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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十精神,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署,緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo),著力創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,完善基層服務(wù)管理體系;突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè);優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制,提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平,進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主:以村(社區(qū))為主體,以機(jī)關(guān)各部門(mén)工作為抓手,結(jié)合條線工作組織實(shí)施。
2、源頭控制、預(yù)防在先:從源頭上把問(wèn)題、矛盾控制在一線,控制在基層,預(yù)防為主,建立長(zhǎng)效預(yù)警管理機(jī)制,確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點(diǎn)、兼顧一般:要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力:強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),主動(dòng)作為,勇于擔(dān)當(dāng),協(xié)調(diào)各方,形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村(社區(qū))為單元網(wǎng)格,涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實(shí)情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實(shí)情況。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、打非治違、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
(一)黨工委書(shū)記或辦事處主任,每月深入各村(社區(qū))、重點(diǎn)骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行巡查。同時(shí),結(jié)合平時(shí)工作和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,隨機(jī)巡查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召集會(huì)議、個(gè)別談話(huà)和座談走訪等方式及時(shí)掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)每?jī)芍苎膊橐淮我陨?。要主?dòng)幫助村(社區(qū))等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)部門(mén)與基層的工作。同時(shí)主動(dòng)巡查以下方面:
1.在崗在位情況。是否存在無(wú)故遲到、早退、離崗和上班時(shí)間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時(shí)間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報(bào)告制,重大節(jié)假日和特殊防護(hù)期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班制,對(duì)重大情況和突發(fā)事件是否做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、上報(bào)。安排晚上值班的,晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實(shí)際工作情況,合理安排工作時(shí)間,以方便群眾辦事和解決問(wèn)題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目是否推進(jìn)有力;重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實(shí);計(jì)劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等有無(wú)重大問(wèn)題。
4.聯(lián)系群眾情況。村(社區(qū))干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;對(duì)涉及群眾利益的重要決定,是否充分發(fā)揚(yáng)民主,聽(tīng)取群眾意見(jiàn);對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪,是否做到件件有落實(shí),事事有回音,特別是上級(jí)機(jī)關(guān)要求反饋結(jié)果的案件,是否在7個(gè)工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
(三)村(社區(qū))兩委班子成員對(duì)所在村(社區(qū))自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時(shí)落實(shí)從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任,依托建立的村(社區(qū))便民服務(wù)中心,公開(kāi)受理本村(社區(qū))居民投訴的各類(lèi)問(wèn)題,公開(kāi)服務(wù)熱線,實(shí)行村(社區(qū))干部每周窗口公開(kāi)接待制度。
(四)機(jī)關(guān)各部門(mén),根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況,每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系,配合村(社區(qū))開(kāi)展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門(mén),要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查,督促村(社區(qū))、企業(yè)完善制度,明確責(zé)任,確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村(社區(qū))在巡查過(guò)程中,如屬于村里應(yīng)自行處理的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在一線解決。如屬于條線部門(mén)管轄的事項(xiàng),要及時(shí)向條線部門(mén)及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),條線部門(mén)、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以解決。
2、機(jī)關(guān)各部門(mén)在巡查過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件,要及時(shí)處置,超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級(jí)職能部門(mén)處置的,一律實(shí)行書(shū)面報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求,超出街道辦事處辦理權(quán)限的,要負(fù)責(zé)告知上級(jí)辦理單位名稱(chēng)、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà),必要時(shí),要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過(guò)程中,應(yīng)積極主動(dòng)幫助村(社區(qū))協(xié)調(diào)處理好問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒(méi)有及時(shí)整改到位時(shí),可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單,并要求及時(shí)整改。被督查單位要在收到督查單十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患,重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況,應(yīng)第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí):各級(jí)各部門(mén)要高度重視,統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識(shí),深刻把握開(kāi)展巡查工作的重要意義,深刻理解創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)質(zhì),強(qiáng)化全街道黨員干部的責(zé)任意識(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):各級(jí)各部門(mén)要按照“屬地管理、部門(mén)負(fù)責(zé)、各方配合”的原則,建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
3、落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任:各村(社區(qū))要以村、村、組、小區(qū)為單元,結(jié)合各自實(shí)際,建立巡查工作責(zé)任制,將各項(xiàng)巡查工作分解細(xì)化、層層落實(shí),做到任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施禁燒,主要是做到“三個(gè)確?!?,確保沒(méi)有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn),確保沒(méi)有省市縣巡視督查通報(bào),確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見(jiàn)一處黑斑”,堅(jiān)決打贏秋季禁燒的勝仗,實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)。
二、工作步驟
第一階段,動(dòng)員部署(8月底至9月20日)。召開(kāi)全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì),制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案,全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開(kāi)農(nóng)機(jī)手和種糧大戶(hù)人員會(huì)議,簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書(shū)和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書(shū),發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開(kāi)村民代表會(huì)議,簽訂村規(guī)民約。分村召開(kāi)兩委村干部和各村民組長(zhǎng)會(huì)議,劃分責(zé)任區(qū),簽訂責(zé)任狀,逐戶(hù)發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段,重點(diǎn)禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工,進(jìn)入指定位置,加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場(chǎng)的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查,駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。
