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今天會議的主要目的是認(rèn)真分析我市道路交通安全形勢,結(jié)合正在全市集中開展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動,專題安排部署我市道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”專項行動,進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化監(jiān)管,全力確保我市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,劉興忠副局長通報了當(dāng)前我市道路交通安全形勢,安排部署了“道路客運(yùn)安全年”有關(guān)工作。市交警支隊、市交通局從監(jiān)管部門角度,對如何加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管進(jìn)行了安排部署,我都贊成,請各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)抓好道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感
長期以來,道路交通安全事故在全市安全生產(chǎn)事故中居高不下,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失,嚴(yán)重制約著全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從至全市道路交通安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,有以下三個特點(diǎn):一是道路交通安全事故高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢沒有得到根本改善。目前,全市公路里程達(dá)2.4萬公里,二級以上公路有865公里,路況差、隱患多、行車難、監(jiān)管力量不足是我市道路交通的現(xiàn)實狀況,也是我市交通安全事故多發(fā)、易發(fā)的原因之一。至,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的38.4%、48.7%以上,仍然是安全生產(chǎn)事故的“高發(fā)區(qū)”、“重災(zāi)區(qū)”。三年來分別發(fā)生道路交通安全事故164起、118起、90起,呈現(xiàn)逐年下降趨勢,但死亡人數(shù)分別為128人、123人、124人,始終居高不下。農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)長期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的48%和89%,農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來連續(xù)發(fā)生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故,而且較大以下的事故還時常發(fā)生,沒有得到有效遏制。二是道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象較為突出。最近,我到一些縣鄉(xiāng)調(diào)研,基層的同志總結(jié)出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規(guī)現(xiàn)象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生”,工作在基層一線的同志都有此感受,可見道路交通安全領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為,農(nóng)村三輪車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人,無證駕駛、無牌無證機(jī)動車上路行駛,超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T,利欲熏心,盲目追求利益最大化,不顧人民群眾的死活,超速超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重,往往發(fā)生交通事故,就會導(dǎo)致大規(guī)模的群死群傷。三是區(qū)域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區(qū)和東部三縣道路交通安全問題較為突出,事故起數(shù)占各地安全生產(chǎn)事故的45%以上,特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區(qū),隨著到茅臺高速公路的通行,仁懷市高速公路交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。從今年1—4月道路交通安全事故起數(shù)統(tǒng)計來看,余慶縣、道真縣分別為2起,都已達(dá)到年度控制指標(biāo);正安縣4起,超年度控制指標(biāo)2起。從死亡人數(shù)來看,匯川區(qū)11人,超年度控制指標(biāo)1人;道真縣13人,超年度控制指標(biāo)12人;仁懷市5人,達(dá)到年度控制指標(biāo)。從高速公路死亡人數(shù)來看,匯川區(qū)4人,超年度控制指標(biāo)1人。
從上述特點(diǎn)中我們不難看出,一方面,盡管全市安全生產(chǎn)連續(xù)11年實現(xiàn)了“雙降”目標(biāo),但在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,特別是在煤礦、道路交通等方面,形勢依然十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)的被動局面還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面,從深層次上分析原因,客觀上存在著道路交通安全戰(zhàn)線長、監(jiān)管力量投入不足;道路交通安全事故隨機(jī)性、偶發(fā)性較為突出;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素。但從主觀上講,還是存在重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管措施不嚴(yán)、隱患排查治理不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實等問題。因此,我們必須正視問題,找準(zhǔn)癥結(jié),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,堅決遏制各類道路交通安全事故發(fā)生
今年以來,全省道路交通安全事故頻發(fā),引起了國家和省的高度重視,近一段時間以來,圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項行動,省委、省政府多次召開專題會議研究部署,從隱患排查治理、客運(yùn)車輛管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日,書記親自主持召開道路交通安全專題會議,對進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作作出重要指示,要求認(rèn)真分析事故特點(diǎn),掌握事故規(guī)律,消除交通建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié),下決心從根本上解決道路交通事故多發(fā)的問題。喻紅秋書記、王秉清市長多次聽取安全工作專題匯報,并提出了具體的工作要求。當(dāng)前,我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求,以集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動為契機(jī),查隱患、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、夯基礎(chǔ),以實際行動迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動局面,逐步實現(xiàn)道路交通的本質(zhì)安全。
