑訴法的規(guī)定將各自的范圍擴(kuò)大了些，對(duì)于這兩類主體如何啟動(dòng)法律援助程序，新老刑訴法的規(guī)定也有所不同。

根據(jù)修改前的刑訴法規(guī)定，法院是啟動(dòng)法律援助程序的唯一主體，不管是“可以”類還是“應(yīng)當(dāng)”類，都是由人民法院“指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師”，當(dāng)事人是被動(dòng)的接受，法律援助機(jī)構(gòu)是被動(dòng)的執(zhí)行。

修改后的刑訴法關(guān)于當(dāng)事人獲得法律援助的啟動(dòng)程序的規(guī)定則更加靈活。一是對(duì)于“可以”類的援助對(duì)象，法律規(guī)定為“應(yīng)申請(qǐng)而啟動(dòng)”，即由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)于符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為犯罪嫌疑人或被告人提供辯護(hù)。二是對(duì)于“應(yīng)當(dāng)”類的法律援助對(duì)象，刑訴法則明確了不同階段司法機(jī)關(guān)均負(fù)有保障犯罪嫌疑人、被告人獲得法律援助的相同責(zé)任，即根據(jù)案件所處的不同階段，由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院各自通知法律援助機(jī)構(gòu)，再由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)。據(jù)此，法律援助的通知主體，亦有原來(lái)的審判機(jī)關(guān)，增加為偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

二、法律援助制度中檢察機(jī)關(guān)享有的職責(zé)

根據(jù)新刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)參與法律援助工作的相關(guān)規(guī)定及檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位，筆者認(rèn)為在對(duì)受援助對(duì)象進(jìn)行法律援助中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)職責(zé)：

一是告知受援助對(duì)象并及時(shí)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。根據(jù)法律援助啟動(dòng)程序的不同，與之相對(duì)應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)也因受援對(duì)象的不同而有所不同。對(duì)于“可以”類法律援助對(duì)象，檢察機(jī)關(guān)享有告知、轉(zhuǎn)交的職責(zé)，即對(duì)于符合“可以”類條件的法律援助對(duì)象，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在查辦自偵案件的偵查階段、刑事案件的審查逮捕階段、公訴案件的審查階段告知犯罪嫌疑人享有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，確保犯罪嫌疑人知曉享有法律援助的權(quán)利，并在收到犯罪嫌疑人提出的法律援助申請(qǐng)后，盡快將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)符合法律援助條件的，要及時(shí)指派律師并函告檢察機(jī)關(guān)。

二是通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師。對(duì)于“應(yīng)當(dāng)”類法律援助對(duì)象，新刑訴法明確了檢察機(jī)關(guān)在自己的職能階段享有應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)的義務(wù)與責(zé)任。人民檢察院具有自偵案件的立案?jìng)刹闄?quán)力，在“第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人?！睂?duì)符合法定條件而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。同時(shí)，人民檢察院又是法律規(guī)定的唯一的公訴單位，公安機(jī)關(guān)承辦案件偵查終結(jié)或自偵案件偵查終結(jié)后，將案件移送人民檢察院審查，在該階段犯罪嫌疑人仍然享有“委托辯護(hù)人”的告知權(quán)利，凡屬于盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，或者可能被判處無(wú)期徒刑、死刑，或者未成年人，沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)人。

三是監(jiān)督法律援助實(shí)施情況。筆者認(rèn)為，基于檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位及在整個(gè)刑事訴訟中的作用，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助實(shí)施情況依法進(jìn)行法律監(jiān)督。主要應(yīng)包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是監(jiān)督糾正。對(duì)于犯罪嫌疑人具有應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形而偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院未履行相應(yīng)告知、轉(zhuǎn)交、通知職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)司法機(jī)關(guān)予以糾正；二是幫助督促。檢察機(jī)關(guān)在辦案的同時(shí)，應(yīng)注意審查犯罪嫌疑人是否屬應(yīng)獲得法律援助的情形，對(duì)于因收集資料等原因而未能獲得援助的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)幫助當(dāng)事人辦理相關(guān)援助手續(xù)，并督促法律援助機(jī)構(gòu)依法及時(shí)為符合條件的人員提供法律援助。三是受理申訴、控告。犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬或被害人及法定人、訴訟人認(rèn)為相應(yīng)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助而沒(méi)有告知，或者應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)或者訴訟而沒(méi)有通知的，有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)申訴或者控告。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴或者控告及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

