防災(zāi)減災(zāi)辦法精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

使用文件粉碎機(jī)。打開(kāi)360安全衛(wèi)士，點(diǎn)擊“功能大全”，搜索“文件粉碎機(jī)”。點(diǎn)擊左下方的“添加文件”或直接拖拽想要?jiǎng)h除的文件或文件夾到此窗口。然后選擇“粉碎文件”，在提示窗中單擊“確認(rèn)”即可

使用系統(tǒng)控制面板卸載。點(diǎn)擊開(kāi)始菜單，打開(kāi)系統(tǒng)“控制面板”選擇卸載程序。在“卸載或更改程序”中選中想要卸載的軟件，右鍵點(diǎn)擊“卸載/更改”，然后根據(jù)軟件的卸載程序步驟卸載。

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第2篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

一、華僑新村與客商興建的賓館酒店現(xiàn)原則上確定建于湖里特區(qū)、湖濱南路及市區(qū)邊緣，一般應(yīng)利用現(xiàn)有公共工程條件，不要大動(dòng)搬遷。以節(jié)約公共工程投資和建設(shè)時(shí)間。需在市區(qū)拆房另建者應(yīng)由有關(guān)部門(mén)商定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

二、除由客商獨(dú)資或與我合資經(jīng)營(yíng)的賓館，土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)商外；華僑新村的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定在新村總賣(mài)價(jià)的百分之四十左右，除造價(jià)以?xún)?nèi)利潤(rùn)歸施工單位外，土地使用費(fèi)與其他利潤(rùn)不論以貨幣、房產(chǎn)或其他方式支付，均由市人民政府統(tǒng)一掌握分配。主要用于住宅與新村區(qū)市政工程建設(shè)。

三、僑資、外資建房，可由客戶(hù)提出設(shè)計(jì)方案，具體設(shè)計(jì)應(yīng)由我方負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般掌握為造價(jià)的2．5％，在造價(jià)內(nèi)開(kāi)支。

四、除個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)我方同意可由外國(guó)建筑公司承建外，一般項(xiàng)目均由市建委統(tǒng)一安排施工，并簽訂合同保證按質(zhì)、按期完成。

五、僑資、外資建房的三材，除由市酌量供應(yīng)以外，由施工部門(mén)負(fù)責(zé)組織與調(diào)劑，差價(jià)據(jù)實(shí)核算。部分不足的三材、裝備，可以申請(qǐng)進(jìn)口。

六、建屋收入的外匯，由市進(jìn)出口辦管理，由市建委提出使用項(xiàng)目?；旧嫌糜谶M(jìn)口施工機(jī)具、三材、建筑器材、運(yùn)輸工具、設(shè)計(jì)與科研設(shè)備以及用于其他工程費(fèi)用。少數(shù)結(jié)余外匯，由市掌握分配。使用外匯所需的人民幣資金，由使用單位準(zhǔn)備。

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

關(guān)鍵詞：平板荷載、路基、原理

中圖分類(lèi)號(hào)： U213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

現(xiàn)今，高速鐵路建設(shè)過(guò)程中，能否把握好路基的質(zhì)量十分重要，它關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及列車(chē)的安全運(yùn)行。而動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)是評(píng)價(jià)路基壓實(shí)質(zhì)量最方便也是最有效的一種手段，為此，本文主要介紹了動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)在鐵路工程建設(shè)中的重要性以及它的工作原理和方法步驟，同時(shí)也闡明了它存在的一些缺陷，為鐵路路基質(zhì)量檢測(cè)提供了良好的方法。

二、動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)的重要性

鐵路路基的質(zhì)量是直接影響鐵路安全的一個(gè)重要因素之一，因而鐵路路基檢測(cè)是非常重要的。目前最有效的檢測(cè)方法就是動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)檢測(cè)方法，它可以客觀(guān)的說(shuō)明路基質(zhì)量的好壞，是保證鐵路質(zhì)量安全的重要部分。加強(qiáng)研究鐵路路基施工質(zhì)量的各種檢測(cè)方法，在這些檢測(cè)方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種檢測(cè)方法和需要注意的問(wèn)題提出了對(duì)路基壓實(shí)檢測(cè)的建議和未來(lái)的發(fā)展方向。提高中國(guó)鐵路路基的施工質(zhì)量，為以后的鐵路建設(shè)提供參考，是目前在高鐵檢測(cè)方面的首要任務(wù)。由于高速鐵路的鐵路路基具有非均質(zhì)性以及其他各種物理學(xué)特性的特點(diǎn)，所以高鐵路基是鐵路的重要組成部分，是鐵路軌道的基礎(chǔ)。因?yàn)殍F路路基相對(duì)于其他道路建筑來(lái)說(shuō)，它對(duì)一些氣候和水文等自然條件的影響比較敏感，以及在鐵路中的重要作用，導(dǎo)致了它是鐵路線(xiàn)路結(jié)構(gòu)中不可缺少的一部分。所以，在鐵路建設(shè)方面不僅要重視其他方面的建設(shè)，更要重視鐵路路基的建設(shè)。提高路基建設(shè)的要求，通過(guò)制定一系列建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，為保證路基建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，在高速鐵路路基建設(shè)的過(guò)程中，為保證路基填料壓實(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在確定壓實(shí)機(jī)械以后，有效地檢測(cè)施工質(zhì)量是鐵路建設(shè)的關(guān)鍵所在。

三、動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)的局限性

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技也越來(lái)越發(fā)達(dá)，在科技的帶動(dòng)下，我國(guó)的鐵路交通在快速發(fā)展，近幾年，我國(guó)的鐵路線(xiàn)路都在提速。而提速之前要考慮到現(xiàn)有的路基能不能達(dá)到提速后的要求。為驗(yàn)證鐵路路基是否滿(mǎn)足提速的要求，就要對(duì)鐵路路基的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，得出現(xiàn)有路基的物理及力學(xué)指標(biāo)，為提速奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。仔細(xì)研究各種高速鐵路路基常用的質(zhì)量檢測(cè)方法，找出各種檢測(cè)方法的問(wèn)題所在。在高速鐵路路基動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)檢測(cè)中，要利用科學(xué)和符合現(xiàn)實(shí)的檢測(cè)方法，有效地對(duì)高速鐵路路基動(dòng)態(tài)平板進(jìn)行檢測(cè)。

另外，隨著當(dāng)前科技的迅速發(fā)展，在鐵路的檢測(cè)過(guò)程中不斷出現(xiàn)一些新的檢測(cè)工具，相對(duì)來(lái)說(shuō)，那些舊的檢測(cè)方法已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足當(dāng)前鐵路發(fā)展的要求了。首先，高速鐵路在多年運(yùn)營(yíng)后往往路基狀況十分繁雜，其損傷情況也復(fù)雜多樣，同一段線(xiàn)路中鐵路路基的損害情況也大有不同，并不能只用一種方法對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，傳統(tǒng)的檢測(cè)方法中運(yùn)用等距離挖探的方法不僅效率不高、對(duì)線(xiàn)路也有損害，并且在長(zhǎng)線(xiàn)路檢測(cè)中結(jié)果不全面，可信度低，這是由于鐵路的損傷分布不僅沿線(xiàn)路縱向具有隨機(jī)性，而且在同一個(gè)路基斷面軌下?tīng)顩r的差異也很大。另一方面，因?yàn)椴煌貐^(qū)不同年代基床的土質(zhì)狀況不一樣、降雨量不均勻、列車(chē)的運(yùn)行速度以及運(yùn)載量不同，所以造成了現(xiàn)在既有線(xiàn)路的狀況復(fù)雜多樣，路基的損害以及建設(shè)程度十分復(fù)雜，其次分布具有相當(dāng)大的隨機(jī)性，在一段線(xiàn)路中鐵路路基因?yàn)樘钪r(shí)所采用的材料和施工不同，從而導(dǎo)致檢測(cè)不同，信息狀況也不一樣，所以在線(xiàn)路的一側(cè)軌枕頭的挖探來(lái)檢測(cè)整個(gè)斷面的路基狀況是片面的。同時(shí)，因?yàn)樵谕谔綍r(shí)深度不能夠無(wú)限向下，所以不能夠檢測(cè)到基床深處的損害狀況。

平板荷載試驗(yàn)所能承受的范圍不超過(guò)兩倍承壓板寬度或直徑，所以?xún)H僅能夠了解地表淺層基底土的性質(zhì)；承壓板的尺寸一般都比實(shí)際基礎(chǔ)小，在剛性板邊緣產(chǎn)生塑性區(qū)的開(kāi)展，很容易使地基受到破壞，從而導(dǎo)致預(yù)估的承載力偏低。荷載平板試驗(yàn)在地表進(jìn)行，不存在埋置深度的的超載，這種情況也會(huì)使承載力有所下降，在應(yīng)用時(shí)應(yīng)考慮荷載平板試驗(yàn)的加載速率比實(shí)際工程快得多，對(duì)容易透水的軟粘土，它的形變程度與實(shí)際比較也有較大的差異，即便這些問(wèn)題都考慮到了，由于涉及到的內(nèi)容多而雜，由這些確定的參數(shù)也有很大的不同。小尺寸剛性承壓板下土中的應(yīng)力狀態(tài)很復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不可能把每一個(gè)因素都考慮進(jìn)去，所以，由這種方法算出的變形模量只是一個(gè)近似值，是不準(zhǔn)確的。

平板荷載試驗(yàn)所適用的范圍有限，用在土石混合料方面比較合適，Evd動(dòng)態(tài)平板載荷試驗(yàn)適用于各類(lèi)粒徑不超過(guò)荷載板直徑1/4的土、土石混合料以及配碎石，測(cè)試的深度有效范圍在400～500mm。試驗(yàn)時(shí)的場(chǎng)地和環(huán)境應(yīng)該符合一下要求：測(cè)試面保持水平，測(cè)試面的傾斜度不能超過(guò)50°，并且要保證測(cè)試面平整無(wú)坑洞；如果由于粗粒土或混合料導(dǎo)致測(cè)試面的表面凹凸不平，可以用少量的細(xì)中砂來(lái)補(bǔ)平這些凹凸面；試驗(yàn)時(shí)還需要遠(yuǎn)離振源。

