城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)處置管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)處置管理辦法范文

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其實(shí)施若干規(guī)定、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級(jí)政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實(shí)施臨時(shí)管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級(jí)政府部門在市管道燃?xì)馀R時(shí)監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。

3.依法行政，按章辦事。堅(jiān)持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時(shí)做好管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管應(yīng)急，保障國(guó)家、集體、個(gè)人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時(shí)管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)許可證，依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并組織實(shí)施臨時(shí)管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施臨時(shí)管理期間，被收回特許經(jīng)營(yíng)許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時(shí)管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動(dòng)保障局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、司法局、物價(jià)局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體工作職責(zé)分工：

(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點(diǎn)是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)方案。

(2)市工商局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法行為。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動(dòng)用財(cái)政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國(guó)家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督；對(duì)突發(fā)事件、異常情況的報(bào)道要本著有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，防止不實(shí)報(bào)道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見(jiàn)事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對(duì)待和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(9)市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲(chǔ)配庫(kù)（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時(shí)管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、情況收集、預(yù)警分析和工作報(bào)告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)，提出預(yù)警方案報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施臨時(shí)管理，保障重點(diǎn)；

(4)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報(bào)、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。

4.事件分級(jí)

依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急事件分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）表示。

(一)Ⅲ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，啟動(dòng)“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\(yùn)行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：指違法事實(shí)已形成，事件的處置需向分管副市長(zhǎng)報(bào)告?！妒∪?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“橙色”預(yù)警。

(三)Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：指違法事實(shí)已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報(bào)告。當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營(yíng)者逃避事實(shí)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營(yíng)，相關(guān)人員均外逃，公司處于無(wú)人經(jīng)營(yíng)管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號(hào)后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍(lán)色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂臨時(shí)管理（接管）職責(zé)方案，并組織實(shí)施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。

3.紅色（I級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取II級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)；(3)在上級(jí)政府批準(zhǔn)下啟動(dòng)重新進(jìn)行招標(biāo)各項(xiàng)工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過(guò)新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評(píng)價(jià)。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報(bào)告報(bào)市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

(二)調(diào)查報(bào)告。

1.管道燃?xì)馀R時(shí)管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

2.事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失、政府財(cái)產(chǎn)損失、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，啟動(dòng)《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。

2.市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)向分管副市長(zhǎng)報(bào)告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行，啟動(dòng)應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動(dòng)政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時(shí)管理；

(2)重新制定招標(biāo)方案，報(bào)各級(jí)建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進(jìn)行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；

第2篇：城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)處置管理辦法范文

近年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委審時(shí)度勢(shì)，以關(guān)口前移，源頭防腐為目標(biāo)，以四個(gè)中心為載體，按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、先行試點(diǎn)、逐步推開”的思路，先后成立了會(huì)計(jì)集中核算、招投標(biāo)、政府采購(gòu)和便民服務(wù)四個(gè)中心，不斷規(guī)范權(quán)、錢、事等權(quán)力運(yùn)行，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、建立會(huì)計(jì)核算中心，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管

20__年，針對(duì)當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重赤字，財(cái)政資金管理失范，資金使用效益低下，政府調(diào)控能力較差，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢等現(xiàn)狀，

我鎮(zhèn)在全縣率先成立了會(huì)計(jì)集中核算中心。將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村場(chǎng)、居委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位財(cái)務(wù)管理均納入會(huì)計(jì)核算中心，各單位只設(shè)置報(bào)帳員。通過(guò)不斷規(guī)范和完善，截止目前，全鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)集中核算的單位已達(dá)家，比02年凈增家，總資金流量?jī)|，月平均銀行存款余額萬(wàn)元，

會(huì)計(jì)集中核算采取“兩取消”、“三不變”、“四統(tǒng)一”的辦法進(jìn)行運(yùn)作?！皟扇∠奔矗喝∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會(huì)計(jì)崗位；“三不變”即：?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)收支自不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變，單位綜合預(yù)算安排資金的使用權(quán)不變；“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一支付有關(guān)支出項(xiàng)目，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。

