社區(qū)托管服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)護(hù)理； 服務(wù)； 資源

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及老年化社會的到來，社區(qū)護(hù)理模式的建立已成為當(dāng)前國家最為關(guān)注的問題之一。我國的社區(qū)護(hù)理經(jīng)過近十年的發(fā)展，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，但尚未建立統(tǒng)一的模式，各地的社區(qū)護(hù)理發(fā)展水平差異很大。根據(jù)我國的國情，考慮到技術(shù)實力、服務(wù)對象的需求以及經(jīng)濟(jì)條件等因素，大部分是由醫(yī)院下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及醫(yī)院派出的社區(qū)護(hù)理人員負(fù)責(zé)提供社區(qū)護(hù)理服務(wù)[1]，但仍缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。本文將探討如何進(jìn)一步建立與完善這種借助綜合醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)、人員、物資、培訓(xùn)等方面具有的優(yōu)勢資源，開展社區(qū)護(hù)理服務(wù)的模式，以推動社區(qū)護(hù)理的發(fā)展，滿足全民健康保健及康復(fù)護(hù)理等方面的需求。現(xiàn)介紹如下。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 當(dāng)前我國社區(qū)護(hù)理面臨的問題

1.1.1 社區(qū)護(hù)理人力資源不足 施永興等[2]對上海3所醫(yī)院、10個社區(qū)的調(diào)查顯示，每名社區(qū)護(hù)士服務(wù)的社區(qū)居民平均為15706人，陳萍等[3]調(diào)查了15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)護(hù)比為1：1.87，每名護(hù)士服務(wù)6006人，與WHO提出的1：4的醫(yī)護(hù)比例、每名公共衛(wèi)生護(hù)士服務(wù)2600人的標(biāo)準(zhǔn)均有很大的差距。

1.1.2 社區(qū)護(hù)理人員資質(zhì)不足 社區(qū)護(hù)理的工作性質(zhì)及特點決定了社區(qū)護(hù)士必須具備較高素質(zhì)[4]。國外的社區(qū)護(hù)理教育定位在較高層次，建立了比較完善的學(xué)歷教育和注冊制度體系，社區(qū)護(hù)士的學(xué)歷普遍為本科和碩士以上[5]。美國2000年的社區(qū)護(hù)士中，碩士以上學(xué)歷者達(dá)到了11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于醫(yī)院7.6%的比例[1]。2003年，我國社區(qū)護(hù)理人員中，中專學(xué)歷占85%，大專占13%，本科僅占2%[6]。陳萍等[3]的調(diào)查也顯示，社區(qū)護(hù)理人員的學(xué)歷以大、中專為主，本科僅占1.32%，職稱結(jié)構(gòu)以初級為主，中、高級職稱僅占3.29%。我國社區(qū)護(hù)理人員的資質(zhì)嚴(yán)重不足。

1.1.3 社區(qū)護(hù)理管理不到位，規(guī)章制度不健全 目前，對于社區(qū)護(hù)理工作的管理，國家衛(wèi)生部還沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度和實施計劃，只是由各個醫(yī)院或當(dāng)?shù)亟值佬l(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，組織形式多樣，沒有明確的分工，缺乏法律保證[7]，同時缺乏宏觀調(diào)控及有效的管理[8]。陳萍等[3]調(diào)查的15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中僅7所（占46.67%）配有護(hù)士長，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立社區(qū)護(hù)理管理體系。管理制度尚不健全，社區(qū)護(hù)理基本處于自發(fā)的、無規(guī)范、無管理狀態(tài)[4]。

1.1.4 社區(qū)護(hù)理人員待遇低，工作積極性不高 目前衛(wèi)生行政部門尚未形成行之有效的、完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，護(hù)理人員績效評價難以量化，不能客觀、準(zhǔn)確地比較業(yè)績大小，極大地影響了社區(qū)護(hù)理人員的工作積極性[4]。

1.1.5 社區(qū)護(hù)理開展支持力度不足，難度較大 政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重視不夠，投入人力太少，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金不足，除了醫(yī)療之外的預(yù)防、保健及健康教育等經(jīng)濟(jì)效益很低或零經(jīng)濟(jì)效益的工作被放到了很次要的位置，有的甚至只是為了應(yīng)付考核而形式上開展了一些項目.實際數(shù)量和質(zhì)量及效果并不盡人意。大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站仍是以提供醫(yī)療服務(wù)為主，對其他職能的發(fā)揮還是不夠重視[9]。

1.2 以綜合醫(yī)院為依托開展社區(qū)護(hù)理服務(wù)的優(yōu)勢

1.2.1 綜合醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的技術(shù)支撐 綜合醫(yī)院設(shè)備及技術(shù)力量均較完備，在開展社區(qū)護(hù)理時，在業(yè)務(wù)技術(shù)方面，可根據(jù)社區(qū)護(hù)理工作需要，安排專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)或協(xié)助工作，也可以安排社區(qū)護(hù)士到相應(yīng)科室進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)，從而保證使社區(qū)護(hù)理水平與綜合醫(yī)院保持一致。

1.2.2 綜合醫(yī)院的資源優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的后勤保障 社區(qū)護(hù)理工作的開展需要一定的物資作為基礎(chǔ)，包括消毒供應(yīng)物資和一次性耗材等。社區(qū)護(hù)理單元場地有限，不可能建立消毒供應(yīng)室或大量儲存一次性耗材，而綜合醫(yī)院消毒供應(yīng)設(shè)施完善，一次性耗材品種、數(shù)量充足，可為社區(qū)護(hù)理提供良好的后勤保障。

1.2.3 綜合醫(yī)院的人才優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供全面的專業(yè)團(tuán)隊 綜合醫(yī)院科室專業(yè)設(shè)置齊全，有優(yōu)秀的醫(yī)療專家，也培養(yǎng)了大量的專科護(hù)士，在專業(yè)方面有豐富的知識和經(jīng)驗。社區(qū)護(hù)士在開展社區(qū)護(hù)理時，遇到專業(yè)性較強(qiáng)的護(hù)理問題，可向綜合醫(yī)院的專家進(jìn)行咨詢或請會診，從而使患者得到及時有效的護(hù)理服務(wù)，同時也提高了社區(qū)護(hù)理的水平。

1.2.4 綜合醫(yī)院的人員優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供充足的人力補(bǔ)充。有調(diào)查顯示，90.1%的本?？谱o(hù)生首選綜合性大醫(yī)院就業(yè)，僅有18.2%的護(hù)生愿意從事社區(qū)護(hù)理工作[10]。由此可見，由醫(yī)院經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的護(hù)士仍將是社區(qū)護(hù)士的主要來源。

1.2.5 綜合醫(yī)院的培訓(xùn)優(yōu)勢可為社區(qū)護(hù)理提供良好的培訓(xùn)條件。社區(qū)護(hù)理重在實踐，社區(qū)護(hù)士應(yīng)是全科護(hù)士。綜合醫(yī)院可提供全科護(hù)士培訓(xùn)的場地、師資和豐富的經(jīng)驗。

2 結(jié)果

開展社區(qū)護(hù)理可為綜合醫(yī)院帶來更多便利，從而促進(jìn)綜合醫(yī)院的發(fā)展。

2.1 社區(qū)護(hù)理的開展可使醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診更加便捷，可有效縮短住院時間，降低患者費(fèi)用，促進(jìn)患者恢復(fù)。張玉萍等[11]的調(diào)查表明，96.0%的手術(shù)患者出院時存在社區(qū)護(hù)理需求。而由于社區(qū)護(hù)理發(fā)展水平的滯后，使能夠得到的社區(qū)護(hù)理服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際需要。

2.2 社區(qū)護(hù)理的開展更貼近居民的生活，可在社區(qū)進(jìn)行健康咨詢、預(yù)約掛號等服務(wù)，使居民看病更加方便快捷。

2.3 社區(qū)護(hù)理的開展拉近了醫(yī)務(wù)人員與居民的距離，使醫(yī)護(hù)患溝通更加良好。

2.4 社區(qū)護(hù)理的開展可為居民和患者提供更多的健康教育和保健服務(wù)，從而推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步開展。

2.5 社區(qū)護(hù)理的開展可使醫(yī)院的崗位管理更加靈活。年資高、經(jīng)驗豐富的護(hù)士可自愿申請到社區(qū)護(hù)理工作崗位，年輕、有時間和能力的護(hù)士可申請到社區(qū)兼職，從而使醫(yī)院的護(hù)理人力資源得到更充分的應(yīng)用。

3 討論

3.1 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要政府重視并進(jìn)行宏觀調(diào)控。各級政府的重視是社區(qū)初級衛(wèi)生保健體系深入落實的關(guān)鍵，政府及相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門要制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供制度保證，利于規(guī)范和管理[4]。

3.2 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督。機(jī)構(gòu)功能的定位不明確將影響社區(qū)護(hù)理的發(fā)展[9]，衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)明確社區(qū)護(hù)理的工作范圍及服務(wù)內(nèi)容，并進(jìn)行及時的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.3 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要社會保障資金分配到位。社區(qū)護(hù)理服務(wù)是公益事業(yè)，應(yīng)有足夠的資金保證其順利的運(yùn)行。

3.4 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要建立社區(qū)居民評價體系。由于現(xiàn)階段社區(qū)護(hù)理發(fā)展的不平衡，社區(qū)居民對社區(qū)護(hù)理的認(rèn)識和了解不足，應(yīng)加大宣傳的力度，并建立評價體系，鼓勵居民接受社區(qū)護(hù)理，用評價促進(jìn)社區(qū)護(hù)理的開展。

3.5 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式需要引導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行良性競爭。由于各個醫(yī)院對社區(qū)護(hù)理的重視及投入不一，開展的效果也不同，引導(dǎo)醫(yī)院之間進(jìn)行良性競爭，可促進(jìn)醫(yī)院對社區(qū)護(hù)理的重視和投入，加快社區(qū)護(hù)理的發(fā)展。

3.6 以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式建立與完善的關(guān)鍵點。

3.6.1 醫(yī)院重視 綜合醫(yī)院均承擔(dān)著全民健康促進(jìn)的責(zé)任，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在開展社區(qū)護(hù)理工作上給予高度的重視。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是目前我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)形式，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大基本功能中的大部分工作可由社區(qū)護(hù)士獨立完成，社區(qū)護(hù)士在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用[12]。

3.6.2 護(hù)理部直接管理 社區(qū)護(hù)理服務(wù)中心可作為一個個護(hù)理單元由護(hù)理部直接管理。實施中心護(hù)士長一護(hù)理小組長管理模式，社區(qū)護(hù)士參與管理、服從管理、對社區(qū)工作的認(rèn)同感和歸屬感得到增強(qiáng)，工作更加積極主動，同時，護(hù)理部定期進(jìn)行質(zhì)量控制，護(hù)理質(zhì)量得以保證[13]。

3.6.3 各部門相互協(xié)調(diào) 社區(qū)護(hù)理服務(wù)中心作為醫(yī)院的一部分，各部門應(yīng)根據(jù)需要提供充分的支持。

