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1 2012年突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)資料統(tǒng)計(jì),石嘴山市共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件92起,其中8起為傳染病,84起為環(huán)境因素事件(均為居民一氧化碳中毒),均屬一般事件。報(bào)告事件數(shù)較2011年同期64起(其中傳染病4起,居民一氧化碳中毒60起)上升43.75%;累計(jì)波及人數(shù)4605人,累計(jì)發(fā)病319人,無死亡病例報(bào)告,經(jīng)估算直接經(jīng)濟(jì)損失42350元,間接經(jīng)濟(jì)損失51650元。
2 總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估
2.1 組織體系方面:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作,成立了以中心領(lǐng)導(dǎo)為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu),制定了甲型H1N1流感、病毒等應(yīng)急預(yù)案和工作方案,中心在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急值班制度、現(xiàn)場部署措施等方面做了大量工作,特別是傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系得到了提升和完善。
2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備方面:一是制定了《石嘴山市疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案匯編》,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作做出科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心全年派出專業(yè)人員參加各類培訓(xùn)班66期,累計(jì)參加培訓(xùn)165人次,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)的理論儲(chǔ)備。三是鍛煉隊(duì)伍,開展應(yīng)急演練。在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的病毒疫情的時(shí)期,中心組織開展了應(yīng)急演練,提高了應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。
2.3 預(yù)防預(yù)警方面:一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)預(yù)警信息報(bào)告。中心有專人負(fù)責(zé)傳染病預(yù)警信息排查工作,每日對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)排查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)并采取相應(yīng)處理措施,在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告制度,確保突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。二是認(rèn)真落實(shí)防范措施。嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的傳染病防控文件要求開展工作,努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.4 應(yīng)急處置方面:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作,成立了以中心領(lǐng)導(dǎo)為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu),突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織和指揮有關(guān)人員,由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場,立即對(duì)事件的嚴(yán)重情況做出較確切的判斷,同時(shí)指揮有關(guān)人員迅速開展流行病學(xué)調(diào)查工作及緊急救援處置工作,并按照信息工作要求及時(shí)、實(shí)事求是地向市衛(wèi)生局和地方黨委政府報(bào)告事件經(jīng)過及處理等情況,同時(shí)做好進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
2.5 培訓(xùn)宣傳方面:我中心結(jié)合各種衛(wèi)生宣傳日和專項(xiàng)工作,利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式,深入社區(qū)、工地、學(xué)校、農(nóng)村、公共場所廣泛開展疫情預(yù)防控制等方面的宣傳教育活動(dòng),全年廣電部門錄用稿件40篇;制作走進(jìn)直播間5期;報(bào)紙專版2期;新聞報(bào)道節(jié)目15期;進(jìn)行衛(wèi)生節(jié)日宣傳咨詢活動(dòng)12次;深入社區(qū)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村等場所宣傳咨詢活動(dòng)45次;發(fā)放各種宣傳材料(作業(yè)本、圍裙、紙杯、撲克、雨傘等)6萬余份,接收現(xiàn)場咨詢6000人次。根據(jù)上級(jí)部門要求,全年舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13期,單位及基層共1200人參加了培訓(xùn)。
3 主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題
3.1 主要經(jīng)驗(yàn)有:
3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了由中心領(lǐng)導(dǎo)組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,指派專業(yè)技術(shù)人員具體承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查工作。
3.1.2 制度健全:針對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性跟急迫性,中心制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急值班制度,同時(shí)下發(fā)了雙休日及節(jié)假日的值班制度,由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.1.3 考核力度:為了確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的質(zhì)量中心成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定相應(yīng)的考核措施,具體到每一起突發(fā)事件整體的應(yīng)對(duì),包括敏感信息的搜集、上報(bào)、及暴發(fā)事件突發(fā)事件的流調(diào)、突發(fā)事件的處理及預(yù)防措施的制定。
3.2 存在問題有:
3.2.1 中心隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng):目前,限于編制、專業(yè)人員構(gòu)成等原因,我中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足,現(xiàn)有人員不能較好的應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的事件。
3.2.2 中心設(shè)備建設(shè)有待進(jìn)一步提高:我中心目前應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件配備的設(shè)備陳舊、老化,檢驗(yàn)?zāi)芰γ黠@不足。
一、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等制定本規(guī)范。
二、基本原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理遵循依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)分類的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求,組織人員對(duì)本規(guī)范規(guī)定報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)和分級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
(二)各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告系統(tǒng)的技術(shù)管理,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù),網(wǎng)絡(luò)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)。
(三)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)管理工作、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和審核工作,定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
(四)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
(五)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)、咨詢和監(jiān)督,負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、分析轄區(qū)內(nèi)來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
四、報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍,包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,其報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級(jí)由衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。
(一)傳染病
1、鼠疫:發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂:發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎:發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感:發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽:發(fā)生1例及以上肺炭疽病例;或1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒(副傷寒):1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒(副傷寒)病例,或出現(xiàn)2例及以上死亡。
8、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾:3天內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例,或出現(xiàn)2例及以上死亡。
9、麻疹:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。
10、風(fēng)疹:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎:3天內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例,或者有2例及以上死亡。
12、登革熱:1周內(nèi),一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生5例及以上登革熱病例;或首次發(fā)現(xiàn)病例。
13、流行性出血熱:1周內(nèi),同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例(高發(fā)地區(qū)10例)及以上流行性出血熱病例,或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體?。?周內(nèi),同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例,或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎:1周內(nèi),同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例,或者死亡1例及以上。
16、瘧疾:以行政村為單位,1個(gè)月內(nèi),發(fā)現(xiàn)5例(高發(fā)地區(qū)10例)及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±换蛟诮?年內(nèi)無當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以行政村為單位,1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?;在惡性瘧流行地區(qū),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上惡性瘧死亡病例;在非惡性瘧流行地區(qū),出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。
