城管人員管理制度精選(九篇)

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第1篇：城管人員管理制度范文

關(guān)鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會工作

中圖分類號：C913.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0216－02

2003年的“孫志剛案件”促使國務院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強制收容遣送向自愿接受救助轉(zhuǎn)變。

一、新救助管理辦法的改進

新救助管理辦法的出臺，體現(xiàn)了我國在法治時代對人的權(quán)利的尊重與保護，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟條件下對社會救助與社會管理的新探索，體現(xiàn)了政府自身正在由管制型的權(quán)利政府向服務型的責任政府的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：

（一）從強制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變

舊辦法規(guī)定城市流浪乞討人員必須被強制收容遣返，不考慮當事人是否愿意。而新辦法強調(diào)，任何人不得強制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規(guī)定的自愿受助、無償受助的原則，體現(xiàn)了國家和政府對城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權(quán)利選擇救助也同樣有權(quán)利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。

（二）從維護城市管理向提供救助服務轉(zhuǎn)變

新、舊辦法在制定之初的基本出發(fā)點有著根本性的區(qū)別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護城市的社會秩序和安定團結(jié)”，而“救濟、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因為如此，在具體的實施過程當中，制度最終異化為以維護城市社會秩序為其唯一目標，并最終引發(fā)了孫志剛事件。新辦法明確了對流浪乞討人員實施救助是其唯一目標[1]。在其第一條明確指出：“為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，制定本辦法。”這樣就避免了由于單純追求城市社會秩序安定而導致制度功能異化，同時也標志著我國在社會保障事業(yè)方面有了突破性的發(fā)展。

（三）更加強化了對救助站工作人員的約束

新辦法在內(nèi)容規(guī)定上更加具體和細化，突出表現(xiàn)之一就是強化了對救助站工作人員的約束，而減輕了對受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設計的初衷是為了維護城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡單、被動的管理對象而對其附加了種種限制條件和要求，如“及時把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。

新辦法明確規(guī)定，救助站工作人員“不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準克扣受助人員的生活供應品；不準扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調(diào)戲婦女?！辈⑶颐鞔_了縣級以上人民政府民政部門對于當?shù)鼐戎竟ぷ魅藛T負有教育、培訓和監(jiān)督的職責與義務。

（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化

除了對于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對處于弱勢地位女性的特別保護；“救助站應當保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內(nèi)秩序”對保障受助人員的人身、財產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。

此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵、支持社會組織和個人參與救助流浪乞討人員”，表達了在新的歷史條件下，政府對尋求各方力量、積極有效參與社會保障新途徑的嘗試和探索。

二、面臨的新問題和新特點

自新辦法實施以來，各級救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實踐過程當中，也暴露出一些新的問題。與此同時，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點。

（一）出現(xiàn)的新問題

1.出現(xiàn)管理盲區(qū)

流浪乞討人員的構(gòu)成非常復雜，有因災害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會救助的對象；有以乞討為生財手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動者，屬于社會治安管理對象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對象。對于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機關(guān)、城管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對象、治安管理對象、刑事懲治的對象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。

2.自愿求助者少

在實地調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來的需要本救助站進行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當中，大部分屬于暫時還沒有流浪乞討的投親不著、務工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時困難的人，真正有長期生活困難的人，反而選擇在外長期流浪乞討，拒絕進站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無人可救的局面。

3.管理救助方式簡單

對待進站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進站――采集信息――聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進行與采集信息無關(guān)的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。

4.缺乏專業(yè)工作人員

目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們在長期工作當中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習慣了對受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實上與社會的期望和要求相距甚遠。

（二）呈現(xiàn)出新的特點

伴隨著新問題的出現(xiàn)，城市流浪乞討現(xiàn)象也呈現(xiàn)出諸多新的特點：如乞討人數(shù)劇增，多數(shù)乞討者只以要錢為唯一目的；職業(yè)化、團體化乞討比重增加；經(jīng)營乞討人員的現(xiàn)象增多；乞討群體的年齡結(jié)構(gòu)向低齡化發(fā)展，等等。

三、完善制度的對策及建議

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我們國家的整體經(jīng)濟實力有了長足的進步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣髁x初級階段這一基本國情并沒有發(fā)生根本的改變，國家的經(jīng)濟條件尚不足以令我們像某些西方國家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椄＠聵I(yè)。目前，在我們國家，救助管理站實際上充當?shù)闹皇且粋€救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長期的福利機構(gòu)。因此，就如何做好這個“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點建議：

（一）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設

首先，盡管國家在2003年相繼出臺了兩個法律文件，但過于原則化的條款內(nèi)容，使得救助管理工作操作性不強，落實難度大。其次，對于出現(xiàn)的管理盲區(qū)，也應當從立法的角度予以增補和完善，如將職業(yè)乞討人員納入救助體系，使得對職業(yè)乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規(guī)的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律的相互銜接與配套。

（二）引入社會工作專業(yè)知識和技能進行救助

對流浪乞討人員的救助，第一層面是對其基本生活進行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對其進行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會工作與社會救助相結(jié)合，引入社會工作的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個非常典型的社會弱勢群體，是社會工作應當高度關(guān)注并提供幫助的對象。

（三）救助站與高校聯(lián)動，建立互惠合作關(guān)系

缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯(lián)動，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設有社會工作、社會學、心理學、勞動與社會保障等專業(yè)，也就意味著這些學校在這幾個領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學生，這對于救助站來說，也是一項可加以有效利用的寶貴資源。

（四）拓寬資金來源渠道

除了依靠國家財政外，還應當呼吁社會各界、企事業(yè)單位、慈善機構(gòu)加入到救助工作中來，爭取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會公布，讓社會各界的愛心落到實處。

第2篇：城管人員管理制度范文

一、研究對象與方法

1.研究對象

本研究通過向隨機抽取的來自天津市五家三級醫(yī)院的415名醫(yī)務人員發(fā)放調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)，共發(fā)放問卷450份，回收有效問卷415份，有效問卷回收率92.2%。有效調(diào)查樣本中，男性158人，女性257人；中級以下職稱者180人，中級職稱者150人，高級職稱者85人；本科以下學歷者107人，本科學歷者211人，研究生及以上學歷者97人；月收入3500元以下者156人，3500～6000元者220人，6000元以上者39人。

2.研究方法

（1）調(diào)查方法

由研究者親自發(fā)放調(diào)查問卷，被調(diào)查者根據(jù)問卷中的指導語自行完成問卷填寫，事后有研究者親自對問卷進行回收。

（2）調(diào)查工具

本問卷由指導語、個人信息統(tǒng)計和3個量表組成。指導語用來說明問卷的填寫方法，全部量表采用李克特五點量法，請被試者對題項與實際情況的相符程度打分，1分表示完全不符合，2分表示基本不符合，3分表示中立，4分表示基本符合，5分表示完全符合。個人信息統(tǒng)計用來統(tǒng)計樣本的人口學信息，包括性別、年齡、學歷、職稱等。3個量表包括心理資本量表、組織承諾量表和敬業(yè)度量表。

心理資本量表：采用Luthans等人（2005）開發(fā)的心理資本問卷（PCQ-24）。該問卷包括自我效能、希望、韌性和樂觀4個維度共計24個題項，每個維度由6個題項進行測量。該量表的信度與效度已經(jīng)得到了廣泛驗證。

組織承諾量表：采用 Meyer & Allen（1997）和 Chen & Francesco（2003）的量表，包括持續(xù)承諾、情感承諾和規(guī)范承諾三個維度共計8個題項。該量表Cronbach’s ahpha系數(shù)值達到0.903，具有較高的信度。

敬業(yè)度量表：采用龐秀英（2013）以我國醫(yī)務工作者為樣本開發(fā)設計的專門適用于我國醫(yī)務人員的敬業(yè)度量表。該量表包括投入工作、追求發(fā)展、認真負責、認同組織、認同自我、廉潔奉獻和患者首位七個維度共計25個題項，并在預測試中有良好的信度和效度，同時在正式測試中Cronbach’s ahpha系數(shù)值達到0.963，信度較高。