第一,抓任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“道路交通安全年”活動實施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕16號)文件的要求,確保實現(xiàn)八個目標(biāo):一是全市道路交通事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上,遏制死亡10人以上的重大交通事故發(fā)生,堅決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善,事故多發(fā)點(diǎn)段和危險路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長效機(jī)制,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)逐漸完善,責(zé)任倒查追究制得到落實。五是道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),交通違法行為明顯減少。六是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制進(jìn)一步落實,車輛和駕駛?cè)藛T管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規(guī)意識進(jìn)一步增強(qiáng),駕駛員素質(zhì)明顯提高。八是全民交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),交通安全守法率明顯提高。
第二,抓源頭監(jiān)管。道路交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于源頭控制和源頭監(jiān)管。抓住源頭,就等于抓住了道路交通安全的主動權(quán)。交通運(yùn)管部門要落實行業(yè)管理責(zé)任,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管,重點(diǎn)指導(dǎo)、落實好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定開展動態(tài)監(jiān)管,在三類以上班線客運(yùn)車輛已全部實施動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將所有客運(yùn)班線客運(yùn)車輛納入動態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)對動態(tài)監(jiān)管車載終端的檢查,將車載終端是否完好納入發(fā)車前的例檢項目,凡車載終端不正常的,一律不予排班發(fā)車。提高客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,從源頭上把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、車輛安全技術(shù)狀況關(guān),對客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員有多次交通違法行為的,要依法從快處理,并按規(guī)定采取解聘或調(diào)離崗位等措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、交通協(xié)管員要嚴(yán)格執(zhí)行“紅白喜事打招呼”和“跟場”制度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、非法載人、無證駕駛、無牌行駛、超員、超載等違法行為,從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第三,抓執(zhí)法檢查。公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要嚴(yán)格加強(qiáng)路面管控,在重要路段、重點(diǎn)時段加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的執(zhí)勤執(zhí)法力度,對超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為依法從重、從嚴(yán)、從快處理,形成上路要管事、執(zhí)法要嚴(yán)格的工作氛圍。特別是對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛的違法違章行為,除加大現(xiàn)場處罰外,要按規(guī)定及時通報交通運(yùn)管部門,以便采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。同時,各級各部門要按照省“道路交通安全年”活動的安排部署,按時間、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)扎實開展好各類專項行動。
第四,抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動實施方案中對全省事故多發(fā)點(diǎn)段和危險路段排查整治明確了5個方面的重點(diǎn),并明確了排查治理的責(zé)任單位,各縣、區(qū)(市)政府和相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求,切實抓好落實,確保重點(diǎn)路段整治取得實效。同時,各縣、區(qū)(市)和各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)前正在集中開展的“打非治違”專項行動,把道路交通安全隱患排查治理責(zé)任落實到單位、落實到個人,按照“橫到邊、縱到底,不留死面死角”的要求,做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機(jī)構(gòu),明確排查治理的原則和責(zé)任,確保治理資金的來源和保障措施,形成公路隱患排查消除的長效機(jī)制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做好轄區(qū)公路特別是通鄉(xiāng)、通村公路隱患排查治理,對重大安全隱患、事故多發(fā)路段及時進(jìn)行整治,對不具備通行客車的路段,要設(shè)置禁行標(biāo)志和路障。
第五,抓基礎(chǔ)投入。近年來,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,目前,全市已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo),農(nóng)村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足,部分縣鄉(xiāng)道路警示標(biāo)牌標(biāo)志、安保設(shè)施等還沒有完善,形成了安全隱患。市交通、公安交警部門要在全市范圍內(nèi)開展一次隱患排查,對因為歷史欠賬導(dǎo)致的安全隱患,要對相關(guān)縣、區(qū)(市)下達(dá)整治通知,明確治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理時限,并督促縣、區(qū)(市)投入整改落實到位。在這里要特別強(qiáng)調(diào),對排查出來的隱患,市交通、公安交警部門要站要專業(yè)的角度,為縣、區(qū)(市)提出科學(xué)合理的治理措施建議,堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,分步驟、分輕重緩急,在一定期限內(nèi)督促縣、區(qū)(市)逐步投入治理達(dá)標(biāo)。在這方面消防支隊做得不錯,他們采取定期對市直各單位的消防安全隱患下達(dá)整改通知,一方面能夠引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;另一方面也有效推動了各單位逐步投入整改落實到位,實現(xiàn)消防安全的逐步好轉(zhuǎn)。
第六,抓事故救援。交通安全事故一旦發(fā)生,往往就是群死群傷?!皶r間就是生命”,事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中,道真縣委、縣政府和市第一醫(yī)院、市交通、公安、安監(jiān)等部門及時啟動應(yīng)急救援機(jī)制,為搶救傷員贏得了時間,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這個事例也啟發(fā)我們,在發(fā)生交通事故后,各級各部門特別是公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門都要在第一時間迅速反應(yīng),為救援工作爭取每一分每一秒時間,按照道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,快速有序開展事故救援工作。市應(yīng)急辦要認(rèn)真梳理交通事故應(yīng)急預(yù)案,在接到事故報告后,要認(rèn)真履行市政府總值班室的職責(zé),立即響應(yīng),按照預(yù)案馬上通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置,不要每次都要等領(lǐng)導(dǎo)安排明確后再通知落實,這樣就會貽誤救援,錯過最佳的救援時間。市公安交警部門要主動配合做好應(yīng)急救通保暢工作,特別是針對高速公路事故救援,必須隨時保證應(yīng)急救援通道暢通。
第七,抓宣傳教育。宣傳新聞部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“道路交通安全年”、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動,切實加大對道路交通安全的宣傳力度,迅速掀起交通安全宣傳教育,提高全社會的安全意識。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式,進(jìn)一步普及全民交通安全常識,形成長效機(jī)制,營造全社會關(guān)注交通安全、監(jiān)督交通安全的社會輿論氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
道路交通安全涉及人、車、路、站、環(huán)境等方方面面,是一項系統(tǒng)工程,必須明確責(zé)任、協(xié)同配合,走綜合治理的路子,才能有效實現(xiàn)道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一,形成工作合力。有效預(yù)防和減少群死群傷交通事故,確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須始終抓客運(yùn)安全這一關(guān)鍵,建立各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合治理機(jī)制。實踐證明,只有堅持部門協(xié)作、齊抓共管,綜合治理、形成合力,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,就能夠有效遏制交通安全事故多發(fā)的勢頭。最根本的一條,就是各部門要按照行業(yè)主管部門的工作職責(zé),履好職、負(fù)好責(zé)。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態(tài)化、制度化工作機(jī)制,特別是在道路交通安全執(zhí)法、隱患排查等方面發(fā)現(xiàn)的重大問題,部門之間要及時通氣,及時會商解決,決不允許相互推諉,事不關(guān)己,高高掛起。對高速公路安全問題,要建立完善召集人會議機(jī)制,對一些需要各部門協(xié)同配合、共同解決的重大緊急問題,由市政府召集專題研究解決。對一些需要部門支持的普遍性問題,由公安交警部門牽頭召集相關(guān)部門共同研究解決,沒有達(dá)成一致意見的,公安交警部門根據(jù)部門意見匯總上報市政府適時進(jìn)行研究。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
我局成立了以負(fù)責(zé)人為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股(室)、分局負(fù)責(zé)人為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽定了道路交通安全責(zé)任書,明確其責(zé)任,由局辦公室牽頭組成的專題工作組負(fù)責(zé)此項工作,為整治工作的扎實開展提供了堅強(qiáng)的組織保障和制度保障。
二、廣泛宣傳,營造氛圍。
為打好道路交通安全綜合整治工作的基礎(chǔ),我局召開了開展道路交通安全綜合整治工作專題會議,傳達(dá)了全縣開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動會議精神,并在局機(jī)關(guān)和聯(lián)系村大力宣傳全縣開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的目的及意義,充分營造了局機(jī)關(guān)和該村道路交通安全整治工作開展的濃厚氛圍,提高了干部職工和群眾的道路交通安全防范意識。
三、全面排查,集中整治。
(一)開展交通安全教育,增強(qiáng)交通安全意識。以“道路交通安全綜合整治”為契機(jī),開展交通安全宣傳教育,切實提高廣大干部職工道路交通安全意識。同時要求每位干部職工要加強(qiáng)家屬子女的道路交通安全宣傳教育,自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)。
(二)全面開展自查,加強(qiáng)源頭管理。對全局人員的摩托車駕駛證、車輛上牌、車輛來源等情況進(jìn)行全面自查,建立詳細(xì)的管理檔案和臺帳,對不符合規(guī)定的要抓緊進(jìn)行整改。杜絕摩托車無牌、無證駕駛、無戴安全頭盔上路行駛。
(三)建立責(zé)任制。建立道路交通安全責(zé)任制,局負(fù)責(zé)人對全局道路交通安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對分管股室(分局)人員的道路交通安全負(fù)責(zé),股室(分局)負(fù)責(zé)人是本股室人員道路交通安全第一責(zé)任人。
根據(jù)州交警支隊《臨夏州xx年春運(yùn)道路交通安全宣傳工作實施方案》臨州公交支發(fā)【xx】12號文件精神,在今年為期40天的春運(yùn)安全宣傳工作中,臨夏市公安局交警大隊高度重視,精心組織,緊緊圍繞上級主管部門的統(tǒng)一部署和指示精神,不斷加大工作力度,積極采取各種有效措施,狠抓源頭管理,強(qiáng)化宣傳教育,開展了多種行之有效的春運(yùn)交通安全宣傳活動。下面是小編精心整理的“和諧、平安、迎春運(yùn)”市交警大隊春運(yùn)道路交通安全宣傳工作總結(jié)報告,歡迎大家閱讀。
根據(jù)州交警支隊《臨夏州xx年春運(yùn)道路交通安全宣傳工作實施方案》臨州公交支發(fā)【xx】12號文件精神,在今年為期40天的春運(yùn)安全宣傳工作中,臨夏市公安局交警大隊高度重視,精心組織,緊緊圍繞上級主管部門的統(tǒng)一部署和指示精神,不斷加大工作力度,積極采取各種有效措施,狠抓源頭管理,強(qiáng)化宣傳教育,開展了多種行之有效的春運(yùn)交通安全宣傳活動,并取得了良好的效果?,F(xiàn)將春運(yùn)期間道路交通安全宣傳工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,周密部署。
大隊以“壓事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),以“和諧、平安、迎春運(yùn)”為主題,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,全力以赴開展了春運(yùn)交通安全管理的各項工作。保證了春運(yùn)工作有條不紊的順利進(jìn)行并取得了實效,大隊成立了由臨夏市公安局副局長,交警大隊大隊長馬旭東任組長,教導(dǎo)員王虹霞、副大隊長馬小龍、玉、秦文鵬、副教導(dǎo)員石小軍任副組長,各室、所、隊負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)道路交通安全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在宣傳中隊。通過多種形式的交通安全宣傳教育,有效的增強(qiáng)了廣大交通參與者的文明交通意識、安全意識、從源頭遏制了道路交通事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化源頭管理,狠抓預(yù)防工作,切實把緊把好預(yù)防重特大道路交通事故的第一道防線。