17、血吸蟲?。涸谖纯刂频貐^(qū),以行政村為單位,2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上,或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5例及以上;在傳播控制地區(qū),以行政村為單位,2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上,或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上;在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪恕⒉∨;蚋腥拘葬斅荨?/p>
18、流感:1周內(nèi),在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例,或5例及以上因流感樣癥狀住院病例,或發(fā)生51例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉(除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外):1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例,或死亡1例及以上。
21、猩紅熱:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV:醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發(fā)或再發(fā)傳染病:發(fā)現(xiàn)本縣(區(qū))從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報(bào)告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎:發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。
(二)食物中毒:
1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上;
2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒,一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒,一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。
(三)職業(yè)中毒:發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
(四)其他中毒:出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
(五)環(huán)境因素事件:發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。
(六)意外輻射照射事件:出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。
(七)傳染病菌、毒種丟失:發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
(八)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng):
1、群體性預(yù)防接種反應(yīng):一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng);或發(fā)生死亡。
2、群體預(yù)防性服藥反應(yīng):一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)(或心因性反應(yīng))10例及以上;或死亡1例及以上。
(九)醫(yī)源性感染事件:醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)。
(十)群體性不明原因疾?。?周內(nèi),一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
(十一)各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
五、報(bào)告內(nèi)容
(一)事件信息
信息報(bào)告主要內(nèi)容包括:事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計(jì)劃等。具體內(nèi)容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》。
(二)事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息
事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。
1、初次報(bào)告
報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。
2、進(jìn)程報(bào)告
報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素,勢態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí),對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。
3、結(jié)案報(bào)告
事件結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門組織評(píng)估,在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi),對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
六、報(bào)告方式、時(shí)限和程序
獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告,具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人,應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》的專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核,確定真實(shí)性,2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),同時(shí)以電話或傳真等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別,及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施,并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的,由專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。
七、信息監(jiān)控、分析與反饋
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息分析
1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度,每日對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期進(jìn)行分析、匯總,并根據(jù)需要隨時(shí)做出專題分析報(bào)告。
2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結(jié)果要以定期簡報(bào)或?qū)n}報(bào)告等形式向上級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并及時(shí)向下一級(jí)衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋。
八、技術(shù)保障
國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理系統(tǒng),為全國提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),用于收集、處理、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息系統(tǒng)覆蓋中央、省、市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)密碼的分配和管理。網(wǎng)絡(luò)密碼定期更換,不能泄露和轉(zhuǎn)讓。
九、監(jiān)督管理與考核指導(dǎo)
(一)監(jiān)督與指導(dǎo)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督,對(duì)違法行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。
(二)檢查與考核
各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作按照本規(guī)范要求進(jìn)行檢查與考核。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡
初步報(bào)告進(jìn)程報(bào)告(次)結(jié)案報(bào)告
填報(bào)單位(蓋章):_____________________填報(bào)日期:_______年___月___日
報(bào)告人:聯(lián)系電話:
事件名稱:_______________________________
信息類別:1、傳染病;2、食物中毒;3、職業(yè)中毒;4、其它中毒事件;5、環(huán)境衛(wèi)生;6、免疫接種7、群體性不明原因疾病;8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染;9、放射性衛(wèi)生;10、其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件等級(jí):1、特別重大;2、重大;3、較大;4、一般;5、未分級(jí);6、非突發(fā)事件
初步診斷:初步診斷時(shí)間:______年___月___日
訂正診斷:訂正診斷時(shí)間:______年___月___日
確認(rèn)分級(jí)時(shí)間:______年___月___日訂正分級(jí)時(shí)間:______年___月___日
報(bào)告地區(qū):省市縣(區(qū))
發(fā)生地區(qū):省市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
詳細(xì)地點(diǎn):__________________________________________________________
一、確保完成總量減排指標(biāo)。今年市政府下達(dá)的8個(gè)減排項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中4個(gè)水治理減排項(xiàng)目計(jì)劃投資1062萬元,巨力集團(tuán)、六合微粉污水處理設(shè)施提升改造及中水回用2個(gè)工程項(xiàng)目已完成,正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,近期內(nèi)將發(fā)揮減排效益;食品污水處理設(shè)施提升改造工程已與施工方簽定合同;新上污水處理設(shè)施工程已開始進(jìn)行土木工程建設(shè)。4個(gè)大氣治理減排項(xiàng)目計(jì)劃投資890萬元,六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤鍋爐更換燃?xì)忮仩t,集團(tuán)、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院原有燃煤鍋爐已拆除,正在更換燃?xì)忮仩t。
二、做好國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收工作。國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收工作是今年環(huán)保工作的重中之重,環(huán)保分局將《復(fù)核工作方案》中明確的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為26大項(xiàng)、138小項(xiàng),并明確到具體科室具體人員頭上,重點(diǎn)為垃圾處理場和醫(yī)療廢物處置中心的現(xiàn)場準(zhǔn)備以及轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的“一企一檔”,34家固廢、危廢處置利用的“一廠一檔”,15個(gè)綠色學(xué)校的“一校一檔”和9個(gè)綠色社區(qū)的“一區(qū)一檔”工作,全力以赴做好創(chuàng)模復(fù)核工作。
三、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)加大了環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,從源頭上杜絕了污染源的蔓延,今年以來,累計(jì)對(duì)90余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察,處理環(huán)境36件次,下達(dá)限期治理3份,立案處罰1起。采用常規(guī)檢查與突擊檢查,白天檢查與夜間檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)全區(qū)29套廢水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排偷放等違法排污行為,排放廢水水質(zhì)達(dá)到半島流域標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),截止到現(xiàn)在,污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。市政府考核我區(qū)的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃橋兩個(gè)出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚類生長目標(biāo)。
充滿挑戰(zhàn)的**年已經(jīng)過去,充滿希望的**年已經(jīng)到來。首先我代表公司領(lǐng)導(dǎo)向各位同仁一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!