四是對(duì)刑事被害人進(jìn)行法律援助。雖然檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家和社會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴，從某種意義上也代表了被害人。但檢察機(jī)關(guān)所處的地位和被害人本身的感受不可能完全一致，其并不能完全代表被害人或其等同于被害人，實(shí)踐中一些刑事被害人及其家屬因?yàn)槔嬖V求得不到完全表達(dá)、賠償不能及時(shí)到位等原因，對(duì)公正司法逐漸喪失信心進(jìn)而到多個(gè)機(jī)關(guān)上訪的案件也時(shí)有發(fā)生，這已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，刑事被害人獲得法律援助的比例非常低，僅為百分之幾，與其實(shí)際需求極不相稱。所以檢察機(jī)關(guān)必須重視對(duì)被害人的法律援助，認(rèn)真從自身職能范圍加以解決。在辦理公訴案件時(shí)，應(yīng)主要審查被害人及其法定人或近親屬是否屬于因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力委托訴訟人的情形，對(duì)于符合法律援助條件的，在辦案同時(shí)應(yīng)向其書(shū)面告知可以申請(qǐng)法律援助，以維護(hù)被害人一方的合法權(quán)益。

三、檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)舉措

（一）建立與其他各司法部門(mén)的法律援助協(xié)作機(jī)制

隨著新修改的刑事訴訟法的實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)告知犯罪嫌疑人享有法律援助、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的案件將會(huì)密集增加，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新情況新問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)必須改變固有的思維模式，密切與公安機(jī)關(guān)、人民法院及法律援助機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，積極探索完善法律援助協(xié)作機(jī)制。目前，刑事法律援助工作在這方面比較薄弱，存在部門(mén)之間不協(xié)調(diào)、隨意性大、可為可不為的情況，只有建立一套各部門(mén)相互協(xié)作的工作機(jī)制，才能從根本上改善法律援助的部門(mén)協(xié)作關(guān)系。筆者認(rèn)為，協(xié)作機(jī)制應(yīng)做到以下幾個(gè)明確：明確法律援助請(qǐng)求權(quán)在檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件、審查逮捕、審查各訴訟環(huán)節(jié)的告知時(shí)間及通知辯護(hù)的時(shí)間，使犯罪嫌疑人、被告人有充足的時(shí)間考慮和準(zhǔn)備材料；明確檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院及法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)于法律援助的辦理流程、工作職責(zé)、履職期限和銜接程序，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)在刑事法律援助上的無(wú)縫銜接；明確司法機(jī)關(guān)在各自職能階段必須啟動(dòng)法律援助情況調(diào)查的義務(wù)等，維護(hù)刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保法律援助工作的各項(xiàng)任務(wù)和職責(zé)落到實(shí)處，從而提高法律援助的質(zhì)量，保障人權(quán)、推進(jìn)司法公正，最終實(shí)現(xiàn)法律援助制度的立法目的。

第5篇：法律援助的條件和案件范圍范文

一、永陽(yáng)鎮(zhèn)法律援助工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

自從上級(jí)司法行政部門(mén)依托司法所成立法律援助站以來(lái)，在區(qū)法律援助中心的幫助和支持下，鎮(zhèn)已將法律援助工作的觸角延伸到各村(居)委會(huì)，開(kāi)通了148服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“村村通”工程，廣泛地在村(居)、單位部門(mén)和社會(huì)組織中設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員制度，盡可能地保障弱勢(shì)群體要維護(hù)的合法權(quán)益。設(shè)立法律援助站以來(lái)，每年通過(guò)非訴訟的方式幫助弱勢(shì)群體協(xié)調(diào)處理了大量的家庭和社會(huì)矛盾，年均辦理案件達(dá)200條起，引導(dǎo)走法律援助渠道進(jìn)行訴訟的案件也達(dá)幾十起，基本上《法律援助條例》規(guī)定的除刑事案件外，做到了應(yīng)援盡援。在保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效的作用。

當(dāng)前，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的法律援助工作還存在以下幾方面的問(wèn)題：一是法律援助門(mén)檻過(guò)高，法律援助范圍過(guò)窄，并不能真正解決為充分保障權(quán)利和提倡的“應(yīng)援盡援”的問(wèn)題。二是缺少專職持證上崗的法律援助工作者隊(duì)伍，目前鎮(zhèn)一級(jí)只能通過(guò)調(diào)解等非訴訟方式去解決一些民事和行政案件，更多無(wú)法協(xié)調(diào)的案件尚需要專業(yè)律師人員進(jìn)行訴訟。三是法律援助的宣傳力度不夠。一方面應(yīng)援助人不知道有法律援助免費(fèi)訴訟，甚至有人不知道法律援助范圍、條件等構(gòu)成要件，更不知道在如何辦理法律援助手續(xù)。同時(shí)受援人對(duì)免費(fèi)代表訴訟不信任，認(rèn)為本能勝訴的案件可能會(huì)因可免費(fèi)不盡力而敗訴等。四是法律援助經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，導(dǎo)致法律援助門(mén)檻設(shè)定過(guò)高，未能從全社會(huì)募集經(jīng)費(fèi)，或單位、企事業(yè)部門(mén)捐款支助訴訟。五是組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善，未能覆蓋全社會(huì)。

