目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段，經(jīng)濟(jì)增長速度迥異，宏觀經(jīng)濟(jì)政策政策也大相徑庭，對企業(yè)經(jīng)營和外部融資環(huán)境產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而影響企業(yè)的投融資。

（一）經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性研究 王風(fēng)云（2005）等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻繁的主要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的頻繁調(diào)整。付一平（2005）等通過對財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)之間關(guān)系的判斷，描述結(jié)構(gòu)VAR模型中財(cái)政政策的作用和反饋過程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國積極財(cái)政政策操作過程中體現(xiàn)出了一定程度的相機(jī)選擇性和對經(jīng)濟(jì)周期階段的依賴性。而楊召舉（2007）從經(jīng)濟(jì)周期角度考察貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：貨幣政策不是經(jīng)濟(jì)周期產(chǎn)生的原因，經(jīng)濟(jì)周期也不是貨幣政策變動(dòng)產(chǎn)生的原因；但貨幣政策變動(dòng)會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，劇烈的貨幣政策波動(dòng)將使得經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生同向的波動(dòng)。劉士宇（2007）圍繞總需求角度，運(yùn)用多種時(shí)間序列分析方法研究改革以來引起我國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素，以及這些沖擊對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。其分析結(jié)果表明：在總需求的三大構(gòu)成要素中，投資波動(dòng)是引起我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要原因。雖然學(xué)者的結(jié)論并非完全一致，但本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整對企業(yè)投融資產(chǎn)生了影響。

（二）經(jīng)濟(jì)周期與企業(yè)投融資行為的研究 基于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從經(jīng)濟(jì)周期角度解析企業(yè)投融資問題得到了諸多學(xué)者的關(guān)注。Altman（1983）發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，公司更容易陷人困境，經(jīng)濟(jì)增長、股價(jià)指數(shù)和貨幣供給量對公司陷人困境的可能性有顯著影響。Bae（2002）以亞洲金融危機(jī)為背景，證實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況通過銀企關(guān)系影響公司財(cái)務(wù)困境的可能性。Myers & Majluf（1984）分析了不完美資本市場對企業(yè)融資的影響，基于逆向選擇提出了融資偏好理論。沿著此思路，Levy & Hennessy（2007）從管理者利益角度研究了經(jīng)濟(jì)周期中管理者的投融資決策。為避免沖突，管理者多數(shù)持有較多權(quán)益，但在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期，管理者傾向于用債務(wù)代替權(quán)益來維持管理者權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期則正好相反。圍繞經(jīng)濟(jì)周期的變化，許多學(xué)者也從實(shí)證角度驗(yàn)證了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對公司投融資行為的影響和公司價(jià)值的意義（Deangelo & Masulis，1980； Nejad

malayerz，2002；Korajczyk & Levy，2003；Drobetz et al，2006）。

（三）經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策對企業(yè)投融資行為影響的研究 我國目前專門針對宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)周期對企業(yè)投融資行為影響的研究成果比較少見。一些學(xué)者對宏觀經(jīng)濟(jì)因素與企業(yè)投融資的關(guān)系進(jìn)行了描述（王強(qiáng)，2002；原毅軍、孫曉華，2006）。蔡楠、李海菠（2003）認(rèn)為企業(yè)投融資行為不僅要考慮微觀經(jīng)濟(jì)因素形成的技術(shù)約束影響，還要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)因素形成的市場約束的影響，并驗(yàn)證了宏觀經(jīng)濟(jì)因素對我國上市公司資本結(jié)構(gòu)有著顯著影響。Chen等（1986）認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)因素的變化會(huì)影響公司的股票收益率，即不同公司的股票收益率對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的敏感程度不同。而Beaver（1966）認(rèn)為，公司的股票收益率越高，其陷入財(cái)務(wù)困境的可能性就越小。鑒于我國企業(yè)的特征不同，可能對經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的敏感程度不同，企業(yè)投融資行為也不同。王克敏、姬美光、趙沫（2006）的研究表明，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公司陷入財(cái)務(wù)困境有一定的影響，特別是公司對于工業(yè)增加值和實(shí)際利率水平等變化越敏感，就越容易受到弱化的公司治理結(jié)構(gòu)的影響而陷入財(cái)務(wù)困境。應(yīng)惟偉（2008）研究認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段，經(jīng)濟(jì)增長速度迥異，政府實(shí)施的財(cái)政貨幣政策大相徑庭，這些對企業(yè)的經(jīng)營和外部融資環(huán)境產(chǎn)生重大影響，對企業(yè)投資產(chǎn)生顯著影響。這些研究都認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)周期是影響企業(yè)投融資政策的重要因素，這對于理解我國企業(yè)的投融資行為具有積極意義。

（四）企業(yè)投融資行為與企業(yè)價(jià)值之間關(guān)系的研究 有學(xué)者圍繞融資結(jié)構(gòu)對企業(yè)價(jià)值的影響進(jìn)行研究，如劉星、楊益民（2006）以我國上市公司為樣本，研究發(fā)現(xiàn)整體樣本融資結(jié)構(gòu)與投資支出顯著負(fù)相關(guān)，融資結(jié)構(gòu)對企業(yè)投資行為的影響在不同成長機(jī)會(huì)的企業(yè)中存在顯著差異。郝穎、劉星（2009）的實(shí)證研究結(jié)論表明，股權(quán)融資的依賴程度越大，企業(yè)投資水平對股票市價(jià)的敏感性越高；股權(quán)融資的依賴程度小，則內(nèi)部人控制下的企業(yè)投資行為傾向于大規(guī)模擴(kuò)張。圍繞融資結(jié)構(gòu)對企業(yè)價(jià)值影響的研究成果主要有：債務(wù)比率與企業(yè)價(jià)值負(fù)相關(guān)（李洪波、趙宇、楊秀苔，2002；皮毅，2004），股權(quán)集中度與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系（Boyle & Eckhold，1997；Frank & Goyal，2003；Hirota，1999；Booth，2001；Harold Demsetz & Belen Vilialonga，2001），研究結(jié)論并不一致。

第2篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用?？梢姡谌蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對。對我國來說，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國政府通過增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場上完成購買行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過市場購買商品或者勞務(wù)；（3）通過稅收對總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競爭力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要更具新問題、新情況對政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢。國家在宏觀調(diào)控的過程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠?，和進(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國產(chǎn)業(yè)處在了競爭劣勢地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場，并使市場機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌鲈谫Y源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。這是因?yàn)?，金融危機(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國對美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長對供給貿(mào)易的依賴；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應(yīng)對市場上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對相關(guān)問題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

［關(guān)鍵詞］中等收入陷阱；社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政府運(yùn)作行為

［中圖分類號］F1247［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0065-01

1引言

在中國經(jīng)濟(jì)快速崛起的同時(shí),近年來中等收入陷阱問題已經(jīng)成為一個(gè)熱門話題。一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)就是如何以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長并消除分配不公。隨著中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入相對溫和的增長階段,這意味著要采取新的戰(zhàn)略來應(yīng)對收入差距擴(kuò)大帶來的嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。研究表明,就中等收入陷阱問題的解決國際上已經(jīng)有成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對中國而言很好地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并剖析中國產(chǎn)生收入分配差距拉大的原因,對于消除產(chǎn)生中等收入陷阱的隱患有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2從新的角度剖析中等收入陷阱問題

有關(guān)中等收入陷阱問題,我們從新的角度剖析這一現(xiàn)象。其重要觀點(diǎn)是,實(shí)際上中國并沒有完整的收入分配政策,只有收入分配原則,因此沒有可操作的有效措施去調(diào)節(jié)收入分配。目前中國的收入的調(diào)節(jié)只是在零散的、數(shù)量有限的個(gè)人所得稅中體現(xiàn)；中國陷入中等收入陷阱可能性增大的原因之一是不協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所致。一般來講,收入分配政策主要體現(xiàn)在相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策之中。而迄今為止我們所講的收入分配政策實(shí)際上是確立收入分配政策的原則。顯然,政策原則與具體政策的實(shí)施有很大的不同。