**年以來,公司在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵循國家和省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、條例及地產(chǎn)集團(tuán)的各項(xiàng)安全管理制度,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真履行工作職責(zé),扎實(shí)開展安全隱患排查與宣傳教育培訓(xùn),有力的促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)總體形勢的穩(wěn)定,為廣場項(xiàng)目的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)將**年度安全生產(chǎn)情況及廉政建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、廉政建設(shè)方面
廉政是合作的保障、是紀(jì)律的保障,是建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)的保障,**年廣場項(xiàng)目參建單位共有22家,各家均嚴(yán)格按照集團(tuán)《安全生產(chǎn)廉潔制度》執(zhí)行,嚴(yán)格按各項(xiàng)管理制度辦事,從制度上防止不良行為的發(fā)生。
各施工單位管理人員均秉公辦事,堅(jiān)持原則,堅(jiān)決反對(duì)利用工作之便,吃拿卡要,對(duì)各自公司負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé),樹立公司和個(gè)人良好形象,如果有單位和個(gè)人利用工作權(quán)利之便吃拿卡要,可以直接向我司舉報(bào),我公司將根據(jù)相關(guān)制度和法律進(jìn)行懲處。在20XX年各單位均要加強(qiáng)制度執(zhí)行力度,建設(shè)單位將加強(qiáng)對(duì)各單位業(yè)務(wù)工作和廉政工作的考核和監(jiān)督,并對(duì)照規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲和問責(zé),強(qiáng)化廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
希望各單位克服困難,精誠合作,在保證安全質(zhì)量的同時(shí)全速推進(jìn)工程進(jìn)度。
二、**年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
**年是廣場項(xiàng)目安全生產(chǎn)最為關(guān)鍵的一年,也是危險(xiǎn)性較大工程最多的一年,施工機(jī)械設(shè)備投入最多的一年,例如:超大、超深挖孔樁擴(kuò)孔施工、3-7樓主體結(jié)構(gòu)收尾施工、1-2樓基礎(chǔ)施工及鋼構(gòu)吊裝施工、以及外幕墻高峰期投入的150多臺(tái)吊籃施工、物料提升機(jī)和人貨電梯各5臺(tái)、塔吊11臺(tái)等等,通過大家的共同努力,**年未出一起安全事故。
**年,我們通過加強(qiáng)安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍;通過安全生產(chǎn)月主題活動(dòng),調(diào)動(dòng)全員參與安全宣傳活動(dòng)的積極性;通過安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),提高各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及員工的安全管理意識(shí);通過三項(xiàng)目聯(lián)合安全大檢查,消除一切安全隱患;通過與參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;通過規(guī)范化管理,全面提升安全基礎(chǔ)管理工作;通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力;通過對(duì)各參建單位的安全考核,讓大家從根本上認(rèn)識(shí)到了安全工作的重要性。
**年是收獲的一年,公司順利通過安全文明示范企業(yè)驗(yàn)收,3-7樓順利通過省市雙示范文明工地驗(yàn)收,希望大家再接再厲,在**年安全生產(chǎn)工作中再創(chuàng)輝煌。
三、**年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
**年1-2樓主體結(jié)構(gòu)封頂,3樓5月份交房,4-7樓10月份交房,時(shí)間緊、任務(wù)重,更加凸顯安全生產(chǎn)工作的重要性?,F(xiàn)在對(duì)**年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃做如下安排:
1、加強(qiáng)制度體系建設(shè),確保責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系;各施工單位應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每位工人,真正做到安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。
2、狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)及宣傳教育。各施工單位要繼續(xù)加大安全培訓(xùn)及安全教育工作力度,以提高工人的安全意識(shí)。廣泛開展安全宣傳活動(dòng),大力普及事故預(yù)防、事故避險(xiǎn)、應(yīng)急處置、自我救助等與工人工作、生活密切相聯(lián)的安全常識(shí)。
3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。進(jìn)一步完善安全文明施工管理制度,嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查及日常安全檢查。加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)吊裝工程及外幕墻工程等重點(diǎn)工程的督促檢查,認(rèn)真做好前一階段的“回頭看”工作,對(duì)行動(dòng)遲緩、安全隱患排查不徹底、整改不徹底的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),必要時(shí)按照合同及規(guī)章制度進(jìn)行處罰,加大檢查力度、提高檢查頻率,以確保各項(xiàng)安全檢查工作切實(shí)取得實(shí)效。
5、加強(qiáng)隱患排查治理,確保整改落實(shí)到位。安全大檢查是基礎(chǔ),整改是關(guān)鍵,安全是目的。要進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)隱患整改措施。對(duì)排查出的隱患,要明確責(zé)任人,確定整改措施,限定整改時(shí)間,確保整改到位。
6、建立重大安全隱患、危險(xiǎn)源備案和臺(tái)賬制。各單位應(yīng)加強(qiáng)檢查及日常巡視力度,監(jiān)理公司對(duì)各類安全檢查和日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的重大的隱患和危險(xiǎn)源,登記臺(tái)帳備案,隱患不消除,臺(tái)帳不消號(hào)。
7、抓好關(guān)鍵作業(yè)的安全。重點(diǎn)對(duì)電焊、高空作業(yè)、大型設(shè)備維修、臨時(shí)用電、特種作業(yè)等工作加強(qiáng)安全措施及責(zé)任的落實(shí),細(xì)化過程管理,完善安全確認(rèn)制度。
8、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),確保救援保障到位。各施工單位應(yīng)進(jìn)一步健全完善應(yīng)急體系建設(shè),修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,并搞好各個(gè)預(yù)案之間的相互銜接,確保應(yīng)急救援保障到位。要加強(qiáng)好應(yīng)急預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)啟動(dòng)。
為切實(shí)提高全縣食品衛(wèi)生水平,做好奧運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生,保障人民群眾身體健康,根據(jù)縣府辦《關(guān)于印發(fā)縣迎奧運(yùn)保安全食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)迎奧運(yùn)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神,結(jié)合我縣食品衛(wèi)生工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
通過實(shí)施本方案,進(jìn)一步加大食品行業(yè)監(jiān)督檢查力度,規(guī)范餐飲單位經(jīng)營行為,保證餐飲單位食品衛(wèi)生,為公眾提供安全、舒適的就餐環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞“一個(gè)中心”,打好“一個(gè)硬仗”,實(shí)現(xiàn)“二個(gè)確?!?。即圍繞保障食品安全這個(gè)中心,打好食品安全專項(xiàng)整治這個(gè)硬仗,確保奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦期間不發(fā)生食品安全事故和重大影響事件,確保對(duì)食物中毒等突發(fā)事件能夠積極應(yīng)對(duì)、妥善處置。
三、工作原則
奧運(yùn)食品安全保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的原則;堅(jiān)持依法監(jiān)督、周到服務(wù)的原則;堅(jiān)持整體運(yùn)行、細(xì)化方案的原則;堅(jiān)持分工明確、密切配合的原則。
四、工作內(nèi)容:
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南(2007年版)》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定,對(duì)全縣的餐飲單位,旅游景區(qū)餐飲,農(nóng)家樂餐飲,集體用餐配送單位,學(xué)校、建筑工地、醫(yī)院等集體食堂、大排擋,組織專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查:
1.嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為,規(guī)范小餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。徹底解決中小餐館法律意識(shí)淡薄、缺乏規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的狀況,堅(jiān)決取締旅游景區(qū)、定點(diǎn)接待單位和學(xué)校周邊的無證經(jīng)營活動(dòng)。
2.進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定,指導(dǎo)餐飲單位和食堂堅(jiān)持落實(shí)好食品索證、索票、驗(yàn)貨和臺(tái)帳制度。嚴(yán)厲查處采購和使用不符合衛(wèi)生要求原料的行為,
3.通過推行量化分級(jí)管理制度的實(shí)施,進(jìn)一步完善企業(yè)信用等級(jí)分類管理和食品安全承諾制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,對(duì)從業(yè)人員和衛(wèi)生條件等不合格的單位限期整改,逾期不合格者吊銷“衛(wèi)生許可證”。加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生公示力度,已定級(jí)的單位必須貼掛標(biāo)志標(biāo)識(shí)。有計(jì)劃有步驟推行“五常法”管理。不斷加強(qiáng)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化餐飲單位自律行為。
