能源管理的職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：能源管理的職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】教學(xué)改革；能力培養(yǎng)；以人為本

現(xiàn)在高職教育的定位思考和教育思想層出不窮，也有很多的爭議。作為高職院校的教師必須能把這些教育思想落實到所教的課程中，把道理變?yōu)閷嶋H的教學(xué)活動，下面我把這幾年的思考和所落實的行動用五個方面的闡述作一個拋磚引玉。

1 傳統(tǒng)的制圖課程體系的弊端和改進方法

傳統(tǒng)的制圖課程體系在知識傳達方面做得太細(xì)、太死板，這種狀況在建國初期也許有它的好處，因為它好復(fù)制、可以速成，但要有一個條件是所學(xué)的人要有迫切的需求，不怕耗時間、不怕枯燥。但是在這樣一個信息爆炸的時代里人門可以選擇的太多，教學(xué)的重要任務(wù)是把學(xué)生的注意力拉回來，不是靠行政命令也不是靠恐嚇，要靠教師的關(guān)注力和洞察力，關(guān)注力就是教師能在多大程度上了解學(xué)生在學(xué)習(xí)本門課時的困難度和每個學(xué)生的潛能在哪里。在傳統(tǒng)的課程體系里教師不需要這樣的能力，教師和學(xué)生都在壓抑自己的個性。

現(xiàn)在的制圖教學(xué)應(yīng)抓住能力核心，讓學(xué)生感覺到有明顯的能力提高。高職院校的制圖教學(xué)應(yīng)重在培養(yǎng)學(xué)生的看圖能力，重點在兩個方面加強，第一是立體和三視圖之間轉(zhuǎn)換，第二是形體的表達方法，這部分是為畫和看專業(yè)圖打基礎(chǔ)。這兩部分是制圖教學(xué)的重點，應(yīng)該抓住核心，確定幾個關(guān)鍵點，把握好能力培養(yǎng)和知識學(xué)習(xí)的關(guān)系?；倔w和組合體部分不應(yīng)有明顯的界線，這樣處理的結(jié)果是想象的空間變大了，沒有那么多認(rèn)為的限制。

我國傳統(tǒng)的制圖教學(xué)體系大多是沿用前蘇聯(lián)五六拾年代的教學(xué)體系，畫法幾何接著工程制圖這種教學(xué)方法在那個時揮了一定的作用，因為它嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，強調(diào)邏輯性這在手工畫圖設(shè)計的年代是必須的也是有效的。但當(dāng)今的時代更需要創(chuàng)新的設(shè)計，不怕改圖，就怕沒有創(chuàng)新。

我現(xiàn)在采用的教學(xué)方法是：從立體圖到多面投影圖，然后在從多面投影圖推出立體圖，還有從裝配圖到零件圖這種右腦的整體式教學(xué)方式是最適應(yīng)高職學(xué)生的，他們大多數(shù)的學(xué)生很有創(chuàng)意但欠耐心，思維活躍但不嚴(yán)謹(jǐn)，他們需要有明確的目標(biāo)。

高職學(xué)生今后工作中以看圖為主，標(biāo)準(zhǔn)件圖形只應(yīng)著整體把握，根本不需作過細(xì)的分析。螺栓連接畫法應(yīng)在剖面線畫法部分作引入，螺栓連接是過度到裝配圖表達的重要部分。傳統(tǒng)的制圖教材 最大的缺點是什么都講得透徹學(xué)生已經(jīng)沒有思考的余地了。當(dāng)要他們解決問題的時候能力卻不夠。若以知識介紹為主線，制圖教材永遠不會有太多的變化。

機械制圖課也存在使用題海戰(zhàn)術(shù)的問題，制圖作業(yè)的選題在空間想象力上前后要有連貫性。不是看和畫大量的視圖就可以培養(yǎng)出空間想象力。想象力是一種心智力必須要有靈性，會變通思維要發(fā)散。所以題目必須精心設(shè)計，不應(yīng)只是強化概念的基礎(chǔ)題，制圖作業(yè)應(yīng)該是不斷深化地即按照學(xué)生空間思維能力的發(fā)展需要精心設(shè)計的題目。關(guān)鍵是精心設(shè)計什么時候做什么類型的練習(xí)，這種類型的練習(xí)對學(xué)生來說應(yīng)具有一定的挑戰(zhàn)性，只有這樣才可以調(diào)動他們的心智力從而改變他們的生物神經(jīng)系統(tǒng)，因為空間思維能力是由生物神經(jīng)系統(tǒng)所決定的。

2 改進課堂教學(xué)模式以適應(yīng)學(xué)生空間想象力的養(yǎng)成

課堂教學(xué)模式就是理論知識的不斷展開和概念的不斷轟炸。因為教室中資源太少，學(xué)生沒法動手，所以最方便的就是老師講理論，因為這樣做最方便它們都有現(xiàn)成的方法和文字材料，教者不用動太多的頭腦。我的教學(xué)思路是立體圖基本上貫穿課堂教學(xué)始終，徒手畫立體圖是建立空間感較有效的手段，再加上 AUTOCAD軟件構(gòu)建立體方便快捷，可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的看圖能力，畫立體圖時學(xué)生也可以不斷地修正自己畫圖中的錯誤，教師給學(xué)生指出錯誤也比較容易。制圖課程的微課視頻是改變課堂教學(xué)的有利工具，它最大的好處是可以化靜態(tài)為動態(tài)，是學(xué)生口袋里的老師。

3 突破教學(xué)進度計劃的死板性以符合能力養(yǎng)成的規(guī)律

職業(yè)院校的教學(xué)中穿插著實驗和實訓(xùn)，當(dāng)學(xué)生再回到制圖課堂的時候前面培養(yǎng)的空間想象力退化了不少，最好的辦法就是根據(jù)學(xué)生當(dāng)時的狀況教師準(zhǔn)備一些幫助學(xué)生恢復(fù)能力的習(xí)題。這在前面的教學(xué)計劃中無法預(yù)先設(shè)定，教師必須具有一定的靈活度。

4 應(yīng)根據(jù)制圖課程的特點來思考培養(yǎng)空間思維能力的方法

制圖課是培養(yǎng)學(xué)生用投影圖樣來表達工程信息的能力，其中文字的使用是很有限的，同樣地在教學(xué)中語言的使用也應(yīng)盡可能的少，否則會干擾右腦的工作，這方面的研究國外已很充分。所以制圖的教學(xué)最適合以學(xué)生為主的教學(xué)方式，因為畫圖和看圖能力的培養(yǎng)是練出來的，而不是上課聽出來的，其實這也適合其他的課程，但是理論性較強的課因為難以理解所以老師的講解顯得非常必要，但在制圖課中沒有什么是難以理解的，所以制圖課本中出現(xiàn)的語言都是很通俗的，敘述性的句子比較多，制圖教學(xué)中要思考的是如何根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)狀選擇適當(dāng)?shù)哪Ｐ突蛞晥D讓學(xué)生能持續(xù)發(fā)展他們的空間想象力。從這方面來講高職學(xué)生和本科院校的學(xué)生沒什么兩樣，區(qū)別主要在技術(shù)要求部分和裝配圖部分，對從事設(shè)計和只看圖的要求是大不相同的。

5 教師應(yīng)實行以學(xué)生為主的教學(xué)方式來培養(yǎng)學(xué)生的能力

教學(xué)實際上是在對人用功，老師應(yīng)有把控教學(xué)環(huán)境的能力。如果要實行以學(xué)生為主的教學(xué)方式，就意味著有一定的風(fēng)險，大多數(shù)學(xué)生是一管就緊，一放就松的狀態(tài)，所以老師要能把控收放的尺度。要做到管而不壓，放而不棄，確保教學(xué)環(huán)境的有序，流動開放的狀態(tài)，好的教學(xué)方法應(yīng)該是老師會根據(jù)學(xué)習(xí)環(huán)境的狀態(tài)來積極的調(diào)整教學(xué)方法，能做到和學(xué)生在同一個頻道上， 制圖課程的教學(xué)應(yīng)該是先加強學(xué)生圖形表達能力的培養(yǎng)，而后再注重規(guī)范的要求。如果以強壓的方式來教學(xué)，是必會減弱同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，而空間思維能力的開發(fā)必須要有開放的心態(tài)來做支撐。它是開放的，外射的，是由內(nèi)而外的散發(fā)，強求是不起作用的。所以如果要以概念化的方法來教學(xué)有可能把制圖課上得很呆板和機械只能照本宣科，沒法采用啟發(fā)式教學(xué)方法。培養(yǎng)能力最好的途徑是引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，因為每個學(xué)生的空間想象力差異很大，這是由多方面的原因造成的結(jié)果，其中也有先天的因素，所以老師要幫助學(xué)生找到自己的智力特點和學(xué)習(xí)潛力，不強求每個學(xué)生的學(xué)習(xí)進度的一致性，有些較難的題目，我允許部分學(xué)習(xí)困難的學(xué)生先放一放，什么時候做好就什么時候拿來給我改，我會注上改題的日期以區(qū)分學(xué)生學(xué)習(xí)的不同進度。教師的影響力就是教師的人格魅力，就是對同學(xué)的每一次進步的贊賞和肯定而不帶任何的偏見，教師肯定的眼神會對沒有自信心的學(xué)生給以極大的鼓勵。

總之能力的養(yǎng)成是一個過程，不同的能力培養(yǎng)有它不同的規(guī)律，我們必須根據(jù)它的規(guī)律來設(shè)計教學(xué)方法和培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。當(dāng)然這個過程是很艱苦需要師生付出很大精力，必須全心投入，只有這樣才會有收獲。

【參考文獻】

[1]劉力.機械制圖[M].北京：高等教育出版社，2005，6.