四、動(dòng)態(tài)平板載荷試驗(yàn)

1、動(dòng)態(tài)平板載荷試驗(yàn)的操作步驟

試驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作：平整測(cè)試面、放置荷載板、將加載裝置裝在荷載板上、用測(cè)量電纜連接沉陷測(cè)定儀與荷載板、解開(kāi)搬運(yùn)鎖。

試驗(yàn)步驟：開(kāi)啟沉陷測(cè)定儀電源、保持導(dǎo)向桿處于垂直狀態(tài)、進(jìn)行三次預(yù)沖擊、連續(xù)進(jìn)行三次沖擊測(cè)試、顯示三次測(cè)試的沉陷值S1、S2、S3、顯示三次平均淪陷值Sm和動(dòng)態(tài)變形模量Evd小儲(chǔ)存并打印出測(cè)試結(jié)果。

2、主要技術(shù)指標(biāo)

①適用及測(cè)試范圍：符合現(xiàn)行規(guī)范的各類(lèi)路基土及基床填料。

?適用的土壤種類(lèi)范圍與K30平板載荷儀相同，即可用于不大于荷載板直徑1/4的各類(lèi)土和土石混合填料。

?測(cè)試范圍：10MPa

?測(cè)試影響深度：0～500mm。

②加載裝置；

?加載裝置重：15kg，其中落錘重：10kg；

?最大沖擊力：7．07kN；

?沖擊力持續(xù)時(shí)間：18±2ms。

③載荷板：

?重量：15kg，直徑：300mm，厚度：20mm

④沉陷測(cè)定儀：

?沉陷測(cè)試范圍：0.10mm～2.00mm±0.04mm；

?重量：5kg。

3、動(dòng)態(tài)變形模量測(cè)試儀的主要特點(diǎn)

體積小、重量輕、便于攜帶，安裝及拆卸方便、操作簡(jiǎn)便，自動(dòng)化程度高、測(cè)試速度快，性能穩(wěn)定、測(cè)試精度高，檢測(cè)費(fèi)用低，適應(yīng)范圍廣，環(huán)保型，無(wú)核輻射、廢氣等污染，動(dòng)載測(cè)試符合土體實(shí)際受力狀況。

4、我國(guó)動(dòng)態(tài)變形模量測(cè)試儀的發(fā)展?fàn)顩r

1999年鐵道部參考秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建議，將“秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)研究路基關(guān)鍵技術(shù)－研制施工質(zhì)量監(jiān)控測(cè)試儀（研制動(dòng)態(tài)變形模量測(cè)試儀）”列為鐵道部計(jì)劃開(kāi)發(fā)的科研項(xiàng)目，承擔(dān)該課題的是鐵道建筑研究設(shè)計(jì)院，研制出設(shè)備輕便、檢測(cè)快速、測(cè)試精確度高和具有可靠性能的應(yīng)用于路基施工質(zhì)量監(jiān)控的設(shè)備是它的主要任務(wù)。經(jīng)過(guò)三年多的研究、設(shè)計(jì)、制造以及試驗(yàn)工作，在2002年3月被鐵道部檢測(cè)合格：并且由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予了專(zhuān)利權(quán)（專(zhuān)利號(hào)：ZL992555418）；2002年動(dòng)態(tài)平板載荷填土承載力檢測(cè)工法被選為鐵道部級(jí)工法，隨后被推薦為國(guó)家級(jí)工法。

五、動(dòng)態(tài)變形模置測(cè)試的工作原理

由平板壓力公式，動(dòng)態(tài)變形模量可以按照下式進(jìn)行計(jì)算：Evd=1.5×r×σ/s 。動(dòng)態(tài)變形模量測(cè)試儀的工作原理是：在一定高度讓一定質(zhì)量的落錘自由下落，使路基發(fā)生淪陷，即使用一定質(zhì)量的落錘，落錘質(zhì)量不變時(shí)，控制沖擊力的是落錘的落高和阻尼裝置，沖擊力的大小和延長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)與高速運(yùn)行的列車(chē)運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的沖擊力相符合。路基的動(dòng)態(tài)變形模量k值隨著沉陷值的減小而增大。控制沖擊力的是落錘的落高和阻尼裝置，路基最大沖擊力為0.1MPa。動(dòng)態(tài)變形模量測(cè)試儀和動(dòng)力觸探法用的都是一定質(zhì)量的落錘。但這二者在檢測(cè)原理和檢測(cè)方法上完全不同：動(dòng)力觸動(dòng)法是一種較為粗略的定性方法，設(shè)備簡(jiǎn)單但對(duì)檢測(cè)結(jié)果有影響的因素較多；動(dòng)態(tài)變形模量可以在動(dòng)態(tài)荷載作用下直接測(cè)出所發(fā)生的力以及變形的參數(shù)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)動(dòng)態(tài)平板荷載試驗(yàn)應(yīng)用于路基質(zhì)量檢測(cè)這一方面的工作原理以及方法步驟進(jìn)行了研究，利用這一方法可以檢測(cè)出路基質(zhì)量的好壞，從而對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及列車(chē)安全運(yùn)行做出保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦敬愛(ài)：《高速鐵路路基的施工質(zhì)量控制技術(shù)研究》 《采礦技術(shù)》,2007年02期

[2] 金坤學(xué)：《高速鐵路路基施工質(zhì)量檢測(cè)與控制》 《科技風(fēng)》,2008年23期

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

關(guān)鍵字: 房屋施工管理問(wèn)題對(duì)策;處理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市化進(jìn)程的不斷加快導(dǎo)致房屋建筑工程越來(lái)越多，房屋建筑在進(jìn)行施工的過(guò)程當(dāng)中必須保證高質(zhì)量的完成建設(shè)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑在進(jìn)行施工的過(guò)程當(dāng)中，由于施工管理方面還存在著一些問(wèn)題，使得房屋建筑的施工質(zhì)量受到了一定的影響。對(duì)此必須及時(shí)充分的認(rèn)識(shí)清楚房屋建筑施工管理過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，以此才能更好地提出切實(shí)可行的解決措施。

1 我國(guó)房屋施工管理安全系統(tǒng)存在的問(wèn)題

作為企業(yè)來(lái)說(shuō)洛部門(mén)的人生安全應(yīng)該是第一位我想沒(méi)有什么比這更為重要企業(yè)應(yīng)該把“ 以人為本” 的思想放在首位要妥善的處理好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理和安全問(wèn)題要使“ 安全第一” 的觀(guān)念深入人心部分單位和企事業(yè)就是沒(méi)有重視安全這方面的問(wèn)題,導(dǎo)致了安全管理觀(guān)念的淡薄和意識(shí)不強(qiáng)再者部分企業(yè)的管理高層總是打著“ 重視安全” 的借口來(lái)敷衍了事他們最看重的還是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和利潤(rùn)的提高在實(shí)際的工作中只把集團(tuán)的利益放在首位從為只要把精力和時(shí)間投在利潤(rùn)的增長(zhǎng)就行了, 工作的重心只要求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于安全問(wèn)題不聞不問(wèn)為了應(yīng)付上面的所謂檢查,只是象征性的做表面工作,沒(méi)有把安全責(zé)任意識(shí)落到實(shí)處再者,對(duì)于安全管理和生產(chǎn)存在僥幸心里和無(wú)所謂的態(tài)度這就導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)對(duì)于安全問(wèn)題的疏忽和麻痹大意這是人為造成安全問(wèn)題的因素之一

2 房屋施工管理的對(duì)策和解決方法

2.1 從準(zhǔn)備階段加強(qiáng)房屋建筑施工管理

任何的房屋建筑工程都要按照施工圖紙準(zhǔn)備好施工材料，工程材料質(zhì)量的好壞直接影響到房建工程的質(zhì)量，如果沒(méi)有高品質(zhì)的原材料，就不可能建造出優(yōu)質(zhì)工程。從材料計(jì)劃的編制、采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收、復(fù)檢等，幾個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和控制才能保證施工的有序進(jìn)行，因此，必須在施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、使用上都進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤管理。除了對(duì)施工材料進(jìn)行跟蹤管理之外，還要選擇好施工工藝和施工技術(shù)，并結(jié)合工程實(shí)際編制合理的施工計(jì)劃。另外，在施工前，

將需要的機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備齊全，完成相應(yīng)的檢修驗(yàn)收工作，配備足夠的保養(yǎng)物品，進(jìn)行操作人員的上崗培訓(xùn)，做到有專(zhuān)人管理，有專(zhuān)人操作，有專(zhuān)人保養(yǎng)與維修，盡量減少機(jī)械磨損對(duì)工期的影響。房屋建筑工程中還會(huì)用到肚皮手架，腳手架的質(zhì)量和安全性也要提前有所掌握，消除安全隱患在房屋工程施工過(guò)程中用到的水、電、大型機(jī)械等都要配專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用管理和安全管理;施工現(xiàn)場(chǎng)由于施工材料眾多，必須做好防盜、防火、防電的事故，這些工作都必須在施工前進(jìn)行嚴(yán)格管理和加強(qiáng)防范意識(shí)，為以后的施工節(jié)約時(shí)間，并保證工程的順利進(jìn)行

2.2安全管理措施落到實(shí)處

施工管理的重點(diǎn)就是能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。高層建筑施工風(fēng)險(xiǎn)大，為了確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況選擇合適的施工措施和安全防護(hù)措施，主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1） 通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)提高施工人員的安全意識(shí)，必要時(shí)可采取一些獎(jiǎng)罰措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”的方針。同時(shí)制定預(yù)防措施，堅(jiān)決把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2）施工前應(yīng)制定好詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理細(xì)則和安全生產(chǎn)目標(biāo)，并具體落實(shí)到部門(mén)、施工隊(duì)，最好能具體到人。讓每一個(gè)參與到施工的人員都能?chē)@安全目標(biāo)去努力。

