能源節(jié)約發(fā)展模式精選(九篇)

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第1篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

[關(guān)鍵詞]能耗模式；節(jié)能稅收政策；資源節(jié)約型社會

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛速增長。改革開放前的1978年我國gdp總量僅為3624.1億元，2004年增長到了136875.9億元。然而在過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，gdp的快速增長伴隨著大量資源的消耗?！笆濉逼陂g，我國gdp增長了57.26％，然而能源消費卻增長了67.82％。而從單位gdp能耗來看，國家發(fā)改委的官員稱，我國2005年的能耗水平是世界平均水平的3.1倍，是oecd國家和地區(qū)的4.3倍，更是日本的9倍。當(dāng)前我國政府已經(jīng)深刻認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)峻性，明確將建設(shè)資源節(jié)約型社會寫入“十一·五”規(guī)劃綱要。本文從發(fā)達(dá)國家的幾種不同能耗模式出發(fā)，分析發(fā)達(dá)國家的節(jié)能稅收政策，從而為我國建設(shè)資源節(jié)約型社會提供借鑒。

一、發(fā)達(dá)國家?guī)追N不同的能耗模式

美國、日本以及歐洲的英、法、德等國都是典型的發(fā)達(dá)國家，由于經(jīng)濟(jì)起步的時間以及各自的國情不同，這些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸形成了自己的能耗模式。表1是1997～2003年間美國、英法德三國平均以及日本人均gdp和人均一次能源消費量的數(shù)據(jù)。

 

數(shù)據(jù)表明，1997～2003年三個地區(qū)的人均gdp總體呈現(xiàn)上漲的趨勢，美國在這7年問增長了3277美元，增長幅度為11.2％，居三者首位。人均一次能源消費量則表現(xiàn)出不同特征：美國的人均一次能源消費量逐年上升，與基期相比增長了4.12％；歐洲三國人均一次能源的消費則呈波狀變動，7年平均消費量為269.56百萬噸標(biāo)油；日本人均消費的一次能源7年來基本維持基期水平，雖然2000年和2001年的能源消費與基期相比偏高，但是接下來兩年卻低于基期水平。

通過對表1數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析還可發(fā)現(xiàn)，日本7年間平均人均cdp約為美國的1.43倍，但其平均人均一次能源消費量卻不到美國的1/4，這說明日本更注重能源的節(jié)約和高效利用，其能源經(jīng)濟(jì)效率明顯優(yōu)于美國。反映能源經(jīng)濟(jì)效率的重要指標(biāo)是百萬美元gdp能耗，圖1是1997～2003年間這三個地區(qū)百萬美元gdp能耗的比較。

 

圖1清楚地反映了美國、歐洲三國平均以及日本的能源利用效率。在這7年間，生產(chǎn)同樣數(shù)量(百萬美元)的gdp，日本需要消耗的能源最少，始終保持在100噸標(biāo)油以下；歐洲三國平均處于中間水平，在150噸標(biāo)油左右；美國的能源消耗處于最高水平，達(dá)258.44噸標(biāo)油，約為歐洲三國平均的1.8倍，相當(dāng)于日本的2.9倍。同時，我們也可以看出，7年來美國每百萬美元gdp能耗逐年減少，在三個地區(qū)中減幅最大；歐洲三國也呈遞減的趨勢，但減幅不及美國；而日本在這期間能耗水平基本保持不變。

通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展史上呈現(xiàn)出兩種截然不同的能耗模式：一種是美國的高能耗模式；另一種是歐日的低能耗模式。之所以出現(xiàn)上述差異，主要是由于各國的資源稟賦不同，而對能源消費采取了不同的政策措施。美國國土面積廣闊，資源豐富，對能源消費限制較少；而位于歐洲的英、法、德三國，領(lǐng)土面積相對于美國而言十分有限，資源也不及美國豐富，有些資源基本依靠進(jìn)口，因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，注重資源的有效利用；日本是一個島國，面積狹小，資源相當(dāng)匱乏，經(jīng)歷了第一、二次石油危機后，日本深刻意識到自身的不足，特別注意能源的節(jié)約和高效利用。發(fā)達(dá)國家所呈現(xiàn)出的這兩種不同的能耗模式，不是一朝一夕形成的，而是多年來的能源政策決定的。稅收政策作為各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，在促進(jìn)英、法、德、日等國節(jié)能過程中的作用不可忽視。

二、發(fā)達(dá)國家的節(jié)能稅收政策

稅收政策對節(jié)能的影響可以從以下兩個角度來分析：其一，從需求角度來看，稅收通過直接影響商品的價格，從而影響商品的需求量。對能源征稅，表面上是由生產(chǎn)者承擔(dān)稅負(fù)，但由于流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)可轉(zhuǎn)嫁的特性，生產(chǎn)者往往通過提高能源價格，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費者。根據(jù)供求理論，價格是影響消費需求的首要因素，價格提高，將一定程度地減少能源的消費需求，從而推動能源利用效率的提高，節(jié)約能源資源。其二，從供給角度來看，稅收能夠有效地引導(dǎo)投資方向。通過對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品、運用節(jié)能技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高投資利潤率，從而刺激企業(yè)投資節(jié)能項目或使用提高能源使用效率的設(shè)備，達(dá)到節(jié)能的目的。

汽車在發(fā)達(dá)國家的普及率相當(dāng)高，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家每千人的汽車保有最超過350輛。在發(fā)達(dá)國家的能源消費中，汽車用油占據(jù)了很大比例。因此，研究各國的汽車稅收政策能夠從一個側(cè)面反映這些國家的能源政策。發(fā)達(dá)國家大多對汽車分購置、保有和使用三個階段征稅，表2是日本和美國對汽車在各個階段征稅的情況。

 

資料顯示，日本的汽車稅分類詳細(xì)，稅種明顯多于美國，各階段的稅負(fù)也普遍高于美國。購置階段，日本的汽車稅負(fù)達(dá)購車價格的8％～10％。相比之下，美國的普通轎車和輕型車的稅負(fù)平均只有4％。保有階段，日本的汽車主要征收車輛噸位稅、機動車輛稅和微型汽車稅，而美國僅根據(jù)車輛的重量征收聯(lián)邦使用稅。使用階段，以汽油稅為例，日本的汽油稅包括純汽油稅和地方道路稅，稅率為53.8日元／升，折合人民幣為3.59元／升，而美國的汽油稅折合人民幣約為0.276元／升。日本和美國的汽車稅收政策，很大程度上體現(xiàn)了兩國不同的能源政策，日本對能源采取高稅收政策，促使能源的節(jié)約和有效利用；而美國采取的是低稅收的能源政策，節(jié)能的力度不及日本。因此，兩國呈現(xiàn)出截然不同的能耗模式。

對汽車征稅只是發(fā)達(dá)國家利用稅收政策節(jié)能的一個方面，表3列示了日本和歐洲一些國家在能源利用的其他方面所采取的一些典型的節(jié)能稅收政策。

 

日本和歐洲國家的節(jié)能稅收政策，有效地推進(jìn)了它們的節(jié)能進(jìn)程。在當(dāng)今世界石油價格不斷攀升的形勢下，美國作為世界第一大能源消費國，也開始注重節(jié)能，先后出臺政策鼓勵節(jié)約能源。如從2001年7月起聯(lián)邦政府對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等實行減免稅政策；各州政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，分別制定地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。綜上所述，發(fā)達(dá)國家的節(jié)能稅收政策表現(xiàn)出以下幾個特征：(1)覆蓋范圍廣，稅負(fù)重。發(fā)達(dá)國家的節(jié)能稅收政策涉及能源生產(chǎn)、流通、消費等諸多領(lǐng)域。稅負(fù)重，尤其體現(xiàn)在對能源征稅方面，日本和歐洲各國普遍對能源征收重稅。(2)開展稅制改革，開征專門的稅種。如德國開展生態(tài)稅改革，對能源加征生態(tài)稅。英國開征能源稅，主要用于籌集節(jié)能資金。(3)稅收優(yōu)惠政策多樣化。發(fā)達(dá)國家基于節(jié)能目的的稅收優(yōu)惠政策多種多樣，如直接稅收減免、加速折舊、投資額抵免等。

三、發(fā)達(dá)國家不同能耗模式及其節(jié)能稅收政策對我國的啟示

在發(fā)達(dá)國家的節(jié)能進(jìn)程中，稅收發(fā)揮了不可替代的作用。美國由于長期缺乏節(jié)約能源的稅收政策，以至于能源利用效率低，浪費嚴(yán)重，形成了高能耗模式。而日本和歐洲國家充分運用稅收政策，保證能源的利用效率，節(jié)約能源資源，形成了低能耗模式。因此，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗對于我國建設(shè)資源節(jié)約型社會是很好的借鑒。

1、資源節(jié)約型社會的資源利用。資源節(jié)約型社會要求在資源利用的各個環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，節(jié)約使用資源，以最少的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益。圖2是資源節(jié)約型社會的資源利用流程圖。該流程說明：資源節(jié)約型社會環(huán)境下，資源節(jié)約覆蓋了資源(替代資源)—產(chǎn)品—廢棄物的整個流程。有幾個環(huán)節(jié)尤顯重要：一是資源替代，用可再生資源代替不可再生資源，如風(fēng)力、水力發(fā)電；用新型資源代替?zhèn)鹘y(tǒng)資源，如乙醇汽油替代石油等。二是回收利用，將不符合規(guī)格的廢品及加工過程中產(chǎn)生的廢料等回收加工，恢復(fù)其原有的使用價值；或者將產(chǎn)品消費后產(chǎn)生的廢棄物中有用的部分回收利用，作為生產(chǎn)新產(chǎn)品的資源。

