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關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系
近年來,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展,與此同時,環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長,能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新,能源管控體系的建設(shè)就顯得尤為必要。
1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標
1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵
鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學管控,合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用,實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關(guān)能源數(shù)據(jù),經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估,實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案,確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學性、及時性和合理性,保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性,并最終實現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。
1.2 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標
在大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng),推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進水平靠攏,促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后,將大幅度提高能源系統(tǒng)的運行、管理效率,全面提升能源管理水平,達到強化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。
2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)
2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的必要性
2.1.1 外部環(huán)境要求
當前“節(jié)約資源和環(huán)境保護”已經(jīng)成為我國的基本國策,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)和突破口,節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標?!秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》中第八條明確指出,推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排,加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。
2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)中重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),同時也是能源消耗重點行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%~40%,它是制造成本中的主要可控部分,節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施,也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術(shù)裝備措施,從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,建設(shè)企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。
2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的現(xiàn)狀
企業(yè)能源管理中心技術(shù)發(fā)源于西方發(fā)達國家,我國鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心起步較晚,經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程,目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術(shù)已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設(shè)國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來,鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設(shè)了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型:
一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念,將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成,實現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設(shè)計。
二是以濟鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點是基本實現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化,但限于現(xiàn)場條件,高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。
三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集,管理為主的基礎(chǔ)應(yīng)用,還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。
2.3 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容
2.3.1 準確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運行狀況
在完善能源計量體系的基礎(chǔ)上,提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐,統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)視平臺,掌握能源系統(tǒng)運行狀況,保障系統(tǒng)安全運行,提升整個系統(tǒng)管理水平。
2.3.2 實現(xiàn)能源平衡調(diào)度,優(yōu)化能源系統(tǒng)效率
加強能源成本管理,成立專門的能源成本管理機構(gòu),對該項指標實行嚴格控制,以實現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標的前提下,盡量降低能源消耗,開展能效對標,持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng),提高系統(tǒng)響應(yīng)能力。
2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向
建立能效分析支持平臺,找出能源效率“短板”,加大對“短板”能源的關(guān)注力度,找出其存在問題及解決方法,實現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實踐庫,收集業(yè)內(nèi)相關(guān)節(jié)能案例,在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎(chǔ)上,制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。
3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實踐
3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義
我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠高于世界先進水平,傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要,也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐,建立現(xiàn)代化的能源管理體系,做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要,也對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。
3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例
在“十一五”期間,隨著節(jié)能管理工作的深入開展,寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來,寶鋼獨創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行,為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責任目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是,將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中,研究其變化規(guī)律,尋找資源有效利用的途徑,建立能耗指標預測和風險控制長效機制,增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊,三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障,整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括:節(jié)能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機結(jié)合,既滿足了體系管理各個要素的要求,又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。
4、結(jié)語
在節(jié)能減排成為我國的一項基本國策的今天,發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求,所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚,經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展,已經(jīng)取得了非常顯著的成績。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]改革發(fā)展;能源管理;經(jīng)濟效益
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0165-01