3） 安全管理必須貫徹落實(shí)在建筑施工的全過(guò)程中。施工前做好調(diào)查研究工作，及時(shí)消除安全隱患；施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循施工設(shè)計(jì)要求，做好細(xì)節(jié)管理；竣工做好資料整理驗(yàn)收工作。

2.3 從施工質(zhì)量方面加強(qiáng)房屋建筑施工管理

施工質(zhì)量是建筑工程最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量施工單位施工能力的重要依據(jù)，直接反應(yīng)了建筑工程施工管理水平的高低?，F(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越關(guān)注居住的房屋的質(zhì)量，這也迫使施工單位必須加強(qiáng)施工質(zhì)量管理才能給人們交一份滿(mǎn)意的答卷質(zhì)量管理是要以業(yè)主為中心，以管理者為方向，以人員為動(dòng)力、以過(guò)程為對(duì)象，以管理為手段，以改進(jìn)為目標(biāo)，以決策為基礎(chǔ)，遵循驗(yàn)評(píng)分離，強(qiáng)化驗(yàn)收，完善手段，過(guò)程控制的指導(dǎo)思想，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度，質(zhì)量責(zé)任制度，明確責(zé)、權(quán)、利，并對(duì)其施工人員和管理人員進(jìn)行資格測(cè)定。質(zhì)量管理中，要對(duì)房屋建筑工程所用到的原材料、構(gòu)配件、半成品、施工機(jī)械設(shè)備、施工方法和施工方案、施工技術(shù)、施工環(huán)境等進(jìn)行質(zhì)量控制和管理，堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則。在施工過(guò)程中，必須考慮到材料的差異、施工技術(shù)的差異、環(huán)境的差異、機(jī)械磨損差異對(duì)房屋質(zhì)量的影響，在施工過(guò)程中，必須采取一系列的管理措施，從人員崗位培訓(xùn)到管理、考評(píng)、考核、檢測(cè)、監(jiān)督、整改層層把關(guān)，對(duì)影響房屋建筑工程施工質(zhì)量的人員、施工工藝、機(jī)械工具、材料和環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格控制，全員參與，將影響施工質(zhì)量的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，提高房屋建筑的施工質(zhì)量施工現(xiàn)場(chǎng)是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業(yè)最終形成的場(chǎng)所I51 只有加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過(guò)程中確立事前、事中和事后質(zhì)量控制，將房屋建筑工程的施工過(guò)程進(jìn)行全程的質(zhì)量控制才能建設(shè)高質(zhì)量的房屋建筑。

2.4從施工進(jìn)度方面加強(qiáng)房屋建筑施工管理

施工進(jìn)度是所有施工企業(yè)和業(yè)主最為關(guān)注的管理項(xiàng)目，施工進(jìn)度是否按計(jì)劃完成關(guān)系到房屋工程的造價(jià)高低，因此，在房屋建筑工程施工過(guò)程中，對(duì)其施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格管理是至關(guān)重要的。為了保證房屋建筑工程的順利進(jìn)行，在施工過(guò)程中，施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)的進(jìn)行調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和保證方案，這些調(diào)整都不能與整個(gè)工期計(jì)劃相偏離，而且要經(jīng)過(guò)上報(bào)批準(zhǔn)后才能實(shí)施在施工現(xiàn)場(chǎng)，還要定期進(jìn)行施工進(jìn)度檢查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度問(wèn)題及時(shí)查明原因，落實(shí)責(zé)任，盡快將問(wèn)題解決。施工進(jìn)度管理控制必須在確保房屋建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的前提下，遵循批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)地調(diào)整和控制工程進(jìn)度，不能盲目趕上，以降低質(zhì)量，甚至以安全為代價(jià)IZI 在房屋建筑工程的建設(shè)過(guò)程中還要建立控制制度，實(shí)現(xiàn)月檢制度，每月月底進(jìn)行施工單位的實(shí)際進(jìn)度情況巡查，填表確認(rèn)所有檢查結(jié)果將作為房屋建筑工程進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況的評(píng)價(jià)，并季度匯總直到工程交付，進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，作為工程進(jìn)度是否合格的依據(jù)。

2.5 加強(qiáng)成本管理

房屋建筑施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容是做好成本控制，如果工程成本控制得當(dāng)將會(huì)大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而在房屋建筑工程中材料費(fèi)用占整個(gè)工程資金的60％～70％，因此做好建筑成本控制的關(guān)鍵在于做好材料管理工作施工過(guò)程中要規(guī)劃好設(shè)備的使用時(shí)間及材料的使用量，實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度，并按施工進(jìn)度分階段、分批次采購(gòu)施工材料，盡量減少材料、設(shè)備的囤積，避免因材料的囤積造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)還要注意，必須保證及時(shí)供應(yīng)材料，以免影響建筑工程施工進(jìn)度。

結(jié)束語(yǔ)

在施工管理中存在許多問(wèn)題, 對(duì)于解決措施要進(jìn)一步研究在新時(shí)期下, 要堅(jiān)持“ 以人為本怕勺思想更好地解決建筑施工管理中存在的問(wèn)題相信在未來(lái)的發(fā)展中建筑行業(yè)管理中的問(wèn)題會(huì)得到更好的解決只有建筑施工行業(yè)管理問(wèn)題

得到更好地解決建筑施工事業(yè)一定會(huì)發(fā)展的更好。

參考文獻(xiàn)

[1]王莉新.房建工程施工管理的探討[J].華章2011 年20 期

[3]楊世芳.建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].管理察,2010(24).

第5篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

關(guān)鍵詞：泡沫瀝青；冷再生；配比設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU57+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)公路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展, 尤其是東部發(fā)達(dá)省份高速公路和國(guó)省道干線(xiàn)路網(wǎng)已經(jīng)基本形成, 而且許多公路陸續(xù)進(jìn)入大修期。因地制宜地選擇合理、科學(xué)的維修方案和工藝技術(shù)成為目前公路管理和養(yǎng)護(hù)部門(mén)的迫切要求。泡沫瀝青冷再生技術(shù)是利用瀝青發(fā)泡技術(shù)將廢棄的瀝青材料銑刨后重新穩(wěn)定, 并在壓實(shí)力的作用下形成具有一定路用性能的路面結(jié)構(gòu)層。這項(xiàng)技術(shù)可以將廢棄的路面瀝青材料再生使用, 而且可將其中的老化瀝青重新激活, 變廢為寶, 從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的；同時(shí)利用泡沫瀝青再生技術(shù)可以將傳統(tǒng)的路面結(jié)構(gòu)改造成柔性基層路面結(jié)構(gòu), 從而優(yōu)化路面組合形式,延長(zhǎng)路面使用壽命。

本文介紹了泡沫瀝青冷再生國(guó)內(nèi)外各種配合比設(shè)計(jì)方法，并依托海南西線(xiàn)高速公路路面改建工程，通過(guò)一系列室內(nèi)配合比設(shè)計(jì)試驗(yàn)，設(shè)計(jì)得到的泡沫瀝青混合料具有非常良好的力學(xué)性能和路用性能。

一、國(guó)內(nèi)外主要配合比設(shè)計(jì)方法概述

國(guó)內(nèi)外的泡沫瀝青冷再生設(shè)計(jì)方法都屬于經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)法，其區(qū)別主要是成型方式，指標(biāo)選擇以及驗(yàn)證試驗(yàn)上，可以看出目前國(guó)內(nèi)外大多將泡沫瀝青冷再生混合料看做基層材料看待，因而通常將強(qiáng)度作為設(shè)計(jì)指標(biāo)而較少使用體積指標(biāo)，同時(shí)馬歇爾擊實(shí)仍是目前主要的成型方式，通過(guò)旋轉(zhuǎn)壓實(shí)成型試件多作為研究使用。

（一）美國(guó)冷再生混合料設(shè)計(jì)方法

美國(guó)各個(gè)州及部門(mén)都提出過(guò)不同的冷再生混合料設(shè)計(jì)方法，代表性的如ARRA提出的修正馬歇爾方法、修正Hveem方法及Oregon預(yù)估方法；California設(shè)計(jì)方法；Pennsylvania設(shè)計(jì)方法；AI設(shè)計(jì)方法；Suppave體積設(shè)計(jì)方法等等。值得注意的是，上述方法主要針對(duì)的是以乳化瀝青作為冷再生劑的冷再生混合料配合比設(shè)計(jì)，由于泡沫瀝青冷再生在美國(guó)的應(yīng)用并不廣泛，因此專(zhuān)門(mén)針對(duì)泡沫瀝青冷再生混合料提出的規(guī)范設(shè)計(jì)方法并不多見(jiàn)。

（二）Wirgten泡沫瀝青冷再生混合料設(shè)計(jì)方法

德國(guó)的Wirgten公司編制的Wirgten冷再生技術(shù)手冊(cè)中對(duì)泡沫瀝青冷再生混合料的配合比設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，其一般的流程如下：

1.確定活性填料的種類(lèi)和摻量；

2.通過(guò)AASHTO T-180試驗(yàn)方法確定未穩(wěn)定材料的最佳含水量和最大干密度；

3.通過(guò)瀝青發(fā)泡試驗(yàn)檢測(cè)瀝青的發(fā)泡特性：膨脹率和半衰期，確定能夠產(chǎn)生最佳發(fā)泡效果的發(fā)泡溫度和發(fā)泡用水量；

4.根據(jù)未穩(wěn)定材料的最佳含水量及經(jīng)驗(yàn)公式確定最佳拌合用水量；

5.在最佳拌合用水量下，變化泡沫瀝青用量成型馬歇爾試件，根據(jù)試件的干、濕劈裂強(qiáng)度與瀝青含量的關(guān)系曲線(xiàn)，將最低滿(mǎn)足理想性能的瀝青用量取為最佳瀝青用量；

6.對(duì)于重載交通，還應(yīng)在最佳含水量下成型150mm直徑試件進(jìn)行UCS和ITS試驗(yàn)；

7.通過(guò)三軸試驗(yàn)測(cè)定混合料的抗剪性能。

（三）國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)方法

1.泡沫瀝青冷再生混合料配合比設(shè)計(jì)包括原材料分析、配合比（瀝青及水、水泥、新碎石材料用量）設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)配合比檢驗(yàn)三項(xiàng)內(nèi)容。