在實(shí)施過(guò)程中，相繼出臺(tái)了財(cái)務(wù)收支管理制度、會(huì)計(jì)集中核算辦法、集體資產(chǎn)管理辦法、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和內(nèi)部監(jiān)督管理等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，提高了資金運(yùn)行質(zhì)態(tài)。四年來(lái)，核算中心拒絕支付不符合規(guī)定的開支達(dá)60萬(wàn)元，節(jié)約招待費(fèi)用30余萬(wàn)元。不僅節(jié)約了大量資金，而且也提高了資金使用效益，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，行政、公教人員工資按時(shí)足額發(fā)放，__和城南工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施快節(jié)奏推進(jìn)等很多大事的辦成都充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算中心的效能。

二、建立招投標(biāo)中心，規(guī)范集體資產(chǎn)管理

近年來(lái)，隨著“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村”加快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，資金投入越來(lái)越大，人情關(guān)系越來(lái)越雜，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤潛滋暗長(zhǎng)。為規(guī)范投資行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量，打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)以及權(quán)力尋租等怪圈的束縛。我鎮(zhèn)于20__年5月成立了__鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。

中心規(guī)定將2萬(wàn)元以上的各類建設(shè)工程和裝飾裝璜項(xiàng)目，1萬(wàn)元以上的公有資產(chǎn)處置，以及集體資源發(fā)包和租賃項(xiàng)目實(shí)行集中招投標(biāo)。每次招投標(biāo)時(shí)，視不同項(xiàng)目類型，以項(xiàng)目實(shí)施單位為主體，鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室具體操作，委托有資質(zhì)單位編制招投標(biāo)文件，按國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)相關(guān)程序組織招投標(biāo),聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)評(píng)委，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表參與監(jiān)督，最后再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算、審計(jì)。

20__年12月我鎮(zhèn)漁業(yè)村150畝集體樹木進(jìn)行拍賣，事先經(jīng)反復(fù)測(cè)算，標(biāo)底價(jià)定為145萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)幾輪拍賣后，最終以176萬(wàn)元中標(biāo)，集體資產(chǎn)一下子增值了31萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)大半年運(yùn)作，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共實(shí)施招投標(biāo)項(xiàng)目40多起，節(jié)約資金近100萬(wàn)元。

三、建立政府采購(gòu)中心，控減鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)支出

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，控減鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)支出，從源頭上預(yù)防和遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,我鎮(zhèn)于20__年9月份又掛牌成立了政府采購(gòu)中心。

將貨物類、工程類和服務(wù)類3大類90多個(gè)項(xiàng)目納入中心，進(jìn)行集中采購(gòu)。集中采購(gòu)采取委托采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、公開招標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等7種方式。先由采購(gòu)人出具書面報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交給鎮(zhèn)采購(gòu)中心集中采購(gòu)，同時(shí)由鎮(zhèn)紀(jì)委和采購(gòu)人全程參與監(jiān)督。四個(gè)月來(lái)，政府集中采購(gòu)達(dá)　次，資金總額

萬(wàn)元，節(jié)約資金

萬(wàn)元。

四、建立便民服務(wù)中心，方便基層群眾辦事

針對(duì)__鎮(zhèn)行政區(qū)域廣，相關(guān)職能部門分布散，基層群眾辦事難等的實(shí)際情況，20__年12月我鎮(zhèn)又成立了便民服務(wù)中心。將國(guó)土所、村建辦、建管站、計(jì)生辦、民政科、廣電站等部門集中管理，統(tǒng)一辦公。中心涉及6個(gè)部門82個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行一站式審批、窗口式辦文、一條龍服務(wù)，做到進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、收規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)。以前辦一個(gè)建房手續(xù)，村民要找三個(gè)部門，跑五六腿不一定把事辦