隨著近年來我國經(jīng)濟的高速增長,能源消耗也逐漸隨之大幅度增加,我國有限的資源始終都會在一定的時間之內(nèi)消耗完。到時候應(yīng)該使用何種資源這是我們都需要思考的問題。同時,我國有限的資源與我國經(jīng)濟的不斷增長所需要的資源持續(xù)增長構(gòu)成了一對長期矛盾。預計我國這對矛盾還將持續(xù)存在,我國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,所需要的資源也是日益增多,面對這樣的困境,我們需要做怎樣的研究,以至于現(xiàn)在資源緊張的問題已經(jīng)發(fā)展到前所未有的新高度上。怎樣才能夠高效而合理的使用目前有限的資源,也就是是否能夠持續(xù)發(fā)展的指標。是否能夠有效利用也已經(jīng)成為各行業(yè)競爭力的眾多指標之一。本文的重點在于淺析加強能源管理對提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的探索。
一、當前我國醫(yī)院能源管理中存在的主要問題
如今隨著我國經(jīng)濟的不斷增長,許多醫(yī)院也漸漸認識到能源管理在其中起到的關(guān)鍵作用。紛紛結(jié)合各自的實際情況采取了不同的措施來進行能源管理,也取得良好的控制效果。然而我們也要清醒的看到仍然有一些醫(yī)院墨守成規(guī),能源管理方法顯得十分的滯后。主要體現(xiàn)一下幾個方面:能源管理方法,醫(yī)院資源計劃的實施顯得十分落后、醫(yī)院領(lǐng)導的不重視、以及醫(yī)院整體對于能源管理方法的加強積極性不高。從現(xiàn)代管理的角度來說,這些醫(yī)院并沒有跟上時代步伐進行能源管理,有些醫(yī)院有能源管理方法但是沒有加強這方面的重視程度,因此在能源管理的各個方面顯得有些力不從心。如今許多醫(yī)院實施能源管理的目的還只是停留在減少成本的基礎(chǔ)之上,側(cè)重的方面主要是控制成本的多少以此來獲得利潤的最大化。然而我們從現(xiàn)代管理學的視角來看卻并非如此,節(jié)約資源具有一定的條件,而且也有一定的限度,在一些情況下過于強調(diào)降低能源使用頻率,就可能對醫(yī)院某些運作造成影響,不僅延緩了對某些病人的最佳治療時間而且對醫(yī)院自身的發(fā)展也十分不利。另外醫(yī)院的生產(chǎn)藥品上面,有可能出現(xiàn)為了減少成本對藥品之中的成分就會減少,因此藥性降低造成某些藥品質(zhì)量問題不過關(guān)。所以這類資源的管理顯得十分消極,并非是一種積極的有為的管理方式。特別是在科技越來越發(fā)達的情況之下,如果企業(yè)只依賴于控制與減少能源的利用來獲得優(yōu)勢,已經(jīng)完全不可能。所以需要醫(yī)院自身另辟蹊徑,創(chuàng)新能源管理方法才能使整個醫(yī)院的運作更為良好。接下來從以下幾個方面進行分析:
1.能源管理方法的老化
目前許多醫(yī)院都在實行改革,但是在改革過程中都忽略了一個重要的問題就是能源管理方法的老化問題。醫(yī)院本身在改革的同時就發(fā)現(xiàn)此時的能源管理是一個利益鏈,牽一發(fā)而動全身,如此基本上很多醫(yī)院都會選擇同一個方向及時放任自流。長此以往,醫(yī)院雖然在整體上獲得了改革帶來的優(yōu)越性,但是由于一方面的能源管理方法依然處于老舊的狀態(tài),另外這就像一個蘋果,雖然看似整個蘋果是好的,但是里賣弄卻生長著一個寄生蟲啃食著整個蘋果的內(nèi)部。千里之堤,潰于蟻穴,這個方面改革的缺失最終將會導致整個醫(yī)院陷于困境。雖然改革這方面確實顯得比較困難,但是若不改革終究是頑疾,必成大患。長痛不如短痛,忍一時之痛,反而能夠獲得長足發(fā)展生機。
2.醫(yī)院資源計劃的實施落后
醫(yī)院在重新啟動資源的優(yōu)化配置之時,沒有協(xié)調(diào)各方面的意見或者說各方對于整體的資源協(xié)調(diào)計劃的理解程度不同,以至于在實施的過程中各方的做法都不一樣,極為不同意,所以盡管醫(yī)院在后來發(fā)現(xiàn)并且糾正了這一點,但是由于發(fā)現(xiàn)時間過晚,各部門的協(xié)調(diào)早已經(jīng)成為規(guī)則定局,再想?yún)f(xié)調(diào)就顯得十分困難。醫(yī)院的企業(yè)資源計劃幾乎如同企業(yè),環(huán)環(huán)相扣,要是其中一環(huán)出現(xiàn)問題,難保其中運行不會出現(xiàn)差錯,所以關(guān)鍵原因就在于醫(yī)院資源計劃實施落后。
二、加強能源管理提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的策略選擇
1.強化組織領(lǐng)導以確保能源管理的順利推進
我國正面臨著復雜而艱巨的能源危機,加強能源管理已經(jīng)成為當前十分緊迫的任務(wù)。節(jié)能就是要強化用能管理,采用技術(shù)上切實可行,經(jīng)濟上相對合理、環(huán)境與社會能夠加以承受的各項措施,真正地降低從能源生產(chǎn)起到消費等諸多環(huán)節(jié)所造成的損失和浪費,從而更加有效地利用好寶貴的能源。從這個角度來說,如何高效利用好企業(yè)的所用的資源成為一個重大課題,而加強組織領(lǐng)導關(guān)系著另外一個方面也就是能源管理工作的順利推廣。
2.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以形成富有成效的能源管理體系
每一個醫(yī)院在有效的能源管理體系的建構(gòu)中都扮演者極其重要的角色。不僅是在橫向上,還有在縱向上,這都可以得到論證。在橫向上,能源管理部門應(yīng)該落實好和其他各個部門的協(xié)調(diào)與配合工作,在縱向上,應(yīng)當切實抓好對于下屬分公司,下屬單位的垂直管理,從而及時的把能源管理之中的要求和所存在的問題、處理意見等直接落實給負責實施的技術(shù)管理工作。從而做到更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以形成富有成效的能源管理體系。
3.積極開發(fā)新的能源統(tǒng)計管理體系
就企業(yè)方面而言,之所以很多公司能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展就是因為采取了與其他企業(yè)不同的新模式、新發(fā)展方式,才能在風云變幻的市場當中獨占鰲頭。對于醫(yī)院也是如此,積極學習市場經(jīng)濟下的企業(yè)公司如何根據(jù)實際改革創(chuàng)新自身發(fā)展機制,也可以借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗,將其正確的與自身實際聯(lián)系起來,創(chuàng)造出屬于自身發(fā)展的新的能源統(tǒng)計管理體系。醫(yī)院在這一方面無論是研究人員還是領(lǐng)導都要上下一心,才能保證制度在根本上的運行暢通。企業(yè)的發(fā)展就是需要在每一個環(huán)節(jié)的架構(gòu)做到差錯最小化,這樣才能夠保證利潤的持續(xù)最大化,而企業(yè)中的能源管理主要是生產(chǎn)過程中的消耗能否降低到最小化。這對于企業(yè)來說至關(guān)重要,因為這不僅關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展,而且也關(guān)系到企業(yè)能否在市場競爭中生存下去。反觀我們的醫(yī)院也是如此,雖然在某個層面上說,醫(yī)院不需要同市場經(jīng)濟中的企業(yè)進行競爭,但是醫(yī)院若是能夠合理利用現(xiàn)有資源進行發(fā)展,無論是對于醫(yī)院還是廣大人民群眾的利益也是非常好的。
三、結(jié)束語
過去我們在經(jīng)濟的發(fā)展中遺漏太多問題,現(xiàn)在等待我們?nèi)ソ鉀Q的還有很多,加強能源管理我想就是其中的一個。這種因為經(jīng)濟的發(fā)展而沒有跟上步伐的部門還有很多,但是在這個方面我們想說的是,醫(yī)院不僅僅要進行改革,還要進行深刻變革,去掉醫(yī)院管理中不合理不符合現(xiàn)展潮流的因素,將過去與現(xiàn)在成功的實踐經(jīng)驗聯(lián)系起來改革與創(chuàng)新。能源管理是每一個國民經(jīng)濟部門都要注意的一個問題,如今在醫(yī)院上面反應(yīng)出來,說明了加強能源管理的必要性,非但如此,加強能源管理對于醫(yī)院的經(jīng)濟效益必將是優(yōu)于從前,這是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的成功配置。所以改革與創(chuàng)新勢在必行。
參考文獻
公共機構(gòu)節(jié)能應(yīng)用市場化機制的必要性
截至2020年底,全國公共機構(gòu)總量158.56萬家,用能人數(shù)約4.97億人(包括公共機構(gòu)自有人員及接受公共服務(wù)人員),建筑面積約82.73億平方米,能源消費總量1.63億噸標準煤,約占全社會能源消費總量的3.29%;用水總量106.97億立方米,約占全社會生活用水總量的12.39%。目前,我國公共機構(gòu)辦公條件舒適性還遠不如發(fā)達國家,如果辦公條件要達到同樣的舒適程度,我國公共機構(gòu)單位建筑面積能耗會要增長2至3倍,公共機構(gòu)節(jié)約能源資源空間巨大。由于全國各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大,公共機構(gòu)點多線長面廣、基礎(chǔ)條件各不相同,在節(jié)能工作中投入的財政資金也存在一定差異?!笆濉睍r期公共機構(gòu)累計投入財政資金開展節(jié)能改造資金總量為145億元,平均每個單位不到1萬元?!笆濉逼陂g,公共機構(gòu)應(yīng)用市場化機制不夠,全國實施合同能源管理項目僅為2570個。公共機構(gòu)節(jié)能是全社會節(jié)能工作的重要組成部分,與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能領(lǐng)域相比,公共機構(gòu)具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢,對全社會有著示范作用。公共機構(gòu)節(jié)能應(yīng)用市場機制可為壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場需求,并推動合同能源管理等市場化機制在全社會的推廣應(yīng)用。
公共機構(gòu)用能管理社會化進展情況
公共機構(gòu)節(jié)能市場化主要包括合同能源管理、合同節(jié)水管理、政府與社會資本合作等方式。其中,合同能源管理機制是應(yīng)用中最主要的方式,公共機構(gòu)合同能源管理項目較多采用節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型的模式。合同節(jié)水管理借鑒了合同能源管理機制,是一種用于節(jié)水改造的新型市場化商業(yè)模式。在公共服務(wù)的供給過程中引入市場競爭機制,有助于提高政府工作效率,實現(xiàn)公共服務(wù)提供的競爭性與私營化。國管局積極推進公共機構(gòu)采用合同能源管理機制實施節(jié)能改造,在《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》中明確要求公共機構(gòu)推行合同能源、合同節(jié)水管理等市場化機制。同時,將合同能源管理推行情況納入節(jié)能工作考核和節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建,在全國12個省(區(qū)、市)29個市(縣、區(qū))開展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目試點,取得良好效果。組織編制《公共機構(gòu)綠色節(jié)能節(jié)水技術(shù)集》,推動合同能源管理新技術(shù)、新產(chǎn)品。各地方也開展合同能源管理創(chuàng)建工作,深圳市率先出臺了《深圳市公共機構(gòu)合同能源管理實施方案(試行)》;上海市、江蘇省、廣州市等地方政府進一步明確了合同能源管理項目的費用和成本結(jié)余核算辦法;重慶市政府創(chuàng)新商業(yè)模式,在項目采購階段采用項目打包進行招標,并設(shè)立“建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金”。
存在的主要問題