2.采用隨機(jī)取樣的方法，取得具有足夠用量的銑刨料，并低溫烘干確定原材料含水量。

3.對(duì)銑刨料進(jìn)行抽提，分析得出銑刨料級(jí)配及瀝青含量。

4.確定最大干密度、最佳含水量。

固定泡沫瀝青用量為3%，對(duì)5個(gè)不同含水量的銑刨料（或銑刨料、新碎石材料與水泥混合料）進(jìn)行土工擊實(shí)試驗(yàn)，通過(guò)土工擊實(shí)確定試件干密度，根據(jù)試件干密度――含水量關(guān)系曲線(xiàn)，回歸分析得出最大干密度及其對(duì)應(yīng)的最佳含水量。

5.泡沫瀝青設(shè)計(jì)用量的確定

以預(yù)估的瀝青用量為中值，選取5個(gè)不同泡沫瀝青用量，保持最佳含水量不變，按照以下方法制備馬歇爾試件：

稱(chēng)取足夠混合料以獲得63.5±1.5mm的擊實(shí)高度（通常1150g）放入試模中，用插刀周邊插搗15次，中間10次，使表面整平成凸圓弧面，按馬歇爾試件的成型方法進(jìn)行試件的成型（雙面各75次）。將試樣連同試模一起側(cè)放在60℃的鼓風(fēng)烘箱中養(yǎng)生至恒重，養(yǎng)生時(shí)間一般不少于40h，將試模除烘箱中取出，側(cè)放冷卻12h后脫模。將各組油石比試件進(jìn)行15℃劈裂試驗(yàn)、浸水24h的劈裂試驗(yàn)（將試件完全浸泡于25℃恒溫水浴中23h，再在15℃恒溫水浴中完全浸泡1h，然后取出試件立即進(jìn)行15℃劈裂試驗(yàn)）。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果綜合選擇最優(yōu)泡沫瀝青用量作為泡沫瀝青設(shè)計(jì)用量。

如各試驗(yàn)結(jié)果不能滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，則應(yīng)考慮摻加水泥或增加水泥摻量，重復(fù)第4步試驗(yàn)。

6.驗(yàn)證試驗(yàn)

在有條件的情況下，可根據(jù)所選定的各材料摻量，成型相關(guān)試件，進(jìn)行設(shè)計(jì)瀝青含量的高溫抗變形能力（車(chē)轍試驗(yàn)）、抗水損害（浸水馬歇爾試驗(yàn)）、低溫抗裂性（低溫小梁彎曲試驗(yàn)）、抗疲勞能力（四點(diǎn)梁疲勞試驗(yàn)）等性能試驗(yàn)，評(píng)價(jià)再生混合料與路用相關(guān)的性能。

二、泡沫瀝青混合料室內(nèi)配合比設(shè)計(jì)

（一）原材料

1.基質(zhì)瀝青

本項(xiàng)目基質(zhì)瀝青采用SK70#瀝青。參照中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程》(JTJ O52―2000)中相關(guān)試驗(yàn)方法對(duì)該瀝青進(jìn)行了各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)，結(jié)果滿(mǎn)足規(guī)范要求。

2.RAP材料

考慮到場(chǎng)地限制，以及施工方便等因素，本次銑刨方案采取一次性銑刨12~13cm瀝青面層。針對(duì)路面結(jié)構(gòu)形式不一致的問(wèn)題，設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行了大量的試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證。首先針對(duì)不同路面結(jié)構(gòu)的段落分別采取不同的銑刨速度，分別選取代表性樣品進(jìn)行室內(nèi)篩分試驗(yàn)（干篩），試驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)圖1。

原銑刨料按照不同銑刨段落和不同銑刨速度共分為8種樣品，其級(jí)配曲線(xiàn)如圖2-2，綜合考慮取樣代表性和設(shè)計(jì)保證率，選擇路面狀況中等及4m/min銑刨速度的RAP級(jí)配作為目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)的RAP樣品。

圖1不同工況下RAP級(jí)配

3.石屑

由于泡沫瀝青與集料混合時(shí),主要散布于細(xì)粒料(特別是粒徑小于0.075 mm) 的表面,形成粘有大量瀝青的細(xì)料填縫料,粗集料表面基本沒(méi)有形成瀝青膜,與熱拌瀝青混合料的瀝青在粗細(xì)集料表面完全裹附不同,因此,泡沫瀝青混合料中要有足夠的細(xì)集料,通常情況下,0.075 mm 以下顆粒含量為5%～20%時(shí)穩(wěn)定效果更好,更易于泡沫瀝青的分散,充分發(fā)揮其膠接作用。同時(shí)，泡沫瀝青穩(wěn)定材料需要有較為連續(xù)的級(jí)配。從圖1中RAP的篩分結(jié)果來(lái)看，主要存在細(xì)料（尤其是2.36mm篩孔以下）不足的問(wèn)題，因此需要通過(guò)添加石屑（0~5mm）來(lái)調(diào)整級(jí)配。

4.水泥

本項(xiàng)目采用普通32.5號(hào)硅酸鹽水泥，100%通過(guò)0.075mm篩孔。水泥的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①調(diào)整級(jí)配②減小孔隙率③增加強(qiáng)度④吸收RAP中水份⑤增強(qiáng)抗水損害能力。

（二）瀝青發(fā)泡特性

利用德國(guó)維特根公司的WLB1O試驗(yàn)發(fā)泡機(jī)對(duì)SK70#瀝青進(jìn)行不同發(fā)泡溫度、不同發(fā)泡用水量條件下的發(fā)泡特性試驗(yàn)，從而尋求該瀝青最佳的發(fā)泡溫度和發(fā)泡用水量。試驗(yàn)結(jié)果如表1和圖2所示，由試驗(yàn)結(jié)果可得出以下結(jié)論。

1.該瀝青發(fā)泡特性良好，能夠滿(mǎn)足泡沫瀝青最低的發(fā)泡標(biāo)準(zhǔn)，即膨脹率大于10倍，半衰期大于8 s。

2.兩種溫度下，能獲得最好的瀝青發(fā)泡效果的發(fā)泡用水量均為2.5左右％。

3.兩種發(fā)泡溫度相比，165 ℃條件下能獲得更好的瀝青發(fā)泡效果。

因此，由瀝青發(fā)泡特性試驗(yàn)可確定本項(xiàng)目金陵石化70號(hào)瀝青的最佳發(fā)泡條件為：發(fā)泡溫度165℃；發(fā)泡用水量2.5%。

表1SK70#瀝青發(fā)泡試驗(yàn)結(jié)果

圖2SK70#瀝青不同溫度下發(fā)泡特性

（三）泡沫瀝青混合料級(jí)配選擇

結(jié)合具體工程，同時(shí)兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，本次配合比設(shè)計(jì)中選擇初始級(jí)配的原則是在級(jí)配滿(mǎn)足規(guī)范要求的前提下，盡量提高RAP的利用率，同時(shí)對(duì)不同路面結(jié)構(gòu)形式的RAP料進(jìn)行基本力學(xué)性能驗(yàn)證。

室內(nèi)選擇了兩種初始級(jí)配，其組成比例如下：

方案A：RAP∶石屑∶水泥=80%∶18.5%∶1.5%；

方案B：RAP∶石屑∶水泥=70%∶28.5%∶1.5%。

表2兩種初始級(jí)配合成級(jí)配

圖3初始級(jí)配合成級(jí)配圖

對(duì)兩種級(jí)配方案按照經(jīng)驗(yàn)的最佳含水量5.0%和最佳泡沫瀝青用量2.0%和2.5%成型馬歇爾試件進(jìn)行15℃劈裂試驗(yàn)以及浸水劈裂試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果如下表3。

表3不同合成級(jí)配的劈裂強(qiáng)度

從試驗(yàn)結(jié)果可以得出以下結(jié)論：

1.無(wú)論是級(jí)配方案A還是級(jí)配方案B其基本力學(xué)性能指標(biāo)都能滿(mǎn)足規(guī)范要求；

2.相比較而言，級(jí)配方案A在2.5%瀝青用量下的干劈裂強(qiáng)度和干濕劈裂強(qiáng)度比均較高。

因此，根據(jù)試級(jí)配的試驗(yàn)結(jié)果，選擇級(jí)配方案A為設(shè)計(jì)級(jí)配。

（四）最大干密度和最佳含水量

將風(fēng)干的舊瀝青路面銑刨料、干燥的石屑及水泥按擬定的摻加比例混合。通過(guò)重型擊實(shí)試驗(yàn)確定再生混合料的最佳含水量和最大干密度，試驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。為了使試驗(yàn)結(jié)果更貼近現(xiàn)場(chǎng)情況，更能夠指導(dǎo)施工，在重型擊實(shí)時(shí)預(yù)先添加了預(yù)估的泡沫瀝青用量2.5%。

表4泡沫瀝青混合料重型擊實(shí)試驗(yàn)結(jié)果

（五）最佳泡沫瀝青用量

在上述土工擊實(shí)法確定的最佳含水量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合15℃劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)和浸水劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)等確定相應(yīng)的最佳泡沫瀝青用量。

試件成型方法為馬歇爾擊實(shí)法，雙面各75次。

試驗(yàn)內(nèi)容為15℃劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)和浸水劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)。

試驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5、圖4和圖5。

表5不同泡沫瀝青用量下劈裂強(qiáng)度試驗(yàn)結(jié)果

圖4泡沫瀝青用量-干濕劈裂強(qiáng)度曲線(xiàn)

圖5泡沫瀝青用量-殘留強(qiáng)度比曲線(xiàn)

由表6、圖4和圖5的試驗(yàn)結(jié)果再結(jié)合已有工程經(jīng)驗(yàn)的情況下可初步判定設(shè)計(jì)級(jí)配所對(duì)應(yīng)的最佳泡沫瀝青用量約為2.5%（外摻）。在此泡沫瀝青用量下的干劈裂強(qiáng)度、濕劈裂強(qiáng)度以及殘留強(qiáng)度比均能滿(mǎn)足規(guī)范要求。