 

2、資源節(jié)約型稅收體系的構(gòu)建。目前我國缺少節(jié)約資源的專項稅收政策，節(jié)約資源的稅收政策與資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)政策混在一起，并沒有體現(xiàn)資源的節(jié)約意識。另外，現(xiàn)行稅制中，以資源節(jié)約為目標(biāo)而采取的稅收優(yōu)惠政策其形式也過于單一，主要采用的是所得稅直接減免的方式。因此，筆者認(rèn)為，以圖2中資源節(jié)約型社會的資源利用流程圖為藍(lán)本，針對資源利用的各個環(huán)節(jié)，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征部分新稅種，構(gòu)建一套科學(xué)、完整的資源節(jié)約型稅收體系勢在必行。圖3是資源節(jié)約型稅收體系的基本模型，與圖2中資源流動的各個環(huán)節(jié)相對應(yīng)。它體現(xiàn)了構(gòu)建資源節(jié)約型稅收體系的兩條基本思路：一是調(diào)整現(xiàn)行稅制；二是開征新稅種。

 

首先，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要對現(xiàn)有稅制進(jìn)行調(diào)整。一是調(diào)整資源稅，這涉及到資源的生產(chǎn)、開采環(huán)節(jié)。將土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源和其他資源，如海洋資源、生物資源等納入資源稅的征收范圍，確定合適的稅率；適當(dāng)提高現(xiàn)行礦產(chǎn)資源的資源稅率，使之能夠反映使用者成本、社會成本等外部性成本；另外，建議對企業(yè)開采的資源不管其是否銷售或使用一律征收資源稅。二是調(diào)整企業(yè)所得稅，這涉及到資源利用的所有環(huán)節(jié)。對現(xiàn)行體現(xiàn)了資源節(jié)約目標(biāo)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整，將直接減免方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y額抵免、加速折舊等間接減免方式。三是調(diào)整消費稅、車輛購置稅和車船使用稅等，這涉及到資源的消費和使用環(huán)節(jié)?？梢圆捎貌顒e稅率的政策，鼓勵有利于資源節(jié)約的消費，減少資源浪費的發(fā)生。如我國現(xiàn)行車輛購置稅和車船使用稅采用定額稅率，削弱了稅收的調(diào)節(jié)功能，因此，有必要根據(jù)車輛的不同能耗標(biāo)準(zhǔn)實施差別稅率，從而改變汽車消費結(jié)構(gòu)，限制高能耗汽車的盛行。四是調(diào)整土地增值稅，這涉及到資源的消費和使用環(huán)節(jié)，可以適當(dāng)降低土地增值稅的稅率，促進(jìn)土地資源的正常流轉(zhuǎn)，從而使土地資源得到優(yōu)化配置。最后，考慮到替代資源的利用在節(jié)約資源方面的重要作用，有必要對替代資源的生產(chǎn)和使用實施一定的稅收優(yōu)惠，如給與生產(chǎn)替代資源的企業(yè)或使用替代資源的企業(yè)一定的所得稅優(yōu)惠，減征或免征替代資源開采、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源稅等。

第2篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

1 資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的含義

資源節(jié)約型企業(yè)到目前為止，還沒有統(tǒng)一的概念。所謂節(jié)約型社會，是指在生產(chǎn)、流通、消費各種領(lǐng)域中通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，資源節(jié)約型企業(yè)具有豐富的內(nèi)涵。“節(jié)約”這兩個字包含雙重的含義，一是相對浪費而言的解釋；二是要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對資源、能源需求實行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創(chuàng)造相同的財富或者更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節(jié)約并不一定就意味著控制成本而限制發(fā)展，而是要求企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行深入的技術(shù)革新，走集約、持續(xù)、高效地利用資源的發(fā)展道路。

2 創(chuàng)建節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的有效措施

2.1 加強相關(guān)法律的建設(shè)工作，建立節(jié)約資源的系統(tǒng)

因為資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的管理方式與現(xiàn)階段其他林業(yè)企業(yè)的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會對經(jīng)濟(jì)效益造成不良的影響。為了企業(yè)的效益，不少林業(yè)企業(yè)都沒有參與資源節(jié)約型的改造工作。這使需要借助政府部門和法律的理論，指導(dǎo)和管理林業(yè)企業(yè)，運用強制性的方法介入。

在建立節(jié)約資源法律系統(tǒng)過程中，我國已經(jīng)頒布了《森林法》等相關(guān)的法律文件，然而單純地依賴相關(guān)的法律規(guī)定無法滿足當(dāng)前對于節(jié)約資源法律系統(tǒng)建設(shè)的需要。因此，我國還應(yīng)該進(jìn)一步的加強節(jié)約資源的法律系統(tǒng)工作，積極地發(fā)現(xiàn)其中可能出現(xiàn)的問題，解決問題，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，比如建立鼓勵與強制相結(jié)合的制度等。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來管理林業(yè)企業(yè)，主動借鑒國外成功創(chuàng)建法律系統(tǒng)的經(jīng)驗，調(diào)控消耗資源較多的企業(yè)生產(chǎn)過程。與此同時，還應(yīng)該頒布一些激勵型的法律規(guī)定，以此來激勵林業(yè)企業(yè)開展并運行資源節(jié)約型的操作模式?？偠灾?，在法律規(guī)定的支持下，資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建才能夠更好地進(jìn)行。

2.2 增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性

考慮到我國現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點和態(tài)勢，如果想要保證企業(yè)順利地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要堅持資源節(jié)約的運行方式和方法，還需要政府部門的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)等。因此，我國不僅需要加強法律法規(guī)方面的建設(shè)，還需要頒布有關(guān)的政策來支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策能夠促進(jìn)企業(yè)有秩序地進(jìn)步，運用較少的成本完成計劃的工作量，防止盲目和激烈的競爭造成資源的浪費。因此，需要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點和有序發(fā)展的層次，制定林業(yè)企業(yè)的工程計劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場有秩序地進(jìn)步。需要確定淘汰類、限制類和激勵類的工程項目，禁止發(fā)展污染程度大、高耗能以及浪費資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格制止盲目的投資和質(zhì)量低的反復(fù)建設(shè)工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應(yīng)用技術(shù)等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的進(jìn)步。

2.3 促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的自律，落實資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)

資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建過程中，法律的監(jiān)督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業(yè)企業(yè)內(nèi)部加強自律，落實資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，才能夠真正地建設(shè)資源節(jié)約型社會。林業(yè)企業(yè)應(yīng)該以節(jié)約資源和能源為工作核心，推動節(jié)約資源理念和先進(jìn)管理方式的運用，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。具體的措施包括以下幾個方面。

（1）形成完整、統(tǒng)一，具有權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門

為了加強林業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約工作。應(yīng)該形成完整、統(tǒng)一，又具備權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門。安排專業(yè)人員推動建設(shè)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)。大型林業(yè)企業(yè)可以建立專門的一個獨立的公司級的能源部，全面負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)和燃?xì)?、蒸汽等能源介質(zhì)的系統(tǒng)供需平衡，負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及能源設(shè)備的日常運行維護(hù)。中小林業(yè)企業(yè)還可以成立資源節(jié)約管理中心，直接負(fù)責(zé)企業(yè)的能源信息動態(tài)管理和系統(tǒng)能源平衡調(diào)配，統(tǒng)一優(yōu)化配置企業(yè)的內(nèi)部能源，提高資源節(jié)約管理的效率。

（2）制定以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略

每個林業(yè)企業(yè)必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機器設(shè)備的利用，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和效能，成本和利潤等方面，以最少的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價，取得最大的產(chǎn)出。所以，節(jié)約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進(jìn)集約型的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略，創(chuàng)建資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的核心問題。

（3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高資源綜合利用率

目前我國林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)資源利用效率和林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益方面的發(fā)展水平還相對較低，科技含量也較小，這對于資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建是極為不利的。為此，林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和科學(xué)管理理念，增添性能完善的現(xiàn)代化技機械設(shè)備，為資源節(jié)約管理提供必要基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持。而對于林業(yè)產(chǎn)品資源利用效率的提高，則可以通過三方面來實現(xiàn)。即加大代替木材的新型材料研究力度，以實現(xiàn)木材節(jié)約代用；提高木材保護(hù)技術(shù)水平，使木材的使用壽命更長，消耗量更??；提高次小薪材的利用效率，減緩大徑木材的市場供需矛盾，提高林業(yè)木材資源利用效率。

第3篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

［關(guān)鍵詞］能源；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長

［中圖分類號］F427．31［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）01－0035－02

建國以來，遼寧能源生產(chǎn)發(fā)展很快，在全國有過輝煌的歷史。但是，作為在工業(yè)化初期建設(shè)起來的以基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主的重工業(yè)基地，遼寧的能源消耗增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)比能源生產(chǎn)速度快。從1970年以后，遼寧能源生產(chǎn)就開始停滯不前，與此同時能源消費卻迅速增長，能源瓶頸現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。

