文物保護細則精選(九篇)

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第1篇：文物保護細則范文

第一條為了保護非物質文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的非物質文化遺產(chǎn)的保護和管理適用本條例。

本條例所稱的非物質文化遺產(chǎn)包括：

（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言；

（二）傳統(tǒng)表演藝術和民間美術；

（三）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、慶典以及競技、游戲等民俗活動；

（四）傳統(tǒng)手工藝技能；

（五）有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；

（六）與第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項相關的資料、實物和場所；

（七）其他需要保護的非物質文化遺產(chǎn)。

第三條非物質文化遺產(chǎn)保護工作堅持政府主導、全社會共同參與，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對非物質文化遺產(chǎn)保護工作的領導，建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調非物質文化遺產(chǎn)保護工作，并將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。非物質文化遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條縣級以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內非物質文化遺產(chǎn)的保護工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育、財政、建設、規(guī)劃、廣播電視、旅游等有關部門按照各自職責，做好非物質文化遺產(chǎn)保護工作。

第六條地方各級人民政府及其有關部門應當宣傳非物質文化遺產(chǎn)及其保護工作，加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的隊伍建設，培養(yǎng)非物質文化遺產(chǎn)保護、研究、傳承等各類專門人才，支持傳承人和傳承單位開展優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)的傳承活動。

第七條鼓勵、支持社會團體、研究機構、大專院校、企事業(yè)單位和個人等社會各方面力量參與非物質文化遺產(chǎn)保護工作。

鼓勵、支持境內外的單位和個人依法開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作的合作和交流活動。

第八條在非物質文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府及其文化行政部門予以表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與保護

第九條省人民政府文化行政部門會同有關部門編制全省非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市、縣人民政府文化行政部門會同有關部門根據(jù)省非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級文化行政部門備案。

第十條縣級以上地方人民政府應當組織文化行政部門及其他有關部門對本行政區(qū)域內的非物質文化遺產(chǎn)進行普查、確認、登記，運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對非物質文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄。

縣級以上地方人民政府文化行政部門應當建立非物質文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)庫，可以公布的，應當及時公布。

第十一條建立本省地方非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，實行分級保護。對經(jīng)過科學認定列入名錄的非物質文化遺產(chǎn)項目，根據(jù)所屬級別由同級人民政府制定具體、科學的保護措施，明確保護的責任主體，對其代表性傳承人和代表性傳承單位，有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳承活動。

省級、市級和縣級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，分別經(jīng)省、設區(qū)的市和縣級人民政府文化行政部門組織專家評審并征求有關部門、社會團體和公眾的意見后，由同級人民政府核定公布，并報上一級人民政府備案。

地方各級非物質文化遺產(chǎn)代表作的申報評定辦法，由同級人民政府制定。

第十二條對具有重大保護價值的非物質文化遺產(chǎn)，縣級以上地方人民政府應當依照國家有關規(guī)定申報國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作以及聯(lián)合國人類非物質文化遺產(chǎn)代表作。

第十三條地方各級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄中非物質文化遺產(chǎn)瀕危的，核定公布該名錄的人民政府應當及時公布瀕危名單。

對列入瀕危名單的非物質文化遺產(chǎn)代表作，縣級以上地方人民政府應當制定搶救保護方案，并組織文化行政部門及其他有關部門及時進行科學、有效的搶救性保護。

前款規(guī)定的搶救性保護包括，對年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)技藝的非物質文化遺產(chǎn)傳承人工作、生活條件的改善，對其技藝的記錄、整理和傳承以及對珍貴、瀕臨滅失的非物質文化遺產(chǎn)實物、資料、場所的征集、收藏、保存和修繕等內容。

第十四條對列入非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄的非物質文化遺產(chǎn)代表作所涉及的建筑物、場所、遺跡及其附屬物，縣級以上地方人民政府應當劃出保護范圍，作出標志說明，建立專門檔案，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中采取有效措施予以保護。

前款標志說明，應當包括非物質文化遺產(chǎn)代表作的名稱、級別、保護范圍、簡介、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。

第十五條非物質文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明，有行之有效的傳承措施和廣泛群眾基礎的特定區(qū)域，所在地人民政府申報，經(jīng)省人民政府文化行政部門審核后，報省人民政府授予相應稱號。所在地人民政府應當采取有效措施進行整體性保護。

對非物質文化遺產(chǎn)遭到破壞，不再符合規(guī)定條件的區(qū)域，由省人民政府撤銷相應稱號。

第十六條建立本省非物質文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢制度。

縣級以上地方人民政府及其文化行政部門，在編制非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、認定非物質文化遺產(chǎn)項目等工作中，應當聽取專家的意見和建議。

第三章傳承

第十七條縣級以上地方人民政府文化行政部門確定和命名本級非物質文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位。

縣級以上地方人民政府文化行政部門確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位前，應當進行公示，征求公眾以及有關部門、社會團體、專家學者的意見。確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位后，應當于十五日內予以公告。

縣級以上地方人民政府文化行政部門應當為非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位建立檔案。

第十八條符合下列條件的公民，可以申請或者被推薦為非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

（一）掌握并保持某項非物質文化遺產(chǎn)代表作的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝；

（二）在一定區(qū)域內被公認為具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

第十九條符合下列條件的組織和團體，可以申請或者被推薦為非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：

（一）有掌握某種非物質文化遺產(chǎn)代表作表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人，并對該非物質文化遺產(chǎn)展開研究；

（二）以傳承、發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)為宗旨，并堅持開展相關活動；

（三）保存某項非物質文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實物。

第二十條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權利：

（一）開展傳藝、講學以及藝術創(chuàng)作、學術研究等活動并取得報酬；

（二）向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關的原始資料、實物、場所等；

（三）開展傳承活動有經(jīng)濟困難的，可以申請縣級以上地方人民政府予以資助。

第二十一條代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務：

（一）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人；

（二）完整保存所掌握的知識、技藝及有關的原始資料、實物、建筑物、場所等；

（三）依法開展展示、傳播非物質文化遺產(chǎn)等活動。

第二十二條做出重要貢獻的代表性傳承人和代表性傳承單位，由省人民政府文化行政部門報省人民政府核準，授予杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位稱號。

獲得杰出傳承人稱號的代表性傳承人可以享受地方政府津貼。

縣級以上地方人民政府應當支持杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位開展非物質文化遺產(chǎn)傳承活動，支持的方式主要有：

（一）提供必要的場所；

（二）給予適當?shù)馁Y助；

（三）促進相關的交流；

（四）開展相應的宣傳；

（五）其他形式的幫助。

第二十三條縣級以上地方人民政府文化行政部門應當定期對代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位進行評估，喪失命名條件的，由命名機關撤銷其命名。

代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位的評定辦法，由省人民政府文化行政部門制定，并報省人民政府批準。

第四章管理與利用

第二十四條地方各級人民政府設立的收藏、研究以及其他文化機構對本行政區(qū)域內具有代表性的非物質文化遺產(chǎn)資料和實物進行征集、收購。征集、收購時，應當遵循自愿原則，合理作價，并可以向所有者頒發(fā)證書。

鼓勵單位和個人將其所有的非物質文化遺產(chǎn)資料和實物捐贈或者委托給政府設立的收藏、研究以及其他文化機構收藏、保管或者展出。對捐贈者，應當給予獎勵，并頒發(fā)捐贈證書；對委托者，應當注明委托單位和個人的名稱和姓名。

鼓勵有條件的單位和個人成立研究機構，興辦專題博物館，開設專門展室，開展對非物質文化遺產(chǎn)的研究工作，展示有代表性的非物質文化遺產(chǎn)。

第二十五條地方各級人民政府設立的收藏、研究以及其他文化機構征集、收購和受贈的非物質文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物屬國家所有，應當妥善保管。任何單位和個人不得侵占、破壞。

公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、場所等，其所有權受法律保護。

非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權受法律保護。

第二十六條縣級以上地方人民政府應當鼓勵和扶持有關單位和個人在有效保護的前提下合理利用優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)資源，進行弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝創(chuàng)作，開發(fā)具有民間和地方文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展民間民俗文化旅游服務。

利用非物質文化遺產(chǎn)資源，應當尊重其原真性和文化內涵，保持原有文化生態(tài)資源和文化風貌，不得歪曲、濫用。

縣級以上地方人民政府應當采取限量開采、提高利用率等措施保護與非物質文化遺產(chǎn)傳承密切相關的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)。嚴禁亂采、濫挖或者盜賣。

第二十七條列入非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術表現(xiàn)方法以及其他技藝，屬于國家秘密的，應當按照國家保密法律、法規(guī)規(guī)定的程序確定密級、保密期限、保密要點及知悉范圍，并采取相應的保密措施；屬于商業(yè)秘密的，按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術表現(xiàn)方法以及其他技藝，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行傳播、傳授和轉讓。

第二十八條任何團體或者個人在本省行政區(qū)域內進行非物質文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動，應當遵守有關法律、法規(guī)，并接受活動所在地人民政府文化行政部門的管理。

第五章保障措施

第二十九條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn)的分布和工作開展情況，在年度財政預算中安排資金，用于下列項目：