3.統(tǒng)計分析

首先運用SPSS16.0軟件對數(shù)據(jù)進行錄入，并對問卷信度進行檢驗，然后運用AMOS7.0軟件對問卷效度進行檢驗，最后仍用AMOS7.0軟件對結(jié)構(gòu)方程模型進行擬合檢驗和路徑系數(shù)分析。

二、結(jié)果

1.信度檢驗

信度用來檢驗問卷的可靠性和一致性。本研究通過問卷的Cronbach’s ahpha系數(shù)來檢測其信度，當Cronbach’s ahpha系數(shù)大于0.7時，表示信度較高，當該值介于0.35和0.70之間時，表示信度尚可。本文運用SPSS6.0軟件對問卷進行信度分析，分析結(jié)果見表1。

經(jīng)過信度檢驗，三個量表Cronbach’s ahpha值都在0.7以上，表示信度較高。不同維度的Cronbach’s ahpha值也略有不同，其中心理資本量表中的韌性和樂觀維度Cronbach’s ahpha值都沒有達到0.7，但分析結(jié)果顯示，如果刪除Q13和Q20，這兩個維度的Cronbach’s ahpha值都會達到0.7以上；組織承諾量表的Cronbach’s ahpha值盡管已經(jīng)是0.903，高于0.7，但結(jié)果顯示如果刪除Q26，該值會達到0.920；同樣，敬業(yè)度量表中的追求發(fā)展維度的Cronbach’s ahpha值為0.783，而信度分析結(jié)果還顯示如果刪除Q40，該值會達到0.817。Q13、Q20、Q26和Q40是否需要剔除，還要結(jié)合效度分析來決定。

2.效度檢驗

效度用來檢驗問卷的有效性。本文通過AMOS軟件，利用確定性因素分析，通過檢驗題項對潛在變量的因素載荷來檢驗問卷的效度。效度檢驗結(jié)果見表2。

該模型擬合指標尚可：絕對擬合指數(shù)卡方自由度比（χ2/df）為2.609，RMR為0.041，相對擬合指數(shù)CFI為0.863，IFI為0.864。路徑分析顯示，醫(yī)務人員心理資本和組織承諾對敬業(yè)度的標準化路徑系數(shù)分別為0.39和0.34，心理資本對組織承諾的標準化路徑系數(shù)為0.78，且三個路徑系數(shù)p值均小于0.01。這表明以上理論假設全部成立，即醫(yī)務人員心理資本對敬業(yè)度存在直接正向促進作用，同時醫(yī)務人員心理資本通過組織承諾為中介變量對敬業(yè)度存在間接促進作用。

三、討論

第3篇：城管人員管理制度范文

學習取經(jīng)拓思路

該局從拓寬干部職工視野入手，先后為全體干部職工購置《羅亞蒙說和諧城管》等城管知識書籍學習，組織業(yè)務骨干外出到城市管理工作優(yōu)秀的江蘇淮安市、廣東中山市、江西宜春市、廣安市等地“取經(jīng)”，學習先進的管理理念、管理方法，進一步拓展視野，解放干部職工思想。

學習取經(jīng)，是一種帶隊方式的轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變里，干部職工看到了工作中的差距，城市管理服務中的不足。城管執(zhí)法一隊負責人說：“以前，我們?nèi)鄙賹Τ鞘泄芾硐到y(tǒng)的研究與學習，管理觀念封閉自守，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想較普遍。”

工作中存在的差距、問題，主要根源是干部職工的素質(zhì)問題，提升干部職工素質(zhì)是解決問題的關(guān)鍵。為此，該局狠抓干部隊伍建設，提出心慈不帶兵的帶隊理念，制定科學的管理制度，嚴抓嚴管，動真碰硬。同時，領(lǐng)導班子在工作中身先士卒，帶頭執(zhí)行各項制度，帶頭做好表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風，在開展各類整治活動時堅守第一線，既做指揮員，又做戰(zhàn)斗員；在生活上，尊重和關(guān)心職工，了解職工在想什么、干什么、有什么困難，用身教影響形成積極向上、干勁十足的工作局面。

轉(zhuǎn)變觀念促發(fā)展

“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階，把岳池城市管理打造成為川東片區(qū)縣級城市第一流?！边@是該局提出的奮斗目標。

城市管理，重在一個‘管’字，首先是要有新的管理理念。把城市當家管，是岳池城管人共同追求的一種理念。因為城管人心里明白，城市管理的“管”與“被管”這種矛盾始終是客觀存在的，構(gòu)建和諧城管，就是要不回避矛盾，要通過合理合法的方式，不斷地化解矛盾，在“管”與“被管”的對立統(tǒng)一中求得共識，達成和諧。管就是服務，使“管”與“被管”的雙方，縮小差異，，從而形成一種合力，形成一種城市管理的良性互動，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。

為此，該局干部職工在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，主動牽頭、擔責，對城區(qū)馬路市場及集貿(mào)市場周邊菜農(nóng)商販占用城市道路、人行道經(jīng)營的違章行為進行集中整治，做到座商歸店、游商歸市。同時，對城區(qū)一些容量不足的市場，采取疏堵結(jié)合，設立了小吃、蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品集中交易區(qū)12處。

把城市當家管，轉(zhuǎn)變的是一種觀念，帶來的是干部職工變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法，杜絕了“踢攤攤”的惡習，多了與管理對象交朋友，多了干部的用心工作，主動作為，大膽探索城市管理新方法。

樂于奉獻強責任

好理念是一種力量，一種催生干部職工樂于奉獻的力量。

“過去，我們在宣傳上方式單一，擺個攤攤，發(fā)點單單，群眾大多沒有看，沒有達到宣傳城管的作用。如今，我們的宣傳用上幻燈片，走進了校園?！笨h城管局辦公室工作人員介紹說。

第4篇：城管人員管理制度范文

城市管理的長效工作機制，是針對城管工作的階段性和連續(xù)性特點，以行政管理的長期效益為評判指標，由城管部門通過發(fā)揮行政管理各要素及各環(huán)節(jié)的綜合作用，最終實現(xiàn)行政管理效率的一種工作機制。建立城市管理的長效工作機制，是新時期城市管理工作的基本要求，是事關(guān)城管事業(yè)能否邁入良性發(fā)展軌道的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以，必須引起我們的高度重視。

一、當前影響城管工作長效管理的主要問題

城管工作效率，是衡量城市管理行政活動優(yōu)劣的綜合指標，它是我們城管部門一切管理活動的出發(fā)點和歸宿。城管工作效率主要包括短期效率和長期效率兩個方面，它的體現(xiàn)是多方面因素綜合作用的結(jié)果。從我市的情況來看，嚴重影響長效管理的主要問題有以下幾點：

1.效率觀念淡薄，城管執(zhí)法缺乏內(nèi)在動力。城市管理關(guān)鍵靠人。當前，我們這支隊伍的整體素質(zhì)不錯，但也存在著一些問題：一是思想上不求進步，充“阿混”。有的隊員認為城管工作地位低待遇差，干不出什么花頭。這些同志沒有長遠觀念，思想不穩(wěn)定，態(tài)度不端正，混一天算一天，不求有功但求無過，做天和尚撞天鐘，得過且過。二是工作上不肯主動，當“跟班”。一些隊員認為城管工作是一項得罪人的苦差使，小地方人面熟，抬頭不見低頭見，管理少種刺遇事多栽花，故對違法違規(guī)問題熟視無睹、敷衍了事，在工作上不主動、不熱情、不負責。三是學習上不下功夫，學“南郭”。個別隊員把城管工作看成是簡單的體力勞動，認為只不過是“耍耍嘴皮子、動動手腕子、跑跑腳板子”，干這種粗活是沒有必要進行學習的，或者說是學與不學一個樣的。這些問題的存在，不利于積極性的調(diào)動，不利于主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重地影響著城管工作的有效開展。是建立城管長效工作機制，所必需解決的一個首要問題。

