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第一條為保障公民享有平等的法律保護(hù),規(guī)范我縣法律援助工作,根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱法律援助,是指縣政府設(shè)立在縣司法局內(nèi)的縣法律援助中心組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律援助人員,為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù)。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu),是指律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所;法律援助人員,是指提供法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者,以及法律援助中心工作人員;受援人,是指獲得法律援助的當(dāng)事人。
第三條法律援助經(jīng)費(fèi)列入縣政府財政預(yù)算,??顚S茫邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。鼓勵社會對法律援助事業(yè)提供捐助。
第四條縣司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作??h法律援助中心具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的法律援助工作。
第五條縣法律援助中心負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請,依法指派法律援助人員為符合規(guī)定的申請者提供法律援助。
第六條被指派提供法律援助的律師和法律工作者應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人依法提供法律服務(wù),依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益,并接受縣法律援助中心的監(jiān)督。
第七條鼓勵社會團(tuán)體、其他組織和法律服務(wù)人員自愿對經(jīng)濟(jì)困難或者有其他特殊困難的當(dāng)事人提供法律援助。
第八條民政、勞動、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等部門、組織以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助工作站,協(xié)助縣法律援助中心開展工作。
第九條對在法律援助工作中作出突出成績的單位和個人,縣政府給予表彰、獎勵。
第二章法律援助的對象、范圍和形式
第十條當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù),因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的,可以向縣法律援助中心申請法律援助。
經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn),按不低于本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍確定,必要時,可適當(dāng)放寬。對于因不可抗力或意外事件等導(dǎo)致無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的,也可認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。
第十一條公民對下列需要的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
(一)依法請求國家賠償?shù)模?/p>
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;
(五)請求支付勞動報酬的;
(六)請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償;
(七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
(八)其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。
第十二條刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的;
(三)自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
第十三條公訴案件中的被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
第十四條申請法律援助的當(dāng)事人,具備下列情形之一的,可以優(yōu)先獲得法律援助:
(一)申請人為殘疾人、未成年人、老年人和現(xiàn)役軍人等特殊對象的;
(二)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、社會保險金、殘疾人輔助用具費(fèi)和勞動報酬的。
第十五條法律援助主要采取下列形式:
(一)法律咨詢、代擬法律文書;
(二)刑事辯護(hù)和刑事;
(三)民事訴訟;
(四)行政訴訟和行政復(fù)議;
(五)仲裁;
(六)非訴訟法律事務(wù);
(七)公證證明;
(八)其他形式的法律服務(wù)。
第三章法律援助申請和審查
第十六條本辦法第十二條第一款所列人員申請法律援助,被羈押的犯罪嫌疑人的申請由縣公安局看守所在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交縣法律援助中心,申請法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由縣公安局看守所通知申請人的法定人或者近親屬協(xié)助提供。
第十七條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定人代為提出申請。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由與該爭議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定人代為提出申請。
第十八條公民申請民事、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料:
(一)身份證或者其他有效的身份證明,申請的還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明;
(二)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(單位)出具的經(jīng)濟(jì)狀況困難的證明;
(三)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式;以書面形式申請確有困難的,可以口頭申請,由縣法律援助中心工作人員記錄或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)單位作出申請記錄。
第十九條縣法律援助中心收到法律援助申請后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查;認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明,申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的,視為撤銷申請;認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的,由縣法律援助中心向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行核查。
縣法律援助中心應(yīng)當(dāng)自申請人提交申請、證件、證明材料后7個工作日內(nèi)完成審查、查證。
對于符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)決定提供法律援助,并通知申請人;對于不符合法律援助條件的,也應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十條申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的,可以自收到通知之日起10日內(nèi)向縣司法局提出,縣司法局應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,經(jīng)審查,認(rèn)為申請人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)要求縣法律援助中心及時對該申請人提供法律援助。
第四章法律援助實(shí)施
第二十一條縣法律援助中心可以指派中心工作人員、律師、法律工作者辦理法律援助案件;也可以根據(jù)其他社會組織的要求,安排其所屬符合條件的人員辦理法律援助案件。
律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及辦理援助案件的其他社會組織,應(yīng)當(dāng)自收到縣法律援助中心法律援助通知書之日起3日內(nèi)確定辦理法律援助案件的人員,并與申請人辦妥有關(guān)手續(xù)。
第二十二條辦理法律援助案件的人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,提供法律援助不得收取任何費(fèi)用和其它財物。
公安、勞動、民政、工商、檔案、建設(shè)、房管、國土、質(zhì)監(jiān)等部門對于辦理法律援助案件的人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和提供方便,由此產(chǎn)生的相關(guān)行政服務(wù)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)全部予以免除。