第3篇：城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)處置管理辦法范文

完善外匯管理制度。國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》。新《條例》對(duì)原《條例》作了全面修訂。修改后的《條例》共54條，進(jìn)一步便利了貿(mào)易投資活動(dòng)，完善了人民幣匯率形成機(jī)制及金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度，建立了國(guó)際收支應(yīng)急保障制度，強(qiáng)化了跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，健全了外匯監(jiān)管手段和措施，并相應(yīng)明確了有關(guān)法律責(zé)任：一是對(duì)外匯資金流入流出實(shí)施均衡管理。要求經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)，取消外匯收入強(qiáng)制調(diào)回境內(nèi)的要求，允許外匯收入按照規(guī)定的條件、期限等調(diào)回境內(nèi)或者存放境外；規(guī)范資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯管理，要求資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，增加對(duì)外匯資金非法流入、非法結(jié)匯、違反結(jié)匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定;明確外匯管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)資金流入流出進(jìn)行監(jiān)督檢查及具體管理職權(quán)和程序。二是完善人民幣匯率形成機(jī)制及金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理。規(guī)定人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度;經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定條件的其他機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定在銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行外匯交易；調(diào)整外匯頭寸管理方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)實(shí)行綜合頭寸管理。三是強(qiáng)化對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，建立國(guó)際收支應(yīng)急保障制度。健全國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，完善外匯收支信息收集，加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測(cè)；根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，規(guī)定國(guó)際收支出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)時(shí)，國(guó)家可以對(duì)國(guó)際收支采取必要的保障、控制等措施。四是，健全外匯監(jiān)管手段和措施。為保障外匯管理機(jī)關(guān)依法、有效地履行職責(zé)，增加規(guī)定了外匯管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管手段和措施，同時(shí)規(guī)定了外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序。

明確“經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)”有關(guān)規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》公布?！兑?guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定，旨在明確經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不能實(shí)施集中:參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣?！兑?guī)定》指出，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查?！兑?guī)定》于2008年8月4日起施行。

改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?！锻ㄖ访鞔_，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。具體措施：一是從2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ分找郧耙呀?jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模?！锻ㄖ诽岢?，改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，建立和完善小額貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年安排一定比例的貼息資金，對(duì)地方財(cái)政部門的小額貸款擔(dān)?；饘?shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。同時(shí)，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。在擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

二、行政管理體制改革

明確行政審批制度改革工作近期重點(diǎn)。8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，做好行政審批制度改革工作任務(wù)艱巨。下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是結(jié)合國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，妥善調(diào)整職能變化部門的行政審批事項(xiàng)。二是清理并公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄，提高審批工作透明度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的落實(shí)。四是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對(duì)已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。五是逐步建立健全相關(guān)配套制度，規(guī)范和制約審批行為。

全國(guó)1400個(gè)縣（市、區(qū)）編制村務(wù)公開目錄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深入推進(jìn)，全國(guó)已有1400個(gè)縣（市、區(qū)）編制了村務(wù)公開目錄，有力地保障了農(nóng)民群眾的民利。在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理方面，全國(guó)62％的村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制。17個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，一些地方還實(shí)行集體資產(chǎn)處置公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度。

三、土地管理體制改革

規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部日前下發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定，掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。建新拆舊項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建。對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，將停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)。

四、其他領(lǐng)域改革

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》公布。國(guó)務(wù)院公布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》?！稐l例》包括6章43條，自2008年10月1日起施行。這部法規(guī)旨在推動(dòng)全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用?！稐l例》要求公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

五、地方改革

廣東省采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式分配財(cái)政扶持資金。廣東省于今年5月開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，并從2008年至2012年，每年安排15億元省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金，采用招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，擇優(yōu)扶持接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配工作按“要件準(zhǔn)入”、“專家評(píng)審”、“政府批準(zhǔn)”等三個(gè)階段分步實(shí)施。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，最后梅州、肇慶、河源3市各獲得5億元的扶持性資金。