3.6.4 績效考核提高積極性 社區(qū)護(hù)士是在一個相對開放寬松的工作環(huán)境之中進(jìn)行服務(wù)管理工作，其工作對象、范疇、性質(zhì)、責(zé)任要遠(yuǎn)大于或遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院護(hù)士[8]。要結(jié)合社區(qū)護(hù)理工作的特點，充分考慮各種影響因素，從要素質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量等幾個方面著手，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)社區(qū)護(hù)理工作量和工作效率的研究，綜合確定適宜的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，合理配置社區(qū)護(hù)理人員，建立切實可行的社區(qū)護(hù)理人員績效考核評價制度[14]，提高社區(qū)護(hù)士的職業(yè)認(rèn)同感[15]。

3.6.5 加大教育及培訓(xùn)力度 現(xiàn)有的社區(qū)護(hù)士大多是從醫(yī)院轉(zhuǎn)入社區(qū)的，具有比較豐富的臨床護(hù)理經(jīng)驗，基本能滿足工作需要，但是與合格的社區(qū)護(hù)士應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求仍有較大的差距[16]。故應(yīng)通過繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、培訓(xùn)班等多種形式，加大對社區(qū)護(hù)士的教育及培訓(xùn)。

依上所述，建立與完善以綜合醫(yī)院為依托的社區(qū)護(hù)理模式是當(dāng)前切實可行的社區(qū)護(hù)理方案，值得進(jìn)一步探索與實踐。

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第2篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

近年來，外出打工農(nóng)民越來越多，在不少農(nóng)村出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，浪費(fèi)了耕地資源。對此，山東省汶上縣自2010年9月開始，對農(nóng)民的土地進(jìn)行托管服務(wù)，避免了土地撂荒，給外出打工農(nóng)民帶來了收益。

土地托管到底是啥概念？如何保障農(nóng)民權(quán)益？土地托管的市場前景怎么樣？記者進(jìn)行了調(diào)查。

外出打工，地咋辦

汶上縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，共有耕地83萬畝，全縣66萬農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工，近年來面臨著“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。

據(jù)汶上縣供銷社主任徐鋒介紹，現(xiàn)在到江浙一帶有手藝的打工者，女工平均收入170元/天，男工平均300元/天；在汶上當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、縣城打工者女工平均100元/天，男工也將近200元/天，有些技工最高可達(dá)到400元/天。外出打工的收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在土地上“刨食”。

“青壯勞力都出去打工了，家里留守的老人和兒童也無法承擔(dān)繁重的田間勞動?！便肷峡h義橋鎮(zhèn)房柳村黨支部書記王鳳喜說。王鳳喜今年已經(jīng)75歲，在村子里干黨支部書記已經(jīng)33年，這些年，她對村里年輕人外出打工，土地撂荒深有感觸。她說，村里35歲以下的外出打工的小夫妻甚至對自家在村里有多少畝地、位置在哪、種什么都不知道。

汶上縣縣委書記趙東升說，隨著城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)村勞動力進(jìn)一步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，種地的農(nóng)民越來越少已經(jīng)成為既定事實，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要機(jī)械化、規(guī)?；I(yè)化。“一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著我國農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和提升。”

據(jù)了解，目前大田作物（小麥、玉米）生產(chǎn)機(jī)械化程度仍然比較低，這也是困擾外出打工農(nóng)民的現(xiàn)實問題。拿打藥和澆水為例，一到澆水和打藥的季節(jié)，農(nóng)民們一般采取以下幾種方式：一是花錢雇人澆水和打藥；二是家里老人澆水和打藥；三是外出打工的排隊回來澆水和打藥，而且還不能在回來當(dāng)天澆上水，要澆完水則需要2天，或者5天，這幾天不能打工賺不到錢，還有來回路費(fèi)。在整個作物生長期間，澆水和打藥要進(jìn)行數(shù)次，打工者每次回家也不現(xiàn)實。

“打工高收入和土地低收益的強(qiáng)烈對比使土地成為農(nóng)民的燙手山芋，完全靠種地難以維持生計和失去土地心里又不踏實的矛盾心理阻礙了土地的集約化、機(jī)械種植。如何實現(xiàn)打工種地兩不誤、同增益，已經(jīng)成為農(nóng)民們迫切需要解決的問題?！毙熹h說。

全托半托，可以選

“土地托管或許是解決外出打工農(nóng)民靠種地難以維持生計和失去土地心里又不踏實的矛盾心理的方法之一?！毙熹h說。

據(jù)徐鋒介紹，土地托管的建立，是由農(nóng)民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶，三方共同簽署土地托管協(xié)議，由縣供銷社所屬公司和基層社向受托方提供農(nóng)資直供、耕種收等托管服務(wù)項目，實行統(tǒng)一耕種、管理、收獲和分配。

記者在土地托管協(xié)議上看到，土地托管分兩種方式。

一種是土地全托管服務(wù)，包括耕種、管理、收獲全過程。協(xié)議包括：包產(chǎn)量（以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值定產(chǎn)量），虧了由縣供銷社補(bǔ)足，超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有；包費(fèi)用（按比當(dāng)年市場價格低10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)資及勞務(wù)服務(wù)的費(fèi)用），按生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時間節(jié)點向農(nóng)戶收?。话|(zhì)量，種管收全過程都有村委會和村民代表監(jiān)督實施。

協(xié)議簽訂后，打破戶與戶之間的界限，由土地托管服務(wù)隊實行統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一分配。

另一種是土地半托管服務(wù)。根據(jù)村民或流轉(zhuǎn)土地大戶需求，由縣供銷社的土地托管服務(wù)隊按低于同期市場價格，提供耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的半托管服務(wù)。

在土地托管上，賺得的利潤如何分配呢？徐鋒介紹，土地托管服務(wù)利潤收益分配比例為縣供銷社60%，村集體30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社10%。

據(jù)了解，2012年，汶上縣供銷社成立了26支共600人的土地托管服務(wù)隊，投資300多萬元購置了播種、澆灌、施肥、噴藥、收割等農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺（套），并整合社會機(jī)械123臺套，形成了可以覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為農(nóng)戶提供全方位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)服務(wù)隊伍和網(wǎng)絡(luò)。截至目前，在收割、運(yùn)輸、還田、耕地、打除草劑、旋地、施肥、播種等8個環(huán)節(jié)為6.4萬余畝土地提供服務(wù)，總計實現(xiàn)服務(wù)收入1821萬元，實現(xiàn)利潤收益184萬元，為農(nóng)民節(jié)約支出成本361萬元。

比起轉(zhuǎn)包，更劃算

土地托管和土地流轉(zhuǎn)有什么區(qū)別呢？“土地流轉(zhuǎn)只給農(nóng)民一部分流轉(zhuǎn)金之后，至于在土地上種什么，賺的錢和農(nóng)民就沒什么關(guān)系了，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)還是有顧慮的，賺錢多了農(nóng)民也眼紅。”徐鋒說，而土地托管保證了農(nóng)民對土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，不管賺了多少錢，最后都得交給農(nóng)民，供銷社是在為農(nóng)民打工，在這期間，供銷社也獲得了利潤的收益，壯大了自己。

汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村1200畝土地已經(jīng)全部進(jìn)行了托管，在這1200畝大田里，記者看到全都種植的小麥。對于實行土地托管帶來的好處，農(nóng)民們最有發(fā)言權(quán)。

村民劉來路給記者算了一筆賬，在外面打工，老人得病不能干農(nóng)活，家里的8畝地便以500元/畝的價格承包出去了，每年的土地收益在4000元左右。而現(xiàn)在土地托管之后，每畝收麥子1000斤，可以賣1100元；玉米1200斤，可以賣1200元，除去給供銷社的托管費(fèi)用，2012年，劉來路家的每畝土地收益是1500元，比往外轉(zhuǎn)包土地劃算多了。

楊店鎮(zhèn)供銷社副主任完顏文利說，土地托管實現(xiàn)了農(nóng)民打工、種地兩不誤、同增益。他也給記者算了一筆賬，托管前，外出打工的農(nóng)民都要在農(nóng)忙季節(jié)請假回家種地，按男工150元/天，女工80元/天（2012年勞務(wù)價格），麥秋兩季20天計算，每戶一男一女兩人就減少收入4600元，加上往來費(fèi)用，每戶減少收入近5000元。托管后，所有服務(wù)都由托管服務(wù)隊完成，一是土地托管服務(wù)的費(fèi)用低于市場價格，每畝土地每年減少支出172元；二是靠科學(xué)種植和增加有效種植面積，年畝產(chǎn)量可增加300～400斤。按每斤糧食1元計算，可增收300～400元；三是外出打工農(nóng)忙時不回家，每戶可增加收入5000元。每人按1.5畝土地計算，三項累加每戶每年就可增加收入6416～6716元。

第3篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

“3點半”難題難倒了一眾上班族父母。學(xué)校課后服務(wù)普遍缺位，商業(yè)托管機(jī)構(gòu)“解放”了部分家長，但魚龍混雜的市場也埋下諸多安全隱患。

教育部部長陳寶生表示，教育部已經(jīng)要求有條件的地方開展試點，實現(xiàn)“彈性放學(xué)時間”，由學(xué)校提供課后服務(wù)。

“彈性離校”能否破解“三點半”難題這一社會沉疴？如何調(diào)動校方開展課后服務(wù)的積極性？如何避免“彈性離?！睖S為變相補(bǔ)課？填補(bǔ)課后服務(wù)“真空”還有哪些實現(xiàn)途徑？

以政府購買服務(wù)補(bǔ)公校師資不足短板

胡衛(wèi)（全國政協(xié)委員，上海市教科院副院長）

當(dāng)前，我國義務(wù)教育階段中小學(xué)下午放學(xué)過早，造成“課外兩小時”的空檔，并由此衍生一系列社會問題，比如安全和隔代教育的問題。

此外，這一問題還助推社會上各類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，加重家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；致使某些教師投身到收費(fèi)晚托班“事業(yè)”中，丑化了教師為人師表的形象，群眾意見大。

同時，公辦中小學(xué)在社會上的辦學(xué)口碑越來越差，老百姓認(rèn)為“公辦學(xué)校老師不負(fù)責(zé)任，抓得不嚴(yán)，兩點就放學(xué)”，所以，有條件的家長都盡力將孩子送往私立學(xué)校。

“課外兩小時”現(xiàn)象，存在已久，社會反響強(qiáng)烈，亟需解決。

建議通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者各地青少年活動中心的優(yōu)秀教師到學(xué)校授課，以彌補(bǔ)部分公辦中小學(xué)師資不足的短板。對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方案的審核，通過公開招標(biāo)的方式購買服務(wù)，可以讓公辦中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教師跟進(jìn)學(xué)習(xí)加以培訓(xùn)，相應(yīng)地可抵扣“十三五”教師培訓(xùn)的學(xué)分以激勵教師積極參與的積極性。