21財(cái)稅政策

早在2005年5月24日《福布斯》就了“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”,在世界52個(gè)國家及地區(qū)雇主與雇員的綜合稅務(wù)負(fù)擔(dān)中,中國內(nèi)地的稅負(fù)名列全球第二位,僅次于法國。這一年800元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)已經(jīng)25年沒變。我國個(gè)人所得稅免征額經(jīng)歷過幾次改革。自1980年開始實(shí)行個(gè)人所得稅開始,當(dāng)時(shí)免征額設(shè)為800元。經(jīng)過近30年的發(fā)展,隨著居民生活水平的提高以及收入的增加,2006年,免征額由800元提高到1600元。2008年財(cái)政部和國稅總局有關(guān)文件要求個(gè)人所得稅2000元免征額從當(dāng)年3月1日起執(zhí)行。2011年9月1日個(gè)人所得稅免征額由之前的2000元提高到3500元。除了起征點(diǎn)上調(diào)到3500元以外,個(gè)稅法修正案內(nèi)容還包括將工資薪金所得的九級稅率減少至七級,取消了15%和40%兩檔稅率,將第一級稅率由5%下調(diào)到3%。級距也被進(jìn)一步擴(kuò)大,第一級稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的不超過500元擴(kuò)大到1500元，10%稅率的對應(yīng)范圍由現(xiàn)行的500~2000元擴(kuò)大為1500~4500元,45%稅率對應(yīng)的范圍則由原來的10萬元以上調(diào)整為8萬元以上。調(diào)整后個(gè)稅全年減收1600億元左右,其中提高起征點(diǎn)和調(diào)整工薪所得稅率級次級距帶來的減稅大約是1440億元,占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。經(jīng)過調(diào)整以后,工資階層納稅比例由之前的約28%下降到約77%,納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。

一個(gè)值得注意的情況是,盡管中國的GDP已超過日本排名世界第二,但是個(gè)人收入的增長仍然大大落后于GDP的增長。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),中國的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,而且在金磚五國中也僅高于印度,處于倒數(shù)第二的位置,甚至低于世界的平均水平。中國創(chuàng)造的高額GDP與大多數(shù)人群的相對低收入狀況不相符合,政府沒有把GDP裝進(jìn)百姓的腰包,而且財(cái)富集中在少數(shù)人手里的情況也有愈演愈烈的趨勢,其中一個(gè)重要的原因是1994年的分稅制改革十分有利于政府部門,政府官員作為受益者不愿意向有利于自己的稅收制度開刀所致。

22貨幣政策

中國長期實(shí)行負(fù)利率與擴(kuò)張性貨幣政策,一方面在投資選擇余地不大的情況下剝削了在乎儲(chǔ)蓄收益的中低收入者的血汗錢,另一方面過于擴(kuò)張量化寬松政策使有限的個(gè)人財(cái)富大量蒸發(fā)。2011年5月,中國的廣義貨幣達(dá)到了7634萬億元。2000年年底只有1325萬億元。在十年多一點(diǎn)的時(shí)間里,中國代表社會(huì)購買力的廣義貨幣總量增長了6倍多。貨幣的超發(fā)在某種程度上意味著財(cái)政的透支,在目前這樣一種全球債務(wù)危機(jī)的環(huán)境下,中國應(yīng)當(dāng)對自身目前的貨幣環(huán)境和貨幣運(yùn)行機(jī)制以及財(cái)政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行更深入的思考。與貨幣政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)的高增長與股票投資者財(cái)富的高蒸發(fā),以及世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體與最差的股票市場令人印象深刻。再加上目前中國的社會(huì)保障體系的諸多缺憾,居民“沒錢花”和“有錢不敢花”的情況正是當(dāng)前收入分配格局引發(fā)的內(nèi)需相對不足的癥結(jié)所在。在收入分配政策中貨幣政策失效性已經(jīng)強(qiáng)力顯現(xiàn)。

另外,經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)對貨幣文化帶來的挑戰(zhàn)也是顯而易見的。改革和發(fā)展把社會(huì)分化成價(jià)格敏感階層與不敏感階層兩個(gè)群體。價(jià)格不敏感階層很多,不僅包括它的主體――國有大型企業(yè),還包括所有列入3000億元公車消費(fèi)中群體的人,對于油價(jià)上漲均不敏感；所有能夠公款吃喝或者能夠通過證券與房地產(chǎn)市場成為億萬富翁的人,能夠動(dòng)輒開名車的人,對于食品價(jià)格上漲都不敏感；擁有數(shù)套房的人,對加息更不敏感。價(jià)格敏感階層是那些承受壓力的是舉步維艱的民營企業(yè)和弱勢群體。目前中小企業(yè)正在承受成本上升、拉閘限電、人民幣升值這三大壓力,而弱勢群體不用說買房,就是日常的柴米油鹽醬醋肉蛋等可能也成問題。現(xiàn)實(shí)中的比較嚴(yán)重的兩極分化情況,是管理層在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)必須考慮的重大問題。

3結(jié)論

長期以來,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策過多地把注意力主要放在經(jīng)濟(jì)增長上,積累了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,有些問題已經(jīng)演變成難以根治的頑癥,開始危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,把數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來,是改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策傾向性的必然要求。特別是要改變在經(jīng)濟(jì)增長過程中政府、企業(yè)、少數(shù)個(gè)人的財(cái)富積累持續(xù)增長與大部分居民財(cái)富份額的相對下降的情況，進(jìn)行有效的政策調(diào)整,首先要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)核――財(cái)政政策和貨幣政策中更多地考慮調(diào)節(jié)收入分配的公平性,這已經(jīng)是大勢所趨。

參考文獻(xiàn):

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［2］李迅雷中國貧富差距何時(shí)才能縮?。跱］.第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2010-05-12

［3］王小魯不應(yīng)回避的灰色收入［N］.第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2010-07-26

［4］鄭秉文中等收入陷阱的歷史警示［N］.浙江日報(bào)，2011-05-27

［5］王永利中國貨幣超發(fā)14萬億是通脹罪魁禍?zhǔn)祝跼］.中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇,2011-07-13

第4篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞　房地產(chǎn)　經(jīng)濟(jì)周期　宏觀經(jīng)濟(jì)政策　關(guān)聯(lián)性

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在我國，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，在很大程度上改善了人們的居住條件與生活條件，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。尤其在最近幾年，我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯得更加明顯，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面使主要的能量來源。而隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逐漸落實(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加趨于理性，會(huì)在暫時(shí)的低調(diào)發(fā)展之后，迎來更為健康的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展契機(jī)　。更為重要的是，由于房地產(chǎn)業(yè)具有較大的價(jià)值基礎(chǔ)、消費(fèi)者的需求逐漸的以剛性形式出現(xiàn)，加之其附加值較高，特別是在十之后，我國的城市化、城鎮(zhèn)化的步伐會(huì)明顯加快，這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了又一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品的特性、對社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造性以及和眾多相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，長期以來在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。也正因?yàn)槿绱耍@一行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，并形成一種特殊的產(chǎn)業(yè)周期。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期是波動(dòng)性的，會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義與特征