首先，要對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)展法律援助工作的法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效地梳理和規(guī)劃，打破各法律援助機(jī)構(gòu)各自為營(yíng)的壁壘，整合機(jī)構(gòu)的資源，暢通機(jī)構(gòu)的溝通渠道，構(gòu)建法律援助的高效運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)的資源利用最大化。其次，充分發(fā)揮社會(huì)組織在援助中的作用。將各民間法律援助組織、工、青、婦、老、殘等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織納入到法律援助的機(jī)構(gòu)體系中，充分發(fā)揮其在各自領(lǐng)域里的作用，緩解法律援助的供需問(wèn)題。第三，建立有效的網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)法律援助工作的信息化。對(duì)內(nèi)，要建立層級(jí)多元化的網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋所轄范圍內(nèi)各法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)外，要形成便民機(jī)制，便于群眾及時(shí)查詢機(jī)構(gòu)信息，相關(guān)援助政策等。

首先，要加強(qiáng)法律援助的普及宣傳。宣傳范圍要廣泛，全面覆蓋地域不留死角，要真正走進(jìn)民眾，輻射不同人群。宣傳內(nèi)容要詳細(xì)，要涵蓋法律援助的方方面面；宣傳物品要豐富多樣，圖文并茂，為百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)，內(nèi)容深入淺出，適合不同文化人群閱讀；宣傳方式要多樣化，在傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)開(kāi)設(shè)欄目，新聞專訪、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等形式基礎(chǔ)上，大膽利用微博、設(shè)立咨詢臺(tái)、行為藝術(shù)等新媒介、新形式，便于更多人群的接受。宣傳工作要反反復(fù)復(fù)、多次、持久，以便真正深入民心。其次，要廣泛、多途徑暢通法律援助渠道。在現(xiàn)有的渠道基礎(chǔ)上，各援助機(jī)構(gòu)要將法律援助工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)向基層延伸，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將援助工作深入到每家每戶。圍繞社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題或針對(duì)特定群體定期、不定期開(kāi)展法律援助專項(xiàng)活動(dòng)。還可以通過(guò)專用電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等便民利民服務(wù)開(kāi)展援助，對(duì)行動(dòng)不便的孤寡老、殘疾人等，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展工作。

隨著改革發(fā)展的深入，各種新的社會(huì)矛盾也逐漸暴露，由于拖欠民工工資、征用農(nóng)民土地、城市拆遷等產(chǎn)生的暴力案件，群眾上訪及與政府發(fā)生沖突的事件，近年來(lái)見(jiàn)諸報(bào)端，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。究其原因，很大程度是因?yàn)槿罕娨蚪?jīng)濟(jì)原因或法律意識(shí)薄弱，同時(shí)又沒(méi)受到到必要的法律援助，而使事件未能在法律范圍內(nèi)得到解決，進(jìn)而通過(guò)極端手段，甚至鋌而走險(xiǎn)運(yùn)用暴力手段來(lái)解決問(wèn)題，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下新的社會(huì)問(wèn)題，亟待擴(kuò)展援助范圍。將原國(guó)家法律援助六種情形加以拓展，將因受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益的及因交通事故、醫(yī)療損害、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等造成人身?yè)p害或者損失請(qǐng)求賠償，以及農(nóng)村土地、養(yǎng)殖水域、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛納入法律援助范圍。同時(shí)把與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法案件和涉法納入法律援助事項(xiàng)范圍。進(jìn)一步降低對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾和殘疾人、老年人、未成年人特殊群體的法律援助門(mén)檻。

維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧，是每個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的本分，法律援助工作不能是司法行政一家單干，遇到問(wèn)題不能推，不能把法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)作下家，更不能設(shè)置障礙。要爭(zhēng)取政府各相關(guān)職能部門(mén)如民政、教育、工會(huì)、

婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、關(guān)工委、公檢法甚至于社區(qū)對(duì)法律援助事業(yè)的了解、理解和支持。公檢法在辦案過(guò)程中，應(yīng)本著以人為本的原則，對(duì)可能符合法律援助的對(duì)象，要主動(dòng)告知。相關(guān)司法機(jī)關(guān)可在司法程序中對(duì)明顯經(jīng)濟(jì)困難、可能請(qǐng)不起律師的人也應(yīng)主動(dòng)告知可以申請(qǐng)法律援助。人民法院在民事、行政案件立案時(shí)，對(duì)可能符合援助條件，而沒(méi)有聘請(qǐng)律師的當(dāng)事人也要告知法律援助制度。

首先，多渠道解決法律援助資金問(wèn)題。《條例》明確了法律援助是政府的責(zé)任，并將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在管理和使用專項(xiàng)資金的同時(shí)，要多渠道籌集吸收社會(huì)捐助資金和社會(huì)公益資金，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人為法律援助事業(yè)提供捐助，鼓勵(lì)法律援助志愿者、機(jī)關(guān)專業(yè)人員提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。其次，為法律援助工作提供人力保障，高效開(kāi)展法律援助工作。進(jìn)一步理順?lè)稍M織的工作關(guān)系，形成工作合力，推進(jìn)法律援助工作重心下移，使法律援助更加貼近群眾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。繼續(xù)鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織發(fā)揮積極性，利用自身資源，發(fā)揮特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為其所在的社會(huì)群體或某些特殊人群提供法律援助，整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部力量，把法律援助與其他相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)揮作用，提高法律援助資源使用整體效率。同時(shí)，各機(jī)構(gòu)要配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的專職人員開(kāi)展工作，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)他們的積極性，確保辦案水平和質(zhì)量，要做到公正高效，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

第6篇：法律援助的條件和案件范圍范文

一、法律援助工作站的性質(zhì)

法律援助工作站是經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和組織實(shí)施本轄區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)。工作站應(yīng)積極爭(zhēng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)法律援助工作的支持，保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助工作站實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

二、法律援助工作站的主要職責(zé)

（一）協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作。

（二）接待來(lái)訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書(shū)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。

（三）受縣法律援助中心委托，按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》的規(guī)定，受理并初步審查非訴訟及民事法律援助申請(qǐng)。

審查內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人的身份狀況；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；

3、申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；

4、申請(qǐng)材料是否齊全；

對(duì)符合條件的申請(qǐng)，出具書(shū)面審查意見(jiàn)，及時(shí)移送本縣法律援助中心，由縣法律援助中心決定是否準(zhǔn)予法律援助。

（四）接受縣法律援助中心的指派，辦理縣法律援助中心批準(zhǔn)的法律援助案件和法律援助事項(xiàng)。

（五）收集和總結(jié)典型案例，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作。

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作，收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息材料，負(fù)責(zé)法律援助對(duì)象的調(diào)查摸底工作。

（七）盡職盡責(zé)地做好上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

三、法律援助工作站的管理

（一）法律援助工作站是縣區(qū)法律援助中心在基層的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)立在司法所，統(tǒng)一命名為：“彬縣法律援助中心XX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)名）工作站”。

法律援助工作站主任由司法所負(fù)責(zé)人兼任。

（二）法律援助工作站應(yīng)當(dāng)有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章，建立法律援助咨詢登記冊(cè)和法律援助案件登記冊(cè)，設(shè)立法律援助工作站工作人員公示牌，并建立健全來(lái)訪接待制度、法律援助申請(qǐng)審查制度、學(xué)習(xí)和日常管理制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等相應(yīng)的規(guī)章制度，確保工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）法律援助工作站在縣法律援助中心指導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受縣法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。法律援助服務(wù)一律為無(wú)償服務(wù)，不得以法律援助名義承攬、辦理非法律援助案件或其它有償服務(wù)。

（四）法律援助工作站受理法律援助案件和非訴訟法律援助事項(xiàng)，必須報(bào)縣級(jí)法律援助中心審批并接受其指派。

（五）法律援助工作站辦理法律援助案件的卷宗統(tǒng)一送交縣法律援助中心歸檔存放，卷宗的質(zhì)量檢查由縣法律援助中心負(fù)責(zé)。

法律援助工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件，在辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將案件材料移交縣法律援助中心審查并統(tǒng)一歸檔。

歸檔的案件材料包括：法律援助指派函；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書(shū)、上訴書(shū)、申訴書(shū)等法律文書(shū)副本；會(huì)見(jiàn)委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；開(kāi)庭筆錄；答辯狀、辯護(hù)詞、詞等法律文書(shū)；裁判文書(shū)、調(diào)解協(xié)議等法律文書(shū)副本；由法律援助中心簽發(fā)的與案件有關(guān)的各種文書(shū)送達(dá)回證；結(jié)案報(bào)告表；其他與承辦案件有關(guān)的材料。