（六）性能試驗(yàn)

泡沫瀝青混合料的性能研究在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，本次設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)常規(guī)熱拌瀝青混合料的相關(guān)試驗(yàn)方法進(jìn)行了驗(yàn)證，相關(guān)試驗(yàn)內(nèi)容及結(jié)果見(jiàn)表6。

表6泡沫瀝青混合料性能試驗(yàn)及結(jié)果

從試驗(yàn)結(jié)果可以得出如下結(jié)論：

1.從常規(guī)的力學(xué)性能指標(biāo)60℃馬歇爾穩(wěn)定度結(jié)果來(lái)看，泡沫瀝青混合料是低于普通的熱拌瀝青混合料的一般標(biāo)準(zhǔn)的，這主要與泡沫瀝青混合料瀝青用量較小，且瀝青分布形式為點(diǎn)接觸而非全裹覆有關(guān)。

2.從凍融劈裂試驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，泡沫瀝青混合料的水穩(wěn)定性也是能夠滿(mǎn)足相應(yīng)熱拌混合料的標(biāo)準(zhǔn)的，這主要和添加了水硬性的填料水泥等因素有關(guān)。

3.從車(chē)轍試驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，泡沫瀝青混合料的高溫性能遠(yuǎn)高于普通熱拌瀝青混合料的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明泡沫瀝青混合料同一般意義上的柔性結(jié)構(gòu)層是有一定的差別的，應(yīng)定義為半柔性結(jié)構(gòu)更為恰當(dāng)。

三、結(jié)語(yǔ)

1、國(guó)內(nèi)外的泡沫瀝青冷再生設(shè)計(jì)方法都屬于經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)法，其區(qū)別主要是成型方式，指標(biāo)選擇以及驗(yàn)證試驗(yàn)上，目前國(guó)內(nèi)外大多將泡沫瀝青冷再生混合料看做基層材料看待，因而通常將強(qiáng)度作為設(shè)計(jì)指標(biāo)而較少使用體積指標(biāo)，同時(shí)馬歇爾擊實(shí)仍是目前主要的成型方式，通過(guò)旋轉(zhuǎn)壓實(shí)成型試件多作為研究使用。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

5月12日是“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的宣傳主題是：“減少社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提升基層減災(zāi)能力”。根據(jù)省、市衛(wèi)生計(jì)生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高公眾參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的能力及自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與技能，積極開(kāi)展系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，我市對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)進(jìn)行早安排、早組織、早動(dòng)員、早行動(dòng)，成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人，因地制宜，注重實(shí)效，宣傳周活動(dòng)取得良好的社會(huì)效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體，突出今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題，開(kāi)展水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等各類(lèi)自然災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)措施宣傳，宣傳報(bào)道全市開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)情況。

二是集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)戶(hù)外咨詢(xún)宣傳活動(dòng)。組織單位相關(guān)科室成員在單位樓前開(kāi)展 “防災(zāi)減災(zāi)日”戶(hù)外宣傳活動(dòng)，懸掛條幅、設(shè)置宣傳展板和咨詢(xún)臺(tái)向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式集中宣傳火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的基本知識(shí)和避險(xiǎn)辦法。

三是開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)。“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周，xx市疾控中心泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。5月8日至12日，開(kāi)展應(yīng)急演練1次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)題講座2場(chǎng)，排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患2處，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳單500份，發(fā)放自然災(zāi)害個(gè)人防護(hù)手冊(cè)500份，發(fā)放健康素養(yǎng)66條500份，其他相關(guān)宣傳材料600份，參加防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)500人(次)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內(nèi)容深入人心，取得良好的社會(huì)效果。

第7篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，動(dòng)員師生積極參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查出的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定整治措施，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減輕災(zāi)害造成的損失和影響。以下是小編為大家整理的防災(zāi)減災(zāi)日宣傳計(jì)劃資料，提供幫助，歡迎你的閱讀。

防災(zāi)減災(zāi)日宣傳計(jì)劃一

一、 活動(dòng)主題及時(shí)間安排

20xx年5月12日是第九個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層減災(zāi)能力”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。

二、 防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng):馬xx

成 員:學(xué)院各單位主管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，主要職責(zé)：承擔(dān)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、擬定方案、督促檢查落實(shí)等項(xiàng)工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工細(xì)化方案，協(xié)調(diào)配合抓好落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了具有針對(duì)性和操作性的活動(dòng)方案，各單位要提供必要的人力、物力經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳工作。

三、活動(dòng)要求

(一)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育系列活動(dòng)。

1、宣傳周期間，學(xué)校各單位要結(jié)合實(shí)際圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)主題，針對(duì)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)張貼海報(bào)、制作展板、舉辦展覽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、專(zhuān)家講授、實(shí)地演示、播放視頻、觀(guān)看微電影、開(kāi)展演練以及舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽等形式，做好氣象水文災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等各類(lèi)自然災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)措施普及活動(dòng)，各單位結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和避險(xiǎn)逃生演練活動(dòng)，向師生普及自救互救基本技能。

2、組織廣大師生員工參觀(guān)本地向社會(huì)公眾開(kāi)放的防震減災(zāi)科普教育基地、氣象科普教育基地等設(shè)施和場(chǎng)所，觀(guān)看中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)等媒體播放的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)錄片、公益廣告等專(zhuān)題節(jié)目。關(guān)注移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商向公眾“防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信。

3、要積極倡導(dǎo)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即:閱讀一本關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的書(shū)籍，觀(guān)看一部涉及災(zāi)害防范的影視作品，與家人分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大師生的避險(xiǎn)防范、自救互救技能。要充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，發(fā)揮各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、重特大自然災(zāi)害遺址遺跡和有關(guān)幾年管的教育警示作用，切實(shí)提升師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

(二)開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)

學(xué)校各單位在5月8日至14日期間，要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)的主題，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)和管理中要達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)要求，重點(diǎn)做好教學(xué)樓、宿舍樓等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提升學(xué)校安全防御水平。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理機(jī)制，并根據(jù)學(xué)校主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，突出薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，動(dòng)員師生積極參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查出的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定整治措施，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減輕災(zāi)害造成的損失和影響。

(三)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳周系列活動(dòng)的宣傳報(bào)道

學(xué)校各單位要充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等多種形式和手段，對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳周活動(dòng)以及防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(四)開(kāi)展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)

請(qǐng)學(xué)校各單位于5月12日防災(zāi)減災(zāi)日當(dāng)天，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。主要內(nèi)容：一是開(kāi)展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式;二是通過(guò)設(shè)置宣傳欄、宣傳展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能普及活動(dòng);三是開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，組織自救互救技能交流;四是開(kāi)展應(yīng)急疏散演練、傷員救治等演練活動(dòng)。

防災(zāi)減災(zāi)日宣傳計(jì)劃二

為認(rèn)真做好第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，提高中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，特制定本活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以理論和重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，以保障中小學(xué)生生命安全為根本，以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀(guān)念，切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力。

二、活動(dòng)主題

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園

三、活動(dòng)時(shí)間

20xx年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、大力營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的濃厚氛圍。

(1)在校門(mén)口、櫥窗懸掛張貼相關(guān)內(nèi)容的橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的濃厚氛圍。

(2)出1至2期以“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園”為主題的防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)欄、板報(bào)、黑板報(bào)等，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。

(3)通過(guò)發(fā)放告家長(zhǎng)書(shū)，聯(lián)合家長(zhǎng)、社會(huì)力量，配合學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

2、扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動(dòng)。

(1)制定學(xué)校開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)措施、方法步驟等，確?；顒?dòng)有人抓，不脫節(jié)。

(2)利用國(guó)旗下講話(huà)，由校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育動(dòng)員。

(3)邀請(qǐng)地震、氣象、防汛等部門(mén)的專(zhuān)家到校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)講座。

(4)舉辦防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽、觀(guān)看災(zāi)害題材影視片等，推進(jìn)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)深入進(jìn)行。

3、扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

4、認(rèn)真開(kāi)展校園安全隱患排查和整改。各校組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，防患于未然。

五、活動(dòng)要求

1、要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真策劃，周密計(jì)劃，保證防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)順利開(kāi)展。

2、要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)密組織，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)，確保防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)取得實(shí)效。

3、要廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，借助社會(huì)力量共同做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作。

防災(zāi)減災(zāi)日宣傳計(jì)劃三

今年5月12日是我國(guó)第-個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，今年的活動(dòng)主題是“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”。根據(jù)教育局相關(guān)通知要求，為做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的各項(xiàng)工作，現(xiàn)制訂如下活動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)的重要性，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)，，提高廣大師生的.防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力，有效減少人員傷亡。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： --

副組長(zhǎng)： ---

成員： 全體教師

三、活動(dòng)要求

切實(shí)有效地開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)(幼兒園)安全管理辦法》，切實(shí)有效地抓好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育。把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和相關(guān)能力的培養(yǎng)作為學(xué)校安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一長(zhǎng)期抓下去，抓出實(shí)效。

四、活動(dòng)安排

1.認(rèn)真組織開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。即：閱讀一本關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的書(shū)籍，聽(tīng)一堂防災(zāi)減災(zāi)講座，分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷，開(kāi)展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。各處室組、各班要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極為開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)提供條件，推進(jìn)活動(dòng)廣泛、持續(xù)、深入開(kāi)展。 HBBAN.CN

2.大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。在宣傳周期間，各處室組、各班要采取多種形式，重點(diǎn)開(kāi)展食品衛(wèi)生安全、交通安全、防溺水、防雷、防臺(tái)、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害及防傳染病等安全教育，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患等特點(diǎn)，讓每位師生學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，掌握避險(xiǎn)自救技能。

3.開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)演練。學(xué)校將組織師生，結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害特點(diǎn)，開(kāi)展一次防震疏散演練活動(dòng)。演練活動(dòng)將從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，保證全員參與，力求安全有序，進(jìn)一步檢驗(yàn)本校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性，提高處置災(zāi)害的能力。