上海市黃浦區(qū)曹光標(biāo)小學(xué)與徐望月藝校的合作，就是一個非常成功的范例。該校每天下午放學(xué)后向五個年級所有學(xué)生開放手工、繪畫、棋類、舞蹈、科技、電腦設(shè)計、體育等各類課程，開學(xué)之初向每位同學(xué)下發(fā)選課單及收費(fèi)情況，由學(xué)生和家長自愿選擇，有條件的家長可以在放學(xué)后自己接回家，也可以不參加藝校報名參加學(xué)校的“晚托班”，有專門的老師負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生做作業(yè)，這樣很好地解決了家長的后顧之憂，也大大提高了該校學(xué)生的綜合素質(zhì)，受到廣泛好評。

以財政保障解決課后服務(wù)“后顧之憂”

熊丙奇（教育學(xué)者）

從“一刀切離?！钡健皬椥噪x校”，這不只是學(xué)生離校時間、方式的調(diào)整，更是基于學(xué)生實際情況采取的理性舉措。治理教育問題，需要改變傳統(tǒng)的“推責(zé)式”懶政思維，而要以學(xué)生為本，從政府、學(xué)校、家庭和社會職責(zé)出發(fā)，尋求科學(xué)、合理的解決方案，讓教育管理、服務(wù)精細(xì)化。

2017年年初，南京宣布男卵期起實行“彈性離?！?。在南京之前，已有多地調(diào)整了以前的“一刀切”做法，恢復(fù)托管班。上海公辦學(xué)校從2014年春季學(xué)期開始，陸續(xù)開出各種形式的晚托班，解決下午三點半放學(xué)后孩子沒人接的問題。這些晚托班，教育部門統(tǒng)一稱呼為放學(xué)后的“看護(hù)服務(wù)”，對學(xué)生完全免費(fèi)。隨后，廣州從2015年春季開學(xué)起，也全面恢復(fù)小學(xué)課后托管服務(wù)，費(fèi)用由財政埋單。

總體看來，社會對學(xué)?；謴?fù)提供晚托服務(wù)且完全免費(fèi)，是積極支持的。由于財政埋單，亂收費(fèi)問題沒有再發(fā)生。但也有進(jìn)一步的問題。比如，如何保障教師加班提供課后服務(wù)的權(quán)利和待遇？如何給學(xué)校購買課后服務(wù)的自？還有，政府財政能否持續(xù)埋單也是一個問題。因為課后服務(wù)為非義務(wù)教育范疇。

如果要收取一定的課后服務(wù)費(fèi)用，則發(fā)揮家長委員會的管理、監(jiān)督作用，便尤顯重要了。這就需要學(xué)校建立能獨立發(fā)揮作用的家長委員會，對收費(fèi)進(jìn)行公開聽證、決策。而且，家長委員會參與學(xué)校管理、監(jiān)督，也是避免課后時間用于補(bǔ)課的重要措施。

實行“彈性離校”是教育管理從“一刀切”走向精細(xì)化。而要做好精細(xì)化，必須充分聽取各方意見，平衡各方利益，有系統(tǒng)配套方案，如果不能有效解決經(jīng)費(fèi)問題，精細(xì)化管理可能難以落地。

學(xué)校無力獨“背鍋”，大教育觀亟待形成

李慶軍（中學(xué)教師）

在中國的大部分中小學(xué)，“清?！币殉蔀閷W(xué)校教學(xué)工作中的一個專業(yè)名詞。到了規(guī)定的時間節(jié)點，不管有什么理由，學(xué)生必須一個不剩離開學(xué)校。

個中原因簡單粗暴，借用文件語言就是“不得加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。但新的問題又出現(xiàn)了，學(xué)生放學(xué)是早了，但放學(xué)后的學(xué)生該去哪里、該干什么呢？家長又開始為孩子早放學(xué)而愁眉不展。

不少家長把責(zé)任全部推給了學(xué)校，“學(xué)校不負(fù)責(zé)，老師抓得不嚴(yán)”等抱怨經(jīng)?？梢月牭??？墒牵狻叭c半”難題，不能僅靠學(xué)校延伸服務(wù)。因為學(xué)校只是一個教育單位，不能也無力承擔(dān)對孩子的無限責(zé)任。

解決“三點半難題”，應(yīng)該形成全社會的大教育觀：孩子的教育不僅是屬于家庭、學(xué)校的，也是屬于整個民族、整個國家的，應(yīng)該激活社會各界的能力和資源，為教育服務(wù)。

社區(qū)教育在這方面作為了嗎？社區(qū)圖書館有多少？社區(qū)活動中心有多少？體育中心、藝術(shù)中心有多少？孩子放學(xué)以后，如果社區(qū)有很多可以選擇的項目，且收費(fèi)低廉，家長怎么會不送孩子去呢？

再者，家庭作坊、教輔機(jī)構(gòu)和專業(yè)托管班魚龍混雜的課后托管行業(yè)“脫管”問題誰來監(jiān)管？教委還是工商？有些托管班還提供晚餐，別名“小飯桌”，那是不是還要餐飲衛(wèi)生，甚至家政行業(yè)的監(jiān)管？目前看來是一片混沌。

治愈“三點半”這一社會沉疴，學(xué)校當(dāng)然要主動作為，在課后服務(wù)方面承擔(dān)主渠道責(zé)任，發(fā)揮主要作用。但不能僅靠學(xué)校，家長單位、社區(qū)、社會組織等也應(yīng)積極介入，形成合力，才能共同解決家長的難題。

不同國家課外托管政策基本內(nèi)涵一致

周紅霞（北京教育科學(xué)研究院助理研究員）

小學(xué)放學(xué)時間與家長下班時間不一致，是全球面臨的共同問題。雖然不同國家課外托管的概念、說法不完全相同，但基本內(nèi)涵比較一致。

首先，國家層面出臺立法，保障兒童的托管需求。

1971年，美國政府出臺《兒童全面發(fā)展法案》，規(guī)定政府應(yīng)為所有兒童提供高質(zhì)量的看護(hù)服務(wù)；1983年，美國國會針對“掛鑰匙的兒童”通過了“兒童決議”；1985年美國加利福尼亞州最先制定了《學(xué)齡社區(qū)兒童保健法》，這是地方課后教育正式立法的開始。時至今日，在法律的規(guī)范和保障下，美國的托管教育服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為公共服務(wù)系統(tǒng)中非常重要的組成部分。

第二，建立合理的課外托管成本分擔(dān)機(jī)制。

日本投入“放學(xué)后兒童俱樂部”的財政預(yù)算主要包括了運(yùn)營費(fèi)用、設(shè)施費(fèi)用和緊急保育費(fèi)用。其中的運(yùn)營費(fèi)用需要家長承擔(dān)50%，剩余的50%運(yùn)營費(fèi)以及設(shè)施費(fèi)和緊急保育費(fèi)均由國家、都道府縣和市町村各承擔(dān)三分之一。

第三，以嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證課外托管的有效性。

澳大利亞依《全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對課外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、評估和分級，旨在促進(jìn)兒童的安全、健康和福利，并幫助家庭辨別什么是優(yōu)質(zhì)的課外托管服務(wù)。

第四，制定托管指南，確保課后活動有序開展。

第4篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

根據(jù)通知，對于免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金，中央財政全額承擔(dān)，具體根據(jù)各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、教科書循環(huán)使用等因素核定。

對于家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體根據(jù)各省份義務(wù)教育寄宿生數(shù)、寄宿生貧困面、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)等因素核定。中央財政對城市學(xué)生的免費(fèi)教科書和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助從2017年春季學(xué)期開始。

此外，中央財政還將支持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，對特崗教師給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金根據(jù)在崗特崗教師人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)省份據(jù)實結(jié)算。同時，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施給予支持，家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，具體根據(jù)國家試點地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。

河南：未經(jīng)危險性測試的教學(xué)設(shè)備不得進(jìn)校園

新華網(wǎng)消息 記者近日從河南省教育廳獲悉，河南省要求，今后中小學(xué)裝備新產(chǎn)品須先經(jīng)危害性測試，未經(jīng)過教學(xué)適用性評估的教學(xué)儀器設(shè)備不得進(jìn)入學(xué)校。此舉旨在通過提高準(zhǔn)入門檻，杜絕“毒跑道”等進(jìn)入校園。

河南將專門建立教育裝備教育教學(xué)適用性評估機(jī)制，定期公布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

據(jù)介紹，河南省還將建立投標(biāo)人樣品納入評標(biāo)要素、中標(biāo)樣品封存等制度，面向教育裝備采購、入校、使用全過程，開展教育裝備安全與質(zhì)量追蹤監(jiān)督，定期抽查在中小學(xué)配備量大、與學(xué)生安全健康高度相關(guān)的教育裝備，并向全省通報結(jié)果。對于發(fā)現(xiàn)存在安全和質(zhì)量問題的教育裝備，堅決對采購、管理、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查追究。

根據(jù)規(guī)劃，到2018年底，河南省將完成全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件任務(wù)，學(xué)校功能教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運(yùn)動場地設(shè)施等滿足基本教學(xué)需要。到2020年底，中小學(xué)校裝備基本達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。

石家莊：“教師+志愿者”免費(fèi)托管5.9萬名學(xué)生

《中國教育報》消息 日前，石家莊市教育局、省文明辦、共青團(tuán)、關(guān)工委聯(lián)合發(fā)文，倡導(dǎo)建立“教師+志愿者”的托管服務(wù)模式，推動形成“教育部門為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、社會廣泛參與”的托管服務(wù)體系。目前，全市參與免費(fèi)托管學(xué)生5.9萬余名，占在校生人數(shù)的31%，基本實現(xiàn)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請學(xué)生全納入”，解除了12萬余名家長的后顧之憂。

該市充分發(fā)揮教育局、文明辦、關(guān)工委、團(tuán)委等部門職能和資源優(yōu)勢，以社區(qū)志愿者、“五老”志愿者（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）和大學(xué)生志愿者等為主體，組建起相對穩(wěn)定的托管志愿者隊伍，在托管學(xué)校的統(tǒng)一組織和安排下，有序進(jìn)校參與托管，在確保安全的前提下，協(xié)助學(xué)校開展形式多樣的托管志愿服務(wù)活動。

第5篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

虛擬化的開源力量

德國的第三方機(jī)構(gòu)做過一項調(diào)查,開源社區(qū)的研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到了200萬,這還是保守估計?！凹t帽參與社區(qū)建設(shè)的工程師很多都是不用企業(yè)郵箱注冊的,其他企業(yè)也有類似情況?！?紅帽中國市場總監(jiān)董辛乙介紹說。

紅帽的產(chǎn)品來自于社區(qū),主題為Linux的FEDORA社區(qū)以及主題為Jboss中間件的社區(qū)都是紅帽產(chǎn)品的智慧源泉。FEDORA每6個月出一個新版本,而推出企業(yè)級版本的紅帽在經(jīng)過一系列封包、測試、認(rèn)證等程序后,可以保證以18～24個月更新一個新版本的高效率推出產(chǎn)品。更為重要的是,作為一項非常有潛力并且正在發(fā)揮作用的重要技術(shù),上游Linux社區(qū)團(tuán)體已經(jīng)接受了虛擬化。相比專業(yè)虛擬化廠商,開源廠商并非出于劣勢。