第2篇：能源管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 能源管理體系 工業(yè)企業(yè) GB/T23331-2009

節(jié)能減排是我國“十二五”經(jīng)濟規(guī)劃的一個重要國策，圍繞這個主題國家頒布了許多行政法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》（GB/T23331-2009）于2009年正式出臺。建立規(guī)范的能源管理體系是用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的有效途徑，對工業(yè)企業(yè)降低能源成本、增強綜合競爭力更是有重大的意義。我們以《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）為指導(dǎo)，為某企業(yè)建立了“企業(yè)能源管理體系”。本文通過對該能源管理體系的建立過程及文件組成的分析，說明建立能源管理體系必要的工作內(nèi)容和工作步驟，為類似的企業(yè)建立高效的能源管理體系提供參考。

1、企業(yè)簡介

該企業(yè)是一家化工紡織企業(yè)。主要產(chǎn)品分為兩大類：工業(yè)絲和浸膠布。公司主要耗能設(shè)備包括：九苯爐、二十四臺干燥器燃燒機、空壓機、水泵、風(fēng)機、空調(diào)等。

企業(yè)主要用能系統(tǒng)簡圖1如下：

圖1 企業(yè)生產(chǎn)流程簡圖

2、企業(yè)能源管理體系組成

2.1 公司能源管理體系文件分類

公司的能源管理體系文件分為6類：1公司能源管理手冊；2公司能源管理公共性文件；3公司能源管理運行管理程序；4公司能源管理支持性程序，5相關(guān)圖表；6記錄表格。

能源管理手冊是按照《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）的內(nèi)容和順序設(shè)計開發(fā)而成，包含公司能源管理的全部過程，是公司能源管理體系的主線。手冊中涉及其他文件的內(nèi)容都以“接口”的形式與相應(yīng)的文件相連接。本手冊主要供公司管理層和能源主管負(fù)責(zé)人掌管和使用。

公司能源管理公共性文件是公司總經(jīng)理向全廠的旨在作出承諾并說明公司能源方針及管理職責(zé)的文件。公共性文件具體包括3個文件：公司能源管理承諾書，公司能源方針，公司能源管理職責(zé)和權(quán)限的決定。

公司能源管理支持性文件是對體系的規(guī)范化、合法化運行起到支撐作用，并與公司現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等相協(xié)調(diào)的文件。兼容性文件共21個，主要涉及法律法規(guī)的獲取、人力資源管理、信息交流、文件及記錄控制、不符合控制、糾正和預(yù)防措施、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。

公司能源管理運行管理程序文件是為了具體指導(dǎo)各部門特別是重點耗能單位生產(chǎn)操作的文件。運行管理程序的內(nèi)容主要涉及各部門供配電、計量、冷凍、空調(diào)、空壓、制氮等的管理。所以，每個運行管理程序文件都是獨立的整體，可以單獨供相關(guān)部門作為作業(yè)指導(dǎo)書使用。運行管理文件共30個。其中，動力廠10個、浸膠二廠7個、電儀廠2個、其他生產(chǎn)分廠10個、設(shè)備能源處1個。

相關(guān)圖表是對公共性文件、運行管理程序和支持性文件等的補充，是對一些管理內(nèi)容和數(shù)據(jù)的概括性說明。

公司能源管理記錄表格是在體系開始運作之后對相關(guān)活動和數(shù)據(jù)的記錄文件。能源管理記錄表格直接包含與相應(yīng)的運行管理程序或支持性程序之中。

2.2 公司能源管理體系文件層次分析

公司能源管理體系6類文件可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄。各層次的文件關(guān)系見圖2：

圖2 能源管理體系各層次文件關(guān)系

能源管理手冊（包括能源管理公共性文件[1]）是對公司能源管理體系的說明，對公司能源管理體系的策劃、執(zhí)行、檢查和改善做出系統(tǒng)性的要求。能源管理手冊是能源管理體系管理者的行動依據(jù)和指南。

支持性文件主要指支持性程序文件，同時也包括一些相應(yīng)的圖表。支持性文件由一些具體的策劃、執(zhí)行和檢查等過程的控制保證體系正常運行。支持性文件為各部門管理職責(zé)劃分和相互協(xié)調(diào)提供支持。

作業(yè)指導(dǎo)書在此主要指公司能源管理運行管理程序和相應(yīng)圖表。作業(yè)指導(dǎo)書為各重點耗能單位的操作人員提供了具體操作規(guī)章。

記錄是能源管理體系策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審各環(huán)節(jié)的實施過程和結(jié)果記錄。記錄主要由各部門的具體操作人員來完成。

3、企業(yè)能源管理體系的建立和運行

公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準(zhǔn)備期和運行期[2]。

公司能源管理體系的準(zhǔn)備期應(yīng)進行初始能源審計并編寫能源管理體系文件。初始能源審計的要點在于識別能源因素、特別是主要能源因素，并以此為基礎(chǔ)確定能源管理初始目標(biāo)指標(biāo)和管理方案等。編寫能源管理體系文件時應(yīng)確定體系范圍、資源的供給，同時應(yīng)保證體系符合相關(guān)的法律法規(guī)要求。準(zhǔn)備期的工作可以由外部專家主導(dǎo)完成，公司任命管理者代表予以協(xié)調(diào)幫助。準(zhǔn)備期耗時3個月。

公司能源管理體系的運行期也可分為兩個階段：實驗運行期和持續(xù)運行階段。實驗運行階段耗時近5個月，主要包括公司公共性文件、確認(rèn)各種圖表的內(nèi)容和對應(yīng)位置、準(zhǔn)備和執(zhí)行支持性文件、執(zhí)行運行管理程序、對體系運行進行記錄、對運行結(jié)果進行檢查和評審（見圖3）。經(jīng)過實驗運行和管理評審證明公司能源管理體系能夠有效運行，然后即進入體系正常的持續(xù)運行期。

4、結(jié)語

（1）能源管理體系文件分為6類：能源管理手冊，公司能源管理公共性文件，公司能源管理運行管理程序，公司能源管理支持性程序，相關(guān)圖表，記錄表格。這6類可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄。4個層次分別代表了體系的建立和說明、運行支持、操作規(guī)范和運行記錄。

（2）公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準(zhǔn)備期和運行期。準(zhǔn)備期的要點是識別能源因素和編制體系文件。運行期又可分為實驗運行期和持續(xù)運行期。實驗運行期是對體系是否符合企業(yè)實際及是否能正常運行的關(guān)鍵的檢驗。

參考文獻

第3篇：能源管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理 項目管理 項目風(fēng)險管理

一、合同能源管理的背景及其在中國的發(fā)展

（一）合同能源管理產(chǎn)生的背景

著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗日益增加，各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，重點考慮的問題就是如何節(jié)約和充分利用能源。在能源需求量同供給量之間的矛盾不斷增大的過程中，能源成本費用逐漸提升，這就給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來很大的阻礙，要求企業(yè)必須要采取有效的措施降低在能源方面的消耗，研究出能源高效利用的對策。在此背景下，合同能源管理的引入勢在必行。通過新型的能源利用途徑―合同能源管理方式，企業(yè)能夠?qū)⒛茉吹男в煤蛢r值發(fā)揮到最大限度，以此來節(jié)約成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。

全球環(huán)境基金在合同能源的推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮了重要作用，國內(nèi)也逐漸實現(xiàn)了對環(huán)境問題的有效控制，開展了大量的研究，在節(jié)能減排方面取得了一定的成就。這些研究的一個重要結(jié)論是中國擁有相對先進的技術(shù)，具備了實施節(jié)能項目的條件，這些項目預(yù)期對環(huán)境及經(jīng)濟效益的改善均有極大的幫助。然而受到各方面因素的影響，實際落實狀況不佳，我國也致力于解決阻礙節(jié)能項目推進問題的處理工作中。經(jīng)討論認(rèn)為原適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的節(jié)能管理體系，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，需要引進和推廣一種適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的節(jié)能新機制―合同能源管理。于是，世行/GEF中國節(jié)能促進項目于1998年12月開始實施。