第二十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向縣法律援助中心報告??h法律援助中心經(jīng)審查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)終止法律援助:
(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;
(二)案件終止審理或者已被撤銷的;
(三)受援人又自行委托律師或者其他人的;
(四)受援人要求終止法律援助的。
第二十四條辦理法律援助案件人員應(yīng)當(dāng)盡心盡職,依法保障受援人員的合法權(quán)益,所辦法律援助案件接受縣法律援助中心的監(jiān)督和檢查。
第二十五條受指派辦理法律援助案件的律師、法律工作者或者接受安排辦理法律援助案件的其他人員,在案件結(jié)案后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向縣法律援助中心提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報告等材料。
縣法律援助中心收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后,應(yīng)當(dāng)按照《浙江省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向受指派辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員或者社會組織人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。
第五章法律責(zé)任
第二十六條法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由縣司法局對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助,或者無正當(dāng)理由拒絕接受縣法律援助中心的法律援助指派;
(二)辦理法律援助案件收取財物的;
(三)從事有償法律服務(wù)的。
辦理法律援助案件所收取的財物,由縣司法局責(zé)令退還;從事有償法律服務(wù)的違法所得,由縣司法局予以沒收。
第二十七條律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所拒絕縣法律援助中心的指派,不及時安排承辦人員辦理法律援助案件的,由縣司法局依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
第二十八條律師有下列情形之一的,由縣司法局依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰:
(一)無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的;
(二)辦理法律援助案件收取財物的;
法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi),為其提供法律幫助,以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、完善國家司法公正機(jī)制、健全人權(quán)及社會保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。
二、如何申請法律援助
(一)、法律援助案件按下列原則管轄:
(1)、已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件,由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級法律援助中心受理;
(2)、不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù),由申請人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理;
(3)、兩個或兩個以上法律援助中心對同一案件均有管轄權(quán)的,由最先接受申請的援助中心管轄。
(二)、法律援助對象應(yīng)具備以下條件
(1)、申請事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍;
(2)、有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助;
(3)、因經(jīng)濟(jì)困難,無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用;
(4)、住所地在本市或持有本市暫住證。
(三)、法律援助的申請程序
(1)、咨詢并領(lǐng)取申請表,遞交申請表及相關(guān)材料;
(2)、法律援助中心對申請人的案件進(jìn)行審查并在20天內(nèi)做出受理或不予受理的決定;
(3)、簽訂法律援助合同—指派承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(四)、申請法律援助應(yīng)帶的材料
(1)、居民身份證、戶籍證明或暫住證;
(2)、街道、勞動部門和有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(3)、申請?jiān)马?xiàng)的基本情況以及有關(guān)的案情材料;
(4)、法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案通知書;
(5)、法律援助中心要求提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的,應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請,并提交權(quán)資格證明。
三、提供法律援助的形式
(1)、刑事辯護(hù)和刑事;
(2)、民事、行政訴訟;
(3)、非訴訟法律事務(wù);
(4)、公證證明。
四、法律援助的范圍
(一)、法律援助中心受理下列請求
(1)、刑事案件的和辯護(hù);
(2)、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的事項(xiàng);
(3)、除責(zé)任事故外,因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(4)、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(5)、請求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(6)、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);
(7)、需要予以公證的與公民個人人身、財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)與法律關(guān)系;
(8)、其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。
(二)、不能申請法律援助的事項(xiàng)
下列案件或事項(xiàng),法律援助中心不予提供法律援助:
(1)、因申請人的過錯責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件;
(2)、因申請人過錯而引起的行政訴訟案件;
(3)、申請人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無法調(diào)查取證的案件;
(4)、可由行政機(jī)關(guān)處理而不需通過訴訟程序的事務(wù);
(5)、申請人出具虛假證明騙取法律援助的;
廣西法律援助條例全文第一章 總則
第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù),促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作,根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 符合本條例規(guī)定的公民,可以獲得法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行法律援助的責(zé)任,采取措施推動法律援助工作,將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治區(qū)設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金。
法律援助經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。
縣級以上人民政府司法行政部門確定的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請,指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員或者直接安排法律援助人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助,并對法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 律師應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù),為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作,監(jiān)督律師依法辦理法律援助。
基層法律服務(wù)工作者依據(jù)本條例規(guī)定為受援人提供法律服務(wù)。
第六條 支持和鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他社會組織,利用自身資源開展法律援助活動。
鼓勵高等院校和其他社會組織中具備法律專業(yè)知識的人員積極參與法律援助志愿者活動。
鼓勵社會為法律援助活動提供捐助。
第二章 法律援助范圍和人員
第七條 經(jīng)濟(jì)困難的公民除國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項(xiàng)外,還可以對下列事項(xiàng)申請法律援助:
(一)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害,請求人身損害賠償?shù)?