從另一個角度來說,紅帽從一開始就認(rèn)為虛擬化應(yīng)該是操作系統(tǒng)的一部分,這也是其增強(qiáng)成本優(yōu)勢的依據(jù)。伍常輝介紹說,紅帽企業(yè)Linux包含內(nèi)置虛擬化;內(nèi)置Hypervisor支持所有主要操作系統(tǒng);可管理物理和虛擬系統(tǒng)的持續(xù)管理平臺,可對服務(wù)器、桌面、存儲和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合,這些技術(shù)共同構(gòu)成了紅帽虛擬化全面解決方案。

從企業(yè)級應(yīng)用來說,紅帽企業(yè)Linux既包括面向小型部署的系統(tǒng),也包括面向主流應(yīng)用、高性能計算節(jié)點的系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心,紅帽的虛擬化解決方案正在逐步推進(jìn),新聯(lián)通數(shù)據(jù)機(jī)房就是典型例子。在聯(lián)通江西分公司上饒IDC數(shù)據(jù)中心,紅帽虛擬化解決方案幫助聯(lián)通IDC提高了托管服務(wù)器的利用率,運(yùn)營商只需利用100臺服務(wù)器,即可達(dá)到原來的1000臺服務(wù)器的作用,意味著能耗只有以前的1/10。同時,無論是硬件采購成本、能源成本、軟件成本還是人力管理成本都明顯降低,且服務(wù)品質(zhì)不降反升,托管的每臺服務(wù)器都能快速響應(yīng)客戶的應(yīng)用需求。

云計算從內(nèi)部切入

虛擬化技術(shù)是云計算的基礎(chǔ)技術(shù)?！霸诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下,它是一種恩賜”, 伍常輝如此評價云計算這項增加IT容量和能力的新技術(shù)。而亞馬遜基于紅帽Linux搭建的云計算架構(gòu)提供服務(wù),更是讓Linux廠商為之興奮。 伍常輝表示,紅帽基礎(chǔ)架構(gòu)策略橫跨虛擬化、云計算和設(shè)備部署。

第6篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

充分認(rèn)識工業(yè)在全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐和帶動作用，進(jìn)一步堅定“工業(yè)強(qiáng)社”的理念，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量的增長和發(fā)展后勁的提升。積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步提升全系統(tǒng)整體實力。創(chuàng)業(yè)集團(tuán)將確保完成240億元固定資產(chǎn)投資，高質(zhì)量推進(jìn)76萬噸高精鋁板帶新材料項目。集團(tuán)加快調(diào)試完善年產(chǎn)3萬噸箔軋和20萬噸高科板材項目生產(chǎn)線，積極籌建第二個年產(chǎn)3萬噸箔軋項目，用活用足國家相關(guān)政策，確保資本運(yùn)營體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。化工有限公司在鞏固化工生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，做強(qiáng)煤炭貿(mào)易和酒水批發(fā)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和市場占有率。加快其它傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)整升級步伐，在精深加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅持服務(wù)工業(yè)發(fā)展就是服務(wù)供銷社發(fā)展的理念，搞好各流通公司、基層社與工業(yè)企業(yè)之間的對接，在原材料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸、日常消費(fèi)、餐飲住宿等方面延伸擴(kuò)大服務(wù)空間，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)高效發(fā)展。健全運(yùn)營機(jī)制，做穩(wěn)做實“龍頭企業(yè)+專業(yè)社+農(nóng)民”的合作模式，讓廣大農(nóng)民社員在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。

二、堅持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建綜合服務(wù)體系

堅持以改革的精神，創(chuàng)新的手段，切實發(fā)揮供銷社在組織、經(jīng)營、市場等方面已經(jīng)建立起來的比較優(yōu)勢，抓項目、抓基礎(chǔ)、抓服務(wù)，增實力、強(qiáng)活力，積極構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的綜合服務(wù)體系。

推進(jìn)項目建設(shè)，壯大實力，提升發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。2015年，完成基礎(chǔ)服務(wù)項目總投資1500萬元。加快推進(jìn)供銷大廈鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心建設(shè)，饅頭、面條、豆腐、豆芽菜等超市加工車間實現(xiàn)正常運(yùn)行，并滿足區(qū)域總農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、冷飲產(chǎn)品的大宗儲存。以農(nóng)產(chǎn)品市場和日用消費(fèi)品市場建設(shè)為主，建設(shè)具有供銷社特色的各類市場，新建碼頭綜合服務(wù)中心，擴(kuò)建魏橋聯(lián)華超市，籌劃工業(yè)品公司的商業(yè)開發(fā)。切實發(fā)揮供銷大廈、賓館、農(nóng)資有限公司、土產(chǎn)公司的龍頭作用，帶動全系統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營質(zhì)量與效益。生資公司、棉麻公司、再生資源回收利用公司、周村儲運(yùn)站等單位在確保資產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，力求在開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點方面有所突破。

推進(jìn)基層社建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。以省供銷社關(guān)于加強(qiáng)基層工作的意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過發(fā)揮全系統(tǒng)的資本、市場、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，與村集體緊密結(jié)合，深入推進(jìn)“黨建帶社建、社村共建”工作。以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以組織共建、資源共建、合作共贏為著力點，通過共建綜合服務(wù)中心、共建發(fā)展項目、共建干部隊伍等形式，努力培養(yǎng)基層社、村兩委、農(nóng)民合作社和資金互助組織“四位一體”的基層組織發(fā)展新體系，實現(xiàn)供銷社基層組織向村居延伸，經(jīng)營服務(wù)向田間地頭延伸。不斷完善基層供銷社自身建設(shè)，力求在整合資源、盤活資產(chǎn)、深化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，取得突破。2015年，全系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社15個，農(nóng)民合作社聯(lián)合社3個，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2個，資金互助合作社5個，開展“黨建帶社建、社村共建”的村5個。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村特點和當(dāng)?shù)貙嶋H，加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加強(qiáng)與專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人之間的對接，完善生產(chǎn)基地建設(shè)，積極探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大市場功能，拓展產(chǎn)銷對接渠道，促進(jìn)不同類別、不同特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、進(jìn)超市和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心。依托鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心，各基層社、專業(yè)社在保持好現(xiàn)有基地生產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合龍頭企業(yè)，建立具有示范帶動作用的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地2000畝，由基地直供的蔬菜、禽蛋、果品等農(nóng)副產(chǎn)品突破10000噸。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，拓展服務(wù)空間。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧，因地制宜，創(chuàng)新思維，鼓勵探索，循序漸進(jìn)。以探索“新形勢下怎么種地”為向?qū)?，以?guī)模化服務(wù)為切入點，以“流轉(zhuǎn)式”、“訂單式”、“參股式”全托管服務(wù)為主要形式，結(jié)合生產(chǎn)要素集約化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，圍繞玉米、小麥等大田作物，實施耕、種、管、收、售等托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，建立起從播種、田間管理、施肥用藥、農(nóng)資供應(yīng)、經(jīng)營銷售為一體的完整服務(wù)鏈條。推進(jìn)“菜單式”半托管服務(wù)，在耕種、澆水、打藥、收割、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)。2015年，建立服務(wù)規(guī)?；?0000畝，各基層社規(guī)?；?wù)取得明顯成效。

推進(jìn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。高度重視品牌效益，維護(hù)好品牌，利用好品牌。將各類資源要素向優(yōu)勢企業(yè)整合投入，進(jìn)一步培植壯大聯(lián)華超市、農(nóng)資有限公司、煙花爆竹、賓館等傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，改進(jìn)提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量與水平，擴(kuò)大對外宣傳，提高品牌的社會知名度，增強(qiáng)社會影響力，努力爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)品牌。龍頭企業(yè)與基層社協(xié)調(diào)配合，在流通、餐飲等各個領(lǐng)域加強(qiáng)合作，統(tǒng)一內(nèi)部運(yùn)作模式，統(tǒng)一對外形象設(shè)計，形成一個龍頭、一個品牌、一體化管理的新格局，創(chuàng)造系統(tǒng)品牌化、規(guī)?；?、合作化的新優(yōu)勢。以縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會為主體，以“供銷”連接、凝聚各類專業(yè)社及其它服務(wù)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，創(chuàng)建既有品牌、又有內(nèi)容的真正意義上的合作社。

積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)向社區(qū)農(nóng)民延伸。加快推進(jìn)存量土地確權(quán)工作，并通過出讓、置換等方式在小城鎮(zhèn)建設(shè)中優(yōu)先開發(fā)，建設(shè)供銷社為農(nóng)服務(wù)中心、商貿(mào)中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。按照新型社區(qū)建設(shè)到哪里供銷社服務(wù)就延伸到哪里的原則，重點在合村并居后的新型社區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心，全面參與農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)同建”。2015年，完成青陽、焦橋、臨池、長山等新型社區(qū)綜合服務(wù)中心的啟動，新建綜合服務(wù)中心2處。

三、完善管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量

深化財務(wù)管理改革。不斷健全財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，加大財務(wù)人員培訓(xùn)，積極推行會計電算化。在保證收支主體和資金使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上，建立縣社綜合經(jīng)營服務(wù)中心結(jié)算中心，將基層社、流通公司的財務(wù)納入結(jié)算中心，統(tǒng)一管理與核算，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴(yán)格按照封閉運(yùn)行的原則，加強(qiáng)社員股金管理，嚴(yán)懲違規(guī)行為。明確社員股金定位，年終對社員股金效益進(jìn)行單獨考核，不再列入企業(yè)綜合業(yè)績考核。認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營管理的一系列規(guī)定要求，明確任務(wù)職責(zé)，規(guī)范運(yùn)營體系，確保資產(chǎn)完整和經(jīng)營管理效益最大化。

實施“人才興社”戰(zhàn)略。加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)工作，高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，讓人才成為供銷合作社事業(yè)重要支撐點。通過系統(tǒng)內(nèi)部選拔、社會招聘等各種形式，不拘一格，把那些熱愛供銷合作社事業(yè)，富有開拓進(jìn)取、拼搏實干精神，想干事、能干事、干成事的人吸引進(jìn)來，打造一支符合時代要求的干部職工隊伍，推動供銷合作社事業(yè)發(fā)展。2015年，將在政治素養(yǎng)、辦公自動化、業(yè)務(wù)技能等方面，分期分批對機(jī)關(guān)干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間不少于10天。對新招用人員及部分年輕機(jī)關(guān)干部，完成院校培訓(xùn)、實際考察等工作，品行優(yōu)良、業(yè)績突出者予以提拔重用。以文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織開展各種形式的勞動競賽、技能大賽等活動，提高職工隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實職工的社會保險，并綜合利用系統(tǒng)資源，采取靈活、多樣、自主的激勵措施，不斷提高職工福利待遇，增強(qiáng)職工的歸屬感和自豪感，激發(fā)工作熱情，調(diào)動積極性，創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境。