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義。

房產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都存在著一定的發(fā)展周期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、上升期（發(fā)展期）、穩(wěn)定期和衰退期（蛻變期）　。但是，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期相比，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期更傾向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。因此，對房地產(chǎn)業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)周期往往要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、蕭條或低谷階段。在這一階段，初始時(shí)期房地產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)了加速下降的趨勢，部分樓盤的樓價(jià)開始急劇下跌，甚至?xí)陆档轿飿I(yè)原值或建造成本之下，市場交易量也會(huì)隨之明顯減少，市場觀望情緒嚴(yán)重；而當(dāng)蕭條階段發(fā)展到中期，房地產(chǎn)的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)局部的暴跌，成交量繼續(xù)萎縮，隨之而來的是與房地產(chǎn)有關(guān)的糾紛開始大量出現(xiàn)；可是當(dāng)蕭條階段發(fā)展到后期，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)，而這更增加了市場的負(fù)面情緒，房地產(chǎn)的泡沫被繼續(xù)擠壓。而在這種情況下，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和房地產(chǎn)的正常需求已經(jīng)恢復(fù)到了正常的水平，房地產(chǎn)行業(yè)開始走向平穩(wěn)，向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上升階段迫近。

2、復(fù)蘇與上升階段。在該階段，房地產(chǎn)在初始時(shí)期的供給超過需求，房價(jià)和租金的水平都還處于較低的水平，但是樓價(jià)已經(jīng)完成了下跌的過程，并處于一個(gè)穩(wěn)定的水平，回升的跡象已經(jīng)出現(xiàn)；而在復(fù)蘇的中期，房地產(chǎn)市場中國的購買者逐漸增多，開始帶動(dòng)了期樓的銷量。但是由于此時(shí)建筑成本與樓價(jià)都出現(xiàn)了上升的趨勢，交易量的增加幅度并不明顯。但是，房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇跡象已經(jīng)十分明顯；而當(dāng)復(fù)蘇階段發(fā)展到后期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始加速出臺(tái)，為房地產(chǎn)業(yè)走向新一輪的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

3、繁榮階段。房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)長期的在低水平徘徊，當(dāng)其發(fā)展到繁榮階段時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)者對房地產(chǎn)的需求進(jìn)一步上升，市場的交易量明顯增加，新建樓房的空置率逐漸下降?。淮藭r(shí)，更多的房地產(chǎn)商和中介機(jī)構(gòu)開始大量介入，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了交易數(shù)量和交易金額同時(shí)增加的情況。在這種情況下，政府開始逐漸的出臺(tái)一系列的限制炒樓的政策措施，樓價(jià)繼續(xù)高漲的后勁開始略顯不足，泡沫達(dá)到了最大，新增房地產(chǎn)投資數(shù)量明顯下降，房地產(chǎn)業(yè)的衰退或者蕭條就在眼前。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征。

從前面的分析可以看出，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征是十分明顯的，并且與國民經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)存在著某種必然的聯(lián)系。在大多數(shù)情況下，如果國民經(jīng)濟(jì)的需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)的發(fā)展就會(huì)較為旺盛，一般處于上升期或者繁榮期，否則，將會(huì)出現(xiàn)衰退的跡象。因此，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的基本特征可以總結(jié)為以下方面：（1）土地具有不可再生性，房地產(chǎn)價(jià)格從長期看是處于一個(gè)增長趨勢之中的；（2）在增長型的經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給與需求在長期趨勢上呈現(xiàn)上升模式，并且新一輪的循環(huán)峰頂往往高于上一次的水平，而在衰退中則正好相反；（3）在房地產(chǎn)的景氣階段，房地產(chǎn)開發(fā)商和貸款銀行的過度樂觀通常會(huì)使房地產(chǎn)供給的速度超過需求速度，在不景氣的階段則正好相反。

二、影響我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素分析

（一）內(nèi)生因素。

內(nèi)生因素包括消費(fèi)品價(jià)格、收入水平、政策法律以及對市場預(yù)期的變動(dòng)等，這些因素都會(huì)促使房地產(chǎn)需求總量受到影響。同時(shí)，房地產(chǎn)的供給總量也會(huì)在技術(shù)、勞動(dòng)、資金管理等條件變化的影響下不斷發(fā)生擴(kuò)張或收縮。而供求總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都需要進(jìn)行調(diào)整，繼而引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)　。

（二）外生因素。

外生因素包括財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制改革政策等，這些都是具有明顯周期性質(zhì)的宏觀政策因素，在短期內(nèi)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響是較為顯著的。這是因?yàn)?，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)增長率高度正相關(guān)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有所區(qū)別　。此外，還包括地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭、等隨機(jī)因素。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)

（一）改善房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

針對目前的住房供應(yīng)體系結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)供應(yīng)市場與房地產(chǎn)需求市場極不平衡的情況，要引導(dǎo)市場形成一種梯級消費(fèi)，嚴(yán)格控制別墅供給，適當(dāng)降低偏大戶型、高價(jià)位、高配置的高級公寓建設(shè)比例，提倡建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房　。建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用。保持合理的住房投資規(guī)模，切實(shí)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

（二）合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格。

價(jià)格是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尤為突出的一個(gè)因素，而且它對行業(yè)內(nèi)其他因素具有關(guān)聯(lián)性的影響，運(yùn)用價(jià)格規(guī)制對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的意義。作為宏觀調(diào)控部門，政府應(yīng)當(dāng)對各個(gè)時(shí)期的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為做出評估，以判斷其與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。而借助政府的價(jià)格評估與指導(dǎo)，有助于使房地產(chǎn)商品價(jià)格回歸理性，維護(hù)行業(yè)和市場秩序。

（三）規(guī)范土地政策。

在對待房地產(chǎn)發(fā)展的問題上，需要通過對土地市場監(jiān)測分析，總結(jié)一定時(shí)期我國土地市場運(yùn)行的總體情況和態(tài)勢。分析存在的問題并提出相應(yīng)的對策、建議，為建立土地市場快速反應(yīng)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。而且還要規(guī)范土地市場，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以遏制由于土地投機(jī)而導(dǎo)致的地價(jià)上漲進(jìn)而引發(fā)房價(jià)快速上揚(yáng)、房地產(chǎn)投機(jī)增加的局面。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合市場需求，要與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，獲得更大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大，但是由于引入了強(qiáng)勁的國外競爭對手，新增的市場需求及原有的市場份額有被國外同行搶占的可能，對國內(nèi)同行來說，競爭壓力增加，而作為弱勢企業(yè)的弱勢項(xiàng)目來說，對手的強(qiáng)大和增多，將使其更顯弱勢。因此，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析和實(shí)踐是十分必要的。

（作者單位：平煤神馬建工集團(tuán)有限公司建井一處）

注釋：

閆新紅，艾燕.　論房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào).現(xiàn)代商業(yè)，2009（1）：249-251.

王正才.　我國宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì).　中國管理信息化，2010（11）：27-28.

劉昕瑋.　新經(jīng)濟(jì)形勢下對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的理性思考.　赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（2）：109-110.

宋志勇.　房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策審視.　特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：287-289.

第5篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

本刊選登由中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長劉元春和中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長閆衍博士聯(lián)袂主筆的主報(bào)告《大改革與大轉(zhuǎn)型中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》的部分內(nèi)容。

“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征

2014 年將是中國全面落實(shí)三中全會(huì)精神、全面推行結(jié)構(gòu)性改革的第一年。

因此，2014 年將是近20 年來政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年。同時(shí)也是中國政策再定位與政策轉(zhuǎn)型之間沖突最為強(qiáng)烈的一年。中國經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)的政策大轉(zhuǎn)型與大改革，以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。

基于上述結(jié)構(gòu)性和體制性問題的判斷，設(shè)定主要外生參數(shù)，依據(jù)中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測模型——CMAFM 模型，分年度預(yù)測2013 年與2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，其預(yù)測結(jié)果如表一所示。其中，主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策假設(shè)包括：（1）2014 年中央財(cái)政預(yù)算赤字分別為9750 億元；（2）2014 年人民幣與美元平均兌換率分別為6.03 ：1。