第4篇：城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)處置管理辦法范文

上午縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣工作會(huì)議剛剛閉幕，下午我們緊接著召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視。剛才，縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)人分別就20*年財(cái)稅工作作了發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過(guò)去的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的一年。對(duì)財(cái)稅工作來(lái)講，也是不平凡的一年。在財(cái)源不足，特別是在重點(diǎn)納稅企業(yè)享受退稅政策的情況下，圓滿地完成了財(cái)政收入任務(wù)，財(cái)政支出保障能力和財(cái)政管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，財(cái)稅改革不斷推進(jìn)。這些成績(jī)來(lái)之不易。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向大力支持財(cái)稅工作的各級(jí)各部門表示誠(chéng)摯的敬意！向全縣納稅人表示親切的問(wèn)候！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全面完成今年財(cái)稅任務(wù)的決心和信心

如果說(shuō)去年的財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻的話，我認(rèn)為今年的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻。這次會(huì)議的主要目的是為了同大家一起分析形勢(shì)，進(jìn)一步理清今年財(cái)稅工作思路，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，鼓舞士氣，增強(qiáng)努力做好全年財(cái)稅工作的信心和決心。認(rèn)真分析目前全縣財(cái)稅工作的形勢(shì)，我們可以清楚地看到，既有不利因素，又有有利因素。

不利因素主要有以下三個(gè)方面：一是減收因素突出。稅收骨干企業(yè)水泥廠今年退稅要400——500萬(wàn)元，財(cái)政部門一次性收入減少近941萬(wàn)元，缺口較大；國(guó)稅部門下達(dá)任務(wù)3000萬(wàn)元，分析稅源2100萬(wàn)元，尚缺口900萬(wàn)元；地稅部門下達(dá)任務(wù)2800萬(wàn)元，分析稅源2200萬(wàn)元，缺口600萬(wàn)元。兩稅總體缺口1500萬(wàn)元，完成任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是增支項(xiàng)目集中。一方面今年要進(jìn)行干部工資套改，增加干部職工工資，需要財(cái)力提供保障；另一方面，中央、省、市出臺(tái)了一系列關(guān)注民生的政策，這些政策的落實(shí)，需要縣財(cái)政配套資金，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高要配套，農(nóng)村低保政策的落實(shí)也要縣上配套，“四個(gè)覆蓋”、“三個(gè)提高”政策的全面落實(shí)需要縣上提供一定的財(cái)力予以保障，教育“兩免一補(bǔ)”要縣上配套，各級(jí)各部門的項(xiàng)目實(shí)施要落實(shí)配套資金，全年各項(xiàng)配套需支出2000多萬(wàn)元，給縣上財(cái)政支出帶來(lái)很大的壓力。三是到期債務(wù)繁多。前幾年因財(cái)力與建設(shè)之間的矛盾，舉債建設(shè)項(xiàng)目較多，貸款數(shù)目較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留下來(lái)的問(wèn)題也比較多。目前各項(xiàng)建設(shè)中形成的債務(wù)都已到期，必須償還，同時(shí)，按省、市要求每年還要消減赤字。因此，今年保工資、保重點(diǎn)、保民生的任務(wù)異常嚴(yán)峻。

在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的不利因素的同時(shí)，我們要從大局和發(fā)展的角度，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)搞好今年全縣財(cái)稅工作的有利因素。一是西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、民生問(wèn)題等方面的投入，繼續(xù)加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，為我們做好財(cái)政工作提供了良好的政策和財(cái)力支持。二是今年縣域內(nèi)大項(xiàng)目相繼開工，進(jìn)入建設(shè)高峰期，新增財(cái)源較多，為完成今年稅收任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天定高速公路、二分庫(kù)改造、響河溝流域治理、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等一批大中型項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，投資規(guī)模約8個(gè)億。國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度開發(fā)轉(zhuǎn)移也為我縣改制企業(yè)提供了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)機(jī)遇。鴻煜公司、萬(wàn)翔紙業(yè)、金隴公司、天晨酒業(yè)、四門貢醋等一批企業(yè)相繼擴(kuò)建投產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好，通過(guò)建立健全以法人治理結(jié)構(gòu)為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)也將成為新的財(cái)源大戶。同時(shí)，天定高速公路等一批國(guó)家重大項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)擴(kuò)張，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。所有這些，都是進(jìn)一步擴(kuò)大稅源、實(shí)現(xiàn)增收的良好機(jī)遇和有力保證。三是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，全縣鍛煉和培養(yǎng)了一大批思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能吃苦、善攻堅(jiān)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，積累了較為豐富的財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造有一套行之有效的管理機(jī)制和辦法；同時(shí)，今年全縣開展干部作風(fēng)整頓，工作環(huán)境和氛圍將進(jìn)一步優(yōu)化，為全面完成全年財(cái)稅收支任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