（一）非物質文化遺產(chǎn)的普查；

（二）瀕危非物質文化遺產(chǎn)的搶救；

（三）非物質文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動；

（四）非物質文化遺產(chǎn)重大項目的研究；

（五）非物質文化遺產(chǎn)珍貴資料和實物的征集和收購；

（六）非物質文化遺產(chǎn)的宣傳教育；

（七）非物質文化遺產(chǎn)保護的其他重大事項。

縣級以上地方人民政府文化、財政等部門應當加強對非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金的管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第三十條鼓勵通過公民、法人和其他組織捐贈等方式依法設立非物質文化遺產(chǎn)保護資金，專門用于非物質文化遺產(chǎn)保護，任何單位和個人不得侵占、挪用。

對非物質文化遺產(chǎn)保護捐贈資金或者實物的公民、法人和其他組織，按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第三十一條鼓勵和支持教育機構以開設相關課程等形式開展傳播、弘揚優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)的活動。

中小學校應當將本地優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質文化遺產(chǎn)列入教育內容，因地制宜地開展教育活動。

鼓勵和支持高等院校和科研機構開展非物質文化遺產(chǎn)保護的研究和專門人才培養(yǎng)。

第三十二條圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構應當展示和傳播本地有代表性的非物質文化遺產(chǎn)，有條件的應當向中小學生免費開放。

新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒應當介紹、宣傳優(yōu)秀的非物質文化遺產(chǎn)及其保護工作，普及保護知識，提高全社會自覺保護非物質文化遺產(chǎn)的意識。

第六章法律責任

第三十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，對列入瀕危名單的非物質文化遺產(chǎn)代表作，由于縣級以上地方人民政府未采取科學、有效的搶救性保護措施，導致滅失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，對征集、收購和受贈的非物質文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物未妥善保管的，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責令改正；造成嚴重損壞、被竊或者遺失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞非物質文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所的，依法承擔民事賠償責任。

違反本條例規(guī)定，侵占、破壞國家所有的非物質文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物和場所的，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上二萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本條例第二十六條第三款、第二十七條第二款規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)進行處罰。

第三十七條縣級以上地方人民政府文化行政部門及其他有關部門工作人員，在非物質文化遺產(chǎn)保護工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第2篇：文物保護細則范文

文物保護工程檔案的重要性

《中華人民共和國文物保護法》第十五條要求，各級文物保護單位都要建立記錄檔案。文物保護工程檔案是文物保護單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護工程的施工對象是已經(jīng)存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護歷史遺產(chǎn)為目的，保護原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現(xiàn)代建設工程有較大不同，這使得文物保護工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質的差別。因此，文物保護工程檔案在內容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內容之一，也是文物管理部門和建設管理部門的共同要求，文物保護工程產(chǎn)生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。

文物保護工程檔案的歸檔內容

文物保護工程是對核定為文物保護單位的和其他具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行保護的工程，它分為保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關規(guī)定，結合工程實踐經(jīng)驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內容為：立項申報文件、勘察設計文件、施工技術設計文件、施工技術文件和竣工資料5個方面。

1　立項申報資料。包括業(yè)主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復的文件等。

2　勘察設計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設計圖及相關技術文件；工程設計概算、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

3　施工設計文件。包括施工設計圖、設計說明書、施工圖預算、相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

4　施工技術文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關知識培訓的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計文件、施工過程中收集的有關文物資料、質量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。

5　竣工資料。包括工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應當在驗收后三年內發(fā)表技術報告，因此，在文物建設修繕過程中還應注意收集技術報告，編寫相關檔案資料。

文物保護工程檔案的管理

文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎性工作，必須緊密聯(lián)系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務。中國是歷史悠久的文明古國，擁有豐富的文化依存，我國已知的不可移動文物約有40萬處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護工程檔案的管理，是一項十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現(xiàn)狀而言，需從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。

1　完善管理制度建設。建立健全并嚴格執(zhí)行檔案管理工作的規(guī)章制度，是保證檔案管理工作正常進行的首要條件。為此，要加強對文物保護工程檔案管理工作的研究，建立科學、嚴謹、可操作性強的規(guī)范標準和工作規(guī)程，從而保證文物保護工程檔案的質量。首先建立文物保護工程檔案驗收制度。基層文物管理部門應根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業(yè)檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質量，使參與各方對檔案資料管理工作形成對文物保護工程檔案資料負責就是對歷史負責的責任意識。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應制定文物修復工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內容、套數(shù)、時間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關各方責任；規(guī)定當?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內容、套數(shù)、時間以及質量要求等內容。

第3篇：文物保護細則范文

10年來，甘肅省文物局經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。從1992年9月起，省文物局開始了艱難的完善機構、爭取編制、投石問路、開展工作的過程。根據(jù)省編委文件，在經(jīng)過了三個多月的“迷惘”后，1994年元月才被補核了內設機構，恢復了已被廢止的文物處，用“改制”和“加掛”的辦法，設立了博物館處和辦公室，任命了局領導成員，工作人員仍是原文化廳文物處的八九名“老人”。直到1995年11月，在機構改革大潮中，省文物局才被省政府以批準“三定”方案的方式，正式確定為省政府主管全省文物工作的職能部門，批準設立辦公室、綜合處、文物保護處、博物館處和機關黨委五個職能處室，核定行政、事業(yè)編制27人，保留了原長城博物館（籌）和文管會辦公室的幾個事業(yè)編制。至此，甘肅省文物局的框架算搭了起來，但工作人員仍一時無法補充。

1996年初到1998年底的三年里，甘肅省文物局經(jīng)歷了補充人員，理順關系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經(jīng)上級同意，從1996年元月起，財務工作和部分人事管理工作相對獨立，各有關處室按各自的職責和分工開展工作。爭取經(jīng)費和補充人員是當時兩大迫切的事情，辦公設施也是必須解決的當務之急。經(jīng)過艱苦努力，相關的工作渠道相繼“開通”，工作關系進一步理順，經(jīng)費有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來。這年的下半年，通過國家統(tǒng)一招錄公務員和原有人員轉入，完成了機關公務員制度的建立，補充了部分工作人員，工作基本進入了“自我運行狀態(tài)”。1997年開始，繼續(xù)理順了各方面關系，完善了機關內部管理規(guī)章制度，著手編制實施文物事業(yè)“九五”計劃和全省文博事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省上有關部門制定出臺了部分文物保護管理工作的政策性行政規(guī)章。1997年4月，省機編委批準省文物局增加部分事業(yè)編制，1998年5月又批準增加了部分自收自支事業(yè)編制，以解決文物局事多人少，疲于應付的燃眉之急。與此同時，文物事業(yè)費和專項補助費也有了突破性增加。1999年以后，甘肅文博事業(yè)逐漸進入了規(guī)范化、法制化、科學化管理的軌道。

10年來，甘肅文博事業(yè)取得了全面進步和長足發(fā)展。

進一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀80年代后期三年文物大普查的基礎上，為落實全國文物工作會議精神，貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補缺的文物補查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區(qū)進行了資料核查和文物補查，發(fā)現(xiàn)了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點超過2萬處，選入地圖集的達1．3萬多處。90年代后期集中進行了《中國文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了200余萬字的巨著。與此同時，著手建立健全各類野外文物點的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業(yè)的“九五”、“十五”計劃和部分國保單位的總體保護規(guī)劃及大遺址保護規(guī)劃，陸續(xù)完成了全省一、二、三級文物鑒定確認工作，使全省文物基礎工作邁上了一個新臺階。

10年來，遵照“保護為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，結合甘肅省文物的優(yōu)勢和特點，分輕重緩急，完成了一大批文物保護工程項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，“八五”后兩年里，共完成大中型規(guī)模以上文物搶救維修工程40多項，“九五”計劃期間完成大小文物搶救維修工程約120項?！笆濉庇媱澋牡谝荒昃屯瓿珊突就瓿?0多項文物搶救維修工程。10年間全省用于文物搶救維修的資金累計近

6 000萬元。在進行文物搶救維修工程的同時，博物館和文物收藏單位的基礎設施建設也有了突飛猛進的發(fā)展?！鞍宋濉庇媱澓笕晷藿藴驶奈飵旆拷?0個，“九五”計劃期間整修和修建文物庫房14個，1997年以來又為30多個博物館安裝了先進的報警設施。另外，一些地縣，通過自籌和爭取國家補助等集資渠道，新建或擴建了標準較高的博物館，特別是省博物館改擴建工程，國家計劃投資達9 000多萬元。館藏文物的搶救保護和文物征集也取得了突出成績，10年間征集文物達1．4萬余件，修復保護各類藏品約2 000件。

第4篇：文物保護細則范文

關鍵詞：順德古祠堂；民間歷史建筑；文物保護法規(guī)；“緩沖階段”

Abstract：The Guangdong Shunde many local history constructions have some cultural relic value， because the present relevant law deficiently is clear about， in detail， effective showing to it， so that creates this area in the protection， the inheritance and the use non-rests on.Profits from the Hong Kong and Taiwan area the procedure， proposed “the cushion stage” conception.