（六）法律援助案件辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣法律援助中心核準(zhǔn)發(fā)放。

法律援助工作站不得私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補(bǔ)貼；凡私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補(bǔ)貼；凡私自克扣、截留挪用辦案補(bǔ)貼者一經(jīng)查實(shí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（七）縣法律援助中心負(fù)責(zé)對(duì)法律援助工作站工作人員的教育培訓(xùn)工作，每年至少要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不能少于一周?？h法律援助中心每年至少要召開(kāi)一次法律援助工作站負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，分析、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探討搞好法律援助工作的新辦法和新途徑。

在日常管理中，縣法律援助中心應(yīng)當(dāng)定期或不定期派人到各種法律援助工作站了解情況，指導(dǎo)和協(xié)助法律援助工作站開(kāi)展工作。

第7篇：法律援助的條件和案件范圍范文

一、新刑訴法關(guān)于審查階段刑事法律援助的規(guī)定

較之于1996年的刑訴法，新刑訴法在法律援助方面做了較大修改，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了法律援助的范圍

1996年的刑訴法僅規(guī)定“公訴人出庭的公訴案件被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他理由沒(méi)有委托辯護(hù)人的”可以獲得法律援助或“被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人的”以及“被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的”應(yīng)當(dāng)獲得法律援助，而修改后的刑訴法則明顯擴(kuò)大了援助范圍。其主要體現(xiàn)在：一是不僅僅規(guī)定“公訴人出庭的公訴案件被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他理由沒(méi)有委托辯護(hù)人的”可以獲得法律援助，而且規(guī)定符合法律援助條件的所有“犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他理由沒(méi)有委托辯護(hù)人的”都可以法律援助；二是不僅規(guī)定“被告人”是“盲、聾、啞或者未成年人委托辯護(hù)人的”或者“可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的”應(yīng)當(dāng)獲得法律援助助，而且規(guī)定“犯罪嫌疑人”是“盲、聾、啞或者未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人的”或者 “可能被判處死刑而委托辯護(hù)人的”應(yīng)當(dāng)獲得法律援助；三是新增了兩類案件應(yīng)當(dāng)獲得法律援助：一類是尚未完全喪失辨認(rèn)或制約自己行為能力的精神病人的案件，另一類是當(dāng)事人可能被判處無(wú)期徒刑的案件。

（二）提前了法律援助的介入時(shí)間

以往無(wú)論是可以指定辯護(hù)的情形還是應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的情形，都是向處在審判階段的被告人提供法律援助，在審前程序中，犯罪嫌疑人是難以獲得法律援助的。新刑事訴訟法在彌補(bǔ)這個(gè)不足上邁出了一大步，把向當(dāng)事人提供法律援助的訴訟階段由審判階段提前到了偵查階段以及審查階段。也就是說(shuō)，處在偵查階段和審查階段的犯罪嫌疑人，只要符合援助的條件，與處在審判階段的被告人一樣，都可以獲得法律援助。

（三）凸顯了法律援助機(jī)構(gòu)的地位

按照1996年刑訴法的規(guī)定，刑事法律援助是由法院指定，使法院處于一種主導(dǎo)地位，法律援助機(jī)構(gòu)及承辦案件的律師處于一種服從地位。而新的刑訴法則規(guī)定，只要是符合《刑訴法》第34條第2、3款和第267條規(guī)定的案件，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。將原來(lái)的“指定”改為“通知”，使得法律援助機(jī)構(gòu)和公檢法處于一種同等的位置，凸顯了法律援助機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，使得人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于屬于援助對(duì)象的犯罪嫌疑人和被告人負(fù)有保障其獲得法律援助的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化了法律援助機(jī)構(gòu)的職能

法律援助是政府職責(zé)，這在2003年實(shí)施的《法律援助條例》中已明文規(guī)定，而1996年的刑訴法規(guī)定由法院指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)，這顯然是不符合《法律援助條例》的規(guī)定。而新刑訴法則規(guī)定，對(duì)于符合刑訴法第34條第1款的案件，由當(dāng)事人向援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，對(duì)于符合刑訴法第34條2、3款和267條的案件，由公檢法通知援助機(jī)構(gòu)。至于當(dāng)事人的申請(qǐng)或者是公檢法通知的案件能否獲得法律援助，則由援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、指派，從而強(qiáng)化了法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用。