部分公共機構(gòu)對節(jié)能工作的重要性、緊迫性認識不足,節(jié)能意識淡薄,缺乏常態(tài)化、制度化的節(jié)能工作機制,對合同能源管理機制不了解、不重視。有的地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理體系不夠健全,在機構(gòu)改革中行政職能不斷弱化,節(jié)能工作缺乏獲得感,節(jié)能壓力傳導機制不夠順暢。缺乏有效的激勵機制,主動實施節(jié)能措施的內(nèi)生動力不足。在現(xiàn)有公共機構(gòu)能源資源費用財政預算制度下,如果減少能源資源消耗,可能會減少下一年的能源資源費用預算,缺乏節(jié)約能源資源的動力。此外,公共機構(gòu)屬于國有資產(chǎn),實施節(jié)能改造項目可能涉及國有資產(chǎn)處理,為了規(guī)避不必要的管理風險,往往選擇保持管理現(xiàn)狀,不會主動實施節(jié)能措施。合同能源管理項目規(guī)模小、散,節(jié)能服務(wù)公司融資困難。一方面,公共機構(gòu)合同能源管理項目通常規(guī)模較小、較散,難以形成規(guī)模效益。節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付大量項目資金,大大增加了節(jié)能服務(wù)公司的融資壓力。另一方面公共機構(gòu)領(lǐng)域從事節(jié)能服務(wù)的公司大部分為中小企業(yè),企業(yè)自有資金規(guī)模有限,從商業(yè)銀行貸款又難以提供足額的擔保抵押物,導致融資困難。節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)水平參差不齊。一些資質(zhì)較差、技術(shù)管理水平不達標的企業(yè)往往能通過低價競爭手段搶下項目,而在項目執(zhí)行過程中因缺乏足夠的風險控制能力導致項目失敗或成本增加。公共機構(gòu)實施合同能源管理項目的費用和成本節(jié)余預算規(guī)則缺乏明確、細化的說明,尤其是對于節(jié)能改造后能耗下降了,項目合同期內(nèi)的預算是否會消減,尚無明確的解釋。能源費用列支分散,缺乏統(tǒng)一歸口管理。目前公共機構(gòu)的能耗費用在會計賬目中未能單獨列支或獨立體現(xiàn),且列支存在相互交叉,按照“實報實銷”方式結(jié)算,難以體驗到用能管理的資金壓力。項目審批流程復雜,嚴重影響項目進度。傳統(tǒng)的工程項目審批流程比較復雜,需要經(jīng)過項目立項審批、可形性研究審批、項目概算審批、投資計劃審批等環(huán)節(jié),遲滯節(jié)能改造項目的進度,也增加了項目的時間成本。項目招投標流程不清晰,政府采購管理存在制約。由于合同能源管理項目支付方式特殊、項目周期長(大多數(shù)超過政府采購項目周期3年要求)等因素,通常的采購評標方法不能直接適用。對招標文件編制、綜合方案評定涉及項目投資、施工管理等內(nèi)容,還缺乏明確的制度安排。技術(shù)產(chǎn)品缺乏相關(guān)標準規(guī)范,用能單位對服務(wù)水平有質(zhì)疑。缺乏不同氣候區(qū)、不同建筑類型、不同用途的公共機構(gòu)能源消耗定額標準,不利于公共機構(gòu)用能管理和評價。缺乏市場普遍認可的第三方節(jié)能效益評價機構(gòu),也沒有對節(jié)能效果進行評價的行業(yè)標準,這對公共機構(gòu)支付費用的多少產(chǎn)生不確定性,財政性資金使用難以得到合理保證。
推進應(yīng)用市場化機制的未來之路
國外在建筑節(jié)能理論研究方面,主要可歸納為節(jié)能的可行性分析、激勵政策、合同能源管理、評估體系4個視角的研究。
1.1基于經(jīng)濟分析的建筑節(jié)能可行性研究
建筑節(jié)能實施的可行性及實施的制約分析是國外早期理論研究的主要內(nèi)容。Bon等從微觀、中觀和宏觀三個層面分析了綠色建筑實施的困難,并提出通過制定法律法規(guī)和市場導向的政策解決這一問題。Bartlett等在分析不同決策者的基礎(chǔ)上,指出不同決策者的全壽命周期成本對其決策的影響。Larsson等在分析綠色建筑特征的基礎(chǔ)上提出綠色建筑實施的挑戰(zhàn)和可行性。Bordass以英國的項目為例,從項目的各個階段分析了綠色建筑的成本和價值。
1.2基于經(jīng)濟激勵的政策和融資研究
Amstalden等在基于財政補貼、稅收優(yōu)惠、碳稅等不同能源價格預期及經(jīng)濟激勵政策的基礎(chǔ)上,站在業(yè)主的角度對瑞士建筑節(jié)能改造進行了經(jīng)濟分析,指出瑞士的經(jīng)濟激勵政策能夠使業(yè)主獲利受益,進而促進業(yè)主建筑節(jié)能改造的積極性。Grosskopf等提出了一個經(jīng)濟激勵的框架,旨在激勵房產(chǎn)商并最大限度的節(jié)約能源。
1.3基于合同能源管理的應(yīng)用研究和風險分析
Sorrell提出不同企業(yè)的合同能源管理可行性分析框架,在考慮了影響改造費和服務(wù)費的各項因素基礎(chǔ)之上,對不同的企業(yè)實施合同能源管理提出不同的評估方法[8]。Millsa等就節(jié)能項目中資金及項目管理風險問題提出了分析框架,對可能存在的風險進行了精確分析,并以建筑節(jié)能領(lǐng)域財務(wù)風險分析為例,就如何鑒定、量化以及管理風險進行技術(shù)指導和實證分析。
1.4基于綠色建筑評價的評估體系研究
Lützkendorf等分析了設(shè)計過程中的不同評估任務(wù),把“工作共享法”和設(shè)計工具相結(jié)合,建立了“建筑物整體績效”的體系,并為未來評估工具的實施提出了相關(guān)建議。Papamichael分析了綠色建筑評估體系的工具,并討論了適用于不同用戶的不同特點。從國外對建筑節(jié)能研究情況來看,其涉及面較為廣泛,從建筑節(jié)能的可行性分析、經(jīng)濟激勵政策研究到合同能源管理和評估體系的研究,從建筑節(jié)能的施工過程到未來的研究方向,從項目的層面到企業(yè)的層面,都做了詳細的研究。從研究階段上來看,經(jīng)歷了從建筑節(jié)能實施的可行性分析到建筑節(jié)能運作的研究再到總結(jié)以及未來的研究方向和研究方法的研究。從研究方法上來看,大多數(shù)文獻都是通過實證的研究方法對某一問題的研究,這在一定程度上解釋了建筑節(jié)能實施的過程,并為未來的研究方向和趨勢提供了研究基礎(chǔ)。因此,上述研究對中國建筑節(jié)能理論的發(fā)展均具有重要的借鑒意義。
2中國建筑節(jié)能理論研究現(xiàn)狀
2.1研究進程
1982年原國家能源委員會委托原國家建委建工總局下達了有關(guān)建筑節(jié)能方面的科研任務(wù),由中國建筑科學研究院建筑物理研究所和空調(diào)調(diào)節(jié)研究所承擔了JGJ26—86《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(采暖居住建筑部分)》《采暖住宅建筑能耗現(xiàn)狀的調(diào)查、實測與計算分析》《我國民用建筑金屬外窗的能耗現(xiàn)狀及其節(jié)能措施的研究》和《墻體保溫性能的改進研究》四項研究課題。這是我國(建設(shè)部)開始進行建筑節(jié)能工作的標志。但是,1997年中國政府才開始強制實施建筑節(jié)能。自建筑節(jié)能實施以來,建筑節(jié)能的理論研究經(jīng)歷了以下幾個階段:
(1)認知和概念引入階段(2005年以前)由于可持續(xù)建筑、綠色建筑等概念是舶來品,所以在這一階段的研究文獻中,研究人員著重介紹可持續(xù)建筑或節(jié)能建筑的概念。對中國可持續(xù)建筑的定義、特點、技術(shù)原則進行了論述,并確定了中國可持續(xù)建筑的理論框架。Chen提出,由于發(fā)展中國家所面臨的問題,在可持續(xù)性的原理和概念的認知上不同于發(fā)達國家,中國當前經(jīng)濟發(fā)展階段提供了實施建筑節(jié)能的有利機會,并根據(jù)中國實施可持續(xù)建筑的實踐情況,指出中國的政策方案仍處在愿景階段。
(2)深化階段(2005—2009年)在這一階段,由于政府政策的推動開展了大量的各項基礎(chǔ)研究工作,為建筑節(jié)能的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),出現(xiàn)了大量的有關(guān)“建筑節(jié)能”的研究成果(如圖1所示)。供熱體制改革、能效標識項目、外墻保溫等強制性標準和政策的實施過程中出現(xiàn)的一系列問題,為研究人員提供了大量的研究背景。這一階段的研究向縱深化方向發(fā)展,學者們的研究內(nèi)容從節(jié)能建筑實施的影響因素、節(jié)能建筑的經(jīng)濟評價,到節(jié)能建筑的實施運行管理、綠色建筑節(jié)能評價等多方面進行了深入研究。圖1各研究階段數(shù)量
(3)總結(jié)反思階段(2009年至今)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,建筑節(jié)能工作取得了一定的成就,基本建立起了一套建筑節(jié)能標準體系,新建建筑執(zhí)行強制性標準的比例有了很大提高,既有建筑節(jié)能改造任務(wù)超額完成。理論上,這一階段的研究主要集中在對建筑節(jié)能實施幾十年實踐和理論的總結(jié)上,包括技術(shù)成熟度分析、政策的實施效果分析、節(jié)能運行管理研究綜述等。周楠等對近幾十年的建筑節(jié)能政策、能源價格、稅收財政政策進行了回顧和總結(jié),并指出這些節(jié)能政策對中國未來的節(jié)能起著至關(guān)重要的作用??紫轱w等對中國在“十一五”期間實施建筑節(jié)能的激勵政策進行了系統(tǒng)分析,并對建筑節(jié)能實施的階段及主要影響因素進行了總結(jié)分析,識別了建筑節(jié)能機制的缺點,并對下一個五年計劃中實施建筑節(jié)能提出了建議。李百戰(zhàn)等總結(jié)了中國交付低碳建造環(huán)境的障礙,并識別了研究的機會,文章提出研究活動應(yīng)強調(diào)各參與方的合作,使中國不僅在技術(shù)層面而且要在知識前景領(lǐng)域在國際合作中居于領(lǐng)導地位。郭漢丁等闡述了國外既有建筑節(jié)能改造市場培育與發(fā)展理論研究成果,概述了我國既有建筑節(jié)能改造市場培育在外部性、經(jīng)濟激勵政策、合同能源管理等4個方面的理論研究成果,提出了基于主體行為分析的既有建筑改造市場培育機制的研究方向。
2.2研究內(nèi)容建筑節(jié)能的實施和推進依賴于政策法規(guī)、技術(shù)和運行機制三個方面
從歷年來的研究內(nèi)容上看也基本涵蓋了這三方面的內(nèi)容,但是技術(shù)在一定時期穩(wěn)定的情況下,節(jié)能的實施和推廣更多的是依賴于政策法規(guī)和運行機制的管理。
2.2.1基于政府行為的建筑節(jié)能政策的研究
政府在推進建筑節(jié)能過程中的作用非常重要。一方面對整個建筑節(jié)能市場的運行起著監(jiān)管作用,特別是在大型公共建筑中,政府的監(jiān)督作用尤為重要;另一方面,政府通過制定相應(yīng)的政策,能夠推動建筑節(jié)能的運行。適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策是促使建筑節(jié)能市場外部性內(nèi)部化的主要手段,可有效地彌補由外部性帶來的市場部分失靈,是既有建筑節(jié)能改造市場培育的主要措施。劉貴文通過對經(jīng)濟激勵政策和強制節(jié)能政策比較分析,得出經(jīng)濟激勵政策更具效能的結(jié)論。張麗等論述了經(jīng)濟激勵政策對既有建筑節(jié)能改造中的推動作用,并借鑒國外既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟激勵政策的基礎(chǔ)上提出了對熱力管網(wǎng)改造及圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)熱能系統(tǒng)改造的激勵建議。王洪波等以新建建筑為研究對象,從激勵對象、激勵目標、激勵力度三個方面進行了激勵政策體系的方案設(shè)計。鐘韻等提出采取一定的激勵政策對于提高建筑節(jié)能是必要的,并通過建立中央政府-地方政府-市場這一模型,根據(jù)不同的激勵對象和節(jié)能效果進行激勵,并以北方采暖地區(qū)為研究對象,提出特別要以節(jié)能績效為基礎(chǔ)進行激勵,以防止搭便車的現(xiàn)象。戴雪芝對中國能源政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策實施效果進行了詳細的分析,建立了經(jīng)濟激勵政策的多指標綜合評價體系,并依據(jù)此指標對經(jīng)濟激勵政策效益進行了量化評價。為實現(xiàn)對經(jīng)濟激勵政策實施效果的評價,韓青苗等從建筑能源利用效用最大化、激勵政策協(xié)調(diào)機制、公平性、效率和可接受性5個方面構(gòu)建中國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策評價指標體系,并建立了建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策多指標綜合評價模型。
2.2.2基于市場機制的建筑節(jié)能運行管理研究