Key words：Shunde ancient ancestral temple；Folk historical construction；Cultural relics preservation laws and regulations；“Cushion stage”

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-01-69（4）

許多民間歷史建筑具有某種文物價值，但現(xiàn)行有關保護法律對其缺乏明確、詳細、有效的法規(guī)條款指導。廣東順德市發(fā)揮自身優(yōu)勢，借鑒國內外先進經(jīng)驗，依靠民間群眾組織團體，推行尚未公布為文物保護單位的不可移動文物保護法規(guī)，讓境內眾多民間古祠堂歷史建筑得到合理的傳承與發(fā)展（圖1），值得贊許。

在我國其他許多地區(qū)的歷史建筑保護工作中，資金不足、技術缺乏可能是最突出的問題，然而對當今的順德—— 一個珠三角的發(fā)達縣市來說，這種情況并不突出。問題是現(xiàn)有相關文物保護法律法規(guī)缺乏層次多樣、概念明確、具有可操作性的弊端，挫傷了社會組織與個人保護歷史建筑遺存的積極性。可有論者不承認這樣的現(xiàn)狀[1]，致使民間大量的祠堂、廟宇、民居、古橋、古村等優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，未能有一個法定的名份而平安生存。它們雖然不是“文物”，卻是地方歷史文化遺產(chǎn)重要的組成部分，是一條條血緣織成的人文紐帶，世世代代將百姓大眾緊密地聯(lián)系在一起。這些非文物的歷史遺物飽經(jīng)歷代滄桑磨難得以存留至今，雖然或殘或損，卻仍具有難能可貴的文物價值，是老百姓心中最珍貴的“紫禁城”?？涩F(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，時時刻刻都在擠兌它們的存在空間，毀滅它們的生命價值。

在現(xiàn)有法規(guī)基礎上，我們能否尋找到更合適的辦法，有效地保護它們嗎？

1 順德鄉(xiāng)村古祠堂的現(xiàn)狀

廣東順德鄉(xiāng)村有若干座古老祠堂，很有價值。經(jīng)實地勘察發(fā)現(xiàn)，樂從、倫教、杏壇、均安、北滘等多個村鎮(zhèn)，古祠堂、古廟宇、古石橋、古民居、舊街巷、水鄉(xiāng)河涌等等歷史建筑和名勝景觀眾多，嶺南特色鮮明，惹人喜愛（圖2）。但它們殘破不堪，令人堪憂。村民們一方面出于對嶺南歷史文化遺產(chǎn)的愛護，希望把殘舊的老祠堂修繕一下，便于開展祭祖、休閑、娛樂、議事、集會等活動；另一方面還希望自己姓氏的祠堂被列為文物保護單位，以滿足光宗耀祖的情感。對此，我們有責任尊重群眾的思想感情，滿足他們日益增長的文化生活需要。

然而，現(xiàn)行的文物保護法律法規(guī)，對這一類鄉(xiāng)村建筑并沒有明確的政策保護和技術規(guī)定。如果不屬于掛牌文物，則很容易被“開發(fā)”掉或被隨意拆改而面目全非。其實村民們并不滿足祠堂僅僅作為一個普通建筑物，他們最關注的是歷史文化資源的保護，希望能為古祠堂爭取點資深“名份”而合法保存下去。順德經(jīng)濟突飛猛進，老百姓口袋里不差錢。他們的修繕行為希望能得到政府有關部門的認可，原有建筑不會被隨意地強行拆掉。

嶺南地區(qū)早有“順德祠堂南海廟”的美譽。據(jù)了解，順德現(xiàn)存的舊祠堂660多處①，但被列為文物保護單位的不足40處。民間對這一結果似乎并不滿意。一方面，即便是這不足40處的祠堂都被列為文物保護單位，真正由政府資助修繕并監(jiān)管的也不足10處，還有30處得不到修繕。另一方面，還有大量祠堂未列為文物保護單位，更難以受到文物保護法律法規(guī)的有效保護，殘損狀況極其嚴重。即使尚有一些古祠堂，村民們自主籌資維修，但因傳統(tǒng)工匠斷代，不知如何按文物保護要求進行修繕，雖然煥然一新，卻失去了歷史的信息和記憶的文脈。更為令人擔憂者，一些地方從事新農(nóng)村建設，古祠堂隨時面臨著被拆除的命運（圖3）。

目前所暴露的問題是，百姓雖自行籌資修繕古祠堂，但現(xiàn)有的文物法規(guī)，對非文物的歷史建筑缺乏相應的細則與技術指引，且文保單位工作人員對此也不負責，使得一切處于無序的狀態(tài)。

2 法規(guī)概念理解狹窄 文物古跡覆蓋不全

2.1 對現(xiàn)有法規(guī)概念不應選擇性地理解

我國現(xiàn)行的文物保護政策，除了《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)外，還有一部專業(yè)性技術文件，即《中國文物古跡保護準則》（簡稱《準則》）。它是以國際古跡遺址理事會中國國家委員會的名義組織編寫的，于2000年10月10日在承德舉行的中國ICOMOS大會上獲得通過?！稖蕜t》所定義的文物古跡類型是指，人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀念建筑、由國家公布予以保護的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物；與文物古跡價值關聯(lián)的自然和人文景觀構成文物古跡的環(huán)境，應當與文物古跡統(tǒng)一進行保護[2]。

參照上述表述，我們對現(xiàn)存于順德區(qū)鄉(xiāng)間大量的古祠堂作寬泛的界定，發(fā)現(xiàn)它們都具有明確的生存地點、相對準確的歷史年代，記錄了重要歷史事件或歷史人物的活動；反映了科學、藝術、生產(chǎn)、生活的狀態(tài)與成果。因此，它們都一定程度地夠得上文物古跡的資格，符合文物的形態(tài)。

2.2 從文物認定程序看現(xiàn)有法規(guī)的狹隘性

《準則》規(guī)定文物古跡的保護工作總體上分六步，依次是文物調查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護工作都應當按照此程序進行。在這六個步驟中，前三步屬于文物保護單位資格的認定步驟，后三步為文物保護工作程序。

由文物普查到核定并公布為文物保護單位，需要一系列的工作過程和時間，包括實地調查和信息數(shù)據(jù)登錄、信息搜集、歸納考證、價值分析評估、個體價值意義比較、同類型個體中甄選、論證、初步擬定及資料報審、專家核定、政府公示與最終公布等等。目前我國文物保護單位認定，仍按《文物認定管理暫行辦法》（2009年10月1日試行）執(zhí)行。然而這些工作很難落實到眾多古祠堂身上（圖4），顯然有失公平。

2.3 從歷史建筑的現(xiàn)狀看現(xiàn)有法規(guī)的短視性

在文物保護以及建筑學領域中，應重視歷史建筑的概念。歷史建筑一般都具有文化價值、研究價值。已核定并公布的建筑類各級文物保護單位、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）等，均首先屬于歷史建筑，源于其突出的價值意義和獨特性，進而被核定為文物，而其他眾多歷史建筑，則只能依舊為歷史建筑。實際中往往是選定文物數(shù)量少，不予保護的歷史建筑數(shù)量多。（圖5）

現(xiàn)階段我們沒有任何理由不采取完整保護、全面保護的原則，保護更多的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史古村落、歷史城鎮(zhèn)和歷史名城。短視，會造成民族的遺恨?，F(xiàn)存于順德區(qū)的數(shù)百座古老祠堂，由于未核定和公布為文物保護單位，我們只能以歷史建筑稱之。有些不是文物而勝于文物的建筑處于兩可狀態(tài)，沒有任何法律保護措施，很容易造成不損失。這不能不說是法規(guī)的空白，這種空白會造成執(zhí)法的無奈。

3 港臺地區(qū)的相關法規(guī)

國際上及港臺地區(qū)歷史建筑保護法則值得我們借鑒。它們的立法，能做到盡量多的保護好歷史（文物）建筑。

1. 國際古跡遺址理事會（ICOMOS）于1964年發(fā)表《威尼斯》（又稱《保護文物建筑及歷史地段的國際 》）對“歷史文物建筑”的定義就很寬泛，這不僅適用于偉大的藝術品，也適用于有文化意義的一般歷史遺跡。

2. 香港《古物及古跡條例》中，將“古物”與“古跡”分為了兩個概念?！肮盼铩雹冢╝ntiquity） 指：（a）古代遺物；（b）1800年前人為建立、辟設或建造的地方、建筑物、地點或構筑物等的遺跡或遺存，而不論是否已于1799年后予以修改、增補或修復；“古跡”③（monument） 指：宣布為古跡、歷史建筑物、考古或古生物地點或構筑物的地方、建筑物、地點或構筑物。

對于包括歷史建筑在內的古物和古跡，香港《古物及古跡條例》還增加了兩個新的概念，即“假定古物”、“暫定古跡”?！凹俣ü盼铩雹郏╯upposed antiquity）： 指可合理假定為古物或內有古物的物體或地點?！皶憾ü袍E”④（proposed monument）指根據(jù)第2A條宣布為暫定古跡、暫定歷史建筑物，或暫定考古或古生物地點或構筑物的地方、建筑物、地點或構筑物。