一、能源瓶頸主要成因

（一）發(fā)展階段因素

一是當(dāng)前我國仍處在社會主義初級階段，技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國家相比差距較大，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)管理水平也比較落后和粗放。同時，由于面臨內(nèi)部體制變革與外部國際競爭的壓力，政府和公眾都迫切需要享受經(jīng)濟(jì)騰飛的成果，在延續(xù)了促進(jìn)工業(yè)化政策導(dǎo)向的同時，也默許了高能耗、粗放型生產(chǎn)模式的長期存在。經(jīng)濟(jì)的粗放增長勢必造成能源利用效率的低下。據(jù)有關(guān)資料顯示，從單位GDP能源消耗看，遼寧能源利用效率僅為30％，比工業(yè)發(fā)達(dá)國家低近20個百分點，僅僅相當(dāng)于工業(yè)發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的效率水平。主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比工業(yè)發(fā)達(dá)國家高30％，主要耗能設(shè)備效率低20％。[1]

二是從國際經(jīng)驗來看，一個國家能耗強度呈倒“U”字形走勢，也就是說，隨著進(jìn)入工業(yè)化階段，能耗強度逐漸攀升，在工業(yè)化進(jìn)程中的重化工階段，能耗強度達(dá)到最高，到了工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段，能耗強度不斷下降。而根據(jù)錢納里模型，遼寧正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)A段（初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段）中的工業(yè)化階段，而且處于重工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期階段。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局下，未來很長一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長都要依賴重化工業(yè)的拉動作用，由此帶來的高能耗和高污染，有其歷史的必然性。

三是遼寧已進(jìn)入快速城市化時代，城市化不僅影響著公眾的生活方式，而且也通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅類投資的需求，強化了高能耗的增長方式。

（二）經(jīng)濟(jì)體制因素

當(dāng)前遼寧仍未完全走出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式的陰影，市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善。有資料表明，2000年遼寧省在內(nèi)地31個省份中，其市場化程度指數(shù)居第10名，其在政府與市場關(guān)系的市場化指數(shù)為第15位。近些年，不論是投資，還是年度工業(yè)產(chǎn)值，政府指令干預(yù)國有企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)象在東北地區(qū)依然存在。加之這里國有資本比重接近70％，東北因此被稱為“最后的計劃經(jīng)濟(jì)堡壘”，市場配置資源的主導(dǎo)作用尚未真正形成。[2]而計劃經(jīng)濟(jì)時代實行的以重工業(yè)為導(dǎo)向、以對人力資源和自然資源大規(guī)模低效利用的政策在這里仍根深蒂固，許多人已習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，認(rèn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須上大項目，搞大工程，偏重鼓勵投資發(fā)展高能耗的重化工業(yè)來推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。另外我國現(xiàn)行的許多管理體制還存在著缺陷，缺乏對節(jié)能改造的鼓勵與支持。據(jù)報道，中國節(jié)能投資公司曾希望對某市路燈系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，預(yù)計改造后可節(jié)省費用15％，即825萬元，但這個項目最終流產(chǎn)了。主要原因是當(dāng)?shù)芈窡艄芾聿块T的主要經(jīng)費來源于財政預(yù)算，按照現(xiàn)行的預(yù)算管理體制，一個單位每年的預(yù)算支出是按照上年實際支出情況來核定的，如果今年由于節(jié)能改造減少了825萬元支出，明年財政撥給它的經(jīng)費就會減少825萬元。也就是說，路燈節(jié)能改造雖可造福整個城市，但對路燈管理部門本身卻有損無益。[3]

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

一個地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重直接影響著能源效率的高低。以目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計算，第三產(chǎn)業(yè)比重增加1個百分點，工業(yè)比重降低1個百分點，全國能源消費將減少2499萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗將降低0．018噸標(biāo)準(zhǔn)煤。[4]遼寧的工業(yè)化是在特殊的歷史條件下以特殊的跨越方式實現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以重化工業(yè)為主，20世紀(jì)70年代末80年代初，遼寧工業(yè)就呈現(xiàn)出“三老兩差”（技術(shù)老化、設(shè)備老化、產(chǎn)品老化、競爭能力差、經(jīng)濟(jì)效益差）的局面，加之對始于上世紀(jì)80年代中后期的新技術(shù)革命反應(yīng)不靈敏，直至上世紀(jì)90年代中期才提出“兩高一深”的發(fā)展方針，但對高新技術(shù)特別是對電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入少，扶植的政策力度也不夠，對規(guī)模小、組織散的第三產(chǎn)業(yè)更是不屑一顧。從改革開放以來增長率大于1的產(chǎn)業(yè)個數(shù)看，廣東、山東、福建等省份都在20個以上，其中廣東為30個，且這些產(chǎn)業(yè)主要是新興電子、新興機電。而東北整個地區(qū)高增長行業(yè)僅為5個，且為石油天然氣開采業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、電力工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績效低成為遼寧經(jīng)濟(jì)增長的最直接表現(xiàn)。[5]據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，遼寧電力、冶金、石化、建材、輕工、紡織等高耗能行業(yè)的主要耗能設(shè)備效率低下，這些行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗水平比全國平均水平高8％，比國際水平高50％。[6]

（四）政府導(dǎo)向因素

一是由于缺乏基本的“經(jīng)濟(jì)理性”約束及對權(quán)力的約束，一些地方政府仍熱衷于追求地方利益和短期利益，以GDP論英雄，圍繞政績追求、形象工程造成了極大的能源浪費。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維模式，地區(qū)之間相互攀比，把增加投資作為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要手段。這不僅加劇了能源供求關(guān)系緊張的矛盾，而且影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。2006年又是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是地方領(lǐng)導(dǎo)換屆比較集中的一年，行政主導(dǎo)的投資驟然增多，“當(dāng)南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在變輕，大能耗項目開始受到限制，北部地區(qū)卻迎來了重工業(yè)發(fā)展時機”[7]，帶來的結(jié)果是能耗指標(biāo)仍然處在高位運行。

二是政府本身就是耗能大戶，政府機關(guān)平均每人的能耗是居民能耗的4倍。[8]據(jù)新華社報道，我國政府機構(gòu)的能源消費約占全國能源消費總量的5％，而政府機構(gòu)節(jié)能潛力為15％到20％。[9]“在家節(jié)能在辦公室不節(jié)能”現(xiàn)象普遍存在。據(jù)報道披露，某政府部門在遼寧某市召開的一個會議上，室外冰天雪地，室內(nèi)炎熱如夏；窗外明明艷陽高照，窗上卻拉著厚厚窗簾，室內(nèi)則燈火通明。[10]這既造成了大量能耗，也讓百姓對于節(jié)能重要性的認(rèn)識大打折扣。

二、破解能源瓶頸對策

（一）強化節(jié)約用能，提高用能效率

1．轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提高能源利用效率。要積極配合全國能源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，以建立包含環(huán)境成本在內(nèi)的各能源合理比價體系為重點，打破能源產(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營的局面。建立全新可持續(xù)發(fā)展的考核體系，限制政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響，切實轉(zhuǎn)變政府職能，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，盡早使市場機制在遼寧能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

2．完善配套的法規(guī)政策，強化節(jié)能法的強制性和權(quán)威性。現(xiàn)行的節(jié)能法總體上屬于一部倡導(dǎo)性、引導(dǎo)性法律，不僅不夠強制性和權(quán)威性，而且缺少配套的法規(guī)政策，要使其發(fā)揮作用，就必須完善相關(guān)條例和規(guī)章制度，明確執(zhí)法和處罰主體，強化節(jié)能監(jiān)察，并制定具體的、操作性強的節(jié)能鼓勵政策。

3．建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級來實現(xiàn)能源利用效率的提高。要把過高的能耗降下來，最根本的著力點就是調(diào)整高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要面向國內(nèi)國際兩個市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成裝備、造船、鋼鐵、汽車、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)基地，通過產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動，整體振興。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

（二）革新節(jié)能技術(shù)，強化節(jié)能意識

1．大力支持科技創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約型社會的技術(shù)創(chuàng)新平臺。重點要推動科技體制創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動，優(yōu)勢互補，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加大對能源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，找尋后備能源，組織開發(fā)有重大推廣意義的能源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展儲備后發(fā)優(yōu)勢。

2．培育規(guī)范的能源管理、服務(wù)專業(yè)機構(gòu)（公司），建立節(jié)能長效機制。要盡早建立規(guī)范的能源管理專業(yè)機構(gòu)（公司），包括技術(shù)研究機構(gòu)、評估檢測機構(gòu)、規(guī)范服務(wù)公司等，給節(jié)能降耗創(chuàng)造一個良好的管理服務(wù)環(huán)境。

3．大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。遼寧老工業(yè)基地的調(diào)整改造，必須把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置上，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)保、科技含量高的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源循環(huán)利用和廢氣物高效回收，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互和諧局面。

4．政府先導(dǎo)、全民參與，形成崇尚節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。應(yīng)大張旗鼓地開展國情教育，宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的氛圍，樹立節(jié)約先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，普及有關(guān)的知識和技能，制定一套倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、符合可持續(xù)發(fā)展理念的行為模式和行為規(guī)范等等。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高承載能力