1、2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境輕度改善、內(nèi)部大改革全面展開、宏觀經(jīng)濟(jì)政策相機(jī)定位等多重力量作用下，GDP 增速呈現(xiàn)“底部波動(dòng)”、“輕度回緩”的態(tài)勢，全年增速預(yù)計(jì)為7.7%，比2013年同比增速下降約1 個(gè)百分點(diǎn)。

2、2014 年在大改革的沖擊下， 政府職能的轉(zhuǎn)變和投融資體制的改革將對政府類投資產(chǎn)生強(qiáng)烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014 年難以有較大幅度的提升，并難以彌補(bǔ)政府類投資下降以及資金收緊帶來的缺口，2014 年全年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)達(dá)到20.1%，比2013 年下降0.2 個(gè)百分點(diǎn)。

3、2014 年，“八項(xiàng)政策”、“群眾路線”、“整頓”等政治活動(dòng)將常態(tài)化，居民收入增速將持續(xù)低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014 年消費(fèi)增速將持續(xù)小幅回落，全年增速預(yù)計(jì)為13.2%。

4、2014 年是世界貿(mào)易的恢復(fù)年，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的較大幅度改善帶來的進(jìn)口需求將有明顯提升，將很大程度抵消新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求的下滑。中國進(jìn)出口需求都將同步提升，預(yù)計(jì)出口增速達(dá)到10.4%，進(jìn)口增速達(dá)到10%，全年貿(mào)易順差達(dá)到2929 億美元，外需對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)依然難以轉(zhuǎn)正。

按照IMF 的預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2013 年的2.9% 回升到3.6%， 超過2012 年的3.2%，貿(mào)易增速將從2013年的2.9% 上升到2014 年的4.9%。按照OECD 的預(yù)測，OECD 國家的經(jīng)濟(jì)增長將從2013 年的1.2% 提升到2014 年的2.3%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的預(yù)測是世界GDP 增速將從2013 年的2.3%，提升到2014 年3.1%，而世界貿(mào)易增速將從2013 年的3.6% 提升到2014 年5.3%。

5、2014 年金融改革的深化以及金融監(jiān)管的強(qiáng)化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經(jīng)濟(jì)增速的回落、改革阻力的顯化以及價(jià)格形勢的變化等因素?cái)_亂，貨幣供應(yīng)的實(shí)際增速將高于目標(biāo)值，M1 增速預(yù)計(jì)將達(dá)到10.2%，M2 增速預(yù)計(jì)將達(dá)到14.1%。

6、2014 年在翹尾因素、食品價(jià)格上揚(yáng)、改革帶來的價(jià)格釋放等因素的作用下，CPI 將有所上揚(yáng)， 預(yù)計(jì)2014 年CPI 將達(dá)到3.2%，GDP 平減指數(shù)達(dá)到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴(yán)重，核心CPI 相對穩(wěn)定。

短期宏觀經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的不確定性

從中長期的角度來看，成功實(shí)施三中全會(huì)提出的“全面深化改革”藍(lán)圖將具備以下三個(gè)方面的效果。第一，有效改變中國資源配置的效率，大幅度提高中國經(jīng)濟(jì)增長中TFP 的貢獻(xiàn)度。釋放改革紅利，改變目前粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式。第二，從根本上改變目前政府主導(dǎo)發(fā)展的模式，糾正“政府失靈”的問題，改變目前“信用——投資驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的各種問題。第三，從根本上改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式，改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施框架。

但是，對于2014 年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)而言，上述收益具有長期性和原則性，難以在短期獲得。更為重要的是，大改革往往會(huì)帶來短期的陣痛，會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅效應(yīng)”，會(huì)因?yàn)榇蚱婆f體系給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治帶來各種震蕩。從這種意義上講，大改革的短期宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有強(qiáng)烈的不確定性。

第一、大改革對于2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)影響最為正面的影響將是它給全社會(huì)和全世界發(fā)出了“全面改革”、“強(qiáng)力改革”和“真改革”的信號，全面清除了社會(huì)各界對于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹了市場信心。這種信心的重構(gòu)在目前周期轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)具有十分重要的作用。

第二、大改革將在短期內(nèi)對于2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生不同方向的影響。

下表對于三中全會(huì)改革對于宏觀變量的沖擊進(jìn)行了匯總和歸類（如表二所示）。

第三、大改革也將進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局對于宏觀穩(wěn)定的高度關(guān)注，從而對于2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)產(chǎn)生新的約束。

1）新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)維持在1300 萬

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)安定的核心在于就業(yè)的穩(wěn)定。2014 年新增長就業(yè)如果確定在1200 萬，所需要的經(jīng)濟(jì)增長速度在7.1% 即可。本期分報(bào)告研究的結(jié)論是在服務(wù)業(yè)增加值增速維持在8.3% 的基礎(chǔ)上，GDP 只需要7% 增速即可保證1200 萬的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。但考慮2014年大學(xué)生與中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生之和能夠超過1200 萬（2012 年已經(jīng)達(dá)到1179萬），如果要維持目前的失業(yè)率水平不急增，2014 年的新增就業(yè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)維持在1300 萬。在目前服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)增長4.0% 的假設(shè)條件下，第二產(chǎn)業(yè)必須增長8.1% 左右，而GDP 需要增長7.9%。因此，如果我們要將明年就業(yè)設(shè)定目標(biāo)區(qū)間為1200 萬～1300萬，那么GDP 增速的區(qū)間就應(yīng)當(dāng)設(shè)定在7.1%～7.9%。如果取平均數(shù)的話，明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)設(shè)定在7%，而應(yīng)當(dāng)是7.5%。

2）收入增長速度要有一個(gè)明顯的反彈

2014 年，要贏得大改革開局之年的順利進(jìn)行，必須遏制居民收入增速回落的趨勢，使收入增長速度有一個(gè)明顯的反彈。如何才能使收入增速有明顯反彈？

第一、GDP 增速不能有明顯回落，如果GDP 增速回落在7% 以下，那么居民從初次分配中獲得的收入實(shí)際增速應(yīng)當(dāng)會(huì)低于7%。第二、收入分配改革力度應(yīng)當(dāng)有所強(qiáng)化，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。1993年大改革之后，1994 年居民收入中來自轉(zhuǎn)移支付的收入增長了41.4%。第三、工資形成機(jī)制改革應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)。在農(nóng)民工工資持續(xù)市場型上升的環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)適度提高公務(wù)員和事業(yè)單位人員的工資十分重要。這關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變、反腐倡廉以及各項(xiàng)政治改革成敗的一個(gè)很重要的關(guān)鍵。因?yàn)樵谶@些改革中，權(quán)力的重構(gòu)可能導(dǎo)致很多公務(wù)員和事業(yè)單位人員受損，要弱化他們對于改革的反對，建立適度的補(bǔ)償機(jī)制是十分重要的。

3）中央財(cái)政支出的速度和財(cái)政赤字應(yīng)當(dāng)適度提高

每次大改革都需要寬財(cái)政的配合，其核心原因在于幾個(gè)方面：一是大改革需要建立補(bǔ)償機(jī)制來緩解改革的阻力；二是需要寬松的財(cái)政政策定位來對沖改革帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。過去兩次大改革的經(jīng)驗(yàn)也證明了這種理論判斷，1978年財(cái)政決算支出增長了33%，1993 年增長了24.8%。2014 年中國財(cái)政不僅在政府公務(wù)員和事業(yè)單位員工收入增長下工夫，同時(shí)還必須考慮地方投融平臺(tái)改革、土地制度改革、稅制調(diào)整等因素帶來的地方非預(yù)算內(nèi)政府隱性支出的減少。

2013 年1～10 月財(cái)政支出增速僅為10%，比2012 年同期下滑了9.6 個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政政策在本質(zhì)上偏緊。2014 年必須全面改變這種格局，中央財(cái)政支出速度和財(cái)政赤字應(yīng)當(dāng)適度提高。