3. 臺灣《古跡保護條例》對古跡做出的定義有利于保存各種建筑物體，共達十數(shù)項之多⑤。

“古物”（antiquity）、“古跡”（monument）類似于我們國內的文物保護單位。“假定古物”（supposed antiquity）、“暫定古跡”（proposed monument）：類似我國待保護鑒定的歷史建筑。它們的認定具有專業(yè)性和官方成分，即必須獲得專業(yè)認定和官方宣布。在此之前，泛指現(xiàn)實中大量的歷史建筑，須增加待定甄別過程中的法律保護成分與拆毀緩沖階段，以免不可再生的歷史文化遺產(chǎn)失之不再。

對于增加緩沖階段法律保護下的假定和暫定身份，最關鍵的在于借助于法律法規(guī)。對于等待認定和宣布為古物、古跡的古代遺留物，首先實施有效保護，待核查與鑒定后，再做出相應的是與否的認定與宣布。相比于我們國內現(xiàn)有的法律法規(guī)，缺乏的就是這一重要的緩沖階段，以及緩沖階段相對應的法律法規(guī)，至使對于我們身邊大量的歷史建筑，判定其保留或者拆除時，政府和民眾時常陷于尷尬和無奈的境地。

據(jù)此，回歸到順德民間舊祠堂，倘若我們有了這個緩沖階段以及相應的政策，一方面迅速開展文物認定研究，一方面，對于年久失修，瀕臨塌陷的古老建筑，可以先按照文物保護工程的要求，實施必要的搶修加固或修繕，以專業(yè)的技術和手段，加以必要的庇護，這對積極妥善地保護好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，則具有重要意義和決定性作用。

注釋：

① 引自凌濤編著的《順德祠堂文化初探》。

②③④ 香港《古物及古跡條例》第53章第2條。

參考文獻：

[1] 李曉東.尚未公布為文物保護單位的不可動文物法律保護[J].中國文物報·保護科學周刊，2011，（12）.

第5篇：文物保護細則范文

為了切實加強我縣古建筑的保護管理，繼承和弘揚優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)設良好的旅居環(huán)境，參照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》及《省文物保護管理條例》的相關規(guī)定，結合本縣實際情況，對古建筑保護提出如下實施意見。

一、保護范圍

（一）本縣境內建成年代較為久遠，具有一定歷史、藝術價值的，但尚未確定為縣級及以上文物保護單位的民宅、祠堂、寺廟、牌坊、影壁、塔、亭、閣、橋梁等建筑物。

（二）縣政府批準的歷史文化街區(qū)、古村落、村莊示范整治、旅游特色村建設等各類規(guī)劃中確定予以保護的建筑物、構筑物。

二、保護主體和職責

（三）縣文物管理委員會代表縣政府負責協(xié)調本縣古建筑保護管理工作中的重大問題，促進古建筑保護管理與文物保護工作的有機結合。

（四）縣文化行政管理部門為古建筑保護管理工作的行政主管部門，負責本縣境內的古建筑的調查、登記、專業(yè)指導和工作監(jiān)督。已確定為文物保護單位的古建筑要及時設立保護標志，劃定保護范圍和建設控制地帶。本意見保護范圍內未確定為文物保護單位的古建筑，由縣文化行政管理部門確定為古建筑保護對象，名錄向社會公布。

（五）規(guī)劃部門要把古建筑文物保護單位、文物保護點的保護與利用規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系，并積極幫助和指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府搞好古建筑保護與利用規(guī)劃的制訂。

（六）建設、交通、環(huán)保、國土、旅游、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教等與古建筑保護工作密切相關的部門相應承擔保護古建筑的職責，負責舊城改造、基礎設施建設、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目實施過程中古建筑保護措施的落實和監(jiān)管。

（七）文化、教育、廣播電視、新聞傳媒等有關部門，應當加強對文物保護法律法規(guī)和古建筑保護的宣傳教育工作，提高全社會保護古建筑的意識。公安、工商等部門要加大對損壞、盜賣古建筑及其構件行為的打擊力度，維護古建筑保護管理的秩序。

（八）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內的古建筑保護工作，把古建筑的搶救、保護和歷史文化街區(qū)、古村落的保護納入本級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入本級財政預算，建立健全保護工作責任制，切實做好本轄區(qū)內古建筑保護管理工作。配合縣有關部門落實古建筑保護規(guī)劃和措施，協(xié)調處理因古建筑保護引發(fā)的矛盾糾紛，制止和打擊各類破壞古建筑的行為。

（九）古建筑所在地的村（居）委會負責本地古建筑保護的日常巡查、管護工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類異常情況，制止人為破壞活動。負責做好對古建筑產(chǎn)權所有人的宣傳教育工作，訂立保護古建筑的村規(guī)民約，引導村民提高保護古建筑、合理安全使用古建筑的意識，指導古建筑所有人做好消防安全、環(huán)境保護、防盜等工作，并提供必要的幫助。

三、保護辦法和措施

（十）一切機關、組織和個人都有保護古建筑的義務。古建筑保護工作貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針，充分調動全社會的力量，走保護與利用相結合的路子。

（十一）建立和健全古建筑保護管理機構。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應建立專門的古建筑保護工作領導小組，古建筑集中村、重點村、特色村也應在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的指導下建立保護組織，切實加強對本地古建筑保護工作的領導。

（十二）加強業(yè)余文物保護員隊伍建設。保護范圍內的古建筑批準成為文物保護單位、文物保護點后應聘用1至2名業(yè)余文物保護員，人員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定，由文化行政管理部門負責業(yè)務培訓。尚未確定為文物保護單位、文物保護點的古建筑，提倡由村（居）委會或相關住戶通過志愿者、輪流值守等方式加強看護。

（十三）提高古建筑保護工作的計劃性。縣文化行政主管部門要進一步做好古建筑的普查工作，在此基礎上提出本縣古建筑保護、管理、利用的指導性意見。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要制訂和實施本區(qū)域內古建筑的搶救、保護和合理利用的總體方案，經(jīng)常性開展文物法律、法規(guī)宣傳活動。

（十四）加強分類管理和保護。國有古建筑公房保護工作由產(chǎn)權登記單位負責保護，由縣文化行政管理部門實施統(tǒng)一監(jiān)管，不得用于對建筑有明顯破壞的用途；若出租給團體或個人使用的、涉及產(chǎn)權轉移的，須事先征求縣文化行政管理部門的意見。村集體和私人所有的古建筑由產(chǎn)權所有人負責保護、管理和修繕，確有困難的可以申請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化行政管理部門的支持。集體所有的古建筑原則上不得轉讓給個人。

（十五）嚴格限制改變古建筑原貌的行為。本縣范圍內列入保護名錄的古建筑，不論產(chǎn)權性質都不應隨意改變其原始風貌，因古建筑搶救保護、資源利用、旅游開發(fā)等需要必須實施加固、改建、裝修的，也要遵守不改變古建筑原狀的原則，不隨意使用新材料、新工藝、新結構。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會應當積極履行監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻各種隨意改變、破壞古建筑原貌的行為，涉及規(guī)劃、文化、施工等方面的技術性難題的有權要求相關主管部門給予支持，有關部門不得推諉。

（十六）加強古建筑安全工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會要高度重視古建筑安全工作，逐步建立健全古建筑安全管理制度，著重抓好防火、防洪、防雷、防盜、防地質災害等工作。在古建筑周邊實施各類工程時，要充分考慮古建筑保護的因素，無特殊原因不得采取影響古建筑安全的爆破、采掘、排放、堆積等行為。高度重視古建筑民房的消防安全，引導所有人做好易燃易爆物品清理工作，切實消除火災隱患。

（十七）加強古建筑原址保護。古建筑保護以原址保護為主，確實無法實施原址保護，必須遷移或拆除的，應當事先進行專業(yè)評估，具備條件的采取集中保護或易地搬遷保護。涉及私房產(chǎn)權時，提倡通過自愿捐贈、作價收購等方式由縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府妥善實施保護。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會要重視化解古建筑原址保護和改善農(nóng)民住房條件的矛盾，采取有效措施制止故意不履行保護職責，任由古建筑損毀、倒塌的行為。全社會都要自覺抵制外地團體和個人來本縣收購古建筑及其組件的行為，防止古建筑資源流失。

（十八）落實古建筑保護優(yōu)惠政策。因保護需要應當對國有古建筑公房進行產(chǎn)權變更登記的，由國資部門統(tǒng)一作出決定，有關部門單位應服從統(tǒng)一管理，并按規(guī)定減免相關費用。因古建筑保護需拆遷、移民、配套基礎設施的工程，其計劃項目、土地、規(guī)劃等審批按社會公益事業(yè)建設項目有關政策處理。個人將古建筑房產(chǎn)捐贈、置換給村集體或政府統(tǒng)一保護管理的，可以通過協(xié)商的方式在宅基地安排、建房補助等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠條件。

四、保障機制

（十九）古建筑保護管理經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算?？h政府每年從財政預算、城市建設維護費中安排一定數(shù)量的經(jīng)費用于古建筑的保護與維修，并逐年有所增加。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應根據(jù)本級財力和古建筑資源情況，在財政支出中安排一定的經(jīng)費，用于古建筑保護與維修。