2.管理模式陳舊，城管執(zhí)法缺乏社會基礎(chǔ)。許多同志都感到城管工作不好做，廣大市民似乎與我們隔著一堵墻，要么是漠不關(guān)心，要么是奇缺乏真心，要么是過于“熱心”。我們認為，造成這一問題的關(guān)鍵在于我們的管理模式還不夠完善，缺乏堅實的群眾基礎(chǔ)。第一，管理的重點還停留于面上，群眾性不強。管理工作以面上為主，嚴防嚴控，反映的僅僅是行政主管部門的意志，沒有把群眾的意愿結(jié)合到城管執(zhí)法工作中來，特別是一些階段性的環(huán)境整治活動，聲勢大回潮快，極為市民所反感。第二，管理的力量還立足于專業(yè)隊伍，參與性不廣。沒有充分調(diào)動群眾的熱情，將城管執(zhí)法置身于群眾之外，失去了與群眾必要的溝通和聯(lián)系，使城管工作處于一種“單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)”的尷尬境地。第三，管理方式還倚重于管罰，親和力不足。由于我們的管理對象以弱勢群體為主，對這些特殊群體，稍有不注意方式方法和不講究工作策略的疏忽，就易引起對抗和沖突，給群眾留下不好的映象。應該說，這些年通過我們的自身建設，城管隊伍的社會形象有所提升，但“開口訓人、伸手奪秤”的問題，還是時有發(fā)生。這是建立城管長效工作機制，所必需解決的一個基礎(chǔ)問題。

3.工作方法簡單，城管執(zhí)法凸顯重復低效。認為城管工作無非是糾糾章、罰罰款，對城市管理調(diào)查研究不夠，缺乏治本的辦法和措施。特別是對城市管理中暴露出來的一些“老、大、難”問題，缺乏正確對待的態(tài)度、深入研究的耐心、徹底根治的決心。從目前的情況來看，我們的工作尚側(cè)重于治標，追求的僅僅是當前效益，這對長遠來講，作用不大。首先，不利于城管工作的良性發(fā)展。城市管理具有階段性和連續(xù)性的特征，如果不能將短期效益與長期效益結(jié)合起來，進行全面考慮和統(tǒng)籌安排，就容易產(chǎn)生只顧當前效益而忽視長遠效益的問題，這無益于整個城管事業(yè)的發(fā)展。其次，不利于深層次問題的解決。常規(guī)的工作方法，只能使用我們浮于面上管理。這種治標的“療法”，觸及不了管理領(lǐng)域中的一些深層次問題，以致我們的工作重復低效，起色不大，效果不佳。這是建立城管長效工作機制，所必需解決的一個重點問題。

二、建立城市管理長效工作機制的一些膚淺想法

任何一項行政管理活動，都必需追求行政效率，這是行政管理活動的整體要求。為此，我們應立足于當前，著眼于長遠，以建立城市管理長效工作機制為目標，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，充分發(fā)揮行政各要素及各環(huán)節(jié)的作用，著力提高城市管理的工作效率，使城管事業(yè)逐步跨入良性發(fā)展的軌道。

1.重點放到隊伍建設，建立科學合理的內(nèi)部管理機制

城市管理要獲得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是要調(diào)動管理人員的積極性，充分發(fā)揮他們的智慧和才能，這就是所謂的“人本原理”。因此，我們必須以造就一支高素質(zhì)的城管隊伍為切入點，進一步完善人事管理環(huán)節(jié)，切實加強隊伍建設。首先，要建立嚴格的人事錄用制度。城管人員肩負著管理城市的艱巨任務和光榮使命，他們的一言一行、一舉一動，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，決不能允許有砸城管牌子、損政府聲譽的問題出現(xiàn)。必須嚴把城管人員的“入口關(guān)”，切實做到“凡進必考”，盡可能地把一些作風正、文化高、素質(zhì)好，能認真實踐“三個代表”重要思想的優(yōu)秀人才，充入到我們的這支隊伍中來。其次，要加強嚴格的崗位培訓管理。要按照以人為本的原則，堅持因人施教，堅持不懈地開展城管法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓活動，不斷提高城管人員的業(yè)務能力和工作水平。具體可在“三個結(jié)合”上下功夫：一是要把崗位培訓與日常的管理和執(zhí)法工作結(jié)合起來。執(zhí)法人員不僅要知法懂法，更要善于用法，要通過崗位培訓，把學到的法律和業(yè)務知識應用到本職崗位的實踐中來，切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”，自覺按照法定程序處理各類行政事務和違法行為；二是要把崗位培訓與解決城管疑難問題結(jié)合起來。在城市管理中，有許多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，如跨門營業(yè)、流動攤販、亂停亂放、亂貼亂寫等城市六亂問題，長期來禁而不止、治而不絕，缺乏有效的管理辦法和根治對策，嚴重影響著城市管理的效果。我們可在崗位培訓中，引導城管人員邊工作邊調(diào)查邊研究，集思廣益，深挖根源，巧治“頑癥”；三是要把崗位培訓與鼓勵工作創(chuàng)新結(jié)合起來。城市管理是一門新的課題，它沒有理論可指導，也沒有經(jīng)驗可借鑒。特別是城市管理施行綜合執(zhí)法這一新體制后，更要求我們要“用創(chuàng)新的思維想城管、用創(chuàng)新的觀點看城管、用創(chuàng)新的精神干城管”。這是探索長效管理機制，提高城管工作效率的關(guān)鍵所在。其三，要進一步加強城管人員的考核、監(jiān)督、獎懲、升降等配套制度建設。以尊重人、信任人、關(guān)懷人和合理使用人為出發(fā)點，逐步完善城管隊伍的內(nèi)部管理制度，并通過制度的落實和調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮城管隊員的積極性及他們的特長、能力和個性，使他們在城市管理的崗位上充分施展自己的才華。特別是對熱愛崗位、主動負責、樂于奉獻、敢抓敢管的優(yōu)秀人員，要敢于打破用人的身份界限，大膽提拔大膽使用。只有這樣，才能進一步增強管理人員的責任感和使命感，調(diào)動他們的工作主動性和積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，不斷提高城市管理的工作效率。

2.重力轉(zhuǎn)到街段管理，建立高效務實的面上工作機制

城市管理的基礎(chǔ)在街段。一定要根據(jù)街段管理的復雜性和多樣性特點，把街段管理列為城市管理的基礎(chǔ)性工作來研究，并重新進行定位和布局。第一，認真貫徹《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，全面落實衛(wèi)生責任區(qū)制度。把落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作當作一件大事來抓，這是城管工作管理模式轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們可在原“門前三包”的基礎(chǔ)上，與臨街單位和個人簽訂《衛(wèi)生責任狀》，并責成街段管理人員加強日常的執(zhí)法監(jiān)察。同時，要設計一些載體，如開展評比“一月一星”、“街段之星”等活動，適時表彰、獎勵能自覺服從管理、履行衛(wèi)生區(qū)責任的先進單位和個人，把衛(wèi)生責任區(qū)工作真正落到實處，使城管工作體現(xiàn)出廣泛的群眾參與性。第二，積極推進勤務制度改革，盡快健全街段管理崗位目標責任制。完善街段管理體制，關(guān)鍵要研究管理的方法、管理的內(nèi)容、管理的要求以及考核的標準和獎懲的措施。一般可采取包路到人制，以徒步管理為主，輔之機動巡邏。城管部門要將街段管理的具體職責、內(nèi)容和要求，以責任制的形式分解到人，同時建立督查考核機構(gòu)，加大考查力度，及時兌現(xiàn)獎懲措施，將街段管理人員的經(jīng)濟收入與工作實績掛起鉤來，促使管理人員全面擔負起街段管理的工作責任來，以改變過去那種“蜻蜓點水”式的管理方法。第三，仔細分析城管難點問題，牢牢把握城市管理的“主動權(quán)”。要從長效管理的高度出發(fā)，立足現(xiàn)狀，著力解決城市管理中牽制我們精力的疑難問題。如車輛亂停放問題、占道設攤問題、城市“牛皮癬”問題等等，這些問題能否得到解決，將對城管工作能否擺脫目前的窘境，建立長效管理機制起到?jīng)Q定性的作用。各地可以從自身的實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢挖掘潛力，多方入手多管齊下，通過借助各方面的條件和資源，認真加以解決。如我市在處理流動攤販這個棘手問題時，就強調(diào)一個“疏”字，通過設立“二場二城（建材市場、綜合市場、夜宵城、洗車城）”以及鼓勵服務性攤點進社區(qū)、開辟水果經(jīng)營一條街等措施，合理分流流動攤點217只，有力地緩解了街段管理的壓力；在治理城市“牛皮癬”中，我們推出了重獎措施（抓住1人獎200元），鼓勵市民參與管理，使制癬者處于人民戰(zhàn)爭的大海之中，不敢再輕舉妄動。總之，只有緊緊抓住了這些城市管理工作中和“牛鼻子”，才能使城管工作跳出被動作戰(zhàn)、重復低效的“怪圈”，切實掌握工作的“主動權(quán)”，并逐步實現(xiàn)管理正常化、工作效能化。