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 城市 災(zāi)害教育

中圖分類(lèi)號(hào)：F299文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）09-0001-03

一、開(kāi)展防災(zāi)教育的必要性

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環(huán)境惡化等問(wèn)題給河北省城市的防治災(zāi)害帶來(lái)極大的壓力。當(dāng)前，城市災(zāi)害主要包括大風(fēng)災(zāi)害消防、洪水、建筑結(jié)構(gòu)變老、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，潛在的城市環(huán)境災(zāi)害、化學(xué)事故災(zāi)難、淺埋生命線(xiàn)工程、地下空間等的災(zāi)難，這些災(zāi)難給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害。在2011年11月公布的《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據(jù)人口分布和城市布局，根據(jù)區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)有醫(yī)療、應(yīng)急避難所。 [1]

河北省市民的災(zāi)害教育水平如何？應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力如何？ 都是值得我們探討的問(wèn)題。因此我們以廊坊市為例展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查主要研究居民災(zāi)害意識(shí)及與防災(zāi)教育之間的關(guān)聯(lián)度。

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我們認(rèn)為廊坊市民具備一定的防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)知，但市民沒(méi)有形成對(duì)災(zāi)難的科學(xué)認(rèn)識(shí)，零散和膚淺，獲取的知識(shí)及渠道不專(zhuān)業(yè)。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、意識(shí)、能力三者脫節(jié)，防災(zāi)自救的醫(yī)藥等物品十分匱乏。

防災(zāi)教育的宗旨是提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。[2]

（1）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)。防災(zāi)教育是綜合防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本――居安思危，思則有備，有備無(wú)患。防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及、提高廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害憂(yōu)患意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)技能，提高災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的避險(xiǎn)應(yīng)變能力，是減輕災(zāi)害損失、避免人身傷害的關(guān)鍵，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)安全屏障，能有力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)市民的抗災(zāi)能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)進(jìn)行防災(zāi)教育，從單災(zāi)種到綜合的防災(zāi)減災(zāi)工作，系統(tǒng)、全面、有效地提升社會(huì)公民特別是青少年學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)水平、能力和意識(shí)。

（3）防災(zāi)教育有利于降低社會(huì)脆弱性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 京津冀一體化發(fā)展使城市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，人口密度的增加，城市規(guī)模越來(lái)越大，大量人口及激增的社會(huì)財(cái)富，日益暴露在自然災(zāi)害的影響下。重視城市災(zāi)害預(yù)防教育，能有效減少社會(huì)脆弱性。

（4）防災(zāi)教育有利于創(chuàng)新維護(hù)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)國(guó)際交流。防災(zāi)教育是國(guó)家文化建設(shè)中必不可少的重要組成部分，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，創(chuàng)新發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)和民俗防災(zāi)減災(zāi)文化，建立中國(guó)特色防災(zāi)減災(zāi)文化，提高我國(guó)在國(guó)際文化交流中的地位。

二、防災(zāi)教育的主要內(nèi)容

防災(zāi)教育應(yīng)包括“災(zāi)害知識(shí)教育、防災(zāi)減災(zāi)技能教育和災(zāi)害文化養(yǎng)成教育等方面的內(nèi)容”[3]。

（1）災(zāi)害知識(shí)教育包括各種災(zāi)害的種類(lèi)、發(fā)生原因、特征及造成的危害，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何自救，救災(zāi)物品的準(zhǔn)備等等。

（2）防災(zāi)減災(zāi)技能教育防災(zāi)減災(zāi)技能教育就是市民具備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各種基本技能，包括如滅火器等救災(zāi)設(shè)備的操作，臨災(zāi)時(shí)逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護(hù)的基本醫(yī)療技能等。

（3）災(zāi)害文化養(yǎng)成教育自然災(zāi)害具有社會(huì)性，重大災(zāi)害往往是自然災(zāi)害和人為的相互作用。災(zāi)害文化，即一個(gè)群體對(duì)待災(zāi)害的思想、理念、態(tài)度、行為、習(xí)慣等的總稱(chēng)。我們應(yīng)該培養(yǎng)市民的災(zāi)害文化，樹(shù)立科學(xué)的防災(zāi)理念，從被動(dòng)的受災(zāi)到主動(dòng)的防災(zāi)、減災(zāi)，進(jìn)而避災(zāi)趨利。

三、河北省防災(zāi)教育的現(xiàn)狀分析

（一）防災(zāi)教育引起逐步重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中，防災(zāi)教育已有所涉及。如1997年的《防震減災(zāi)法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，2010年9月1日頒布的《自然災(zāi)害救助條例中》等法律法規(guī)中，都提到了各級(jí)人民政府要重視和開(kāi)展防災(zāi)教育。另外，從教育指導(dǎo)綱要到中小學(xué)安全指南，政府對(duì)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)教育提出了具體要求。

除了國(guó)家法律法規(guī)，河北省也出臺(tái)一些相關(guān)的地方法規(guī)法令，如《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案及責(zé)任分工》《2016年石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等。這些法規(guī)法令防災(zāi)教育都有所涉及，如《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案及責(zé)任分工》規(guī)定：每年定期開(kāi)展災(zāi)害防治知識(shí)、安全知識(shí)普及活動(dòng)，定期組織群眾的基層組織和知識(shí)的骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)教育，并將納入國(guó)民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開(kāi)的“7?19”特大洪水災(zāi)害災(zāi)后重建工作動(dòng)員大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)宣傳教育等方面強(qiáng)化措施，不斷市民提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（二）現(xiàn)階段的防災(zāi)教育模式為“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”

河北省防災(zāi)教育主要在各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)下進(jìn)行，其極大程度地保障了防災(zāi)教育的權(quán)威性和時(shí)效性。另外，政府通過(guò)文件要求相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行防災(zāi)教育活動(dòng)，社會(huì)積極響應(yīng)。近幾年，許多社會(huì)組織及單位在政府和社會(huì)服務(wù)事業(yè)的鼓勵(lì)下，開(kāi)始以各種方式積極主動(dòng)支持防災(zāi)教育活動(dòng)。

（三）防災(zāi)教育形式多樣

近幾年，河北省大力加強(qiáng)各傳統(tǒng)媒體和新媒體的防災(zāi)教育，形式多樣，發(fā)揮了很好的效果。傳統(tǒng)媒體中的廣播電視、圖書(shū)期刊等在防災(zāi)教育中發(fā)揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發(fā)災(zāi)害報(bào)道中都起到核心作用。另外，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了顯著作用。

（四）防災(zāi)教育力度大幅提高

近幾年，河北省各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)社區(qū)都擇時(shí)大力開(kāi)展防災(zāi)教育活動(dòng)。例如，結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防安全日”等紀(jì)念日，開(kāi)展防災(zāi)演練、知識(shí)宣傳等防災(zāi)教育活動(dòng)，社區(qū)防災(zāi)教育力度加強(qiáng)。至2015年12月，全國(guó)共創(chuàng)建了1390個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)其中河北省63個(gè)位列第6，這些社區(qū)舉辦了大量的防災(zāi)教育活動(dòng)。它們作為社會(huì)防災(zāi)教育的重要組成部分，推動(dòng)了防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)公共教育和科學(xué)知識(shí)的普及工作。另外，防災(zāi)減災(zāi)教育基地建設(shè)逐步受到關(guān)注，新建基地?cái)?shù)量逐年增加。截至2011年，我國(guó)共有77家單位獲得國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定[4]，其中河北省6個(gè)，分別是唐山抗震紀(jì)念館、邢臺(tái)地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災(zāi)科普教育基地 、石家莊防震減災(zāi)科普教育宣傳培訓(xùn)基地 、河北省科技館防震減災(zāi)展廳 、河北省唐山地震遺址紀(jì)念公園。

（五）防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)參與意識(shí)不斷提升

社會(huì)公眾全面參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍正在形成，公眾主動(dòng)開(kāi)展或參與防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)，投身防災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建中，形成了社會(huì)各界踴躍參加防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。尤其近年來(lái)經(jīng)歷南方冰凍等重大災(zāi)害后，河北省公眾對(duì)災(zāi)害的關(guān)注程度明顯提升，公眾的災(zāi)害意識(shí)較之以前有較大的提高，進(jìn)而顯著地影響到減災(zāi)決策及行為效果，如廊坊市從2012年開(kāi)始，率先在全省開(kāi)展了“地震安全城鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。目前，廊坊市防震減災(zāi)工作的能力和水平不斷得到提升，有多項(xiàng)工作在全省甚至全國(guó)名列前茅，并連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)城市。

四、河北省防災(zāi)教育存在的問(wèn)題

（一）防災(zāi)教育體系尚不完善

完善的防災(zāi)教育體系應(yīng)包括：防災(zāi)教育目標(biāo)、防災(zāi)教育課程、防災(zāi)教育教學(xué)、防災(zāi)教育評(píng)價(jià)等要素。河北省關(guān)于不同受教育對(duì)象如何開(kāi)展防災(zāi)教育沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，更談不上持之以恒、循序漸進(jìn)地實(shí)施。目前在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的教育素材離散地分布在相關(guān)學(xué)科，沒(méi)有形成系統(tǒng)而有規(guī)劃的教育形態(tài)。以地理課程為例，自2001年教育教學(xué)改革以后，“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”“可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念”等已經(jīng)明確寫(xiě)入了中小學(xué)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，而在對(duì)課程“知識(shí)能力”“情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)”目標(biāo)中，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)要求只字未見(jiàn)。

（二）防災(zāi)教育資源亟待整合

目前河北省防災(zāi)教育的內(nèi)容和形式無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，教育資源亟待整合。基礎(chǔ)教育中，涉及到防災(zāi)教育內(nèi)容的課程中，涉及個(gè)人行為的教育內(nèi)容以及對(duì)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和行為的培養(yǎng)的內(nèi)容相對(duì)較少，相關(guān)教材與學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災(zāi)教育課程。目前只有少數(shù)高等學(xué)校有這類(lèi)性質(zhì)的課程，如防災(zāi)科技學(xué)院面向全校學(xué)生開(kāi)設(shè)了“自然災(zāi)害概論”和“地震概論”兩門(mén)必修課。華北理工、唐山學(xué)院、邢臺(tái)學(xué)院、河北工程大學(xué)、華北科技學(xué)院也開(kāi)設(shè)的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設(shè)計(jì)，零散分散，防災(zāi)教育專(zhuān)業(yè)人才缺乏，市民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與教育滿(mǎn)意率低。