（二十）開拓古建筑保護籌資渠道。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體或個人按照國家有關法律法規(guī)參與古建筑的保護維修和開發(fā)利用，鼓勵地方群眾自行捐款用于古建筑保護工作。納稅人對古建筑保護事業(yè)的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內部分，經(jīng)稅務主管機關審核后，在計算應納稅所得額時予以扣除。國有古建筑保護單位所取得的經(jīng)營收入和捐贈所得，應全部用于古建筑修繕、保養(yǎng)和安全管理，作為保護經(jīng)費的補充，不得挪作他用。個人利用古建筑從事經(jīng)營活動的，應當在收益中安排一定比例用于古建筑的保護。

第6篇：文物保護細則范文

關鍵詞：甘谷;大像山;石窟;保護

引 言

大像山位于甘肅省天水市甘谷縣城西南2.5公里秦嶺西端的文旗山上，總長1.5公里，占地面積約640畝，因山巔修鑿大佛像而得名，是“古絲綢之路”甘肅段一處融石窟與古建為一體的重要文化遺存。大像山松檜叢生，丁香溢彩，亭臺樓閣依山而建，雕棟畫廊綠樹掩映。山中懸崖間，以大像窟為中心現(xiàn)存洞窟23個，面積554平方米;木構建筑15處，面積3903平方米，共有壁畫242平方米，大小塑像110尊，其中漢白玉雕像6尊，木雕塑像4尊，鑄造像1尊，尤以鑿塑于山體中部的唐代大佛最為著名?！按蠓稹睘榘雸A雕石胎泥塑，高23.3米，肩寬9.5米，頭高5.8米，膝長6米。正壁開大圓拱龕和設高壇基，并有僧人修行的禪窟，這是大象山窟龕特殊之處，在全國也很罕見，其造型高大雄偉，令人仰止，所具有的文化特質可視為西方裝飾性雕塑和中國寫意性雕塑完美結合的藝術巨制。石窟、古建筑建于山崗起伏、蒼翠疊嶂的峭壁之上，棧道將各石窟相連。自下而上建有土地廟、太昊宮、三圣殿等。除石窟、古建筑外，還有后漢隗囂歇涼臺、閱兵臺等遺址及“羲皇故里”碑、“圣門石子故里”碑、“重修漢平襄侯祠記”碑等文物。大像山文化遺物豐富，其中石窟文物別具風格，但不同程度地存在著許多病害及人為損壞。積極地探尋石窟文物病害產(chǎn)生的原因，找出保護方法，是文物保護工作者緊迫的任務。

一、大像山石窟文物的病害成因

大像山石窟具有“就山刻像、半崖塑像”的特點，其石窟支撐結構均為疏松砂礫巖，在支撐結構的崖體中，山體水分較大時，由于水的滲透及巖礫中鹽溶解后，通過地仗層而富集于壁畫的顏料層，腐蝕壁畫內的膠結材料，鹽的吸水膨脹又使壁畫酥松，造成酥堿[1]。地仗層為泥層或灰泥層，一般由麥草泥層及干后收縮性小的其它泥層組成，這些泥層中有的加麻纖維，有的加棉花纖維，目的在于增大比表面積，增強泥層內的拉力，不產(chǎn)生裂縫;畫面層由白粉層和顏色層組成，但有的石窟壁畫有白粉層，有的無白粉層，唐代以前的石窟壁畫一般無白粉層，唐代以后有這一層。不同結構的石窟文物，產(chǎn)生病害程度及原因不同。

但在歷史的發(fā)展中，大像山石窟經(jīng)過1600多年的風雨侵蝕和人為的破壞，有些雕塑僅存殘跡，表部塑痕全無。石窟僅存壁畫多為大佛窟龕壁畫和摩崖浮塑，現(xiàn)存面積約為242平方米，剝落現(xiàn)象嚴重。主體大佛像除局部泥皮脫落外，保存相對完好，但唐代精美造像身軀骨架基本完好，但雙足已失，現(xiàn)為近代補修。大佛外延窟龕已滅失，石窟壁畫有些褪色，泥皮掉落，空臌等現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)主要存在崖面風化侵蝕和崖面滲水，塑像和壁畫空臌裂隙，壁畫起甲酥堿，塑像內部木骨架糟朽，塑像脫離壁面等現(xiàn)象。古代壁畫的顏料絕大多數(shù)為無機顏料，大部分顏料非常穩(wěn)定，但有些顏料易變色，如紅色顏料鉛丹朱砂等已變?yōu)樽睾谏昂谏?。最早認為鉛丹變色是大氣H2S的污染及其含硫化合物的影響，使其變成黑色PbS所致，1938年美國GettenS對中國克孜爾石窟、土耳其和阿富汗的一些壁畫中變暗的鉛丹進行分析，找出了棕黑色的PbO2。1988年我國敦煌研究院李最雄等對莫高窟壁畫鉛丹的變色進行研究及進一步探討，找出了鉛丹變色的原因：堿性基質與高濕度促使鉛丹發(fā)生化學反應、紫外線引起鉛丹及鉛白發(fā)生光化學反應。除鉛丹外，朱砂（HgS）、土紅（Fe2O3）也是古壁畫中常使用的紅色顏料。朱砂吸收光而轉變成為黑色HgS，但這一轉變對濕度相當穩(wěn)定，對光中的紅色波長光比較敏感。美國Gettens等人對此作過較詳細研究，并且將研究結果進行數(shù)學計算，得到了在紅色波長范圍內朱砂轉變成辰砂的濃度變化呈線性變化關系的結論。但這種轉變比鉛丹的變色要緩慢得多。土紅Fe2O3在潮濕空氣與強光中均很穩(wěn)定。由于潮濕空氣及炎熱形成的熱氧化、光化學氧化等外因，還會引起石窟彩繪及壁畫霉變，促使其石窟壁畫發(fā)霉、產(chǎn)生氣味，加劇石窟彩繪及壁畫起甲脫落、褪色變色，這又是石窟壁畫易出現(xiàn)的一種病害。另外，信徒們人為在洞窟內燃放大量香火、蠟紙之類的物質，有時還在洞窟內生火做飯，致使燃料中未充分燃燒的碳粒、有機物飄落到石窟彩繪及壁畫表面，與顏料層緊緊粘在一起，使石窟彩繪及壁畫受到污染，輕者依稀可見壁畫形象，重者漆黑一片。

二、大像山石窟文物的化學保護

石窟彩繪及壁畫起甲剝落、酥堿等病害，在國際上最早使用天然高分子粘合劑來保護，隨著化學工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了性能優(yōu)良的合成材料后對文物壁畫的保護又轉向合成材料。遼寧省博物館對某些壁畫揭取中用含50%的三甲樹脂在丙酮稀釋至9-10%后的貼布，再用環(huán)氧樹脂和其它合成樹脂固定。陜西省博物館多年一直采用桃膠揭取壁畫，再用丙烯酸樹脂和聚醋酸乙烯樹脂鞏液固定。我國從50年代起采用天然高分子材料如膠礬水、動物膠、植物膠和合成高分子材料如環(huán)氧樹脂、聚乙烯醇、聚醋酸乙烯樹脂、聚丙烯樹脂等對壁畫及其它相關文物進行修理與保護。如在敦煌莫高窟采用我國胡繼高經(jīng)多次試驗的合成高分子材料配方： 1～3%的聚乙烯醇，1～1.5%聚醋酸乙烯乳液或兩種濃度的不同混合液來修復起甲、酥堿壁畫，此后這一方法成為我國壁畫保護的主要技術，在1987年曾榮獲文化部科研成果一等獎。這些方法的使用，發(fā)現(xiàn)在石窟壁畫文物起甲、酥堿的修復中，采用合成高分子材料效果較好[2]。

對于石窟彩繪及壁畫的煙熏破壞，一般采用化學方法進行清洗，但不同地點的壁畫其地仗層的化學成分不同;不同時代的壁畫，其顏料又有一定的區(qū)別，因此不同地域的壁畫煙熏層得選用合適濃度的堿進行清洗。但不同地點的壁畫其地仗層的化學成分不同;不同時代的壁畫，其顏料又有一定的區(qū)別，因此不同地域的壁畫煙熏層得選用合適濃度的堿進行清洗。而且清洗得與其它幾種病害的治理同步進行，否則可能會加劇其它病害。清洗時先用一定濃度的Na2CO3洗滌，等煙層溶解后再用H2O2氧化碳層，用檸檬酸中和堿液，最后用水洗。這種清洗劑在清洗莫高窟煙層時取得了良好的效果。經(jīng)過煙層化學成分的研究，更加證實了這一方法的可靠性。

防止石窟彩繪及壁畫發(fā)生褪色、變色、霉變主要在于改造壁畫的存在環(huán)境，諸如改變濕度、溫度，紫外光清除，使用殺菌劑防霉變等。在洞窟中放置易吸潮的化學干燥劑如CaCl2、堿石灰及新型的超級吸水劑來改變環(huán)境的濕度。用堿石灰還可吸收洞窟內由旅游者產(chǎn)生的CO2，由大氣污染帶來的H2S、SO2等有害氣體，同時堿石灰還可再生使用。目前天水麥積山石窟文物已使用石灰干燥劑來吸潮，有利于洞窟的干燥。對于人為原因，要加強宣傳， 增設敬香點，禁止游客照像拍攝，有條件的地方還裝有無紫外線燈，進一步深化人們的文物保護意識。