(二)因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害請求賠償或者補(bǔ)償?shù)?
(三)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或者補(bǔ)償?shù)?
(四)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。
第八條 申請法律援助的公民有下列情形之一的,屬于經(jīng)濟(jì)困難:
(一)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
(二)社會福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;
(三)享受農(nóng)村五保戶待遇的;
(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)困難的;
(五)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
第九條 申請法律援助有下列情形之一的,可以不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制:
(一)公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
(二)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過訴訟請求支付勞動報酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)摹?/p>
第十條 本條例所稱法律援助人員是指接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者、政府法律援助者。
第十一條 政府法律援助者應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由自治區(qū)人民政府司法行政部門核準(zhǔn):
(一)屬于國家公務(wù)員或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;
(二)具有法律職業(yè)資格,或者律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資格,或者法學(xué)專科以上學(xué)歷;
(三)具備一年以上法律工作經(jīng)歷。
第十二條 具備相應(yīng)法律專業(yè)知識的人員,自愿提供法律援助的,經(jīng)縣級以上人民政府司法行政部門核準(zhǔn),可以為公民提供法律咨詢、代擬法律文書。
第十三條 受援人享有下列權(quán)利:
(一)了解為其提供的法律援助的進(jìn)展情況;
(二)要求法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員對其提供的涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的有關(guān)信息予以保密;
(三)有事實(shí)證明法律援助人員未依法履行職責(zé)的,可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。
第十四條 受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)如實(shí)陳述案件事實(shí)及相關(guān)的情況,并提供有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);
(三)案情發(fā)生變化時,及時告知法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員。
第三章 法律援助申請和審查
第十五條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提出;國務(wù)院《法律援助條例》未作規(guī)定的,可以向?qū)ι暾埵马?xiàng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
法律援助機(jī)構(gòu)之間對法律援助事項(xiàng)的受理發(fā)生爭議的,由其共同的上一級司法行政部門指定受理。
第十六條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式,填寫申請表,并提交下列材料:
(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;
(二)經(jīng)濟(jì)困難的證明或者證件;
(三)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的基本情況及相關(guān)材料。
符合本條例第九條規(guī)定情形的,可以不提供經(jīng)濟(jì)困難的證明或者證件。
以書面形式提出申請確有困難的,可以口頭申請,由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。
第十七條 經(jīng)濟(jì)困難證明,由申請人住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)申請人的實(shí)際情況,按照本條例第八條規(guī)定的情形出具。已持有經(jīng)濟(jì)困難證件的不再出具經(jīng)濟(jì)困難證明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到公民請求出具經(jīng)濟(jì)困難證明的申請,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成審查,確屬經(jīng)濟(jì)困難的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟(jì)困難證明。
第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查,書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定,并告知申請人。
第四章 法律援助實(shí)施
第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員在受理、審查法律援助申請,指派或者安排法律援助人員過程中,不得有下列行為:
(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助,或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;
(二)收取申請人財物;
(三)泄露申請人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排律師、基層法律服務(wù)工作者辦理,或者安排政府法律援助者、本機(jī)構(gòu)的法律援助人員辦理。
第二十一條 法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的公函和法律援助人員的證件。
法律援助人員在辦理法律援助事項(xiàng)過程中,不得有下列行為:
(一)無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助;
(二)不得收取受援人財物;
(三)不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第二十二條 法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十三條 法律援助人員辦理法律援助案件,需要借閱、查詢、復(fù)印相關(guān)資料的,經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)允許并免收相關(guān)費(fèi)用。
受援人就法律援助事項(xiàng)申請公證、鑒定的,公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或者免收公證、鑒定費(fèi)用。
第二十四條 在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難條件,應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的,人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難條件,應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。