1．實施多樣化戰(zhàn)略，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)能源和新能源，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐。以培育市場的發(fā)育和推動市場化進(jìn)程為先導(dǎo)，培植一種強大的能源持續(xù)發(fā)展動力機制。給予積極的財政、政策扶持，以培植多元主體參加的能源建設(shè)機制。建立有效的投融資機制，以股份制為紐帶，引導(dǎo)各方面資金參與能源開發(fā)，為能源企業(yè)在國內(nèi)外資金市場上募集資金創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2．積極開展對外合作，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，緩解能源瓶頸。充分利用遼寧沿海沿邊和近俄蒙優(yōu)勢通過市場充分利用全球能源。通過技術(shù)設(shè)備引進(jìn)，提高遼寧能源開發(fā)利用水平，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭能力。加強人才引進(jìn)和交流，把人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)結(jié)合起來，建立一支適應(yīng)遼寧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高水平人才隊伍。鼓勵省內(nèi)有實力的能源企業(yè)參與國外和省外能源開發(fā)，通過參股、合作等方式開展跨國、跨省經(jīng)營，開拓國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王建華、王淮志、高廣志．振興東北中國著手攻破“最后的計劃經(jīng)濟(jì)堡壘”[DB／OL]．新華網(wǎng),2003－10－11．

[3]李柯勇，劉錚，鄒聲文．能源浪費未有效遏制節(jié)能不過關(guān)應(yīng)“一票否決”[DB／OL]．新華網(wǎng),2006－06－18．

[4]楊濤．中國破解能源危機：解鈴還需系鈴人[N]．中華工商時報,2006－07－17．

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[6]呂政,張春紅．打一場與粗放對壘的節(jié)能攻堅戰(zhàn)[N]．遼寧日報,2006－07－07．

[7]陳芳，郭奔勝，梁鵬．結(jié)構(gòu)調(diào)整未“傷筋動骨”GDP能耗指標(biāo)考驗中國經(jīng)濟(jì)[N]．市場報,2006－08－07．

[8]張顯峰．我國GDP能耗是日本8倍能源過度消耗三大原因[N]．科技日報,2006－03－13．

第4篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)約型；園林綠化

近年來，由于觀念上和認(rèn)識上的偏差，使得生態(tài)園林綠化建設(shè)中存在著注重視覺形象而忽略環(huán)境效益的現(xiàn)象。一些地方追求豪華奢侈，鋪張浪費的園林綠化方式，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律。這些不講科學(xué)的園林綠化建設(shè)，不僅造成寶貴的水土、植物資源的嚴(yán)重浪費，而且耗費巨資帶來的是當(dāng)?shù)鼐坝^特色的嚴(yán)重喪失。因此，建設(shè)節(jié)約型生態(tài)園林城市的提出，是很有必要的，而且很切合實際。

1 節(jié)約型園林綠化的背景

在全球氣候變暖的大環(huán)境下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。在此背景下，“節(jié)約型園林”的建設(shè)不僅是構(gòu)建“節(jié)約型社會”的重要組成部分，也是確保生態(tài)園林綠化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。其建設(shè)應(yīng)從改善城市整體環(huán)境的角度出發(fā)，保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境，改善退化的自然生態(tài)環(huán)境，從而建立完善的園林綠地環(huán)境防護(hù)體系。目標(biāo)在于探索自然的合理利用方式，從而改善生態(tài)與環(huán)境、節(jié)約資源與能源，最終促進(jìn)人與自然的和諧共存。

2 節(jié)約型園林綠化的內(nèi)涵與特征

節(jié)約型城市園林綠化包括三個方面的含義：一是最大限度地節(jié)約自然資源與各種能源，提高資源與能源利用率；二是最大限度地發(fā)揮城市園林綠地的生態(tài)效益與環(huán)境效益；三是以最小的投入，獲得最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益。

1.節(jié)約能源與資源

從節(jié)約資源和能源的要求出發(fā)，“節(jié)約型園林”是指節(jié)約使用各種資源與能源的園林綠地建設(shè)和運營模式。就是要在園林綠地的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)及運營等環(huán)節(jié)中，按照資源的優(yōu)化配置、合理利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等原則，最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源的利用率，并減少能源消耗，以最少的資金和資源投入創(chuàng)造最佳的室外人居環(huán)境。

2.改善生態(tài)與環(huán)境效益

從改善生態(tài)與環(huán)境的要求出發(fā)，“節(jié)約型園林”是指有助于維護(hù)城市生態(tài)平衡、改善城市環(huán)境的園林綠地建設(shè)模式。就是要借助城市園林綠地完善城市生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地在維持碳氧平衡、蓄水保水、調(diào)節(jié)溫濕度、滯塵減污、防風(fēng)減噪等方面的積極作用，使園林綠化真正成為城市中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

3.促進(jìn)人與自然的和諧

從促進(jìn)人與自然和諧的要求出發(fā)，“節(jié)約型園林”是指尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然能力、展示自然魅力的園林綠地建設(shè)模式。就是要在園林綠化建設(shè)中以“闡釋自然觀”為文化主體，營造適宜的“自然”空間和場所，加深人們對“自然”的理解和認(rèn)知，促進(jìn)人們對大自然的積極保護(hù)與合理利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。節(jié)約型園林應(yīng)該是最合理、經(jīng)濟(jì)、高效的園林形式，同時，根據(jù)節(jié)約型園林綠化的內(nèi)涵，節(jié)約型園林綠地應(yīng)該是生態(tài)型園林，應(yīng)該符合自然生態(tài)系統(tǒng)的基本規(guī)律，具有可持續(xù)性、自我維持、高效率、低成本等基本特征。建設(shè)節(jié)約型園林的核心是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)力、節(jié)能，以最少的投入，展示出生態(tài)效益及園林綠化內(nèi)涵的發(fā)展模式。

3 構(gòu)建節(jié)約型園林綠化的主要措施

1.園林綠化的節(jié)地措施

隨著城市土地資源的日益緊缺和用地矛盾的日益加劇，建設(shè)節(jié)約型園林作為節(jié)約型社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，能夠在緩解人地矛盾，改善小氣候環(huán)境，節(jié)約資源與能源方面發(fā)揮出積極的作用。為此，應(yīng)大力提倡屋頂花園、墻面綠化、垂直綠化、立體綠化等節(jié)地型園林形式，充分利用每一寸土地，利用屋頂、橋體、坡坎，甚至墻體等種植攀援、垂吊的藤蔓植物，進(jìn)行立體綠化。做到見縫插綠，使有限的土地資源最大程度地發(fā)揮園林生態(tài)功能和環(huán)境效益。增加三維綠量，能取得較好的降溫、滯塵、減噪、制氧等綠化綜合效益，以及良好的遮蔭效果。節(jié)約用地還表現(xiàn)在大型綠化工程中，要避免進(jìn)行大規(guī)模的地形改造，盡量做到保持場地原有的地貌特征，土方就地平衡，充分利用場地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填，減少客土利用。因外來的回填土和種植土，大多來自于山地和農(nóng)田，大量的園林土方工程勢必對山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。

2.園林綠化的節(jié)水措施

節(jié)水技術(shù)措施主要體現(xiàn)在廣泛提倡使用集水技術(shù)，推廣采用地面透氣透水性鋪裝。從提高滲水率的角度考慮，應(yīng)盡量減少鋪裝面積，注重雨水的回收、中水的利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施。建設(shè)節(jié)水型園林應(yīng)從開源和節(jié)流兩方面入手：一方面要增加可利用的水源總量，如在新建小區(qū)及有條件的地方，可在雨水管道排放處修建蓄水池，把天然降水、再生水等非常規(guī)水充分利用起來。另一方面要減少水資源的消耗，重視園林工程的節(jié)水設(shè)計，適當(dāng)提高表層土壤的入滲率，調(diào)整植物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展節(jié)水、抗旱型綠地。

3.園林綠化的節(jié)材措施

“節(jié)材型園林”是指遵循“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的原則，合理使用各種材料并減少各類廢棄材料對環(huán)境影響的園林綠化建設(shè)模式。節(jié)材型園林建設(shè)節(jié)約型園林應(yīng)以各種自然材料和人工材料的合理利用、循環(huán)利用為原則，減少各種廢棄物對環(huán)境的影響，應(yīng)充分利用地方材料和地方工藝，以及環(huán)境友好型材料，在降低工程造價的同時改善生態(tài)環(huán)境，突出園林綠化的地方特色，在實踐中發(fā)現(xiàn)許多富有創(chuàng)意的廢棄物循環(huán)利用和再利用的方法，形成十分奇特有趣的園林小品，如利用攪拌機剩余的混凝土形成的“假山石”；以鋪路剩余的石塊、礫石作為園林鋪地，以及利用死樹枯干形成的園林景觀等等。此外，植物的死干、枯枝、落葉、樹皮等，與其將大量焚燒或作為生活垃圾處理，造成資源的浪費或環(huán)境的破壞，不如將其回收利用或作為園林綠地的生物性肥料，或作為園林建設(shè)的材料，營造獨特的園林景觀。