4.加大對(duì)違法行為的查處力度。要嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,重點(diǎn)查處使用不合格和來源不明的食用油、食品原料重復(fù)使用、使用非食品原料加工食品、濫用或不規(guī)范使用食品添加劑、不按規(guī)定索證等違法行為,對(duì)典型案例和大案要案及時(shí)曝光,增強(qiáng)餐飲單位依法經(jīng)營的自主性。
5.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校和建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)管,提高食堂和集體用餐供應(yīng)單位衛(wèi)生規(guī)范。
6.掌握旅游景區(qū)餐飲單位基本情況,增加監(jiān)督檢查頻次,全縣重點(diǎn)旅游景區(qū)的公共活動(dòng)場所及窗口單位要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度和頻度。切實(shí)做好奧運(yùn)期間各類重大接待活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作,確保重大接待活動(dòng)不發(fā)生集體性食物中毒事件。制定預(yù)案,科學(xué)評(píng)估,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),降低風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)測。
7.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村聚餐的監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)認(rèn)真執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,加強(qiáng)散裝食品監(jiān)督,定期對(duì)定型包裝食品、自制食品等進(jìn)行監(jiān)測。
(三)強(qiáng)化酒類流通市場的監(jiān)管工作。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場為重點(diǎn)整治區(qū)域,開展查處假冒偽劣酒類行動(dòng),全面整治酒類經(jīng)營者守法經(jīng)營情況(是否建立臺(tái)帳制度,首次采購酒類商品是否向供貨方索證,每批購進(jìn)的酒類商品是否索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件;對(duì)進(jìn)口酒類商品是否索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件等)。
(四)開展保健食品市場的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽檢,加強(qiáng)索證意識(shí),主要檢查普通食品宣傳保健功能,普通食品加入藥物,保健食品擴(kuò)大宣傳保健功能三方面內(nèi)容。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品為減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品。
五、時(shí)間安排
第一階段:4月15日—5月15日。制定方案,動(dòng)員部署。建立完善工作組織機(jī)構(gòu),按照縣府辦整治通知,結(jié)合工作實(shí)際制定具體的整治方案,并立即部署迅速行動(dòng)。
第二階段:5月16日—7月31日。全面排查,集中整治。按照行動(dòng)方案進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,對(duì)各類安全隱患開展集中整治。
第三階段:8月1日—9月30日。建立長效機(jī)制,鞏固提高和全面總結(jié)。密切監(jiān)控,鞏固成果。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管,嚴(yán)防違法生產(chǎn)經(jīng)營行為反彈,并積極應(yīng)對(duì)奧運(yùn)期間各類食品安全事件。
六、工作要求:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,打好迎奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治硬仗。明確目標(biāo)、重點(diǎn)和責(zé)任分工,把各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到具體單位、具體環(huán)節(jié)、具體人員,實(shí)行“塊”、“線”結(jié)合,編制嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)。圍繞“樹立一個(gè)理念,做到五個(gè)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)一個(gè)提高”來開展,即牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提高食品監(jiān)管水平。
(二)強(qiáng)化信息宣傳工作。及時(shí)將監(jiān)督抽檢及監(jiān)督檢查工作向社會(huì)公布,正確引導(dǎo)群眾消費(fèi),保護(hù)守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,餐飲業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查過程中要積極組織向社會(huì)宣傳,擴(kuò)大專項(xiàng)監(jiān)督檢查的影響和效果。積極邀請(qǐng)縣政府、人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加現(xiàn)場檢查。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急工作。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急工作機(jī)制。確保一旦發(fā)生安全突發(fā)事件,要按照要求及時(shí)上報(bào)、迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度減少危害和損失,并及時(shí)消除負(fù)面影響。奧運(yùn)前,要徹底排查安全隱患,一定要將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持“關(guān)愛生命、無險(xiǎn)防險(xiǎn)、升級(jí)防范、常備不懈”的學(xué)校安全工作指導(dǎo)思想,進(jìn)一步完善“三維互動(dòng)、層級(jí)調(diào)控”學(xué)校安全工作運(yùn)行機(jī)制,深入開展學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),把“零事故”作為工作目標(biāo),把“零責(zé)任”作為工作要求,全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理,扎實(shí)開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治,減少一般事故,遏制較大事故,防止重特大事故的發(fā)生,為師生創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任
各學(xué)校要通過層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書等形式,將安全目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、分解,落實(shí)到各部門和各個(gè)工作崗位、教職員工,形成全覆蓋、無縫隙的學(xué)校安全工作責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要定期聽取學(xué)校安全情況匯報(bào),研究解決重大安全問題;班子成員要抓好各自分管工作的安全,并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校校舍、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、特種設(shè)備、功能教室等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的安全保障及檢查制度。
(三)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)
按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校安全工作的管理和指導(dǎo),開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,嚴(yán)密組織隱患排查,加大安全經(jīng)費(fèi)投入,嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防”等防范措施,切實(shí)做好所屬學(xué)校安全工作的監(jiān)管。
(四)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任
強(qiáng)化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí),建立學(xué)校負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格否決制度。督促學(xué)校健全和完善學(xué)校安全工作例會(huì)、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)教職員工的全員安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)(學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu))和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度,修訂和完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全工作的流程化管理。
(五)健全和完善學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化體系
按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)要求,制定修訂學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn),完善安全工作規(guī)章制度和崗位安全職責(zé),使各項(xiàng)安全工作有章可循、有據(jù)可依。
(六)深入開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)
學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,確保課程、師資、教材三落實(shí);根據(jù)不同類型學(xué)校及學(xué)生的年齡特點(diǎn),將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動(dòng)中。同時(shí),根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同環(huán)境等特點(diǎn),定期進(jìn)行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內(nèi)外活動(dòng)安全知識(shí)等的安全教育,提高學(xué)生的安全意識(shí);開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節(jié)假日30分鐘”放學(xué)前的安全警示教育;注重對(duì)學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo),幫助學(xué)生克服各種心理障礙,減少學(xué)生自傷自殘事件的發(fā)生;加強(qiáng)師生自救演練,提高師生應(yīng)急狀態(tài)下自救的意識(shí)、技能和秩序。