第二十五條 有下列情形之一的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定,并書面告知受援人:
(一)受援人提供虛假的證明材料或者采取其他不正當(dāng)手段取得法律援助的;
(二)受援人故意隱瞞重大案件事實(shí)的;
(三)案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷的;
(四)受援人自行委托律師或者其他人的;
(五)受援人要求終止法律援助的。
第二十六條 法律援助案件結(jié)案時,法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書以及結(jié)案報告等案卷材料。
法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向法律援助人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府司法行政部門會同財政部門核定。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有違反本條例第十九條規(guī)定行為的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
法律援助機(jī)構(gòu)工作人員私分、侵占、貪污、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的,由司法行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十條的規(guī)定無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派,不安排律師或者基層法律服務(wù)工作者提供法律援助的,由司法行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予停業(yè)整頓一個月以上三個月以下的處罰。
第三十條 法律援助人員違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)法律援助人員無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助的,由司法行政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;
(二)法律援助人員收取受援人財物的,由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財物,可以并處所收財物價值一倍以上三倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;
(三)法律援助人員泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的,由司法行政部門給予警告,可以處一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰。
第三十一條 有關(guān)單位出具經(jīng)濟(jì)困難虛假證明的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定收取費(fèi)用的,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第六章 附則
第三十三條 本條例自20xx年9月1日起施行。
法律援助申請條件第一、公民對下列需要的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
(一)請求國家賠償
(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金
(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)
(五) 請求支付勞動報酬
(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益
第二、刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的
(三)自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的
法律援助倡議書
縣直各部門,各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,省、州駐硯單位,社會各界人士:
法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu),組織法律援助律師或法律服務(wù)工作者,為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。近年來,在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下,我縣法律援助事業(yè)得到快速發(fā)展,為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,保障社會公平正義,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,通過加大法律援助避免群眾因案致貧,依法合理解決利益訴求作出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計,硯山縣法律援助中心自2000年 12月成立以來,共辦理法律援助案件 3200余件,共幫助5000余位受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失2千萬余元,每年為老、弱、病、殘、孕、婦女和兒童等廣大困難群眾免除律師等法律服務(wù)費(fèi)達(dá)近百萬元,為切實(shí)維護(hù)廣大困難群眾合法權(quán)益,取得了良好社會效果。
當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期,我縣部分群眾由于經(jīng)濟(jì)原因還面臨著打不起官司、請不起律師的困難。為推進(jìn)全縣法律援助事業(yè)向前發(fā)展,省法律援助基金會于2014年12月25日在縣司法局掛牌成立硯山縣法律援助工作站,其宗旨是通過國家拔款和社會捐資設(shè)立基金,以保障法律援助的實(shí)施。法律援助基金主要來源為政府出資、社會捐贈及行業(yè)奉獻(xiàn),通過募集、管理和使用法律援助基金,開展各種法律援助項(xiàng)目、支持辦理各種法律援助訴訟案件、調(diào)處各類社會矛盾糾紛,維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益,為保障公民平等地享受法律保護(hù)提供物質(zhì)支持。
目前,法律援助基金有三個基本來源:政府出資、社會捐贈及行業(yè)奉獻(xiàn)。但法律援助案件的快速增長,使得現(xiàn)有基金無法滿足服務(wù)的需求,致使很多經(jīng)濟(jì)困難的群眾和特殊群體無法獲得必要的法律援助?;饡某闪⒂行Ь徑饬私陙砦铱h部分群眾因經(jīng)濟(jì)困難,合法權(quán)益遭受侵害時因請不起律師,打不起官司,只得忍氣吞聲,矛盾糾紛得不到及時解決,對公平正義望而卻步,從而無法安心發(fā)展的尷尬困境。但由于現(xiàn)法律援助案件申請數(shù)量的快速增長,現(xiàn)有基金根本無法滿足需求,致使許多經(jīng)濟(jì)困難的群眾無法獲得必要的法律援助。
在此,我們特發(fā)出倡議:誠懇希望全縣各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會各界和廣大愛心人士積極參與行動,伸出援助之手,為那些亟需法律幫助的困難群眾獻(xiàn)出一份愛心,匯聚愛心力量,積極幫助困難群眾依法解決訴訟紛爭,在他們的頭頂撐起一片公平正義的天空!通希望大家積極行動起來,伸出援愛之手,竭盡所能,積極捐款,為那些需要法律幫助的困難群眾和特殊群體獻(xiàn)出您們的一份愛心,在他們的頭頂撐起一片公平正義的天空。愛相伴,法相隨,風(fēng)雨同行。為關(guān)注弱勢群體,弘揚(yáng)法律援助正能量,構(gòu)筑和諧法治硯山,讓公平正義的種子播撒在硯山的每個角落,讓公正司法的陽光普照在壯鄉(xiāng)苗嶺兒女的心中。
我們鄭重承諾:倡議收到的全部捐款將統(tǒng)一匯集到云南省法律援助基金會帳戶上。同時,我們還將建立捐款人檔案,以適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)部門和社會公布捐贈人的善舉,對突出貢獻(xiàn)者給予表彰。此次倡議將作為一項(xiàng)長期的活動堅(jiān)持開展。
讓我們共同伸出援助之手,筑建硯山和諧之家!