（三）防災(zāi)演練效果欠佳

防災(zāi)演練時(shí)防災(zāi)減災(zāi)能力培養(yǎng)的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數(shù)少、教育效果不佳的問(wèn)題，基本依靠政府組織，難以適應(yīng)不同地區(qū)和人群的實(shí)際情況，也無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災(zāi)害意識(shí)有所提高，很多學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展了防災(zāi)演練，但大多沒(méi)有常態(tài)化堅(jiān)持。從演練開(kāi)展的規(guī)律來(lái)看，每年“防災(zāi)減災(zāi)日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個(gè)月份的演練數(shù)量逐年遞增，5月的數(shù)量變化非常明顯。但是河北省防災(zāi)教育演練，沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，受政策影響大，同時(shí)，防災(zāi)演練缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，活動(dòng)的組織、內(nèi)容安排、效果評(píng)價(jià)等沒(méi)有規(guī)范。

（四）防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才缺口較大

防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)綜合、交叉學(xué)科，涉及災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)及專(zhuān)業(yè)救援、防災(zāi)減災(zāi)工程、災(zāi)害損失與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。目前河北省明顯缺乏從事防災(zāi)教育研究和實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人才和機(jī)構(gòu)，使這方面的理論與實(shí)踐都沒(méi)有抓手，也沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行力。

（五）社區(qū)防災(zāi)教育效果有限

綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)大大加強(qiáng)了河北省社區(qū)綜合防災(zāi)教育力度。但從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來(lái)看，在教育效果、覆蓋面和可持續(xù)性等方面，尚存在局限性，主要問(wèn)題包括工作隨著行政命令走，穩(wěn)定性、持續(xù)性差，社區(qū)活動(dòng)的受眾面窄，以老年人為主等。

（六）防災(zāi)教育基地利用不夠充分

近年河北省防災(zāi)教育基地的數(shù)量有所增加，但不少場(chǎng)館管理不善，未能達(dá)到設(shè)計(jì)效果。《河北省防震減災(zāi)科普教育基地管理辦法》規(guī)定基地在宣傳方式上應(yīng)豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實(shí)物、演示、講座等形式，解說(shuō)詞、說(shuō)明應(yīng)通俗易懂，有較強(qiáng)的知識(shí)性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強(qiáng)基地的建設(shè)工作，不斷對(duì)展出和活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善，同時(shí)要做好對(duì)基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化工作，但從總體情況來(lái)看，信息更新慢，基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化力度不大，利用率不高，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多市民根本不知道防災(zāi)教育基地的存在?？傊?，各市防災(zāi)減災(zāi)基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理都存在一些問(wèn)題，需要引起重視，才能發(fā)揮其科普教育功能。

（七）社會(huì)力量參與防災(zāi)教育有待重視和激勵(lì)

以政府為主，組織防災(zāi)減災(zāi)工作，開(kāi)展公益性教育，已難以滿(mǎn)足全民需求。近年對(duì)災(zāi)種災(zāi)情和防災(zāi)自救的社會(huì)關(guān)注度在不斷提升，非政府的社會(huì)力量參與已呈必然趨勢(shì)。而現(xiàn)階段河北省這方面的自發(fā)社會(huì)組織還為數(shù)較少，如何調(diào)動(dòng)和開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)民間組織防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)潛力，尚未得到政府的足夠重視。實(shí)際上，積極開(kāi)展政府與民間的合作，激勵(lì)社會(huì)力量參與，是必不可少的環(huán)節(jié)。

（八）地區(qū)間防災(zāi)教育資源分配不均

比較而言，河北省城市的整體財(cái)政資金較為充沛，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度的差異，也要有對(duì)應(yīng)的教育資源的補(bǔ)差。這樣，那些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度高的城市，就應(yīng)該獲得更多的防災(zāi)教育資源。但實(shí)際情況并非如此。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災(zāi)教育資源相對(duì)豐富，其他城市則相對(duì)缺乏。同時(shí)，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開(kāi)展防災(zāi)教育活動(dòng)的強(qiáng)度和頻度也遠(yuǎn)高于其他城市。

五、河北省防災(zāi)教育體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用――以廊坊市為例

（1）結(jié)合廊坊市的特征制定防災(zāi)教育目標(biāo)

從戰(zhàn)略角度看，災(zāi)難教育應(yīng)該建立減災(zāi)綜合問(wèn)題的解決方案，立足防御各種自然災(zāi)害，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)難教育能力建設(shè)和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場(chǎng)和技術(shù)等各種手段，達(dá)到全民減災(zāi)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，國(guó)家綜合減災(zāi)能力全面升級(jí)，自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用明顯降低。

（2）廊坊市防災(zāi)教育的路徑

①組織編制“防災(zāi)教育行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件。防災(zāi)教育體系要想真正落實(shí)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，對(duì)防災(zāi)教育工作進(jìn)行全面部署。首先需要確定其對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，確立防災(zāi)教育工作的總體目標(biāo)和重要原則，將防災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，建立科學(xué)有效的教育工作機(jī)制體制，明確個(gè)人、社會(huì)、政府的角色定位、責(zé)任和需求，提出防災(zāi)教育工作的具體實(shí)施方案。

②創(chuàng)建縱向長(zhǎng)期減災(zāi)教育鏈模式。學(xué)校是防災(zāi)教育的主課堂，通過(guò)學(xué)校常規(guī)、系統(tǒng)的教學(xué)，使年輕學(xué)子具備防災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)技能，并由他們向家庭和社會(huì)傳播防災(zāi)知識(shí)、能力，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)素養(yǎng)。因而，主要應(yīng)針對(duì)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)教育。創(chuàng)建“幼兒園―小學(xué)―初中―高中―大學(xué)” 垂直鏈的長(zhǎng)期防災(zāi)教育。

③開(kāi)展防災(zāi)教育“高等教育工程”。在建設(shè)防災(zāi)教育時(shí)，可以充分利用廊坊市得天獨(dú)厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學(xué)院、交通干部管理學(xué)院等六所大學(xué)，在校人數(shù)近十萬(wàn)人，其中一些院系的專(zhuān)業(yè)涉及防災(zāi)教育，可以聘請(qǐng)從事防災(zāi)教育的教師在全市舉辦講座，各級(jí)講師團(tuán)也可以增設(shè)相關(guān)的教育內(nèi)容，各院校結(jié)合本校的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程。通過(guò)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐課程、學(xué)生科研項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)基金等方式鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行市民的防災(zāi)減災(zāi)教育調(diào)研及宣講，走向城市、服務(wù)市民。

④創(chuàng)建橫向防災(zāi)教育合作模式。創(chuàng)建“學(xué)校―家庭―社會(huì)”橫向的防災(zāi)教育合作模式。關(guān)于“學(xué)校―家庭―社會(huì)”三者通力合作的防災(zāi)教育研究中，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭、學(xué)校三者的分工協(xié)作，是三者通力合作培養(yǎng)體系的成功與否的關(guān)鍵。

⑤充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，將防災(zāi)教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃。北京-天津-河北區(qū)域資源和環(huán)境，特別是大氣環(huán)境及水資源作為約束，嚴(yán)格定義以確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的發(fā)展合作，以促進(jìn)“環(huán)首都國(guó)家公園”和區(qū)域生態(tài)走廊建設(shè)，必須充分發(fā)揮“京津走廊”在廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用京津冀一體化的機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展將公民的災(zāi)害預(yù)防教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃，這將大大提高廊坊災(zāi)害預(yù)防教育水平。制作規(guī)劃時(shí)三方應(yīng)協(xié)商溝通，面向問(wèn)題和尋求解決辦法，設(shè)計(jì)有效的措施。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：防災(zāi)減災(zāi)辦法范文

【關(guān)鍵詞】防災(zāi)減災(zāi) 體系建設(shè) 綜合防御 【中圖分類(lèi)號(hào)】X4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

河北省是我國(guó)受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的省份之一，自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為平安河北、富強(qiáng)河北和美麗河北建設(shè)的心腹大患。2016年7月28日在視察唐山時(shí)指出，“要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力”。河北省要深入貫徹落實(shí)新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)思想，全面提升河北自然災(zāi)害綜合防范能力。

河北省防災(zāi)減災(zāi)存在的主要問(wèn)題

第一，防災(zāi)減災(zāi)組織和責(zé)任體系不健全?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村（社區(qū)）等政府性機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)和責(zé)任不健全和不落實(shí)；政府機(jī)關(guān)部門(mén)間的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)分工不科學(xué)不合理，同一災(zāi)種的防抗救不同環(huán)節(jié)分不同部門(mén)監(jiān)管，同一源頭的不同災(zāi)種也分不同部門(mén)管理，職權(quán)交叉重疊、缺位漏項(xiàng)，推諉扯皮、效率不高；政府防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)事權(quán)不清、責(zé)任不明，保障不到位，特別是政府承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；社會(huì)法人主體、家庭和公民的防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任不明確、不落實(shí)；社會(huì)組織和志愿者的防災(zāi)減災(zāi)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

第二，防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。我國(guó)尚需制定一部統(tǒng)籌各類(lèi)自然災(zāi)害防范的防災(zāi)減災(zāi)基本法，亟需頒布《中華人民共和國(guó)氣象災(zāi)害防御法》；現(xiàn)有的法律法規(guī)也需要根據(jù)新變化新要求加快修訂；部分法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容不具體，缺少實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，致使許多法定職責(zé)未能真正依法“落地”；分災(zāi)種和分領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，與法律法規(guī)相配套的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存有大量空白，且強(qiáng)制性和約束力難以保證；基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的可操作性不高，宣傳演練不夠，缺乏跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練。