二、審查階段如何開(kāi)展刑事法律援助工作

（一）加大宣傳力度，提高對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)

法律援助既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過(guò)法律下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決；要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步、有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公檢法司的法律工作者更要深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞可不搞的事情，而是依法治國(guó)不可或缺的重要組成部分，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

（二）以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，建立物質(zhì)保障

一項(xiàng)法律制度的落實(shí)，物質(zhì)保障是基礎(chǔ)。人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)，同樣需要一定的資金投入以保證其正常運(yùn)行。目前，法律援助資金不足，軟、硬件建設(shè)相對(duì)滯后，是法律援助工作存在的突出問(wèn)題。要將法律援助資金納入政府財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分保障法援工作的正常開(kāi)展。同時(shí)可以充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)募捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)律師良好的職業(yè)道德素質(zhì)

針對(duì)大部分律師對(duì)審查階段的法律援助工作重視不夠、對(duì)于減免委托費(fèi)用的法律援助工作缺乏積極性的現(xiàn)象，司法行政機(jī)關(guān)在律師管理中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律性教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的教育上，并建立刑事法律援助律師的責(zé)任追究制度，使律師隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

（四）充實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)編制，提高工作人員的法律素質(zhì)

針對(duì)目前法律援助機(jī)構(gòu)人員少、法律素質(zhì)不高等問(wèn)題，可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置公務(wù)員的同時(shí)，聘請(qǐng)具有法律職業(yè)資格的人擔(dān)任法律援助律師，保證法律援助機(jī)構(gòu)工作人員具備法律職業(yè)資格的人員達(dá)到一定比例，緩解法律援助機(jī)構(gòu)人才缺乏的問(wèn)題。

（五）提高檢察機(jī)關(guān)辦案人員對(duì)審查階段刑事法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)

審查階段的刑事法律援助，是新刑訴法規(guī)定的法律制度，申請(qǐng)法律援助是法律賦予弱勢(shì)群體的一項(xiàng)權(quán)利。作為檢察機(jī)關(guān)的辦案人員，在審查案件的過(guò)程中，如果認(rèn)為犯罪嫌疑人符合法律援助的條件，應(yīng)當(dāng)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)，這也是辦案人員為保障弱勢(shì)群體的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法履行的責(zé)任和義務(wù)。在審查階段，律師從閱卷到會(huì)見(jiàn)，從了解案情到研究法條，提出犯罪嫌疑人罪輕或者無(wú)罪的法律意見(jiàn)。雖然律師的法律水平不一定優(yōu)于檢察機(jī)關(guān)辦案人員，但是律師的意見(jiàn)可以作為一個(gè)參考，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)全面完整地了解案情、擬定罪名也有一定的幫助作用。

（六）建立檢察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的法律援助銜接機(jī)制

法律援助機(jī)構(gòu)的工作須得到公檢法的大力支持和積極配合，而法律援助機(jī)構(gòu)是司法局設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，因此，建立和完善公檢法司四家法律援助銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。審查階段的刑事法律援助工作則需要檢察院和司法局兩家密切配合，積極推動(dòng)，建立和完善法律援助制度的銜接機(jī)制，使審查階段的刑事法律援助工作制度化、程序化、規(guī)范化：

1、共同制定相關(guān)文件，確定法律援助實(shí)施細(xì)則，具體規(guī)定在實(shí)際工作中如何運(yùn)作，并統(tǒng)一法律文書(shū)，增強(qiáng)法律援助工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、可操作性。

2、為保障弱勢(shì)群體的權(quán)利，有效開(kāi)展審查階段的法律援助工作，建議法律援助機(jī)構(gòu)可以派工作人員進(jìn)駐檢察院，設(shè)立聯(lián)絡(luò)處或者辦事員，專門(mén)審查處理來(lái)自檢察院的法律援助事務(wù)。

（七）建立事后監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一歸檔管理

第8篇：法律援助的條件和案件范圍范文

多年來(lái)，我國(guó)雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機(jī)制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對(duì)這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對(duì)性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。

（二）相關(guān)部門(mén)之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國(guó)很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時(shí)，部門(mén)之間的工作銜接不暢等問(wèn)題。

（三）對(duì)殘疾人服務(wù)類別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡(jiǎn)化方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場(chǎng)所設(shè)在臨街一樓并開(kāi)通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項(xiàng)范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

（四）殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難保障。在目前法律援助經(jīng)費(fèi)普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。

（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國(guó)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和各級(jí)殘聯(lián)，除此之外，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等對(duì)殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。