三、大像山石窟文物保護的展望

甘肅省甘谷縣，古稱冀縣，古屬雍州，為冀戎繁衍活動之地，周莊王九年（公元前688），秦武公伐冀戎，置冀縣（《史記?秦本紀》記載：“秦武公十年，伐、冀戎，初縣之?！保?，為全國縣制肇始地，迄今已有2700年的歷史，稱“華夏第一縣”。甘谷是人文初祖伏羲氏、孔子七十二賢人之一石作蜀、蜀漢大將軍姜維、清朝翰林院侍讀學士鞏建豐等名人先賢故里。先后獲“全國武術之鄉(xiāng)”、“全國科技進步先進縣”、“全國科普示范先進縣”、“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國辣椒之鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”、“全國建筑勞務基地縣”等榮譽稱號。

甘谷縣境內旅游資源豐富，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ?，是天水市政府重點打造的區(qū)域旅游集散中心，是“絲綢之路”一個具有獨特豐富內涵和較高開發(fā)利用價值的文化大縣[3]。境內文物古跡眾多，有大像山、天門山、尖山寺、古坡草原、姜維墓等景區(qū)景點，尤以國家級重點文物保護單位大像山石窟最為著名。據(jù)考證，甘谷大像山塑佛造像可遠溯北魏，先后共經(jīng)歷了四個朝代，三百多年。大像山經(jīng)宋明清幾次大的維修，仍是在未改變原樣的基礎上進行了裝修彩畫，不失其盛唐原貌。大像山之得名，因山巔修鑿大佛像而來，佛教協(xié)會會長趙樸初在深入研究了佛的出生、歷史、典故后，據(jù)釋迦牟尼“乘象入胎”的傳說，又可稱之為“大象山”。雖僅一字之差，且同音，但意義深遠，從此大像山景正式命名為大象山了。1981年9月10日，甘肅省人民政府將大像山石窟正式列為省級文物保護單位，并撥專款進行維修，2001年該石窟升格為國家級文物保護單位，2013年被批準為為國家4A級旅游景區(qū)，2014年被列為為絲綢之路肅段申遺點成功申報世界文化遺產(chǎn)[4]。近年來，并先后投資1.5億元實施大像山文化主題公園建設，實施大像山上水工程，大像山道路改造工程，大像山環(huán)路建設，頒布了《大像山文物保護管理辦法》、《大像山景區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作方案》和《大像山文物保護管理辦法實施細則》，投資150萬元編制了《大像山文物保護總體規(guī)劃》。

地方政府專門成立了甘谷大像山景區(qū)管理局，為配合申遺工作，專門投入資金對文物壁畫、彩塑，浮雕進行保護修復，從而有效地解決了泥皮掉落，壁畫起甲等保護中較為突出的問題。石窟彩繪及壁畫的保護與化學的發(fā)展具有極其密切的關系，壁畫的制作離不開化學，在當今壁畫的保護又得采用現(xiàn)代測試技術及化學方法弄清它的化學成分，研究其在幾千年來發(fā)生的化學變化及機理，找出新型的材料，采取現(xiàn)代科學方法，延緩或阻止反應，保護石窟彩繪及壁畫文物。鑒于石窟文物保護及旅游開發(fā)的重要意義，相信在全社會各界的共同努力下，大像山石窟文物的保護工作一定會有長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]李云鶴.莫高窟壁畫修復初探[J]，敦煌研究.1985，2：175-178.

[2]周國信.麥積山石窟壁畫、彩塑無機顏料的X射線分析[J]，考古.1991，8：714-716.'

第7篇：文物保護細則范文

“所謂，就是在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時那種有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的作風，不但違反了經(jīng)濟建設的客觀規(guī)律，也違反了文化發(fā)展的內在規(guī)律。因此文化要大發(fā)展不要。”

文化事業(yè)要調動社會力量參與

楊瀾認為，文化代表一個民族的性格，也塑造一個民族未來的性格，參與到文化建設中來是每個公民的權利。因此，文化事業(yè)必須調動社會力量參與。她發(fā)現(xiàn)社會力量興辦文化事業(yè)面臨諸多障礙。比如博物館的發(fā)展，如果光靠國家撥款等措施，根本是“此路不通”。她以國家博物館為例，就算國家一年撥款2000萬，這數(shù)額也根本滿足不了博物館增加藏品的需要，因為“這2000萬只夠買張大干的半幅畫”。還有一些民間博物館，比如馬未都先生的觀復博物館，雖然國家文件有稅收優(yōu)惠，但卻沒有具體細則，導致很多民營博物館發(fā)展館品的同時還得交稅。更可惜的是，有些海外向國內慈善組織捐贈的用于慈善事業(yè)的物資，還必須要交進口關稅，才能完成捐贈。因此，她建議，充分調動社會力量來參與公共文化事業(yè)發(fā)展，加快公益立法。

浙豫攜手創(chuàng)辦兩宋院體花鳥畫研究中心

何水法認為，兩宋院體繪畫結合了科學的觀察與嚴謹?shù)挠柧?，可以成為當代中國畫?chuàng)新的根本基礎之一。因此鄭重倡議豫浙攜手，聯(lián)合創(chuàng)辦兩宋花鳥畫研究中心，承擔起時代賦予的責任與機遇。在提案里，何水法詳盡分析了兩宋院體畫的價值和復興兩宋院體畫的現(xiàn)實條件，認為兩宋院體繪畫既有物質遺存，又有強大的精神個性與傳承能力，在思想、表達、形式的諸個藝術核心層面依然具備旺盛的生命力，因而具備復興的可能與現(xiàn)實條件。

讓藝術院團進入市場

“今年的《政府工作報告》與往年有很大不同，今年國家明確地提出了文化改革的系列舉措?！比珖f(xié)常委靳尚誼表示，“政府提出了正確的文化改革方針，其中提到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我覺得就是要讓藝術院團進入市場，文化產(chǎn)業(yè)只有進入市場競爭，藝術品的思想性才能上去。”

消除藝術品拍賣泡沫

“對藝術品拍賣加強管理，消除拍賣‘泡沫’。因為‘天價’拍賣現(xiàn)象不但破壞了藝術的價值標準，更破壞了人們的審美觀、價值觀。建議國家對藝術品拍賣加強管理，杜絕不合理的‘天價’拍賣現(xiàn)象?！?/p>

中國應設立“藝術投資銀行”

許欽松建議中國應設立“藝術投資銀行”，他認為很多畫廊無渠道融資，流散在社會的資金又沒有渠道投資藝術品，因此，設立這種銀行很有必要。在此基礎上，畫廊與評論家、畫家建立契約關系并達成長期合作模式。

呼吁加強對海外藝術品收藏

“目前，相對于國外較為成熟的收藏制度，審視我國海外藝術品收藏的現(xiàn)狀，有諸多亟待解決的問題。作為國家級收藏機構的國家博物館、中國美術館對海外藝術品收藏尚不豐富，中國美術館僅有零星的國外捐贈，這顯然與我們文化大國、文化強國的身份不相匹配?！眳菫樯秸f，“目前世界金融危機爆發(fā)不久，這給許多國家的發(fā)展帶來了不小的沖擊和影響，西方的畫廊和藝術家個體面臨著不同程度的困難，僅從經(jīng)濟的因素考慮，現(xiàn)階段是收方典范之作的好時機。加強海外藝術品的收藏與研究有利于我們全面地在人類文化的創(chuàng)作中進行比較、互動，在比較中更清楚中國藝術的價值和未來發(fā)展的取向?！?/p>

文物法應加入對民營博物館的規(guī)范

“在我們目前的文物保護規(guī)范中還是有一些不完善的地方，比如說捐贈，許多博物館里的藏物都是通過捐贈的途徑獲得的，雖然我們有規(guī)定會對捐贈的個人或者企業(yè)有免稅優(yōu)惠，但操作起來太復雜?！壁w豐解釋，比如捐贈免個人所得稅，但實際上是個人的工資都是先上稅的，也不清楚怎么去退，就顯得很麻煩，“所以這方面的規(guī)定最好能再簡單、易操作一些?！蔽奈镨b定應該上升到立法層面

“文物鑒賞，文物流通的領域里魚目混珠，真專家、真學者不愿意出來講，二三流的人出來就胡說，說了以后也沒有人評判。這樣的話就無限地炒作，不是以文物的文物價值為最高標準，而是以這個文物能賣多少錢為最高標準，這就錯了?！碧K士澍表示，“目前文物局沒有這方面的一些約束，也沒有條例，今后在這方面要加強，要這樣去做才行，加強管理，而且要立法，現(xiàn)在還達不到立法，起碼先有一些條例，逐漸地有法的概念就成了?！?/p>