建筑節(jié)能的推廣和實施單純依靠法律和行政的監(jiān)管手段是不夠的,要運用市場機制來促進建筑節(jié)能。自20世紀80年代中國實施建筑節(jié)能以來,關(guān)于建筑節(jié)能的運行管理的研究主要包括外部性分析、信息非對稱性分析、合同能源管理運行分析、風險分析以及建筑節(jié)能運行評價體系的分析。
(1)基于外部性和信息非對稱性的運行制約機制分析目前業(yè)內(nèi)學者基本達成共識,即建筑節(jié)能投資存在較強的外部性,這為政府制定相關(guān)激勵政策提供了理論依據(jù),同時也為學者研究經(jīng)濟激勵政策提出了要求。盧雙全等分別通過對建筑節(jié)能的外部性分析,提出了消除建筑節(jié)能外部性的政策措施。金占勇等分析了既有建筑節(jié)能改造外部性及其對節(jié)能改造的影響,并提出了分階段、針對不同利益主體的經(jīng)濟激勵方案。在建筑節(jié)能改造中,政府和建筑業(yè)主存在隱藏行動的道德風險,基于這個前提,韓青苗等分析既有建筑節(jié)能改造中政府與既有建筑業(yè)主之間的利益博弈,確定了使委托人期望效用最大的合約參數(shù),并總結(jié)了提高經(jīng)濟激勵合約效果的關(guān)鍵因素。續(xù)振艷等則分析了節(jié)能改造市場中逆向選擇問題,并通過對世界各國解決不對稱問題的經(jīng)驗分析,得出通過信號傳遞、信號甄別、建立能效標識制度來解決此類問題。盡管王洪波等認為激勵需求端的激勵機制缺乏現(xiàn)實條件,很難達到預期的效果,而是通過對供給端即開發(fā)商的激勵可以有效的推動建筑節(jié)能的實施。而占松林等則通過分析建筑節(jié)能市場中的利益相關(guān)者,認為購房者的行為選擇是建筑節(jié)能市場的源動力,并從消費引導的角度提出擴大建筑節(jié)能市場需求的對策,提出了加強宣傳、建立能效標識等的建議。
(2)基于節(jié)能改造成本和收益的運行風險分析在建筑節(jié)能實施的初期進行的影響節(jié)能改造措施實施的原因調(diào)查中,認為初期投資太高的占到80%。由于節(jié)能各個利益相關(guān)方特別是投資者對未來收益的不確定性,既有建筑節(jié)能改造融資缺乏合理成本分擔機制、金融市場支持機制以及市場失靈矯正機制,使得資金籌集十分困難[28]。針對以上問題,劉玉明等采用全壽命周期成本理論建立了既有建筑節(jié)能改造項目的經(jīng)濟效益評價模型及評價指標。孫金穎等則從建筑節(jié)能金融服務(wù)市場的角度分析了建筑節(jié)能服務(wù)市場投融資存在的內(nèi)外部風險,并提出了適合中國建筑節(jié)能發(fā)展的5種金融服務(wù)體系建設(shè)框架模式,為推動中國建筑節(jié)能發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持。
(3)基于合同能源管理的建筑節(jié)能運行模式研究研究者們表明在既有建筑節(jié)能改造過程中通過建立建筑節(jié)能服務(wù)市場可以有效解決信息不對稱和融資瓶頸的問題,而合同能源管理是節(jié)能服務(wù)市場的主要運作機制。國內(nèi)學者在這方面做了大量的研究,一方面,對建立建筑節(jié)能市場的必要性進行了分析。另一方面分析了合同能源管理的可行性及對合同能源管理的模式。
(4)基于評估體系的建筑節(jié)能運行評價的研究要科學的發(fā)展節(jié)能建筑,進行能效測評和建立完善的評估體系是必需的,它不僅能評價一個建筑是否是“綠色建筑”或其“綠”的程度是多少,而且對節(jié)能建筑的發(fā)展有著指導意義。學者們分別對不同的單體建筑和不同地區(qū)的建筑進行了能耗分析,并提出相應(yīng)的能耗測評方法。秦佑國等針對我國建筑發(fā)展現(xiàn)狀對綠色建筑評估的指標權(quán)重體系及適應(yīng)性進行了研究,從而建立了適合我國國情的科學的綠色建筑評估體系。楊紅霞等從能量、經(jīng)濟、系統(tǒng)的角度出發(fā)探討了建筑節(jié)能的能量評價法、經(jīng)濟評價法和系統(tǒng)評價法。楊玉蘭等在描述了評價中國住宅建筑節(jié)能指標方法的基礎(chǔ)上,提出了中國夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能評價指標,其指標的建立為其他氣候地區(qū)建立評價方法提供了思路。
3中國建筑節(jié)能理論研究存在的問題
盡管學者們在建筑節(jié)能方面做了大量的研究,但是仍然存在以下幾個方面的不足:
[關(guān)鍵詞]電力需求側(cè)管理能源效益
2007年總書記在黨的十七大報告中指出,要建設(shè)科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,電能在終端能源消費中的比重日益提高。因此,要大力推行電力需求側(cè)管理,引導全社會節(jié)約用電、合理用電。中國的電力工業(yè)必須在保持發(fā)電裝機適度增長的同時,強化電力資源的優(yōu)化配置,提高電力資源的整體利用效率,走可持續(xù)發(fā)展之路。
一、電力需求側(cè)管理基本概念
“需求側(cè)管理”是從英文“demandsidemanagement”直譯過來的,縮寫為DSM,指通過采取有效的激勵措施,引導電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,優(yōu)化資源配置,改善和保護環(huán)境,實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動,是促進電力工業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。
二、開展電力需求側(cè)管理的意義
電力需求側(cè)管理是完善我國能源開發(fā)與使用狀況的現(xiàn)實需要。通過政府、電力公司和用戶等各個方面的密切配合、共同努力,實施電力需求側(cè)管理,優(yōu)化用電方式和提高用電效率,可以減少或推遲電網(wǎng)發(fā)電裝機容量,減少電網(wǎng)建設(shè)資金的投入,減少發(fā)電燃料消耗,改善環(huán)境質(zhì)量,以實現(xiàn)能源、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效
電力需求側(cè)管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下,電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價,實行可中斷負荷電價等措施,引導用戶調(diào)整生產(chǎn)運行方式,采用冰蓄冷空調(diào),蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施,推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動機及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國近年來的電力持續(xù)負荷統(tǒng)計來看,全國95%以上的高峰負荷年累計持續(xù)時間只有幾十個小時,采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經(jīng)濟。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負荷,則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計,2003年全國有19個省市電力短缺,全國缺少裝機2400萬千瓦,需求側(cè)管理彌補了800萬千瓦,節(jié)電90億千瓦時。2004年24個省電力短缺,全國缺少裝機3000萬千瓦,需求側(cè)管理彌補了1000萬千瓦,節(jié)電170億千瓦時。2005年20個省市電力短缺,全國缺少裝機2500萬千瓦,需求側(cè)管理彌補了1200萬千瓦,節(jié)電280億千瓦時。
四、當前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問題
雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績,但是由于我國的電力需求側(cè)管理開始較晚,在管理理念和實施方法上還存在一些問題:
1.對實施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認識
電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源,在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),無論是電力緊缺還是電力過剩時期,都應(yīng)該從長遠意義上節(jié)約資源的角度堅持做好需求側(cè)管理工作。而我國的需求側(cè)管理是在缺電的形勢下興起的,很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待,單純依靠行政手段實施錯峰、避峰,還沒有意識到需求側(cè)管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持
需求側(cè)管理是社會行為,需要政府發(fā)揮主導作用,需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系,并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機制和激勵機制,制定國家能效標準等。但目前我國與電力需求側(cè)管理有關(guān)的只有《節(jié)約能源法》和《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)法律法規(guī),缺乏財政、稅務(wù)、物價等相關(guān)部門的配套政策支持,可操作性不強。另外,啟動需求側(cè)管理項目需要較大的一次性投入,但目前我國缺乏穩(wěn)定的專項資金來源,影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側(cè)管理的積極性。
3.電價結(jié)構(gòu)不合理
實行峰谷分時電價是推進電力需求側(cè)管理的核心,但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不合理,峰電價只為谷電價的2~3倍,對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外,兩部制電價使用面很窄,兩部制電價的基本電價嚴重偏低,電度電價偏高,僅靠電度電價拉開差距,對用戶激勵作用也不大。工業(yè)發(fā)達國家在兩部制電價的基礎(chǔ)上,實行峰谷分時電價和季節(jié)性電價,峰谷價之比可以拉大到8~10倍。
季節(jié)性電價對抑制高峰用電負荷,緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用,避峰電價是削減電網(wǎng)高峰負荷、改善電網(wǎng)負荷特性的重要手段,但這些科學合理的電價政策還沒有得到廣泛的應(yīng)用。4.缺乏有力的經(jīng)濟激勵政策
實施電力需求側(cè)管理,社會是最大的收益者,作為社會利益的代表,政府部門應(yīng)主動引導電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展,依靠經(jīng)濟杠桿和平衡機制,制定一些配套的政策和制度來引導和支持電力需求側(cè)管理項目的實施。發(fā)電公司也同樣是電力需求側(cè)管理的收益者,削峰填谷后,電網(wǎng)負荷率提高了,能耗減小了,發(fā)電設(shè)備利用小時提高了,但如何量化發(fā)電公司在電力需求側(cè)管理中的收益,目前仍是一個難解的問題。電網(wǎng)公司作為電力需求側(cè)管理的主體,最大的問題是如何均衡滿足供電與銷售效益之間的矛盾關(guān)系,電網(wǎng)企業(yè)均價銷售的利益由于實施分時電價可能會受到一定損失,因此,電網(wǎng)公司也缺乏實施電力需求側(cè)管理的積極性。由于激勵機制不足,讓用電客戶自覺地實施電力需求側(cè)管理也存在一定難度。
五、解決電力需求側(cè)管理工作中存在問題的主要對策
1.制訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策
制訂和完善相關(guān)的法律、法規(guī),明確行政手段的合法性,確保行政措施實施到位,依靠政府的政策支持,建立開展電力需求側(cè)管理的常態(tài)機制。從世界范圍來看,電力需求側(cè)管理開展較好的國家都有嚴格的法律法規(guī),如美國先后出臺《國家能源政策法》及《公共事業(yè)管理政策法》等法律法規(guī),并制定了大量強制性能效標準,對電力公司與用電客戶均提出了很多明確、具體的法律要求,為電力需求側(cè)管理的開展提供了強有力的法律保障。