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什么是法律援助
法律援助是經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人依法獲得的咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。法律援助主要為經(jīng)濟(jì)困難的人員提供。有關(guān)當(dāng)事人可以通過向法律援助機(jī)構(gòu)申請或經(jīng)人民法院指定而獲得法律援助。受援人在獲得援助的案件中不需要支付任何法律服務(wù)費(fèi)用,并可以從審理該案的人民法院獲得司法救助,即緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用。
獲得法律援助的條件
1、有合理的請求及事實(shí)依據(jù);
2、請求事項(xiàng)屬于法律援助范圍;
3、因經(jīng)濟(jì)困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。
法律援助范圍
1、依法請求國家賠償?shù)?
2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
3、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
4、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;
5、請求支付勞動報酬或者因勞動關(guān)系請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)?
6、因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請求賠償?shù)?
7、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的;
8、因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄、對方重婚或者配偶與他人同居的受害方要求離婚的;
9、因被刑事立案偵查、提起公訴而請求法律咨詢、、辯護(hù)的;
10、國家和省規(guī)定的其他事項(xiàng)。如:請求保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的。
法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)
法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
下列人員應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用:
1、農(nóng)村五保對象;
2、社會福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;
3、無固定生活來源的重度殘疾人;
4、正在享受最低生活保障待遇的人員;
5、總工會核定的特困職工;
6、依靠撫恤金生活的人員。
申請法律援助需要提供的材料
1、身份證或者其他有效的身份證明,申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明;
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣以上民政部門出具的申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明;
3、與申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
法律援助的救濟(jì)途徑及期限
法律援助機(jī)構(gòu)受理申請后,應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審查,并在七個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。申請人如果對不予援助的決定有異議,可在接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門(司法局)提出。申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起60日內(nèi)向本級人民政府或者上一級司法行政部門申請行政復(fù)議。
受援人在法律援助的過程中的權(quán)利義務(wù)
1、了解法律援助活動的進(jìn)展情況;
2、有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)時,可以要求法律援助機(jī)構(gòu)予以更換;
為保障經(jīng)濟(jì)困難、殘疾人以及未成年人等弱勢群體獲得必要的法律服務(wù),促進(jìn)和規(guī)范我縣法律援助工作,依據(jù)《中華人民共和國法律援助條例》和《省法律援助條例》,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、法律援助案件受案范圍
(一)公民對下列需要的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>
2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
3、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
4、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;
5、請求支付勞動報酬的;
6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
(二)公民因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,還可以就下列事項(xiàng)申請法律援助:
1、因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
2、因勞動合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
3、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
4、因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
5、因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
(三)刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;
2、公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的;
3、自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
二、辦理法律援助案件應(yīng)提供的材料