(七)嚴(yán)格責(zé)任追究
消除校園踩踏、火災(zāi)、斗毆等傷亡事故,杜絕校園違法犯罪案件的發(fā)生,減少學(xué)生溺水身亡、交通傷亡等事故。對(duì)發(fā)生的每一起事故,嚴(yán)格按照“責(zé)任倒查”和“四不放過”的原則,對(duì)造成事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究,切實(shí)做到用事故教訓(xùn)推動(dòng)學(xué)校安全工作。
三、開展學(xué)校安全“基層基礎(chǔ)深化年”
四季工作重點(diǎn)第一季度:圍繞全年學(xué)校安全工作目標(biāo),制定全年工作計(jì)劃,落實(shí)學(xué)校安全工作任務(wù)。各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)落實(shí)好全國省市“兩會(huì)”及學(xué)校開學(xué)前后安全防范措施,維護(hù)學(xué)校安全;要制定好全年學(xué)校安全工作計(jì)劃和總體流程,落實(shí)安全工作任務(wù);部署好學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng);部署好平安和諧校園創(chuàng)建工作;落實(shí)“一崗雙責(zé)”,層層簽訂安全工作責(zé)任書;確立“安全教育日”活動(dòng)主題,開展好第16個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)校開展好各類避險(xiǎn)逃生演練,組織消防等安全宣傳教育活動(dòng),組織法制報(bào)告會(huì)。落實(shí)市公安局、市教育局《全市學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于在學(xué)校幼兒園開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的通知》,深化全區(qū)學(xué)校消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”工作,全面提高教職工及學(xué)生的消防安全素質(zhì)。
第二季度:重點(diǎn)做好汛期安全防范,進(jìn)一步修訂和完善防汛等應(yīng)急預(yù)案,排查治理隱患,開展安全教育。進(jìn)一步對(duì)學(xué)校安全管理制度、崗位安全職責(zé)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校安全工作流程化管理辦法進(jìn)行梳理和規(guī)范,修訂防汛等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作,召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,開展校園周邊專項(xiàng)整治;根據(jù)《全市學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》工作安排,深入開展學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),夯實(shí)社會(huì)消防安全“防火墻”工程;開展學(xué)校安全檔案達(dá)標(biāo)檢查和學(xué)校技防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查;開展安全教育月活動(dòng),組織開展學(xué)生自救知識(shí)競賽,開展校園安全演講或征文比賽,做好預(yù)防學(xué)生溺水、預(yù)防食物中毒等專項(xiàng)教育;開展防汛安全檢查,及時(shí)自然災(zāi)害預(yù)警,督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防工作措施,完善應(yīng)急預(yù)案,開展防汛演練,加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資建設(shè);認(rèn)真組織開展高考、中考安全檢查,確??键c(diǎn)、考場無安全隱患。
第三季度:強(qiáng)化假期學(xué)生防溺水等安全教育,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),積極開展師生突發(fā)事件避險(xiǎn)逃生演練。暑假和開學(xué)前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點(diǎn)的安全教育和法制報(bào)告會(huì),進(jìn)行學(xué)校安全檢查和隱患整改;針對(duì)夏秋季高溫高濕特點(diǎn),積極開展學(xué)校飲食衛(wèi)生安全檢查,預(yù)防師生食物中毒;完善學(xué)校、學(xué)生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)學(xué)生安全信息家長告知制度,落實(shí)假期學(xué)生防溺水等安全工作措施;進(jìn)行干部、教師安全管理知識(shí)培訓(xùn),提高全員安全管理水平;利用假期完善學(xué)校各類安全設(shè)施,及時(shí)排除安全隱患;做好校方責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)工作;組織新生安全教育,開展師生突發(fā)事件避險(xiǎn)逃生演練;發(fā)揮安全教育主渠道作用,繼續(xù)開展安全教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng),提升安全教育教學(xué)質(zhì)量。
第四季度:不斷鞏固和深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果,搞好年度學(xué)校安全工作檢查考核。組織開展學(xué)校消防工作檢查,利用“119消防日”開展消防及避險(xiǎn)逃生演練,鞏固和深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果,有效提升學(xué)校的消防安全管理水平和自防自救水平,有效防范火災(zāi)事故的發(fā)生;聯(lián)合交通、交警等部門,開展接送學(xué)生車輛安全檢查,對(duì)接送學(xué)生車輛安全管理進(jìn)行專項(xiàng)考核;召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作總結(jié)會(huì)議,對(duì)學(xué)校及周邊治安進(jìn)行綜合整治;對(duì)年開展的學(xué)校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”,對(duì)一年來的安全工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)排查出的各種隱患進(jìn)行梳理整改;按照《濟(jì)南市學(xué)校安全工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,開展全區(qū)學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查;組織開展教師、學(xué)生安全知識(shí)考核;認(rèn)真總結(jié)學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)成果,促進(jìn)學(xué)校安全工作長效機(jī)制建設(shè)。
四、工作要求
(一)精心組織,狠抓落實(shí)
各級(jí)各類學(xué)校要成立學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),狠抓落實(shí);要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定本部門和本單位學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)方案,制定具體措施,周密部署,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),不斷夯實(shí)學(xué)校安全工作的基層基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,形成合力
各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處等方面,形成齊抓共管的合力。
(一)編制目的
為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作,建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度,保障環(huán)境安全和公眾身體健康,編制本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875)、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào))、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào))、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。
(三)定義
本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012),aqi大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于陽新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
(五)工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng),部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
(六)預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級(jí)預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
陽新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
當(dāng)國家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),本預(yù)案要服從國家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負(fù)責(zé)陽新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長,縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環(huán)保局局長擔(dān)任副指揮長,縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)(區(qū))分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào),督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)指揮部交辦的其他工作(指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件)。
(二)成員單位職責(zé)
1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作,發(fā)揮媒體作用,加大對(duì)公眾健康防護(hù),建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度;