時刻抓好安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。多形式普及事故預(yù)防、避險、自救和應(yīng)急處置知識，強(qiáng)化重點單位、重點崗位監(jiān)督檢查、消防演練和專項整治，切實增強(qiáng)防范和自救能力。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決實行“一票否決”。完善全系統(tǒng)安全統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步提高整體抵御風(fēng)險能力。積極妥善處理各類來信來訪，努力化解各類矛盾糾紛，全方位維護(hù)好穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治保障

堅持把黨的建設(shè)擺在全局工作的首要位置，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，在堅守“規(guī)定動作”的同時，注重理論與實踐相結(jié)合，突出工作實際，將重點工作、重大項目、企業(yè)文化、教育培訓(xùn)等融合到活動中來，豐富“自選載體”，創(chuàng)新“自選動作”，扎實推進(jìn)各個階段的活動，確?；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場，取得實實在在的成效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對本單位存在的問題進(jìn)行一次大檢查、大整改，切實解決好黨員干部思想作風(fēng)方面存在的問題，真正實現(xiàn)以活動開展促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的大提升、工作的大改進(jìn)。

全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身基層、服務(wù)群眾”的奉獻(xiàn)精神，“誠實守信、立說立行”的商業(yè)道德，“堅韌克難、甘守清貧”的儉樸傳統(tǒng)，牢固樹立堅韌、擔(dān)當(dāng)、爭先三種意識，從點滴做起，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是嚴(yán)肅紀(jì)律，確立制度的權(quán)威性。建立有章可循、依規(guī)辦事的長效機(jī)制，堅決杜絕決策上的盲目性、隨意性和工作上的無序性。二是堅持以服務(wù)為宗旨，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。把為發(fā)展大局服務(wù)、為企業(yè)和農(nóng)民群眾服務(wù)，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確立角色意識、大局意識、服務(wù)意識，重點解決“庸、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬”的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三是凸顯創(chuàng)新作用，提高工作效能。堅持以創(chuàng)新為重點，轉(zhuǎn)觀念、拓思路、改方式，立說立行，提質(zhì)增效，形成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。四是厲行節(jié)約，建立節(jié)儉辦社機(jī)制。始終秉承供銷社人艱苦奮斗、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，制定會務(wù)安排、公務(wù)接待等等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立節(jié)儉辦社的制度體系，杜絕鋪張浪費(fèi)。

第7篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

今天上午剛剛召開了全市農(nóng)村工作會議，對新的一年全市農(nóng)村工作作出了全面安排部署。今天下午，我們召開全市供銷社工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流2012年工作，貫徹落實全省供銷社工作會議精神，安排部署2013年工作。剛才市人社局黨委委員、市公務(wù)員管理辦公室主任宣讀了表彰全市供銷社系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報，每個縣市區(qū)供銷社都做了交流發(fā)言。下面，我代表市社黨委講兩點意見。

一、2012年工作回顧

2012年，通過大家的共同努力，圓滿完成了各項工作任務(wù)。全市供銷社系統(tǒng)完成商品購進(jìn)總值139.69億元，銷售總值141.67億元，同比分別增長36.45%、33.57%，實現(xiàn)利稅1.34億元，同比增長31.01%。其中：日用消費(fèi)品銷售額達(dá)到60.50億元，同比增長50.70%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額達(dá)到38.33億元，同比增長46.85%；農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)額達(dá)到56.88億元，同比增長43.10%。全市供銷社系統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平，榮獲了2012年度全省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核一等獎。

（一）農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展

一是農(nóng)村日用品經(jīng)營服務(wù)體系快速發(fā)展。2012年，新建日用品直營超市24處，村級連鎖網(wǎng)點100處，擴(kuò)建配送中心2處。安丘、臨朐、高密日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋面位居全省前列，寒亭、昌邑、諸城、濰城穩(wěn)步推進(jìn)，昌樂實現(xiàn)成功起步。全市供銷社系統(tǒng)日用品直營超市達(dá)到345處，村級連鎖加盟店1340處，日用品配送中心達(dá)到14個。

2.農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系不斷創(chuàng)新。通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民合作社的結(jié)合，農(nóng)資銷售大幅度增長，全系統(tǒng)銷售各類化肥116.8萬噸，農(nóng)藥1.3萬噸，農(nóng)膜9000噸。全市已有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點7000多處，莊稼醫(yī)院60個，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊20個，開展測土配方施肥30多萬畝，提供技術(shù)培訓(xùn)10萬人次。

3.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系取得突破。一是成功探索了大田作物經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗。寒亭區(qū)社創(chuàng)新實踐了土豆、玉米“全托”、“半托”模式，安丘市社進(jìn)行了花生土地托管試點，取得了良好效果。目前8個縣級社開展了大田作物經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。二是加強(qiáng)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。新增農(nóng)產(chǎn)品冷藏能力近萬噸，主導(dǎo)和參與建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場6處，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心4處、專賣店17處。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。立足于引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建示范基地3680畝，帶動農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地39400畝。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效，高密食用菌產(chǎn)業(yè)園被中國食用菌協(xié)會確定為研發(fā)基地，中國（高密）食用菌創(chuàng)新發(fā)展交流大會成功召開。

4.合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)體系快速推進(jìn)。全系統(tǒng)已發(fā)展各類農(nóng)民合作社719處，入社農(nóng)戶18萬多戶，幫助農(nóng)民增加收入3億元。組建了投資擔(dān)保公司5處，資金互助組織56處，諸城市相州泰豐農(nóng)民資金互助社是全國首批獲得證監(jiān)會批準(zhǔn)成立的試點單位。注冊成立的專業(yè)合作社聯(lián)合社達(dá)11處。

5.農(nóng)村社區(qū)經(jīng)營服務(wù)體系穩(wěn)步推進(jìn)。重點抓了20處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，努力探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，搭建平臺，拓展領(lǐng)域，延伸服務(wù)，在組織和服務(wù)農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。到目前，全市供銷社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到62個，參與建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心325個。

6.再生資源經(jīng)營服務(wù)體系重新啟動。2012年是全市供銷社啟動再生資源經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)第一年，取得了初步成效。安丘市新建了占地4萬平方米的廢舊金屬、紙質(zhì)分揀中心。高密市社已列入全國第二批再生資源體系建設(shè)試點。

（二）新時期供銷社組織體系建設(shè)取得明顯成效。

1.基層組織建設(shè)加強(qiáng)。一是全面提升了列入省級重點啟動的5處基層社，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為全市基層社建設(shè)探索了經(jīng)驗、做出了表率。二是市社確定的首批重點啟動的22處基層社改革發(fā)展，取得了初步成效。三是制定了加快基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，提出了用3年左右的時間實現(xiàn)基層社全面恢復(fù)振興的任務(wù)目標(biāo)。

2.社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是社有企業(yè)基本覆蓋了供銷社的主導(dǎo)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)已組建日用品公司10處、農(nóng)資公司13處、農(nóng)產(chǎn)品公司8處、投資擔(dān)保公司5處、再生資源公司6處。二是社有企業(yè)實力增強(qiáng)。根據(jù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，社有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著提高，并保持了良好的發(fā)展勢頭。三是項目建設(shè)取得突破。去年，響應(yīng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極參與了“中國食品谷”建設(shè)，市政府已經(jīng)與中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司就中國農(nóng)批（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流港項目簽訂了合作建設(shè)協(xié)議。中棉集團(tuán)物流園一期倉儲及配套設(shè)施建設(shè)已完工，投資近3億元，整個項目將于今年5月份完工。機(jī)采棉試驗示范和加工銷售工作已經(jīng)啟動，并得到了省供銷社的支持。

3.聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，干部職工隊伍素質(zhì)得到了較大幅度提升，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，供銷社文化建設(shè)取得了一定成效。干部職工隊伍進(jìn)一步壯大，提拔了一批縣、科級干部，吸收了3名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。市、縣兩級供銷社在貫徹落實各級黨委、政府總體戰(zhàn)略部署和上級供銷社工作要求方面盡職盡責(zé)，工作效率顯著提高。

（三）供銷社外部環(huán)境和條件得到了顯著改善。

1.供銷社工作得到了市委、市政府高度重視。許立全書記和王獻(xiàn)玲副書記分別對供銷社大田托管服務(wù)工作做出了重要批示。劉曙光市長在去年第11次市政府常務(wù)會議上對全市供銷社改革發(fā)展提出了專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、品牌化的目標(biāo)任務(wù)。孫起生副市長對供銷社改革發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、工作措施等各方面提出了具體要求。2.加大了國務(wù)院40號文件和31號文件的貫徹力度。市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展的通知》，市級改革發(fā)展專項資金增加到600萬元。各縣市區(qū)政府也先后出臺了支持供銷社改革發(fā)展的文件并設(shè)立了供銷社改革發(fā)展專項資金。3.優(yōu)化了外部環(huán)境，提高了社會影響力。去年以開展“2012·國際合作社年在”慶?；顒雍汀掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施5周年為契機(jī)，擴(kuò)大輿論宣傳，建設(shè)供銷社文化，大眾日報、電視臺、日報、晚報、通訊都刊發(fā)了供銷社的經(jīng)驗做法，《日報》做了兩期專版報道，全方位、多角度的展示了全市各級供銷社的新面貌、新形象，社會影響力顯著提升。

全市供銷社仍存在一些問題和不足，一是縣域之間發(fā)展不平衡，工作的推進(jìn)速度也有差距，有待于進(jìn)一步平衡推進(jìn)。二是與先進(jìn)地區(qū)相比有許多不足，提升的空間和潛力巨大。

二、2013年工作安排

2013年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十精神，按照市委、市政府“一七四一”工作部署，深入落實生產(chǎn)合作、流通合作、信用合作“三位一體”和基層組織、社有企業(yè)、聯(lián)社機(jī)關(guān)“三位一體”的總體要求，緊緊圍繞“服務(wù)三農(nóng)、振興供銷”這一中心任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系和新時期供銷合作社組織體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)“品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”建設(shè)，實施“十百千工程”（培育10個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展100個基層社，領(lǐng)辦1000個農(nóng)民合作社），不斷提高全市供銷社發(fā)展質(zhì)量和效益，切實使供銷社事業(yè)有一個大的提升和發(fā)展。

（一）落實任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)

一要加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)日用品網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、較大村莊的拓展延伸，提升對農(nóng)村市場的覆蓋面和滲透力，特別要加快向空白區(qū)域的擴(kuò)張和擴(kuò)大村級配送。繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式，進(jìn)一步整合農(nóng)資企業(yè)、基層社、終端網(wǎng)點，擴(kuò)大聯(lián)合采購和直供直施，努力開拓規(guī)模用戶，有序建設(shè)莊稼醫(yī)院，深入開展測土配方施肥和病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，每個縣市區(qū)社都要做出示范性強(qiáng)、帶動力大的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新典型。加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在培育龍頭企業(yè)、發(fā)展回收站點、組織分揀加工等方面要快速推進(jìn)，重點建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收站點建設(shè)，提高再生資源回收利用水平。積極建設(shè)煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，引入現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、總經(jīng)銷、總、專賣店、專營店等現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，確立供銷社主渠道地位。