2.改革和完善電價制度
采取靈活的電價政策,賦予電價必要的彈性,積極推行上網(wǎng)分時電價、可中斷電價的試點工作,進一步擴大峰谷分時電價和季節(jié)性電價的應(yīng)用范圍,拉大峰谷、季節(jié)電價差距,提高電網(wǎng)負荷率。
3.建立多方激勵機制
政府應(yīng)當通過政策引導以及價格、經(jīng)濟等方面的手段來調(diào)動供電企業(yè)和用電客戶參與電力需求側(cè)管理的積極性。建議在電價中計列電力需求側(cè)管理基金,為電力需求側(cè)管理項目提供補貼,由電力監(jiān)管委員會管理并使用。明確供電企業(yè)為實施電力需求側(cè)管理而支付的投資費用和造成的損失并給予補償,以消除供電企業(yè)的后顧之憂,提高供電企業(yè)推行電力需求側(cè)管理的積極性。
4.加大力度培育DSM中介組織
合同能源管理是國際上一種先進的能源管理模式和市場化節(jié)能運作機制。在西方發(fā)達國家,以合同能源管理方式運作的節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)已經(jīng)發(fā)展成為市場機制下開展電力需求側(cè)管理的重要力量。培養(yǎng)、扶持一批商業(yè)化運營的能源服務(wù)公司,為用戶提供能源效率分析、咨詢、設(shè)計、培訓、設(shè)備維護及節(jié)能效果監(jiān)測服務(wù),并與用戶分享節(jié)能收益。
5.進一步加大宣傳力度
電力需求側(cè)管理的宣傳措施,作為當今國際先進的資源規(guī)劃方法和管理技術(shù),也是我國電力工業(yè)落實科學發(fā)展觀的一條重要途徑。需要對實施的所有主體進行廣泛的宣傳,利用各種媒體對節(jié)能政策、節(jié)能知識、負荷管理知識、科學用電方法和在我國節(jié)約能源的必要性和緊迫性進行廣泛宣傳,并結(jié)合開展節(jié)能技術(shù)咨詢和培訓,舉辦節(jié)能產(chǎn)品展示、節(jié)能競賽等手段,引導電力客戶優(yōu)化用電方式,使其有助于合理消費和調(diào)整負荷,達到讓電力客戶科學用電,提高用電效率、節(jié)約能源和自覺落實科學發(fā)展觀的目的。
六、結(jié)束語
我國終端節(jié)電潛力巨大,需求側(cè)管理大有可為。有預測表明,如果實施有效的電力需求側(cè)管理,到2020年,我國可減少電力裝機1億千瓦左右,超過5個三峽工程的裝機容量,同時還可以節(jié)約8000~10000億元的電力投資,不僅能大大化解資源、環(huán)境和投資壓力,而且還將帶來巨大的節(jié)電效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。相信在不遠的將來,通過對電力需求側(cè)管理機制的不斷完善,在政府、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和用電客戶的共同參與下,通過全社會的共同努力,會使有限的電力能源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會效益,加快建設(shè)節(jié)約型社會的步伐,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]楊志榮:把DSM推向21世紀.電力需求側(cè)管理[N],2000,(06).3~5
關(guān)鍵詞:建筑工程;綠色施工;技術(shù)管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
引言
目前,我國已經(jīng)進入到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的社會階段,我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的契機。近年來,越來越多的城市變得高樓林立,各項建筑基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用不僅推動了國內(nèi)固定資產(chǎn)投資發(fā)展,同時還對人民生活質(zhì)量水平的提高做出了巨大的貢獻。然而,建筑行業(yè)已經(jīng)成為了對環(huán)境造成巨大影響的行業(yè),巨大的資源和能源消耗已經(jīng)成為了現(xiàn)今建筑行業(yè)發(fā)展的重要問題,所以,綠色施工作為建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段越來越多的被推廣和應(yīng)用。因此,本文針對建筑工程綠色施工技術(shù)進行了簡要的論述和分析。
1、綠色施工技術(shù)推廣的必要性
鑒于傳統(tǒng)建筑工程建造存在的諸多問題,施工單位結(jié)合國內(nèi)外先進的科技條件,總結(jié)出了改善工程質(zhì)量的有效方法。積極推廣先進的施工技術(shù),倡導綠色施工的先進思想,嚴格執(zhí)行綠色方案的操作要求,這些都是未來建筑行業(yè)改革的重點內(nèi)容。無論是從工程項目的使用性能、質(zhì)量標準、安全系數(shù),或者從項目建造的經(jīng)濟收益,推廣綠色施工技術(shù)均有著多方面的必要性。
1.1、降低能耗
能源消耗過多限制了建筑物結(jié)構(gòu)性能的發(fā)揮,采用綠色技術(shù)完成施工任務(wù)可以減小能源的消耗。首先,電氣工程操作中,選擇節(jié)能技術(shù)改造電氣設(shè)備的安裝連接,減少了電能的耗費量;其次,建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)施工中,對墻體添加隔熱保溫系統(tǒng),能防止室內(nèi)熱能的散失,營造了良好的居住環(huán)境。
1.2、節(jié)約成本
“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”是綠色技術(shù)的核心特點,通過對這四個方面的優(yōu)化改進,最終實現(xiàn)了建筑施工的綠色環(huán)保。綠色技術(shù)運用于建筑施工也能控制成本投資,輔助了工程項目造價控制體系的運行。如:綠色技術(shù)可減少材料、電力、用水等費用,節(jié)約了工程建造的成本。
1.3、改善性能
推廣綠色施工技術(shù)并非簡單的工序調(diào)整,也是對建筑物內(nèi)外部組合形式的優(yōu)化改進,從而起到了改善建筑性能的作用。
2、施工管理創(chuàng)新及綠色施工技術(shù)管理必要性概述
2.1、施工管理創(chuàng)新
建筑工程行業(yè)之所以要進行施工管理創(chuàng)新的原因在于,我國建筑工程行業(yè)的市場競爭越來越激烈,各種類型施工企業(yè)的發(fā)展給施工企業(yè)帶來了很大的壓力,因此,施工企業(yè)只有積極轉(zhuǎn)變觀念,進行施工管理方式等的創(chuàng)新才能夠保證在較短工期內(nèi)完成高質(zhì)量的建筑工程施工項目,只有這樣才能夠在市場中穩(wěn)定發(fā)展,長遠發(fā)展。同時,施工管理創(chuàng)新不但對施工企業(yè)的發(fā)展有利,而且還能夠?qū)π袠I(yè)行為起到正確的導向和規(guī)范作用。
2.2、綠色施工管理技術(shù)
隨著經(jīng)濟發(fā)展意識和觀念的轉(zhuǎn)變,可持續(xù)發(fā)展是所有發(fā)展中的市場主體的目標,其也是建筑工程企業(yè)所追求的目標,因此“綠色施工技術(shù)管理將是未來施工管理創(chuàng)新及施工企業(yè)發(fā)展的方向”。當前,我國經(jīng)濟雖然發(fā)展速度比較快,但是正在面臨著資源緊缺的問題,從最近幾年的政策形勢上來看,綠色事業(yè)的推動和發(fā)展就是國家所采取的調(diào)整措施之一,因此,建筑工程企業(yè)要積極進行綠色施工管理,優(yōu)化利用資源,讓施工與自然的要求相協(xié)調(diào)才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。
3、綠色施工技術(shù)管理有效措施
3.1、加強能源、資源管理
在高層建筑施工現(xiàn)場的綠色管理包括兩個方面,首先是能源管理。能源管理的主要目的第一個是要節(jié)約能源,第二個就是要減少能源使用對環(huán)境所造成的污染,而具體的控制措施則需要從施工工藝和設(shè)備著手。在工藝和設(shè)備選擇過程中一定要優(yōu)先選擇綠色環(huán)保的施工工藝,也要選擇能源消耗量少的機械設(shè)備,對于出現(xiàn)故障的機械設(shè)備要及時進行檢修和保養(yǎng),以降低能源的消耗。其次是資源管理。資源管理主要是指對施工現(xiàn)場水資源的保護和防止污染,把注意對水源的保護,控制用水量,要善于利用和收集污水和雨水,對這些廢水進行沉淀處理,可以應(yīng)用于對水質(zhì)要求不高的施工中,這樣就能夠節(jié)省水資源。
3.2、優(yōu)選綠色環(huán)保施工材料
在高層建筑施工中總是考慮材料的價格和質(zhì)量多一些,對材料的成分關(guān)注的比較少,而在有些材料中尤其是一些價格低廉的材料中所含有的有害物質(zhì)和污染物質(zhì)都比較多。因此,綠色施工技術(shù)管理也應(yīng)該包括對施工材料進行管理,以減少施工材料對人體和環(huán)境所造成的危害。在工程設(shè)計過程中要根據(jù)國家相關(guān)標準進行,盡量選擇綠色環(huán)保的施工建材。在施工中,也要加強管理,要保證工程施工是嚴格根據(jù)施工方案和施工圖紙進行的,確保所使用的各種材料符合國家環(huán)保標準。
3.3、加強施工污染控制
高層建筑工程的污染控制可以從以下幾個方面著手。第一,對泥漿進行控制。泥漿控制就要從基礎(chǔ)工程開始,在施工過程中最好是固結(jié)泥漿,避免泥漿流入路面影響市容市貌。第二,對塵土污染的控制。施工現(xiàn)場中的揚塵現(xiàn)象非常嚴重,造成了當?shù)氐目諝馕廴?,給人們的生活和健康都造成了不良影響,而為了實現(xiàn)綠色施工我們可以通過淋水加濕、硬化施工現(xiàn)場道路、盡量使用清潔型燃料等,這樣就能夠在一定程度上控制揚塵造成的污染。第三,控制施工噪聲。當前噪聲污染防治已經(jīng)成為了人們普遍關(guān)注的問題,噪音的來源主要是施工機械所造成的,而特點具有位置不定、時間集中等特征,對其進行控制的方式可以采用減少夜間施工量、從優(yōu)選擇機械設(shè)備等方式來實現(xiàn)。
3.4、土地資源
建筑工程綠色施工技術(shù)要考慮到對地表環(huán)境的影響,需避免土壤侵蝕和流失現(xiàn)象發(fā)生。施工時出現(xiàn)的裸土現(xiàn)象,要立刻采用砂石進行覆蓋或者在裸土位置種植速生草降低土壤侵蝕。建筑施工過程中出現(xiàn)地表徑流土壤流失現(xiàn)象嚴重,為減少發(fā)生頻率應(yīng)在施工時建立地表排水系統(tǒng)、對斜坡進行穩(wěn)定,同時采用植被覆蓋等綜合手段降低土壤流失。當施工現(xiàn)場的沉淀池或化糞池等發(fā)生滲漏或外溢等情況時要及時進行處理,將池子中的各類沉淀物清理干凈,同時委托相關(guān)資質(zhì)單位進行清運。施工現(xiàn)場的有毒有害廢棄物的回收必須是相關(guān)資質(zhì)單位進行,嚴禁私自外運造成土壤污染等。
3.5、噪聲與振動
綠色施工要嚴格遵守我國建筑施工噪聲排放的相關(guān)規(guī)定,采用實時監(jiān)控手段對施工現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)測,同時測量方法也需嚴格執(zhí)行國家的噪聲測量方法。建筑施工過程中應(yīng)盡可能選擇低噪聲和低振動的設(shè)備,在施工操作時要增加隔音和隔振的操作,盡可能的降低施工現(xiàn)場的施工噪音與振動污染。
3.6、光污染
綠色施工必須考慮到施工工程中的光污染危害,在夜間室外操作時針對照明設(shè)備進行防護,對照明燈添加燈罩將施工范圍控制在透光方向處。光污染控制還應(yīng)避免電焊作業(yè)的弧光污染,電焊操作過程中需進行必要的遮擋措施處理,保護電焊的弧光外泄情況。
4、結(jié)語
在世界經(jīng)濟發(fā)展面臨著能源和環(huán)境問題之際,我國要首先采取相應(yīng)的措施以保證經(jīng)濟的長遠發(fā)展,而對于高層建筑工程企業(yè)來說,進行綠色施工管理并創(chuàng)新施工管理方式是一種革新的必然選擇,其中綠色施工技術(shù)管理的實現(xiàn)方式主要有:加強能源、資源管理;優(yōu)選綠色環(huán)保施工材料;加強施工污染控制。
參考文獻:
[1]肖緒文,馮大闊.建筑工程綠色施工現(xiàn)狀分析及推進建議[J].施工技術(shù),2013,01:12-15.