第5篇：城管人員管理制度范文

一、指導思想

整改落實工作以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣每十二次黨代會精神，以創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務機關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務股室、優(yōu)質(zhì)服務標兵為總體目標，以不斷深化“和諧城管”為主線，以加強和改進機關(guān)作風、干部作風為重點；著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風、工作作風、服務意識、紀律觀念、行政效率等方面存在的問題。

二、工作原則

按照科學發(fā)展觀的要求，堅持解決群眾和基層最迫切需要解決的問題，糾正市民群眾最不滿意的工作作風，不斷增強改革創(chuàng)新意識，在整改落實工作要堅持科學精細的原則，創(chuàng)新機制體制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新管理手段。做到具體措施科學合理，具體方法操作性強，具體要求精細長效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改內(nèi)容

廣泛征求意見建議,共發(fā)放征求意見函150份，深入查找了與作風整頓要求不相適應的問題，經(jīng)認真梳理、分析，歸納為4類10項。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想力度不夠，先進的城管理念還沒有廣泛確立。干部職工對面臨的新形勢、新任務認識不足，缺乏緊迫性。在看待“為誰管”這個問題上，沒有形成正確的認識?！肮艹鞘芯褪枪苋恕钡穆浜笥^念較為流行，“為人民管好城市”的理念還有待加強，由于缺乏科學的理念指導行動，導致城管隊伍中“管理就是服務、執(zhí)法就是服務”的責任意識不強，管理手段單一，管理方式落后。

（二）干部職工履職不力，與承擔的任務不相適應。在當今法制社會，知法懂法是對城管人員的最基本要求。而目前一些干部職工不注重學習，不注重思考，業(yè)務能力存在“三個不夠”：即對城管法律法規(guī)熟悉程度、對辦事程序和技巧掌握運用、對復雜問題的處理能力不夠。容易誘發(fā)管理中的矛盾，產(chǎn)生管理沖突，降低群眾認可度，影響城管部門整體形象。

（三）干部工作作風不實，深入一線調(diào)研指導不夠。城市管理工作面對的大多是弱勢群體，處于社會矛盾的第一線，困難多、壓力大。在創(chuàng)建和諧社會的大形勢下，干部隊伍普遍存在畏難情緒，提出要求多、化解矛盾少，強調(diào)外因多、主觀進取少。不求做工作，只求不出事，對工作推動不夠，好打折扣，習慣于先講困難、談條件、提要求，不愿積極發(fā)揮主觀能動性，沒有做到身體力行。

（四）城管宣傳氛圍不濃，市民對城管部門職責不清。隨著城市化進程加快,進城務工人員增多,因其忙于生計，對城市建設與管理工作的參與積極性不高,市民文明程度有待提高，“人人參與城市管理”的社會氛圍沒有形成，缺乏有效的約束市民不文明行為的管理制度。

四、整改措施

全局上下要統(tǒng)一思想，提高認識，正視存在的問題，進一步加強做好城市管理的緊迫感和責任感，增強做好城市管理工作的信心和決心，用扎實的工作作風、積極的態(tài)度迎接新任務、新挑戰(zhàn)。（完成時間：2012年4月26日以前，責任領(lǐng)導：局各分管領(lǐng)導，責任單位：局屬各單位、機關(guān)各股室）

（一）完善城市網(wǎng)格管理。細化城市管理網(wǎng)格人員職責，完善督察考核機制，開展網(wǎng)格路段、網(wǎng)格人員爭先創(chuàng)優(yōu)評選及雙向選擇活動，實施定人員、定崗位、定時間、定職責、定標準、定獎懲“六定”措施，促進城管執(zhí)法全覆蓋，管理無縫隙，督察全方位，考核無盲點。

（二）提升綜合服務效能。組織開展爭創(chuàng)學習型、創(chuàng)新型、服務型行業(yè)建設活動，不斷強化干部職工的學習意識、創(chuàng)新意識和服務意識，提高理論水平、政策水平和業(yè)務能力，為城市管理執(zhí)法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，確保各項工作整體上水平、上臺階。

（三）加強行業(yè)作風整頓。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題，增強全體干部職工的勤政廉政意識。以建設法治、服務、責任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制為重點，力爭全局干部職工“庸、懶、散”等問題得到有效治理。

（四）強化城管輿論宣傳。把行業(yè)職能宣傳和城管輿論宣傳工作擺上更加重要的位置，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，營造良好氛圍。繼續(xù)加強與各類新聞媒體的合作，及時城市管理工作成果，深度報道城市管理工作，搭建與市民溝通聯(lián)系的平臺。組織開展多形式的城市管理實踐參與、視察交流活動，擴大城市管理工作影響。

五、工作要求

整改落實工作時間緊、任務重，局各單位要按照工作職責，統(tǒng)籌安排，做到重點整改與日常工作緊密結(jié)合，整改落實與解決突出問題、推進工作緊密結(jié)合，做到兩兼顧、兩不誤、兩促進。

（一）進一步明確責任。屬各單位要統(tǒng)籌安排本單位的整改工作，結(jié)合實際，把整改任務分解落實到人，明確整改時間和要求；要加強對落實整改工作的研究，及時解決在落實整改過程中出現(xiàn)的問題，確保整改工作取得實實在在的成效。各單位整改方案在3月27日前報局政策法規(guī)。

第6篇：城管人員管理制度范文

一、多措并舉，全面發(fā)力，推進城管執(zhí)法工作提檔升級

1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，深化城市管理體制改革，推動建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系，進一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項，對涉及城市管理的法規(guī)進行梳理，厘清城市管理執(zhí)法職責邊界，理順城市管理執(zhí)法隊伍的職能和邊界，健全部門協(xié)作聯(lián)運機制，加強執(zhí)法保障，提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責任人：責任單位：法制督查股)

2.推進城市網(wǎng)格化管理。全面開展“網(wǎng)格化”管理，人員進入網(wǎng)格實現(xiàn)城市管理重心下移，實施精細化管理，所有網(wǎng)格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式，對人員定崗定位定責，分工明確，責任壓實，合理設置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級，建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監(jiān)管考核機制，根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達標率進行量化打分；有計劃地組織網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓，不斷提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和能力。加強與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合，推進網(wǎng)格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站，以驛站為平臺，開展形式多樣的宣傳和服務。(責任人：責任單位：局屬各單位)

3.強化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動，依法依規(guī)，嚴管重罰，持續(xù)發(fā)力，久久為功，著力解決流動攤販、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城市環(huán)境，提升城市品位，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責任人：責任單位：局屬各單位)