（二）合同能源管理在中國的發(fā)展

我國作為一個能源大國，但人均占有量和不合理利用問題嚴(yán)峻，如何最大限度的提升能源利用效率是我國的一項首要任務(wù)。合同能源管理備受我國的關(guān)注，政府部門也紛紛制訂了一系列的政策措施來推廣合同能源管理的應(yīng)用范圍和規(guī)模。二十一世紀(jì)初期，國家就正式將合同能源管理列入重要議程，之后出臺了新的能源法、節(jié)能減排工作指導(dǎo)方案，規(guī)范了能源的利用狀況，為合同能源管理的有效推行提供了制度保障；《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》正式于2010年實施，由此我國逐漸加大了在合同能源管理項目方面的投資，對該項目有關(guān)的營業(yè)稅、增值稅及所得稅予以減免，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。一系列政策文件出臺，都為我國合同能源管理的運用奠定了基礎(chǔ)。作為一種高效節(jié)能減排市場機制，合同能源管理具有非常廣闊的發(fā)展前景，必將在 “十三五”期間也發(fā)揮很大的節(jié)能作用。

二、合同能源管理定義及商務(wù)模式

（一）合同能源管理定義

就合同能源管理的定義進行分析，可以將其解釋為：能源利用企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司二者之間通過一種契約合作的途徑，設(shè)置節(jié)能目的來開展相關(guān)節(jié)能項目。其中節(jié)能服務(wù)公司必須要向能源利用企業(yè)提供有效的節(jié)能管理服務(wù)，實現(xiàn)契約中規(guī)定的節(jié)能目的，同時后者也需要向前者支付一定的費用，該管理模式本質(zhì)上屬于一種節(jié)能服務(wù)機制。

（二）合同能源管理的商務(wù)模式

1、節(jié)能效益分享型

該類型的合同能源管理商務(wù)模式主要指的是節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)融資的職責(zé)，其同使用能源的公司要根據(jù)契約中的比例對最終的節(jié)能效益進行共享。

2、節(jié)能量保證型

節(jié)能量保證型，節(jié)能服務(wù)公司保證客戶在能源使用方面的消耗（包括資金、消耗量等形式）要達到一定的節(jié)約程度，在節(jié)約程度需要通過百分比體現(xiàn)出來。在這種類型的合同能源管理商務(wù)模式中，能源使用公司、節(jié)能服務(wù)公司可以結(jié)合實際狀況選取融資方。

3、能源費用托管型

合同能源管理的第三種商務(wù)模式就是能源費用托管型，能源使用公司的能源系統(tǒng)的運維都需要節(jié)能服務(wù)公司來實施，并承包能源費用。如合同實施后，如果實際能源使用狀況達到契約規(guī)定，公司要向節(jié)能服務(wù)公司支付能源節(jié)約余額，若超出規(guī)定，則由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)費用支出。

三、合同能源管理的項目風(fēng)險分析

（一）項目、風(fēng)險、風(fēng)險管理的概念

項目：組織資源的整合，以創(chuàng)造前所未有的某項事務(wù)，而該項事務(wù)將在組織策略的設(shè)計上提供性能能力，項目有明顯的生命周期，它開始于一個想法，通過設(shè)計、工程、制造或構(gòu)建，并通過項目所有的人使用而產(chǎn)生。廣義而言，“項目”指一個特殊而有一定限度的任務(wù)，由一群相互關(guān)連性的工作所共同組合起來的任務(wù)，而該任務(wù)是以獲得特殊結(jié)果或圓滿達成某種成就為目標(biāo)。

風(fēng)險：指某一危險事件發(fā)生的機率，它是已經(jīng)存在的危險情況，雖然可通過防范措施來降低其發(fā)生率，但未必能完全消除可能帶來的損失。然而，大多數(shù)的風(fēng)險是可以預(yù)測的，例如臺風(fēng)和地震等天然災(zāi)禍，積極而有效的防范至少可減輕其損害。

風(fēng)險的管理：主要通過對風(fēng)險的分析，包括發(fā)現(xiàn)潛在的危險、風(fēng)險評估、了解顯現(xiàn)的意義、以及溝通危機信息的方法。如果一種實體或行動會導(dǎo)致傷害，那么就存在著危機；萬一危險已經(jīng)發(fā)生，其嚴(yán)重性如何，就需要事先估量；在各種防范措施下，這種危險可接受的程度如何，值得關(guān)切的程度怎樣等等。另外，危險信息的傳播與溝通，常常有助于增進認(rèn)知和達成共識。

（二）合同能源管理項目中的項目風(fēng)險

1、客戶風(fēng)險

一些客戶的信用度較低，不能按照規(guī)定的期限來履行合同義務(wù)或付款，國內(nèi)的信用監(jiān)管體制不完善。

來自客戶的運營風(fēng)險，部分客戶如果存在運營不合理的問題，經(jīng)營效益較差，無法進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和范圍，這就導(dǎo)致節(jié)能改造設(shè)備負(fù)荷較低，節(jié)能效果會大打折扣。如客戶有其他重大問題停業(yè)或關(guān)閉，會使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。

客戶卷入法律糾紛而發(fā)生的風(fēng)險，致使節(jié)能服務(wù)公司遭受損失。

合同風(fēng)險，合同訂得不完善，對一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠詳盡有糾紛風(fēng)險。

2、項目自身風(fēng)險

金融和財務(wù)風(fēng)險，能否如期獲得銀行貸款、利率變化、財務(wù)風(fēng)險、考慮不周使測算項目節(jié)能效益有誤。

合同能源管理項目應(yīng)選擇節(jié)能技術(shù)成熟、具先進性的技術(shù)。

設(shè)備原材料采購風(fēng)險，所安裝的設(shè)備能否正常運行，不出問題。

工程施工風(fēng)險也是項目自身風(fēng)險之一，主要指的是分包商未能在規(guī)定期限內(nèi)高效完成任務(wù)，或存在質(zhì)量問題、或拖延期限。

節(jié)能量風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司也存在未詳細(xì)計算項目節(jié)能量的問題，導(dǎo)致實際節(jié)能量比預(yù)期低，節(jié)能服務(wù)公司無法收回成本。

能源價格風(fēng)險，利益分成也會因為能源成本的變動而出現(xiàn)改變。

投資回報風(fēng)險，確定分成比例、回報期、政策變化、客戶支付能力等。

3、降低風(fēng)險的方法

首先要對客戶進行詳盡了解客觀評價，包括客戶信用情況、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等。一般來說，公司注冊資本較大、經(jīng)營時間長的公司，說明其實力較強；客戶的股東是很有實力的大公司，客戶風(fēng)險會小。同時，還要了解客戶的主營業(yè)務(wù)，企業(yè)重視其主營業(yè)務(wù)，風(fēng)險會小；了解客戶的財務(wù)情況，獲利能力分析，銀行負(fù)債及償債能力等?？蛻糁卮笫马?，如有無法律官司糾紛等。

我們要多渠道收集客戶信息，選擇有信用、資金鏈良好的客戶，盡可能簽一份完善的合同，用成熟的技術(shù)降低設(shè)備和技術(shù)風(fēng)險、降低財務(wù)風(fēng)險。

四、合同能源管理項目實例分析

北辰時代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，是我所在的單位于2013年實施完工的合同能源管理項目，在2014年獲評中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）評選的“優(yōu)秀合同能源管理項目”；并于2015年5月通過了節(jié)能中心合同能源管理項目獎勵資助金的考核評定。

北辰時代大廈中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，實施單位為北京格林吉能源科技有限公司，項目業(yè)主為北京世邦魏理仕物業(yè)管理服務(wù)有限公司。本項目采用節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式。項目總投資為112萬元，項目資金全部由節(jié)能服務(wù)公司支付。合同期限為七年六個月，自2012年11月開始，至2019年9月止；項目的建設(shè)期為自2012年11月5日至2013年1月6日止；節(jié)能效益分享期的起始日為2013年5月1日，效益分享期為35個月（自2013年5月1日始，至2019年9月30日期間的7個制冷期）。

效益分享的比例和方式：

效益分享期物業(yè)管理公司分享比例% 節(jié)能服務(wù)公司分享比例%

2013-5至2013-9 10% 90%

2014-5至2014-9 20% 80%

2015-5至2015-9 30% 70%

2016-5至2016-9 40% 60%

2017-5至2017-9 50% 50%

2018-5至2018-9 60% 40%

2019-5至2019-9 70% 30%

合計 40% 60%

本項目的技術(shù)原理是增加CC能效控制中央站及冷源能效控制設(shè)備，加載節(jié)能控制程序，通過新增傳感器采集實時運行數(shù)據(jù)反饋至能效控制設(shè)備，能效控制設(shè)備根據(jù)內(nèi)置專利程序?qū)ο鄳?yīng)負(fù)載設(shè)備實施啟?？刂萍斑B續(xù)調(diào)節(jié)控制，使冷源系統(tǒng)跟蹤整體負(fù)荷變化進行實時、動態(tài)調(diào)節(jié)，確保制冷系統(tǒng)效率最高、能量損耗最低。