督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái),做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作;
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期,增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提供公眾的防范能力。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案,組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;
協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作;
負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施,開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。
4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí);
負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí);
制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施;
協(xié)同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。
6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障;
保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);
負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí);
加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度;
落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”,實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。
8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè);
加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度;
實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,配合公安部門做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
11.縣交通局負(fù)責(zé)開展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度,督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施;
會(huì)同相關(guān)部門制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。
12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案,并組織落實(shí);
積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展大氣重污染防病知識(shí)宣傳,組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作,及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。
14.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管,鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車(船)用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)。
15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。
16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度,積極配合政府部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。
17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí);
及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息,與環(huán)保等部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
各鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé),健全重污染天氣應(yīng)急工作體系,制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,降低人為活動(dòng)對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
三、監(jiān)測與預(yù)警
(一)監(jiān)測
縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;
建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
(二)預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)Ⅲ級(jí)(黃色預(yù)警):預(yù)測aqi日均值>200,將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
(2)Ⅱ級(jí)(橙色預(yù)警):預(yù)測aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。
(3)Ⅰ級(jí)(紅色預(yù)警):預(yù)測aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;
或預(yù)測aqi日均值達(dá)到500。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則,當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度>150μg/m3、pm2.5均值濃度>75μg/m3、或臭氧(o3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3,且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí),應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示,結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。
因沙塵造成的重污染天氣,參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
2.預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
3.預(yù)警
達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件或接到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃石預(yù)警)由指揮部指揮長批準(zhǔn),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)(橙色預(yù)警)、Ⅰ級(jí)(紅色預(yù)警)經(jīng)指揮部同意后由縣長批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息,通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.預(yù)警的調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后,即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后,指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案,迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。
(二)分級(jí)響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級(jí)預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(三)響應(yīng)措施。預(yù)警信息后,縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。
1.預(yù)警Ⅲ級(jí)(黃色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi),暫停戶外活動(dòng);
一般人群減少戶外活動(dòng),盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。
2.預(yù)警Ⅱ級(jí)(橙色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi),避免體力消耗;
一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
3.預(yù)警i級(jí)(紅色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi),避免體力消耗;一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
五、信息公開
1.信息公開內(nèi)容
信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開,宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息報(bào)告
環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。
5.響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級(jí)指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。
六、總結(jié)評(píng)估
指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄,建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi),指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室,指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。
七、保障措施
(一)組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí),在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下,各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),建立健全工作機(jī)制,完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)急處置能力,主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),確保環(huán)境安全。