我縣常住戶口及經(jīng)常居住我縣或者事由發(fā)生地在我縣的公民,能夠證明自己的合法權(quán)益受到侵害而申請法律援助,需要提供相關(guān)的證明材料。
(一)下崗職工、享受最低生活保障金或者領(lǐng)取失業(yè)保險金而無其他收入,經(jīng)濟(jì)困難,應(yīng)提供相應(yīng)的證件及證明;
(二)經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對象、殘疾人,應(yīng)提供優(yōu)撫對象證明、殘疾人證;
(三)農(nóng)村“五保戶”,應(yīng)提供相關(guān)證件及身份證明;
(四)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難,正在接受國家救濟(jì),應(yīng)提供民政部門或者所在單位、集體所出具的證明;
(五)未成年人且無勞動收入,應(yīng)提供當(dāng)?shù)貞艏块T出具的證明;
(六)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的,應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。
三、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律
(一)符合條件的公民,可以獲得法律咨詢、民事、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。各律師所律師、法律服務(wù)工作者不得拖延、推委不辦。
(二)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每個成員每年承辦法律援助案件不得少于2件。
(三)承辦案件的律師、法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格按照《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國法律援助條例》、《省法律援助條例》的規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)司法部法律援助中心、青年志愿者工作部(司援[2005]06號文件)的精神和**市司法局、共青團(tuán)**市委(渝司(2005)115號文件)的要求,為進(jìn)一步規(guī)范法律援助志愿者的管理,全面推動我縣法律援助民心工程再上一個新臺階,為創(chuàng)建平安大足,構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn),現(xiàn)將我縣法律援助志愿者注冊登記的相關(guān)事宜通知如下:
一、注冊登記原則
法律援助志愿者注冊登記采取以下原則:
1、自愿申請,法律援助志愿者組織審查批準(zhǔn)。
2、屬地登記和專門項(xiàng)目登記相結(jié)合的原則。
二、注冊登記辦法
由大足縣法律援助志愿者服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)全縣法律援助志愿者注冊登記工作。
三、注冊登記條件
注冊法律援助志愿者,必須具備以下條件之一方可予以登記注冊:
1、有執(zhí)業(yè)證書,在社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)工作者;
2、通過律師考試或司法考試未執(zhí)業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及法律專業(yè)知識或其他專業(yè)知識的人士;
3、法學(xué)院校師生、法學(xué)專家學(xué)者;
4、新聞媒體記者、文化團(tuán)體成員;
5、有經(jīng)濟(jì)能力,熱衷于法律援助事業(yè)的社會賢達(dá)。
四、注冊登記的相關(guān)事宜
1、凡有志于法律援助事業(yè)的有志之士,經(jīng)本人申請,如實(shí)填寫《中國法律援助志愿者注冊登記表》,并提交以下相關(guān)材料:身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、資格證(或執(zhí)業(yè)證)復(fù)印件、一寸照片2張。
2、各單位于2006年3月30日之前,將法律援助志愿者名單(附件一)和法律援助志愿者注冊登記表(附件二)報送大足縣法律援助中心審查。
一、我認(rèn)為,縣級法律援助中心目前應(yīng)該以辦案為主,原因如下:
(一)與其他部門聯(lián)合成立的法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn)),尚未完全實(shí)現(xiàn)“四有”(有固定場所、有固定人員、有規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制、有齊全的檔案管理),所以不能作為縣級法律援助中心的下級機(jī)構(gòu)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托而建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所本身就具有人員少、工作重的特點(diǎn),根本不能保證能夠抽調(diào)專門的工作人員來從事法律援助工作,他們所能做的大都只是初步審核工作;另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員具有律師資格的人非常少,所以他們做的大多都是調(diào)解工作,以調(diào)解形式結(jié)案的案件是否能作為法律援助案件,至今還存在分歧。
(三)近年來,法律援助任務(wù)越來越重,社會律師不能作為辦理法律援助案件的中堅(jiān)力量。以我縣為例,2010年,市里給我縣的法律援助任務(wù)是200件,我縣只有10名社會律師,他們最多只能分擔(dān)20件的法律援助任務(wù)。
(四)法律援助專職律師大都分布在縣級法律援助中心內(nèi)部。
所以,我認(rèn)為,縣級法律援助中心目前應(yīng)該以辦案為主,尚不具備以管理為主的條件。
二、做好法律援助檔案管理工作的認(rèn)識和體會
(一)法律援助檔案管理工作必須有專人負(fù)責(zé)。隨著法律援助案件數(shù)量逐年大幅度提升,縣這一級每年辦理的法律援助案件最少都在200件以上,卷宗數(shù)目龐大,檔案管理任務(wù)繁重,沒有專人負(fù)責(zé),檔案管理會一塌糊涂。
(二)必須建立統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度,及時下發(fā)到各個法律聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)務(wù)必將下發(fā)的檔案管理制度上墻牢記,所有涉及到檔案管理的工作務(wù)必嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的制度。
(三)必須使用統(tǒng)一的法律援助格式文書。裝訂順序和裝訂事項(xiàng)也應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)行。