第三階段,考核總結(jié)(次年1月10日前)。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn),對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié),評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰,同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部,視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化禁燒管控
1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶(hù)、戶(hù)聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶(hù)的網(wǎng)格化管理,即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度,全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人,實(shí)行禁燒無(wú)空白、職責(zé)無(wú)盲點(diǎn)、管理無(wú)縫隙、形成邊界明確,責(zé)任落實(shí),上下互動(dòng),橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)管控,要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書(shū),實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)管,定點(diǎn)巡查,對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。
3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè),即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式,做到每收割一塊田,記錄一塊田,承諾一塊田,實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。
4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))完善村規(guī)民約,并與每個(gè)農(nóng)戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂禁燒承諾書(shū),落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書(shū)。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法檢查
認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查,有責(zé)必處,特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度,既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶(hù)處罰力度,加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度,加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。
(三)強(qiáng)化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組,重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書(shū)的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄,對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查,要做到巡到一處、通報(bào)一處、問(wèn)責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查,對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé),并記錄在案,視其情況進(jìn)行處理。
(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過(guò)10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度,鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備,達(dá)不到要求的,一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
(五)強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn),對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村,根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站,在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶(hù)將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,同時(shí)做好安全工作。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì),配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件,各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)(人數(shù)不少于5人)落實(shí)必要的滅火工具,確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)滅火。
(七)強(qiáng)化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒(méi)有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村,大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過(guò)腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間,鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口,其他人員一律深入秸稈禁燒第一線,鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為政委,鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒工作指揮部,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù),提高知曉率,使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開(kāi)欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容;充分利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段,集中宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負(fù)責(zé)適時(shí)編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào),認(rèn)真總結(jié)階段性工作,及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。
3、強(qiáng)化督查
開(kāi)展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段,秋季收獲期間,秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé),定期開(kāi)展督查活動(dòng)。
各駐村禁燒工作小組,要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,堅(jiān)決予以制止;并依據(jù)相關(guān)規(guī)定,由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰,堅(jiān)決控制第一把火。
4、嚴(yán)看死守,務(wù)求實(shí)效
一是要看好收割機(jī)械,嚴(yán)格控制留茬高度不超過(guò)10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn),廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田,要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì),幫助困難戶(hù),無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)搬運(yùn)秸稈;三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專(zhuān)人監(jiān)管,并按組別劃分,保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系,一名村干部負(fù)責(zé),一名具體監(jiān)管責(zé)任人;四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。
5、嚴(yán)罰重處,確保禁燒
對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人,按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等,按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰,該拘留的拘留,情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任,確保禁燒。
6、積極探索,綜合利用
鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲,粉碎還田,撿拾打捆,建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田,覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
7、全面考核,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)
(一)秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
秸稈?cǎi)v村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶(hù)、逐田登記造冊(cè)工作,村兩委干部要明確分工,責(zé)任到組、到戶(hù)、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間,全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表,明確交接事件,對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度,確保禁燒期間通信暢通,令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話(huà)4766012.