4）CPI 調(diào)控的目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)定在3.5%

如何界定2014 年貨幣政策，以及如何配合在價(jià)格改革和金融改革的推出？

都是貨幣政策當(dāng)局重點(diǎn)考慮的問題。從價(jià)格形勢來看，價(jià)格改革必然要推高2014 年CPI 和GDP 平減指數(shù)， 因此，CPI 的區(qū)間可能比正常模型預(yù)測的3.2左右水平要高。因此，為了給價(jià)格改革留有空間，CPI 調(diào)控的目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)定在3.5%。在通常情況下，該目標(biāo)值與7.5%的GDP 增速目標(biāo)一起決定的M2 增長率目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在12%～14%。但考慮到金融改革在利率市場化的同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管，存款利率的上揚(yáng)和存貸利差的縮小可能導(dǎo)致貨幣流通速度減緩，所以M2 增速的目標(biāo)可以在正常目標(biāo)值區(qū)間的上限部分，即2014 年M2 可確定在13.5～14.5%。

獻(xiàn)策2014

通過上述分析，我們可以得出以下幾方面的結(jié)論和政策建議：

第一、中國宏觀經(jīng)濟(jì)從短期變化、中期定位、全球景氣等角度來看，處于一個(gè)筑底反彈、周期轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)階段。

但從結(jié)構(gòu)與改革視角來看，世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)大調(diào)整、制度大改革和政策大回轉(zhuǎn)決定了中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣難以在短期快速逆轉(zhuǎn)，對于中國經(jīng)濟(jì)的展望不能采取簡單的悲觀主義，也不能采取簡單的樂觀主義。

第二、中國經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)的政策大轉(zhuǎn)型與大改革，以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。

第三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式調(diào)整的一部分，中國結(jié)構(gòu)大調(diào)整不僅取決于中國自身的發(fā)展階段、制度特性以及其他具有中國特色的各種因素，但同時(shí)也決定于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的調(diào)整，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑、速度以及最終的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是基于封閉體系臆想的產(chǎn)物，還必須根據(jù)世界技術(shù)創(chuàng)新模式、分工模式、交換模式的變換狀況來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和演化調(diào)整，必須增加全球結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及全球改革大競爭的視角。

第四、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整使中國傳統(tǒng)的“出口——投資驅(qū)動(dòng)模式”陷入危機(jī)，誘發(fā)了中國深層次的結(jié)構(gòu)問題，迫使中國必須做出被動(dòng)調(diào)整。但在過激的短期政策定位的作用下，“出口——投資驅(qū)動(dòng)模式”轉(zhuǎn)向了“信貸——投資驅(qū)動(dòng)模式”，這種模式的出現(xiàn)標(biāo)志著中國“看得見的手”在干預(yù)“看不見的手”之時(shí)出現(xiàn)了重大偏誤，“政府失靈”替代了“市場失靈”，使中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境增加了新的中國因素。通過大改革來治理中國特色的“雙失靈”問題，改變“信貸——投資驅(qū)動(dòng)模式”是破解目前流動(dòng)性泛濫、債務(wù)增長過快、房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、金融扭曲加劇以及產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。

第五、三中全會(huì)啟動(dòng)的大改革具有必要性和及時(shí)性，但對于宏觀經(jīng)濟(jì)在短期與中長期的影響不同，必須高度重視在短期中產(chǎn)生的“創(chuàng)造性破局效應(yīng)”。

第六、大改革一方面改變著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，另一方面也對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提出了新的要求。社會(huì)的穩(wěn)定、宏觀的平衡和緩解大改革的阻力要求2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與通常年份有一定的差別。在這種邏輯下，建議2014年政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)目標(biāo)定在1250 萬，GDP 增長目標(biāo)定在7.5%，物價(jià)目標(biāo)定在3.5%，M2 定在13.5%～14.5%，財(cái)政赤字率確定在2.5%。

第七、2014 年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位應(yīng)當(dāng)專注于“穩(wěn)增長”和“促改革”，目標(biāo)不宜多元化。但穩(wěn)增長的底線管理應(yīng)當(dāng)具有新內(nèi)涵，底線標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮大改革在短期帶來的各種社會(huì)政治沖擊對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外溢效應(yīng)。

第八、貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管必須在強(qiáng)化存量管理的同時(shí)，流量操作不宜太緊，“大改革”+“強(qiáng)監(jiān)管”+“中性貨幣定位”+“結(jié)構(gòu)性短缺的流動(dòng)性管理”

可能是未來恰當(dāng)?shù)慕M合。

1、建議貨幣供應(yīng)、貸款規(guī)模以及社會(huì)融資總額等目標(biāo)的確定不宜進(jìn)行簡單的數(shù)量管理，區(qū)域目標(biāo)管理和彈性管理依然具有較強(qiáng)的合理性，特別是在目前大改革和大調(diào)整的環(huán)境中，常規(guī)的貨幣政策規(guī)則性調(diào)控存在的問題比相機(jī)決策模式更壞。

2、鑒于銀行表外業(yè)務(wù)余額的持續(xù)回升、地方政府債務(wù)進(jìn)一步快速提升、社會(huì)融資總額增速高居不下，中國金融層面的局部風(fēng)險(xiǎn)和整體扭曲問題依然在累積，中國監(jiān)管的力度要持續(xù)加強(qiáng)，沒有好的金融秩序和行為規(guī)范，短期貨幣政策的調(diào)控會(huì)失效，貿(mào)然進(jìn)行全面改革也難以收到應(yīng)有的效果。“規(guī)范化”、“陽光化”依然強(qiáng)監(jiān)管定位的方向。

3、流動(dòng)性管理依然是貨幣當(dāng)局管理的另一個(gè)核心，目前流動(dòng)性緊張的局面雖然得到有效緩解，依然存在總量緊張、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配以及市場恐慌的可能，其原因在于：

（1） 流動(dòng)性總量緊張的問題仍有重現(xiàn)可能。8 月Shibor 和隔夜利率都在回落中趨于平穩(wěn)，但9 月以來卻居高不下。這種流動(dòng)性緊張局面在年底與年初有可能加劇。其理由是：銀行年底沖高的壓力比季末更大；年底資金結(jié)算和收益分配加大。

（2） 流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)問題在進(jìn)一步擴(kuò)大，很可能局部時(shí)間引發(fā)整體市場的恐慌。其集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是三季度末商業(yè)銀行各期限累計(jì)流動(dòng)性缺口均有所放大，其中90 天以內(nèi)累計(jì)流動(dòng)性缺口為1.9 萬億元，較上季度末放大1.57 萬億元。17 家主要商業(yè)銀行中有8家流動(dòng)性缺口率不達(dá)標(biāo)；二是三季度末，商業(yè)銀行平均流動(dòng)性覆蓋率為118.07%，比上季度下降4.12 個(gè)百分點(diǎn)60 家商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率低于100%，商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)的缺口達(dá)到8575 億元。

上述結(jié)構(gòu)性問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

4、高度重視金融大改革的實(shí)施路徑和改革次序。從目前的研究來看，依然應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以下原則：一是利率市場化應(yīng)當(dāng)優(yōu)于金融主體的多元化；二是匯率形成機(jī)制的市場化應(yīng)當(dāng)先于資本項(xiàng)目的開放；三是發(fā)達(dá)地區(qū)的金融改革試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于其他區(qū)域的金融改革試點(diǎn)；四是金融監(jiān)管的強(qiáng)化以及宏觀穩(wěn)定都是金融大改革的基礎(chǔ)；五是基準(zhǔn)利率形成機(jī)制的改革應(yīng)當(dāng)先于其他利率形成機(jī)制的改革。在存款利率市場化過程中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注存貸業(yè)務(wù)的變異以及企業(yè)財(cái)務(wù)成本的變化。