4.園林綠化的節(jié)能措施

節(jié)能型園林綠化作為節(jié)約型園林的重要內(nèi)容之一，應(yīng)提倡并鼓勵因地制宜，利用當(dāng)?shù)厝≈槐M、用之不竭的自然能源，如風(fēng)能、太陽能、水力等，實現(xiàn)安全清潔的園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)和日常管理。節(jié)能型園林是指以資源節(jié)約，合理利用，循環(huán)利用為原則的園林建設(shè)和運營模式，就是要在園林的規(guī)劃設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)，最大限度地節(jié)約水、電等資源，提高資源的利用率，減少能源消耗。另外，利用反光和熒光材料制作的園林小品、指示牌等，既有利于營造節(jié)能型園林綠化，還能夠產(chǎn)生獨特有趣的園林景觀。

5.園林綠化的節(jié)力措施

節(jié)力型園林建設(shè)應(yīng)以便于養(yǎng)護(hù)管理作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，要求在園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理和日常運營中，減少人力、物力、則力的投入。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)達(dá)國家大約10年的養(yǎng)護(hù)費用就相當(dāng)于園林的建設(shè)費用，園林的養(yǎng)護(hù)費用己經(jīng)成為政府的巨大負(fù)擔(dān)，尤其在中國，隨著人力資源成本逐漸提高，園林綠化的養(yǎng)護(hù)成本也將越來越高，現(xiàn)在若忽視養(yǎng)護(hù)管理問題，園林綠化有可能很快成為一些地方政府的難以承受之重，園林綠化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的日標(biāo)也難以實現(xiàn)。因此，節(jié)約人力，便于養(yǎng)護(hù)，理應(yīng)成為節(jié)約型園林的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

第5篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞：西寧市；建設(shè)；節(jié)約型園林綠化；可持續(xù)發(fā)展；措施

一．西寧市建設(shè)節(jié)約型園林綠化項目的原因與意義

隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入與發(fā)展，位于中國西北部地區(qū)青海省西寧市，城市化進(jìn)程也在逐漸加快，人民生活水平不斷的提升隨之帶來的，是人們對城市環(huán)境和生態(tài)氛圍越來越高標(biāo)準(zhǔn)的需求。而由于地處大陸性高原半干旱氣候帶，因此西寧市在植被種類、水土資源等綠化條件上有著嚴(yán)重的不足與缺失。因此，“以最少的用水、最少的用地、最少的錢、選擇對周圍環(huán)境與生態(tài)最少干擾的”節(jié)約型園林綠化模式，就成為提升西寧市生態(tài)化城市綠化進(jìn)程的最優(yōu)選擇。通過建設(shè)園節(jié)約型園林綠化項目，不僅改善了西寧市人民生活居住環(huán)境、提高了人民生活質(zhì)量，更是為城市可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約型社會創(chuàng)造了必不可少的有利條件。

二．西寧市建設(shè)節(jié)約型園林綠化項目的管理和控制措施

城市在建設(shè)節(jié)約型綠化園林過程中很容易走入誤區(qū)，如追求表面化樣本與檔次，盲目仿造，或者引進(jìn)不適地不適宜的古木珍木植被等，這些做法都會使得節(jié)約型綠化的建設(shè)受到嚴(yán)重的阻礙和干擾，由“節(jié)約”變?yōu)椤袄速M”。西寧市在城市節(jié)約型園林綠化建設(shè)中，認(rèn)真總結(jié)部分城市節(jié)約型綠化構(gòu)建失敗的教訓(xùn)，緊抓節(jié)約型園林綠化基本概念，時時刻刻圍繞著最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益與環(huán)境效益，最大程度的滿足人民合理的物質(zhì)需求與精神需求，最大努力的節(jié)約自然資源和各種能源，最小投入獲得最大綜合效益的“四最”原則，因地制宜，對本市資源、經(jīng)濟(jì)、財政、社會發(fā)展等條件進(jìn)行深刻的研究與探索，在建設(shè)節(jié)約型園林綠化項目過程中制定了一系列的管理和控制措施，主要為以下幾個方面：

（一）節(jié)約型園林綠化建設(shè)的技術(shù)管控措施

這是西寧市在建設(shè)節(jié)約型園林綠化過程中實施的最重要也是最直接的管控措施。再大膽深入的對自身綜合現(xiàn)狀進(jìn)行探究和考量之后，西寧市通過節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)土、節(jié)材、節(jié)力、節(jié)財?shù)燃夹g(shù)管控手段積極尋求實現(xiàn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)的途徑，獲得了不錯的成效。

1.節(jié)地型園林綠化管控。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市用地面積在逐漸增加，這就加大了人口用地與環(huán)境用地的矛盾，因此，西寧市為了將土地充分利用起來，合理使用科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展攀爬墻體式綠化，建筑物立體綠化模式等，既節(jié)省了綠化占地面積，又使人均綠化面積得到顯著提升，將綠化用地管理控制的恰到好處。

2.節(jié)水型園林綠化管控。西寧市屬大陸性高原半干旱氣候，深處內(nèi)陸，常年降水量不足加之陽光照射強度較大使其水資源較為匱乏，而經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展另城市用水量也在逐步增加，綠化園林建設(shè)的節(jié)水性就顯得尤為重要。西寧市在種植植被方面根據(jù)自身現(xiàn)實狀況多選擇耐旱植物種植，或利用地膜覆蓋植被盡可能的避免水分過多過早蒸發(fā)，或采用再生水灌溉及雨水回收利用等技術(shù)做支持，一方面減少水資源的消耗，一方面增加可利用的水資源。

3.節(jié)能型園林綠化管控。西寧市在節(jié)能措施方面主要采取積極開發(fā)利用自然能源和采納特殊節(jié)能材質(zhì)。地處青藏高原河湟谷地的西寧市日照強烈，太陽能、風(fēng)能等自然能源豐富，因此被廣泛利用，這些能源取之不盡、用之不竭，既潔凈安全，又最大限度的節(jié)省了其他有限能源的消耗。另外，利用反光和熒光等特殊材質(zhì)構(gòu)建綠化園林，也是西寧市節(jié)能型綠化園林的管控措施之一。通過對能源節(jié)制的控制，避免因綠化園林建設(shè)造成的過度能源浪費，從而達(dá)到節(jié)約型園林綠化的目的。

4.節(jié)土型園林綠化管控。土壤資源是寶貴的，而城市綠化園林工程必然需要大量的土壤作保障，西寧市一方面對園林綠化的掘土工程進(jìn)行監(jiān)控，避免因不合理掘土所造成的園林綠化與農(nóng)業(yè)林之間的矛盾，一方面因地制宜，利用地處廣闊的土地優(yōu)勢條件，開展以保持原有地貌特征為前提的小規(guī)模土地開采地形改造工程，充分利用表原土壤，使城市節(jié)約型園林綠化在節(jié)土方面取得了顯著成效。

5.節(jié)材型園林綠化管控。節(jié)材，顧名思義就是節(jié)約材質(zhì)。西寧市園林管理者通過對園林建設(shè)的研究和實踐，總結(jié)得出了一系列節(jié)約材質(zhì)的可行性管控措施，如嚴(yán)格控制綠化材質(zhì)的用量，充分利用地方材料和地方工藝，將攪拌機剩余的混凝土作為假山石的材質(zhì)，將鋪路剩余的廢棄石子等作為園林鋪地的用料，將干枯的樹枝或落葉堆積成特殊的獨特的景觀或作為生物性肥料再利用，這些都是西寧市在管理如何建設(shè)節(jié)材型園林綠化的實踐中得到的寶貴經(jīng)驗，可以說，對節(jié)材的管控措施，大力的推動了西寧市構(gòu)筑節(jié)約型園林綠化項目，將可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)發(fā)展觀落實到位。

6.節(jié)力型園林綠化管控。西寧市在建設(shè)綠化園林的人力投資問題上注重量與質(zhì)的結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)督控制人力過量投入，按需分配，節(jié)約了人力物力的投入，從而進(jìn)一步推動節(jié)約型園林綠化建設(shè)。

7.節(jié)財型園林綠化管控。從西寧市在園林綠化項目建設(shè)中的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)土、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)力各項管控措施中不難看出，西寧市一直遵循著節(jié)約型園林綠化的基本概念，以最少的人力、物力、財力、資源和能源投入，獲取最大的環(huán)境與生態(tài)效益，用地少了、用水少了、能源與材料的物力投入少了，總的說來就是政府資財負(fù)擔(dān)的減少，既達(dá)到了綠化城市，建造生態(tài)化城市綠化的目的，又節(jié)約了大量的建設(shè)投資，完全符合了節(jié)約型園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）節(jié)約型園林綠化建設(shè)的政策管控措施

節(jié)約型園林綠化建設(shè)離不開技術(shù)的支持，但是，技術(shù)的實施必須以政府政策管控作依托。西寧市在構(gòu)建節(jié)約型園林綠化項目之前，首先對城市園林管理機構(gòu)、人員等進(jìn)行編制及整頓，在建設(shè)過程中根據(jù)園林綠化項目實際情況的發(fā)展變化也不斷改進(jìn)變化著，保證建設(shè)順利開展。其次，制定了一系列管理監(jiān)督條例，從制度上健全有關(guān)節(jié)約型園林綠化建設(shè)項目的法律法規(guī)，對節(jié)約型園林綠化建設(shè)取得的進(jìn)步給予支持和鼓勵，對失敗的地方進(jìn)行總結(jié)和反思，以法律法規(guī)和管理條例為約束，從制度根本上杜絕鋪張浪費式園林綠化。