第三，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息等科技支撐能力滯后?，F(xiàn)有氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的探測(cè)要素、范圍、精度、時(shí)空分辨率等方面尚不能滿(mǎn)足精細(xì)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。水文、國(guó)土、生態(tài)、環(huán)境、交通、海洋等領(lǐng)域的氣象災(zāi)害專(zhuān)業(yè)觀(guān)測(cè)能力滯后，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)共享；災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化水平和時(shí)效性不夠；省、市、縣三級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系尚不健全，全網(wǎng)和精細(xì)災(zāi)害落區(qū)的“綠色通道”均未完全建立；縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害綜合應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)尚未建立；公眾自救互救能力不強(qiáng)，全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和能力亟待提高。

第四，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱。各地對(duì)氣象災(zāi)害普查、區(qū)劃和災(zāi)害防御規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作重視程度不夠，災(zāi)害基本情況不清，風(fēng)險(xiǎn)不明；氣象災(zāi)害防御工作尚未實(shí)現(xiàn)從重抗災(zāi)救災(zāi)向重防災(zāi)的轉(zhuǎn)變，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證和高風(fēng)險(xiǎn)單位氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證等有效的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不健全；應(yīng)急防范和處置能力不足，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害防御管理與應(yīng)急指揮水平有待提高；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失，氣象指數(shù)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移服務(wù)才剛剛起步，其能力和國(guó)際先進(jìn)水平差距還很大。

踐行防災(zāi)減災(zāi)新理念，構(gòu)建新型氣象災(zāi)害綜合防御體系

樹(shù)立“綜合防災(zāi)、全民防御”理念，健全防災(zāi)減災(zāi)組織和責(zé)任體系。一是健全綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織以及責(zé)任系統(tǒng)。參照水、旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)體制，政府主導(dǎo)在省、市、縣三級(jí)政府和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化運(yùn)行的氣象災(zāi)害防御指揮部和辦公室；推進(jìn)政府氣象災(zāi)害防御責(zé)任向基層延伸，明確行政村、街道和社區(qū)居委會(huì)防災(zāi)減災(zāi)具體責(zé)任，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)實(shí)行安全責(zé)任承包制；明確和細(xì)化指揮部成員單位的職責(zé)分工，建立健全高效信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的綜合防范制度。二是依法落實(shí)法人、家庭和公民的防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，推進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)和全民防災(zāi)。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位公告制度，建立社會(huì)組織和志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)等配套制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)。三是健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害防御公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)公共服務(wù)事權(quán)和相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn)先行、依法防御”理念，完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加快國(guó)家自然災(zāi)害綜合防御和氣象災(zāi)害防御立法，據(jù)此修訂省級(jí)氣象災(zāi)害防御條例。二是制修訂政府分災(zāi)種氣象災(zāi)害防御辦法和實(shí)施細(xì)則。三是制修訂各級(jí)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，定期組織綜合性氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置水平。四是按風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃建立氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害級(jí)別、災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御要求等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

樹(shù)立“精準(zhǔn)防范、科學(xué)防御”理念，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)科技支撐體系。一是強(qiáng)化致災(zāi)氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與地方共建水文、海洋、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)等專(zhuān)業(yè)觀(guān)測(cè)系統(tǒng)，建立多部門(mén)實(shí)時(shí)共享的氣象大數(shù)據(jù)中心。二是強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立分災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。三是強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息綜合系統(tǒng)建設(shè)，建立預(yù)警信息權(quán)威、全網(wǎng)及分區(qū)域機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村等薄弱地區(qū)預(yù)警接收能力。四是強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。五是強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御科普宣傳系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全民防災(zāi)避險(xiǎn)科學(xué)普及。

樹(shù)立“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)防御”理念，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是建立氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)排查和區(qū)劃制度，開(kāi)展分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建成精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建立氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制修訂制度，建立標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，明確執(zhí)行清單和制修訂清單。三是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度。四是建立重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證制度，由政府主導(dǎo)開(kāi)展認(rèn)證工作。五是建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，納入政府補(bǔ)貼保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)。六是建立防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)檢查督查制度，由指揮部成員單位聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)情況檢查，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理考核，考核結(jié)果列入政府實(shí)績(jī)、干部評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。

加快實(shí)施“十三五”防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，提升氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施水平和科技支撐能力

實(shí)施“氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程”。構(gòu)建全時(shí)空、立體化氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；提高分災(zāi)種短時(shí)臨近精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力，提高災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)度；發(fā)展災(zāi)害調(diào)查、普查、區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力；更新災(zāi)害應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)和指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置防范能力；開(kāi)展氣象災(zāi)害防御示范工程建設(shè)，完善防災(zāi)組織、責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案機(jī)制，提高依法防災(zāi)管理能力。

實(shí)施“精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工程”。建成氣象大數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的社會(huì)化共享應(yīng)用；完善精細(xì)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立延伸期、月、季、年的無(wú)縫隙客觀(guān)氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；建立城鄉(xiāng)精細(xì)化公眾氣象服務(wù)制作系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)省市縣集約的公眾氣象云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展智慧氣象服務(wù)支撐智慧城市建設(shè)；建設(shè)氣象科普業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源共享傳播系統(tǒng)和氣象科普?qǐng)鲳^，打造氣象宣傳科普資源品牌和基層氣象科普示范工程。

實(shí)施“云水資源開(kāi)發(fā)利用工程”。建設(shè)人影作業(yè)條件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升對(duì)人影作業(yè)氣象條件的監(jiān)測(cè)識(shí)別能力；完善省市人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)指揮協(xié)調(diào)能力；加快國(guó)家飛機(jī)增雨和科學(xué)試驗(yàn)石家莊基地和冀東、冀西北飛機(jī)人工增雨保障基地建設(shè)，在太行山與燕山山區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、黑龍港流域、冀北生態(tài)保護(hù)區(qū)新增山地催化煙爐和火箭發(fā)射系統(tǒng)，加強(qiáng)人影作業(yè)科技支撐能力建設(shè)，提升飛機(jī)、火箭、高炮和地面碘化銀發(fā)生器聯(lián)合立體作業(yè)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年增水50億立方米目標(biāo)。

實(shí)施“生態(tài)環(huán)境氣象保障工程”。建成覆蓋全省區(qū)域的環(huán)境氣象綜合觀(guān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣污染物擴(kuò)散氣象條件的連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；升級(jí)改造環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展分縣空氣質(zhì)量客觀(guān)預(yù)報(bào)能力，建立應(yīng)急減排效果檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高科學(xué)精準(zhǔn)治霾氣象保障能力。建立衛(wèi)星遙感為主的生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，發(fā)展氣候變化影響評(píng)估、氣候可行性論證和氣候資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估等業(yè)務(wù)服務(wù)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)的氣象保障能力。

實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障工程”。建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游、能源、商貿(mào)物流等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)及省市農(nóng)業(yè)氣象中心、省市海洋氣象預(yù)警中心和京津冀交通氣象中心，完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，完善3個(gè)市級(jí)海洋氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)平臺(tái)和精細(xì)化海洋天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立跨區(qū)域交通氣象綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和京津冀交通氣象綜合服務(wù)體系，建設(shè)集旅游氣象綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)于一體的省市級(jí)旅游氣象服務(wù)平臺(tái)，基本滿(mǎn)足河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求。

實(shí)施“氣象‘一流臺(tái)站’建設(shè)工程”。升級(jí)改造氣象業(yè)務(wù)保障條件較差、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的氣象臺(tái)站，遷址建設(shè)氣象探測(cè)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)要求和難以長(zhǎng)久保護(hù)的氣象臺(tái)站，重新建設(shè)不符合現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)需求的省氣象臺(tái)、影視中心、裝備保障中心和資料檔案館等綜合業(yè)務(wù)用房。切實(shí)改善基層臺(tái)站環(huán)境，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全省氣象臺(tái)站100%達(dá)到“一流臺(tái)站”標(biāo)準(zhǔn)，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

實(shí)施“冬奧會(huì)和冰雪經(jīng)濟(jì)氣象保障工程”。建設(shè)冰雪氣象綜合觀(guān)測(cè)系統(tǒng)、多維度精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣候條件預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析系統(tǒng)、冬奧會(huì)駐場(chǎng)氣象臺(tái)和冬季運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)等氣象保障系統(tǒng)，提高精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象災(zāi)害預(yù)警能力、人工增雪作業(yè)能力、氣象信息與新聞宣傳能力，保障2022年北京冬奧會(huì)順利舉辦。建設(shè)冀西北人工影響天氣作業(yè)基地，加密布設(shè)火箭人工增雪裝備和地面碘化銀發(fā)生器，建成科學(xué)高效的冬奧會(huì)賽區(qū)人工增雪作業(yè)保障系統(tǒng)。

落實(shí)黨政同責(zé)，完善氣象災(zāi)害防御保障機(jī)制

強(qiáng)化黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主體責(zé)任。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)結(jié)果導(dǎo)向和減少人員傷亡的剛性約束作用，將防災(zāi)減災(zāi)工作成效列入各級(jí)黨委和政府年度目標(biāo)考核體系，納入各地安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用和問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

深化和拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)政府績(jī)效管理工作。繼續(xù)推動(dòng)政府實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理，科學(xué)制定績(jī)效考核指標(biāo)體系，狠抓過(guò)程管理，完善督查考核機(jī)制，編制績(jī)效評(píng)估報(bào)告，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用力度、問(wèn)責(zé)力度與公開(kāi)力度，持續(xù)改進(jìn)工作。通過(guò)氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)組織責(zé)任、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的新型氣象災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)。

健全與氣象事權(quán)相適應(yīng)的公共財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，明確地方氣象事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)中央氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善財(cái)政對(duì)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的支持引導(dǎo)機(jī)制，扶植災(zāi)害防御社會(huì)組織發(fā)展；開(kāi)發(fā)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資等領(lǐng)域，充分利用市場(chǎng)資源，不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害防御的資金投入。

（作者為河北省氣象局局長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】