5、進(jìn)一步實(shí)施前期出臺(tái)的“盤活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級”的各項(xiàng)政策。大改革目標(biāo)在于存量，但需要增量頂峰支持。同時(shí)，流動(dòng)性過剩的問題必須強(qiáng)化中期治理的定位。

第6篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

一、高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)選取的內(nèi)容

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括宏觀經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)理論包括：國民收入決定理論、消費(fèi)函數(shù)理論、投資理論、貨幣理論、失業(yè)與通貨膨脹理論、經(jīng)濟(jì)周期理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、開放經(jīng)濟(jì)理論。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括：經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策工具、經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)與運(yùn)用。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型：包括根據(jù)各派理論所建立的不同模型。這些模型可用于理論驗(yàn)證、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、政策制定，以及政策效應(yīng)檢驗(yàn)。

（二）高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)選取的內(nèi)容

根據(jù)高職學(xué)生的理解能力與實(shí)際我們應(yīng)選取1、2兩部分內(nèi)容，第3部分可以不涉及。其具體內(nèi)容主要包括國民收入核算、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、失業(yè)、通貨膨脹等方面。

1.首先要講清楚宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。特別是有關(guān)國民收入的幾個(gè)概念如GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）等。

2.其次要講清楚宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。如國民收入核算理論、國民收入決定理論、總需求與總供給模型、通貨膨脹與失業(yè)理論、長期經(jīng)濟(jì)增長理論。

3.第三對一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策作一些基本的介紹。如財(cái)政政策的作用，貨幣政策及其工具等。

二、目前高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的問題

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論高度抽象、廣泛而龐雜，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這些理論不僅內(nèi)容抽象而且前后連貫性強(qiáng)，如果對于某一知識點(diǎn)不能很好地掌握就會(huì)影響到后續(xù)理論的學(xué)習(xí)。而在教學(xué)任務(wù)重，教學(xué)時(shí)間有限的情況下，學(xué)生要掌握如此抽象復(fù)雜的理論知識確有難度。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)中，使用了大量的模型，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不夠緊密，內(nèi)容難懂不好學(xué)，學(xué)生容易失去學(xué)習(xí)興趣。

（二）教學(xué)方式以理論講授為主，沒有將理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析、課堂討論基本沒有得到應(yīng)有的重視，沒有將專業(yè)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有效地結(jié)合起來，導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)知識的理解難度增加，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，也缺乏學(xué)習(xí)興趣。這種教學(xué)方式使得教學(xué)效果低下，往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生為了應(yīng)對考試而學(xué)習(xí)，對理論知識一知半解，結(jié)果學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程以后，不具有分析問題，解決問題的能力，也不知道如何去解釋眾多的社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐缺乏有效的結(jié)合。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材大多是在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上編寫的，研究的多是西方國家的經(jīng)濟(jì)問題。但是，以發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)為前提的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與我國的國情、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平以及人們的觀念和行為方式存在著較大的差異。同時(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，由于教學(xué)內(nèi)容陳舊、教師教學(xué)能力有限等多種原因，沒有將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐進(jìn)行有效的結(jié)合。因此學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，容易感到枯燥乏味、難以掌握、很難將所學(xué)原理與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐較好地結(jié)合起來。

三、改進(jìn)高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的對策建議

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)課堂講授內(nèi)容。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容廣泛而龐雜，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)課時(shí)一般都比較少。在教學(xué)課時(shí)有限的情況下，要根據(jù)高職院校特點(diǎn)及學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，合理制定課程的教學(xué)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，確定教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對于一些在其他課程中要講到的知識或選讀材料，如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分中的國際經(jīng)濟(jì)的基本知識及國際經(jīng)濟(jì)部門的作用等章節(jié)，與《國際金融》和《國際貿(mào)易》等課程的相關(guān)內(nèi)容是重復(fù)的，那么這些知識點(diǎn)可以讓學(xué)生課后自學(xué)或留到以后課程再學(xué)。

（二）根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。（1）推廣宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)。案例教學(xué)就是按照一定的教學(xué)目的，選取代表性案例，讓學(xué)生通過對案例的認(rèn)真閱讀與分析及集體討論，教師給以指引和點(diǎn)評，以培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問題、解決問題能力的方法和過程，也是將理論知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力的有效方式。通過案例分析，可以活躍課堂教學(xué)氛圍，提高學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生從消極、被動(dòng)地接受知識變成積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識。案例教學(xué)中關(guān)鍵的問題就是要選擇、收集高水平、代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例，要選擇學(xué)生感興趣的案例和學(xué)生有能力分析討論的案例，盡可能使用現(xiàn)實(shí)而生動(dòng)的本土化的案例教材，這樣可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（2）開展課堂研討。對于一些學(xué)生比較熟悉的、比較感興趣的內(nèi)容，可以采用討論式教學(xué)。通過課堂研討、辯論的教學(xué)方式，有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和口頭表達(dá)能力，也有利于提高學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識分析問題和解決問題的能力。例如，在講失業(yè)與通貨膨脹理論時(shí)，我們可以先讓學(xué)生收集這方面的資料，在課堂討論當(dāng)前我國通貨膨脹產(chǎn)生的原因，以及通貨膨脹對我國勞動(dòng)者、企業(yè)主等階層的影響。最后由老師進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，分析討論的結(jié)果，并對該專題進(jìn)行更深入的陳述。

（三）將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分的教學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有效結(jié)合。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的魅力就在于能夠分析解決社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)問題，是和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)形勢分析、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行也成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論。在教學(xué)過程中，要理論聯(lián)系實(shí)際，要強(qiáng)化理論產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，逐步改變偏重理論教學(xué)的局面，更要重視宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，可以引導(dǎo)學(xué)生對通貨膨脹、就業(yè)問題、人民幣匯率變化、金融危機(jī)、中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長、供給側(cè)改革等近年來的熱點(diǎn)問題進(jìn)行思考和討論，提高學(xué)生獨(dú)立分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。這樣使得教學(xué)環(huán)節(jié)和社會(huì)熱點(diǎn)問題相結(jié)合，開闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的興趣。

總之，我們在高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中通過選取適當(dāng)?shù)膬?nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法來提升教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]康愛香：提高宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的途徑—興趣是開啟宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大門的鑰匙[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2013（2）

[2]張慧：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)多元化教學(xué)模式的改革與探索[J].長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）

第7篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】G648.6【文章標(biāo)識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）07-0088-03

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費(fèi)同比增長15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認(rèn)為未來的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場，加強(qiáng)國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩。

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應(yīng)的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟(jì)增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點(diǎn)。

人類文明起源的一個(gè)重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序。

以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國際社會(huì)開始通過對話建立一個(gè)新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國本著負(fù)責(zé)任的立場，在國際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系。

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來臨時(shí)，美國過度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過度相信市場都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國將會(huì)重新審視過去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國經(jīng)濟(jì)宏觀形勢基本判斷

據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報(bào)告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升。

2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)增長潛力凸顯。

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長。

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過去，那么，下一步中國應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力。

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競爭力。現(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場，加強(qiáng)國際金融合作。

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國金融機(jī)構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競爭力。

在開源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則，財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實(shí)行全過程公開。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí)，這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

第8篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略 規(guī)劃 調(diào)整

一、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略綜述

（一）何謂“房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略”

房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，是指在一定時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，圍繞企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)務(wù)范疇之內(nèi)，將財(cái)務(wù)工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合。對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、發(fā)展方向、目標(biāo)等進(jìn)行創(chuàng)造性、長期性、全局性的調(diào)整與規(guī)劃。具體內(nèi)容包括房地產(chǎn)企業(yè)籌資、投資、股利分配等。在房地產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略僅是其中的一個(gè)“子戰(zhàn)略”。按時(shí)間長度，房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是針對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)制定并實(shí)施的一種中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過對籌資、投資、股利分配等內(nèi)容的分析與整合，對企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以突破企業(yè)的發(fā)展瓶頸，突出企業(yè)自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)有效實(shí)施與規(guī)劃財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性