4.鞏固違建治理成果。加大違法建設治理工作督查督辦力度，不斷總結(jié)違法建設治理經(jīng)驗，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重，采取動員自主拆除為主，為輔的整治模式，利用無人機空中巡查，做到巡查無死角，責任無推諉，進一步完善違法建設防控體系，推進打擊“兩違”工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除，堅決遏制新增違法建設，實現(xiàn)零增長。(責任人：責任單位：城管執(zhí)法一、二大隊直屬大隊)

5.開展共建服務活動。不斷提高城管惠民水平，更好地調(diào)動社區(qū)市民參與城市管理工作，協(xié)助社區(qū)建立自治管理機制，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動，實現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”，打通服務群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式，組織開展形式多樣的文明勸導、文明宣傳、輔助值守等活動，增強協(xié)會吸引力，推動協(xié)會規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進社區(qū)，服務面對面”活動，經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，有計劃地組織活動，推進“城市驛站”建設，組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動，深化執(zhí)法服務相融合，切實解決市民反映的熱點、難點問題，主動為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設施修復等優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)“城管帶來服務，社區(qū)加強管理，居民素質(zhì)提升”，最大限度激發(fā)市民參與城市管理，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人：責任單位：局屬各單位)

二、突出重點，狠抓落實，推進市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善

6.加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理，落實長效管理機制，加大考核監(jiān)督機制，落實網(wǎng)格化作業(yè)管理，按照“定人、定區(qū)域、定標準”的思路，實施“大規(guī)模、小單元、人機結(jié)合、縱橫互補”的作業(yè)方式。大力推進城市保潔機械化、專業(yè)化、標準化，城區(qū)道路機掃率達到95%以上，嚴格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化服務考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式，加強垃圾清運力度，做到日產(chǎn)日清。(責任人：責任單位：環(huán)衛(wèi)所)

7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題，對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區(qū)進行研判，結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設施、油煙、揚塵等專項整治活動。結(jié)合工作實際制定年度專項整治計劃，按要求在活動開展前制定專項整治方案，專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)動機制，定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場經(jīng)營秩序治理、車窗拋物治理等活動，形成“任務吹哨，部門報道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責任人：責任單位：固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場)

8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，久久為功地抓下去，鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，按照生活垃圾“三化”“四分”的目標，積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導和責任落實”等“三個體系”建設工作，深入推進物業(yè)小區(qū)、城中村、機關(guān)事業(yè)單位、公共場所等垃圾分類工作，全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標桿，大力建設城中村垃圾分類典范，確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人：責任單位：市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)

9.推進市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標，聚焦城市主要道路、重點街區(qū)、市民主要休閑服務和集中居住等重點區(qū)域，開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點工作，以點帶面，推動市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責任人：責任單位：市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)

10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告，按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路，依法依規(guī)對未經(jīng)審批擅自設置、標準不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設置進行全面整治，嚴格實行一店一牌，完善戶外廣告設置管理辦法，進一步規(guī)范戶外廣告設置審批程序，推進戶外廣告位使用權(quán)公開出讓，有償使用，依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責任人：責任單位：市容股城管執(zhí)法一、二大隊)

三、服務民生，全力保供，推進市政公用服務提升

11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設速度，推動雨污分流改造，暢通排污管道。加快排水設施維修改造力度，開展排水管網(wǎng)閉水試驗，提升城市排洪防澇能力，持續(xù)推進城區(qū)低洼易澇點治理，基本實現(xiàn)“大雨不澇，小雨不積”。探索物業(yè)服務管理模式，確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度，加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點入駐，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場建設力度，充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源，合理配置停車設施，新建公共停車泊位不少于2000個，逐步緩解停車難問題。(責任人：張馥娥責任單位：排水所市政所市政公司物業(yè)公司)

12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，進一步豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品位。合理使用閑置土地，嚴防私種作物行為，開展閑置土地綠化硬化工作，結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預期閑置時間等實際，因地制宜建設休閑游憩公共服務設施。推廣工地新型圍擋使用，圍擋設置（材質(zhì)、色彩、圖案）盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標，全面提升樓宇亮化提升，對行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升；對恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進行智慧路燈改造，對全區(qū)600組中華燈進行改造。(責任人：胡琤責任單位：路燈所渣土站市政所市政公司)

13.營造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設施快速維修隊伍、快速維修機制，合理利用時間修復破損市政設施，以“潤物細無聲”的施工方式，減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業(yè)經(jīng)營高音廣播喇叭等噪音源頭管控，減少環(huán)境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查，施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設備，控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工，為居民營造安靜生活環(huán)境。加強道路挖掘工程審批管理，嚴厲打擊違章開挖道路行為，規(guī)范城市道路占道挖掘，及時恢復路面，減少道路挖掘施工對市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責任人：責任單位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊)

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攻堅克難，推進城管項目建設落地見效

14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾（含餐廚垃圾）的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問題，迫切需要良好的頂層設計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線，以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快廚余垃圾處理廠項目建設。(責任人：責任單位：環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場)

15.加快推進建筑消納場項目建設。探索建筑垃圾資源化管理和利用，徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責任人：責任單位：渣土站)

16.助力全區(qū)智慧城市建設。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ)，支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺建設項目，按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設目標，不斷增強城市感知能力、共享能力，增強城市治理的主動性、精準性，實現(xiàn)服務與管理的及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責任人：責任單位：智慧城管指揮中心)

五、履職盡責，奮發(fā)有為，推進重點工作落到實處

17.拓展城市管理創(chuàng)新應用。編制創(chuàng)新應用清單，結(jié)合城市管理工作實際，滿足相關(guān)事項網(wǎng)上審批需求，全面推進人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應用，邀請相關(guān)技術(shù)人員開發(fā)升級城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設智慧停車管理系統(tǒng)，通過停車智能服務等人工智能技術(shù)，緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，通過建設三維地下管線，解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人：胡琤責任單位：局屬各單位)

18.提升公共服務能力。完善行政許可標準化流程，優(yōu)化辦理程序，全面實施“一口受理”，提供全方位便民便企服務。做好重點區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動服務保障工作，組織人員加強車站、學校值守，主動提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務，強化高考、春節(jié)及大型慶典活動期間管理與保障力度，確保市容市貌整潔有序、各類設施安全運行?？焖倩貞罕娡对V，將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”，及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。(責任人：責任單位：行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊智慧城管指揮中心)

19.確保城市運行安全。堅持問題導向，嚴格風險管控，加強市政基礎(chǔ)設施、市容環(huán)衛(wèi)設施、戶外廣告設施、建設施工維護和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設施、市場消防等方面安全監(jiān)督管理。認真履行城市運行安全專委會職責，加強應急保障設施建設，健全城市安全生產(chǎn)應急救援管理體系，加快建立城市應急救援信息共享機制，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平，加強城市運行安全隱患排查工作。加強應急演練，強化應急人員培訓，提高應對極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全，加大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測力度，引導市場活禽經(jīng)營戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強城市養(yǎng)犬管理，適時開展公共區(qū)域無證犬查處，流浪犬抓捕，違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人：責任單位：局屬各單位)

六、嚴格管理，強化服務，推進城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)

20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進人事薪酬制度改革，開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，變崗變薪”做法，形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核，績優(yōu)者加薪，績差者減薪，末位者淘汰。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，建立以目標導向、實績導向、獎優(yōu)罰劣的績效管理體系，初步實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責任人：責任單位：法制督查股)

21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責任，厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責邊界，建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機制。(責任人：責任單位：法制督查股)

22.強化隊伍建設。加強教育培訓，落實常態(tài)化的培訓機制，采取“走出去，請進來”的方式開展培訓。完善輔助執(zhí)法人員管理制度，實行定崗定薪，嚴把進人關(guān)，落實淘汰制，適當提高輔助執(zhí)法人員待遇，吸引更多學歷高、能力強的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊伍。持續(xù)深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，大力推進“721”工作法，全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，著力打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執(zhí)法隊伍。(責任人：責任單位：局屬各單位)