(二)物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能,儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資,同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲(chǔ)備、管理,遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。
(三)通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度,對(duì)預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位,失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。
一、建立組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)全縣甲型h1n1流感綜合防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立縣縣甲型h1n1流感綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全縣綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。其組成人員如下:
組長:×××(縣人民政府副縣長)
副組長:×××(縣委宣傳部)
×××(縣政府辦公室主任)
×××(縣衛(wèi)生局局長)
×××(縣教委主任)
×××(縣公安局政委)
成員:×××(縣文廣新局局長)
×××(縣旅游局長)
×××(縣財(cái)政局局長)
×××(縣藥監(jiān)局局長)
×××(縣衛(wèi)生局副局長)
×××(縣人民醫(yī)院院長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(縣衛(wèi)生局內(nèi)),具體負(fù)責(zé)綜合防控工作的組織實(shí)施。其組成人員如下:
主任:×××(縣衛(wèi)生局局長)
副主任:×××(縣衛(wèi)生局副局長)
×××(縣人民醫(yī)院院長)
×××(縣疾控中心主任)
成員:×××(縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任)
×××(縣衛(wèi)生局防??瓶崎L)
×××(縣衛(wèi)生局醫(yī)政科科長)
×××(縣人民醫(yī)院副院長)
×××(縣疾控中心副主任)
二、防控工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)傳染源管理,防止疫情擴(kuò)散蔓延。嚴(yán)格按照《甲型h1n1流感醫(yī)療救治方案》要求,對(duì)現(xiàn)癥病人實(shí)施隔離治療,防止疫源擴(kuò)散,確保無死亡和二代病例發(fā)生;對(duì)病人密切接觸者實(shí)施嚴(yán)格的隔離觀察和醫(yī)學(xué)觀察,一旦發(fā)病及時(shí)隔離治療。
(二)加強(qiáng)疫情監(jiān)測工作,積極發(fā)現(xiàn)傳染源。一是建立健全醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診,實(shí)行分診制度,加強(qiáng)疫情搜索,積極發(fā)現(xiàn)傳染源,一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人,及時(shí)進(jìn)行隔離觀察、隔離治療。二是立即啟動(dòng)并認(rèn)真落實(shí)全縣學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生兒童晨檢制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)甲型h1n1流感疫情監(jiān)測,隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),及時(shí)采取切實(shí)有效的防治措施,把疫情消滅在萌芽狀態(tài)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員、旅游人員和疫區(qū)返鄉(xiāng)人員的疫情監(jiān)控,防止疫情傳入我縣,一旦傳入,務(wù)必就地?fù)錅纭K氖亲龊眯笄莺鸵吧鷦?dòng)物疫情監(jiān)測工作。
(三)加強(qiáng)疫點(diǎn)消毒,切斷傳播途徑。重點(diǎn)要做好發(fā)現(xiàn)病人場所、病人居住場所進(jìn)行終末消毒和預(yù)防性消毒工作,防止疫情傳播。
(四)加強(qiáng)易感人群保護(hù),盡可能地減少發(fā)病。對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生、兒童,以及病人的密切接觸者(包括接觸病人的醫(yī)務(wù)人員)采取預(yù)防服藥措施,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),防止感染發(fā)病。
(五)加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳,提高群眾自我防病能力。要充分利用多種媒體,切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)甲型h1n1流感防治知識(shí)健康教育,提高群眾衛(wèi)生防病知識(shí)水平,增強(qiáng)群眾自我防病能力,積極支持、配合防治工作的開展。
(六)做好防治物資偹,確保防治工作需要。一是要落實(shí)足夠的疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi);二是做好抗病毒藥物、疫苗,以及防護(hù)用品的采購和偹,切實(shí)保障防治工作的需要。
三、職能職責(zé)
(一)縣衛(wèi)生局:依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī),加強(qiáng)防控協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法工作。督促檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測、預(yù)警、疫情報(bào)告和疫情防控工作;督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展甲型h1n1流感預(yù)防控制、醫(yī)療救治和信息報(bào)送工作;做好抗病毒藥物、疫苗和防護(hù)用品的采購、儲(chǔ)備,確保滿足醫(yī)療救治需要;組織技術(shù)力量對(duì)各有關(guān)部門、單位開展的宣傳教育和防控工作給予指導(dǎo)、支持;做好與社區(qū)信息互通、防控對(duì)接工作,將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門,最大限度掌握來自疫病流行國家和地區(qū)入境人員去向,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入境人員監(jiān)測等工作。
責(zé)任人:×××電話:
(二)縣教委:負(fù)責(zé)做好以落實(shí)晨檢制度為重點(diǎn)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)甲型h1n1流感防控工作,部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施,嚴(yán)防甲型h1n1流感在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)暴發(fā)。積極協(xié)助、配合疾控中心做好全縣學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者的追蹤管理。
責(zé)任人:×××電話:
(三)縣公安局:加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理,并及時(shí)向縣疾控中心報(bào)告外來人員情況。積極協(xié)助、配合疾控中心做好病人及密切接觸者的追查工作,依法落實(shí)隔離強(qiáng)制措施,及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)對(duì)外籍、港澳人員群體開展防控知識(shí)的宣傳,做好涉外人員疫情情況的通報(bào)工作,配合衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心做好對(duì)來豐的境外人員及回國人員的甲型h1n1流感防控工作。
責(zé)任人:×××
(四)縣農(nóng)委:負(fù)責(zé)對(duì)全縣生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中防控工作的管理,督促有關(guān)責(zé)任人落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。
責(zé)任人:×××
(五)縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測工作。
責(zé)任人:×××
(六)縣商委:負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備和生活必需品供應(yīng)管理,保持市場秩序穩(wěn)定。
責(zé)任人:×××
(七)縣旅游局:負(fù)責(zé)做好旅游行業(yè)甲型h1n1流感疫情防控和應(yīng)急處置工作,及時(shí)旅游警示信息,指導(dǎo)旅游團(tuán)隊(duì)做好預(yù)防措施,跟蹤管理,建立對(duì)境外團(tuán)隊(duì)參觀登記制度。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、飯店、旅館的管理,制定防控措施。
責(zé)任人:×××
(八)縣建委:負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地防控工作的行業(yè)管理,督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。做好建筑工地工人的宣傳教育,必要時(shí)實(shí)施工地封閉式管理并落實(shí)具體防控措施。
責(zé)任人:×××
(九)縣工商局:負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場防控工作的管理,督促市場落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
責(zé)任人:×××
(十)縣民政局:負(fù)責(zé)組織動(dòng)員社區(qū)力量參與群防群治工作,確保社區(qū)居民生活秩序穩(wěn)定。
責(zé)任人:×××
(十一)縣文廣新局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣文化娛樂場所防控工作的行業(yè)管理,部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施。積極開展甲型h1n1流感防控健康知識(shí)宣傳教育工作。
責(zé)任人:×××
(十二)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)保證甲型h1n1流感防控經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
責(zé)任人:×××
四、具體要求
(一)高度重視防控工作。甲型h1n1流感傳播快、途徑廣、危害大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不能有絲毫麻痹思想和僥幸心理,必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,高度重視甲型h1n1流感防控工作,認(rèn)真按照縣委、縣政府的有關(guān)要求和工作部署,扎實(shí)做好防控各項(xiàng)工作。