客觀分析形勢(shì)，總體上我縣財(cái)稅工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素大于不利因素，做好全年財(cái)稅工作，圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)是完全可能的。只要全縣上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，堅(jiān)定信心，下死決心，就一定能夠圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)效益武山、和諧武山提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力提高全縣財(cái)政工作水平

全面完成今年的財(cái)政收支任務(wù)，既是縣委、縣政府的根本要求，是全體財(cái)稅干部的神圣職責(zé)，也是全縣各級(jí)各部門各單位以及全縣人民的強(qiáng)烈期望，又是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)效益武山、和諧武山的迫切要求。大家要充分認(rèn)識(shí)全面完成財(cái)政收入任務(wù)的重要性,完不成任務(wù)，就無(wú)法給全縣人民交待，就不能保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，今年財(cái)稅工作總體要求就是任務(wù)不減，目標(biāo)不變，信心不能動(dòng)搖，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地完成全年財(cái)稅收支任務(wù)。在具體工作中，要做到“六個(gè)三”。

第一、要做到“三查”。一是查稅源，力求情況清、底子明。目前，在個(gè)別行業(yè)還存在著稅源底子不清、情況不明的問(wèn)題。財(cái)稅部門要深入到各部門、各單位查清稅源，特別是要查清楚黨政機(jī)關(guān)應(yīng)繳稅收。從近幾年的情況來(lái)看，有個(gè)別單位開發(fā)房地產(chǎn)，群眾意見(jiàn)很大，有些單位違規(guī)建設(shè)，托欠稅款。今年，要把清繳欠稅作為作風(fēng)整頓的首要任務(wù)，堅(jiān)決查處單位開發(fā)房地產(chǎn)的行為，嚴(yán)格收繳應(yīng)交稅費(fèi)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)決禁止辦公樓和家屬樓混建的行為，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位開發(fā)房地產(chǎn)。二是查漏征，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。在稅費(fèi)征收上，我們還沒(méi)有做到應(yīng)收盡收，存在稅賦不均和不公的問(wèn)題。財(cái)政、稅務(wù)部門要加大稅收稽查力度，堵塞漏洞，嚴(yán)防跑冒滴漏。三是查偷稅，全面推進(jìn)依法治稅。財(cái)稅部門要嚴(yán)格稅收紀(jì)律，做到依法治稅，依法征稅，嚴(yán)查偷稅漏稅行為，要教育納稅人不斷增強(qiáng)納稅意識(shí)，規(guī)范納稅行為，依法納稅。通過(guò)“三查”，確保全年稅收任務(wù)如期完成。

第二、要做到“三爭(zhēng)”。即爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)稅源。今年國(guó)家在解決民生問(wèn)題上投入多，建設(shè)項(xiàng)目多，財(cái)稅部門要增強(qiáng)政策敏銳性，密切聯(lián)系，掌握信息，抓住投資導(dǎo)向爭(zhēng)取項(xiàng)目，特別在轉(zhuǎn)移支付方面要主動(dòng)爭(zhēng)取，更要進(jìn)一步理順稅收征管渠道，主動(dòng)掌握和爭(zhēng)取今年新增稅源。