第7篇：城管人員管理制度范文

一、工作情況

目前，我縣有各類學校（含托幼機構(gòu)）食堂共XX家。本學期至今，我局共出動執(zhí)法車輛學校XX車次，執(zhí)法人員XX人次，檢查各類學校(含幼托機構(gòu))食堂XX家次，檢查學校周邊食品經(jīng)營單位XX家次。使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學校XX家次，覆蓋率XX%。發(fā)現(xiàn)未持有有效《食品經(jīng)營許可證》的單位XX家。下達監(jiān)督意見書XX份，責令改正通知書XX份。

（一）加強領(lǐng)導，精心部署。目前，我局正處在機構(gòu)改革階段。為了完成上級有關(guān)部門下達的檢查任務，局領(lǐng)導班子仍高度重視學校食品安全監(jiān)管工作。召開專題會議對全縣2021年春季開學期間學校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)督檢查工作進行精心的安排和部署，制定了監(jiān)督檢查工作方案，成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，明確監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、任務、目標及要求，并把相關(guān)工作分工落實到人，確保工作有序開展。

（二）突出重點，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強化對學校食堂及周邊食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，不留死角。一是重點檢查學校食堂餐飲服務許可情況，食堂操作間的基本條件、衛(wèi)生環(huán)境、食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施、原材料進貨質(zhì)量安全把關(guān)，管理制度及責任制落實、從業(yè)人員健康證持證情況，加工操作是否符合規(guī)范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點檢查學校周邊的食品經(jīng)營單位有無食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛(wèi)生防護措施落實情況，有無利用有毒有害、變質(zhì)和無檢驗合格證明的肉類加工食品等；三是重點排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質(zhì)的企業(yè)，并做好相關(guān)的處置臺賬。

（三）部門協(xié)作，共同推進食品安全社會共治。我局加強與教育主管部門協(xié)調(diào)配合，開展學校食堂食品安全聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促學校加強食品安全管理，切實落實食品安全各項管理制度。各基層所與各鎮(zhèn)中心學校加強協(xié)作，組織人員深入到各學校，加強食品安全法律法規(guī)宣傳，強化學校食堂食品安全主體責任意識。督促各學校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認真落實食品安全各項管理制度。

（四）加強督查，確保工作取得實效。為確保監(jiān)督檢查扎實開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮(zhèn)，對各基層所開展監(jiān)督檢查工作情況進行督查，督促各基層所切實履行監(jiān)管職責。對于需要進行食堂改造的學校，局機關(guān)業(yè)務股室派出人員進行實地考察，精心指導學校完成改造。

（五）積極推進電子監(jiān)管。此次監(jiān)督檢查工作，我局積極響應市局要求，大力推進電子監(jiān)管，經(jīng)過兩年的摸索和學習，各個執(zhí)法人員已基本掌握電子監(jiān)管的使用方法，工作期間共使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學校XX家次。

二、發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

（一）部分學校食堂食品安全管理機構(gòu)不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負責人，主體責任不明確，食品進貨驗收臺帳、采購票據(jù)不完善，個別學校食堂采購的部分原料與提供的票據(jù)不符。

（二）部分老舊的學校食堂基礎(chǔ)設施差，功能布局設置不符合要求，食品安全設施陳舊，加工操作場所環(huán)境衛(wèi)生較差。

（三）食堂從業(yè)人員文化水平較低，雖然經(jīng)過食品安全知識培訓，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學校食堂新招的從業(yè)人員沒有經(jīng)過法律法規(guī)和食品安全知識培訓，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區(qū)域。

（四）學校主要領(lǐng)導和管理人員對食品安全的重要性認識不足。部分學校校長沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，學校對食堂安全管理督查力度不夠。

（五）監(jiān)管隊伍人員缺少，監(jiān)管力量相對薄弱，電子監(jiān)管使用率較低，對學校周邊食品經(jīng)營單位、食品攤販缺乏有效的監(jiān)管措施，存在一定安全隱患。

三、采取的工作措施

我局監(jiān)管人員對存在問題的單位下達監(jiān)督意見書，指導改正存在問題。下達責令改正通知書要求改正違法行為。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大對學校食堂食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的培訓與宣傳力度，以提高學校管理人員和從業(yè)人員的食品安全責任意識和廣大師生的食品安全自我防范意識；

（二）加強監(jiān)督檢查力度，督促學校食堂切實履行食品安全各項管理制度，嚴格按《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》進行操作；

（三）針對老舊飯?zhí)?，督促教育部門相關(guān)部門及時改造，推進學校食堂基礎(chǔ)設施建設；

（三）督促各學校加強對食品供貨商資質(zhì)、經(jīng)營范圍和進貨渠道的管理，落實進貨查驗制度并做好食品原料進貨臺賬，完善相關(guān)臺賬檔案管理，嚴防假冒偽劣食品和食品原料進入校園；

（四）加強與城管、教育等部門的協(xié)作，加大對學校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；

（五）加強對基層監(jiān)管隊伍的業(yè)務培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高電子監(jiān)管的使用率。

第8篇：城管人員管理制度范文

一、指導思想

認真貫徹落實全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為，提升工商形象”作風整訓活動的部署要求，以服務民生為宗旨，堅持屬地管理、重抓本級、突出重點、糾建并舉的工作原則，堅持重基層、打基礎(chǔ)、抓長效的管理理念，堅持法律手段與市場化措施同步的方法，創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場管理制度和措施，推進工商監(jiān)管職能到位，促進市場主辦單位管理責任落實，實現(xiàn)主體準入、食品（含農(nóng)產(chǎn)品，下同）安全、經(jīng)營行為、經(jīng)營秩序、消費維權(quán)和環(huán)境衛(wèi)生管理全面升級，努力把農(nóng)貿(mào)市場建設成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費場所。

二、工作任務

（一）完善日常巡查監(jiān)管，推進工商履職規(guī)范到位。實行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責、定時、定標“五定”巡查監(jiān)管模式，嚴格落實巡查痕跡化管理制度，實現(xiàn)工商部門農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管到位。具體要求：一是落實巡查監(jiān)管責任。各基層分局對轄區(qū)內(nèi)每一個農(nóng)貿(mào)市場均要落實日常巡查監(jiān)管人員，做到任務到崗、責任到人，并將巡查監(jiān)管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話在市場顯著位置予以公示。2013年度，各基層分局要選擇一個農(nóng)貿(mào)市場落實日巡制，每天對市場巡查不少于一次，對管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場每周檢查不少于一次；市合科每周要對各基層分局農(nóng)貿(mào)市場日常巡查工作開展情況進行督查。二是確保巡查履職到位。2013年度農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管的任務主要為三個方面：（一）指導、督促市場主辦單位做好日常管理工作：1、督促市場主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時清掃場內(nèi)垃圾；2、指導市場主辦單位維護市場秩序，劃行歸市，督促經(jīng)營者在指定區(qū)域經(jīng)營，嚴禁消費者車輛進入市場。3、指導市場開辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。（二）檢查入場經(jīng)營者主體資格：1、檢查涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經(jīng)營行為。（三）檢查交易行為：1、檢查場內(nèi)有無假冒偽劣商品，重點查處銷售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；2、檢查場內(nèi)有無法律、法規(guī)禁止銷售的野生動物及其制成品；3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行查處。4、對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產(chǎn)品的，依法取證后報縣局市場合同科，由市場合同科統(tǒng)一移送動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以處理。5、依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品。6、對市場開辦者未履行檢查、報告等義務的行為進行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時全面如實將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入《巡查記錄》；對依法和有關(guān)規(guī)定應予整改的，規(guī)范制作《行政提示通知書》、《責令改正通知書》等文書;對依法應當實施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的2個工作日內(nèi)將檢查記錄和處理意見錄入市場監(jiān)管軟件和經(jīng)濟戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟戶口管理檔案保存。