有效的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略對房地產(chǎn)企業(yè)具有積極意義。不僅能增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抵御宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化的壓力，還能提高其市場競爭力。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性主要有三點(diǎn)。詳見表1-1。

表1-1 房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性

二、當(dāng)前我國房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）房地產(chǎn)企業(yè)管理者及相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理重視程度欠缺

在我國目前的房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是中小型房地產(chǎn)企業(yè)中，管理者大多不重視財(cái)務(wù)管理，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員的工作、是財(cái)務(wù)部的工作。甚至很多管理者認(rèn)為所謂的財(cái)務(wù)管理僅不過是核算、記賬、過賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作。沒有將財(cái)務(wù)管理上升到戰(zhàn)略的高度。在企業(yè)管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)，也無法及時(shí)提供準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)信息。這在很大程度上，直接限制了房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃與發(fā)展，從而使房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的作用也無法真正發(fā)揮。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)建筑成本投資過高

房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)間跨度大、回收期長、單筆資金數(shù)額大，對資金的依賴性較高。這些自有特點(diǎn)，使房地產(chǎn)企業(yè)與一般企業(yè)不同。房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施中，需額外重視資金占用問題。然而，我國目前的房地產(chǎn)企業(yè)建筑成本投資普遍過高。大額的投資量，使很多房地產(chǎn)企業(yè)的自有資金不足以滿足項(xiàng)目需求，很多建筑項(xiàng)目的完成都不得不依賴于銀行貸款。而同時(shí)，由于房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)間跨度大，間接導(dǎo)致企業(yè)所支付的銀行貸款利息數(shù)額大，這在一定程度上變相增加了房地產(chǎn)企業(yè)的建筑成本，直接影響了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平不斷上漲。從某個(gè)程度而言，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是一個(gè)不斷貶值的過程。對需要大量使用資金、大額占用資金的房地產(chǎn)企業(yè)來說，應(yīng)有效控制施工建設(shè)周期，降低資金占用損失，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

除了上述問題之外，我國房地產(chǎn)企業(yè)尚缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。該機(jī)制的有效實(shí)施，能夠保證房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息真實(shí)、可靠，能夠從根本上確保房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，還能保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為被合法、合理的開展。房地產(chǎn)企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)授權(quán)機(jī)制缺乏統(tǒng)一性與明確性。甚至很多房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部存在著部門之間各自為政的情況，給管理帶來難度。使得房地產(chǎn)企業(yè)的大量資金被流失和盜用。其次，有些房地產(chǎn)企業(yè)的管理者為了提高企業(yè)利益或個(gè)人利益，常常會(huì)認(rèn)為阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督，影響了其職能的正常發(fā)揮。使得財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制淪為企業(yè)的一種擺設(shè)。

（四）房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金成本高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

房地產(chǎn)企業(yè)的工程項(xiàng)目通常需要投資大量資金，回收期限長，而房地產(chǎn)企業(yè)的自有資金有限。此外，房地產(chǎn)企業(yè)的資金獲取渠道通常較窄。這在一定程度上不僅制約了房地產(chǎn)企業(yè)對工程項(xiàng)目的承接，使其無法在同一時(shí)期進(jìn)行多項(xiàng)目、多領(lǐng)域的投資建設(shè)。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)還因營運(yùn)資金的減少，阻礙了其規(guī)模的擴(kuò)張。自有資金之外的銀行貸款，由于貸款金額往往巨大，項(xiàng)目占用資金時(shí)間長，使得貸款利息通常較高。這才一定程度使得房地產(chǎn)企業(yè)資金成本較大，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用。房地產(chǎn)企業(yè)唯有等待投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，資金回籠之后再行它用。該模式下，工程項(xiàng)目倘若一旦失敗，將可能會(huì)直接拉垮一個(gè)企業(yè)。因此，房地產(chǎn)企業(yè)所面臨的的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也較大。

三、針對我國房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的未來發(fā)展建議

如何才能使房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略獲得長遠(yuǎn)發(fā)展并與企業(yè)其他發(fā)展戰(zhàn)略積極配合充分發(fā)揮其效用，并非一件易事。作為房地產(chǎn)企業(yè)，必須運(yùn)籌帷幄，設(shè)計(jì)科學(xué)的戰(zhàn)略方案，整體上把握財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。對此，筆者有以下幾方面建議。

（一）宏觀角度――考慮宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)

近幾年，我國政府對房地產(chǎn)企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度較大，在有效規(guī)范了我國房地產(chǎn)市場的同時(shí)，卻也給企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略帶來很多不利影響。因此，房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)營的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與波動(dòng)，及時(shí)做出應(yīng)對策略。在選擇具體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)，要注意與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期相契合。通過制定富有彈性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，抵御宏觀經(jīng)濟(jì)政策的波動(dòng)對企業(yè)所造成的不利影響與潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）微觀角度

1、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定要密切結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)

上文已述，房地產(chǎn)企業(yè)具有項(xiàng)目投資時(shí)間跨度大、回收期長、變現(xiàn)能力差、資金周轉(zhuǎn)慢、單筆資金數(shù)額大、成本開支大等特點(diǎn)。很多投資項(xiàng)目的完成需要2-5年，甚至更多。在這期間，房地產(chǎn)企業(yè)還要應(yīng)對可能隨時(shí)發(fā)生變化的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)所面臨的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大?；诖?，房地產(chǎn)企業(yè)在制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)充分考慮其自身經(jīng)營特點(diǎn)，有效配置企業(yè)資源，合理調(diào)度資金，爭取使房地產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的“指導(dǎo)”下，資金能夠獲得均衡流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，全面提高房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。

2、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員要樹立正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理念

同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)的管理者及財(cái)務(wù)人員海英樹立正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理念，構(gòu)筑以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部管理體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)，房地產(chǎn)企業(yè)所面臨的市場競爭日益激烈。這些因素?zé)o一不要求房地產(chǎn)企業(yè)的管理者及財(cái)務(wù)人員樹立正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理念，將財(cái)務(wù)工作從傳統(tǒng)的核算模式轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略型模式。唯有樹立了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理念，以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為依托，房地產(chǎn)企業(yè)才能在市場競爭中獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定要圍繞企業(yè)所處的發(fā)展階段

房地產(chǎn)企業(yè)同一般企業(yè)一樣，也會(huì)經(jīng)歷創(chuàng)立、成長、成熟、衰退四個(gè)時(shí)期。因此，企業(yè)在實(shí)施和規(guī)劃財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)，可以對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反向搭配，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的實(shí)際需要，圍繞企業(yè)所處的發(fā)展戰(zhàn)略，制定具體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略不同，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)不同，以有效滿足不同階段的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

四、結(jié)論

作為房地產(chǎn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要在其規(guī)劃與實(shí)施中與其他戰(zhàn)略相結(jié)合，圍繞企業(yè)自身特點(diǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)工作與決策，有效幫助房地產(chǎn)企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的綜合能力。而房地產(chǎn)企業(yè)若要在激烈的市場競爭環(huán)境中獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，制定合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

在雙重需要、多重目標(biāo)的牽制下，結(jié)構(gòu)性減稅對于積極財(cái)政政策的作用將愈加凸顯，是影響此輪宏觀調(diào)控效果的主要因素。

“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅的主要內(nèi)容，應(yīng)加快擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，同時(shí)相應(yīng)調(diào)低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率，使平均稅負(fù)水平實(shí)質(zhì)性下降。

在全面評估國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決定。這樣，我國已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩年的“積極加穩(wěn)健”宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局延續(xù)至第三個(gè)年頭。不過，考察以往宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施不等于全面復(fù)制。相同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配可能包含不同的實(shí)際內(nèi)容，甚至包含顯著的調(diào)整或變化。深刻認(rèn)識、正確把握這些調(diào)整和變化，對于理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好2013年的經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