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或被新聞媒體曝光的問(wèn)題,遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn),給予村書(shū)記、主任、責(zé)任片干部免職處理,鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金:鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村(社區(qū))書(shū)記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金,待禁燒結(jié)束后,保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算,對(duì)于督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰,禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車(chē)每日補(bǔ)助80元。
2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的,處罰村2000元,書(shū)記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元,并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)(含黑斑)處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的,除經(jīng)濟(jì)處罰外,包村干部工作組長(zhǎng)年度考核視為不稱(chēng)職,書(shū)記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。
4、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村,堅(jiān)守崗位,不得擅自脫崗、離崗,有事要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,24小時(shí)信息暢通,在督查中,一次不在崗的全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng),處罰100元;兩次不在崗的給以黨政紀(jì)處分,處罰500元;三次不在崗的給予停職處理,扣發(fā)全年獎(jiǎng)金福利,視其情節(jié)和干部權(quán)限予以組織處理。
一、2020年工作成效
(一)轉(zhuǎn)作風(fēng),嚴(yán)治黨,形成殘疾人工作新格局
1.抓契機(jī),強(qiáng)化理論武裝。鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,對(duì)標(biāo)“一法四條例”,以開(kāi)展“堅(jiān)守初心使命、做新時(shí)代合格殘疾人工作者”大討論為載體,精心制定方案,重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)對(duì)殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長(zhǎng)對(duì)于殘疾人工作重要講話(huà)精神,傳達(dá)貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會(huì)議精神,在全系統(tǒng)開(kāi)展集中和分散的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)12次,參與人員245人次;參加上級(jí)中心組及輔導(dǎo)講座8場(chǎng)次;各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué),全面完成學(xué)習(xí)計(jì)劃;完成書(shū)面心得體會(huì)20篇;完成上報(bào)調(diào)研文章2篇;全系統(tǒng)殘疾人工作者對(duì)于自身工作崗位職責(zé)重要性和正確履職有了新的認(rèn)識(shí),干事激情有了新的提高。
2.轉(zhuǎn)作風(fēng),確立人民中心理念。堅(jiān)持人民至上,以人民為中心。一是堅(jiān)持人民團(tuán)體屬性。重點(diǎn)突出“強(qiáng)三性、去四化”,組織全體干部職工深入基層開(kāi)展工作237人次,實(shí)地走訪覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),足跡覆蓋全縣50%行政村(社區(qū)),為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題;二是強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”、“六個(gè)準(zhǔn)確把握”,協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本工作方略,以時(shí)不待我的激情,制定全方位的學(xué)習(xí)提升計(jì)劃,著力提升“六+”能力,以打造一批精品創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手,建設(shè)一支敢打仗,能打仗,打勝仗的干部隊(duì)伍。