二要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)“品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，集中力量提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通和發(fā)展。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校對接和在市、縣中心城區(qū)建設(shè)生鮮超市、社區(qū)菜店等市場終端。全面開展大田作物托管服務(wù)體系建設(shè)，要盡快在全市形成規(guī)模，以開展糧棉油瓜果菜等大田作物托管服務(wù)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展相配套的生產(chǎn)合作社和農(nóng)機(jī)合作社，組建實體性的服務(wù)聯(lián)合社。創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范經(jīng)營方式，選準(zhǔn)介入點，著力解決農(nóng)民辦不了的事情，如開展糧食烘干、建設(shè)冷庫，購置大型器械等服務(wù)項目，延伸拉長服務(wù)鏈條。從優(yōu)良品種推廣、病蟲草害防治、開拓銷售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，逐步形成從頭至尾的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，前端發(fā)展種苗繁育，后端發(fā)展加工銷售流通。

三要積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)民合作社，建立推動農(nóng)民合作社發(fā)展的服務(wù)支撐體系，培育一批農(nóng)民合作社示范社，打造農(nóng)民合作社品牌，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、大田作物專業(yè)合作社，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全覆蓋，不斷提高農(nóng)民入社率，擴(kuò)大組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社試點，提升供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的水平和形象。

四要提高農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)能力。積極參與“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對全市9處省級示范鎮(zhèn)，要全面跟進(jìn)，納入總體規(guī)劃，完善商業(yè)網(wǎng)點配置，以經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點為載體，建設(shè)經(jīng)營性和公益性結(jié)合的服務(wù)項目，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。積極參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，立足于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、提升現(xiàn)代流通水平、拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)生產(chǎn)生活類服務(wù)項目，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

五要探索建立融資經(jīng)營服務(wù)體系。積極組織開展資金互助，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大基層社建立融資服務(wù)體系的支持力度，加快發(fā)展新型金融組織，組建融資擔(dān)保公司、小額貸款公司，爭取參與組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社商業(yè)化轉(zhuǎn)制，提升農(nóng)村金融支付系統(tǒng)建設(shè)水平，建立安全、高效、穩(wěn)健的融資運(yùn)營保障機(jī)制。積極探索完善融資擔(dān)保機(jī)制，加強(qiáng)與涉農(nóng)銀行合作，提高融資能力和防范化解風(fēng)險。

（二）不斷完善新時期供銷社組織體系

一要進(jìn)一步加快基層社改革發(fā)展。牢固樹立“兩個重中之重”的思想，按照組織體系向村級延伸、經(jīng)營服務(wù)體系向田間地頭延伸的要求，進(jìn)一步加快基層社啟動發(fā)展。創(chuàng)新基層社體制和機(jī)制，通過領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、融入小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、為農(nóng)村社會管理提供載體、參與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和村兩委的支持，使基層社承擔(dān)起農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系終端建設(shè)的各項任務(wù)。努力提升基層組織建設(shè)水平，依托基層社建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展終端網(wǎng)點、組織經(jīng)營服務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、促進(jìn)聯(lián)合合作，面向“三農(nóng)”發(fā)展流通、加工、儲藏等項目和開拓專業(yè)合作、融資服務(wù)、土地托管等領(lǐng)域，使基層供銷社逐步成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的綜合平臺，逐步成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民合作社的聯(lián)合組織，最終實現(xiàn)“村社共建、社農(nóng)共興”。

二要培育壯大社有企業(yè)。深化社有企業(yè)改革，加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合與合作，培育發(fā)展一批社有龍頭企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷社控股地位，努力培育行業(yè)龍頭和企業(yè)集團(tuán)。市本級要擴(kuò)大投資，建設(shè)項目，促進(jìn)發(fā)展。積極推進(jìn)中國農(nóng)批（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流港項目建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力培育棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提升輻射和帶動能力。社有企業(yè)要利用農(nóng)村流通服務(wù)體系開拓農(nóng)村市場，以日用品、農(nóng)資聯(lián)采和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷為突破口，不斷向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，大力開拓銷售市場，形成并不斷完善以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷提高供銷社的控制力。

三要加強(qiáng)市、縣級聯(lián)合社建設(shè)。各級聯(lián)合社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，特別是主要負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要鋪下身子真抓實干。認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能，整合社會資源，實行開放辦社，切實增強(qiáng)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)理事會、監(jiān)事會工作機(jī)構(gòu)及其成員，著力解決我市縣級供銷社監(jiān)事會機(jī)構(gòu)不健全的問題。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)勇于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、創(chuàng)新發(fā)展、不斷進(jìn)取的人才隊伍，招考、招聘優(yōu)秀人才進(jìn)入到供銷社隊伍中來。

（三）強(qiáng)化工作推進(jìn)措施

2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是全市供銷社改革發(fā)展較為重要的一年，大家要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷更新觀念、開拓進(jìn)取、真抓實干、奮力拼搏，確保供銷社改革發(fā)展工作取得實實在在的成效。

一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定和六項禁令，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。各級要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)人員管理，領(lǐng)導(dǎo)班子要做出表率，開短會、轉(zhuǎn)文風(fēng)，杜絕一切走訪、送禮、宴請活動。要鋪下身子，抓好落實，提高工作效率，務(wù)求工作實效，營造風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二要解放思想，搶抓機(jī)遇。思想不解放，有優(yōu)勢也發(fā)掘不出來，觀念不更新，有機(jī)會也會喪失。要實現(xiàn)我市供銷社改革發(fā)展事業(yè)新跨越，必須在解放思想、更新觀念上下功夫，要準(zhǔn)確定位，尋找突破口和切入點。還要搶抓機(jī)遇，當(dāng)前我們面臨著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，如果抓不住，我們就會很被動，我們的工作就無法開展。

三要規(guī)劃引導(dǎo)、引進(jìn)項目。全面實施項目帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，努力整合資源，積極爭取政府的各項優(yōu)惠扶持政策，積極吸收社會資源參與，共同推動供銷社項目建設(shè)，要積極與職能部門溝通協(xié)調(diào)，力爭建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強(qiáng)的項目，以項目拓展經(jīng)營領(lǐng)域、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，提升核心競爭力。

第8篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

早在上世紀(jì)八九十年代，諸城率先在全國開展了一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合舉措：商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化……這些產(chǎn)業(yè)政策也由此催生出一批至今仍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有著深刻影響的全國性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，比如諸城外貿(mào)、得利斯集團(tuán)。它們所開創(chuàng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式至今影響深遠(yuǎn)。

2016年9月，諸城成為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣，新的歷史機(jī)遇之下，諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式取得了哪些新的發(fā)展？2017年3月2日，記者來到諸城調(diào)查采訪，試圖展現(xiàn)一個工業(yè)強(qiáng)縣的“三a融合”之路。

（本專題42-47頁）

合作社的諸城樣板

在養(yǎng)殖兔子之前，雪蓮?fù)脴I(yè)的當(dāng)家人王雪蓮在諸城是一位頗有名氣的建筑商人，當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑――諸城體育館，它的建造者便是王雪蓮。那時候，她干的都是大買賣，“一般我們接就是一個億以上的，低于一個億的活兒我們不做，太小了?！?/p>

一個偶然的機(jī)會讓這位女土豪轉(zhuǎn)型成了遠(yuǎn)近聞名的兔農(nóng)。2009年的一天，王雪蓮路過她用來建房的一塊空地，走進(jìn)去查看?！叭チ艘院笪殷@呆了，全是兔子，有好多，五六十只吧?！?/p>

王雪蓮想起來，三個月前，戰(zhàn)友送給她六七只小兔，她沒忍心吃掉，就順手放到了這塊荒地上。沒想到六七只變成了現(xiàn)在的五六十只。

王雪蓮驚訝于兔子的生命力、繁殖能力這么強(qiáng)。她上網(wǎng)查資料，一個發(fā)現(xiàn)，讓王雪蓮激動不已。她發(fā)現(xiàn)很多國家都從中國進(jìn)口兔肉，而且兔肉價格連年上漲。最重要的是兔子養(yǎng)殖成本低。王雪蓮覺得肉兔養(yǎng)殖前景非常好，為此她還專門跑到全國知名的大兔場考察了一圈。

當(dāng)她把養(yǎng)兔的想法告訴家里人，卻遭到了全家人的強(qiáng)烈反對。她的丈夫張則滿告訴記者：房地產(chǎn)全國都知道，這養(yǎng)兔子一是微利，二是高風(fēng)險，弄不好就要死，它不在同一個層面上。

諸城市發(fā)改局副局長丁瑞英表示，一直以來北方幾乎沒有吃兔肉的習(xí)慣，諸城本地養(yǎng)兔子的也都是小規(guī)模散養(yǎng)賣給南方來的兔販，賺個柴米油鹽的錢，沒人把它當(dāng)主業(yè)，和王雪蓮動輒上億的房地產(chǎn)生意根本就沒法比。

不過，王雪蓮看到了房地產(chǎn)行業(yè)存在的一系列問題，她下定決心轉(zhuǎn)型，投身到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。從選址建場、購進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備到引進(jìn)種兔，她都親力親為。就這樣，小有名氣的女老板轉(zhuǎn)身做了兔農(nóng)。

前來學(xué)養(yǎng)兔、拿兔苗的人越來越多，為了保證他們養(yǎng)的兔子都能成活，賣得出好價錢，王雪蓮就成立了雪蓮?fù)脴I(yè)專業(yè)合作社。不僅僅是種兔，王雪蓮還給社員們提供籠具、藥物，包括飼料，技術(shù)，并上門服務(wù)指導(dǎo)。王雪蓮表示：“大約每年商品兔回收4到5萬只左右，而且我們高于市場價回收成品兔，我們要讓社員見到利，讓大家一起富起來?！?/p>

諸城是一個養(yǎng)殖大縣，與養(yǎng)殖兔業(yè)相比，水貂養(yǎng)殖業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展更加成熟。丁瑞英告訴記者，諸城市具有40多年水貂養(yǎng)殖歷史，目前，有大小養(yǎng)殖場6000多個，年出欄水貂1000多萬只，占全國水貂出欄量的四分之一，所養(yǎng)殖的水貂品種全、規(guī)模大、產(chǎn)量高、價格實，是我國重要的生產(chǎn)基地。

不過，由于養(yǎng)殖的品種、技術(shù)、飼料、觀念、市場等因素，加之盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，近年來，水貂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)步入低谷，造成環(huán)境污染的同時養(yǎng)殖戶利益受損也很嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

諸城市大森林特種動物養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人孫萬紅告訴記者：“以前我們以量取勝，養(yǎng)的是質(zhì)量最差的黑貂，利潤薄還破壞環(huán)境?！笨吹絾栴}后，十里社區(qū)在2011年專門包機(jī)，從丹麥哥本哈根拉回1874只丹麥貂，由社區(qū)成立的大森林合作社統(tǒng)一繁育，分發(fā)給社員養(yǎng)殖?？墒且M(jìn)后兩年，問題又出來了，好貂皮在諸城沒有市場。收貂的客商習(xí)慣收取質(zhì)量差的黑貂，對丹麥貂根本不認(rèn)可。村民改換良種的積極性受挫。