關(guān)鍵詞:成本;精細管理;必要性;做法;成效
中圖分類號:F234.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)12-0096-02
“針尖上打擂臺,拼的就是精細”,精細管理已成為決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。近年來,安徽采油廠由于歷史原因和特殊的地質(zhì)條件,導致噸油成本相對較高,我們在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作努力探索和實踐成本精細管理,形成了一套適合我廠的成本控制與管理方法,并取得一定實效。
一、推行成本精細管理的必要性
1.宏觀經(jīng)濟環(huán)境客觀要求。近幾年,中國經(jīng)濟增長比較快,能源需求旺盛,國際原油價格持續(xù)走高,給石油企業(yè)注入了強大活力。與此同時,市場競爭異常激烈,國外大石油公司帶來了先進的技術(shù)和管理,紛紛搶灘設(shè)點,以爭取更大的市場份額。要適應(yīng)新的形勢,就必須既要加大投入發(fā)展生產(chǎn),又要精細管理降低成本,才能提高整體競爭能力。此外,通貨膨脹、利率變動、國家經(jīng)濟政策和法律的變化等不確定因素,都將對石油企業(yè)的預算管理和成本控制提出了新的課題。如國家推行綠色GDP,加大了對環(huán)境的監(jiān)督力度,這就要求我們必須推行精細成本管理。
2.石油企業(yè)自身成本規(guī)律的要求。成本控制是石油行業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障,由于石油行業(yè)與其他行業(yè)相比,有其自身的特點,即隨著開發(fā)時間的延長,產(chǎn)量逐步減少,而生產(chǎn)投入?yún)s呈現(xiàn)上升的趨勢,造成產(chǎn)量與支出不配比,主要表現(xiàn)在:(1)物料消耗增加。油田在自噴開采階段,油井上主要生產(chǎn)設(shè)備就是一部清蠟絞車,轉(zhuǎn)入機械開采以后,抽油機、抽油桿、抽油泵以及其他輔助材料的大量投入,使成本費用大幅度上升。(2)動力消耗增加。油田進入中后期開發(fā)階段,許多生產(chǎn)設(shè)備已不能適應(yīng)擴大再生產(chǎn)的需要,為了保證原油產(chǎn)量不受影響,就需要大量更新設(shè)備,特別是大功率電機、大型號抽油機等的使用,使動力消耗大量增加。(3)注水量增加。油田開采進入中后期以后,為了保持穩(wěn)產(chǎn),一方面,大幅度提高產(chǎn)液量,以保證原油產(chǎn)量,另一方面,防止地下能量虧空,保持地層壓力,必須增加注水井,加大注水數(shù)量,造成注水成本上升。同時,液量增加導致運輸費和水質(zhì)處理費相應(yīng)增加。
3.企業(yè)管理的需要。油田企業(yè)是個沒有圍墻的工廠,分布的地域廣,加上野外工作的特殊性,部分石油資產(chǎn)與管線由于受地理位置的限制,許多資產(chǎn)從不屬于自己的地域穿越,管理起來難度加大,精細化管理成為必然。(1)生產(chǎn)管理的需要。我廠主要從事采油、注水、集輸?shù)裙ぷ?,分布于蘇皖兩省3個縣市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模不大,開發(fā)后勁不足,單井平均產(chǎn)量低,綜合含水達80%,原油產(chǎn)量遞減率達10%,增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大。要與國際大石油公司論仲伯,同口徑的成本比較首當其沖。如何降低噸油操作成本,降低噸油綜合成本,就客觀地擺到了我們面前。推行成本精細管理是形勢所迫,是自身生存的要求,更是企業(yè)發(fā)展和管理的需要。(2)成本管理的需要。按照2011年分公司下達給我廠的承包指標,噸油綜合完全成本為2 653元,與分公司噸油完全成本2 143元相比,我廠的噸油成本水平較高,其中固定成本達1 672元/噸(含人工和折舊),占噸油完全成本的62.3%,我廠2011年預算成本缺口達400萬元,控本壓費的壓力很大,人多油少的矛盾比較突出。(3)培養(yǎng)員工的需要。員工是企業(yè)精細管理的主體,既是精細管理的執(zhí)行者,也是監(jiān)督者。具體工作中,我們將統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算及財務(wù)核算等工作下放基層,指導幫助基層管理人員核算好所在單位的成本費用,分析成本升降原因,當好領(lǐng)導的參謀,讓基層領(lǐng)導把更多的時間投入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中去。
二、推行成本精細管理的具體做法
1.嚴格預算管理,強化預算控制。按照“貼近基層、實事求是、指標合理、管理嚴格”的要求,在全廠范圍內(nèi)推行全面預算管理。全面預算的重點是降本減費,通過對成本發(fā)生進行全過程的要素管理,降低各項可控成本費用支出。各單位都能按月及時編制本單位的預算報表,除年度預算外,對非常規(guī)費用實行臨時預算,貨幣資金實行月度預算,工程項目實行單項預算。機關(guān)部門以廠下達的績效考核指標為基礎(chǔ),結(jié)合本部門實際,倒推出各項費用指標,并合理安排資金。為保證原油生產(chǎn)和應(yīng)對特殊事項,對生產(chǎn)經(jīng)營中的非常規(guī)費用,實行“一事一批”預算法。
2.細化目標成本管理,分解落實考核指標。績效考核指標一經(jīng)確定,年內(nèi)一律不作調(diào)整,所有成本增長因素各單位自行消化,維護了預算指標的嚴肅性?;鶎訂挝桓鶕?jù)下達的年度成本考核指標進一步細化分解、落實,并通過與基層單位負責人簽訂“績效考核指標任務(wù)書”來保證成本指標的完成。同時,我們還將基層單位分解的財務(wù)預算與全廠的預算指標進行對比分析,找出差距,挖掘潛力。
3.加強可控成本的管理與落實,實行“立體化”管理??煽爻杀镜墓芾硎峭菩谐杀揪毠芾淼年P(guān)鍵。為此,我們對可控成本實行分級管理,重點是加強對廠級、科級和隊級等三級可控成本的管理。可控成本指標按要素分解,量化考核指標,就是在不同的管理層和管理單元,都有明確的、量化的、科學的、經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的考核指標,并通過層層分解,把全廠的工作目標落實到具體的工作單元,真正做到橫向到邊,縱向到底,不留死角。堅持重點費用重點控制,強化可控成本的分解、落實。橫向上把各項成本費用分解到各職能科室,實行專項費用切塊包干管理??v向上把基層隊控制的費用分解落實到班組、井組、單井和個人,層層簽訂責任合同,將成本管理責任具體化,做到人人身上有指標,千斤重擔人人挑。
4.完善內(nèi)部績效考核管理辦法,強化激勵機制。根據(jù)采油廠內(nèi)部不同工作性質(zhì)和費用類型,體現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心,實行以直接采油成本為主線,以勞務(wù)成本和包干成本(承包費用)為重點的成本管理方法,采取以采油隊為中心的直接采油成本管理、以勞務(wù)作業(yè)單位為中心的勞務(wù)成本管理法和以機關(guān)后勤為中心的包干成本(承包費用)管理法實行三個成本中心管理方法,分別進行考核。對采油隊實行原油產(chǎn)量、原油外銷量、注水量、單位變動成本及相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標等為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責任制;對內(nèi)部輔助勞務(wù)單位,實行以完成內(nèi)部利潤數(shù)額及相關(guān)控制指標為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責任制;對具有管理服務(wù)職能的部門與單位,實行管理費用包干及相關(guān)管理指標為主要內(nèi)容的內(nèi)部績效考核責任制;同時,全廠所有單位、部門、所有職工與原油產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、安全環(huán)保等指標實行聯(lián)掛考核,同比例獎罰。實行“成本一票否決”,各單位如果成本超支,將嚴格按照內(nèi)部績效考核管理辦法規(guī)定的相關(guān)措施進行扣罰,強化激勵機制,嚴考核,硬兌現(xiàn)。
5.依靠科技技術(shù)節(jié)能降耗降本。電力消耗和燃料消耗占我廠能源消耗80%,占現(xiàn)金操作成本10%,我廠在加強基礎(chǔ)管理、深挖能源消耗系統(tǒng)潛力的基礎(chǔ)上,積極在單井、單機推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù),有效地抑制了能源消耗,抑制了單井、單機等單位消耗的上升。一是積極應(yīng)用新技術(shù)。近年來,我們在25口井的抽油機上安裝使用JN-1型高效節(jié)電器,解決了變載設(shè)備運行浪費問題。在歐北集輸站和銅莊集輸站,推廣應(yīng)用鍋爐空氣預熱器。此項目的實施,鍋爐熱效率提高10個百分點。二是實施設(shè)備改造。通過開展低壓供電線路改造、無功補償、推廣應(yīng)用永磁同步電機、提升邊遠井站功率因素等途徑,每月節(jié)電2.2千瓦時。三是加強基礎(chǔ)管理工作。將外輸加熱爐的燃燒器改為油氣混燒火嘴,提高燃油效率,減少原油消耗,提高原油商品率,節(jié)約能源。對三個采油隊的污水回注系統(tǒng)進行完善,污水回注率達到90%以上,節(jié)約用水。進一步完善材料消耗定額,減少單位成本材料消耗,落實交舊領(lǐng)新、修舊利廢等管理制度,節(jié)約材料。建立健全各類統(tǒng)計報表,及時了解能源消耗變化情況,發(fā)揮統(tǒng)計報表的“監(jiān)示器”作用,做到全員參與能源管理工作,增強節(jié)約意識,促進降本增效。通過以上措施,我廠在總裝機容量每年增加6%的情況下,能源消耗同比相當。
三、推行成本精細管理取得的成效
1.全面完成績效考核承包指標。幾年來,我廠原油產(chǎn)量連年完成生產(chǎn)任務(wù),單位成本均在考核線下運行。2010年,我廠完成原油產(chǎn)量7.7萬噸,單位考核單位成本2415元/噸,總成本節(jié)約76萬元,單位成本節(jié)約9.87元,全年節(jié)約投資0.06萬元,呈現(xiàn)出產(chǎn)量增、投資省、成本降的良好局面。近年來,正是由于緊緊抓住降本增效這一關(guān)健目標的實現(xiàn),帶動了其他17項績效指標的全面完成,夯實了生存基礎(chǔ),拓展了發(fā)展空間。
2.噸油完全成本逐年節(jié)約額上升。從近幾年我廠單位完全成本完成情況看,年節(jié)約額均有上升,2008年節(jié)約3元/噸,2009年節(jié)約7元/噸,2010年節(jié)約達10元/噸。同時變動成本從五年前的33%上升到2010年的37.7%,變動成本在總成本中的比重逐步提高,為成本精細管理提供了空間。
能源會計是現(xiàn)代企業(yè)會計的新興分支,它綜合運用會計學、經(jīng)濟學的理論和方法,以節(jié)能減排目標為指導,以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)能源法律、法規(guī)為主要依據(jù),對企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動進行確認、計量和報告,以達到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的目的。能源會計信息披露則是能源會計最主要和最基本的問題。近年來,我國經(jīng)濟在迅猛增長的同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價。日趨緊張的資源危機以及環(huán)境污染,使得當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。而傳統(tǒng)會計并沒有把節(jié)能減排的支出和收益納入其核算體系,因此,進行能源會計信息披露,揭示企業(yè)能源的利用及環(huán)境污染的治理情況,是當前形勢的必然要求。