本項目改造設(shè)備為：開利離心制冷主機4臺、低區(qū)一級冷凍水泵3臺、冷卻水塔3臺、冷卻塔3組。

項目的年節(jié)能量計算：節(jié)能收益 = 節(jié)電量 × 電價

電價的確定：電價 = 核算年度5-10月北辰時代大廈支付供電部門電費合計

核算年度5-10月北辰時代大廈用電量合計

節(jié)電量確定：節(jié)電量 = 節(jié)能改造后用電量 ×節(jié)能率

1-節(jié)能率

本項目“改后用電量”每年通過抄表記錄，三方共同確認(rèn)。節(jié)能量的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)：1萬kWh = 3.3噸標(biāo)煤，經(jīng)計算該項目年節(jié)能量約為51萬千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為170萬噸標(biāo)煤。年節(jié)能收益，商業(yè)用電為1-1.3元/kWh，一年節(jié)能效益為50萬元左右。

項目（設(shè)備）所有權(quán)歸屬/轉(zhuǎn)移，本合同到期并且物業(yè)管理公司付清本合同下全部款項之前，本項目下的所有安裝的設(shè)備、設(shè)施和儀器等財產(chǎn)的所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司。本合同順利履行完畢之后，該項財產(chǎn)的所有權(quán)將無償轉(zhuǎn)讓給北辰時代大廈，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)保證該項目財產(chǎn)的正常運行。

我司承接此項目前，對客戶進行了充分了解分析、包括技術(shù)與工程部現(xiàn)場考察、市場銷售部與客戶溝通。在引入該套風(fēng)險管理計劃的初期，部分同事對于該標(biāo)準(zhǔn)存在著一些認(rèn)識上的不足之處，對此，我司積極開展教育培訓(xùn)工作，加強溝通和咨詢，為各個部門之間和上下級之間建立了良好的溝通管道，使意見和問題能源源不斷的反饋到最高層，在新的風(fēng)險萌芽之際，就把其納入風(fēng)險登記表，從而真正做到了防范未然。

第4篇：能源管理的職責(zé)范文

體系管理部門與能源管理部門相融合，使現(xiàn)有節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)和體系管理網(wǎng)絡(luò)從組織機構(gòu)上統(tǒng)一。公司在運行部設(shè)置節(jié)能技術(shù)監(jiān)督崗位，能源管理體系也由運行部牽頭歸口管理。DL/T1052-2007《節(jié)能技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定，節(jié)能技術(shù)監(jiān)督應(yīng)全面覆蓋火電企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計與基建、生產(chǎn)運行、能源計量多方面。能源管理體系是將監(jiān)督覆蓋的各方面分解到能源消耗的各個環(huán)節(jié)，體系要求影響能源效率的能耗環(huán)節(jié)和管理體系結(jié)合，使現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作融入體系管理并得到延伸。

2火電企業(yè)能源管理體系建設(shè)的重點

2.1能源評審能源評審是指基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績效水平和識別改進機會的工作。能源評審內(nèi)容和步驟包括以下3點。（1）能源使用和消耗的測量數(shù)據(jù)分析，包括：生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果、主要耗能設(shè)備及系統(tǒng)的能源消耗、運行及試驗參數(shù)監(jiān)控結(jié)果等。（2）基于能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用區(qū)域情況，以及對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和人員，并確定其現(xiàn)狀。評估未來能源使用和消耗以及需求變化。（3）識別改進能源績效的機會，并進行排序，包括但不限于：采用、推廣行業(yè)最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗；通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高發(fā)供電設(shè)備能源使用效率；充分利用余熱、余壓，提高能源利用效率；加強與本企業(yè)能源流有關(guān)的部門協(xié)調(diào)、配合，提高能源績效水平。通過能源評審確定優(yōu)先控制能源因素時，考慮消耗能源最多的因素、決定能源使用或要求的因素、最具節(jié)能潛力的能源因素[1]。公司通過2013年度能源評審，明確優(yōu)先控制能源因素，進而明確能源管理的重點部門（見表1）。表中補充控制措施可以是以下一項或幾項組合：a.制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；b.制定運行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書；c.制定崗位責(zé)任、人員能力要求、培訓(xùn)要求及能力評價準(zhǔn)則；d.制定應(yīng)急預(yù)案；e.制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度；f.技術(shù)改造（技術(shù)方案）。在識別后重點結(jié)合能源因素控制情況針對性地制定管理方案，形成年度節(jié)能計劃，實現(xiàn)能源因素的閉環(huán)控制。電力企業(yè)能源消耗主要種類：煤炭、電力、淡水。按能源消耗種類分析電力生產(chǎn)過程中影響能耗的因素。能源管理體系運行的主線是能源控制（運行過程控制），而前提是能源評審。在進行能源評審過程中，各部門均參與了本部門的能源評審，這項工作在各部門的開展中取得了良好效果。部門員工通過應(yīng)用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化方法，識別出本部門的能源因素，并對這些因素進行分析，確定其是否為可控能源因素，并在此基礎(chǔ)上評價出能源因素控制的優(yōu)先級別。生產(chǎn)中嚴(yán)格按照對應(yīng)級別進行控制，并將可行的控制方法納入到操作規(guī)程中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，真正使節(jié)能工作深入到生產(chǎn)過程中，將節(jié)約能源變?yōu)槊總€員工的具體行動。

2.2法律法規(guī)收集和評價公司在能源管理體系建設(shè)過程中，多方面收集能源管理和節(jié)能管理相關(guān)的國家、地方節(jié)能法律法規(guī)、政府文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級主管部門文件等。依據(jù)法律法規(guī)及其他要求，進一步規(guī)范公司節(jié)能管理和能源管理方式。優(yōu)化生產(chǎn)工藝、挖掘生產(chǎn)過程中節(jié)能潛力的同時，通過增加環(huán)保投入、淘汰落后工藝、采用循環(huán)利用等措施，加大減排工作力度，做到清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，謀求企業(yè)效益與社會效益的和諧統(tǒng)一。推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實施，對火電企業(yè)的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟提供指導(dǎo)，以促進火電企業(yè)提高能源利用率，降低能耗。體系要求在規(guī)定時間間隔內(nèi)評審相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，公司規(guī)定每年進行法律法規(guī)收集和評審，收集和重新整理法律法規(guī)和其他要求，在保證有效性的前提下廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和要求并切實執(zhí)行。

2.3基準(zhǔn)標(biāo)桿和能源績效參數(shù)管理對能源實施體系化管理，先要建立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、先進的耗能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮以下3點：（1）符合國家對能源管理的要求；（2）達到或超越本企業(yè)的歷史最佳水平；（3）以國內(nèi)外同行業(yè)的先進水平為目標(biāo)。這個標(biāo)準(zhǔn)同時具備兩個方面的特性：（1）標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)改進性，即標(biāo)準(zhǔn)要隨著企業(yè)能源管理水平的提升而提高；（2）標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)適應(yīng)性，即標(biāo)準(zhǔn)既要符合企業(yè)正常運營狀態(tài)下的要求，又要在企業(yè)產(chǎn)能發(fā)生波動，在高負(fù)荷和低負(fù)荷等非正常狀態(tài)下，適應(yīng)環(huán)境和條件的變化并繼續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)先進性[2]?；痣娖髽I(yè)節(jié)能管理的初衷是在保證外部需求的前提下不斷降低能源消耗。在實際評價能源消耗水平的過程中需要相應(yīng)的參照值，即基準(zhǔn)和標(biāo)桿。中電聯(lián)每年收集國內(nèi)部分火電機組能耗指標(biāo)情況并進行比對。企業(yè)通過將自身能耗情況與其他發(fā)電廠指標(biāo)進行對比分析，制定公司能耗基準(zhǔn)和標(biāo)桿，見表2、表3，明確公司努力的方向。公司采用上年度能耗水平作為基準(zhǔn)，選取中電聯(lián)年度能效對標(biāo)結(jié)果中公司同類型機組前20％能耗水平作為標(biāo)桿值。在確定基準(zhǔn)和標(biāo)桿后，分解到部門有對應(yīng)的能源績效參數(shù)，比如運行部作為能源消耗的重要操作部門，確定其能源績效考核項目，見表4。

2.4制定全面綜合的節(jié)能管理方案通過用能結(jié)構(gòu)分析、用能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)分析梳理節(jié)能措施，有效識別和評價出適合公司的各項節(jié)能技術(shù)和方法，形成年度節(jié)能計劃作為管理方案。梳理能源管理工作中的職責(zé)和接口，建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理組織結(jié)構(gòu)，通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，尋找節(jié)能管理中的短板，針對性地制定持續(xù)改進措施，從而實現(xiàn)制定的能源方針和能源目標(biāo)，減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率。公司在確定機組能效短板后分析得出優(yōu)先控制能源因素是汽輪機熱耗，果斷制定了汽輪機通流改造的方案并實施，收到良好的預(yù)期效果。