“當(dāng)時我們分析，是良種貂量太小了，沒有形成市場?！痹?014年，合作社又包機(jī)從丹麥拉回1500只良種貂。為加大推廣力度，社區(qū)黨員帶頭養(yǎng)殖，搞好繁育。合作社組織考試，養(yǎng)殖技能合格的，每人分發(fā)300只良種貂，每年至少拿出一對種貂免費(fèi)分發(fā)社員。

“現(xiàn)在市場慢慢有了，一只丹麥貂能賣160―500元，而本地黑水貂價格卻只有六七十元，價格優(yōu)勢一下子顯現(xiàn)出來?！?/p>

進(jìn)口水貂品種的引進(jìn)使當(dāng)?shù)卮鍛魧崿F(xiàn)由“農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變”。孫萬紅表示，水貂養(yǎng)殖將根本性地推進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，不需要背井離鄉(xiāng)也能有非常可觀的收入。“合作社的戶均年收入達(dá)到35萬元，許多養(yǎng)殖戶都是開著奧迪去貂場上班。”

諸城市發(fā)改局局長周華偉告訴記者，多年來，諸城市通過積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)場聯(lián)農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，打破了傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)相分割的局面，全市90%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工轉(zhuǎn)化，90%的農(nóng)民參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民收入的75%來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。到2016年，全市農(nóng)民合作社達(dá)到2517家、家庭農(nóng)場1340家。

“老字號”們的新模式

諸城是全國百強(qiáng)縣，第二產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，二產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)的帶動尤為突出?！稗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方面，發(fā)揮著重要作用。”周華偉告訴記者。

在這些龍頭企業(yè)中，得利斯與諸城外貿(mào)的名聲早已被廣泛熟知，它們是諸城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中的先行者。

“黨的富民政策給廣大農(nóng)民提供了難得的機(jī)遇，但農(nóng)民要脫貧致富，必須走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路，這也是西老莊人互助自救，走向富裕的一條捷徑。”早在創(chuàng)業(yè)初期，得利斯集團(tuán)創(chuàng)始人鄭和平就對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了具體思路。

回溯得利斯的發(fā)展史，其創(chuàng)業(yè)過程便是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個典型。得利斯集團(tuán)董事長鄭思敏告訴記者，上世紀(jì)八十年代，得利斯先是利用農(nóng)業(yè)糧食資源優(yōu)勢及其與市場脫節(jié)的發(fā)展?jié)摿?，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場優(yōu)勢，上馬建立了諸城市昌城鎮(zhèn)西老莊第一個村辦企業(yè)――面粉廠。隨后，企業(yè)認(rèn)準(zhǔn)形勢，建起了屠宰冷藏廠，采取“分部位小分割、小包裝，分品種類別包裝”的方式，當(dāng)年實現(xiàn)利潤69萬元，奠定了得利斯集團(tuán)的雛形。

如今的得利斯集團(tuán)著力打造農(nóng)業(yè)、畜牧、食品、生物等四大科技平臺，據(jù)鄭思敏介紹，這四大平臺可帶動160萬噸飼料糧轉(zhuǎn)化，500萬頭生豬養(yǎng)殖、400萬噸物流運(yùn)輸，1萬名勞動力就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效達(dá)20億元，農(nóng)民增收致富23萬戶?！拔覀冊噲D用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

另一家諸城農(nóng)業(yè)“老字號”企業(yè)――諸城外貿(mào)，同樣也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域走在了全國先列，帶動了農(nóng)民就業(yè)、增收。

據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，諸城外貿(mào)所打造的肉雞一體化生產(chǎn)體系在帶動農(nóng)民增收上主要體現(xiàn)在四個方面：第一，公司帶動社會合同戶500戶，飼養(yǎng)肉雞700萬只，戶均年收入超過5萬元，年純收入總額約2500萬元；第二，公司擁有自屬養(yǎng)雞場53個，年飼養(yǎng)肉雞4000萬只，租賃農(nóng)村土地5500畝，每年為農(nóng)村增加土地租金收入550萬元；第三，公司有機(jī)肥廠每年向農(nóng)村提供綠色無污染的有機(jī)肥料8萬噸；第四，公司加工廠生產(chǎn)的肉雞加工品下腳料為狐貍、貂等特種動物養(yǎng)殖提供飼養(yǎng)原料，共帶動養(yǎng)殖戶800戶。公司的玉米淀粉加工業(yè)年消化玉米600萬噸，帶動山東、東北、內(nèi)蒙等地農(nóng)民100多萬戶。2016年公司向農(nóng)村投放玉米、毛雞等初級農(nóng)產(chǎn)品收購資金102億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。

新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也在不斷地產(chǎn)生。成立于2001年的山東佳士博食品有限公司，是一家以生產(chǎn)銷售速凍調(diào)制食品為主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，現(xiàn)有6家子公司，2016年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值10.8億元。

山東佳士博食品有限公司董事長張博告訴記者，在該公司的產(chǎn)業(yè)鏈條上，基地農(nóng)戶新增500戶，吸納農(nóng)民就業(yè)新增300人，帶動農(nóng)民增收2000余萬元，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力兩個資源的轉(zhuǎn)化。

值得一提的是，該公司的子公司――山東佳博天益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)上進(jìn)行了頗為超前的探索。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人馬煜平介紹，該公司針對常年外出打工或無勞動能力的農(nóng)戶開展“保姆式”全托管服務(wù)，現(xiàn)已托管面積近3萬畝。為升級土地托管服務(wù)，該公司還成立了由全市110個100畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社組成的諸城市種糧大戶科技聯(lián)盟，通過信息資源共享、抱團(tuán)闖市場，打造諸城糧食品牌。

“我們把包括土地托管服務(wù)在內(nèi)的功能健全發(fā)揮，就構(gòu)成一個完整的體系，有了體系，農(nóng)戶體驗到低廉、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就會主動自愿的參與進(jìn)來。土地托管有了農(nóng)民的參與，就會越來越多，面積越來越大。把一家一戶分散的小生產(chǎn)組織成大生產(chǎn)，我們的生產(chǎn)、加工、服務(wù)規(guī)模就有了，從而發(fā)揮1+2+3、1×2×3六次產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，促進(jìn)了融合發(fā)展?！?/p>

“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心是要完善惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。根本途徑是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。”省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長宋偉告訴記者。

工商“大佬”們的農(nóng)業(yè)夢

除去這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在諸城，其他領(lǐng)域的實力雄厚的工商資本也開始大規(guī)模地進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

3月3日，位于諸城皇華鎮(zhèn)康嶺山上的華山農(nóng)林萬畝榛子園，一臺挖掘機(jī)正在將山地改造成梯田，“我們祖祖輩輩在這沒刨出多少糧食，地里全是石頭，年年靠天吃飯，一畝地收入百十塊錢就是好的，地撂荒都不可惜。”在此打工的胡溝村村民張樂善說，村民大都出去打工了，山嶺一荒就是好幾年。

如今，這片將近萬畝的“山嶺薄地”迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2015年，諸城華欣鑄造原董事長魏本欣將這片土地納入了自己的產(chǎn)業(yè)版圖中，開始實踐自己的農(nóng)業(yè)夢想。

榛子有“堅果之王”之稱，尤其是平歐雜交榛子，是一個新型經(jīng)濟(jì)林品種。一年的時間，這里栽種上了2000畝地的平歐大榛子樹苗?！拔伊鬓D(zhuǎn)了5000畝嶺地，打算明年再流轉(zhuǎn)5000畝，打造萬畝榛子基地。”魏本欣告訴記者，為了方便車輛上山，還投資修建了18公里彎彎曲曲的道路。

出生于這片土地的魏本欣看好榛子效益，他打算帶頭承包山嶺地，帶動周邊村民種植榛子樹?！斑@片榛子樹明年每棵結(jié)果大約在一斤左右，一畝地栽種120棵，按照現(xiàn)在每斤20元的價格，能收入2000多元。按照歐洲種植經(jīng)驗，4年后榛子樹進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)500斤以上?！蔽罕拘浪懔艘还P賬，認(rèn)為栽種榛子可以“十棵低保、百棵養(yǎng)老、千棵發(fā)家、萬棵富民”。

“我想讓周邊的村民都加入栽種榛子的合作社，我可以負(fù)責(zé)整修山地，每5戶聯(lián)合一組，一起打理30畝榛子園，相互扶持帶動致富?！睂τ谀切┎涣鬓D(zhuǎn)土地的農(nóng)民，魏本欣鼓勵他們加入合作社，實行土地入股。流轉(zhuǎn)土地的村民，部分安置在園區(qū)當(dāng)工人，像張樂善，每年就有26000多元的工資收入。同時，魏本欣還購進(jìn)設(shè)備，將對榛子進(jìn)行仁、粉、油、飲料等的深加工，并承諾全部收購村民種植的榛子。

值得一提的是，出身于民辦教師的魏本欣在創(chuàng)業(yè)之初便是通過農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了自己的致富夢想，上世紀(jì)八十年代，他到濟(jì)南市北園公社學(xué)習(xí)了食用菌栽培技術(shù)，在自己的三畝責(zé)任田里種起了蘑菇。由此，他成了八十年代第一批人人羨慕的萬元戶，被縣里樹為“農(nóng)民科技致富的帶頭人”。

如今，已經(jīng)是鑄造業(yè)“大佬”的他又一次回歸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過資本錘煉的他有著更為雄心勃勃的計劃，那就是在3年內(nèi)，帶動起周邊3千個農(nóng)戶、6個專業(yè)合作社和基地，爭取實現(xiàn)2萬畝以上的種植規(guī)模，為山區(qū)脫貧做出更大貢獻(xiàn)。

同樣進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸城“大佬”還有諸城市金盛元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長劉淑剛。

“賣房的去開山建景區(qū)，建塹娜ブ值馗閔產(chǎn)，誰說不行？思路一變天地寬，企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)心態(tài)是關(guān)鍵，用創(chuàng)新的理念去面對，產(chǎn)業(yè)鏈條會延得更長，伸得更遠(yuǎn)?！眲⑹鐒?cè)缡钦f。

劉淑剛所說的景區(qū)指的便是位于諸城市林家村鎮(zhèn)境內(nèi)的竹山，海拔402米，比不上泰山的宏偉，也沒有黃山的瑰麗，但就是這座不起眼的小山，卻成了金盛元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要切入點?！啊曜x史，不外功名利祿；九萬里悟道，終歸詩酒田園?！貧w自然，鄉(xiāng)村尋根，是當(dāng)今旅游的熱點，潛力巨大。”劉淑剛對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著自己獨特的見解。

第9篇：社區(qū)托管服務(wù)范文

留守兒童問題逐漸升溫

2004年5月底，教育部基礎(chǔ)教育司召開了“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”會議，這標(biāo)志著留守兒童問題正式進(jìn)入政府的工作日程，成為留守兒童問題的報道、研究和干預(yù)“升溫”的重要推力。