大隊將“文明交通行動計劃”和冬季交通安全宣傳特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合起來,貫穿到了春運(yùn)交通安全宣傳教育活動中,認(rèn)真策劃,精心組織,形成了集中宣傳態(tài)勢,從源頭上防范超速、超員、疲勞駕駛,酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。
1月19日春運(yùn)第一天,大隊聯(lián)合當(dāng)?shù)匚拿鬓k等有關(guān)部門舉辦了“xx年春運(yùn)交通安全宣傳啟動日”活動,啟動儀式當(dāng)天,臨夏州公安局交警支隊支隊長楊國宗、副支隊長石建華、州支隊法制宣傳科科長婁仲彥等出席儀式,并組織各運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位300多人參加了會議。通過開展文明交通倡議、宣誓、志愿者服務(wù)等系列活動,拉開了春運(yùn)道路交通安全宣傳工作的序幕。在隨后的1月28日、2月10日、2月20日專題宣傳活動中采取了有效措施:
一是加強(qiáng)對客車、校車、出租車等客運(yùn)車輛的安全檢查和駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?,切實?qiáng)化駕駛?cè)颂岣哳A(yù)防道路交通事故的責(zé)任意識,對一些安全意識不強(qiáng),不同程度發(fā)生過責(zé)任事故的客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行了面對面的宣傳教育,從源頭上堵塞漏洞,減少事故隱患;二是組織民警深入到客運(yùn)企業(yè)、單位檢查督促春運(yùn)工作各項制度的落實情況,組織召開客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、車主、駕駛員的安全教育會,觀看宣傳展板、宣傳光盤、散發(fā)宣傳資料,巡回舉辦道路交通事故圖片展等,力求教育面達(dá)到了100%。
三、夯實“春運(yùn)安全宣傳”落實,加大交通安全教育力度,突出“多、新、全”為春運(yùn)宣傳開辟廣泛陣地。
大隊加強(qiáng)了重點(diǎn)場所的宣傳教育,在車管分所、事故處理室、違法處理崗位等窗口單位設(shè)置了春運(yùn)交通安全宣傳區(qū),懸掛、張貼了宣傳標(biāo)語橫幅、展出事故展板掛圖,滾動播出宣傳光盤、散發(fā)宣傳資料,大隊利用新安裝在中心廣場、北濱河?xùn)|路、單位各大廳門口的led顯示屏全天候滾動播放了春運(yùn)安全警示語。以“五進(jìn)”宣傳為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)了客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾和中小學(xué)等重點(diǎn)群體的宣傳教育,把執(zhí)法、宣傳、服務(wù)三者結(jié)合起來,突出了宣傳教育的針對性和有效性,不斷提高宣傳效果。
四、加強(qiáng)對事故黑點(diǎn)路段的安全隱患排查,確保道路安全、暢通。
在春運(yùn)正式啟動前,大隊再一次對轄區(qū)內(nèi)所有道路進(jìn)行了一次交通安全隱患排查,對存在的事故黑點(diǎn)路段和安全隱患做到臺帳清楚,心中有數(shù)。對已經(jīng)排查出來但尚未得到治理的隱患路段和事故易發(fā)、多發(fā)路段,及時設(shè)立警示標(biāo)志,改良通行條件。
五、加強(qiáng)督促檢查,確保措施到位。
春運(yùn)期間,大隊積極部署,抽調(diào)警力組成工作組,深入一線,督導(dǎo)檢查工作,工作小組成員切實高度負(fù)責(zé),深入一線,靠前指揮,督查、了解、指導(dǎo)春運(yùn)工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,力求春運(yùn)工作不失控,不失管的順利進(jìn)行,真正做到思想認(rèn)識到位、交通安全宣傳到位、源頭管理到位、巡邏管控到位、違法行為查處到位、督促檢查到位。
根據(jù)統(tǒng)計,大隊在春運(yùn)期間累計出動警力57人次,出動警車21臺次,懸掛橫幅8條,拱門1個、立柱2組、展出展板50張、散發(fā)資料11000,受教育23023人次。同時,民警在日常工作中還在飯店、餐館、酒吧等易發(fā)生酒后駕車的場所進(jìn)行有針對性的專題宣傳。
牢固樹立“人命關(guān)天、安全為天”,“事故可防、事在人為”,“有責(zé)必履、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念,齊抓共管,嚴(yán)格落實道路交通安全責(zé)任。著力健全道路交通安全防控體系,嚴(yán)格源頭監(jiān)管,排查整治道路交通安全隱患,加大重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法行為的查處力度,全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故,確保一般道路交通事故明顯下降,確保綜合管控效應(yīng)明顯提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長於旌方任組長,副局長為副組長,系統(tǒng)各相關(guān)單位、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“百日會戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦。聯(lián)系人:,具體負(fù)責(zé)“百日會戰(zhàn)”的組織協(xié)調(diào)工作。
三、工作重點(diǎn)
(一)排查整治一批重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)
1、大力開展“道路運(yùn)輸平安年”活動。督促運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實,健全安全生產(chǎn)管理組織,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力開展“營轉(zhuǎn)非”客車清理,嚴(yán)把駕駛?cè)似赣霉芾黻P(guān)和營運(yùn)車輛安全狀況關(guān)。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
2、加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管
對運(yùn)輸企業(yè)所屬客貨運(yùn)車輛,特別是長途客車、臥鋪客車、校車和危險品運(yùn)輸車輛安全性能開展一次全面檢查,杜絕隱患車輛上路行駛。全面排查客運(yùn)車輛、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛掛靠情況,對非法、違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè),要依法責(zé)令限期整改;限期整改仍不合格的,要依法予以關(guān)閉取締。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實國務(wù)院“84220”規(guī)定。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
3、加強(qiáng)重點(diǎn)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?,對于發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、準(zhǔn)駕車型不符或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?,?yán)格依法處罰并通報企業(yè),督促企業(yè)解除聘用合同。對于因企業(yè)負(fù)責(zé)人交通安全主體責(zé)任不落實、交通安全管理措施不到位導(dǎo)致客貨運(yùn)車輛發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的,以安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
4、加強(qiáng)重點(diǎn)客貨運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管。深入客貨運(yùn)企業(yè)檢查三類以上班線客車、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛和校車是否按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全監(jiān)控主體責(zé)任,落實專人實行24小時動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正違法違規(guī)行為。對規(guī)定不落實的,嚴(yán)肅追究企業(yè)管理責(zé)任,責(zé)令立即整改、停止?fàn)I運(yùn)。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
5、開展重點(diǎn)車輛違法清理。每月對客車、貨車、危險品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車等五類車輛進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在逾期未檢驗、逾期未報廢和交通違法未處理3次以上等情況的,責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)讼奁谇謇?。(?zé)任單位:運(yùn)管所)
(二)排查治理一批道路交通安全隱患
6、排查公路安全隱患底數(shù)。6月底前,按照《公路安全防護(hù)工程實施技術(shù)指南》,組織力量集中對所有省道、縣鄉(xiāng)公路、村村通交通安全隱患點(diǎn)段和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行全面排查,摸清公路安全隱患底數(shù),健全隱患基礎(chǔ)臺賬。(責(zé)任單位:公路局、農(nóng)村局)
7、開展道路隱患排查治理。全面開展鄉(xiāng)道及以上農(nóng)村公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、平面交叉等重點(diǎn)隱患大排查,建立底數(shù)臺賬。報請政府,落實整改資金,逐步開展隱患治理,改善道路通行環(huán)境。(責(zé)任單位:農(nóng)村局)
(三)全面開展道路交通安全宣傳教育
8、加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)私煌ò踩竞吞崾窘逃C吭律钊肟瓦\(yùn)企業(yè)、?;愤\(yùn)輸公司等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè),采取集中授課、典型案例宣講、滿分學(xué)習(xí)教育等形式,加強(qiáng)對重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩麄骱徒逃?,提升重點(diǎn)駕駛?cè)送ò踩煞ㄒ?guī)及文明交通常識知曉率。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
(四)嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重交通違法行為
9、組織開展整治行動。緊緊圍繞道路交通事故防控中心任務(wù),針對影響轄區(qū)內(nèi)道路交通安全暢通的突出問題,協(xié)調(diào)公安等部門開展整治行動,嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重交通違法行為,構(gòu)建道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。
(五)持續(xù)開展聯(lián)合治超行動
10、按照市政府的相關(guān)部署,以205省道超限超載檢測站固定治超站點(diǎn)為依托,聯(lián)合公安、國土等部門,持續(xù)開展聯(lián)合治超行動,實現(xiàn)“城市形象有效改觀,公路設(shè)施有效保護(hù),通行條件明顯改善,交通事故明顯減少”的目標(biāo)。(責(zé)任部門:治超辦)
一是重點(diǎn)打擊路面超限超載行為。重點(diǎn)查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴(yán)重超限超載車輛,特別是運(yùn)輸砂石料、鋼材的重型車輛以及無覆蓋車輛,同一車輛連續(xù)兩次以上(含)因嚴(yán)重超限超載、拋灑滴漏被查處的,一律按處罰標(biāo)準(zhǔn)上限嚴(yán)處。對貨源單位允許非法改裝車輛進(jìn)、出場(廠)配載貨物的,抄告其主管部門依法嚴(yán)處。
二是重點(diǎn)打擊非法改裝行為。對于路面查處的超限超載貨運(yùn)車輛,要依據(jù)規(guī)定予以處罰和切割。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位源頭監(jiān)管。要加大對貨源單位的源頭監(jiān)管,督促源頭單位落實崗位責(zé)任制,杜絕非法改裝車輛和超限超載車輛進(jìn)、出場(廠)。
四是嚴(yán)厲打擊惡意闖卡、遮擋牌照等違法超限超載運(yùn)輸行為。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。開展道路交通安全“百日會戰(zhàn)”,是市委、市政府為有效遏制較大道路交通事故頻發(fā)勢頭,徹底扭轉(zhuǎn)被動局面而做出的重要部署。系統(tǒng)各單位、各部門,尤其是相關(guān)責(zé)任單位要高度重視,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署、親自督導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、具體指揮、具體檢查,細(xì)化措施、落實責(zé)任、主動謀求與相關(guān)部門的配合,狠抓落實。
(二)摸排底數(shù),找準(zhǔn)問題。各責(zé)任單位要全面摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)運(yùn)輸車輛、各類道路交通安全隱患、事故易發(fā)段底數(shù),切實把握轄區(qū)道路交通管理基本情況,認(rèn)真組織分析和研判,找準(zhǔn)問題,制定切實有效管控措施。
一、總體要求
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門、各道路交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,在深入開展道路交通安全大排查大檢查的基礎(chǔ)上,扎實開展道路交通安全百日整治和競賽活動,以排查道路交通事故隱患為抓手、以打擊非法載客營運(yùn)為重點(diǎn)、以安全宣傳教育“五進(jìn)”活動為載體、以強(qiáng)化層級道路交通安全責(zé)任為主線、以確保不發(fā)生道路交通事故和遏制一般事故為目的,全力守住安全生產(chǎn)底線,切實做到“以人為本、防范為先、管理為重”,真正把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念貫穿到整個經(jīng)濟(jì)社會和發(fā)展之中,使依法治安、綜合治理、突出預(yù)防、落實責(zé)任、科學(xué)管控、問責(zé)查處等各項道路交通安全工作落到實處。
二、時間安排
4月1日至7月8日。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立道路交通安全百日整治和競賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其人員組成如下:
鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保百日整治和競賽活動有序開展、取得實效。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日—4月20日)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門、各道路交通運(yùn)輸企業(yè)要有針對性地認(rèn)真抓好道路交通安全宣傳教育和近期省、市、區(qū)有關(guān)道路交通安全會議精神的貫徹落實,尤其是深入貫徹落實省委書記2月20日在全省道路交通安全專題會議上的講話精神,將道路交通安全宣傳“五進(jìn)”與今年六月第十一個“安全宣傳月”活動結(jié)合起來,充分利用廣播、電視、報刊等媒體,通過標(biāo)語、宣傳車、宣傳冊(單)等多種形式,對道路交通安全“十條禁令”進(jìn)行廣泛深入宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)排查治理階段(4月21日—6月20日)。積極深入,全面、認(rèn)真、細(xì)致地對本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)存在的隱患和管理的問題進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸底排查,并認(rèn)真梳理,及時有效地把問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)(包括駕校及有校車接送的中、小學(xué)校、幼兒園)要嚴(yán)格按照市、區(qū)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大檢查方案的通知》、《關(guān)于道路交通安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案的通知》和《貴畢公路道路交通安全綜合整治工作方案的通知》等文件要求,認(rèn)真開展涉及道路交通安全的人、車、路等因素的整治工作,有力推進(jìn)道路交通安全管理工作得到較大的改進(jìn)和提升,實現(xiàn)長治久安。
(三)檢查考核階段(6月21日—7月8日)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站點(diǎn)和重點(diǎn)路段進(jìn)行檢查并考核??己私M人員安排和考核具體內(nèi)容由區(qū)安委辦另行通知。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門、各道路運(yùn)輸企業(yè)要充分認(rèn)識百日整治和競賽活動的重要性、現(xiàn)實性和緊迫性,做到領(lǐng)導(dǎo)上重視、組織上得力、方案上具體,整治查處出實招、出重拳、下狠招,使整治工作取得實效。5月1日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門將整治方案報區(qū)安委辦。
(二)強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格行政執(zhí)法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全“三長”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長)的管理作用,強(qiáng)化協(xié)管中隊源頭管理、基礎(chǔ)管理,真正做到底數(shù)清、情況明、檔卡全,檢查督促到位。運(yùn)管、交警、安監(jiān)等職能部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法營運(yùn)行為,徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站附近、加油站附近、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域存在的違法營運(yùn)窩點(diǎn),更好地規(guī)范營運(yùn)市場秩序。
為加快全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,有一個良好的社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《市道路交通安全管理工作責(zé)任制規(guī)定》、《市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作實施方案》等要求,現(xiàn)制定我鎮(zhèn)2012年平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將抓好道路交通安全、保持良好暢通有序的道路交通秩序工作作為實踐“人民群眾最根本利益”的舉措,以“降事故、保暢通、保安全”為目標(biāo),在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮政府管理職能,整合全社會力量,堅持標(biāo)本兼治,管建結(jié)合,以全面落實道路交通安全管理責(zé)任為突破口,加快道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè),形成政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會齊抓共管的管理格局,全力落實預(yù)防、壓降道路交通事故各項工作措施,竭力為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過一年的努力,全鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任進(jìn)一步明確和落實,政府和各職能部門管理交通的水平和能力進(jìn)一步提升,政府牽頭、多部門協(xié)作、全社會齊抓共管的管理格局初步形成,廣大群眾關(guān)心、支持、參與交通安全各項活動的主動性明顯增強(qiáng),依法交通、文明交通的自覺性明顯提高,交通安全法律法規(guī)教育普及率達(dá)100%;群眾對交通安全法律法規(guī)的熟知率、依法交通的遵章率達(dá)80%;重大道路交通事故較上一年相比明顯下降,無群死群傷惡性事故發(fā)生;交通信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作扎實,信息點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),“交通安全示范村、學(xué)校、廠企、道路”創(chuàng)建合格率達(dá)100%,全鎮(zhèn)道路交通治安突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制得到進(jìn)一步完善,全年不發(fā)生因交通事故引發(fā)的群眾性堵路、集訪、鬧事事件;鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實,標(biāo)志線等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,無因險橋、險段、標(biāo)志不全引發(fā)各類交通事故。
三、工作措施
1、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,健全全鎮(zhèn)交通安全管理工作網(wǎng)絡(luò),將交通安全管理工作納入各部門、村組、廠企、學(xué)?!皟蓚€文明”和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,完善交通安全管理責(zé)任機(jī)制,在全鎮(zhèn)上下形成政府牽頭、多部門協(xié)作,全社會齊抓共管的工作格局。
2、完善交通安全聯(lián)席會議制度。每季度召開一次交通安全管理工作聯(lián)席會議,通報交通安全管理工作和事故情況,分析事故原因和存在的突出問題,部署交通事故防范工作。落實重大安全隱患和事故報告制度,加強(qiáng)與上級政府和各職能部門之間的信息反饋和溝通,向社會分布交通安全群眾投訴電話,認(rèn)真查處群眾對交通安全問題的投訴、舉報。
3、加強(qiáng)交通安全隱患的排查,落實針對性管理整治措施。協(xié)調(diào)交巡警、交通、派出所、工商、農(nóng)機(jī)等部門定期不定期開展交通隱患分析、排查工作,及時梳理安全管理工作中的難點(diǎn)、事故多發(fā)的“黑點(diǎn)”、影響交通暢通的堵點(diǎn),組織開展集中整治活動。認(rèn)真落實事故防范、安全管理和檢查、交通安全宣傳各項工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點(diǎn)抓住影響交通安全宣傳各項工作措施和責(zé)任。交巡警部門重點(diǎn)抓信影響交通安全的嚴(yán)重違法行為,充分運(yùn)用各種處罰手段和管理措施,堅持依法從嚴(yán)工作,建立健全交通安全源頭監(jiān)管機(jī)制,全面推進(jìn)交通安全綜合治理,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全,暢通、有序的道路交通環(huán)境。
2、工作目標(biāo):一是道路交通安全工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步健全完善,道路交通事故預(yù)防工作納入社會治安綜合治理。二是集鎮(zhèn)道路交通秩序良好。三是道路交通安全設(shè)施和公路交通安全條件得到進(jìn)一步改善。四是交通安全宣傳“五進(jìn)”活動深入推進(jìn),交通安全教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,村民交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),“五個一”到位率達(dá)100%。五是村(居)交通安全管理力量進(jìn)一步加強(qiáng)。六是334省道、新姜八線交通安全形勢平穩(wěn),確保不發(fā)生一起死亡3人以上特大交通事故。
為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實施意見》精神,切實加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等,有效開展各項工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員,實行分級培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計,并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動車駕駛員檔案,機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報。同時做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實情況;
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊,負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的執(zhí)行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對省、*市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級預(yù)防交通事故對策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo);
2.根據(jù)上級安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動;
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實道路交通安全責(zé)任;
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J剑偈菇煌ò踩麄鹘逃c其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實際的、切實可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等;
4.對管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識;
4.對危險路段進(jìn)行排查登記,并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙嶋H狀況和特點(diǎn),有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰,對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。
為認(rèn)真貫徹落實州人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展道路交通安全專項整治行動的通知》文件精神,現(xiàn)就我州農(nóng)業(yè)行業(yè)開展道路交通安全專項整治行動相關(guān)工作通知如下,請各縣結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
一、整治目標(biāo)
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、綜合治理”的道路交通管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律、法規(guī),健全落實安全管理各項規(guī)章制度,排查治理重大道路交通安全隱患、整治重大交通違法行為,使源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng),駕駛?cè)税踩?zé)任意識明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),較大以上道路交通事故得到有效遏制。
二、整治內(nèi)容
(一)強(qiáng)化路面監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處交通違法行為
各縣農(nóng)業(yè)部門要迅速行動,組織人力和裝備,積極配合安監(jiān)、交警等部門投入一線,開展路檢路查,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)黑車非駕和違法載人等違法行為。
(二)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任
切實加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,健全和完善安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對駕駛?cè)说墓芾恚μ岣唏{駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。要針對駕駛?cè)说鸟{駛資格進(jìn)行一次全面審查,對多次違法的駕駛?cè)艘獜?qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn),情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷其從業(yè)資格證。
(三)深入開展隱患排查整治
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查,全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞,做到排查不留死角、整治不留隱患。對排查出的安全隱患,及時跟蹤督查,督促及時整改,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),堅決預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
(四)深入開展打非治違行動
嚴(yán)格按照省、州安委會和我局關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動及進(jìn)一步深化“打非治違”專項行動集中開展回頭看活動相關(guān)文件精神,深入開展打非治違行動,重點(diǎn)檢查無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證和瞞報謊報事故等情況,尤其是要積極配合有關(guān)部門組織開展的對上道路行駛拖拉機(jī)的安全檢查。
三、時間安排
采取州上督查、各縣自查的方式進(jìn)行,從2014年1月10日至2014年3月31日止。
第一階段:2014年1月10日至2014年1月20日,宣傳動員階段。各縣要廣泛宣傳,細(xì)化整治方案。
第二階段:2014年1月21日至2014年3月20日,排查整治階段。全面開展道路交通安全專項整治行動。
第三階段:2014年3月21日至2014年3月31日,總結(jié)提高階段。各縣要對專項整治行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各縣要把交通安全整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢的大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定整治方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,扎實開展交通安全專項整治行動。
(二)強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格監(jiān)督
專項整治期間要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)短信等形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳道路交通安全常識,提示廣大駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守交通法規(guī),安全駕駛,提高全民安全意識和文明交通素質(zhì)。
(三)突出重點(diǎn),狠抓整治
為了認(rèn)真落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,今年我__鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際切實加強(qiáng)了對道路交通安全工作的落實,全面落實駕駛員安全責(zé)任制,讓每位駕駛員簽定保證書,加大了道路交通安全的有效的管控治理力度,堅決遏制各種道路交通事故的發(fā)生,為保障__鄉(xiāng)社會、政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
一、轄區(qū)公路與車輛情況
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有縣鄉(xiāng)公路71公里,有鄉(xiāng)村公路21公里,有村社公路80公里,共有客運(yùn)車3輛,輕型載貨汽車43輛,有低速載貨汽車9輛,公務(wù)用小車5輛,普通二輪摩托車806輛,三輪摩托車4輛。
二、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的思想意識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府今年把道路交通安全工作列入重要議事日程。制定道路交通安全工作規(guī)劃和年度計劃,布置、檢查、總結(jié)、評比經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作的同時有道路交通安全的內(nèi)容和要求,并按照各級有關(guān)文件精神認(rèn)真組織實施。鄉(xiāng)政府在縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下以“政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的方針和“實事求是、公開透明、客觀公正、獎懲分明”的原則,認(rèn)真落實道路交通安全管理責(zé)任制,建立有效的道路交通安全防范體系,提高全民交通安全意識,引導(dǎo)群眾對有危害人民生命財產(chǎn)安全的道路交通違法行為進(jìn)行舉報,大大加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通安全事故,保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全,更好地為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
二、制定方案,齊抓共管
鄉(xiāng)政府對本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車明確了責(zé)任人,把各項措施落實到單位,落實到個人。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度,及時傳達(dá)貫徹落實中央、國務(wù)院以及省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合道路交通安全工作的決定和工作布置;每月召開一次防范交通事故會議,認(rèn)真研究解決本鄉(xiāng)道路交通安全工作的重大問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī),規(guī)章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認(rèn)真抓好交通安全管理工作。要求各村委會干部及站所負(fù)責(zé)人為單位道路交通安全管理工作負(fù)責(zé)人,各司其職,齊抓共管。落實交通安全責(zé)任制。以校點(diǎn)、村組、駕駛員為單位,逐級簽訂道路交通安全責(zé)任狀,實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和獎懲制度,年內(nèi)共簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書43份。
三、加強(qiáng)源頭管理,狠抓薄弱環(huán)節(jié)
通過讓派出所開展大量的道路安全專項整治行動,集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患,排查整治轄區(qū)內(nèi)公路危險路段,集中查處嚴(yán)重交通違法行為。加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車駕駛員的管理,利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識,全年我鄉(xiāng)不斷嚴(yán)肅查處各類道路交通違法行為,共查處交通違法行為98起,其中簡易處罰93起、一般程序處罰5起,堅決做到違法必處、違法必糾。我鄉(xiāng)還加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)私人汽車和各單位站所車輛的安全管理,對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛,我們盡量做到對其糾正,并要求其改正。通過以上工作,使我鄉(xiāng)道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn),廣大交通參與者的法律意識和交通安全意識明顯提高。今年內(nèi)我轄區(qū)無一起重、特大道路交通事故發(fā)生,力爭避免了死亡3人以上特大道路交通事故及群死群傷事故的發(fā)生,全年我鄉(xiāng)因交通死亡人數(shù)2人。
四、合理調(diào)整警力,強(qiáng)化路面管理,廣泛宣傳,營造嚴(yán)管氛圍。
我鄉(xiāng)針對轄區(qū)內(nèi)道路交通機(jī)動車流量的特點(diǎn)、規(guī)律,科學(xué)調(diào)配派出所警力,加大了巡邏力度,所里不定時安排車輛,切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)村各條公路交通違法突出時段、路段的巡邏和檢查密度。針對__現(xiàn)營運(yùn)的兩張客運(yùn)車進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,及時宣傳堅決遏制客運(yùn)車輛超員、駕駛?cè)似隈{駛、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。鄉(xiāng)政府還結(jié)合近年的各類特大交通事故案例的慘痛教訓(xùn),充分發(fā)動老百姓相互宣傳違法載人所帶來的
危害及交通常識;對人流量密集的場所我們還讓派出所還張貼了20多張交通違法舉報宣傳單、發(fā)放了各類警示宣傳單1000張,通過宣傳使交通安全宣傳滲透到我鄉(xiāng)的每一個方面,使全鄉(xiāng)都來關(guān)心和支持道路交通安全工作,使我鄉(xiāng)的道路交通安全工作取得更好的成績,為__鄉(xiāng)明天的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境,營造良好的鄉(xiāng)村氛圍。