要研究藝術規(guī)律、尊重藝術規(guī)律

第8篇：文物保護細則范文

一、條例實施的基本情況

（一）風貌區(qū)概況。區(qū)有路-路和龍華2處市級歷史文化風貌區(qū)。在市公布的398處優(yōu)秀歷史建筑中區(qū)有90處，總建筑面積37.9萬平方米，其中花園住宅52處，公寓17處，新里7處，宗教4處，其他10處；區(qū)域內有全國重點文物保護3處，市級文物保護12處。路-路歷史文化風貌區(qū)（區(qū)段）位于本區(qū)湖南、天平街道范圍內，占地4.4平方公里。區(qū)域內有保護建筑82處（占全區(qū)的90%）；花園住宅1336棟，建筑面積65.7萬平方米；公寓120棟，建筑面積24.1萬平方米；新里1147棟，建筑面積50.2萬平方米。該風貌區(qū)是目前花園洋房數(shù)量最多、最集中的區(qū)域，其建筑匯聚了世界各國的建筑精華，呈現(xiàn)出不同時期的建筑藝術風格，具有深厚的人文歷史底蘊，是人民的寶貴財富。

（二）保護情況。從本區(qū)保護建筑的使用、保護現(xiàn)狀看，保護得較好的主要有3個特點：一是保護建筑的使用性質、內部設計使用功能較為一致，未遭擅自改變（破壞）；二是所有人或使用人重視建筑保護，保護規(guī)劃、日常管理、使用和修繕等工作制度規(guī)范；三是所有人或使用人獨立使用或合理利用保護建筑。保護得較差的主要原因：一是“”中遭受歷史性破壞；二是建筑年久失修，維修資金不落實，修繕保護不當導致對保護建筑的結構性破壞；三是多戶合用或多次改變建筑用途，導致建筑的使用性質、設計功能性破壞；四是新老建筑混雜、違章搭建等，造成保護建筑的環(huán)境景觀性破壞；五是在城市大建設、大發(fā)展中，部分房地產(chǎn)開發(fā)項目的無限制開發(fā)，造成風貌區(qū)的整體風貌開發(fā)性破壞。

（三）主要做的幾項工作：

1成立由區(qū)主要領導任組長的風貌區(qū)保護與開發(fā)領導小組，負責對風貌區(qū)的保護和開發(fā)，已啟動了路20號項目和建業(yè)里保護搬遷工作。2成立了“路—路歷史文化風貌區(qū)保護”專項課題組，對條例實施進行立法后的評估，起草了路—路歷史文化風貌區(qū)保護條例等。3積極探索保護建筑使用與利用和保護置換的合理性、可操作性。已完成了風貌區(qū)保護性控制和修建性詳控規(guī)劃編制工作。4建立風貌區(qū)綜合執(zhí)法隊和巡查共管的保護機制。加強了風貌區(qū)保護管理和查處的力度，取得了較明顯效果。5加強基礎資料工作。完成了風貌區(qū)房屋類型、保護要求、產(chǎn)權性質的“二表三圖”制作，制定專項資金管理辦法等。6加強條例宣傳、監(jiān)督的力度，組織人大代表執(zhí)法檢查和進行專題調研，促進政府實施最嚴格的保護。

二、條例實施的績效評估

（一）績效

《條例》作為全國第一部歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護的地方性法規(guī)，其頒布實施后，取得了十分明顯的社會和經(jīng)濟效果：一是各級領導更加重視對風貌區(qū)和保護建筑的保護工作，有利于依法實施最嚴格的保護制度。二是使依法保護工作更切合實際，明確了政府和建筑所有人、使用人等各自的權利義務、作用職責，使風貌區(qū)和保護建筑的規(guī)劃、管理、保護、利用工作有法可依，有力地促進了城市建設與社會文化的協(xié)調發(fā)展。三是使得風貌區(qū)和一批具有歷史文化保護價值的建筑在近幾年的城市大建設、大發(fā)展過程中得到“搶救”性保護而免遭隨意拆除、毀壞等厄運，其保護作用逐漸凸顯。四是使市民對風貌區(qū)和保護建筑的保護認知度逐漸提高，使保護工作有了更廣泛的社會群眾基礎。

（二）條例中一些條款和程序規(guī)定有待進一步改進和完善

《條例》頒布實施使保護工作有了比較系統(tǒng)全面的法律依據(jù)。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，風貌區(qū)和優(yōu)秀建筑的保護需要也逐漸有所變化，《條例》設計上的不足和缺陷在實踐中開始顯現(xiàn)：

（1）關于保護建筑身份定位和管理體制的問題?！稐l例》中有關條款的設計和程序規(guī)定，在具體的貫徹實施中存在著政府部門職責不清、職能交叉的現(xiàn)象。《條例》第2條與《中華人民共和國文物保護法》第8條所規(guī)定的保護管理行政主體和適用法律上就出現(xiàn)了混亂，使得政府職能部門在管理、執(zhí)法中常常陷于“無法可依”和違法行為難以及時、有效處理的尷尬之中。如淮海中路1285弄7號上方花園受損建筑的處理就是個非常典型案例。因該建筑同時具有保護建筑和文物的雙重身份，使得政府主管部門房地局和文化局在執(zhí)法主體和適用法律法規(guī)上無所適從，市、區(qū)兩級政府相關的職能部門多次召開協(xié)調會，分析研究、商議處理方案，前后共7個多月時間，花費了大量的人力物力。此案作為市區(qū)縣文物執(zhí)法案，其執(zhí)法中遇到的相關法律法規(guī)條文間的矛盾，很值得我們在立法中思考。

（2）關于專項保護資金、修繕費用的問題?！稐l例》關于保護專項資金的籌集、設立和使用、監(jiān)管，由于缺少具體可操作的程序性規(guī)定，致使資金籌集、使用范圍、申請審批和監(jiān)管等諸多問題難以實際操作，保護管理工作成了“無米之炊”。另外，居住在保護建筑的老干部較多，并享受政府規(guī)定的租金減免政策，因專項保護資金未設立、使用，管理部門每年用于保護建筑的維修費用匱乏，使得日常保護管理、修繕工作很難維持。

（3）保護建筑的調整、改變和合理利用、開發(fā)難度較大?！稐l例》規(guī)定，因保護需要可以恢復、調整、改變或者承租人搬遷及解除租賃關系。但是在實施中阻力很大，或是條例規(guī)定的補償安置標準滯后，缺乏可操作性，或是承租人的合法權益得不到維護，再加上風貌區(qū)地處黃金地段，動遷戶對補償安置要價太高，使搬遷及解除租賃關系的工作困難重重。如建國西路建業(yè)里等搬遷基地，由于缺少配套性政策，使得原來設計的法律條文很難得到貫徹執(zhí)行。

（4）保護建筑修繕的資質和專業(yè)管理人員問題?！稐l例》規(guī)定保護建筑修繕應有相應資質的專業(yè)設計、施工單位實施。但是條例沒有對“相應資質”作出具體明確的規(guī)定，使得在實際操作中沒有合法的依據(jù)；保護建筑的日常維修、保養(yǎng)都是由物業(yè)公司進行，而物業(yè)公司至今沒有一家有相應資質，如何申報和評定資質，需要有相關的條文、配套性政策或實施細則；條例實施后，市、區(qū)兩級房地、規(guī)劃管理部門的銜接、分工和職責不夠清晰，保護規(guī)劃、管理與開發(fā)利用還缺乏工作協(xié)調機制和專業(yè)管理人員。

（5）擅自改變使用性質、使用功能的情況比較嚴重?！稐l例》第三十條規(guī)定，不得擅自改變保護建筑的使用性質、內部設計使用功能。但由于多戶合用的使用現(xiàn)狀，使用人擅自違章搭建或改變保護建筑的使用性質和設計功能，使得保護建筑的損壞情況比較嚴重。如淮海中路1610弄4號逸村保護建筑被違法拆除毀壞，肇事者事后雖受到罰款210萬元和恢復建筑原狀的處罰。但是作為真實的優(yōu)秀歷史建筑和文物已經(jīng)不復存在。對此違法行為，條例的處罰標準顯得太輕，對處“重置價”一到三倍的處罰，又沒有作明確規(guī)定和解釋，在實際操作中難以設定優(yōu)秀建筑“重置價”。

（6）保護建筑的基礎資料工作還不夠完善。由于有些保護建筑文史檔案資料不全或不正確，出現(xiàn)保護建筑的實際情況與現(xiàn)有檔案資料不相吻合的情況，給保護建筑的認定、保護管理與開發(fā)利用工作帶來不少困難。

三、建議

1加快條例的修訂、完善和出臺相配套的實施細則和政策規(guī)章?！稐l例》作為第一部風貌區(qū)保護的地方性法規(guī)，其頒布實施，為本市風貌區(qū)和優(yōu)秀建筑的依法保護工作指明了方向。但是，任何法律制度的設計制訂都有其相對的局限性，條例也不例外。條例實施中所碰到的問題、難點，是制度本身還是非制度的管理體制、執(zhí)行中的問題。要從立法后的績效評估，從法律制度上思考，從而加快條例的修訂、完善和制定出臺實施細則和相配套的政策規(guī)章。

2處理好條例與相關法律法規(guī)的銜接?！稐l例》的設計（修訂）要充分考慮到上下、左右相關法律法規(guī)的銜接，如文物、物業(yè)、拆遷等法規(guī)。另外，與現(xiàn)行的一些規(guī)劃工程技術標準的銜接配套，如防震防臺、消防等。建議保護建筑的身份定位要便于管理執(zhí)法；保護建筑的交易要有所限制；承租人搬遷及解除租賃關系要有具體明確的可操作的條文；專項保護資金設立、使用要有硬性的規(guī)定等。