（三）節(jié)約型園林綠化建設(shè)的思想管控措施

西寧市園林建設(shè)管理者在日常工作中積極的開展思想學(xué)習(xí)活動，各管理部門對節(jié)約型園林綠化思想的宣傳逐漸加深，從思想觀念入手，讓管理決策者及相關(guān)建設(shè)人員首先樹立勤儉節(jié)約的觀念，不僅如此，西寧市園林建設(shè)管理層還不斷的組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交流學(xué)習(xí)，對各地推廣的優(yōu)秀園林建設(shè)技術(shù)和新設(shè)備新材質(zhì)等進(jìn)行探索，結(jié)合本地特色，研究開發(fā)具有西寧特色的節(jié)約型園林綠化模式。西寧市園林管理者堅信科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是推動節(jié)約型園林綠化項目進(jìn)程的重要力量，因此，只有加大對園林建設(shè)相關(guān)技術(shù)的研究投入，不斷的提高建設(shè)隊伍的整體相關(guān)知識素質(zhì)修養(yǎng)，加強建設(shè)隊伍的專業(yè)水平，才能從各個環(huán)節(jié)保證節(jié)約型園林綠化建設(shè)的順利進(jìn)行，才能保證將園林綠化建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀相結(jié)合，積極推動社會的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞：節(jié)約型；園林；綠化；建設(shè)

一、與節(jié)約型園林相關(guān)的概念

1.1節(jié)約型園林涵義

我們會將節(jié)約型園林與節(jié)約型社會聯(lián)系在一起。建設(shè)節(jié)約型園林不僅是節(jié)約型社會建設(shè)的重要組成部分，而且也是確保園林綠化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為我們帶來巨大財富的同時，也使我們在生態(tài)環(huán)境方面付出了沉重的代價。對資源的無限制的掠奪，使原材料、水、能源、土地等資源的極度短缺，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對日趨嚴(yán)峻的資源緊缺和生態(tài)環(huán)境問題，黨的十六屆三中全會，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略方針，將人與自然的和諧，作為我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。建設(shè)部提出了建設(shè)節(jié)約型園林的號召，促進(jìn)了園林綠化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2節(jié)約型園林要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大財富，為園林綠化建設(shè)提供了強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為園林綠化行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，環(huán)境問題的凸顯，資源的緊缺，是園林綠化行業(yè)面臨著的挑戰(zhàn)。滿足人們合理的物質(zhì)需求與精神需求，最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益與環(huán)境效益，以最合理的投入獲得綜合效益，節(jié)約自然資源，提高資源利用率。確保園林綠化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使園林綠化發(fā)揮更大的作用，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

1.3節(jié)約型園林目標(biāo)

節(jié)約型園林要求資源和能源的投入最小化、產(chǎn)生的生態(tài)、環(huán)境和社會效益最大化，促進(jìn)人與自然和諧相處的園林綠化建設(shè)模式。結(jié)合當(dāng)前的實際，在現(xiàn)行的園林綠地建設(shè)中，注重資源和能源的節(jié)約，改善局部生態(tài)環(huán)境，提供親近自然的生活空間；完善城市的園林綠地體系，建立城市生態(tài)環(huán)境的屏障，創(chuàng)造適宜人類居住的城市環(huán)境；實現(xiàn)人與自然的和諧。要在園林綠地的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)中，遵循資源的優(yōu)化配置、合理利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等原則，最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源的利用率，并減少能源消耗，以最少的資金投入創(chuàng)造最佳的居住環(huán)境。維持城市生態(tài)平衡、改善城市環(huán)境的園林綠地建設(shè)模式。借助城市園林綠地，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地蓄水保水、滯塵減污、防風(fēng)減噪等方面的積極作用，使園林綠化真正成為不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一。尊重自然規(guī)律、展示自然魅力的園林綠地建設(shè)模式。加深人們對自然的理解，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、節(jié)約型園林綠化趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和城鎮(zhèn)化的加速，城市發(fā)展與耕地緊張、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等環(huán)境承載力的矛盾日益突出，成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的因素之一。建設(shè)節(jié)約型園林綠化，是實現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，對改善城市的生態(tài)起著關(guān)鍵作用。建設(shè)資源節(jié)約型園林是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要。通過重建生態(tài)系統(tǒng)，塑造自然空間的資源。節(jié)約型園林綠化不是減少園林綠化投入，也不是降低綠化檔次和水平，而是按照生態(tài)優(yōu)先的原則，從技術(shù)進(jìn)步、資源集約利用、規(guī)劃設(shè)計和改善管理入手，采取了一系列措施，發(fā)揮城市綠地的綜合生態(tài)效益，促進(jìn)人與自然和諧相處，促進(jìn)了節(jié)約型綠化的發(fā)展。

三、節(jié)約型園林綠化建設(shè)的措施

3.1落實科學(xué)發(fā)展觀

落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、因地制宜的原則，清晰的目標(biāo)定位、科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)園林城市的創(chuàng)建首要原則就是堅持以人為本，抓好園林綠化建設(shè)的同時，將創(chuàng)建工作滲透到城市工作的方方面面。堅持以人為本，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，從實際出發(fā)，追求生態(tài)效益的最大化，注意投入產(chǎn)出的合理化；把握資源的合理利用及節(jié)約保護(hù)，讓市民感到舒適，讓客人感到滿意、感到親切。在城市綠化建設(shè)發(fā)展的理念上日漸科學(xué)。改善城市的環(huán)境狀況，享受城市園林建設(shè)帶來的好處。從節(jié)約型社會概念來看，節(jié)約型園林包括節(jié)約資源和能源的問題，就是怎樣在綠化中節(jié)約資源和能源問題。發(fā)揮改善生態(tài)和環(huán)境方面的功能，促進(jìn)人與自然的和諧，講到園林問題的文化，從文化的角度促進(jìn)人與自然的和諧?？梢园压?jié)約型園林，看作是資源和能源投入最少化，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境和社會效益最大化，促進(jìn)人與自然和諧共存的園林綠化的建設(shè)模式。

3.2走節(jié)約型綠化路子

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在一些率先富裕起來的地區(qū)，鋪張浪費的風(fēng)氣十分盛行，在急功近利的建設(shè)思想指導(dǎo)下，違背自然規(guī)律的園林綠化手法屢見不鮮。不講科學(xué)的建設(shè)，造成植物資源的嚴(yán)重浪費，帶來景觀特色的嚴(yán)重喪失。提出建設(shè)節(jié)約型園林綠化的口號，十分必要而且非常及時。堅持走節(jié)約型綠化路子，以最少的用地、最少的用水、最少的建設(shè)資金，選擇對周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式，為城市環(huán)境提供高效能的生態(tài)保障系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。注重節(jié)約資金，堅持用最少的錢，建成又多又好的綠地。由于認(rèn)識上的偏差，使得園林綠化建設(shè)中，存在重形象輕效益的現(xiàn)象。注重節(jié)約用水，注重節(jié)約用地，充分利用每一寸土地，使有限的土地資源最大程度地發(fā)揮園林生態(tài)功能和環(huán)境效益。城市綠化涉及城市用地、資金投入、材料選用等諸多方面，是一個彈性投資項目，淮安著力挖掘潛力、強化節(jié)約，使有限的資源、資金發(fā)揮最大的效益。在保留原有綠化的基礎(chǔ)上，增設(shè)園林設(shè)施，形成了植被豐富、景觀優(yōu)美的公園。堅持就地取材，拓展綠化空間，挖掘土地資源，探索高效利用土地的方式、節(jié)水措施。

3.3確立生態(tài)優(yōu)先的理念

黨的十七大報告第一次明確提出了，建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，加強生態(tài)文明建設(shè)，改變環(huán)境問題，提升環(huán)保執(zhí)政能力，成為我國環(huán)保部門走出困境的關(guān)鍵。以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，合理確定城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能，構(gòu)建科學(xué)合理的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高城市綠地定額指標(biāo)，發(fā)揮園林綠化的生態(tài)效益，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，最大限度地促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，是我國多年來在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得成果的總結(jié)，也是人類對人與自然關(guān)系所取得的最重要認(rèn)識成果的繼承和發(fā)展。

3.4用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)綠化

十七大報告指出：實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國家政府發(fā)揮著統(tǒng)籌的功能，對保護(hù)環(huán)境的主體地區(qū)給予有力的支持，對這些地區(qū)作出的犧牲給予補償，是國家縮小收入差距，實現(xiàn)“兼顧公平”，讓全國人民走上共同富裕道路的題中應(yīng)有之義。保護(hù)環(huán)境實質(zhì)上是保護(hù)人類自己。由于人們?nèi)狈Τ掷m(xù)發(fā)展意識，忽視了對資源和環(huán)境的保護(hù)，潛伏著資源與環(huán)境的危機。開展多渠道、多層次的宣傳活動，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成強大的輿論氛圍，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性。政府除了幫助和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)主體地區(qū)大力發(fā)展不會對環(huán)境造成威脅甚至破壞的經(jīng)濟(jì)外，只要建立起長效的補償機制，相信資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾能夠得到妥善的解決。

在園林綠化建設(shè)過程中，以“生態(tài)效益和社會效益并重，建設(shè)和節(jié)約并舉，發(fā)揮綠地生態(tài)功能為主、景觀為輔為城市綠地建設(shè)方針，以節(jié)約為目標(biāo)，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，全面開展節(jié)約型園林綠化建設(shè)。