（二）開展專項集中整治行動，打造安全放心的交易環(huán)境。針對市場日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問題，適時組織開展農(nóng)貿(mào)市場專項集中整治行動，加強部門聯(lián)動，突出執(zhí)法辦案，實行監(jiān)管倒逼，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護消費者合法權(quán)益，營造政府、市民滿意的市場環(huán)境。具體要求：一是開展市場食品安全專項集中整治行動。要針對不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點品種、重點區(qū)域和重點市場，積極會同食安委、農(nóng)委、動物檢驗檢疫、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門開展集中執(zhí)法行動，強化重點食品的專項檢測監(jiān)控，強化索票索證和溯源管理，嚴厲查辦經(jīng)營不合格食品的違法違規(guī)行為，嚴肅追究市場主辦單位的責任。二是開展市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椉姓涡袆?。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的無照經(jīng)營、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設、出場經(jīng)營等突出問題，適時進行集中專項整治，營造守法經(jīng)營、公平競爭、管理有序的交易環(huán)境，達到亮照經(jīng)營、明碼標價、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要求。要適時據(jù)情開展保護野生動物、限塑等專項整治，及時有效查處違法違規(guī)行為。三是開展市場環(huán)境衛(wèi)生專項集中整治行動。要針對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，及時會同商務、城管等部門和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治行動，消滅環(huán)境衛(wèi)生死角，查糾各類不衛(wèi)生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升市場環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）推進檢測體系運行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農(nóng)貿(mào)市場檢測室達標建設活動，提高市場食品檢測的實時化、網(wǎng)絡化和一體化運行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到2015年已建成并運行的檢測室全部達標。按照檢測場所、設備、人員、制度“四落實”的標準要求，積極推進市場檢測室建設，盡快完成第三批2個市場檢測室的建設任務。相關(guān)分局要將督促指導市場檢測室規(guī)范運行作為農(nóng)貿(mào)市場日常巡查監(jiān)管的一項重要任務，建立常態(tài)化的督促指導工作機制，予以推進落實，保證市場按時完成規(guī)定項目和批次的檢測任務，抽樣檢測實現(xiàn)規(guī)范化，檢測數(shù)據(jù)上傳率和檢測結(jié)果公示率達到100%、不合格食品銷毀率達到95%以上。要加強檢測數(shù)據(jù)的匯總和分析，在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案件的同時，與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門建立檢測信息通報制度，積極建議相關(guān)部門對合格率較低的食品開展專項治理和召回、溯源等工作。

（四）開展長效管理達標評比活動，落實市場主辦單位責任。根據(jù)縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場落實長效管理工作意見的文件要求，進一步推進農(nóng)貿(mào)市場長效管理保證金和政府獎勵制度的落實。縣城農(nóng)貿(mào)市場保證金的繳納和獎勵資金的落實由縣局負責與縣相關(guān)部門、阜城鎮(zhèn)以及市場主辦單位做好對接工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由基層分局負責與地方黨委政府、相關(guān)部門以及市場主辦單位做好匯報溝通和協(xié)調(diào)對接工作，爭取落實相應的長效管理機制。在此基礎(chǔ)上，分季度開展長效管理達標評比活動，對管理達標的市場給予獎勵；對管理不達標的市場，降低信用類別，限期整改，扣罰保證金，并進行公開曝光，從而有效解決市場主辦單位責任缺失的突出問題，樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場，促進農(nóng)貿(mào)市場整體管理水平的提升。具體要求：一是推進落實市場主辦單位的法定義務。要將推行市場落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，強化主辦單位和經(jīng)營戶的食品安全責任。2013年各基層分局轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到95%以上、批發(fā)經(jīng)營戶建立購銷臺賬的占比要達到100%，實行食品安全“契約式”管理的市場要達100%。2014年肉品、家禽行業(yè)落實進貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營戶占比要達到時100%，并逐步擴大到其他行業(yè)，力爭到2015年各類食品經(jīng)營戶全面落實進貨查驗和索證索票制度。二是推進市場日常管理規(guī)范到位。要將市場管理制度化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、食品檢測正?；?、消費維權(quán)便捷化、環(huán)境衛(wèi)生標準化列為達標評比的重要內(nèi)容，推動市場開辦單位切實履行應盡的各項管理職責，不斷提升管理水平，讓群眾滿意，讓政府放心。三是推進市場誠信文明創(chuàng)建活動。要將市場誠信、文明、平安的創(chuàng)建標準要求列為達標評比的重要內(nèi)容，強化定期檢查考核，推動市場開辦單位完善市場硬件設施，落實創(chuàng)建措施，規(guī)范經(jīng)營戶的信用評定管理，提升市場誠信文明水平。2013年全縣農(nóng)貿(mào)市場開展經(jīng)營戶信用評定管理要達到85%以上。到2015年市場信用評定管理要達到90%以上，創(chuàng)成省級誠信文明市場1個、市級誠信文明市場2-3個。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)貿(mào)市場直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全，一直是地方黨委、政府關(guān)注的重點和廣大群眾關(guān)注的熱點。實施農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程，是工商部門履行自身職責、服務發(fā)展、保障民生的重要切入點和有效抓手，全系統(tǒng)一定要把這項工作擺上重要位置，強化領(lǐng)導，狠抓落實?？h局成立由一把局長主抓，分管局長具體抓，市合科牽頭，消?？?、公交科、注冊科、私個協(xié)、消協(xié)等相關(guān)科室共同參與的專門工作班子，負責全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場管理升級工程的推進實施。縣局相關(guān)科室要在切實履行好各自職能的同時，加強科室之間的配合和對基層分局的工作指導。各基層分局要整合管理力量，形成整體推進合力。

第9篇：城管人員管理制度范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，圍繞加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為基本目標，以“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起點謀劃，高質(zhì)量管理，高品質(zhì)建設，打造秀美靚麗贛江源頭新城，努力推進城市管理工作上臺階，為服務我縣振興發(fā)展作出更大的貢獻。

二、總體目標

進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市功能為主要內(nèi)容，重管理、抓重點、上水平、升品位，創(chuàng)建更加宜居城市環(huán)境。2013年努力達到省級園林縣城標準，工作目標要實現(xiàn)“六個進一步”：即市容市貌進一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進一步改善，服務管理水平進一步提高，園林景觀進一步提升，基礎(chǔ)設施進一步完善，文明程度進一步提升。

在工作標準上實現(xiàn)“三個干凈、四個一新、四個規(guī)范”

即：三個“干凈”。背街小巷掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈。

四個“一新”。市容市貌保潔一新，基礎(chǔ)設施維護一新，亮化景觀煥然一新，園林綠化改造一新。

五個“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范，車輛停放規(guī)范，擺攤設點規(guī)范，建筑工地規(guī)范，辦事程序規(guī)范。

三、主要工作計劃及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升隊伍整體素質(zhì)。

堅持每周常態(tài)化軍事訓練，實行軍事訓練每季度評比考評，樹立城管良好的精神風貌。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：綜秘股責任單位：各單位、股室）

加強政治理論學習和業(yè)務培訓。著力提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，集中政治理論學習每年不得少于6次，城管業(yè)務知識培訓每年不得少于3次，每半年舉行1次業(yè)務知識考試。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：綜秘股）

開展情趣向上文體活動。倡導每名干部職工每半年讀一本好書活動，每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動，陶冶情操，培養(yǎng)職工團體協(xié)作精神。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：綜秘股）

2.加強輿論宣傳工作。

加強宣傳報道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：綜秘股）

加強城管法規(guī)宣傳。通過車載廣播、印發(fā)宣傳單、制作宣傳欄的形式，宣傳城市管理法規(guī)。集中宣傳時間每年不得少于3次，每次宣傳時間不得少于一星期。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：綜秘股責任單位：城管監(jiān)察大隊）

3.嚴格考評考核機制。制定詳實的年度目標管理考評方案，明確工作任務和標準，依據(jù)分級負責的原則，層層落實工作督辦，從嚴考核工作實績；實行考評情況與干部職工個人年終津補貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：綜秘股）