2.5形成能源管理方案的閉環(huán)管理與傳統(tǒng)的節(jié)能管理模式不同的“能源管理采用PDCA系統(tǒng)管理模式，強調(diào)體系運作、全員性與、全過程控制的理念”，節(jié)能變成公司各個部門、各項工作共用環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)節(jié)能工作僅僅是單一部門責(zé)任、單獨一項工作的意識。落實運行控制，加強培訓(xùn)，提高意識；通過監(jiān)測機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。公司針對能源短缺、能源設(shè)施故障或設(shè)備狀況欠佳造成能源消耗上升等情況，制定整改和改善措施，降低能耗并定期對其開展評估；實施閉環(huán)管理對不適合的措施進行糾正，最終消除造成能源浪費的因素；對節(jié)能管理方案的實施情況進行閉環(huán)，對制定的節(jié)能技改進行跟蹤，做到“事前有可研，事后有評估”；改造后的經(jīng)濟性評估作為管理方案的評價方法，通過評估總結(jié)節(jié)能技術(shù)改造的經(jīng)濟效益和改造中遺留的問題，進一步制定措施，確保改造取得預(yù)期的效果。

2.6監(jiān)督審核推動節(jié)能管理工作規(guī)范性能源管理應(yīng)實時跟蹤、實時監(jiān)視、評價。公司明確衡量公司能源效率管理的重要指標(biāo)是供電煤耗、綜合廠用電率、發(fā)電水耗，對照基準(zhǔn)、標(biāo)桿以及上級考核要求定期開展評價和分析，做到指標(biāo)閉環(huán)控制。管理方案的評價，將每項節(jié)能技術(shù)改造前的可行性研究和項目實施后評估引入能效評價。針對體系的運行情況，公司內(nèi)部每年安排對體系內(nèi)審和管理評審。根據(jù)國家規(guī)定每年組織4次專業(yè)機構(gòu)外審，對公司能源管理體系開展評價，始終保持體系的正常運行。

3結(jié)論

第5篇：能源管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：能源審計 節(jié)能減排 能源管理

能源審計是指能源審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價[1]。對高校進行能源審計，顧名思義就是科學(xué)規(guī)范地對高校能源利用狀況進行定量分析，對用能單位能源利用效率、經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而尋求節(jié)能潛力與機會。十二五期間，國家節(jié)能減排的重點會適當(dāng)向非工業(yè)領(lǐng)域傾斜，對非工業(yè)領(lǐng)域特別是高校進行能源審計就顯得尤其重要。

一、高校能源管理的現(xiàn)狀及原因分析

目前高校的用能量占相當(dāng)大的比重，以上海市為例，根據(jù)統(tǒng)計有17所高校年能耗超過5000噸標(biāo)煤，部分高校用能甚至超過2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時隨著教育事業(yè)的發(fā)展，各高校為進一步提高教學(xué)質(zhì)量，不斷改善教學(xué)環(huán)境、充實教學(xué)設(shè)備、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致高校對能源的需求呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。

高校用能數(shù)量巨大，但是高校開展節(jié)能減排工作卻相當(dāng)困難，原因主要有以下幾個方面[2]：

1.我國高校屬于事業(yè)單位，是非經(jīng)營性組織，其活動不以盈利為目的，致使高校忽視管理成本。

2.國家及地方教育主管部門對高校的考核，強調(diào)的是教育投入總量指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，沒有考慮在同等教學(xué)質(zhì)量下，教學(xué)資源投入量的比較，即經(jīng)濟效益的考核，因此往往忽視高校能源消耗的工作。

3.由于對高校進行考核的各種評價指標(biāo)不含經(jīng)濟效益成本指標(biāo)，促使高校為爭取更多的教育經(jīng)費，往往是努力開發(fā)財源，但卻很少“節(jié)流”，成本意識淡薄。

二、對高校進行能源審計的特殊性

能源審計作為一項健全的能源管理工作機制，已經(jīng)在工業(yè)制造業(yè)和能源轉(zhuǎn)換企業(yè)得到廣泛的推廣應(yīng)用，但是在教育系統(tǒng)推廣使用卻舉步維艱，存在著客觀原因：

1. 高校用能的復(fù)雜性。

高校的用能多樣化，大部分常規(guī)能源都有使用，其中以電、汽油、柴油、煤、燃?xì)鉃橛弥?，這與企業(yè)用能以電為主形成顯著區(qū)別。由于用能的多樣性，每種能源的屬性、用途都有較大的差別，如何從差異較大的能源消費中總結(jié)出可量化和可比較的數(shù)據(jù)是一個難點。

2. 用能地點的分散性

大學(xué)教育在近些年發(fā)展飛速，原有的校舍及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教育的需求，建設(shè)新校區(qū)勢在必行，所以大部分高校，特別是重點大學(xué)，都有兩個以上的校區(qū)，用能地點相當(dāng)分散，這些狀況增加了能源審計工作的難度。

3. 能耗形式的多樣性

幾乎所有類型的用能形式或多或少都在高校中存在。比如行政樓，其主要功能就是辦公之用，這與商業(yè)辦公樓寫字樓有相似的能耗規(guī)律；校辦工廠和一些特殊實驗設(shè)備，其運行規(guī)律同一些工業(yè)企業(yè)類似；校內(nèi)的一些輔助經(jīng)營行為比如超市、面包店、打印店等有著顯著的商業(yè)服務(wù)性特點；校屬的一些招待所也與經(jīng)營賓館酒店的市場行為類似；同時高校還存在著特殊的能源消費形式，比如教室、圖書館、食堂、體育館等特殊建筑能耗形式，另外學(xué)校的班車、保障師生教學(xué)生活的鍋爐房等也都普遍存在。

4. 用能的規(guī)律性和不連續(xù)性

高校有其獨特的用能規(guī)律，這與企業(yè)有較大的差別，比如學(xué)校用能規(guī)律同教學(xué)生活有顯著的一致性；學(xué)校每年有寒暑假及其他節(jié)假日，這導(dǎo)致學(xué)校用能的不連續(xù)性，也增加了審計工作的難度。

三、審計工作開展的過程中的常見問題

1. 臺帳問題

基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)是能源審計工作的基礎(chǔ)。目前大部分高校的能源費用都是有統(tǒng)一的財務(wù)支出，那么校內(nèi)各種類型的能源消耗基本沒有專門的統(tǒng)計計量，有的甚至連計量器具都沒有安裝到位。針對某一幢建筑物進行能源審計的時候，很難拿出完整準(zhǔn)確的月度能耗數(shù)據(jù)，更不用說一些分項計量數(shù)據(jù)。對一些大型的能耗設(shè)備，比如中央空調(diào)，每天的運行數(shù)據(jù)更加重要，如果沒有采集到相關(guān)數(shù)據(jù)，那么就很難進行科學(xué)合理的能耗分析。

2. 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)能源管理人員的工作積極性

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及相關(guān)能源管理人員的工作積極性對審計工作有著較大的影響。能源審計工作涉及到學(xué)校方方面面，經(jīng)常需要同一線的工作人員訪談，要去設(shè)備現(xiàn)場查看，如果沒有校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和工作人員的積極配合，很多工作的開展相當(dāng)困難。

3. 能源管理部門的組織建設(shè)

部分高校在原有的管理體制下沒有專門的能源管理部門，能源管理職能被分割到后勤部門和能源使用部門；有的高校設(shè)有能源管理部門，但是組織結(jié)構(gòu)也不完善，只是開展一些節(jié)能改造項目，并未從學(xué)校能源管理的角度開展工作。由于職責(zé)的劃分不明確，審計人員很難全面詳細(xì)了解用能情況，甚至針對某一個問題會出現(xiàn)不同的解釋，增加了審計工作的難度。

4. 審計人員的業(yè)務(wù)能力問題

能源審計人員一般都有豐富的企業(yè)能源審計經(jīng)驗，但是在開展高校能源審計的過程中，對高校的用能特殊性沒有足夠的了解，比如學(xué)校的能源管理方式、學(xué)校的用能特點、相關(guān)的財務(wù)制度等方面認(rèn)識不足，這些也會影響審計工作的效率。

四、順利開展高校能源審計的方法探討

高校開展能源審計出現(xiàn)了很多問題，有制度層面的，有技術(shù)層面的，還有工作方法的問題，其實通過一定的方法改進，都可以解決并順利開展能源審計工作。

1. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和能源管理人員的足夠重視

對高校進行能源審計，必然要求從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到能源的管理人員以及能源的使用者，對能源審計工作有正確的認(rèn)識，加強成本核算，樹立成本管理的意識。只有在思想上真正認(rèn)識能源審計工作的重要性和迫切性，才能保證能源審計工作的順利開展，才能創(chuàng)建節(jié)約型校園、才能確保高等教育可持續(xù)發(fā)展。