能源會計信息披露既是國民經(jīng)濟宏觀管理的需要,也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。及時有效地披露信息,有助于企業(yè)自覺樹立起節(jié)能減排的意識,并付諸于實際行動,從而促使企業(yè)加強能源成本的管理和控制,有效地降低能源成本,正確核算節(jié)能減排所帶來的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
二、能源會計信息披露應(yīng)遵循的基本原則
(一)強制披露為主,自愿披露為輔原則。
從宏觀方面來看,我國節(jié)能減排問題相當嚴峻,為了貫徹落實科學發(fā)展觀,需要將企業(yè)披露的能源會計信息作為宏觀決策的重要基礎(chǔ)。從微觀方面來看,由于企業(yè)的節(jié)能減排意識不強以及信息的不對稱性,企業(yè)可能只選擇對自己有利的信息進行披露,因而,有必要強制要求企業(yè)進行能源會計信息披露。同時,為提高信息披露的質(zhì)量,迫切需要調(diào)動企業(yè)自愿披露更多有用信息的主動性,以彌補強制披露機制下信息量不足和相關(guān)性差等缺陷。
(二)重要性與成本效益原則。
在對能源會計信息進行披露時,應(yīng)根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟事項對企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量狀況的影響程度來選擇合理的信息披露模式。重要性的標準由企業(yè)根據(jù)實際情況自行確定。對于達到重要性標準的信息應(yīng)該充分、準確地揭示;對于那些不太重要的信息則采取一種簡要的方式予以披露;而對于十分重要的經(jīng)濟事項,還必須提供獨立的信息報告,以滿足信息使用者的需要。所謂成本效益原則是指某一經(jīng)濟主體在實施某一行動時,其獲取的經(jīng)濟效益必須大于為實施該行動而付出的成本。強調(diào)重要性原則其實也就是強調(diào)信息披露的成本效益問題,如果對那些不重要的信息也進行詳細披露,勢必導致信息成本大于收益。
(三)社會和政府監(jiān)督原則。
企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會全面、如實地披露其社會責任的履行情況,有的甚至還會弄虛作假。因此,應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項能源審計。其中,由會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)進行的專項能源審計,依據(jù)國家節(jié)能減排法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準則,對能源會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,強化了對能源會計的再監(jiān)督,從而促使企業(yè)不斷加強能源會計信息披露工作。
三、構(gòu)建我國能源會計信息披露內(nèi)容及模式
能源會計信息可分為能源會計要素信息以及節(jié)能減排績效信息兩部分。能源會計要素信息主要指應(yīng)在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映的與節(jié)能減排有關(guān)的會計信息,屬于可以用貨幣量化反映的內(nèi)容。而節(jié)能減排績效信息主要反映企業(yè)無法在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映,但可以用其他形式靈活披露的與節(jié)能減排相關(guān)的會計信息,其內(nèi)容主要是定性的或可以用實物、技術(shù)指標量化的。下面對這兩種能源會計信息披露分別予以論述。
(一)能源會計要素信息。
1.能源會計要素信息的主要內(nèi)容。
(1)能源性資產(chǎn)
指企業(yè)從過去的交易或事項中取得,由企業(yè)所擁有或控制且能夠為企業(yè)提供未來經(jīng)濟利益的能源資源,包括煤炭、石油、天然氣、電等。
(2)能源負債
指企業(yè)發(fā)生的、符合負債的確認標準并且與節(jié)能減排相關(guān)的義務(wù),如為購入節(jié)能設(shè)備而發(fā)生的長期借款、短期借款、應(yīng)付利息以及為治理環(huán)境而支付的應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅、其他應(yīng)交款等。
(3)能源權(quán)益
指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益,主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶轉(zhuǎn)來的能源利潤組成,如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節(jié)能設(shè)備、設(shè)立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國家因其對能源擁有所有權(quán)而形成的國家權(quán)益;“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤中提取的需??顚S玫馁Y本,其性質(zhì)與盈余公積相同。
(4)能源收入
反映會計主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益,包括節(jié)能減排業(yè)績卓著獎勵、節(jié)能減排項目借款獲得的貼息、購置節(jié)能設(shè)備獲得的政府價格補貼、環(huán)境損害補償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯失機會收益等等。
(5)能源成本
指企業(yè)在其經(jīng)濟活動中所發(fā)生的能源消耗以及為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而發(fā)生的支出,包括:①能源消耗成本:指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對能源的耗用或使用的成本;②能源管理成本:核算通過先進技術(shù)以及先進的管理手段實現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費用;③環(huán)境支出成本:核算環(huán)境預防費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境補償費用和環(huán)境發(fā)展費用等;④環(huán)境破壞成本:核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。
(6)能源利潤
能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額,它反映會計主體的能源績效。
2.能源會計要素信息的披露模式。
能源會計信息披露是企業(yè)日常能源會計核算的進一步延伸,它既可在現(xiàn)行的財務(wù)報告中披露,也可單獨編制能源信息報告加以披露。就我國目前企業(yè)會計工作的實際狀況而言,應(yīng)在現(xiàn)行的財務(wù)報告中單設(shè)項目披露。
首先,在現(xiàn)行資產(chǎn)負債表中增設(shè)有關(guān)能源方面的披露項目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗項目,在長期投資項目下增設(shè)“節(jié)能投資”明細科目,反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細科目,反映企業(yè)用于節(jié)能的專項固定資產(chǎn),在累計折舊項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細科目,在固定資產(chǎn)減值準備項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準備”明細科目,在長期待攤費用項目下增設(shè)“長期待攤節(jié)能減排費用”明細科目,應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅等則在負債方的流動負債項目下列示,在所有者權(quán)益下增加能源資本項目,節(jié)能基金則列示在盈余公積項目下。
其次,在資產(chǎn)負債表后再增加一份附表,即能源資產(chǎn)負債明細表,將能源性資產(chǎn)、節(jié)能投資、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交燃油稅、能源資本等分明細予以列示,以便完整地披露企業(yè)有關(guān)節(jié)能減排方面的信息。
另外,以現(xiàn)行利潤表為基礎(chǔ),在表中增設(shè)能源支出和能源收入項目。具體來說,在營業(yè)利潤項目后,增設(shè)收益性能源支出項目,揭示企業(yè)在其經(jīng)濟活動中所發(fā)生的能源消耗以及為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而發(fā)生的支出,如能源消耗成本、能源管理成本、環(huán)境支出成本、環(huán)境破壞成本等;增設(shè)能源收入項目,揭示節(jié)能、治污和保護環(huán)境獲得的當期能源收入,如獲得的節(jié)能減排業(yè)績卓著獎勵收入、獲得的節(jié)能減排補貼款、環(huán)境損害補償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯失機會收益等等。同時,在利潤表后也增加一份附表,即能源損益明細表,詳細反映企業(yè)在會計期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。
(二)節(jié)能減排績效信息。
1.節(jié)能減排績效信息的主要內(nèi)容。
按照能源受托責任的要求,企業(yè)除了需要披露應(yīng)在傳統(tǒng)財務(wù)會計和財務(wù)會計報告框架內(nèi)披露的會計信息外,還必須對節(jié)能減排績效予以說明和報告。所謂節(jié)能減排績效,主要是指企業(yè)由于實施節(jié)能減排措施而產(chǎn)生的結(jié)果和成效。節(jié)能減排績效信息同樣應(yīng)是會計信息披露不可缺少的一部分,該部分既有貨幣信息,也有非貨幣信息,但主要以非貨幣性信息為主。筆者認為,反映企業(yè)節(jié)能減排績效信息的內(nèi)容主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下四個方面:
(1)節(jié)能減排所帶來的經(jīng)濟效益。該部分以貨幣性信息為主,主要包括:能源節(jié)約額、能源成本降低額、能源利潤、主要污染物排放總量減少額等。
(2)企業(yè)能源法規(guī)執(zhí)行情況。主要包括:企業(yè)執(zhí)行能源法規(guī)的結(jié)果、節(jié)能減排實施效果及未達標的原因等。
(3)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況。主要包括:污染物排放情況;主要環(huán)境質(zhì)量指標的達標情況;污染事故的發(fā)生情況等。