我國留守兒童的統(tǒng)計口徑、最新數(shù)據(jù)，目前尚無官方說法，被普遍引用的是全國婦聯(lián)在2013年5月《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。報告中根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，5年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。而國家衛(wèi)計委2015年5月公布的《中國家庭發(fā)展報告2015》顯示，農(nóng)村留守兒童占比超過三分之一，留守老人接近四分之一，留守家庭已成為常態(tài)家庭模式。

留守兒童群體帶有區(qū)域性特征。社會問題常集中出現(xiàn)在某一區(qū)劃范圍內(nèi)，因而應(yīng)對這一問題的“擔(dān)子”就落到了地方政府肩上，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會。事實上，作為勞務(wù)人口輸出大省的四川，早已在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的行動中走在了前列。自2004年起，四川將家庭教育重點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，在各地已建家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，建立“留守兒童家長學(xué)?！保槍Ω舸逃?、代管教育開辦“留守兒童爺爺奶奶家教培訓(xùn)班”“留守兒童托管親屬培訓(xùn)班”，開設(shè)家教知識、心理、衛(wèi)生等課程，傳授科學(xué)家庭教育觀念、知識和方法。2005年6月，四川省遂寧市南津路街道辦事處成立了全國第一家“空巢兒童之家”。此事引起省委省政府的高度重視，第二年，全省在“遂寧經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，全面推開了“關(guān)愛留守學(xué)生”的大型公益活動。

以成都為例，2006年初，成都市婦兒工委辦出臺了《關(guān)懷農(nóng)村“留守兒童”工作方案》；6月，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作的實施意見》，確定了以政府為主導(dǎo)，關(guān)愛留守兒童成長、促進(jìn)其身心健康發(fā)育的工作目標(biāo)，并分別在金堂縣三溪鎮(zhèn)、彭州市軍樂鎮(zhèn)進(jìn)行了“關(guān)愛留守兒童”試點，陸續(xù)推出了建立“留守兒童之家”、設(shè)立“三留人員活動室”等舉措；到11月，成都市第五次少代會召開，其中有8名留守兒童代表參會，留守兒童這種代表類型首次被列入成都市少代會。2007年1月，香港華人置業(yè)有限公司向四川一次性捐款500萬港元，用于“留守學(xué)生之家”建設(shè)。其中的標(biāo)準(zhǔn)配置包括：一臺可上網(wǎng)電腦、一部與父母聯(lián)系的親情電話、一套青少年讀物、一臺電視機(jī)和一臺影碟機(jī)等。同年4月25日，首個試點的“香港華人置業(yè)留守學(xué)生之家”在四川省邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)魚壩村啟動，該村60余名留守學(xué)生可以在放學(xué)后到這里盡情免費(fèi)享受成長的快樂，還有20名各界志愿者為他們服務(wù)。

截止2015年9月，成都市共建成留守學(xué)生之家171個，其中市級示范留守學(xué)生之家46個。成都市通過廣泛吸納社會力量，為關(guān)愛留守學(xué)生提供多種場地保障，逐步形成“村（社區(qū)）留守學(xué)生之家+學(xué)校少先隊活動陣地+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿者服務(wù)站（點）”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)服務(wù)留守學(xué)生硬件資源的下沉和覆蓋。

正成為全社會普遍共識

重視農(nóng)村留守兒童問題，建設(shè)留守兒童之家、留守兒童托管中心，正逐漸成為全社會的普遍共識。2013年，教育部等5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》，明確提出支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)，通過設(shè)立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請社會工作者和社會公益人士參與，開展經(jīng)常性的活動。

2010年，安徽省教育廳、省財政廳印發(fā)《農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)實施辦法》，決定由省級財政設(shè)立專項資金6000萬元，于 2010年至2012年在全省農(nóng)村地區(qū)建立2萬個農(nóng)村留守兒童之家。安徽主要依托全省現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校，確定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)點，每個按3000元額度配置電視機(jī)、電話或電腦等。此后，又陸續(xù)制定了《安徽省農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)和管理辦法》《安徽省農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理使用養(yǎng)護(hù)意見》《安徽省校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)和管理考核辦法》。在硬件建設(shè)方面，安徽規(guī)定：校內(nèi)留守兒童之家活動用房面積應(yīng)不低于20平方米；要配備電視和一定數(shù)量的圖書、期刊、報紙和文體器材，以基本滿足留守兒童的文化娛樂需求；嚴(yán)格按照要求實施親情電話項目，以方便留守兒童與父母聯(lián)系。

貴州省也是主要依托學(xué)校來建設(shè)留守兒童之家的。數(shù)據(jù)顯示：貴州省共有14歲以下留守兒童105.7萬人。2013年，貴州省教育廳要求留守兒童達(dá)50人及以上的學(xué)校按規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村留守兒童之家，留守兒童不足50人的學(xué)校要設(shè)立親情視頻室或語音聊天室，為留守兒童搭建與親人溝通的平臺。根據(jù)貴州省教育廳、省婦聯(lián)于2016年1月公布的數(shù)據(jù)顯示：貴州全省已建成標(biāo)準(zhǔn)化留守兒童之家1029個，其中銅仁市建成137個，超出建設(shè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)7個。

而山東省創(chuàng)建的留守兒童之家，則利用眾多的農(nóng)村郵政網(wǎng)點一次性鋪開。

2015年11月，山東省婦聯(lián)、省郵政公司聯(lián)合開展的“溫暖郵我”關(guān)愛留守流動兒童公益活動，雙方將攜手在全省1843個農(nóng)村郵政網(wǎng)點逐步建設(shè)留守兒童之家服務(wù)基地。該服務(wù)基地將建在留守兒童較多的地區(qū)，懸掛全省統(tǒng)一的標(biāo)識牌，每個留守兒童之家擁有不低于100平方米的室內(nèi)外活動場地，設(shè)有文體活動區(qū)、個案工作室、檔案存放區(qū)、室內(nèi)宣傳墻等。場地布置將遵循專業(yè)化的服務(wù)理念，要求安全、通風(fēng)、溫馨、隔音、平等、人性化等。在硬件設(shè)施配置上，根據(jù)各地市條件將配置電腦（連接網(wǎng)絡(luò)）、電視、電話、書刊、電子出版物、室內(nèi)外文體活動器材，以及桌凳、書架等。有條件的還將配置投影儀等設(shè)備?！督逃酚浾吡私獾剑綎|省的留守兒童之家服務(wù)基地，還將為每個留守兒童建立專門的檔案和聯(lián)絡(luò)卡；招募郵政干部員工組建“愛心志愿服務(wù)隊”，對留守兒童開展學(xué)習(xí)、心理、平安自護(hù)等方面的輔導(dǎo)和幫扶；積極開展“四個一”活動，即每月給留守兒童家庭打一次電話、每季度進(jìn)行一次家訪、每年組織一次“愛心包裹”捐贈活動、每年與留守兒童父母進(jìn)行一次溝通。

民間力量不可忽視

21世紀(jì)教育研究院院長楊東平說：“政府不是萬能的。留守兒童涉及家庭和鄉(xiāng)村學(xué)校，必須靠政府、社會、社區(qū)、學(xué)校、家庭和社會組織共同的參與，所有人都對留守兒童負(fù)有責(zé)任?！睆拿耖g層面來看，就是要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)，依托學(xué)校和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2006年，60歲的四川省遂寧市蓬溪縣天福鎮(zhèn)茶房溝村農(nóng)民劉華榮拿出自己的養(yǎng)老錢，在自己的宅基地上建起了一座小樓，并添置了電視、電腦、電扇、桌椅板凳、樂器、文體用品以及書籍等物品，專門給留守孩子使用。在這所留守兒童之家，喜歡樂器的兒童可以彈電子琴、拉二胡，喜歡看書的可以翻閱《十萬個為什么》《淘氣包馬小跳》，喜歡體育運(yùn)動的可以打籃球、乒乓球。每到周末和節(jié)假日，這里總是熱鬧非凡，充滿歡聲笑語。10年來，一批批的兒童來了又去，劉華榮早已記不清幫助了多少兒童?，F(xiàn)在的留守兒童之家，一般在周末會接納30多名兒童。除了輔導(dǎo)孩子們學(xué)業(yè)，劉華榮還希望孩子勤四體、分五谷。他經(jīng)常組織孩子們到田間地頭勞作，讓他們體會勞動的辛苦，懂得感恩。中午時分，他總會給孩子們備上熱熱的飯菜，讓孩子們吃得飽、穿得暖。

在安徽省懷遠(yuǎn)縣白蓮坡鎮(zhèn)茆塘村，身為小學(xué)教師的顧云美于2008年9月通過借債、貸款等方式，籌集80萬元創(chuàng)辦了茆塘留守兒童之家。“白蓮坡鎮(zhèn)大概有5000多名留守兒童，他們渴望父母在身邊的生活，渴望得到家庭的關(guān)愛?！鳖櫾泼勒f，8年來，她共接收留守兒童1000多名，看到孩子們健康成長，每個孩子都在改變和進(jìn)步，這些都讓她感到欣慰。由于對留守兒童的愛心付出，顧云美榮獲全國巾幗建功標(biāo)兵、安徽省優(yōu)秀教師、蚌埠市“十大女杰”等稱號。茆塘村留守兒童之家也成為安徽省首批“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動示范基地”。

湖北省竹山縣天英留守兒童托管中心，是王太祥在2011年創(chuàng)建的。如今，該中心已在寶豐、溢水、秦古、得勝、大廟、深河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分支機(jī)構(gòu)。在這里，孩子們每天有可口的飯菜吃，有熱水洗臉洗腳，睡的是舒適的木床，還能收看精彩的電視節(jié)目。教師與留守兒童結(jié)對，與之同吃、同住、同活動，既要照顧他們的生活起居，又要輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，擔(dān)當(dāng)起教師、父母、保姆的三重角色，為這些留守兒童的安全健康、快樂成長默默奉獻(xiàn)著愛心與責(zé)任。這幾年，竹山縣流傳著這樣一句口號：“父母外出去打拼，留守兒童在天英。”看到家長們對托管中心的殷切希望，王太祥堅定地說：“我一定要把托管中心辦成留守兒童的溫馨家園和留守兒童管理的示范窗口?！?/p>

最終還應(yīng)從制度入手

某種意義上講，兒童與父母長期隔離，比肉體的折磨和傷害更大。留守和“留守歲月”留給廣大留守兒童的可能是一生難以磨滅的創(chuàng)傷。兒童教育專家、中國青少年研究中心副主任孫云曉認(rèn)為：“教育的核心并不是傳授知識，而是培養(yǎng)健康的人格。解決留守兒童問題關(guān)鍵在于愛和教育?！毖芯堪l(fā)現(xiàn)，孩子在12周歲之前能否和父母建立起親密的依戀關(guān)系，對孩子一生的安全感和幸福感至關(guān)重要。留守兒童最大的問題在于割斷了親情，得不到本該擁有的父母的愛，難以建立親子依戀關(guān)系。這會對孩子造成終生的嚴(yán)重影響。