2. 完善能源計量系統(tǒng)

能源審計工作要順利開展，節(jié)能工作要取得實效，就必須廣泛引進節(jié)能新技術(shù)，完善計量系統(tǒng)。學(xué)校必須要轉(zhuǎn)變管理思維，不能對能源消費記一本糊涂賬，只知道能耗成本是多少，卻對花在何處一無所知，學(xué)校不僅知道要知道能源消費在何處，還要清楚的知道消費了多少，這就必然要求完善學(xué)校的能源計量系統(tǒng)，大量的計量器具必須安裝到位，并定期檢查維修，保證正常的運轉(zhuǎn)使用。

3. 建立能源消耗臺帳管理制度

能源消耗臺帳是審計工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在審計工作中必不可少，高校必須要完善臺帳管理制度。在計量器具安裝到位的情況下，相關(guān)的建筑和大型能耗設(shè)備要有專人進行能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理工作。隨著技術(shù)的發(fā)展，一些較為先進的能源計量系統(tǒng)不斷出現(xiàn)，一定程度上減少臺帳管理的工作量。

4. 強化對能源審計人員和高校能源管理人員的培訓(xùn)。

能源審計是一項技術(shù)性十分強的工作，從事能源審計的人員需要節(jié)能管理的知識、專業(yè)技術(shù)知識，同時還有熟悉了解高校的能源管理形式和用能特點[3]。而高校的能源管理人員還要學(xué)習(xí)能源審計的相關(guān)技術(shù)和方法，保證同審計人員的高效溝通。

總之，高校能源審計是一件創(chuàng)新性的工作，沒有好的經(jīng)驗方法可以借鑒，只能在摸索中前進，因此在這個過程當(dāng)中必然會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要我們不斷研究，持續(xù)改進。能源審計也是一個長期的過程，效果不可能立竿見影，需要我們持之以恒不斷完善，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的實際情況開展工作，最終一定可以達到建設(shè)節(jié)約型校園的目的，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第6篇：能源管理的職責(zé)范文

上海在全國是最早推行“合同能源管理”的城市。

2002年，上海率先在全國成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并在“政府指導(dǎo)、市場運作”的原則下不斷推進，涌現(xiàn)出了高益、建科、西門子樓宇等一批有代表性的合同能源服務(wù)企業(yè)。從2002年到2008年，上海市財政資金累計扶持合同能源管理項目約80余項，共實施合同能源管理項目600余個，節(jié)約標(biāo)煤32萬噸。

然而，上海合同能源管理推進的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比差距還很大，“不花錢的節(jié)能”常常面對“叫好不叫座”的尷尬。

行業(yè)規(guī)模小

在歐美發(fā)達國家，從20世紀(jì)70年代的“石油危機”開始，這種全新的能源合同管理機制就已經(jīng)開始推廣起來，目前節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)形成了龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

相比之下，中國的步伐略顯遲緩。直到1998年，中國政府才與世界銀行、全球環(huán)境基金一起共同開發(fā)和實施了“中國節(jié)能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。當(dāng)時，世界銀行提供6300萬美元的貸款，歐洲委員會和全球環(huán)境基金則分別提供了500萬美元和2200萬美元的贈款，分別在北京、遼寧、山東成立了三個示范性能源管理公司。

十幾年過去，中國的合同能源管理市場卻一直不溫不火，根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)字，到2009年末，中國擁有節(jié)能服務(wù)公司約502家。

如果單獨與自己比，十余年間，中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長了十多倍，發(fā)展不可謂不快，但若與國際上比，這個數(shù)字仍然十分落后。比如，人口只有中國十四分之一的瑞典，其擁有的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量，卻是中國的近8倍。

“如果我們將中國的能源市場與歐美發(fā)達市場相比較，我們會發(fā)現(xiàn)，在歐美能源市場上活躍著許多節(jié)能服務(wù)公司，它們幫助提高企業(yè)的能效，并以此盈利，在中國本土，我們卻很難找到這類公司。”曾為美國前總統(tǒng)老布什的環(huán)境質(zhì)量委員會咨詢顧問的哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂芬?漢默，在比較了中國與歐美的節(jié)能服務(wù)市場之后得出這樣的結(jié)論。

據(jù)了解，目前在節(jié)能協(xié)會注冊的160家左右能源管理服務(wù)企業(yè)中，有資質(zhì)的僅有60多家。其中能夠勝任照明、節(jié)電、窯爐等綜合節(jié)能項目的就更少，只有20多家?！斑@與上海龐大的節(jié)能改造需求相比，很明顯是‘僧多粥少’?！睋?jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能處處長原清海介紹，現(xiàn)行600個項目中，成熟的有200個。

節(jié)能觀念淡

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新生事物，公眾對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還比較陌生，這在一定程度上阻礙了節(jié)能服務(wù)市場的拓展。

上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會謝仲華主任告訴記者，不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差。在國有大型企業(yè)中，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)老總就不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。

搞的人少了，公眾對節(jié)能服務(wù)帶來的收益自然體會就少，對節(jié)能服務(wù)效果也就不容易了解，使用積極性“大打折扣”。比如在居民小區(qū)里，有的物業(yè)主管認(rèn)為，反正電費是住戶承擔(dān)，改造了，自己也沒什么實惠。當(dāng)“不花錢的節(jié)能”遭遇“沒實惠的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)很難拓展市場。

這樣帶來的后果就是，公眾對節(jié)能服務(wù)程序不了解，存在不信任的心理。節(jié)能服務(wù)主要采取合同能源管理的模式，合同內(nèi)容涉及到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能效果、法律等多方面內(nèi)容，難以把握。對于那些技術(shù)含量高的項目，一般企業(yè)不信任節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)力量和管理能力，而對于那些技術(shù)含量很低的項目，企業(yè)一般認(rèn)為直接與設(shè)備供應(yīng)商合作更為可取。

融資貸款難

融資困難是對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。

節(jié)能服務(wù)的投資收益回報時間通常較長，一般要5年甚至更長。對于絕大多數(shù)身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司而言，墊付資金的壓力不小，一旦接的項目多起來，提前墊付的資金量就會很大，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷。

“節(jié)能服務(wù)公司上銀行去貸款，銀行說你拿什么作抵押呢。節(jié)能服務(wù)公司建立的年限都比較短，是新生事物，不像工廠一樣有大量資產(chǎn)可以作抵押，只有現(xiàn)金流，很難作抵押?！蔽鏖T子(中國)有限公司節(jié)能中心的工作人員介紹說。

盡管大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司業(yè)績優(yōu)良，回款穩(wěn)定，但融資“瓶頸”卻讓它們難以做大做強。來自科技部的一份報告顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92％面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會提高一倍。

這使大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司陷入了這樣的惡性循環(huán)：融不到資，就無法繼續(xù)擴大影響增強品牌影響力，而實力無法增強，在融資上面也始終困難重重，難有突破。

同時，銀行缺乏與“合同能源管理”相配套的貸款品種，節(jié)能服務(wù)公司信用評級較低，節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)保困難。一家苦于貸款融資難的合同能源管理企業(yè)向記者大吐“苦水”：其實，目前80％的合同能源服務(wù)企業(yè)的注冊資本在500萬元以下，融資、擔(dān)保難度大，特別是初創(chuàng)時期很難從資本市場籌得資金。

在發(fā)達國家，保險公司有專門的險種幫助合同能源管理公司化解風(fēng)險，防止客戶違約拖欠分成費。這在一定程度上，對節(jié)能服務(wù)公司是一種擔(dān)保，同時也可以從保險理賠中看出公司的信用評級，幫助銀行選擇是否放貸。而我國，缺乏這樣的平臺幫助銀行來甄別區(qū)分合同能源管理企業(yè)的優(yōu)劣，往往只憑銀行對這類企業(yè)的“刻板印象”就將這些企業(yè)“拒之門外”。

新的政策是鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、理賠等金融服務(wù)。

但愿這些政策早日成為操作性措施。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺

作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜多變的形勢，很容易出現(xiàn)盲目競爭、過度競爭和服務(wù)質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟和信譽上的損失。

謝仲華認(rèn)為，目前中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭、服務(wù)質(zhì)量等方面沒有明確的自律要求，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場秩序。其一，缺乏節(jié)能服務(wù)效果評估制度，容易引發(fā)客企糾紛。目前，盡管節(jié)能意識有所提升，但是由于缺乏一套可供借鑒的、且具可操作性的效益分配原則和方法，以及權(quán)威的第三方機構(gòu)進行評價，這在很大程度上制約了合同能源管理模式的推廣和節(jié)能工作的開展。其二，缺乏節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證制度，影響產(chǎn)業(yè)信譽。節(jié)能服務(wù)公司的成立缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各種名目的節(jié)能服務(wù)公司也是魚目混珠、良莠不齊。

原清海說，目前合同能源管理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也不夠理想。信用體系保障不足、能耗標(biāo)準(zhǔn)不明、計量系統(tǒng)不齊，使處在發(fā)展中的合同能源服務(wù)企業(yè)和想搞節(jié)能改造的企業(yè)單位都存有擔(dān)心、戒心和煩心。比如，有的醫(yī)院在節(jié)能改造時本打算采用合同能源管理，但面對大量涌來的廣告和推銷，眾多種類的節(jié)能技術(shù)的可靠

度、適用性讓醫(yī)院無從把握，索性“關(guān)門”。

專家建議，相對于市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)行業(yè)自我管理的職責(zé)，發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用。尤其是要建立有效的第三方服務(wù)公司，要建立權(quán)威的認(rèn)證機構(gòu)，形成全面、系統(tǒng)、細(xì)致、具有可操作性的認(rèn)證指標(biāo)體系，確定資質(zhì)等級，力求能客觀、公正地反映節(jié)能服務(wù)公司的能力和水平，使業(yè)主對節(jié)能產(chǎn)業(yè)有信心，

另外，也需要建立節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；對節(jié)能服務(wù)公司的考核、評級要根據(jù)認(rèn)證指標(biāo)，制定合理的考核程序；根據(jù)具體情況，不斷完善認(rèn)證指杯體系，并定期復(fù)核。

節(jié)能技術(shù)落后

國外的節(jié)能服務(wù)公司多為耗能企業(yè)提供成體系的節(jié)能服務(wù)，例如流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等，其中大多是技術(shù)，實際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場中，這些成體系的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用才是最大的“金礦”。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73％。

而在中國節(jié)能市場當(dāng)中，更多的還是停留在節(jié)能產(chǎn)品的提供上，對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范等問題的制約，難被市場認(rèn)可。

“這其實和節(jié)能服務(wù)行業(yè)人才匱乏緊密相關(guān)?！敝x仲華表示，目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大，但有過大型工程項目經(jīng)驗、可獨立設(shè)計大型工程項目的節(jié)能技術(shù)人才非常緊缺，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領(lǐng)域有深刻認(rèn)識，又具有市場運作經(jīng)驗的高端管理人才更少。節(jié)能人才的匱乏，直接影響了節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量，導(dǎo)致客戶對節(jié)能服務(wù)缺乏信心。

從這一點來看，政府亟須推出有效的人才扶持政策和引進政策，優(yōu)化節(jié)能服務(wù)人才隊伍。

財稅扶持不足

財稅扶持不足，是中國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的另一挑戰(zhàn)。

其中，最常為業(yè)內(nèi)人士所詬病的是稅收制度。節(jié)能服務(wù)公司通常需要采購節(jié)能設(shè)備用于優(yōu)化能源利用，但稅務(wù)部門經(jīng)常會把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，即誤認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備并從中牟利的，因此把節(jié)能服務(wù)公司與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。

換句話說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)個位數(shù)的服務(wù)稅一下子就變成了17％的增值稅。這意味著，在節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施節(jié)能項目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益、剛開始回收投資時。就被認(rèn)定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。

“本來節(jié)能服務(wù)公司為客戶墊資做項目就已經(jīng)承擔(dān)了很大的風(fēng)險，還需要為尚未得到的收入提前付稅，這無異于給本就因資金而捉襟見肘的節(jié)能服務(wù)公司火上加油?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

即使對節(jié)能服務(wù)公司征收的是服務(wù)稅，實施合同能源管理項目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物，又涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其中，應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5％稅率的勞務(wù)，又有建筑安裝、交通運輸?shù)冗m用3％稅率的勞務(wù)。在實際執(zhí)行中，稅務(wù)機關(guān)也傾向于對不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅，客觀上同樣造成企業(yè)營業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重的問題。

第7篇：能源管理的職責(zé)范文

1.1國家能源委員會

為了能夠進一步加強能源戰(zhàn)略規(guī)劃和能源開發(fā)工作，需要做到節(jié)約能源、能源安全和應(yīng)急工作，還要正確處理能源事務(wù)等工作的前瞻性、綜合性。

1.2國家發(fā)展和改革委員會和國家能源局

當(dāng)前我國石油行業(yè)管理的主要政府機構(gòu)是國家發(fā)展和改革委員會和國家能源局，把國家發(fā)展和改革委員會中的能源行業(yè)管理納入到國家能源局的管理范疇，形成一個國家能源局，對其職責(zé)進行了有效的調(diào)整。主要職責(zé)包括：起草一些法律、法規(guī)，參與制定相關(guān)能源政策、稅收、能源價格調(diào)整和進出口數(shù)量等工作。

1.3國土資源部

國土資源部和石油行業(yè)相關(guān)的主要職能包括：管理石油資源探礦權(quán)或采礦權(quán)，檢查礦業(yè)勘探、開發(fā)計劃，還要實現(xiàn)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，還要對石油儲量、地質(zhì)數(shù)據(jù)進行管理、依法管理礦產(chǎn)資源補償，開采石油資源保護和合理進行規(guī)劃等。

1.4工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部和石油工業(yè)相關(guān)的主要職能包括：制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化石油產(chǎn)業(yè)布局的政策，對石油行業(yè)的結(jié)構(gòu)和運行狀態(tài)進行監(jiān)測分析，統(tǒng)計并相關(guān)信息，還要建立預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決石油行業(yè)操作中的相關(guān)問題和提出政策相應(yīng)的建議等。

2我國現(xiàn)行石油工業(yè)的管理體制中存在的問題

2.1石油行業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置中的問題

從我國的能源管理機構(gòu)的設(shè)立來進行分析，國家能源委員，成立于2010年，是目前最高水平的能源管理機構(gòu)。但國家能源委員會只是一個高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，沒有具體的行政功能，其作為最高機構(gòu)的作用得不到充分的發(fā)揮，有名無實。其次，國家能源局整合了國家發(fā)展和改革委員會能源管理的部分功能，它的職責(zé)就等同于石油部、煤炭部和其他能源部門的管理工作，能源局仍然只是發(fā)改委的副部長機構(gòu)，缺乏實施石油行業(yè)管理的資源，權(quán)力和職責(zé)存在不匹配的現(xiàn)象。

2.2石油工業(yè)管理機構(gòu)之間存在職能交叉和缺位的問題

在石油行業(yè)的管理職能中，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、國土資源部、工業(yè)和信息化部等多個政府部門承擔(dān)者石油行業(yè)中各個環(huán)節(jié)的管理功能，但是其中存在功能交叉、重疊的問題。工業(yè)和信息化部的職能包括：協(xié)調(diào)解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)的問題，并且提出相應(yīng)的政策建議等，這兩個機構(gòu)存在職責(zé)的重疊現(xiàn)象。

2.3石油工業(yè)法律制度不健全

從法制建設(shè)水平上來進行分析，我國石油行業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)相對比較滯后。目前，我國還沒有一部針對石油和天然氣行業(yè)的法律，沒有形成完整的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律框架。這將導(dǎo)致缺乏完整的行業(yè)指導(dǎo)，政府不能夠根據(jù)法律授權(quán)來執(zhí)行監(jiān)管職能，并且仍然主要是通過行政審批和實施行政文件的管理。

3構(gòu)建我國石油工業(yè)現(xiàn)代管理體制的策略

3.1完善石油工業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)范政府對石油行業(yè)的管理職能

政府應(yīng)該積極指導(dǎo)，盡可能發(fā)揮最大化市場的作用，所以，需要不斷石油行業(yè)的法律、法規(guī)體系。完善法律法規(guī)體系包含對石油工業(yè)的管理和監(jiān)督的法律體系，石油價格和石油稅收法律制度等。石油法規(guī)需要確定石油行業(yè)的行政主管部門，防止出現(xiàn)多個部門的職能出現(xiàn)交叉和重疊的現(xiàn)象，保障石油行業(yè)能夠健康順利發(fā)展。

3.2進一步完善我國石油工業(yè)資源管理管道完整性管理工作的有序開展。

為了促進石油工業(yè)改革的進一步發(fā)展，我國可以借鑒國外一些先進的石油管理經(jīng)驗，如可以科學(xué)合理優(yōu)化石油稅制，促進石油產(chǎn)業(yè)的市場化運行，支持石油公司參與原油勘探和開發(fā)工作，保證石油工業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

3.3優(yōu)化石油產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)

在我國特殊的制度和政策下，石油行業(yè)的市場主要是三巨頭在內(nèi)部進行競爭，私人和其他企業(yè)很難進入到石油領(lǐng)域。石油和中石化雖然存在一定的競爭，所以必須改變現(xiàn)在單一的所有權(quán)情況下，應(yīng)該建立一個多元化的市場競爭，促進石油公司變成以國有資產(chǎn)為主，吸收企業(yè)法人、金融企業(yè)或者外國企業(yè)財產(chǎn)進入其中。