二、國(guó)外殘疾人法律援助工作的開(kāi)展

在我國(guó)，殘疾人法律援助工作主要靠各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)，也就是說(shuō)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國(guó)家，沒(méi)有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府對(duì)于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對(duì)于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實(shí)施形式也差異很大。比如美國(guó)紐約市的法律援助協(xié)會(huì)，是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)，它實(shí)施法律援助的經(jīng)費(fèi)部分來(lái)自政府，部分來(lái)自民間捐贈(zèng)，部分定向來(lái)自律師和律師事務(wù)所的捐贈(zèng)。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項(xiàng)目，其中殘疾人法律援助項(xiàng)目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會(huì)保障（OASDI）”項(xiàng)目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會(huì)代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請(qǐng)、參加行政聽(tīng)證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見(jiàn)和建議。實(shí)踐中，數(shù)以千計(jì)的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會(huì)的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。

加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個(gè)專門(mén)致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會(huì)生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實(shí)習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗(yàn)性案件的專家證人。ARCH是一個(gè)非營(yíng)利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過(guò)會(huì)員大會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)成員由至少一半的殘疾人組成。董事會(huì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請(qǐng)社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨(dú)立與充分的社會(huì)參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來(lái)，ARCH的工作人員、志愿者和董事會(huì)一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語(yǔ)言和文化方面的需求，同時(shí)尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨(dú)立。多年來(lái)，ARCH辦理了很多具有社會(huì)影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個(gè)人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過(guò)與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭(zhēng)取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺(tái)與實(shí)施。

在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國(guó)家，非常注重對(duì)精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因?yàn)榫駳埣才c聽(tīng)力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會(huì)遭遇特殊的法律問(wèn)題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國(guó)家有不少專門(mén)的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營(yíng)利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

三、殘疾人法律援助未來(lái)發(fā)展方向

根據(jù)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國(guó)法律援助工作要點(diǎn)》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問(wèn)題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見(jiàn)》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見(jiàn)，完善“便殘助殘”措施。

一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對(duì)弱勢(shì)和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評(píng)估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對(duì)殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實(shí)證基礎(chǔ)上。只有把這項(xiàng)工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會(huì)符合殘疾人的實(shí)際需要，公共資源才能得到有效的運(yùn)用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門(mén)檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

二是要進(jìn)一步降低門(mén)檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級(jí)法律援助規(guī)章通過(guò)將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身?yè)p害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，或者規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對(duì)特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。

三是要加強(qiáng)部門(mén)配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過(guò)殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對(duì)殘疾人法律援助工作的意見(jiàn)和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語(yǔ)翻譯等輔助幫助。同時(shí)，司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。

四是要積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，健全殘疾人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對(duì)殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時(shí)，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與提供殘疾人法律援助的作用。

五是要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費(fèi)有保障，相關(guān)工作才能落到實(shí)處，才能較好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，明確列出殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證殘疾人法律援助各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。

第9篇：法律援助的條件和案件范圍范文

關(guān)鍵詞：法律援助；調(diào)解；援調(diào)對(duì)接

按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，法律援助是縣級(jí)以上人民政府為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，對(duì)符合條件的公民提供法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)［1］，是維護(hù)弱勢(shì)群體法律賦予的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法救濟(jì)保障制度。而人民調(diào)解則是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，依據(jù)法律、政策和道德規(guī)范，對(duì)民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。

盡管法律援助和人民調(diào)解工作有著各自的職能，但他們有著相同的功能與作用——化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從兩者的職能看，既有共同之處，也有各自的局限。事實(shí)證明,法律援助和人民調(diào)解都不是萬(wàn)能的，人民調(diào)解中的許多矛盾糾紛,由于受到當(dāng)事人素質(zhì)及外界因素等影響而調(diào)解不成，法律援助中受理的部分案件,也會(huì)由于當(dāng)事人法律意識(shí)、法律觀念的差異或者其他客觀情況造成取證困難,有理而難贏官司。這樣的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須建立起一個(gè)法律援助與人民調(diào)解的對(duì)接機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“援調(diào)對(duì)接”），使兩者的功能有機(jī)整合，形成相互協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，以利于化解社會(huì)矛盾，滿足群眾需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