3.抓整改,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是全面提升機(jī)關(guān)黨建。以前期機(jī)關(guān)黨建工作中自身查找的問(wèn)題為導(dǎo)向,認(rèn)真抓好問(wèn)題整改,全面優(yōu)化各項(xiàng)黨務(wù)制度,明確專(zhuān)人落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)完成,積極培養(yǎng)入黨積極分子并向組織推薦,積極參與全縣組織活動(dòng),獲得機(jī)關(guān)支部講故事大賽優(yōu)秀獎(jiǎng);二是全面開(kāi)展作風(fēng)整頓。以全市開(kāi)展作風(fēng)大整頓為契機(jī),認(rèn)真開(kāi)展為期2個(gè)月的作風(fēng)大整頓工作。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立殘聯(lián)干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保大整頓工作落到實(shí)處;2.嚴(yán)肅問(wèn)題梳理。自我剖析認(rèn)真反思,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,走群眾路線,深入基層,傾聽(tīng)群眾肺腑之言,對(duì)標(biāo)梳理出班子3個(gè)方面5個(gè)問(wèn)題,班子成員及干部職工21個(gè)問(wèn)題;3.突出整頓效果。班子問(wèn)題全部制定了整改方案,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)全部整改到位,班子成員各自認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題清單,各自建立整改臺(tái)賬,按時(shí)保質(zhì)保量對(duì)應(yīng)銷(xiāo)號(hào),認(rèn)真整改并舉一反三;三是全面抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取堅(jiān)持“三重一大”黨組會(huì)研究、重大事項(xiàng)報(bào)告,開(kāi)展“一月一學(xué)法”,常態(tài)化黨風(fēng)廉政談話(huà),積極開(kāi)展并參與以案說(shuō)法等方式,抓實(shí)抓牢黨風(fēng)廉政教育,筑牢防貪反腐堤壩。
(二)抓創(chuàng)新,強(qiáng)體系,確立殘疾人工作新思路
1.以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首重,完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺(tái)《縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》為契機(jī),構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系。殘聯(lián)黨組高度重視改革工作,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真研究,結(jié)合實(shí)際,充分聽(tīng)取意見(jiàn),重視程序,嚴(yán)格落實(shí),于全市第一批出臺(tái)《縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》,立足創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)模式,推進(jìn)全覆蓋的基層殘疾人組織體系,建成全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系;二是以積極參與基層治理為契機(jī),提升基層殘協(xié)組織建設(shè)。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制,專(zhuān)項(xiàng)化、日常化工作考核比重提升;積極參加村(社區(qū))基層治理工作,明確基層治理中殘疾人工作的位置;積極參與村“兩委”換屆工作,堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,培養(yǎng)和選用真心幫助殘疾人,熱愛(ài)殘疾人事業(yè)的干部,充實(shí)基層殘協(xié)組織,建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍;三是以完善殘保金征收機(jī)制為契機(jī),推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)。積極匯報(bào)爭(zhēng)取,在縣委縣政府的大力支持下,加強(qiáng)和完善殘保金的征收、使用和管理,積極推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè),機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)意愿得到巨大提升。
2.以和諧共進(jìn)為目的,創(chuàng)建“一米陽(yáng)光·真情恵殘”黨建服務(wù)品牌。一是感恩勵(lì)志激斗志。組建由“楊過(guò)”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創(chuàng)業(yè)模范代表和縣特教學(xué)校師生、普法先進(jìn)工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán),成功舉辦大型活動(dòng)6次,小分隊(duì)活動(dòng)20余次,足跡遍布機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn),受眾達(dá)2000人次以上,得到了高度的評(píng)價(jià);二是志愿服務(wù)共和諧。殘疾人的一技之長(zhǎng)也能回饋社會(huì),組建了以殘疾人五大協(xié)會(huì)為主體的殘疾人志愿服務(wù)隊(duì)伍,開(kāi)展了培訓(xùn)講座、按摩理療等志愿服務(wù)活動(dòng)4次,服務(wù)群眾200余人次;三是社會(huì)關(guān)愛(ài)暖人心。殘聯(lián)黨組牽頭組織集中和分散的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),充分動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)愛(ài)心組織、愛(ài)心人士積極開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng),累計(jì)為殘疾人捐款捐物共計(jì)近120萬(wàn)元。