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第7篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源節(jié)約型社會;戰(zhàn)略

目前,隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,資源要素的制約作用日益突顯,與資源短缺并存的卻是資源的浪費。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會已成為我國的焦點,也是當(dāng)前極為緊迫的任務(wù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照清潔生產(chǎn)要求,對能源及其廢棄物實行綜合利用的過程。這一過程從根本上說,就是要運用生態(tài)學(xué)規(guī)律,將人類經(jīng)濟(jì)活動組織成為“資源――生產(chǎn)――消費――再生資源”的反饋式流程,實現(xiàn)“低投入、低消耗、低排放、高效益”,最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益,來達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),并且符合可持續(xù)發(fā)展的要求。建設(shè)資源節(jié)約型社會,就是要提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會的研究,不僅具有理論價值,而且具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要意義

(一)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好地融入世界發(fā)展潮流的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在西方國家中已成為一種趨勢,有些國家甚至以立法的形式加以推廣,綠色食品、綠色消費、綠色環(huán)境不僅僅是當(dāng)今的時尚,而且是企業(yè)長期、牢固地占領(lǐng)市場并且向國際拓展的有力措施和發(fā)展目標(biāo)。我國加入WTO后,市場的國際化要求我們在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時,還要重視社會效益、生態(tài)效益,我國只有順應(yīng)世界發(fā)展的潮流,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會,才能立于不敗之地。

(二)是我國資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

我國在經(jīng)濟(jì)增長同時面臨著耕地質(zhì)量下降、水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)不斷惡化,沙漠化和鹽漬化日益嚴(yán)重的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源矛盾沖突加劇,能源原材料嚴(yán)重依靠進(jìn)口(支持工業(yè)化建設(shè)必須的25種大宗礦產(chǎn)資源如石油、水資源、鐵礦石、有色金屬等較為缺乏)以及總需求依靠低檔、低價產(chǎn)品出口、兩極分化等社會矛盾的加劇,這些矛盾將集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的不安全性。面對著資源、環(huán)境、生態(tài)的壓力,我國改變過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成必然趨勢。

(三)是我國全面建設(shè)小康社會的必然選擇

全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo),必須有資源和環(huán)境作保障。目前,我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式影響了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運行模式。隨著地球資源不斷減少和環(huán)境危機日益嚴(yán)重,發(fā)達(dá)國家開始致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),他們的做法對提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染產(chǎn)生了顯著效果。我國只有吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,提高資源利用效率,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧、持續(xù)發(fā)展,才能突破資源環(huán)境雙重約束,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

(四)是我國走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可充分提高資源和能源的利用效率,最大限度的減少廢物排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共贏,在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到可持續(xù)發(fā)展框架中,作為一種新的技術(shù)范式,一個新的生產(chǎn)力發(fā)展方式,為實施新型工業(yè)化開辟了新的道路。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會的存在問題

(一)全民資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,其特征是低開采、高利用、低排放,所有的物質(zhì)和能源能夠在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。在我國廣大農(nóng)村,這種觀念還相當(dāng)缺乏,致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重,制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)法律法規(guī)建設(shè)滯后

我國尚未制定出完備的涉及到循環(huán)利用資源的法律法規(guī),這是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個重要制約因素。在人與自然和諧發(fā)展的意識還未完全普及的情況下,法律法規(guī)作為一種強制手段,能有效地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域,生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)以及地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各個方面復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,如果不加快相關(guān)領(lǐng)域研究工作的步伐,將不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要建立完善的政策保障體系,而我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步,存在政府職能部門與產(chǎn)生廢棄物單位之間、政府職能部門與企業(yè)之間及農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)與農(nóng)民之間掌握的信息不對稱現(xiàn)象,這些都直接或間接地影響了相關(guān)政策的制訂,即使制訂了,也不能保證其有效性與針對性。政策不完善主要表現(xiàn)在:政策扶持力度不高,政策引導(dǎo)功能不強,政策鼓勵對象有偏差以及政策體系不完善等。

(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

我國的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的局面尚未根本改變。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中,仍然存在資源利用效率低,單位產(chǎn)值污染物排放強度大的現(xiàn)象,如落后工藝、設(shè)備和企業(yè)浪費資源、污染環(huán)境;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染重。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,濫用飼料添加劑導(dǎo)致畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)不斷超標(biāo),無節(jié)制地焚燒秸稈造成日益嚴(yán)重的大氣污染,大量的化肥、農(nóng)藥被雨水帶入水體中形成農(nóng)村雨源污染,未處理的畜禽養(yǎng)殖污水成為新的污染源等。

(五)技術(shù)落后,尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

從我國的實際情況來看,不僅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無法滿足,而且已有的技術(shù)推廣也不到位。總體來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的實踐中缺少明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范是一個普遍性問題。在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人們的文化知識水平比較低,即使想搞循環(huán)經(jīng)濟(jì),也不知道怎樣去搞。

三、對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會進(jìn)行戰(zhàn)略思考

(一)提高全民的資源節(jié)約、環(huán)保意識

通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。公眾在這種意識的指導(dǎo)下,運用綜合措施,使資源從生產(chǎn)到消費的各環(huán)節(jié)都能得到合理配置,高效、綜合、循環(huán)利用,使得污染物生產(chǎn)物量最小化、廢棄物得到無害化處理,實現(xiàn)社會環(huán)境的雙贏、人與自然的和諧,從而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建資源節(jié)約型社會,推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)以戰(zhàn)略的眼光制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策

制定和完善環(huán)境、糧食、水以及各種主要礦產(chǎn)資源等保護(hù)法;制定反對浪費的法律法規(guī),為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境、資源者和嚴(yán)重浪費資源者提供法律依據(jù);制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn),建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度;完善產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益,提高資源使用效率;完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為,規(guī)范市場交易,減少資源損失。

(三)加強政府引導(dǎo)和市場的推進(jìn)作用

各級政府要積極引導(dǎo)綠色消費,優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品,鼓勵節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟(jì)政策;建立信息制度,利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù),及時國內(nèi)外各類資源節(jié)約信息,引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造;實施能效標(biāo)識管理,引導(dǎo)用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā);推行合同能源管理,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù);建立節(jié)能投資擔(dān)保機制,為合同能源管理提供擔(dān)保,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,完善宏觀調(diào)控體系,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中,要著重考慮建設(shè)合理的資源價格體系,用價格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。

(四)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源消費結(jié)構(gòu),是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源型節(jié)約型社會的重要途徑。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是要加快發(fā)展并做大做強信息產(chǎn)業(yè),加速信息化進(jìn)程;加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級;大力振興裝備制造業(yè),提高核心競爭力;加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備;推進(jìn)企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益;調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),提高優(yōu)質(zhì)能源的比重。開發(fā)區(qū)建設(shè)要充分考慮節(jié)約用地,實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。加強重點行業(yè)能源、水、原材料消耗的管理,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范;加強節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,加強廢渣、廢水、廢氣綜合利用管理,提高資源綜合利用率。

(五)開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會的技術(shù)支撐體系

科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,也是促進(jìn)資源節(jié)約的有效手段。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約的重大項目建設(shè),以致能降低原材料和能源的消耗,實現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低,盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過程之中。

四、結(jié)語

現(xiàn)在,我國正處于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型社會的關(guān)鍵階段,必須通過提高居民的資源節(jié)約、環(huán)保意識,通過制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)、政策,通過加強政府引導(dǎo)和市場的推進(jìn)作用,通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以及建立技術(shù)支撐體系等措施,提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,使我國環(huán)境得以保護(hù)、資源得以節(jié)約,最終能夠?qū)崿F(xiàn)在資源與環(huán)境雙重約束下我國經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)要求，進(jìn)一步推動節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)，增強公共機構(gòu)干部職工節(jié)能意識，值此XX年6月15日至21日全市公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動期間，我們特向全市公共機構(gòu)各部門、各單位及全體人員發(fā)出如下倡議：

一、開展“低碳日”能源緊缺體驗活動。

6月17日定為“綠色低碳出行日”和“能源緊缺體驗日”。倡議各公共機構(gòu)干部職工出行停開私家車，近途步行，中遠(yuǎn)途騎自行車或乘坐公共交通工具上下班。全市各級公共機構(gòu)停開空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明，6層以下辦公樓停開電梯，切身體驗?zāi)茉淳o缺。每位干部職工要樹立科學(xué)節(jié)能意識，減少辦公設(shè)備待機能耗和一次性辦公用品能耗，減少使用塑料購物袋，以綠色低碳的辦公模式和出行方式體驗和支持節(jié)能減排，為全社會節(jié)能工作做表率。

二、開展“節(jié)水護(hù)水”活動。

各公共機構(gòu)干部職工要增強節(jié)水護(hù)水意識，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，將每一滴水都用到實處，非飲用水倡導(dǎo)循環(huán)利用，提高水的利用率。各公共機構(gòu)要加強用水設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)管理，對辦公區(qū)綠地和景觀澆灌，嚴(yán)禁采用漫灌方式。加強節(jié)水宣傳，積極推廣使用節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)節(jié)水型公共機構(gòu)。

三、開展“節(jié)糧愛糧”活動。

倡議健康科學(xué)的飲食習(xí)慣，樹立節(jié)儉文明的生活消費理念。學(xué)習(xí)“節(jié)糧愛糧”知識，從一日三餐做起，以“光盤”為榮，爭做節(jié)糧愛糧的倡導(dǎo)者、踐行者和宣傳者。

四、爭創(chuàng)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。

各公共機構(gòu)要健全各項節(jié)能管理制度，實施能耗定額管理。發(fā)展綠色建筑，應(yīng)用可再生能源及先進(jìn)成熟的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，降低公務(wù)車燃油消耗，積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色的消費模式，加強廢舊物品回收。爭創(chuàng)管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。

讓我們積極行動起來，"從我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起"，爭做勤儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實踐者、示范者，從實際出發(fā)，"綠色辦公、低碳生活"，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用，扎實推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，為社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為全市"強勢開局、跨越趕超"貢獻(xiàn)力量!