4.落實領(lǐng)導帶班巡查。局領(lǐng)導加強對各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實等情況巡查督辦，帶班巡查每天不得少于2次，確保發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改到位、工作落到實處。（責任局領(lǐng)導：各領(lǐng)導干部責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

5.嚴明工作作風紀律。按照上級相關(guān)精神，加強黨風廉政建設，改進工作作風，落實中央八項規(guī)定，嚴肅工作紀律，加強日?？记谥贫?，制定出臺違規(guī)違紀懲處規(guī)定，進一步促進干部隊伍制度化管理。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：綜秘股責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

6.提升管理服務水平。堅持把城市管理與服務相結(jié)合，著力打造“服務型”城管，充分發(fā)揮局投訴運行機制，切實解決群眾關(guān)心的道路秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、公共休閑環(huán)境等日常生活熱點和難點問題。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責任單位：各單位、股室）

（二）城管監(jiān)察工作

1.提高文明執(zhí)法水平。努力打造一支文明執(zhí)法隊伍，嚴肅隊容風紀、著裝規(guī)定，嚴格執(zhí)法文明用語、帶證上崗；每季度組織執(zhí)法人員開展一次執(zhí)法技能培訓和城管法規(guī)培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法流程，建立健全執(zhí)法文本，提高工作人員依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：監(jiān)察與法規(guī)股、城管監(jiān)察各中隊）

2.扎實開展市容整治。采取市容集中整治與常規(guī)性整治相結(jié)合的方式，以整治六亂為重點，即：亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次，市容專項整治不得少于6次。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊、各單位）

3.嚴格占道管理審批。今年起，實行占道審批“三嚴禁”，即嚴禁主干道占道經(jīng)營審批（含大型促銷活動、臨時攤點、修理點、報刊水果點）、嚴禁跨街彩虹門設置審批、嚴禁宣傳車游街占道促銷審批。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

4.強化街道分類管理。實行網(wǎng)絡式管理，落實定人、定位、定點、定責的“四定”工作責任機制，依據(jù)主街嚴禁、次街嚴控、背街小巷規(guī)范的原則抓好城區(qū)街道分類管理，市容秩序得到明顯改善。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

5.規(guī)范戶外廣告管理。抓好城區(qū)戶外廣告的整體規(guī)劃，引優(yōu)淘劣，提升戶外廣告建設的品質(zhì)；以點帶面，逐步規(guī)范門店牌匾設置。對新建樓盤的門店牌匾，應依據(jù)提前介入的原則，形成整體規(guī)劃設計，統(tǒng)一門店牌匾的設置規(guī)格。

6.實行城區(qū)有償停車。加強城區(qū)繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理，2013年實現(xiàn)有償停車收費管理。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：城管監(jiān)察各中隊）

7.取締城區(qū)馬路市場。年內(nèi)東西城區(qū)各建1個臨時農(nóng)貿(mào)市場，逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊、市政建設管理股）

8.綜合監(jiān)察成效明顯。加大市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察執(zhí)法，各類違規(guī)行為得到有效遏制，查處、整改案例數(shù)同比明顯增長。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊各中隊）

9.創(chuàng)建市容示范路。依據(jù)《城市容貌標準》，東西城區(qū)各創(chuàng)建一條市容管理示范路，示范路達到管理規(guī)范、整潔美觀、秩序井然的標準。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊責任單位：垃圾作業(yè)中隊環(huán)凈美公司）

10.探索長效管理機制。努力實現(xiàn)城市管理全區(qū)域、全時段覆蓋，管理效果應達到平時與節(jié)假日一個樣,白天與早夜間一個樣，始終保持監(jiān)察管理的全天候。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊）

（三）環(huán)衛(wèi)保潔工作（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊責任單位：環(huán)凈美公司）

1.穩(wěn)步提高作業(yè)水平。努力充實清掃保潔力量、增加作業(yè)人員、延長保潔時間，依據(jù)實際需求擴大保潔范圍，實現(xiàn)城區(qū)垃圾清運無縫隙全覆蓋；落實“門前三包”責任制，加強處罰和督促力度；提高灑水降塵效果，縣城建成區(qū)主街道一天6次灑水，次道一天3次灑水，塵大街道隨時灑水，人行道、橋梁、公共設施等每年集中清洗不得少于2次。

2.強化薄弱區(qū)域保潔。加強河道、公園廣場、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，消除衛(wèi)生死角。

3.提高機械化清掃率。不斷完善環(huán)衛(wèi)設施，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的投入，努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。

4.加強垃圾清運監(jiān)管。加強清掃保潔的日常檢查，嚴格落實清掃保潔市場化考評，作業(yè)監(jiān)管人員每天巡查不得少于三次，努力確保城區(qū)生活垃圾清運做到日產(chǎn)日清。

5.規(guī)范公共廁所管理。加強對6座公廁和13座垃圾收集站（集裝箱）的管理，實行全天候開放，衛(wèi)生達標，設施完好。

6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運、道路灑水洗掃、垃圾收集站運轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全教育和檢查，確保全年無重大安全生產(chǎn)事故。

四、市政建設工作

（一）項目建設

努力提高城市檔次、優(yōu)化城市環(huán)境、強化城市功能，2013年市政建設實現(xiàn)“三個一批”的目標，即建成一批、開工一批、謀劃一批。

建成一批：（責任局領(lǐng)導：牽頭股室：市政建設管理股）

1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項目立項等前期準備工作，3月前完成工程招投標工作，5月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補植。2月前完成項目立項、工程招投標工作，3月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

3.城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設。城鄉(xiāng)新建增加垃圾中轉(zhuǎn)站8座，提高日垃圾處理量，今年將完成城北橋頭垃圾中轉(zhuǎn)站房建設。（責任單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊環(huán)凈美公司）

開工一批：

1.東城農(nóng)貿(mào)市場建設。完成項目立項、土地出讓、工程招投標工作，力爭2013年6月前開工建設。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政股）

2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項目立項、工程招投標工作，力爭2013年10月前開工建設。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

3.城區(qū)綠化景觀提升工作。按照城區(qū)“一江兩岸、五橫五縱一外環(huán)”整體規(guī)劃，提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次，今年完成部分路段綠化提升試點改造工作。（責任局領(lǐng)導：牽頭股室：市政股責任單位：園林所）

4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項目立項等前期準備工作，10月前完成工程招投標工作，2014年5月前完成建設任務。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

謀劃一批：（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政建設管理股）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置，分二期或三期規(guī)劃建設生活垃圾填埋場，使全縣圩鎮(zhèn)居民生活垃圾實行集中填埋處理。今年完成項目建設及可研、方案制定等前期準備工作。

2.數(shù)字城管建設。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。

3.城區(qū)亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調(diào)，整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

4.城區(qū)道路照明節(jié)能改造項目。采用高效LED節(jié)能燈替代城區(qū)范圍內(nèi)高壓鈉燈。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

5.公共廣場改造工程。謀劃金圣廣場、青年廣場改造項目，今年完成兩廣場改造方案制定、資金預算等工作。（責任單位：市政所）

（二）省級園林縣城申報。按程序、要求、時限落實園林縣城申報工作，日常管理制度、創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料健全。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：園林所責任單位：市政股）

（三）省生態(tài)宜居縣城申報。按要求、時限落實省生態(tài)宜居縣城申報工作，申報資料完善，內(nèi)容詳實。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政股責任單位：綜秘股）

（四）市政管護

1.實行公園市場專業(yè)化養(yǎng)護管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養(yǎng)護實行市場專業(yè)化管理。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：園林所）

2.加強市政綜合驗收。完善城區(qū)涉及市政建設內(nèi)容的各新建、改建、擴建工程項目的市政建設標準、管理規(guī)定、驗收審批流程等；督促建設單位落實“三同時”規(guī)定，嚴格市政驗收標準。（責任局領(lǐng)導：牽頭單位：市政股責任單位：園林所、市政所、路燈中隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊）