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高校具有很多自身的特點和規(guī)律,與社會普通企業(yè)有所不同,能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式,在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時,更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發(fā)展,對于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。
[關(guān)鍵詞]
能源管理;高校
能源管理體系,是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā),遵循系統(tǒng)管理原理,通過實施一套完整的標準、規(guī)范,在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系,注重建立和實施過程的控制,使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化,通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施,不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性,實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預(yù)期的能源消耗或使用目標。GB/T23331-2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日,于2013年10月1日正式實施。
一、能源管理體系建設(shè)的實踐
2012年11月28日,國家發(fā)改委、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文,要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日,山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文,將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日,淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實施計劃〉的通知》,將山東理工大學(xué)確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學(xué)于2013年3月正式啟動能源管理體系建設(shè),是全國最早開展能源管理體系建設(shè)并通過評價驗收的高校之一。在建設(shè)過程中,學(xué)校聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)給予指導(dǎo),制定了《能源管理體系建設(shè)實施方案》,提出了體系建設(shè)的總體目標,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,界定了體系建設(shè)的范圍,明確了建設(shè)步驟和時間安排,對各項工作進行了周密部署。同時,學(xué)校確立了“安全保障、合理用能,精益管理、持續(xù)改進”的能源方針,了最高管理者承諾,在全校范圍全面展開能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過標準宣貫培訓(xùn)、初始評審、文件編寫、體系試運行、內(nèi)部審核、管理評審等過程,歷時近9個月,學(xué)校的能源管理體系初步建成。2013年12月,在行業(yè)主管部門組織的評價中,學(xué)校以“優(yōu)秀”等級通過驗收。
在能源管理體系的運行過程中,學(xué)校針對評價中專家組提出的意見和建議,制定詳實的持續(xù)改進方案,深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會體系文件內(nèi)容,將能源指標逐項分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備,進一步完善能源績效參數(shù),繼續(xù)聘請咨詢機構(gòu)給予運行維護指導(dǎo),定期更新體系材料,安排專人參加體系標準、節(jié)能知識、內(nèi)審員等方面的培訓(xùn),積極開展節(jié)能技改活動,充分發(fā)揮能源管理體系的作用,促進學(xué)校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后,山東理工大學(xué)的能源管理水平大幅提高,能源支出明顯下降,國家和地方下達的節(jié)能減排指標超額完成,多次被國家、省、市評為先進單位,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。
二、對高校開展能源管理體系建設(shè)的思考
(一)充分認識高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系,是在我國能源日益短缺的形勢下,國家大力倡導(dǎo)和積極推動的標準化管理模式,是建設(shè)節(jié)約型社會的有力保障,它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地,理應(yīng)成為當(dāng)今社會先進生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此,在高校中推行能源管理體系,是時代的召喚,是社會責(zé)任的體現(xiàn),是高校自身發(fā)展的客觀需求,意義重大。首先,高校一般都是用能大戶,能源經(jīng)費在教育經(jīng)費中所占比重比較高,是高??焖侔l(fā)展的沉重負擔(dān)。通過建設(shè)并運行能源管理體系,可以大大提高能源管理水平,淘汰落后的管理模式,引進先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,杜絕不必要的浪費現(xiàn)象,有效降低辦學(xué)成本,提高資金使用效益。其次,大學(xué)生是高校的主體,是國家未來的建設(shè)者。高校的能源管理體系會對大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的育人作用,使大學(xué)生在學(xué)校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念,養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習(xí)慣,并將這種美德帶向未來的工作崗位,從而產(chǎn)生廣泛而深遠的社會示范效應(yīng)。
(二)能源管理體系建設(shè)要適應(yīng)高校的特點。高校具有很多自身的特點和規(guī)律,與社會普通企業(yè)有所不同,能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式,在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時,更要彰顯高校獨有的特色。教學(xué)和科研是高校的中心工作,為教學(xué)和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此,高校能源管理體系建設(shè),既要考慮經(jīng)濟效益,又不能忽視社會效益,要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設(shè)中,學(xué)校要合理確定能源方針和能源目標,正確識別高能耗設(shè)備,科學(xué)設(shè)置能源績效參數(shù),突出抓好重點管控環(huán)節(jié),把合理用能作為工作的重點,多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。
(三)專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的管理隊伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項專業(yè)性強、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程,原有的能源管理部門開展此項工作困難重重,步履維艱。為確保此項工作的順利進展,學(xué)校應(yīng)從大局出發(fā),統(tǒng)籌帷幄,設(shè)立專門的機構(gòu),聘任專業(yè)的人員,專職從事這項工作。同時,學(xué)校還應(yīng)強化各用能單位在能源管理方面的職責(zé),在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員,形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。另外,學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件,通過多種渠道,加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)水平,以適應(yīng)能源管理體系建設(shè)的需要。
(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè),是一項全校性的工作,涉及到學(xué)校工作和生活的方方面面,需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項工作,在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者,要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾,并向全校。其次,全校師生員工要積極響應(yīng)國家和學(xué)校的號召,以實際行動支持學(xué)校能源管理體系建設(shè)工作。每個人都應(yīng)從我做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習(xí)慣,并主動抵制各類浪費能源的現(xiàn)象,形成健康向上的校園文化氛圍。
(五)要建立切實有效的獎懲機制。學(xué)校要以制度的形式,形成良性的政策導(dǎo)向,鼓勵節(jié)約用能行為,反對浪費能源現(xiàn)象,對于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個人給予一定的獎勵,對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當(dāng)?shù)膽吞帯W(xué)校應(yīng)逐步建立用能定額管理制度,將能源目標進行細化分解,層層落實到基層單位甚至個人,并加強能源績效考核,對于超額或結(jié)余的單位和個人,采取相應(yīng)的獎懲措施。同時,學(xué)校還應(yīng)加強對日常用能行為的監(jiān)督檢查力度,成立專業(yè)或兼職的巡查隊伍,可以聘請學(xué)生巡查員,定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視,發(fā)現(xiàn)能源浪費現(xiàn)象及時采取處置措施。
關(guān)鍵詞:能效提升;實施計劃;節(jié)能增效
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.225
1 現(xiàn)狀分析
在經(jīng)濟突飛猛進的今天,伴隨而來的必然是能源的大量消耗。然而,目前我國能源利用率較低,既造成資源浪費又引發(fā)環(huán)境污染的雙重問題。且能源利用低下還會增加被利用資源的需求量,對能源利用的浪費加之今后能源需求量大增的情況導(dǎo)致可利用能源的緊張。根據(jù)目前國家頒布的《能源管理體系要求》標準,推進企業(yè)建立能源效能管理體系勢在必行。根據(jù)各企業(yè)的實際情況和要求,開展實施電機能效提升計劃,以創(chuàng)建具有企業(yè)特色的能源管理運行體系,促進企業(yè)經(jīng)濟效益增長。為貫徹落實“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃,依據(jù)山東省,魯經(jīng)信資字〔2013〕367號文件通知的指導(dǎo)內(nèi)容為方針,結(jié)合鄒城市,鄒經(jīng)信字〔2013〕60號《鄒城市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實施計劃》通知要求組織能源管理體系建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實際,努力開展實施能效提升全過程體系建設(shè),組織實施一套完整、標準、規(guī)范的能效提升計劃,建立起一個有效的、可形成文件的實施方案,注重建立和實施過程的控制,使組織的過程及其要素不斷優(yōu)化,通過例行設(shè)備運維、節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內(nèi)部審核、組織能耗計量、考勤督查與安全管理、測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核、績效考聘等措施,不斷提高持續(xù)優(yōu)化改進,運用成熟技術(shù),科學(xué)先進的節(jié)能管理方法,采用新型環(huán)保節(jié)能材料,使節(jié)能電機設(shè)備在運行中體現(xiàn)節(jié)能效果。
2 執(zhí)行標準與計劃實施
依據(jù)電機能效等級IE1 IE2 IE3及EFF1 EFF2的標準,目前我國僅對低壓三相籠型異步電動機能效提出了電動機的能效標準要求,如按照2012年版新標準,高效電機能效標準僅指達到能效二級(相對于IE3能效標準)及以上的電機,2015年1月1日開始,額定輸出功率為7.5-375千瓦的電動機以能效水平不得少于IE3(超高能效)或至少滿足IE2(高能效)。而從2008年國際電工技術(shù)委員會(IEC)制定了全球統(tǒng)一的電機能效分級標準,并統(tǒng)一了測試方法,到2011年又強制推行超高效電機,歐洲從2011年強制推行高效電機。我國在2006年電機能效標準(GB18613-2006)是參照IEC標準組織修訂新標準GB18613-2012)于2012年9月1日正式實施。目前,依據(jù)我省要求參照魯經(jīng)信資字〔2013〕367號文件指導(dǎo)內(nèi)容,堅持存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合,實施電機能效提升計劃,以逐步淘汰低效電機使用環(huán)節(jié)與改造利用成熟技術(shù)相結(jié)合,系統(tǒng)節(jié)能與改造提升相結(jié)合,確保新增電機產(chǎn)品符合高效電機能效標準全部達到使用要求。
但是,已目前了解的國內(nèi)電機制造企業(yè)相關(guān)信息,若參照新標準執(zhí)行,某些基礎(chǔ)材料技術(shù),工藝裝備設(shè)備,生產(chǎn)制造還不完善,整體技術(shù)水平還處在提升階段。為達到國際電工委及美、歐能效標準還存在差距?,F(xiàn)階段可采用多種技術(shù)管理方案,針對電機、電氣設(shè)備應(yīng)用先進技術(shù),成熟產(chǎn)品,實行強制的機電設(shè)備技術(shù)文件指導(dǎo)管理制度。依據(jù)《低壓高效率三相異步電動機對標評估表》及時把握最新電機成熟應(yīng)用技術(shù)信息,綜合評估投入與改造,不斷充實更新節(jié)能措施,實現(xiàn)整體節(jié)能增效目標。
以功率劃定界限,僅對7.5KW4極電動機效率性價比對參考。IE3超高能效,價格較高,效率比不明顯。YX3高效,價格適中合理技術(shù)指標很接近GB18613-2012的2級效率值,與已知的國際標準效率值不對應(yīng)。
曾在1999年,歐盟與歐洲電機與電力電子制造商協(xié)會(CEMEP)制定的電動機能效標準(EU-CEMEPf議)。EU-CEMEP協(xié)議覆蓋的三相交流籠型異步電動機,功率范圍是從1.1~90kw,極數(shù)為2極和4極,電壓為400V、50Hz、S1工作制(即連續(xù)定額)標準設(shè)計,該協(xié)議對每一規(guī)格電機規(guī)定了高、低兩檔效率指標,產(chǎn)品效率值低于低指標的稱為EFF3電機,介于低指標與高指標之間的稱EFF2電機,高于高指標的稱EFF1電機。到2010年6月16日開始執(zhí)行電機能耗標準以等級IE1、IE2、IE3進行生產(chǎn)與銷售。電機的新能效等級必須通過新的測量方法進行確定。舊的歐洲代號EFF2,EFF1將不再有效,并逐漸的退出市場。新標準執(zhí)行EN 60034-30:2009定義了功率在0.75-375 kW之間的低壓三相異步電機的能效等級,具體規(guī)定如下:IE1=標準能效(類似于EFF2)、IE2=高能效 (類似于EFF1)、IE3=優(yōu)質(zhì)高效。
3 計劃實施的意義
結(jié)合企業(yè)擴能搬遷改造工程的機遇,完善企業(yè)能源管理體系建設(shè)。為避免企業(yè)在能耗管理工作方面出現(xiàn)重視不夠,防止出現(xiàn)管理不規(guī)范、方法不科學(xué)、法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題。運用現(xiàn)代管理思想,借鑒成熟管理模式,將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進(PDCA)循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理,建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系,對強化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能,促進企業(yè)構(gòu)建長效節(jié)能機制具有重要意義。
一、企業(yè)概況
山東榴園水泥有限公司是一個擁有先進技術(shù)和設(shè)備的國有控股大一型企業(yè),下設(shè)南分廠、北分廠,年水泥生產(chǎn)能力130萬噸。企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量管理體系認證,化驗室合格證書等榮譽,是山東省資源綜合利用企業(yè)。為認真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī),落實國家發(fā)改委、省政府、市政府的相關(guān)要求,加強企業(yè)節(jié)能管理,推進節(jié)能技術(shù)進步,提高能源利用效率。公司作為千家企業(yè)重點耗能單位之一和省控重點用能企業(yè),深知企業(yè)是節(jié)能降耗的主體,積極響應(yīng)國家和省政府、市區(qū)政府號召,大力推進公司節(jié)能減排,順利完成省政府、市政府下達的節(jié)能目標,并將節(jié)能減排工作開展的有聲有色。
二、20xx年的經(jīng)營情況及節(jié)能目標責(zé)任完成情況
20xx年,全年計劃生產(chǎn)水泥110萬噸,20xx年1-12月份,公司實際生產(chǎn)水泥108.2萬噸,完成年計劃的98.36%,實現(xiàn)銷售收入190426萬元,上繳稅金2343萬元。單位產(chǎn)品標煤耗83.49kg/t,XX年單位產(chǎn)品標煤耗86.54kg/t,同比下降了3.05 kg/t。20xx年1-12月份,累計節(jié)約標煤0.33萬噸。與20xx年省政府下達給公司的節(jié)能目標0.29萬噸標煤相比,超出目標值0.04萬噸。由此可見,公司順利并超額完成了省政府下達的節(jié)能目標。
三、節(jié)能組織機構(gòu)及能源管理工作開展情況
為進一步貫徹執(zhí)行和落實國家節(jié)能減排政策,強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任, 20xx年初,公司在去年能源管理組織、機構(gòu)基礎(chǔ)上,進一步完善了企業(yè)能源管理工作,調(diào)整了能源計量、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作小組,積極采用節(jié)能新技術(shù)等,加強企業(yè)能源管理工作。
(一) 進一步完善健全節(jié)能管理、組織、標準體系。
公司責(zé)成一名副總具體負責(zé)節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)工作,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了公司節(jié)能辦公室,各職能部門、單位明確了節(jié)能專、兼職負責(zé)人,形成了三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò),由生產(chǎn)綜合處相關(guān)人員具體負責(zé)節(jié)能工作,同時,建立了節(jié)能工作機構(gòu)和管理體系,成立了節(jié)能工作管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理任能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長;在完善組織體系的基礎(chǔ)上進一步貫徹執(zhí)行國家的能源政策、法規(guī)及標準,組織貫徹、制定能源管理標準,編制節(jié)能規(guī)劃及計劃,貫徹執(zhí)行能源管理中的技術(shù)標準,負責(zé)組織節(jié)能檢查,對用能計量、統(tǒng)計進行監(jiān)督,組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳,發(fā)出節(jié)能倡議,進一步完善公司能源管理制度。
(二) 分解節(jié)能目標,落實節(jié)能職責(zé)制定產(chǎn)品消耗定額,并對各部門進行考核。
對生產(chǎn)中各項工序、產(chǎn)品的能源消耗進行定額管理,簽訂節(jié)能目標責(zé)任書,將節(jié)能任務(wù)目標層層分解,把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤,力爭噸熟料、噸水泥能耗達到同行業(yè)先進水平;節(jié)能技術(shù)管理部門建立成本控制管理體系,制定成本考核評價制度,考核指標細化分解到有關(guān)車間、部門、責(zé)任人,定期評價和考核;制定車間消耗指標,考核指標執(zhí)行情況;設(shè)立能源統(tǒng)計崗位,專人負責(zé)建立能源消耗和成本臺帳。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝系統(tǒng)進行優(yōu)化平衡改造,窯溫?zé)嵝世?、單機臺時較上年有明顯提高;在立窯安裝變頻器,對磨機選粉系統(tǒng)進行改造,制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施,并付諸實施,相關(guān)部門進行監(jiān)督和定期檢查。
(三) 加強能源計量管理,嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準。
能源的管理和節(jié)約離不開計量,能源消耗以計量檢測為基礎(chǔ),而能源計量檢測以能源的消耗和供能為服務(wù)對象,兩者密切結(jié)合,互相協(xié)調(diào)。公司利用計算機技術(shù)、erp網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和dcs集散控制技術(shù)實現(xiàn)對諸多能源數(shù)據(jù)的自動采集、統(tǒng)計,并在重要計量崗位安裝監(jiān)控系統(tǒng),保證計量的準確性與客觀性。通過公司電腦局域網(wǎng)實現(xiàn)信息共享,提高了工作效率。公司認真貫徹落實《加強能源計量工作的意見》,進一步完善能源計量組織機構(gòu)加強能源計量管理,制定了《能源測量和監(jiān)控裝置管理制度》,按照《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》要求配置計量器具,設(shè)專人負責(zé)能源計量和測試及計量器具的日常管理,計量部門采用一級管理的管理機制,由公司專門成立組織機構(gòu)承擔(dān)公司的生產(chǎn)、辦公所需要的能源及載能工質(zhì)的節(jié)能降耗的管理和推進工作,實行對供配電、煤炭的統(tǒng)一調(diào)配和計量統(tǒng)計。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,進一步完善主要耗能崗位、設(shè)備的計量器具配備,以滿足能源計量和管理考核的要求。加強了計量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強其工作責(zé)任心,完善了能源計量器具、原始記錄、基礎(chǔ)臺帳,加強用能的計量和檢測,提高企業(yè)計量檢測的能力,充分發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等,計量部門負責(zé)能源計量器具測量的適應(yīng)性配備、檢定、校驗、計量確認工作,計量管理體系的審核由節(jié)能辦公室統(tǒng)一制定,通過有效實施,不但增強了全體員工的能源計量意識,提高了員工對節(jié)能降耗的積極性,提升了企業(yè)能源計量的地位。
公司積極組織開展節(jié)能協(xié)議與能效對標活動。
(四) 加強能源統(tǒng)計管理。
完善能源統(tǒng)計管理體系,對各種能源的消耗進行統(tǒng)計。設(shè)立能源統(tǒng)計崗位,建立各種能源消耗臺帳;按照上級和能源管理部門的要求,定期填報能源報表;按照國家有關(guān)的統(tǒng)計管理規(guī)定,進行能源統(tǒng)計管理。統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)報送涉及部門、時間、內(nèi)容、計算方法等做了明確界定與規(guī)范,并將該項工作納入日常考核范圍,與個人績效掛鉤,提高統(tǒng)計人員的積極性和工作責(zé)任心。公司還收集整理國家、省、市各類相關(guān)制度與規(guī)定,掌握相關(guān)信息,利用電腦使信息實現(xiàn)共享,對各分廠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行確認、匯總、整理,登記統(tǒng)計臺帳,編報能源報表。建立健全各種能源的購入量、消耗量、庫存量等記錄,能源質(zhì)量的化驗記錄,建立和完善能源統(tǒng)計臺帳。
(五) 開展節(jié)能宣傳活動、能源計量和統(tǒng)計的培訓(xùn)工作。
公司認真貫徹執(zhí)行千家企業(yè)節(jié)能工作精神,深入開展“節(jié)能降耗、降本增效”和“節(jié)約光榮、浪費可恥”活動活動,將節(jié)能作為一項重要指標強力推動,同時對職工加強節(jié)能宣傳,增強了全體員工的節(jié)能意識,同時建立激勵機制,鼓勵節(jié)能降耗,充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使全體員工真正意識到節(jié)約能源與切身利益息息相關(guān)。20xx年4月份,公司從市安監(jiān)局聘請專家來公司,對看火工煅燒理論和現(xiàn)場操作技能進行直到和考核,進一步提高了看火工的業(yè)務(wù)水平和操作技能;加強了能源管理、統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),公司先后兩次安排能源計量和能源統(tǒng)計人員外出學(xué)習(xí),增強其工作責(zé)任心,提高了能源統(tǒng)計管理的能力;建立和完善能耗定額、能源計量與統(tǒng)計、節(jié)能獎懲、問責(zé)制、一票否決制等各項規(guī)章制度,并認真組織實施。
四、層層分解節(jié)能目標、逐月考核和落實。
公司將年初與省政府簽訂的節(jié)能目標層層分解到各分廠,分廠又層層分解到車間和班組,使人人肩上有擔(dān)子,有壓力、有責(zé)任,并逐月考核,優(yōu)獎劣罰。
五、建立節(jié)能專項資金,進行節(jié)能技術(shù)改造。
(1)公司加大節(jié)能技術(shù)改造工作管理力度和節(jié)能研發(fā)資金投入力度。進一步優(yōu)化工藝配方,采用無煙煤、天然焦搭配配料,立窯采用小料球、淺暗火煅燒,熟料煤耗由原來的160g/t降至150kg/t左右。熟料臺時產(chǎn)量也明顯增加,出廠水泥指標優(yōu)于國家標準,節(jié)能也較為明顯。該方案經(jīng)過試驗達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)能之目的,目前正在公司內(nèi)推廣使用,年可節(jié)約原煤近0.3萬噸;
(2)針對各分廠進行節(jié)能技術(shù)改造,加大節(jié)能減排力度。在南分廠安裝2臺水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨;20xx年初,公司投資144萬元,在南分廠1#、2#窯安裝磚混收塵器,由南京旋立集團設(shè)計安裝;20xx年7月至9月,投資358.2萬元,將原3#—11#窯使用濰坊除塵設(shè)備廠,型號:fscm8*127,大布袋除塵器,更換為先進淄博鑫鵬環(huán)保設(shè)備有限公司除塵器,型號:ldc-442-1000;與此同時,對兩磨和窯底熟料破碎收塵設(shè)施進行更換和改造,投資210.4萬元。以上技改工程于20xx年10底全部安裝完畢。
“xxx”期間節(jié)能目標:“xxx” 完成節(jié)能量1.43萬噸標準煤;20xx年完成1.15萬噸標準煤;主要產(chǎn)品單位能耗指標XX年達到省內(nèi)先進水平,20xx年達到國內(nèi)先進水平,并于20xx年12月與山東省人民政府簽訂了這一目標責(zé)任書。公司將該節(jié)能任務(wù)及目標層層落實到各個分廠,分解到車間、班組,使得人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子,心中有目標、頭上有責(zé)任,形成全員參與、齊抓共管良好的節(jié)能氛圍,20xx年底,公司根據(jù)各分廠節(jié)能目標的完成情況,給予完成公司既定節(jié)能目標的北分廠和陰平分廠獎勵,并在全公司范圍內(nèi)開展向其學(xué)習(xí)。
“xxx”期間公司節(jié)能思路:緊緊圍繞“節(jié)能降耗、降本增效、清潔生產(chǎn)”的主題、目標開展工作,認真分析自身存在的問題和制約生產(chǎn)的瓶頸,正視自身存在的差距,繼續(xù)發(fā)揮技改優(yōu)勢,力爭通過扎實有效的節(jié)能管理和公司全體員工的共同努力,使公司處于全國同行業(yè)先進水平。追求公司利益最大化和綜合利用最大化,以技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新來支撐,以管理機制來保障,創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性企業(yè)。
六、明年工作措施
1、進一步完善節(jié)能的組織、管理體系,不斷完善能源組織機構(gòu),能源管理制度,明確各部門管理的職責(zé),嚴格執(zhí)行能源的考核制度,創(chuàng)新節(jié)能工作思路、加大節(jié)能改造措施工作力度
2、加強和提高能源計量器具的配備和管理,提高能源管理的方法;大力推進節(jié)能自愿協(xié)議工作。
【關(guān)鍵詞】標準管理體系;整合;文件
0.前言
一個國家的國際競爭力在很大程度上取決于企業(yè)之間的競爭力,而高效的管理必然為企業(yè)的發(fā)展帶來生機和活力,從而促進企業(yè)的發(fā)展。我國進入WTO以后,企業(yè)面臨嚴酷的國際競爭,只有提升企業(yè)的競爭實力才能取得國際市場的準入證。采用國際標準,不斷引入國際先進的管理模式和方法,開展管理體系認證,實現(xiàn)與國際管理接軌,用國際規(guī)范的管理模式來管理企業(yè),提升自身的管理優(yōu)勢和企業(yè)的核心競爭力,是一個企業(yè)最高管理者的戰(zhàn)略決策。
1.推行標準管理體系為企業(yè)提供了規(guī)范的管理平臺
國際標準化組織(ISO)剛的2012年認證調(diào)查結(jié)果顯示,截止該年底,全球191個國家和經(jīng)濟體共簽發(fā)1,504,213份ISO管理體系標準證書,ISO9001質(zhì)量管理1,101,272份;ISO14001環(huán)境管理285,844份;ISO50001能源管理 1,981份;ISO/TS16949汽車行業(yè)50071份。另據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計,截止至2013年10月31日,我國獲得認可的認證機構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)行有效認證證書共758,439份,質(zhì)量管理體系認證證書241,205份;環(huán)境管理體系認證證書67,053份;職業(yè)健康安全管理體系認證證書46,853份;其中,獲ISO14001、OHSAS18001認證證書的企業(yè)大都已經(jīng)或同時獲得ISO9001了認證證書。
因此,很多企業(yè)在通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證取得成功的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身需要也相繼開展了OHSAS18001職業(yè)健康安全、ISO14001環(huán)境、ISO/TS16949質(zhì)量、ISO10012測量、ISO50001能源管理體系認證工作。使企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營及管理活動更好地體現(xiàn)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標準及其他要求,為實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低消耗、低污染和安全生產(chǎn)提供了規(guī)范的管理平臺。
2.整合六個管理體系的必要性
不斷改進和提升管理績效是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保障。當(dāng)前,世界經(jīng)濟發(fā)展仍存在很大的不確定、不穩(wěn)定因素,國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,原材料價格不斷上漲,制造成本越來越高,同行業(yè)競爭越來越激烈,利潤空間越來越小,整個經(jīng)濟進入了微利時代。黨和政府已經(jīng)明確“十二五”期間要“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”,提出了新的歷史任務(wù)。打鐵還需自身硬,在行業(yè)競爭加劇、節(jié)能減排壓力加大等嚴峻形勢下,企業(yè)只有立足自身實際,潛心做好自己的事,實施更為“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標準化管理體系,不斷強化內(nèi)部管理,才能在有限的市場、有限的資源中挖掘最大的效益。
但隨著企業(yè)多個標準管理體系的陸續(xù)導(dǎo)入、推廣與運行,在一定程度上又造成企業(yè)管理資源的浪費。一是各管理體系可能出現(xiàn)獨自建立、獨立運作,各專業(yè)主管部門各自為政的管理現(xiàn)象質(zhì)量管理體系可能歸口于質(zhì)量管理部門,環(huán)境、職業(yè)健康安全可能歸口于安環(huán)部門,能源、測量則可能歸口于設(shè)備能源管理部門。而企業(yè)在管理體系策劃過程中,設(shè)計者未從企業(yè)綜合管理的高度去設(shè)計和考慮,更未充分考慮管理體系之間聯(lián)系,導(dǎo)致職責(zé)重復(fù),規(guī)定不統(tǒng)一,隨著時間的推移,各標準體系要素之間的協(xié)調(diào)與銜接越來越出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)相互矛盾和扯皮,有些地方還出現(xiàn)盲區(qū)和死角,給管理帶來諸多弊端。二是隨著建立的管理體系的增加,管理手冊和程序文件以及相應(yīng)的管理規(guī)定、作業(yè)文件、記錄不斷增多。比如管理對象和目的一致,企業(yè)仍形成了六套管理手冊和一百多個程序文件,為了執(zhí)行各管理體系的相關(guān)要求,各部門又分別建立了數(shù)百套相應(yīng)的管理制度、作業(yè)文件和記錄。三是企業(yè)管理體系審核或監(jiān)督頻次多,必然增加企業(yè)負擔(dān)。
如何有效解決重復(fù)規(guī)定、交叉管理、相互矛盾的問題,以提高管理的兼容性、指導(dǎo)性和運行效率,更加發(fā)揮好標準化管理體系對強化基礎(chǔ)管理和促進轉(zhuǎn)型升級的抓手和保障作用,已是目前企業(yè)迫切需要解決的問題,而體系文件的整合則是切入點。
3.整合六個管理體系的可行性
企業(yè)如何建立一個既能滿足六個標準要求,又能簡化管理流程,減少工作量,提升管理效率呢?行之有效的方法就是將六個獨立運行的標準化管理體系進行有效整合。找到各管理體系的相同、相似和不同之處,從文件整合入手實施整個管理體系的整合。
綜合分析發(fā)現(xiàn),各體系在關(guān)注的焦點,所解決的問題和所達成的目的不同,但管理原理、管理原則、管理要求、管理方法相同或相似,一脈相承。
3.1相同點或相似點方面
(1)管理原理就是為企業(yè)搭建了一個動態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。
(2)都體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”、“全員參與”、“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”、“持續(xù)改進”、“基于事實的決策方法”、“互利的供方關(guān)系”等管理原則。
(3)管理性要求主要體現(xiàn)在以下這些要素中:如方針目標、 文件控制、記錄控制、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、人力資源、資源管理(如基礎(chǔ)設(shè)施管理)、 法律法規(guī)要求、 采購、交流與溝通、顧客與相關(guān)方、監(jiān)視和測量裝置的控制、持續(xù)改進、糾正措施、預(yù)防措施、內(nèi)部審核、管理評審等方面。
(4)管理手段和方法都采用管理的系統(tǒng)方法,建立一個完整、有效、持續(xù)改進和提升的管理體系;通過對環(huán)境因素、職業(yè)健康安全、能源使用、測量過程、關(guān)鍵工序、特殊過程等管理對象的識別,有針對性地制定目標指標和管理方案,通過日常監(jiān)視和測量、內(nèi)審、管理評審、第三方認證等手段來評價體系的運行狀況。
(5)六個體系所依據(jù)的標準都是采用過程模式和PDCA循環(huán)模式編排,兼容性極強,使整合在一起成為可能。各項管理活動貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的每一個過程中,在一定程度上互相依存,互相影響,都要考慮五個問題,即:
1)工作的要求、標準和預(yù)防性控制(質(zhì)量)。
2)存在哪些危險及如何避免(健康安全)。
3)會產(chǎn)生哪些環(huán)境問題及如何控制(環(huán)境)。
4)消耗哪些資源能源及如何減低(能源)。
5)有哪些監(jiān)視測量及如何支持(測量)。
3.2不同方面
標準的目的、對象和適用范圍不完全相同。
(1)ISO9001標準控制的是預(yù)期的產(chǎn)品(服務(wù)),以防出現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)的不合格,目的是增強顧客滿意,強制性要求較其他標準少些。
(2)ISO14001標準控制的是非預(yù)期的產(chǎn)品(服務(wù)),以防出現(xiàn)對環(huán)境的破壞,資源的浪費,追求的是社會等眾多相關(guān)方滿意,強制性要求較多。
(3)OHSAS18001標準控制的是產(chǎn)品或服務(wù)的實現(xiàn)過程中各種可能的職業(yè)健康安全方面的事故或災(zāi)害,追求的是員工及相關(guān)方的滿意,強制性要求更多。
(4)ISO10012標準控制的是防止由于測量設(shè)備和測量過程可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、資源能源、健康安全等方面的風(fēng)險。支持性的標準,強制性要求較多。
(5)ISO50001標準控制的是資源能源的浪費,以提高能源利用效率,降低能源成本、減少溫室氣體排放及其他相關(guān)環(huán)境影響為目的。
(6)ISO/TS16949標準控制的是缺陷防范、減少在汽車零部件供應(yīng)鏈中容易產(chǎn)生的質(zhì)量波動和浪費。是對汽車生產(chǎn)和相關(guān)配件企業(yè)應(yīng)用ISO9001:2008標準的特殊要求,其適用于汽車生產(chǎn)供應(yīng)鏈的組織形式。是ISO9001標準的加強版。
多套體系標準的主要區(qū)別是側(cè)重點不同。因此,整合前應(yīng)進行整體策劃,制定整合方案,使六個標準管理體系的運行統(tǒng)一執(zhí)行一套管理手冊、程序文件,各部門制定一套綜合的作業(yè)文件。以文件化的整合作為切入點來確保企業(yè)管理體系的整合。
4.整合的實施
4.1整合的基本條件
(1) 企業(yè)貫徹推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、測量標準管理體系并希望進行綜合控制。
(2)有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。
(3)企業(yè)的各類資源能實現(xiàn)充分的共享。
(4)需進行相關(guān)標準的宣貫培訓(xùn)。
4.2整合的整合的要求及過程
4.2.1對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應(yīng)進行整合
凡是標準中管理的對象相同,管理性要求基本一致的內(nèi)容,對體系文件、資源配置、運行控制都要實施整合。整合時,體系要素(過程)的組成應(yīng)根據(jù)不同體系結(jié)構(gòu)模式、企業(yè)生產(chǎn)管理流程的性質(zhì)和特點來設(shè)置。確定六個體系所需的公共要素、專業(yè)要素和所需的組織機構(gòu),圍繞人、機、料、法、環(huán)、測六大類予以整合。
比如把職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境和能源管理體系中的“法律法規(guī)及其他要求” 整合在一起,同時包含質(zhì)量管理體系中“外來文件――即國家技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范”的控制?!斑\行控制”要素擴大到與生產(chǎn)過程有關(guān)的管理。把質(zhì)量管理的“采購”、“與顧客有關(guān)的過程”、“生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制”等要素的適用范圍擴大到防護用品、設(shè)施、資源能源、測量裝置的采購以及相關(guān)方的管理。把ISO/TS16849質(zhì)量管理體系產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃的適用范圍擴大到ISO9001質(zhì)量管理體系體系的“產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃”中。
4.2.2文件建立采取金字塔式結(jié)構(gòu)
企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模、結(jié)構(gòu)管理體系運行的成熟度以及文件的層級設(shè)計等因素來選擇和決定整合模式。無論企業(yè)的六個體系是新建立的,還是分別于不同時間建立的,都可以整合成綜合型的管理體系,建立三層級的管理體系文件,數(shù)量和要求應(yīng)兼顧各管理標準的要求。對于六體系中的專業(yè)要素或核心要素可單獨編制形成專業(yè)程序文件。比如:能源評審、基準及績效參數(shù)的管理、應(yīng)急準備與響應(yīng)管理等。
4.2.3整合文件應(yīng)具有可操作性,保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性
整合后的程序文件亦非越簡化越好,可操作性要強,可將六個標準管理體系上百個程序文件整合成十多個程序文件。
4.2.4將專業(yè)管理的要求與整合后的程序文件予以剝離
將過去體現(xiàn)在程序文件的相關(guān)專業(yè)管理要求進行分離,由歸口管理部門制定相應(yīng)的程序文件規(guī)定控制原則及要求,具體作業(yè)程序及更細化的要求由專業(yè)管理部門制定相應(yīng)的管理制度予以明確,程序文件可直接引用管理制度,充分發(fā)揮專業(yè)管理的作用。
4.2.5對整合后的管理體系持續(xù)完善
按照PDCA循環(huán)模式,整合后的“六標一體”管理體系需不斷改進和完善,不管實在滿足標準要求方面,還是可指導(dǎo)性方面,由于文件編寫人員專業(yè)管理知識和對標準理解方面都難免存在一定的局限性,生產(chǎn)單位和職能部門在修改建議的提出方面也難于考慮的很周全,只有在文件的運行中才能不斷暴露出不適用性和需要改進的地方。如何使體系整合更符合標準和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,這將是企業(yè)在標準化管理體系運行中需要努力的方向。
5.對實施六體系整合的一些體會
將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等多個標準管理體系整合建立一個綜合型管理體系是企業(yè)合理分配各種管理資源,簡化管理流程,提升管理效率的有效途徑和必然趨勢。通過對管理體系的整合,能夠消除多個管理標準間的差異或沖突,發(fā)揮相互協(xié)調(diào)、相互補充、相互銜接的整體功能,能有效節(jié)約企業(yè)的管理成本,使企業(yè)以最小的投入、最簡捷的控制手段,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、流程化、高效化,為增強市場競爭力打牢管理基礎(chǔ)。
多體系整合,有助于內(nèi)部管理資源的充分利用,減少資源浪費;有助于培養(yǎng)復(fù)合型和專業(yè)管理人才,有利于提高員工安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源使用等綜合素質(zhì);通過對多標準管理體系進行整合,各級文件、也相應(yīng)得到整合,從而簡化了記錄,避免了重復(fù)和無效工作;一體化管理切實提高了企業(yè)生產(chǎn)的過程能力和管理體系的有效性,從根本上實現(xiàn)了管理的增值,提升了競爭力。
在體系整合時,要做好系統(tǒng)的策劃和設(shè)計,充分考慮各標準之間的交叉、融合、兼容以及各要素之間的聯(lián)系。要深入研究各體系的異同,認真總結(jié)各方面經(jīng)驗,取長補短,可聯(lián)合認證機構(gòu)進一步探討,做到全員參與,持續(xù)改進。
【參考文獻】
[1]秉p安.企業(yè)核心競爭力理論探討[J].管理科學(xué),2000,(9).
關(guān)鍵詞:測量管理體系;組織管理;人員培訓(xùn);測量設(shè)備;體系審核
中圖分類號:TP237文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0109-02
建立測量管理體系是目前很多企業(yè)繼質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系之后,又著手進行的一項非常重要的工作,該體系在企業(yè)中對提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、降低排放、安全生產(chǎn)等方面起著越來越重要的作用,并且直接或間接地影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)核心競爭力的提升。測量管理體系建立的依據(jù)是《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》(GB/T9022-2003/ISO10012:2003),此標準由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年12月16日,2004年3月1日實施。2005年初,國內(nèi)開始依據(jù)該標準對各行各業(yè)的企業(yè)開展相應(yīng)的審核工作,審核機構(gòu)為中啟計量體系認證中心,由該中心在全國的各分支機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場審核工作,中心則負責(zé)對審核資料進行審查并頒發(fā)測量管理體系認證證書。證書分為AAA、AA、A三種級別,企業(yè)可根據(jù)具體情況依據(jù)標準要求建立體系,取得相應(yīng)的證書。
標準《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》的內(nèi)容包括:總要求、管理職責(zé)、資源管理、計量確認和測量過程的實施、測量管理體系分析和改進。
測量管理體系的定義是為完成計量確認并持續(xù)控制測量過程所必需的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。體系由設(shè)計的測量過程控制、測量設(shè)備的計量確認和必要的支持過程構(gòu)成。體系內(nèi)的測量過程應(yīng)受控,測量設(shè)備應(yīng)經(jīng)確認。
企業(yè)在初次建立測量管理體系時,因缺少相關(guān)經(jīng)驗,在實際工作中無從入手、難以有為。本文主要介紹測量管理體系建立中需要做的重點工作,包括組織管理架構(gòu)、體系文件編制、人員培訓(xùn)、測量設(shè)備分類管理、關(guān)鍵測量過程識別、體系的審核和監(jiān)視等六個方面,以期對機械制造業(yè)、石油化工、冶金、醫(yī)藥等各類企業(yè)在建立測量管理體系時有所幫助。
一、組織管理的架構(gòu)
測量管理體系組織管理的架構(gòu)是建立、實施測量管理體系的基礎(chǔ),是重中之重的工作。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部的測量管理網(wǎng)絡(luò),測量管理工作從上至下應(yīng)層次清晰、職責(zé)分明。體系推進人員應(yīng)包括最高領(lǐng)導(dǎo)層、管理者代表、各部門負責(zé)人、專兼職計量管理人員、關(guān)鍵測量過程操作人員、產(chǎn)品檢驗人員等。對于原來測量管理工作薄弱的企業(yè)尤其重要,要求各級人員在思想意識上加以重視,明確要求,履行職責(zé),在體系運行過程中起積極的作用。
二、體系文件的編制
體系文件是測量管理體系文件化的體現(xiàn),是測量管理體系實施的依據(jù)。根據(jù)企業(yè)的管理工作現(xiàn)狀,應(yīng)依據(jù)標準和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,編制《測量管理體系手冊》、《測量管理體系程序文件》,關(guān)鍵測量過程控制規(guī)范,大型或精密測量設(shè)備操作規(guī)程、測量設(shè)備校準方法等。在各層次文件編制過程中,應(yīng)注意與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等體系的結(jié)合度和相容性,如文件控制、記錄控制、人力資源管理與培訓(xùn)控制、內(nèi)部審核、管理評審、糾正和預(yù)防措施、檢驗規(guī)范等,均可按質(zhì)量管理體系規(guī)定的要求執(zhí)行。
三、人員培訓(xùn)
納入測量管理體系的人員包括測量管理人員和測量操作人員(包括測量設(shè)備檢定/校準/驗證人員、原材料檢驗人員、半成品檢驗人員、成品出廠檢驗人員、生產(chǎn)過程工藝監(jiān)測人員、其它分析測試人員等),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)、企業(yè)正式頒布的《測量管理體系手冊》、《測量管理體系程序文件》、與測量過程有關(guān)的各類標準、規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)文件、關(guān)鍵測量過程操作規(guī)范、測量不確定度評定知識、法定計量單位、計量專業(yè)基礎(chǔ)知識等內(nèi)容。
培訓(xùn)形式可分為內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn),培訓(xùn)方式可以是課堂理論講授、現(xiàn)場實際操作演示等,應(yīng)注重理論知識與實際工作相結(jié)合,做到“實打?qū)崙?zhàn)”。
要明確培訓(xùn)考核要求,切實做好理論考試和實際操作考核工作,做到“應(yīng)知應(yīng)會”,提高各層次人員的計量意識和測量能力。
四、測量設(shè)備的分類管理
企業(yè)內(nèi)部的測量設(shè)備種類繁雜、數(shù)量繁多,如果按照一種統(tǒng)一的模式對其進行管理,勢必需要消耗極大的人力、物力,效果也不一定好,難以有效發(fā)揮出測量設(shè)備管理的相應(yīng)作用。由于每一測量設(shè)備的應(yīng)用場合、測量參數(shù)等均有所不同,因此可以對測量設(shè)備實施分類管理。
測量設(shè)備的分類管理工作是每個企業(yè)在體系實施過程中工作量最大、管理難度最大同時又是管理最薄弱的環(huán)節(jié)。實際工作中,可根據(jù)測量設(shè)備使用的場所、測量參數(shù)的技術(shù)要求、與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系等進行A類、B類、C類的分類管理,分類原則為:
1.A類測量設(shè)備:包括國家強制性檢定的測量設(shè)備,主要為用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面并列入強制管理計量器具目錄的測量設(shè)備;產(chǎn)品出廠檢驗使用的主要測量設(shè)備;用于關(guān)鍵測量過程的測量設(shè)備。
2.B類測量設(shè)備:包括用于生產(chǎn)工藝控制過程的測量設(shè)備;用于公司內(nèi)部能源、物料核算、車間定額管理的測量設(shè)備。
3.C類測量設(shè)備:包括用于生產(chǎn)工藝上僅起一般指示作用的測量設(shè)備;僅做工具使用的測量設(shè)備。
企業(yè)應(yīng)建立詳細的測量設(shè)備管理目錄、測量設(shè)備管理臺帳、測量設(shè)備周期確認計劃和測量設(shè)備周期確認計劃實施的統(tǒng)計表。
標準中強調(diào)了“計量確認”的概念。所謂計量確認是指“為確保測量設(shè)備處于滿足預(yù)期使用要求的狀態(tài)所需要的一組操作”,計量確認通常包括測量設(shè)備的校準/檢定、各種必要的調(diào)整或維修(返修)及隨后的再校準、與測量設(shè)備預(yù)期使用的計量要求相比較的計量性能驗證以及所要求的封印和標簽。企業(yè)所有測量設(shè)備均應(yīng)經(jīng)過計量確認,計量確認的部門可以是外部計量技術(shù)機構(gòu),也可以是內(nèi)部計量主管部門。
為了避免測量設(shè)備在使用過程中的錯用或誤用,防止測量設(shè)備的非預(yù)期使用而造成產(chǎn)品和過程失控,測量設(shè)備在確認后應(yīng)按管理類別、檢定/校準狀態(tài)對所有測量設(shè)備粘貼牢固耐久的確認標識,確保測量設(shè)備的確認標識能正確地反映其校準、檢定狀態(tài)。測量設(shè)備使用人員負責(zé)標識的日常管理,計量管理人員負責(zé)監(jiān)督、跟蹤。
五、關(guān)鍵測量過程識別
為確保得到準確、可靠的測量結(jié)果,除對測量設(shè)備進行控制外,還需要對測量過程進行控制。測量過程的控制中,首先要識別關(guān)鍵測量過程。重要原材料進貨檢驗、貿(mào)易結(jié)算、半成品關(guān)鍵控制點、成品檢驗、環(huán)境檢測、安全控制、測量設(shè)備檢定/校準等均為關(guān)鍵測量過程。通過識別,將這些過程制定成詳細的作業(yè)指導(dǎo)書,明確技術(shù)指標項目、要求,提高操作人員的能力和水平,確保滿足質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、經(jīng)營管理、能源管理和安全生產(chǎn)管理等對測量設(shè)備和測量過程的要求。
針對已識別的關(guān)鍵測量過程應(yīng)建立《關(guān)鍵測量過程一覽表》、《檢定/校準項目一覽表》、《測量過程控制檢查表》、《檢定、校準項目的計量確認檢查表》,并依據(jù)《測量不確定度評定與表示》(JJF1059-1999)進行測量不確定度的評定。
在關(guān)鍵測量過程識別中應(yīng)注重如何將顧客提出的產(chǎn)品要求轉(zhuǎn)換為計量要求。例如:顧客對產(chǎn)品厚度要求允許誤差控制在±1mm以內(nèi),按“測量設(shè)備最大允許誤差應(yīng)為被測指標的1/3~1/10”的配備原則,選取的測量設(shè)備最大允許誤差應(yīng)為±0.03mm,為此可以選取測量范圍為(0~150)mm的帶表游標卡尺,其最大允許誤差為±0.01mm,以保證測量設(shè)備的配備滿足測量過程的要求,確保得到準確、可靠的測量結(jié)果。
每個企業(yè)涉及的關(guān)鍵測量過程各有不同,應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的技術(shù)要求配備適宜的測量設(shè)備,確保測量過程和數(shù)據(jù)準確、可靠。
關(guān)鍵測量過程的有效控制是測量管理體系中一個非常重要的環(huán)節(jié),應(yīng)引起企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、計量部門的高度重視。
六、體系的審核和監(jiān)視
體系的審核和監(jiān)視是體系運行中發(fā)現(xiàn)不符合、進行改進的有效途徑,它主要包括內(nèi)部審核、日常監(jiān)督檢查、管理評審三種形式。
內(nèi)部審核目的是驗證企業(yè)建立的測量管理體系與GB/T 19022-2003/ISO 10012:2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》相符合的程度,評價測量管理體系的有效性、充分性、適宜性,識別體系運行中的不符合,期望通過內(nèi)部審核持續(xù)改進測量管理體系。
日常監(jiān)督檢查包括對體系運行、測量設(shè)備和測量過程的檢查,可采用現(xiàn)場巡查、人員提問、抽查有關(guān)記錄、查證測量設(shè)備狀態(tài)、對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多種方法進行,實施日常監(jiān)督檢查時應(yīng)做好相應(yīng)記錄,監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合時應(yīng)立即責(zé)令有關(guān)部門或人員進行糾正,或采取糾正措施。
管理評審的目的是通過定期組織對測量管理體系方針及質(zhì)量目標的持續(xù)適宜性、充分性和有效性,測量管理體系組織機構(gòu)的合理性,實施測量管理體系活動資源的充分性以及企業(yè)內(nèi)外部反饋、生產(chǎn)情況的改變等進行評價,識別需要持續(xù)改進的因素,并采取相關(guān)措施,以確保管理體系和測量技術(shù)能力的持續(xù)改進。
七、結(jié)語
企業(yè)通過開展以上的工作,在建立實施測量管理體系過程中(三個月以上)應(yīng)腳踏實地不斷完善、不斷改進體系,以顧客為關(guān)注焦點,將顧客對產(chǎn)品的要求轉(zhuǎn)換為計量要求,使企業(yè)的測量管理水平有明顯地提高,有效服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)等活動,促進企業(yè)核心競爭力的提升,不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻
[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)[S].北京:中國標準出版社,2004.
轉(zhuǎn)眼已到流火的七月,窗外屢屢攀升的氣溫,猶如我公司的各項工作水平也在發(fā)生著一天天的變化和提高,令人欣喜、振奮。在公司和處長的領(lǐng)導(dǎo)和安排下,生產(chǎn)科認真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)海煉化精細化管理經(jīng)驗,在生產(chǎn)管理上‘精耕細作’管理經(jīng)驗,積極配合各車間安全、按計劃、高質(zhì)量完成各項加工任務(wù),管理工作取得了很大的成績,受到好評?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,主要有以下幾點:
一、生產(chǎn)管理精細化
在生產(chǎn)管理中,認真學(xué)習(xí)××煉化“生產(chǎn)管理上‘精耕細作’、現(xiàn)場管理上‘精雕細刻’、成本管理上‘精打細算’、技術(shù)管理上‘精益求精’,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的精細化管理”經(jīng)驗,對照先進根據(jù)我公司生產(chǎn)運行的實際情況,查問題、找漏洞、尋差距、找原因,制定出各裝置細致的管理目標和以及達到該目標要采取的各項管理措施,把精細化管理工作做到每一項經(jīng)濟技術(shù)指標完成的各環(huán)節(jié)。認真做好主要生產(chǎn)車間的裝置運行情況監(jiān)控,對餾出口質(zhì)量、操作紀律執(zhí)行情況、現(xiàn)場跑、冒、滴、漏和長明燈、長流水現(xiàn)象及“防凍防凝”等工作認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促車間進行整改,如無法立即整改的,要求提出整改方案,確定整改時間。上半年共進行操作紀律檢查18次,查出各種問題及隱患共30多條,檢查結(jié)果在調(diào)度會、內(nèi)部網(wǎng)進行通報,對能耗管理方面的“地、老、壞”現(xiàn)象在宣傳欄等進行曝光,同時按照考核辦法進行經(jīng)濟責(zé)任制考核。通過不斷的檢查和督促,目前各車間的操作紀律執(zhí)行良好,餾出口質(zhì)量達到目標要求,現(xiàn)場跑、冒、滴、漏現(xiàn)象大大減少,長明燈、長流水現(xiàn)象已經(jīng)基本消失,一季度的未發(fā)生一起設(shè)備、管線凍壞事故,上半年未發(fā)生上報總公司的非計劃停工事故。
科室技術(shù)員每天深入到車間了解生產(chǎn)實際,從裝置達標、水、氣風(fēng)質(zhì)量指標合格率、裝置操作平穩(wěn)率等幾個方面檢查裝置的運行情況。加強股管理基礎(chǔ),建立了原油質(zhì)量、餾出口質(zhì)量、外排污水等質(zhì)量臺帳,并定期分析,為合理調(diào)整生產(chǎn)方案,提供科學(xué)依據(jù)。
氣分裝置4月開工準備期間,技術(shù)人員每天到現(xiàn)場了解進度,熟悉、學(xué)習(xí)裝置情況,檢查流程,為裝置的正常開工做好準備。4月22日開工生產(chǎn),4月25日生產(chǎn)正常,到6月底處理原料氣17516噸,生產(chǎn)丙烯4306噸,民用液化氣12645噸。丙烯質(zhì)量合格率為97.26%。
二、專業(yè)管理深入一線
在按照公司要求,多產(chǎn)液化氣的生產(chǎn)方案調(diào)整過程中,和車間一起按照實際情況多次調(diào)整反應(yīng)溫度,對于催化裝置干氣、液化氣的產(chǎn)量、質(zhì)量進行跟蹤、統(tǒng)計、核算,對使用丙烯助劑情況,以及使用催化劑后反應(yīng)、吸收穩(wěn)定崗位出現(xiàn)的新問題和產(chǎn)品收率情況進行了總結(jié)分析,為提高公司效益,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)取得了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在裝置檢修中,制定了高、低壓瓦斯系統(tǒng)吹掃方案,化學(xué)清洗方案,對開、停工方案,提出指導(dǎo)性建議。在裝置停工階段,派專人對各系統(tǒng)吹掃過程進行跟蹤,監(jiān)控,每天總結(jié)進度,使停工過程安全、平穩(wěn)、正常,裝置按期交到檢修隊伍手中。檢修過程中,及時了解進度,做好各項配合工作。裝置開工、調(diào)整時,派技術(shù)員對裝置的生產(chǎn)情況進行跟蹤指導(dǎo),使裝置盡快恢復(fù)平穩(wěn)操作,質(zhì)量合格。有一名同志被評為檢修工作先進個人。
去年我們被總部點名批評的一點就是能耗高。在今年能源管理過程中,狠抓現(xiàn)場檢查,使各部門的員工都能樹立起節(jié)能的意識,取得了一定的效果。針對能源計量不準、計量器具投入不全這種情況,我們對無法測量的單元根據(jù)設(shè)計值和全公司的平衡確定流量,各車間建立了周、月報制度,根據(jù)周報表預(yù)計分公司及各車間本月能耗完成情況,并適當(dāng)調(diào)整計劃。在下旬根據(jù)本月完成情況及下月的生產(chǎn)安排進行反復(fù)的測算,依據(jù)全年的能耗計劃制定下月的能耗計劃。細化各項用能管理,針對很多水冷器的循環(huán)水進出口溫差非常小,甚至沒有溫差的現(xiàn)象,經(jīng)過多次的督促和檢查,促使車間對各冷卻器的循環(huán)水進出口溫差控制納入到日常管理中來,減少了循環(huán)水的用量。目前節(jié)水減排項目已經(jīng)實施了5項,其它4個項目也將按照計劃于今年實施完畢。節(jié)水減排項目的實施,必將使我公司的用水水平逐步提高。完善了氣分裝置的能耗管理工作,完成了計劃指標。在節(jié)能宣傳周期間開展了多項活動,節(jié)能知識答題、節(jié)能合理化建議、節(jié)能征文等,還進行了懸掛橫幅、節(jié)能板報評選等活動,同時在分公司網(wǎng)絡(luò)、電視上進行大力宣傳,在全廠營造了良好的節(jié)能氛圍。
針對原油性質(zhì)的改變對裝置操作的影響,對瀝青中質(zhì)原油、塔里木原油的性質(zhì)進行了分析總結(jié),從操作參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面為車間提出指導(dǎo)意見。
在生產(chǎn)事故管理中,負責(zé)三起生產(chǎn)事故的調(diào)查處理
三、積極開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)
根據(jù)公司質(zhì)量管理體系審核要求,年初對c版程序文件進行了修訂,修改了《生產(chǎn)運行調(diào)度控制程序》、《生產(chǎn)計劃控制程序》等三個程序文件,形成了d版文件,并在全科室進行了宣貫,元月份完成了內(nèi)部審核工作,關(guān)閉了二個不合各項,二月份配合完成了認證審核工作。在一體化管理整合標準知識培訓(xùn)中,對全處室人員進行了一整天集中培訓(xùn),使大家基本掌握了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個體系基本知識,共組織了二次管理體系標準知識考試,為公司開展一體化管理體系打好理論基礎(chǔ)。
二月份在人力資源處安排下,在全公司組織了一次相關(guān)部門和生產(chǎn)車間參加的能源管理知識培訓(xùn),為基層車間做好能源管理工作做好知識儲備。6月初完成了內(nèi)控制度的自查工作,對發(fā)現(xiàn)問題進行整改。
四、下一步工作重點
今年上半年在煉油專業(yè)達標方面經(jīng)濟指標完成的不好,輕質(zhì)油收率46.67%,比指標低4.83%,加工損失率1.13%,比指標高0.09%,噸油完全成本174元/噸,比指標高5元/噸。各裝置能耗偏高,常壓裝置1~6月能耗為13.64千克標油/噸,與總公司的考核指標,相差4.14千克標油/噸,瀝青裝置1~6月能耗為13.95千克標油/噸,從7月開始車間燃料油、燃料氣消耗與統(tǒng)計完全統(tǒng)一后,常壓裝置、瀝青裝置能耗將上升5個單位,這在中石化企業(yè)中是非常高的。這些數(shù)據(jù)表明我們在生產(chǎn)過程和管理中還存在許多的問題,控制沒有到位,造成效益的大量流失。能源管理還存在的一個突出的問題是各裝置普遍存在著無計量或計量不準的問題,無法反映出裝置的真實水平,新鮮水、循環(huán)水、蒸汽等都無法進行平衡,難以準確考核。針對這些情況
確定下半年工作重點是:
1、繼續(xù)認真開展生產(chǎn)管理全過程的精細化管理,落實各項管理措施,完成制定出的各裝置的管理目標,認真檢查考核。操作紀律檢查繼續(xù)深入進行。
2、做好全公司降低煉油綜合損失的活動,對調(diào)和車間、原油車間油品脫水和生產(chǎn)裝置維修排放要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,防止隨意發(fā)生。對常壓渣油350℃餾出量≥8%的情況要嚴格控制,采取措施予以消除。
3、抓好裝置節(jié)能及能源達標工作,找出各裝置存在的問題,制定解決辦法,降低各裝置的能耗。只有主要煉油裝置的能耗下降,才能確保完成全年指標。繼續(xù)加強現(xiàn)場管理,持之以恒,不斷加強。加快實施節(jié)水減排項目,以解決冬季蒸汽供應(yīng)不足的問題。
一、擴大認證認可影響,推動檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展
1.加大認證認可宣傳力度。圍繞世界認可日、有機宣傳周等重要宣傳活動,充分發(fā)揮電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用,拓展宣傳渠道,加強認證認可活動報道。建立健全信息宣傳網(wǎng)絡(luò),加強輿情監(jiān)測,優(yōu)化社會輿論環(huán)境,積極向上級和媒體報送我市認證監(jiān)管工作動態(tài)信息,提高全社會對認證認可工作的認知度。
2.加強認證監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。堅持依法行政,積極探索符合地方實際的監(jiān)管方式和服務(wù)舉措,樹立優(yōu)良政風(fēng)行風(fēng),寓監(jiān)管于服務(wù),以服務(wù)促監(jiān)管。加強對縣級局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),著力提高隊伍素質(zhì)和工作質(zhì)量,不斷提高認證監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和依法履職能力,培養(yǎng)出一支高素質(zhì)高水平、公正廉潔的認證監(jiān)管隊伍。
3.促進認證認可服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證,堅持分類巡查制度,提高強制性產(chǎn)品認證的有效性,強化認證認可在政府質(zhì)量考核工作中的應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)改委推行低碳產(chǎn)品認證、能源管理體系認證;推動有機產(chǎn)品認證規(guī)模大、自然環(huán)境優(yōu)越的縣(區(qū))創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。努力推行系列綠色低碳認證認定,倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式和消費方式。
二、嚴格資質(zhì)認定監(jiān)督管理,規(guī)范檢驗檢測服務(wù)市場
4.嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批。做好修訂后的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》及評審準則的宣貫工作,指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)按照資質(zhì)認定新要求進行管理體系文件換版。切實做好資質(zhì)認定變更事項,嚴格按照資質(zhì)認定變更備案要求,簡化審批程序和審批時間,推動審批工作規(guī)范高效。
5.加強檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)管。加強資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)的事中、事后監(jiān)管,積極推進實驗室能力驗證活動,加大日常監(jiān)管力度,配合做好獲證實驗室資質(zhì)認定專項監(jiān)督檢查,堅決查處資質(zhì)認定違法違規(guī)行為,督促實驗室保持管理體系有效運行,促進檢驗檢測機構(gòu)努力提升檢測水平。
6.切實做好檢驗檢測統(tǒng)計工作。依據(jù)認監(jiān)委和省局工作要求,組織開展宣傳培訓(xùn)、報表填報指導(dǎo)工作,嚴格數(shù)據(jù)審核把關(guān),及時按質(zhì)按量完成全市資質(zhì)認定的實驗室數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
三、創(chuàng)新認證監(jiān)管方式,提升認證認可有效性
7.健全認證監(jiān)管機制。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下認證認可新形勢和新要求,堅持完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系。積極探索認證監(jiān)管創(chuàng)新,推行點面結(jié)合的認證監(jiān)管措施,強化事中事后監(jiān)管模式,加強對CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
1.編制規(guī)劃,出臺政策。編制《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》,督促各循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))、工業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制;認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),制定《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金使用管理辦法》,出臺必要的扶持政策并加以落實。
2.明確責(zé)任,強化考核。明確工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),各試點單位要落實主管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負責(zé)本單位循環(huán)經(jīng)濟推動工作,完善試點循環(huán)經(jīng)濟單位通訊員網(wǎng)絡(luò);建立完善循環(huán)經(jīng)濟指標統(tǒng)計考核體系,督促試點單位建立能耗、污染物排放考核制度。
3.淘汰落后,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格限制有害于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),從源頭上制止和減少各種污染源的產(chǎn)生;按照《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》,加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;出臺取締和關(guān)停小造紙、小印染、小化工、小蓄電池等高污染行業(yè)規(guī)劃,爭取盡快分步實施;拆除機立窯12座,拆除粘土磚瓦窯32座;力爭散裝量達到800萬噸,散裝率65%以上,制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃,建造一批新型墻材示范工程;抓好禁用實心粘土磚工作。
4.加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān),突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸,組織實施“可持續(xù)發(fā)展”技術(shù)創(chuàng)新專項項目,推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)等,加大國內(nèi)外科技資源的引進,提高企業(yè)自主創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收能力。建立循環(huán)經(jīng)濟專家服務(wù)庫,培育循環(huán)經(jīng)濟中介服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)與推廣、清潔生產(chǎn)審核、信息咨詢等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5.廣泛開展節(jié)能工作。逐步制定九大行業(yè)主要產(chǎn)品的消耗定額。重點推廣燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、照明節(jié)電等國家重點節(jié)能工程,進一步推進純低溫余熱發(fā)電、變頻調(diào)速、小型高背壓汽輪機替代電動機節(jié)電技術(shù),組織實施節(jié)能改造項目35項,節(jié)電2億千瓦時。完成22家重點用能單位能源利用監(jiān)測任務(wù),加大能源監(jiān)測和檢查處罰力度,會同技術(shù)監(jiān)督部門抽查能效標識制度執(zhí)行情況;年綜合耗能3000噸標煤以上的用能單位,利用能源管理信息系統(tǒng)每季報送能源利用狀況報告。
6.繼續(xù)深入開展清潔生產(chǎn)。組織45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,確保35家企業(yè)通過審核驗收,培育3家省級綠色企業(yè)、6家市級綠色企業(yè),20家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。重點在印染、造紙、化工行業(yè)中推進清潔生產(chǎn)。提高水的循環(huán)利用率,在印染、化工行業(yè)推進水循環(huán)回用試點,在造紙行業(yè)中積極推行白水回用,逐步實現(xiàn)廢水零排放。進一步推動重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測,重點督促熱電企業(yè)安裝脫硫裝置。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持把節(jié)能降耗作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵,按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的總體要求,以結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能為重點,更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,確保完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)。
二、工作目標
年,全區(qū)萬元GDP能耗比年降低25%以上;萬元GDP電耗比年降低26%以上;萬元GDP取水量比年降低23%以上;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低32%以上;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低43%以上。
三、重點工作
(一)加快推進結(jié)構(gòu)節(jié)能
1、嚴格控制高耗能行業(yè)的過快增長。認真貫徹落實投資項目節(jié)能評估和審查制度,嚴格實施新增高耗能項目等量淘汰制度,建立健全高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制,控制高耗能行業(yè)過快增長。
2、完善區(qū)域能源消費總量控制制度。嚴格落實年能耗控制指標,將新增能源消費總量控制在合理范圍內(nèi)。完善區(qū)域能源消費總量控制和新增能耗登記備案制度。探索建立新增能源消費總量預(yù)警制度。
3、分行業(yè)推進節(jié)能減排。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,有計劃、分步驟制定出臺我區(qū)鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排意見,用節(jié)能減排推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
4、堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家和省市淘汰落后產(chǎn)能工作要求,加大淘汰水泥、鋼鐵及其他行業(yè)落后工藝裝備工作力度,確保完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。
5、有序推進產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。在繼續(xù)推進小企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次落后企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時,積極引導(dǎo)、鼓勵大企業(yè)、大集團走出去,支持大企業(yè)把原料利用、加工生產(chǎn)和市場銷售等環(huán)節(jié)放在國外和市場目的地,促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級。
6、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)認真落實《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》;結(jié)合實際制定出臺我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,突出發(fā)展再生資源制造業(yè)、沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)、機電裝備產(chǎn)業(yè);培育一批節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造和新材料生產(chǎn)骨干企業(yè),發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
(二)繼續(xù)抓好技術(shù)節(jié)能
7、抓好節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。搭建全區(qū)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺,編制節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄,有針對性的分行業(yè)、分專題舉辦或組織參加節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣現(xiàn)場會、網(wǎng)上宣傳推介會,組織做好節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能技術(shù)征集和推廣等服務(wù)工作。
8、組織實施“三個節(jié)能30項”工程。圍繞實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程,組織做好“三個節(jié)能30項”(第三批)項目的實施,推廣節(jié)能技術(shù)和裝備,實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目。
9、繼續(xù)實施鍋爐、電動機和變壓器三大節(jié)能改造工程。逐步淘汰國家公布的機械工業(yè)第一批至第十七批淘汰能耗高、落后機電產(chǎn)品項目中列入的低效風(fēng)機、泵、壓縮機等機電設(shè)備。
10、積極爭取政策支持,加大節(jié)能技術(shù)改造力度。做好節(jié)能項目的儲備和申報工作,積極爭取國家和省、市專項資金支持。年內(nèi)力爭有6個左右的項目列入國家、省、市重點支持計劃。
11、探索能源管理體系建設(shè)。學(xué)習(xí)新華制藥股份有限公司能源在線管理系統(tǒng)的典型經(jīng)驗,探索建立符合我區(qū)企業(yè)實際的能源管理體系。
12、建立健全重點項目監(jiān)督管理機制。對國家和省市重點扶持的項目進行跟蹤管理,定期調(diào)度項目進展情況,確保項目如期完工,發(fā)揮節(jié)能減排效果。
13、培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極探索合同能源管理等節(jié)能新機制的推廣應(yīng)用,培育我區(qū)節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)、能源審計等服務(wù)機構(gòu),帶動全區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加強管理節(jié)能
14、組織年度節(jié)能目標責(zé)任考核。對年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況進行考核,并按相關(guān)規(guī)定進行獎懲,嚴格落實節(jié)能問責(zé)制。
15、全面落實目標責(zé)任。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能目標責(zé)任書,在區(qū)直部門和單位中繼續(xù)實施“一崗雙責(zé)”,完善節(jié)能目標責(zé)任體系。
16、充分利用節(jié)能網(wǎng)。以信息化推動節(jié)能工作開展,搭建網(wǎng)上工作平臺,逐步探索重點企業(yè)能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等網(wǎng)上直報工作,搭建節(jié)能新技術(shù)新成果推廣交流平臺。
17、抓好節(jié)能培訓(xùn)。制定節(jié)能培訓(xùn)計劃,組織和配合培訓(xùn)機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的節(jié)能人員進行專題節(jié)能培訓(xùn)。配合能源監(jiān)測機構(gòu)對重點用能企業(yè)的主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測,為節(jié)能技改提供依據(jù)。
18、加強節(jié)能宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周、能源短缺體驗日、節(jié)能減排全民行動等宣傳活動;配合新聞媒體做好節(jié)能專題宣傳,推出一批典型企業(yè)、典型經(jīng)驗;倡導(dǎo)“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”的節(jié)能理念,并組織相關(guān)的宣傳活動。
(四)推進重點領(lǐng)域節(jié)能
19、深化節(jié)約型城市建設(shè)。進一步推進以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”為主要內(nèi)容的節(jié)約型城市創(chuàng)建工作;協(xié)調(diào)各牽頭部門創(chuàng)建一批節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型村鎮(zhèn)。
20、抓好重點用能企業(yè)管理。開展能源審計、能效對標、節(jié)能監(jiān)測和培訓(xùn)工作,力爭年底前完成區(qū)屬重點用能企業(yè)能源審計工作,及時組織專家對審計報告進行審查,切實提高企業(yè)的能源利用效率。
21、抓好公共機構(gòu)節(jié)能。認真落實《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》,建立全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度,建立和完善全區(qū)公共機構(gòu)水、電、油等基礎(chǔ)能耗統(tǒng)計體系,抓好公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃工作。
22、切實抓好建筑節(jié)能。加快太陽能和建筑一體化進程,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,會同區(qū)建設(shè)局制定出臺我區(qū)推廣應(yīng)用建筑節(jié)能系統(tǒng)的實施意見,推進建筑節(jié)能標準實施和既有建筑節(jié)能改造。
23、充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排部門聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用,定期召開會議,研究解決重大問題,切實推進建筑、交通、公共機構(gòu)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
24、繼續(xù)貫徹落實《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案》。重點抓好3個循環(huán)經(jīng)濟型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、11個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的培育工作,開展試點示范,總結(jié)一批循環(huán)經(jīng)濟典型模式、典型經(jīng)驗,實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。
25、加強綜合利用企業(yè)管理。會同財稅部門開展綜合利用企業(yè)檢查,督促企業(yè)加強管理,完善制度。做好綜合利用企業(yè)的統(tǒng)計工作,每半年通報綜合利用情況。
26、嚴格綜合利用認定管理。深入學(xué)習(xí)貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,抓好每年兩個批次的綜合利用產(chǎn)品(發(fā)電機組)認定工作,鼓勵建材、冶金、化工等重點耗能行業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用認定,提高資源利用效率。
27、積極開展清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿行動。認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》,確定年度重點培育企業(yè),引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
28、規(guī)范再生資源回收處理。貫徹落實《省再生資源回收利用管理辦法》,配合協(xié)調(diào)做好再生資源利用企業(yè)的管理工作。
29、做好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備確認工作,組織做好廢舊家電、輪胎等廢舊物品的回收處理工作。
(六)推進依法節(jié)能
30、加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過專業(yè)知識培訓(xùn)、觀摩交流等多種形式,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和服務(wù)能力。