3.以真情為民為宗旨,創(chuàng)建全縣殘疾人困難救助體系。針對(duì)我縣殘疾人實(shí)際情況,縣殘聯(lián)想法設(shè)法,構(gòu)建起一個(gè)全社會(huì)參與、多角度互補(bǔ)的困難殘疾人救助體系。一是殘聯(lián)緊急救助機(jī)制。不等不靠,利用節(jié)省的自有資金,完善緊急救助方案,做到按政策應(yīng)救盡救,今年截止目前已投入資金26800元,救助殘疾人16人,其中困難救助7人,醫(yī)療救助9人,預(yù)計(jì)爭(zhēng)取市殘聯(lián)疊加救助21000元,爭(zhēng)取省殘聯(lián)疊加救助3萬(wàn)元;二是聯(lián)系協(xié)調(diào)救助機(jī)制。在全部重度殘疾人免費(fèi)享受基本醫(yī)療、保障醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上,以縣政府殘工委聯(lián)席會(huì)議為依托,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各方分工負(fù)責(zé),建立困難殘疾人救助服務(wù)機(jī)制,積極解決殘疾人外地就醫(yī)難,上學(xué)環(huán)境改善等一系列問(wèn)題,累計(jì)投入資金近30萬(wàn)元;三是社會(huì)救助機(jī)制。以五大協(xié)會(huì)號(hào)召牽頭為主,社會(huì)扶殘助殘組織、愛(ài)心人士為積極參與,對(duì)于困難殘疾人的政策范圍外的個(gè)性需求開(kāi)展救助,累計(jì)捐款捐物近5萬(wàn)元。通過(guò)一系列的措施,實(shí)實(shí)在在的為困難殘疾人減輕了負(fù)擔(dān),托起了家庭的希望。
4.以維權(quán)服務(wù)為使命,創(chuàng)建全縣殘疾人法律咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。一是建立及時(shí)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)平臺(tái)。在縣殘聯(lián)已有殘疾人法律援助站的基礎(chǔ)上,在法治網(wǎng)上搭建殘疾人法律服務(wù)專(zhuān)區(qū),實(shí)現(xiàn)殘疾人法律在線咨詢(xún)專(zhuān)用通道,整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務(wù);二是建立全面普法教育平臺(tái)。與縣普法服務(wù)品牌“指尖普法”正式結(jié)成合作伙伴,定期涉殘案件案例分析,切實(shí)加強(qiáng)全縣人民群眾對(duì)于涉殘案件的認(rèn)識(shí)和殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解;三是建立聯(lián)系協(xié)調(diào)平臺(tái)。對(duì)特殊案例,請(qǐng)檢察院、法院提前介入會(huì)商,形成聯(lián)席會(huì)議制度,既解決了殘疾人法律咨詢(xún)瓶頸,又體現(xiàn)了法律的公平正義。
(三)優(yōu)保障,解民困,展現(xiàn)殘疾人工作新面貌
1.全面開(kāi)展疫情防控保障,解除殘疾人后顧之憂(yōu)。針對(duì)疫情對(duì)殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來(lái)的負(fù)面影響,縣殘聯(lián)積極作為、主動(dòng)出擊,幫助殘疾人渡過(guò)難關(guān)。一是深入開(kāi)展慰問(wèn)。對(duì)全縣48戶(hù)貧困殘疾人家庭到戶(hù)慰問(wèn),發(fā)放米、油、面的生活物資,同時(shí)做好疫情防控工作宣傳,對(duì)縣內(nèi)4家盲人按摩機(jī)構(gòu),縣特殊教育學(xué)校發(fā)放口罩1000個(gè)、消毒液20斤;二是全面協(xié)調(diào)就業(yè)。全面開(kāi)展受疫情影響失業(yè)殘疾人情況摸排,加強(qiáng)與縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)對(duì)接,開(kāi)展2場(chǎng)針對(duì)殘疾人的雙向就業(yè)招聘會(huì),幫助6名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè);三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極與縣民政局對(duì)接,針對(duì)疫情防控期間困難殘疾人家庭開(kāi)展臨時(shí)救助、把貧困殘疾人納入低保,保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。
2.全面提升貧困殘疾人保障,打牢殘疾人奔康基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼政策,全年共為1445名貧困殘疾人發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼384.9萬(wàn)元,比去年增加138萬(wàn)元,為6046名重度和精神三、四級(jí)殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼513.2萬(wàn)元,為4100余名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼470.9萬(wàn)元;二是積極爭(zhēng)取到市殘聯(lián)居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金16.9萬(wàn)元,對(duì)全縣從事居家靈活就業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等420名殘疾人,637名農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的600元/人提高到800元/人;三是開(kāi)展溫暖萬(wàn)家行慰問(wèn)活動(dòng),共涉及慰問(wèn)殘疾人2182人,慰問(wèn)金額達(dá)91萬(wàn)余元;四是對(duì)730名肢體重度或三四級(jí)精神智力的殘疾人開(kāi)展居家托養(yǎng)服務(wù),每人每年600元,共計(jì)43.8萬(wàn)元;五是爭(zhēng)取到省殘聯(lián)殘疾人股權(quán)量化扶貧資金35萬(wàn)元,投入到共樂(lè)鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)兩家專(zhuān)合社,資金分別量化給當(dāng)?shù)?7名貧困殘疾人,讓他們享受股權(quán)分紅。另今年將有6個(gè)村256名貧困殘疾人享受到2016年來(lái)從省殘聯(lián)爭(zhēng)取到的184萬(wàn)元扶貧資金分紅,分紅資金共計(jì)10.58萬(wàn)元,切實(shí)提高了貧困殘疾人家庭收入,改善生活條件。今年,在全市脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上,縣殘聯(lián)獲得全市組織創(chuàng)新獎(jiǎng),是全市殘聯(lián)系統(tǒng)唯一一個(gè)獲得此殊榮的單位。