衡水市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第9篇：能源節(jié)約發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會

中國經(jīng)濟(jì)由過去單純追求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長向在經(jīng)濟(jì)全球化條件下追求科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，這一階段轉(zhuǎn)換使中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，中國必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，逐步解決多年來積累下來的一些結(jié)構(gòu)性問題。

1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

今年以來，能源原材料價格一直在漲，鐵礦石一次漲價70%，石油已經(jīng)突破70美元/桶的大關(guān)，雖有所回落，但幅度很小，而老百姓最為關(guān)心基本生活用品，除住房價格上漲外，像汽車、彩電、電腦、手機、空調(diào)、冰箱等商品價格卻有所下降，石油漲價帶來石化、民航全行業(yè)虧損，國際貨幣基金組織預(yù)測石油有可能突破80美元/桶的關(guān)口，甚至100美元/桶，而石油五年內(nèi)降價的可能性又不大。原材料漲價產(chǎn)品降價，造成工業(yè)企業(yè)利潤增長速度趨向于零，這充分說明中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

（1）能源、原材料問題

2003年，我國實現(xiàn)的GDP為1.4萬億美元，約占全世界4%，但為此消耗的各類資源估算為50億噸，其中原油2.52億噸（包括進(jìn)口原油9112萬噸，進(jìn)口成品油2824萬噸），消耗量和進(jìn)口量均居世界第二位，石油進(jìn)口依存度達(dá)35%，原煤15.79億噸、鐵礦石3億噸、鋼材2.71億噸、氧化鋁1168萬噸，水泥8.36億噸，分別為世界消耗量的31%、30%、27%、25%、40%，我國每創(chuàng)造1美元的國民生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。

2004年，我國產(chǎn)煤19.6億噸，是世界第一產(chǎn)煤大國，原油產(chǎn)量1.8億噸，是世界第五產(chǎn)油國，而煤炭、石油增長潛力十分有限，中國煤炭消耗居世界第一，石油消耗居世界第二（包括進(jìn)口原油1.44億噸），能源已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，這幾年來出現(xiàn)的“煤荒、電荒、油荒”充分說明了這個問題。

我國主要45種礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的50%，其中石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅礦人均占有量相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%、42%、18%、7.3%，2002年，我國石油、鐵礦石、銅和鋁的國內(nèi)資源保障程度分別只有69%、57.6%、47.1%和56%，這三種礦產(chǎn)資源已嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而我國產(chǎn)業(yè)是以能源和礦產(chǎn)資源密集型制造業(yè)為主導(dǎo)的，對能源和礦產(chǎn)資源旺盛的需求成為導(dǎo)致世界能源和礦產(chǎn)品價格飛漲的主要原因之一。

（2）土地資源、水資源問題

中國有13億人口，而耕地只有18億畝，人均耕地只有1.41畝，人均耕地水平不到世界平均水平的1/2，并且耕地后備資源十分緊張。我國水土流失面積356萬km2，占國土面積37%。土地已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一制約因素，土地是沿海地區(qū)尤其是長江三角、珠三角城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。

我國水資源總量為2.8萬億m3，人均水資源量2200m3，僅為世界平均水平的1/4。目前我國缺水總量約為300億~400億m3，全國669個城市中，有400多個城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個，城市年缺水總量約60多億m3。水資源也是長期影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個重要因素。

（3）對外貿(mào)易問題

我國經(jīng)濟(jì)越來越多依賴進(jìn)出口，依賴國外市場，對國外市場依在度越來越大，一方面我國大量從國外進(jìn)口石油和原材料，另一方面我國一大部分產(chǎn)品銷售外國市場。今年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額有望接近15000億美元。2003年，我國約50%的鐵礦石和氧化鋁、60%銅礦石，34%的原油依賴進(jìn)口。2004年，我國對外貿(mào)易依存度（貿(mào)易總額占GDP比重）超過70%，而美國、日本這一比例都在20%左右，中國貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，進(jìn)口原材料、出口產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)對外高依存度長期不會改變。

（4）國際收支問題

中國是世界第一大投資引進(jìn)國，累積引進(jìn)投資6000億美元，中國外匯儲備年初已超過7500億美元加上香港，中國現(xiàn)已成為世界上外匯儲備最多國家，外匯儲備以購買美國國債為主，這等于輸出了大量短期資本，雙順差說明中國資源配量極不合理，同時貶值的美元也會造成中國外匯儲備縮水，這也是一個極為嚴(yán)重的問題。

2新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（1）建立以節(jié)地、節(jié)水，綜合治理為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，適當(dāng)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投入的力度，建立國家對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制。我國是一個資源短缺型國家，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補貼的目標(biāo)主要是以保障糧食（農(nóng)業(yè)）安全為主，并以安全目標(biāo)帶動農(nóng)民收入目標(biāo)。補貼的力度只能是有重點的逐步增加補貼，即對重點品種（小麥、玉米、稻谷、大豆）、重點地區(qū)（糧食生產(chǎn)區(qū)）和重點人群（種糧農(nóng)民）進(jìn)行補貼。工業(yè)化、城市化和市場化是徹底解決“三農(nóng)”問題根本途徑，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極疏導(dǎo)農(nóng)民遷移城市，進(jìn)城務(wù)工，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大幅度增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（2）建立以節(jié)材、節(jié)能為中心內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的過程中，有更高技術(shù)含量、附加值更大、環(huán)境代價更小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，表現(xiàn)出更高的生產(chǎn)率和社會效益。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以提高整個經(jīng)濟(jì)的社會化水平?！笆晃濉币?guī)劃有“實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番與單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，按降低20%的規(guī)劃，平均每年要降低4.4%，通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理是能夠達(dá)到的。因為在1980年到2000年20年里，我國GDP增長與能源消耗增長之比，平均為1：0.5左右，也就是用一番的能源消耗保證了兩番的經(jīng)濟(jì)增長?！凹涌彀l(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電”，是《能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的多元化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。降低單位GDP能源和原材料消耗，并實施多樣化能源戰(zhàn)略，既能降低經(jīng)濟(jì)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，同時也是保護(hù)環(huán)境的有效措施。

（3）建立以節(jié)約物流成本為中心內(nèi)容的交通運輸體系，有資料顯示，發(fā)達(dá)國家平均物流成本是10%，而中國平均物流成本則要高出一倍，達(dá)20%，中國企業(yè)要把20%的運營成本投入到和物流有關(guān)的事項中。沃頓商學(xué)院和波士頓咨詢公司聯(lián)合推出的研究報告認(rèn)為，中國物流成本高的原因有二，一是物流企業(yè)過于分散，應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù)的企業(yè)少，二是中國的高速公路網(wǎng)欠發(fā)達(dá)，道路尤其是高速公路不足，流通效率低。積極發(fā)展交通運輸業(yè)，適當(dāng)限制汽車產(chǎn)業(yè)中的小轎車生產(chǎn)，尤其是大排量、高耗能的小轎車。

（4）建立以節(jié)約投資和節(jié)約能源為中心內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)體系，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，將經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型主要取決于公民的整體素質(zhì)（或人力資本水平）。技術(shù)的進(jìn)步歸根結(jié)底是人力資本的進(jìn)步，技術(shù)的使用、創(chuàng)造和掌握都需要依靠人力資本。一個受過良好教育的個人更能適應(yīng)新的環(huán)境，更容易接受新知識、掌握新技能，更懂得如何針對新的環(huán)境對自己進(jìn)行調(diào)整。把更多資源用于增加人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟(jì)置于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

（5）建立以適度消費為中心內(nèi)容的生活體系，中國經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展特點是資源消耗型，1953年至2000年，水資源占用以每年1.3%的速度遞增，能源礦產(chǎn)消費以每年0.8%的速度遞增，金屬礦產(chǎn)以每年8.2%的速度遞增。而到了重化工業(yè)階段后，經(jīng)濟(jì)增長更是迫切需要大量的資源支持。礦產(chǎn)資源的消耗量增長速度大于儲量增長速度，全面建設(shè)節(jié)約型社會，讓節(jié)約理念滲透到日常生活中去，推動全民節(jié)約運動，提倡健康節(jié)約的生活方式，社會發(fā)展應(yīng)該是節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對工業(yè)化運動以來，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)模式，提出建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)模式，是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)和諧的發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到盡可能小的程度。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準(zhǔn)則是“3R”原則，即：“減量化”（Reduce）,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，產(chǎn)品和包裝器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle）,要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時代以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于提高技術(shù)。其中，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運輸技術(shù)等。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，強調(diào)廢物減量化、資源化和無害化，是一種新型的、先進(jìn)的、人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式。

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