第三、要做到“三?！?。即保工資、保民生、保重點(diǎn)。我們既要要求干部職工幸勤工作，又要維護(hù)好他們的個(gè)人權(quán)益。關(guān)注民生，構(gòu)建和諧是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們要進(jìn)一步提高理財(cái)能力和水平，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取今年財(cái)政不欠個(gè)人帳，爭(zhēng)取工資按期發(fā)放，凡是涉及到干部群眾落實(shí)政策性待遇的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)政策，不能欠帳。最近我們落實(shí)了一些方面的增資政策，提高了精簡(jiǎn)退職職工、遺屬生活補(bǔ)助和政法干警的津貼標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和諧抓民生，高度關(guān)注民生問(wèn)題，對(duì)低保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的地方配套政策，一定要落實(shí)到位。同時(shí)從保重點(diǎn)的高度出發(fā)，保證全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金。

第四、要做到“三減”。即減債務(wù)、減赤字、減浪費(fèi)。從今年開始財(cái)政到了還債的高峰期，我們要信守承諾，盡力而為償還債務(wù)；同時(shí)要按照量力而行、適度超前的原則搞建設(shè)，嚴(yán)防產(chǎn)生新的債務(wù)。特別要嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)擔(dān)保貸款舉債搞建設(shè)。按省、市要求，財(cái)政不能搞赤字預(yù)算，并且每年都要消化赤字，對(duì)這一規(guī)定我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不新增赤字并逐步消化赤字。要大力提倡勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格成本核算，嚴(yán)格控制支出，根治奢侈之風(fēng)。我縣是一個(gè)國(guó)扶貧困縣，需要辦的事情很多，需要集中有限的資金解決的問(wèn)題也很多，目前，我們不同程度地存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象，在一些單位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣比較嚴(yán)重，在群眾和社會(huì)中造成不良影響。今后，要精減合并會(huì)議和文件，不解決問(wèn)題的會(huì)不開，搞應(yīng)付的文件不發(fā)。要盡量控制接待范圍，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)接待方式，突出地方特色，做到以誠(chéng)心、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)贏得四方賓客的贊譽(yù)。尤其四大組織要帶頭執(zhí)行，嚴(yán)禁各種宴請(qǐng)活動(dòng)，嚴(yán)禁不必要的公務(wù)接待，嚴(yán)禁各種的鋪張浪費(fèi)行為，要堅(jiān)決剎住忙于應(yīng)酬，不辦實(shí)事，不盡職責(zé)，消磨意志，敗壞風(fēng)氣的不良歪風(fēng)。要改進(jìn)辦公經(jīng)費(fèi)的安排方式，在前半年，原則上不再安排辦公經(jīng)費(fèi)，單位所需辦公費(fèi)，堅(jiān)持自己爭(zhēng)取，量力安排，財(cái)政監(jiān)督的導(dǎo)向和原則。總之，要從各個(gè)方面減少浪費(fèi)，科學(xué)謀劃，精打細(xì)算，集中財(cái)力辦好服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的事情。

第五、要做到“三改”。一是要改革財(cái)政運(yùn)行體制和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)管，涉農(nóng)資金一折通的政策?？h財(cái)政局要盡快制定鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施辦法，報(bào)縣政府審批后全力推行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，確保這一重大改革措施真正落到實(shí)處。二是改革項(xiàng)目資金支付使用辦法，最大限度地提高資金使用的效益與效率。要按照財(cái)政部的要求，積極探索涉農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，力爭(zhēng)在項(xiàng)目資金有效整合上創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，探出路子。三是深化財(cái)政管理改革，大力推行部門預(yù)算，深化國(guó)庫(kù)集中支付，非稅收入改革，提高財(cái)政管理水平。

第六、要做到“三嚴(yán)”。一是要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支兩條線制度，保證資金使用安全有效。二是嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高國(guó)有資產(chǎn)效益，由財(cái)政部門牽頭，全面進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)集中清理登記，凡國(guó)有資產(chǎn)處置，必須嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，按照公開拍賣等法定程序進(jìn)行處置。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，提高財(cái)政辦公資金的使用效益，對(duì)大宗辦公用品要實(shí)行集中采購(gòu)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)車等都要建立報(bào)告審批制度，不準(zhǔn)自行其事。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局，努力鍛造一支優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍

財(cái)政是國(guó)家履行職能，滿足社會(huì)公共需要的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的一個(gè)重要方面。財(cái)稅干部是國(guó)家和地方的管家，是人民的理財(cái)人。大家有幸成為一名共和國(guó)的理財(cái)人，承擔(dān)著神圣的職責(zé)，肩負(fù)有光榮而艱巨的使命。能不能完成這一使命，關(guān)鍵是要鍛造一支思想好、作風(fēng)正、精業(yè)務(wù)、善管理、能創(chuàng)新的財(cái)稅干部隊(duì)伍。新的時(shí)代、新的任務(wù)迫切要求全縣財(cái)稅干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精研業(yè)務(wù)，拼搏創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，以優(yōu)良的作風(fēng)，頑強(qiáng)的斗志，精湛的技能，忠實(shí)地履行為國(guó)為民聚財(cái)理財(cái)?shù)纳袷ヂ氊?zé)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，全體財(cái)稅干部要按照縣委、縣政府的要求，深入開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決干部隊(duì)伍和工作中存在的突出問(wèn)題，以優(yōu)良的作風(fēng)確保全縣財(cái)稅任務(wù)的全面完成。為此，要求全體財(cái)稅干部在思想上要牢固樹立“六種意識(shí)”，在工作作風(fēng)上要努力做到“六個(gè)要求”。

樹立“六種意識(shí)”：一是樹立大局意識(shí)。維護(hù)全縣大局穩(wěn)定和安全，保障全縣改革和發(fā)展順利進(jìn)行，有效解決民生問(wèn)題是我們各級(jí)組織和全體干部的政治責(zé)任，也是我們履行職責(zé)，開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和總體目標(biāo)。全縣財(cái)稅干部要圍繞這一大局開展工作，服從和服務(wù)于大局需要，始終與縣委、縣政府保持高度一致，始終與全縣的發(fā)展和人民群眾的根本利益相適應(yīng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。能夠成為一名光榮的聚財(cái)人、理財(cái)人，責(zé)任重大，使命光榮。廣大的財(cái)稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，從新時(shí)期、新任務(wù)更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，查找不足，改進(jìn)工作，忠實(shí)履行自己的職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好本職工作。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。財(cái)政的職能就是要解決公共問(wèn)題，滿足社會(huì)公共需求，財(cái)政工作只所以滿足社會(huì)公共需要為己任，以追求公益為目標(biāo)，財(cái)稅干部沒(méi)有任何特權(quán)，只有全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，熱情主動(dòng)地為各級(jí)各部門、各單位及廣大人民群眾服務(wù)。四是確立法治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府的財(cái)政活動(dòng)和運(yùn)作必須在法律法規(guī)的約束規(guī)范下進(jìn)行。這就要求全體財(cái)稅干部都要深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律，嚴(yán)格實(shí)行依法理財(cái)，依法行政，最大限度地約束財(cái)稅部門及財(cái)稅干部的自利行為，不能想怎么收就怎么收，想怎么花就怎么花，要忠實(shí)于法律，做到依法辦事，提高依法理財(cái)?shù)乃?。五是樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。全面完成財(cái)稅工作任務(wù)，適應(yīng)新時(shí)期財(cái)稅工作的新要求，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的集體來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，財(cái)稅戰(zhàn)線要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，心往一處想，勁往一處使，有計(jì)劃有組織地落實(shí)好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作措施。六是確立創(chuàng)新意識(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政資金是“取之于民，用之于民”。“取之于民”要公平、合理、合法，“用之于民”要科學(xué)、規(guī)范、高效。要實(shí)現(xiàn)這一總要求，全縣財(cái)稅干部要有敢為人先的精神，大膽實(shí)踐，積極破除體制機(jī)制障礙，要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路子、創(chuàng)新的辦法不斷深化財(cái)稅改革，為建立健全公共財(cái)政體制做出不懈的努力。