3.全面加強(qiáng)教育就業(yè)保障,點(diǎn)燃?xì)埣踩藠^斗激情。一是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額共計(jì)20萬(wàn)元;二是強(qiáng)化就業(yè)扶持。和就業(yè)等部門(mén)合作,對(duì)全縣240余名殘疾人開(kāi)展電子商務(wù)、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn),增強(qiáng)殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,擴(kuò)寬就業(yè)渠道,目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業(yè),并對(duì)就業(yè)年齡段的殘疾人建立就業(yè)需求檔案,準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)需求及現(xiàn)狀,有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)殘疾人的就業(yè)幫扶;三是持續(xù)殘疾學(xué)生教育資助。今年共資助殘疾學(xué)生334人,殘疾學(xué)生教育資助17萬(wàn)元,其中扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人,資金93000元,殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元,困難殘疾人子女大學(xué)新生12人30000元;四是推動(dòng)成立了縣殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì),是全市第一個(gè)成立的(市上都未成立)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾少年兒童的殘疾程度和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,幫助殘疾少年兒童合理選擇學(xué)習(xí)及教育方式。全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。
(四)重量服,夯服務(wù),開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面
1.預(yù)防為主,康復(fù)服務(wù)有亮點(diǎn)。一是優(yōu)先開(kāi)展好殘疾預(yù)防。經(jīng)常性開(kāi)展健康教育、出生缺陷防治知識(shí)宣傳,避免出生缺陷的發(fā)生;和衛(wèi)健局合作開(kāi)展特殊孕產(chǎn)婦診療工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早治療,最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發(fā)生率,并取得了實(shí)效;二是注重開(kāi)展好康復(fù)篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開(kāi)展了康復(fù)篩查,其中股骨頭壞死、膝關(guān)節(jié)功能障礙康復(fù)篩查30余名,開(kāi)展假肢裝配篩查20余名;開(kāi)展白內(nèi)障、翼狀胬肉患者康復(fù)篩查1000余人;三是積極開(kāi)展好康復(fù)救助。對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度(試行)進(jìn)行擴(kuò)面,全面開(kāi)展0-14歲殘疾兒童康復(fù):其中腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人,投入資金54758.13元;智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人,投入資金24068.67元;孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人,投入資金31762.64元;聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人,投入資金72500元;聽(tīng)力殘疾兒童聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練6人,投入資金84800元;肢體(腦癱)殘疾兒童輔具適配15人,投入資金38848元;聽(tīng)力殘疾人助聽(tīng)器裝配5人,投入資金11000元;殘疾人輔具適配投入資金727930元,發(fā)放輔具1484件,發(fā)放人數(shù)1456人;持續(xù)精神殘疾服藥救助全覆蓋,投入資金180000元,發(fā)放400余人;殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人,投入資金37000元;建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站,投入資金163245元;貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人,投入資金2000元;與愛(ài)爾優(yōu)視眼科醫(yī)院合作,對(duì)近700人進(jìn)行了白內(nèi)障、翼狀胬肉康復(fù)手術(shù),其中持證殘疾人近60名,普遍康復(fù)效果較好,并有效預(yù)防視力殘疾的發(fā)生率,得到了省、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