(四)做好檔案管理工作必須細(xì)致而嚴(yán)格。哪怕是很小的方面也要納入到制度管理中去。對于不遵從檔案管理制度的現(xiàn)象必須要早發(fā)現(xiàn)早指正早督促其改正,對于馬馬虎虎麻痹大意屢教不改的要給與嚴(yán)厲處罰。
全年實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)受援人群21000人次;新建15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化法律援助工作站。根據(jù)各地人口、法律援助資源狀況、2013年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素,各縣(區(qū))法律援助民生工程分解目標(biāo)任務(wù)如下:
各縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步分解任務(wù),確保法律援助民生工程任務(wù)圓滿完成。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)提供法律援助服務(wù)計算標(biāo)準(zhǔn)
提供法律援助21000人次(包括:辦理法律援助案件1500件,每件案件按服務(wù)2人次計算,核3000人次;辦理法律咨詢、各類法律文書、出具法律意見書、調(diào)查取證等其他法律援助事項(xiàng)18000件,每件事項(xiàng)按服務(wù)1人次計算,核18000人次),各縣(區(qū))分解如下:
(二)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
有獨(dú)立的工作場所;有1-3名工作人員;配備辦公桌椅、文件檔案柜、電話、電腦(網(wǎng)絡(luò)接通,以保證工作情況即時錄入法律援助管理信息系統(tǒng))、打印機(jī)等基本辦公設(shè)備;室外有明顯標(biāo)識牌,室內(nèi)公示法律援助指南(包括法律援助范圍、申請受理程序、咨詢舉報電話等),辦公桌面有桌牌;咨詢、受理記錄詳實(shí),材料規(guī)范。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。各司法行政機(jī)關(guān)要緊緊抓住市委市政府繼續(xù)將法律援助列入民生工程的有利時機(jī),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)的工作格局,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。
(二)拓展服務(wù)領(lǐng)域,突出重點(diǎn)服務(wù)對象。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,繼續(xù)推動與民生問題緊密相關(guān)的如社會保險待遇、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。建立法律援助介入涉法涉訴工作機(jī)制、重大事項(xiàng)報告制度,依法妥善處理和化解群體性糾紛、突發(fā)性事件。要對未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工維權(quán)案件優(yōu)先提供法律援助。
(三)繼續(xù)推進(jìn)“一小時法律援助服務(wù)圈”建設(shè)。要積極構(gòu)建法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的職能作用,確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難群眾在一小時內(nèi)找到法律援助機(jī)構(gòu)或人員,對來訪群眾提供“一站式”服務(wù)。推行電話申請、網(wǎng)絡(luò)申請、郵寄申請、上門受理等服務(wù)方式。進(jìn)一步完善律師事務(wù)所和法律服務(wù)所代為受理法律援助申請制度,發(fā)揮律師事務(wù)所和法律服務(wù)所接待站、受理點(diǎn)的窗口作用。
(四)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提高服務(wù)效果。要抓好《省法律援助程序規(guī)則》等十項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè),從每一件案子、每一個受援人、每一個事項(xiàng)做起,把各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)到實(shí)際工作中。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則,引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要強(qiáng)化對辦案過程的監(jiān)督,切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把法律援助作為關(guān)注和解決民生問題的重要手段,不斷開拓法律援助服務(wù)領(lǐng)域,樹立“穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)先、注重基礎(chǔ)、創(chuàng)立品牌”的工作理念,為所有符合條件的困難群眾和農(nóng)民工提供便捷高效的法律援助,保障社會公平正義,為構(gòu)建和諧惠濟(jì)、平安惠濟(jì)、法治惠濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容和具體措施
(一)擴(kuò)大法律援助案件范圍,建立法律援助事項(xiàng)范圍、案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“法律援助應(yīng)援盡援”
1.?dāng)U大法律援助事項(xiàng)范圍。將農(nóng)村土地承包糾紛、由房屋拆遷引起的財產(chǎn)損害賠償糾紛、符合法律援助受案范圍案件的再審聽證、婚姻家庭糾紛、醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害賠償糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛案件列入法律援助受案范圍。并根據(jù)新受案范圍制作宣傳材料,在區(qū)法律援助中心接待室、法院立案庭等處擺放宣傳資料。(完成時限:年6月底前;責(zé)任單位:區(qū)司法局)。
2.調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)司法局會同區(qū)財政部門,根據(jù)實(shí)際需要和財力狀況,適時調(diào)整法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到應(yīng)援盡援工作要求,提高法律援助的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)司法局)。