法律援助與人民調(diào)解相結(jié)合是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種改進(jìn)傳統(tǒng)法律援助的新形式，可以大幅度降低法律援助成本，增加弱勢(shì)群體維權(quán)受益面，拓寬弱勢(shì)群體維權(quán)渠道，簡(jiǎn)化法律援助程序，提高法律援助工作效率，是逐步形成的一個(gè)法律援助新領(lǐng)域，也是新形勢(shì)下法律援助工作的發(fā)展方向、發(fā)展趨勢(shì)。本文結(jié)合法律援助中心對(duì)“援調(diào)對(duì)接”工作的實(shí)踐，就這一課題作點(diǎn)粗淺的探討。

一、實(shí)施“援調(diào)對(duì)接”機(jī)制的法律依據(jù)：

《山東省法律援助條例》第五條規(guī)定，“省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法確定法律援助機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或安排法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)?！钡诹鶙l規(guī)定，“律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)該履行法律援助義務(wù)，承辦法律援助案件，并接受法律遠(yuǎn)著機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督?！北緱l例所稱法律援助人員是指受指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和律師、基層法律服務(wù)工作者、公證人員以及法律援助志愿者?！币陨弦?guī)定為我們實(shí)行“援調(diào)對(duì)接”機(jī)制提供了法律依據(jù)。

二、“援調(diào)對(duì)接”的必要性、可行性

援調(diào)對(duì)接，就是將法律援助與人民調(diào)解通過(guò)必要的手段與辦法使其有效地銜接，那么，在實(shí)踐中是不是有必要，是否可行呢？

（一）必要性：隨著法律援助制度的正式實(shí)施、普法宣傳的深入、弱勢(shì)群體自我維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒和經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步放寬，廣大群眾尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求量也不斷增大。由此，弱勢(shì)群體日益增長(zhǎng)的法律援助需求和政府法律援助工作有限資源之間的矛盾也越來(lái)越明顯。從法律援助工作的發(fā)展軌跡來(lái)看，法律援助工作剛剛起步的時(shí)候，由于民眾對(duì)此制度還不甚了解，通過(guò)法律援助中心辦理的法律援助案件相對(duì)來(lái)說(shuō)很少，發(fā)生在民間的一些矛盾糾紛只能通過(guò)人民調(diào)解這一途徑解決。而隨著我國(guó)民眾法治法制思想的提高，法律援助力度的不斷加大，通過(guò)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）法律援助工作站辦理的非訴訟法律援助案件也在逐年增多。法律援助的需求是呈加速上升趨勢(shì)的，與此同時(shí)，由于法律人才、法律援助資源的總量是有限的，這就也不可避免地遇到了發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。公眾對(duì)于法律援助資源的需求與法律援助資源的有限性形成了不可避免的沖突，對(duì)于這種矛盾局面的出現(xiàn)就要求我們必須合理的利用法律援助資源，對(duì)于一些符合法律援助條件的案件，但可以在進(jìn)入法律程序之前有調(diào)解可能的案件想辦法進(jìn)行調(diào)解，以便于節(jié)省法律援助資源。這就需要法律援助中心創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索多種保障弱勢(shì)群體法律需求的途徑。而建立法律援助與人民調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，則可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，以低成本高效率的方式，最大限度地解決弱勢(shì)群體的法律援助需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是相當(dāng)必要的。

（二）可行性：援調(diào)對(duì)接是否可行，主要是基于三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是人民調(diào)解與法律援助有許多共同點(diǎn)。從服務(wù)對(duì)象看，當(dāng)事人中有相當(dāng)一部分是弱勢(shì)群體，法律援助則完全面向弱勢(shì)群體，對(duì)象基本相同；從服務(wù)內(nèi)容看，人民調(diào)解中常見(jiàn)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛，還有近年來(lái)出現(xiàn)的坑農(nóng)損農(nóng)、土地承包、土地征用、家庭暴力等，也是法律援助的常見(jiàn)類型，內(nèi)容很多共容；從法律依據(jù)看，人民調(diào)解依據(jù)法律、政策和道德開(kāi)展調(diào)解，法律援助則依據(jù)法律開(kāi)展援助工作，在法律依據(jù)上具有共通性［2］。二是人民調(diào)解協(xié)議法律地位不斷提升。隨著《人民調(diào)解法》的出臺(tái)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，人民調(diào)解協(xié)議的法律地位大大提升。而法律援助與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，則更加有效地鞏固了調(diào)解協(xié)議的法律地位，解除了當(dāng)事人的后顧之憂，能夠切實(shí)起到維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的作用。三是法律援助與人民調(diào)解對(duì)接的實(shí)踐基礎(chǔ)成熟。隨著法律援助網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，各層級(jí)法律援助組織的建立，法律援助機(jī)構(gòu)與基層調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)系更加密切。

三、“援調(diào)對(duì)接”的運(yùn)行模式