2.保質(zhì)保量,維權(quán)組聯(lián)齊爭(zhēng)先。一是全面實(shí)施清單式管理,重視流程管控,在全市率先保質(zhì)保量完成貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目,投入改造資金97萬(wàn)余元,項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)際改造264戶(hù),其中建檔立卡貧困戶(hù)為232戶(hù),并全部通過(guò)驗(yàn)收;二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優(yōu)化辦證流程,減輕基層負(fù)擔(dān),截止12月10日共辦理殘疾人證2734本;全面完成殘疾人證清理階段性任務(wù),積極開(kāi)展死亡、遷移殘疾人證清理工作;組成專(zhuān)家評(píng)定小組,專(zhuān)人專(zhuān)車(chē),對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余名疑似殘疾人,依次開(kāi)展集中下鄉(xiāng)篩查、評(píng)定、辦證工作;全面完成了市上下達(dá)的“雙證”194人的清理任務(wù),在全市通報(bào)中排名第一;截止12月10日,共完成持證殘疾人各專(zhuān)項(xiàng)清理注銷(xiāo)1111人,位居全市前列;三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)干常態(tài)化培訓(xùn)的同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)全縣178個(gè)村(社區(qū))近500名殘疾人工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平能力。
3.引領(lǐng)帶動(dòng),宣文體有新舉措。一是重視借助平臺(tái)效力,宣傳引領(lǐng)有新突破。在使用傳統(tǒng)宣傳模式的同時(shí),與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺(tái)合作,加強(qiáng)殘疾人法律宣傳;結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,積極對(duì)接爭(zhēng)取學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、融媒體中心等媒體平臺(tái)支持報(bào)道,讓更多的人了解殘疾人,理解縣的殘疾人工作;以開(kāi)展活動(dòng)為契機(jī),大力開(kāi)發(fā)自媒體及殘疾人網(wǎng)紅平臺(tái),介紹殘疾人生活,推介殘疾人產(chǎn)品;二是重視典型形象效能,示范帶動(dòng)有新內(nèi)容。結(jié)合殘疾人感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)工作,重點(diǎn)打造了白手起家,人稱(chēng)大俠“楊過(guò)”的麒麟苗族鄉(xiāng)殘疾青年企業(yè)家何宇星(嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng))、用爬行雙手撐起人生的肢體二級(jí)殘疾人夏福平、盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家---視力二級(jí)殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運(yùn)低頭,擁有幾十萬(wàn)粉絲的殘疾人網(wǎng)紅何明強(qiáng)等等一大批勵(lì)志帶動(dòng)典型,并進(jìn)行推廣,激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力;三是重視組織培育效果,社會(huì)參與有新進(jìn)展。以開(kāi)展全國(guó)助殘日、全國(guó)特奧日、國(guó)際殘疾人日等一系列殘疾人節(jié)日慶祝活動(dòng)和“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭活動(dòng)的契機(jī),累計(jì)投入資金近5萬(wàn)元,以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,大力扶持培育以五大協(xié)會(huì)為主的志愿服務(wù)組織和以愛(ài)心驛站為代表的社會(huì)扶殘助殘組織,廣大殘疾人朋友得到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)也壯大了社會(huì)助殘組織,真正的實(shí)現(xiàn)了三贏的目標(biāo)。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)對(duì)新時(shí)代殘疾人工作者要求認(rèn)識(shí)不夠清楚,在學(xué)、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),但對(duì)于學(xué)習(xí)對(duì)于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上,在真正學(xué)懂弄通做實(shí)方面存在差距,對(duì)于殘疾人事業(yè)思想理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務(wù)體系等方面在學(xué)深悟透方面有差距。
(二)對(duì)縣委縣政府和省市殘聯(lián)要求把握不準(zhǔn),勇?tīng)?zhēng)一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發(fā)揮縣政府殘工委秘書(shū)處作用體現(xiàn)不夠,雖然今年在部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)取得了一定的進(jìn)展和效果,但在推動(dòng)所有成員單位履職盡責(zé)方面還存在不少差距;二工作方法上還需繼續(xù)提升。對(duì)于殘疾人工作的成效上做到可視化、數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目化上還有差距。