3.法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)。按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援工作的意見》(鄭政文〔〕266號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位:區(qū)司法局)
(二)完善區(qū)法律援助中心接待室功能,加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為困難群眾和特殊群體提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)
4.建立區(qū)法律援助中心標(biāo)準(zhǔn)化接待室。標(biāo)準(zhǔn)化接待室應(yīng)處于臨街一樓,設(shè)立無障礙通道,總面積不少于20平方米。接待室要做到“三統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一放置法律援助明白卡等宣傳資料。(完成時限:年10月;責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)司法局)
5.加大對區(qū)法律援助中心基礎(chǔ)設(shè)施投入,切實(shí)解決區(qū)法律援助中心業(yè)務(wù)用房(面積不低于60平方米)和法律援助辦案設(shè)備、服務(wù)設(shè)施緊缺等問題。確保區(qū)法律援助中心配備電話、傳真、復(fù)印機(jī)、上網(wǎng)電腦及業(yè)務(wù)用車,為法律援助工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。(完成時限:年10月;責(zé)任單位:區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)財政局、區(qū)司法局)
(三)全區(qū)設(shè)立法律援助受理點(diǎn)(站)10個,確保符合條件的群眾可就近申請并獲得法律援助
6.在全區(qū)各鎮(zhèn)辦司法所和、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門,以及符合條件的律師事務(wù)所設(shè)立法律援助受理點(diǎn)(站)。在選點(diǎn)上,要充分考慮方便群眾申請,確保城市符合條件的居民在2平方公里范圍內(nèi)可申請并獲得法律援助,農(nóng)村符合條件的居民在鎮(zhèn)辦即可申請并獲得法律援助。受理點(diǎn)(站)要盡量選擇在臨街一樓。(完成時限:年10月;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦)
7.加強(qiáng)受理點(diǎn)(站)規(guī)范化建設(shè)。區(qū)法律援助中心根據(jù)受理點(diǎn)管理規(guī)定,對受理點(diǎn)的工作職責(zé)、工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定,確保法律援助受理點(diǎn)(站)工作規(guī)范、受到實(shí)效。新增受理點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級要求,11月份,對全區(qū)法律援助受理點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高受理點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)水平。每個受理點(diǎn)(站)全年辦理的法律援助案件不低于10件。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:區(qū)司法局)
(四)加強(qiáng)法律援助宣傳工作,提高法律援助公眾知曉率
8.要通過各種途徑廣泛宣傳法律援助。要強(qiáng)化對基層農(nóng)村的宣傳,注重對農(nóng)民工、困難群眾、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低保人群的宣傳,在每個村(社區(qū))設(shè)立法律援助宣傳欄,在工廠、勞務(wù)市場等人口相對集中的區(qū)域設(shè)立法律援助統(tǒng)一宣傳標(biāo)識,要突出對典型案例的宣傳。通過宣傳,使法律援助公眾知曉率在全區(qū)達(dá)到80%,在農(nóng)村達(dá)到50%。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局)
(五)加強(qiáng)法律援助值班律師辦公室建設(shè)
9.在我區(qū)人民法院設(shè)立法律援助值班律師辦公室,積極為涉法公民提供及時、便捷、免費(fèi)的法律咨詢和法律服務(wù)。(完成時限:年6月;責(zé)任單位:區(qū)人民法院、區(qū)司法局)
(六)提高法律援助辦案數(shù)量和質(zhì)量,提高案卷歸檔率
10.我區(qū)法律援助中心、各法律援助受理點(diǎn)(站)辦案數(shù)量要達(dá)到170件,與去年相比,增長35%。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局)
11.建立法律援助服務(wù)質(zhì)量、案件質(zhì)量評估制度,實(shí)現(xiàn)對案件的分級評價,提高辦案質(zhì)量。(完成時間:年10月;責(zé)任單位:區(qū)司法局)
(七)繼續(xù)深入開展法律援助便民服務(wù)活動,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容,提高法律援助效率
12.對有特殊困難的群眾提供電話申請、郵寄申請、上門受理等服務(wù)。加強(qiáng)與區(qū)勞動監(jiān)察部門和工會的聯(lián)系,認(rèn)真做好農(nóng)民和農(nóng)民工的法律援助工作。認(rèn)真做好法律援助與區(qū)民政、人力資源和社會保障、、公安、住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)作配合,積極介入符合法律援助條件的案件,維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局)
(八)加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè),提高法律援助工作管理水平
13.選調(diào)優(yōu)秀人才,充實(shí)法律援助隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。積極引導(dǎo)社會力量參與法律援助,擴(kuò)大法律援助志愿者隊(duì)伍。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)司法局)
14.積極使用法律援助管理信息系統(tǒng),推進(jìn)法律援助工作信息化建設(shè)。(完成時限:年12月;責(zé)任單位:區(qū)法律援助中心、各鎮(zhèn)辦)
三、工作要求