3積極探索保護建筑的保護利用途徑。《條例》應當增加有關保護利用及可操作性的相關條款（原僅有“合理利用”的原則一句話）。沒有開發(fā)的保護，不會有生命力。要總結吸取前期保護利用的經(jīng)驗教訓，如新天地、路等保護開發(fā)利用的成功經(jīng)驗，專題研究保護置換工作的合理性和可操作性，結合保護建筑類型分布、結構性質、人文歷史等特點，提出保護利用的規(guī)劃方案，使得社會效益和經(jīng)濟效益有機結合。對一些目前還沒有認定的保護利用的規(guī)劃方案或尚未申報認定的優(yōu)秀（保留）建筑，不要急于開發(fā)利用，要在政府的指導下，有專家把關，讓有資質的專門團隊來做保護工作。

4多渠道籌集和落實專項保護資金?！稐l例》應當在原有條文基礎上，具體明確政府每年財政預算應當安排一定比例（按保護建筑面積和財政增幅）的保護專項資金、?？顚Ｓ玫挠残砸?guī)定。要市場化運作，積極探索多渠道籌資的途徑，發(fā)揮外資、社會民間資金參與保護或投資。通過對保護建筑的開發(fā)利用，將滾動產(chǎn)生的收益用于保護建筑的日常保護管理。同時，政府在保護工作中要提供財力支撐，合理使用好保護專項資金，對保護工作出色的要給予一定獎勵，避免“鞭打快牛”的現(xiàn)象，確保日常保護管理工作持續(xù)健康地進行。

5盡快理順保護管理執(zhí)法體制。政府及其相關部門要進一步明確職責，落實組織機構和專業(yè)人員，規(guī)劃、房地、文化等相關政府管理部門要按照各自職責，加強溝通，形成合力，加強對保護建筑的規(guī)劃、管理及執(zhí)法工作。風貌區(qū)的保護管理執(zhí)法要有綜合、快速執(zhí)法的措施，對擅自改變保護建筑使用性質和功能的違法裝修、違章拆建、破墻開店等行為要有嚴厲處罰的法律條文，確保及時有效地發(fā)現(xiàn)、制止和查處。

第9篇：文物保護細則范文

1 裝修損毀的主要原因

我國古建筑裝修材料是大多是木材。木材是生物體，由有機物組成，容易發(fā)生腐朽、蟲蛀、火災和力學性能衰減等劣化，其中腐朽和蟲蛀等生物危害的發(fā)生最為普遍。木材是一種生物材料，它是由各種纖維素、半纖維素、木質素等有機高分子材料組成的，形式不同的細胞按不同方式排列組合而成的一種特殊材料。這種特殊材料又是一些木腐菌和昆蟲的營養(yǎng)物質，在合適的溫濕度條件下，危害生物便會加速繁殖，使木材發(fā)生腐朽蟲蛀，造成木裝修的損毀。這種木材腐朽引起的木損毀往往是古建筑裝修修繕的重要起因。

浙江省所處的地理位置及氣候特點，使得全年大部分時間的濕度都較高，對于年久的木制雕刻很容易造成漆層脫落。由于歷史原因，很多古建筑曾為居民居住的場所，加之年久失修、人為破壞等因素，從而使木雕藝術品產(chǎn)生了各種病變，如油煙、灰塵、化學積垢等的大量附著、木構件表面涂鴉、鐵釘、電線等。由于這些自然原因和人為的因素影響及作用，加之雕刻不同的制作手法及材質，以及在建筑中所處的位置不同，雕刻表現(xiàn)出各種不同病變形態(tài)。包括：積塵、土垢、石灰、霉菌、漆層脫落、漆層起翹、漆層起甲、金層脫落、金層起翹、二次重繪、重層貼金、表面涂覆物、表面沉積物、表面風化、油煙、人為破壞、裂縫、結構缺失、鐵釘?shù)入s物。

2 保護修復處理實施

（1）主要解決辦法是對木裝修構件做科學的化學防腐處理。目前古建筑木裝修修繕中所用原木加工的木構件，含水率普遍偏高，甚至包括一些椽子、望板的含水率遠達不到國標所要求的20%以下的水平，受時間和條件所限。目前，木材的干燥還遠不能適應形勢的要求。因此，木構件的化學防腐更凸顯出重要性。近年來古建筑維修中，木構件的防腐處理已逐漸受到各方面的注意，并日益得到重視。起碼在浙江省的各個古建修繕點，都增加了木材防腐的內容，但是從具體的實施情況看，在認識上、科學上和效果上都還存在著相當大的差距。木結構的防腐是百年大計。我國古建筑因保管不善，木結構糟朽損壞的很多！一個成功的防腐處理，理論上起碼可以延長使用壽命3～ 5倍。建筑長期使用中的漏雨或潮濕等外因都會導致木材的腐朽和蟲蛀，木材的這種長期免疫才是古建筑延年益壽的根本保證。因此，木結構的防腐絕不是可有可無，更不是權宜之計。木材防腐是一門科學，一些基本的知識必須掌握。木材防腐是指用專門的一類化學物質處理木材，殺死危害木材的各種生物或阻止其生長的方法。所用有毒藥劑稱為“木材防腐劑”。為保證效果，木材必須要達到一定的吸藥量，為達到吸藥量，應該根據(jù)具體情況采用不同的處理方法等等，都是應該掌握的基本知識。在強調古建修繕中木構件防腐處理重要性的同時，更應該強調防腐處理的科學性，保證防腐處理的質量，只有這樣才是合格的木材防腐，才能確保古建筑木結構的延年益壽！

（2）古建筑裝飾構件維修時所用的新材料應遵守只能加強不能代替的原則。古建筑裝修的修復，應做到能小修的不大修，能局部拆落的不全部拆落，盡量保留原構件，以保留古建筑的歷史價值。對于古建筑裝修中帶有雕刻的瓦獸件、木雕、磚雕、石雕等藝術構件，要慎重處理，盡量做到不換或少換。對塑像、壁畫、彩畫等附屬藝術品，更不能隨意修補?？梢苿咏ㄖb飾物的修復，可采取傳統(tǒng)技藝與近代技術相結合的方法，如銅器生銹，可用機械取除或用電解還原法取除；竹木漆器的脫水，可用自然干燥法，或用醇醚聯(lián)浸、冰凍升華、高分子材料滲透聚合法；殘毀的書畫多采用傳統(tǒng)的揭裱方法修復；古代絲網(wǎng)絹帛可用熏蒸法殺菌；脆弱紡織品可用絲網(wǎng)加固或傳統(tǒng)的裝裱方法加固；陶瓷器斷裂用蟲膠或環(huán)氧樹脂等高分子材料粘接。建筑裝飾物修復中采用的新材料、新工藝必須保證不損害文物的歷史價值，包括文物的造型、材質、色澤、強度等，同時還要有可逆性。古建筑構件維修時所用的新材料還應遵守只能加強不能代替的原則。

石質保護技術先從研究石雕的風化形態(tài)著手，一般較完整，風化不嚴重的露天文物，應改善保護環(huán)境。對風化嚴重、無法保存的文物，才可使用防護材料。防護材料的使用應明確主要防止哪幾種風化營力，提出保護后應達到的主要指標，并要求材料無色、透明、不反光、不酥堿、化學穩(wěn)定性好、滲透能力強，具有抗風化能力，有一定固結強度等。整個保護修復工作的總體程序涉及現(xiàn)場搭設腳手架現(xiàn)場清理修復前現(xiàn)場調查及照相記錄對污染物等進行科學分析對起翹的貼金和漆層進行預加固處理進行表面清洗、加固漆層表面修復和色彩平衡表面封護處理成品遮蓋保護：竣工驗收等步驟。采取的所有技術措施都以確?！氨３衷?、修舊如舊”的古建筑保護維修方針為準則。在對木建筑裝飾物的歷史滄桑感和藝術美感的表現(xiàn)方面做到較完美的結合。

（3）在開發(fā)中利用，在利用中保護。保護的目的在于傳承和利用，應該在開發(fā)中利用，在利用中保護。以及保護古建筑裝修要擺正三個關系，一是保護和科研的關系，保護要避免壟斷，要向科研開放。二是保護和教育的關系，文物保護重要的是發(fā)揮教育功能，特別是對接受義務教育的孩子，要免費或半價開放。三是保護和開發(fā)的關系，不能進行破壞性開發(fā)，近幾年一些地方的旅游開發(fā)對文物造成了損害，要引起重視。她還建議在文物保護立法的同時還要建立可操作的細則，比如依此考核地方政府業(yè)績，對文物遺失或造成損害的地方，政府官員要承擔責任，受到處罰。另外，除了專業(yè)保護隊伍，還有必要建立志愿者隊伍，義務保護古建筑等歷史文物。

3 結語

全社會尤其是政府主管部門應高度重視明清古建筑的裝修方面的維護。政府應根據(jù)現(xiàn)階段歷史建筑保護的實際需要，加大對保護工作的投入。古建筑損毀不會再生，歷史和文化遺產(chǎn)無價可估。

參考文獻：

[1] 陳允適.古建筑木結構的保護問題[J].城市住宅，2005（5）.