(三)全縣殘聯(lián)系統(tǒng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),有得過(guò)且過(guò)思想。一是“量服”有松懈。在繼續(xù)深化、優(yōu)化“量服”工作上意識(shí)有滑坡,對(duì)于開(kāi)展的工作被動(dòng)接受多,而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠;二是“本領(lǐng)恐慌”。吃老本,老經(jīng)驗(yàn)較多,對(duì)于新時(shí)代殘疾人工作者應(yīng)具備的“六+”個(gè)能力建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)。
(四)工作創(chuàng)新不足,雖有干事創(chuàng)業(yè)激情,但在溝通、匯報(bào)方面量能不夠。一是匯報(bào)不足。全縣殘疾人數(shù)量多,需求大,歷史欠賬較多,對(duì)于為廣大殘疾人謀福利的項(xiàng)目政策資金上匯報(bào)不足,在促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的工作中差距明顯;二是爭(zhēng)取不夠。縣殘聯(lián)作為一個(gè)代表全縣殘疾人的人民團(tuán)體,而本機(jī)關(guān)卻沒(méi)有實(shí)際解決一名殘疾人員正式編制的問(wèn)題,向組織部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取不足。
(五)縣殘聯(lián)系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,激發(fā)更多的活力和動(dòng)力。一是機(jī)關(guān)正編人員少,年齡偏大,聘用人員穩(wěn)定性不足,面對(duì)全縣1.6萬(wàn)名殘疾人的迫切需求和希望,人員力量深感捉襟見(jiàn)肘;二是基層組織亟需發(fā)展。2020年,中國(guó)殘聯(lián)《意見(jiàn)》將村(社區(qū))殘協(xié)定位為殘聯(lián)的最基層組織,15年來(lái)從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”,體現(xiàn)了殘協(xié)在殘疾人事業(yè)中的地位不斷提高,重要性不斷彰顯,而目前我縣村(社區(qū))殘協(xié)、專(zhuān)委力量年齡偏大,力量薄弱,需進(jìn)一步的加強(qiáng)人員的選拔和干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。
三、2021年工作打算
(一)全力做好十四五規(guī)劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年,將認(rèn)真梳理總結(jié)我縣殘疾人事業(yè)“十三五”期間的成效和短板,突出“四個(gè)要點(diǎn)”,加強(qiáng)對(duì)接,加強(qiáng)調(diào)研,集思廣益,做好準(zhǔn)備,在省市殘聯(lián)出臺(tái)殘疾人工作“十四五”規(guī)劃后,結(jié)合我縣“十四五”總體規(guī)劃,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),全面制定縣殘疾人工作十四五規(guī)劃。
(二)持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。加快中省市縣殘聯(lián)改革方案的落實(shí),全力推進(jìn)治理體系和治理能力的提升;認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣基層治理相關(guān)實(shí)際,進(jìn)一步明確村(社區(qū))殘協(xié)在殘聯(lián)組織中的定位,加強(qiáng)殘疾人基層組織的的建設(shè);完善五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu),持續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展服務(wù)活動(dòng);持續(xù)提升社會(huì)化工作水平,著力培養(yǎng)助殘社會(huì)組織;強(qiáng)化殘保金的征收工作,積極推動(dòng)按比例安置殘疾人就業(yè)和依法繳納殘保金納入文明單位考核。
(三)做好殘疾預(yù)防工作。2020年全縣殘疾預(yù)防已經(jīng)取得初步成效,在此基礎(chǔ)上匯同衛(wèi)健、民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)進(jìn)一步探索更好的辦法,降低殘疾人群的發(fā)生率。
(四)持續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理和核發(fā)工作,持續(xù)開(kāi)展殘疾人證清理工作,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。
(五)繼續(xù)做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造和居家托養(yǎng)工作,解決他們的日常生活居家困難。
(六)加大對(duì)殘疾人的維權(quán)力度。持續(xù)做好困難殘疾人救助工作;搞好法律援助和服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一法四條例”的宣傳推廣,探索法律援助新機(jī)制;積極貫徹落實(shí)《條例》,不斷加強(qiáng)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(七)強(qiáng)化殘疾人康復(fù)服務(wù)。認(rèn)真做好2021年輔具的采購(gòu)計(jì)劃與發(fā)放工作;繼續(xù)做好為民辦實(shí)事“0—14歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”康復(fù)對(duì)象的輸送;持續(xù)加大各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助政策宣傳,爭(zhēng)取開(kāi)展殘疾兒童非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練;完成同中醫(yī)院完成康復(fù)中心托管協(xié)議的簽訂,加強(qiáng)對(duì)縣殘疾人康復(fù)中心的監(jiān)督和管理。
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