(二)采取周密防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,堅(jiān)決防止疫情傳入和擴(kuò)散。一是要成立工作專班,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)和工作人員。二是制定并落實(shí)好本部門本單位甲型h1n1流感防控工作方案,密切關(guān)注疫情發(fā)展趨勢,做好疫情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保對(duì)突發(fā)甲型h1n1流感疫情反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、科學(xué)有效。三是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)把防控工作過程監(jiān)管,把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)、每個(gè)具體人,真正建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的防控工作體系。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹作出的“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”等重要論述,始終保持擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和戒懼之心,樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展,任何時(shí)候都不能觸碰安全生產(chǎn)這條紅線,以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效遏制和減少交通運(yùn)輸事故為目標(biāo),以落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以提升一線操作人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力為基礎(chǔ),建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)制,深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋,為我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)重大決策部署的宣傳教育力度
(一)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育。2013年以來,國家、部、省、市各級(jí)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)相關(guān)政策體系建設(shè)。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章方面,省人大常委會(huì)出臺(tái)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例辦法》(省政府令第126號(hào))等;行業(yè)管理方面,交通運(yùn)輸部先后修訂或出臺(tái)《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》(部令2013年15號(hào))、安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法、安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理的規(guī)定等;應(yīng)急管理方面,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔2013〕101號(hào)),《省政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》(閩政辦〔2013〕80號(hào))等。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)要通過會(huì)議、文件匯編、專題培訓(xùn)、普法漫畫、普法視頻等方式開展普法宣傳,以有效促進(jìn)依法履行安全監(jiān)督職能;交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)新修改的法律法規(guī)要求,依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
三、深化“平安交通”安全文化創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局關(guān)于開展“平安交通”的部署,圍繞“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)”、“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”、“春運(yùn)”、“暑運(yùn)”、防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害以及重大節(jié)假日、社會(huì)活動(dòng)等重要時(shí)段的專項(xiàng)活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育宣傳任務(wù)。
(一)開設(shè)專題專欄。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)要開設(shè)“平安交通”創(chuàng)建專欄,定期刊載“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等主題宣傳教育進(jìn)展和成效。本部門及時(shí)總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)和專題活動(dòng)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急工作進(jìn)展和成效,通過電子郵件、專報(bào)等形式迅速上報(bào)局運(yùn)安科,以便統(tǒng)一組織專題宣傳。同時(shí),各部門要積極通過媒體,廣泛宣傳工作成效,營造專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。(局辦公室、運(yùn)安科分別牽頭,各部門共同落實(shí))
(二)進(jìn)一步豐富主題宣教活動(dòng)形式。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)要以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,將“安全生產(chǎn)月”作為展示交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作特色的有效平臺(tái),進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵,組織一批思想性強(qiáng)、內(nèi)容生動(dòng)、社會(huì)影響力大的宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真籌備“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),提高群眾咨詢?nèi)盏默F(xiàn)場參與度。進(jìn)一步重視“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”及“12.2全國交通安全日”等主題宣傳日活動(dòng),通過開展志愿者服務(wù)、舉辦專題講座、培訓(xùn)班或印制安全生產(chǎn)宣傳手冊等方式、進(jìn)一步提升宣傳教育工作的覆蓋面。同時(shí),要針對(duì)春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)四個(gè)重要節(jié)日交通運(yùn)輸安全特點(diǎn),開展安全宣傳教育。(運(yùn)安科牽頭、各部門分別落實(shí))
(三)深化“平安交通”獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。依照《安全生產(chǎn)法》及《省安全生產(chǎn)條例》,對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)積極選送省廣播影視集團(tuán)“安全直通車”欄目素材。根據(jù)省安監(jiān)局安排,省廣播影視集團(tuán)公共頻道《安全直通車》欄目將開辟“安全在線”專題節(jié)目,其中在2013年4月、5月、12月和明年1月共安排四期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專題。請(qǐng)運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)做好素材搜集籌備上報(bào)。(局運(yùn)安科、辦公室牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
四、深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和培訓(xùn)力度
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)規(guī)范的宣貫力度。積極參加省交通運(yùn)輸廳組織的各級(jí)管理干部培訓(xùn)和市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門組織的相關(guān)企業(yè)人員的管理培訓(xùn),形成推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極氛圍。(各部門分別落實(shí))
(二)完善考評(píng)員考培體系。積極參加省廳組織的新一輪考評(píng)員培訓(xùn)考試,完善考評(píng)員繼續(xù)教育機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)的管理和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)考評(píng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。(各部門分別落實(shí))
五、健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制
(一)制定安全生產(chǎn)年度教育計(jì)劃。運(yùn)管所(地方海事處)、執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)本計(jì)劃,及時(shí)編制本部門2014年安全生產(chǎn)教育計(jì)劃。全面強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)教育。強(qiáng)化“四種重點(diǎn)崗位”的教育培訓(xùn),即:行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表、企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人和一線操作人員等的安全教育。運(yùn)管所要督促交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),做到生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))
(二)加強(qiáng)安全規(guī)范規(guī)程教育。運(yùn)管所(地方海事處)要督促企業(yè)利用職工夜校、崗前教育、安全交底等形式,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),加大安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育力度,使廣大職工熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程,做到按規(guī)定生產(chǎn)、按規(guī)程辦事、按規(guī)范操作,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。(局運(yùn)安科牽頭,各部門按職責(zé)分工分別落實(shí))