積極財(cái)政政策須滿足雙重需要、鎖定多重目標(biāo)

從2008年算起，圍繞國際金融危機(jī)的爆發(fā)、蔓延和演變，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局大致可以分為兩個(gè)階段：積極財(cái)政政策加適度寬松貨幣政策，積極財(cái)政政策加穩(wěn)健貨幣政策。這兩種搭配，總的傾向都是擴(kuò)張，只是擴(kuò)張的力度和結(jié)構(gòu)有所不同。

在連續(xù)實(shí)施5年的擴(kuò)張性操作之后，相對于以往，2013年的財(cái)政擴(kuò)張性操作至少有三點(diǎn)不同：其一，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下，擴(kuò)張性操作的效果有所下降。即使再采用類似2008年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施，其擴(kuò)張作用也不會(huì)達(dá)到當(dāng)年的程度。其二，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策自身規(guī)律的作用下，粗放型擴(kuò)張對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)作用有所顯現(xiàn)。較之危機(jī)前，我們今天面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力更大、任務(wù)更重，也更加緊迫。其三，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)震蕩和我國經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，越來越多的人意識到，真正意義上的復(fù)蘇不可能在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)；要使經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

這意味著，我們不能簡單采用類似2008年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施，更不能以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而必須以實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。為此，積極財(cái)政政策必須滿足逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，同時(shí)鎖定穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)。

積極財(cái)政政策的三個(gè)支點(diǎn)：增赤、減稅、擴(kuò)支

作為一種擴(kuò)張性的宏觀調(diào)控操作，積極財(cái)政政策的實(shí)際內(nèi)容必然要落實(shí)于增加赤字、減少稅收和擴(kuò)大支出三個(gè)方面。

增加赤字之所以必要，是因?yàn)樨?cái)政赤字的規(guī)模及其邊際效應(yīng)直接決定財(cái)政擴(kuò)張力度的大小。實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張，2013年的財(cái)政赤字就要在2012年的基礎(chǔ)上有所增加。把通過舉借國債和動(dòng)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)的財(cái)政赤字（分別為8000億元和2700億元）合并計(jì)算，2012年財(cái)政預(yù)算赤字的總規(guī)模超過1萬億元?？紤]到2013年的經(jīng)濟(jì)走勢和實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張以及其他方面的需要，可以預(yù)期，2013年財(cái)政預(yù)算赤字的增加額當(dāng)以數(shù)千億元計(jì)。

再看減稅和增支。一筆特定數(shù)額的財(cái)政赤字可以支撐減稅，也可以支撐擴(kuò)支，還可以同時(shí)支撐減稅和擴(kuò)支。這取決于對積極財(cái)政政策擴(kuò)張力度的把握。鑒于稅收和支出的乘數(shù)差異，一般而言，擴(kuò)大支出較之減少稅收具有更大、更直接的擴(kuò)張性效應(yīng)。然而，考慮到兼顧雙重需要、鎖定多重目標(biāo)的當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局并權(quán)衡各方面利弊得失，則可以判斷，2013年的積極財(cái)政政策應(yīng)以實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅為重心。

以結(jié)構(gòu)性減稅而非以擴(kuò)大政府支出為重心，是因?yàn)闇p稅主要通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。這樣做，一方面有助于實(shí)現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)的穩(wěn)增長目標(biāo)；另一方面有助于將更多的投資決策權(quán)交給市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，避免粗放型擴(kuò)張，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。正是出于這種考慮，在2012年特別是2012年下半年，結(jié)構(gòu)性減稅已成為積極財(cái)政政策的主要載體。進(jìn)入2013年，在雙重需要、多重目標(biāo)的牽制下，結(jié)構(gòu)性減稅對于財(cái)政擴(kuò)張的作用將愈加凸顯，甚至可能成為影響此輪宏觀調(diào)控效果的主要因素。這就意味著，2013年的財(cái)政預(yù)算赤字至少要有一半以上甚至更多的份額用于支撐結(jié)構(gòu)性減稅。

擴(kuò)大政府支出，對于實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張無疑也是必要的。在以往的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中，擴(kuò)大政府支出的操作曾作為主要載體而立下汗馬功勞。也正是憑借以擴(kuò)大政府支出為主要載體的操作，我們才得以在國際金融危機(jī)蔓延的形勢下率先走上回升向好軌道。但是，鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生重要變化，鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局已經(jīng)作出重大調(diào)整，特別是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的需要已經(jīng)日趨凸顯，2013年的擴(kuò)大政府支出操作將不能不有所節(jié)制。各級政府不僅要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般支出，把錢用在刀刃上，而且對即便是必須增加的公共投資支出，也要在鼓勵(lì)并引導(dǎo)好民間投資的同時(shí)，更多地投向打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這就意味著，在2013年的財(cái)政預(yù)算赤字中，用于支撐擴(kuò)大政府支出的部分應(yīng)少于往年，起碼要少于用之于支撐結(jié)構(gòu)性減稅的數(shù)額。

積極財(cái)政政策的主戰(zhàn)場：“營改增”

作為積極財(cái)政政策的主要載體，有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的推進(jìn)路線和具體安排在2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中備受關(guān)注。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，可以有多種選擇。比如，現(xiàn)行稅制體系中的18種稅似乎都可以作為減稅的對象，統(tǒng)統(tǒng)砍上一刀。但是，將現(xiàn)行稅制體系格局與“十二五”稅制改革規(guī)劃相對接就會(huì)發(fā)現(xiàn)，減間接稅而非直接稅，減收入所占份額較大的主要間接稅，應(yīng)該是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)。因此，2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論及結(jié)構(gòu)性減稅時(shí)提出，“要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策?！?/p>

進(jìn)一步說，在現(xiàn)行稅制體系中，收入所占份額較大、可稱為主要間接稅的，分別是增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅。2011年，這3個(gè)稅種占全部稅收收入的份額分別為41.1%、15.25%、8.79%。其中，增值稅最適宜作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對象。其一，根據(jù)“十二五”稅制改革規(guī)劃，營業(yè)稅的前途已經(jīng)鎖定為改征增值稅，營業(yè)稅終歸要被增值稅“吃掉”。其二，消費(fèi)稅的基本征稅對象是奢侈品和與能源、資源消耗有關(guān)的商品。消費(fèi)稅的任何減少，都牽涉到國家的收入分配政策和節(jié)能減排政策，歷來難以達(dá)成共識，不能不格外謹(jǐn)慎。其三，增值稅塊頭兒最大，系當(dāng)前我國第一大稅種。它的任何變動(dòng)，哪怕是輕微的變動(dòng)，都會(huì)顯著影響稅收收入全局，其減稅效應(yīng)可能最大。故而，以減少增值稅為主，顯然是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的正確選擇。

目前正在上海等地試行的“營改增”方案，本身就是一項(xiàng)涉及規(guī)模最大、影響范圍最廣的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，為削減增值稅稅負(fù)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。其一，隨著營業(yè)稅改征增值稅，因營業(yè)稅無抵扣而導(dǎo)致的重復(fù)征稅現(xiàn)象，將會(huì)通過相關(guān)行業(yè)納入增值稅覆蓋范圍而趨于減少，從而使其稅負(fù)水平得以減輕。其二，隨著營業(yè)稅改征增值稅，因增值稅轉(zhuǎn)型改革而帶來的兩稅稅負(fù)失衡矛盾（隨著增值稅稅負(fù)下降，營業(yè)稅稅負(fù)相對上升），將會(huì)通過相關(guān)行業(yè)納入增值稅覆蓋范圍而趨于緩解，從而使相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)水平減輕。其三，隨著營業(yè)稅改征增值稅并新增兩檔較低稅率，增值稅的平均稅率水平以及整體稅負(fù)水平將趨于下降。