(4)環(huán)境治理和污染物利用情況。主要包括:污染治理情況;從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構(gòu)和人員情況等。
2.節(jié)能減排績效信息的披露模式。
回想一年來的工作,我公司在服務(wù)承諾、工程審計、房產(chǎn)能源管理等許多方面取得了顯著的成績。
一、工程審計嚴格執(zhí)行標準,不徇私情。
今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫,這就要求物業(yè)公司不僅要做好日常維修工作,而且對裝修改造質(zhì)量也要嚴格把關(guān),為了做好這一項工作,我公司安排專人對工程現(xiàn)場進行監(jiān)督,共完成局所裝修處、柜臺加固處、墻壁粉刷處,對個支局所進行了屋面防水改造,對印刷廠、綜合服務(wù)基地進行了防火墻改造,并對全部工程進行預算審計,工程造價達到了萬元,審減額為萬元,審減率達到了,切實為局把好了關(guān)、把住了關(guān),受到了局領(lǐng)導的高度贊揚。
二、著力解決歷年來的難點問題。
⒈去年冬季我局部分局所因多種原因?qū)е鹿┡缓茫瑸閺氐捉鉀Q這一問題,今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內(nèi)分戶改造,為節(jié)省資金,我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責,對處局所進行了改造,均在供熱之前順利完成了任務(wù),而且供熱效果都比改造前要好很多,還為紅旗所安裝了電取暖,徹底結(jié)束了冬季室內(nèi)冷冰冰的歷史。除此之外,我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修,總計精修鍋爐噸的臺,噸以下的臺,為局節(jié)約資金萬余元,以上這些細致的工作,不僅基本解決了冬季不熱的問題,而且從根本上節(jié)約了能源支出,為局節(jié)約了大量資金。
⒉為切實做好全年的服務(wù)承諾工作,做好全局物業(yè)管理工作,有力地保證經(jīng)營、運行、機關(guān)各部門生產(chǎn)工作有序、高效、順暢運轉(zhuǎn),營造安全、良好、和諧的發(fā)展環(huán)境,我公司將服務(wù)承諾貫穿于全年的工作中,全面履行服務(wù)承諾內(nèi)容,依據(jù)嚴格的考核機制,對各股從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等方面全部實行計分制,在各股之間進行評比,評出最優(yōu)和最差,有獎有罰,充分調(diào)動各股職工的工作積極性,使職工充分認識到這是全年工作中的重點,抱著必須做好這項工作的態(tài)度來對待。一年的工作,我們始終本著誰主管誰負責的原則,將物業(yè)管理的服務(wù)工作層層分解,細化到股,量化到人,強化責任追究制,對各單位所反映的問題能按服務(wù)承諾的要求及時到位進行維修,一年來,從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產(chǎn)的,而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排,一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作,在每半個月的巡訪中能互相通報,互相配合,不僅提高了工作效率,而且也加強了各股之間的溝通協(xié)調(diào),使得物業(yè)公司這個原本散亂的集體日益團結(jié)。
實踐證明,通過我們的積極努力,全年的維修維護、清掃、能源房產(chǎn)管理等多項工作都在承諾制度的規(guī)范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求,以經(jīng)營為主線,全面細致地做好各單位的后勤服務(wù)支撐,強化了職工的主動服務(wù)意識,受到全局各單位的一致好評。
三、房產(chǎn)、能源管理日趨完善,逐步形成系統(tǒng)化模式。
⒈房產(chǎn)管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理,同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳,所涉及內(nèi)容一目了然,并制定了有關(guān)房屋管理方面的規(guī)章制度,與各方負責人見面落實了這些管理規(guī)定,以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。重點針對物業(yè)收費項目進行了規(guī)范,與各物業(yè)管理公司簽訂了物業(yè)管理合同,并對收費標準進行了重新洽談,使物業(yè)管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失,進行了經(jīng)濟上的追究,從當年的物業(yè)費中扣除。今年全年共交納物業(yè)管理費萬元,比上年節(jié)約了萬元。
對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等,也是能省則省,通過與市里各收費單位的多次協(xié)商,針對以上各項收費項目我公司共為局里節(jié)余萬元。
積極推進閑置房屋出租一事,我公司去年將多數(shù)閑置房屋出租,收到了很好的效果,今年初始,我公司又將剩余房屋進行分類,分別考察地段、租金等指標,對不同房屋酌情定價,爭取將剩余房屋也能出租出去,為局收回部分成本。除此之外,我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳,對于許多難收的戶也進行多次攻關(guān),通過我們的努力,目前我公司已收回租金萬元,收繳率達到。
⒉能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎(chǔ)上,今年又有所規(guī)范。取消了(更多精彩文章來自“秘書不求人”)部分不合理收費,以郵政企業(yè)是國家賦予的承擔普遍服務(wù)的公益性企業(yè)為依據(jù),重新核定了部分收費項目的收費標準,僅此一項每年就能為局節(jié)省多萬元。
我公司在去年對電費整治的基礎(chǔ)上,今年對供熱費進行了徹底清算,為了保證交費面積的準確,我公司專門派人到各單位測量面積,在此過程中,對站前樞紐大樓的面積提出了質(zhì)疑,經(jīng)多方求證并與熱力公司溝通,終于認定了我們的結(jié)果,最后通過多種手段,終于追回了多年多交的供熱費萬余元,為局挽回了多年的損失。除此之外,今年供熱費雖然上調(diào)了價格,但我局所付出的卻與去年基本上持平,原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業(yè)公司代收,甩掉了許多現(xiàn)已不應(yīng)在我局報銷的住戶。
四、增收節(jié)支,例行節(jié)約。
⒈冬煤反季進場,從根本上避免了迎季的價高質(zhì)低的普遍問題,并從用量上進行了仔細核算,嚴格壓縮了每年的進貨量,使得今年的冬煤物美價廉,保質(zhì)保量。在保管問題上,將煤傳成堆,用草、泥將煤堆蓋起來,使煤免受風吹雨淋,并從根本上控制了冬煤丟失的現(xiàn)象。僅此一項,就為局節(jié)省資金十余萬元。
⒉為節(jié)約購買桌椅的資金,避免浪費,我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修,一年來,共維修辦公桌張,其中大修張,辦公椅把,與購買的成本相比,維修所付出的工費及材料費真是相差太多,僅此一項,就為局節(jié)省資金萬余元。
⒊堅持原則,堅決抵制不合理收費。我公司根據(jù)郵政法規(guī)定,郵政局屬于提供普遍服務(wù)的公益性企業(yè),在許多收費項目上都應(yīng)享受一定的優(yōu)惠,據(jù)此我公司與各收費單位多次協(xié)調(diào),在許多方面都爭取到了一定的優(yōu)惠政策,為局節(jié)約資金多萬元。
五、采購、計劃調(diào)撥、保管各人分管,有章可循。
為使得采購商品在質(zhì)量上和價格上都有所保證,我公司專門成立采購小組,定期到市場去了解商品的價格及質(zhì)量情況,并及時征求全局各使用單位的意見,盡量滿足大家的需要,對不合格商品堅決不入庫,其中也發(fā)生過因進貨質(zhì)量問題,損失由采購員彌補的事情。經(jīng)這樣嚴格的審查,我們才能保證每批進貨都物美價廉。
為保證用最小量的庫存來周轉(zhuǎn),我公司在計劃調(diào)撥上采取了月報計劃月查庫存的原則,使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產(chǎn)之需。
保管工作能做帳物相符,貨物陳列整齊,每月能及時清點庫存,并保證平時付料的及時性,為全局各部門的生產(chǎn)之需提供了有效的保證。
六、房產(chǎn)維修、電氣維修改造工作緊張有序,保質(zhì)保量。
⒈維修工作針對我局點多、面廣的特點,除按照承諾要求每半月巡訪一次外,我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄,在時間上、順序上進行了合理安排和調(diào)度,做了許多細致的工作。首先是對更換佳西局地溝內(nèi)嚴重腐蝕的熱化管線百余米,為了完成這項工作,維修股的同志們不怕苦、不怕累,在地溝里一干就是十幾個小時,用了一周的時間終于把地溝內(nèi)的管線更換一新,保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協(xié)調(diào),自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造,工作質(zhì)量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設(shè),對散熱片進行了重新安裝,通過認真細致的探察研究,對鍋爐位置進行了調(diào)整,改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作,組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝,及時修補并安裝了門簾、門條等設(shè)施,受到了全局各單位的贊揚。
⒉電氣維修方面也做了許多工作,除了按承諾要求保證日常維修任務(wù)之外,為個局所進行了燈具集中改造,將格柵燈更換為鐵管燈,共用燈具余套,每月可節(jié)電萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席個,節(jié)約成本萬元。另外,變電所在人員少的情況下,能按規(guī)定做好例行的值班工作,而且經(jīng)常加班加點對局所進行維修保養(yǎng),保證全局各單位的正常用電,一年來,累計更換燈管次,排隊各種故障次,為局做出了突出貢獻。
七、積極參與生產(chǎn)營銷,為局經(jīng)營工作盡微薄之力
我公司是屬于后勤服務(wù)部門,人員素質(zhì)參差不齊,勞務(wù)工多、國營工少,而且各工種的工資標準也比較低,但面對局里每次下達的指導性任務(wù),我們從來都沒有放棄,也沒有等靠思想,而是每一次都積極鼓勵職工,為職工講清楚支持經(jīng)營工作的必要性,使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人,郵政局的興衰決定著我們每個人的命運,所以這一年來,我們積極完成了儲蓄指標,正在努力完成電信業(yè)務(wù)的推銷和拜年卡的銷售工作,難度可想而知,但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法,在公司領(lǐng)導的正確引導下,積極主動地投入到營銷戰(zhàn)役中去。
八、積極組建職工食堂,方便職工生活。