3.4協(xié)調(diào)完善石油價格形成機制

完善石油價格的形成機制可以從以下幾點金額分析：首先，應(yīng)該確定價格控制目標(biāo)，效率，制定隨著油價控制準(zhǔn)則；其次，政府應(yīng)該對石油價格進行監(jiān)管，以政策來指導(dǎo)市場；第三，需要改善石油期貨市場，更有利于國家和企業(yè)對石油定價權(quán)；第四，國家應(yīng)該擁有制定石油價格的體系，積極參與國際石油價格的制定當(dāng)中，提高自身在國際石油價格中的話語權(quán)。

4結(jié)論

第8篇：能源管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞:管理措施;節(jié)能

1引 言

在后哥本哈根時代,節(jié)能已經(jīng)不僅僅是一個國家的事情,已成為與全人類的生存安危相關(guān)連的大事。節(jié)約能源和減少碳排放,在相當(dāng)大的覆蓋面上是從兩個不同的角度來表述同一個實質(zhì)的問題,即減少碳排放對人類生存環(huán)境的影響。

在世界目前的經(jīng)濟技術(shù)條件之下,全球要實現(xiàn)減少碳排放的目標(biāo),除了推行清潔能源和碳匯承擔(dān)外,其余大部分要依靠節(jié)能來達到。在我國,更是要依靠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能來實現(xiàn)所作出的承諾,我國節(jié)能對于減碳的貢獻率需要高達80%。這就是說:在未來的10年間,有32%～36%的減碳任務(wù)將要由節(jié)能承擔(dān)。為實現(xiàn)這一目標(biāo),我國將減碳指標(biāo)作為國家的約束性指標(biāo),納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中,并逐步據(jù)此制訂相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。在能源使用強度的考核指標(biāo)上,將同時增加減碳強度所要求的剛性指標(biāo)。由此,我國節(jié)能工作將承擔(dān)更廣泛、更重大的任務(wù)。

企業(yè)作為節(jié)能工作的實施主體,要以提高能源利用效率為核心,加快節(jié)能技術(shù)進步,建立起有效的約束機制,強化各項激勵政策措施。目前重點企業(yè)為確保完成下達的節(jié)能目標(biāo),都建立健全能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度,節(jié)能管理規(guī)章制度逐步完善。企業(yè)配備能源管理負(fù)責(zé)人,夯實節(jié)能統(tǒng)計、計量等基礎(chǔ),通過相關(guān)獎勵資金,積極推動企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。

在上述有利形勢下,節(jié)能工作的開展應(yīng)該是大有作為的。但是,在日常工作中我們感到,對深入推進節(jié)能工作仍然有一些問題需要我們?nèi)ゼ由钫J(rèn)識。本文主要從如何提高對節(jié)能的認(rèn)識、實施節(jié)能的管理措施、如何依靠和選擇節(jié)能服務(wù)商等方面談一些見解。

2對節(jié)能的認(rèn)識

目前,企業(yè)在節(jié)能工作上存在如下認(rèn)識誤區(qū):

(1) 認(rèn)為能源看不見、摸不著,管理困難;

(2) 認(rèn)為能源是企業(yè)的血液,一刻也不可停止供應(yīng)。 “寧可浪費,也不能夠斷電”,“以低效率換取供電安全”的思想在許多企業(yè)很普遍;

(3) 供電是一個系統(tǒng),節(jié)能需要高度的協(xié)作;

(4) 用電地點很多、很分散,難以把握和控制;

(5) 節(jié)能投資的收益難以確認(rèn);

(6) 企業(yè)的節(jié)能工作,需要相當(dāng)專業(yè)的知識、經(jīng)驗與檢測設(shè)備,而一般企業(yè)不具備這些條件;

(7) 不知道何為高效能源,何為低效能源,只在乎價格;

(8) 對新的高效能的設(shè)備不去認(rèn)識、償試。

要消除認(rèn)知上的誤解,首先需要企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)對以下能源使用問題作深入了解:

(1) 企業(yè)的能源浪費現(xiàn)象有多嚴(yán)重?

(2) 企業(yè)的能源有多少不合理的使用?

(3) 企業(yè)耗能設(shè)備的能效是多少?這類設(shè)備的能效與世界先進水平的差距有多大?

(4) 企業(yè)的生產(chǎn)工藝能效如何?

其次,對企業(yè)管理工作上是否存在下列現(xiàn)象:

(1) 企業(yè)在無需照明的地點是否存在燈火通明、 過度照明(太亮)或燈光表面太臟導(dǎo)致照度下降的現(xiàn)象?

(2) 企業(yè)所使用的設(shè)備有否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象?

(3) 是否存在停產(chǎn)時設(shè)備還在通電或運轉(zhuǎn)、加熱器還在加熱、水還在流動、換氣扇還在吹風(fēng)的現(xiàn)象?

(4) 企業(yè)有否表面明顯高于(或者低于)環(huán)境溫度的容器和管道?

(5) 換熱器已經(jīng)很久沒有清理,堵塞嚴(yán)重?

(6) 設(shè)備的運轉(zhuǎn)部位很久沒有檢查情況?油是否清潔?

(7) 溫度、壓力和流量等工藝參數(shù)沒有進行過量化研究,不知道需要多少最經(jīng)濟?

(8) 耗能設(shè)備是否從未做過能效檢測,不知道設(shè)備的實際效率是多少?

上述問題的存在,歸根結(jié)底,是企業(yè)內(nèi)部沒有將能源“管理起來”,主要表現(xiàn)在:

(1) 沒有能源的計量、統(tǒng)計和分析工作,不知道公司的能源是如何被消耗掉的,不知道公司的能源利用率水平如何;

(2) 沒有節(jié)能的目標(biāo)、措施和規(guī)劃,或節(jié)能目標(biāo)制定不合理,不知道誰應(yīng)該對目標(biāo)負(fù)責(zé),沒有相應(yīng)的措施;

(3) 沒有專門人員(部門)對能源進行管理,認(rèn)為“保證供電”就是能源管理,沒有專人負(fù)責(zé);

(4) 沒有將節(jié)能的理念運用在產(chǎn)品的設(shè)計、制造過程中。

因此,作為企業(yè)的管理人員,必須具有一些基本的能源常識,如:

(1) 兩臺輸出功率都為30kW的設(shè)備,一臺效率為80%,一臺效率為90%,價格相差僅5萬;

(2) 一盞長明燈一天消耗的電力成本是多少?

(3) 如果不關(guān)閉設(shè)備變壓器前端的電源,即使關(guān)閉后端用電設(shè)備,變壓器仍然在耗電;

(4) 電機空運轉(zhuǎn)時的能耗為額定功率的20%～50%;

(5) 一個直徑為2mm的壓縮空氣管道,一年損失的能源價值超過8000元;

(6) 常年不清洗,結(jié)污垢的換熱器,一年消耗的電能增加超過40%;

(7) 設(shè)備的效率、耗電量和功率是三個不同的概念嗎?

(8) 如果實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗下降20%的目標(biāo),能源成本能夠減少多少?

3從管理措施上節(jié)能

其實,實施節(jié)能的成本并沒有企業(yè)所想象的高,其投資僅為培訓(xùn)、能源審核方面的費用,企業(yè)員工通過培訓(xùn),掌握了識別能源浪費的知識和方法,就容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的節(jié)能突破點;或者外聘節(jié)能咨詢顧問,幫助企業(yè)找出能源浪費的根源,往往能達到很好的節(jié)能效益。企業(yè)在能源管理制度上,需從以下幾方面入手:

(1) 轉(zhuǎn)變觀念:高層管理人員要高度重視節(jié)能工作,認(rèn)識到節(jié)能不僅能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,還能創(chuàng)造環(huán)境效益。應(yīng)成立節(jié)能小組,定期召開節(jié)能會議,實施節(jié)能項目,評價節(jié)能效果;

(2) 建立與提高能源利用率相關(guān)的獎罰制度,消滅能源浪費現(xiàn)象,獎勵節(jié)能議案和行為;

(3) 加強宣傳教育,樹立全體員工節(jié)能減排、環(huán)境保護意識;

(4) 管理層要加強能源方面專業(yè)知識的培訓(xùn),企業(yè)相關(guān)的主要負(fù)責(zé)人員,都必須接受培訓(xùn);

(5) 建立能源計量、統(tǒng)計、分析系統(tǒng),按月報告;

(6) 建立適合企業(yè)的能源利用率評價指標(biāo),檢查企業(yè)的能源利用率水平;

(7) 建立能源利用率(節(jié)能)考核指標(biāo),作為企業(yè)經(jīng)營管理的主要指標(biāo)之一;

(8) 高能耗企業(yè)(年耗標(biāo)煤1500t以上),需設(shè)立專職的能源工程師崗位或者相關(guān)的部門,并賦予相應(yīng)的職責(zé)和管理權(quán)力;

(9) 聘請外部節(jié)能咨詢服務(wù)商,對企業(yè)開展能源審計、節(jié)能培訓(xùn),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會、提供節(jié)能方案、重大節(jié)能項目投資咨詢、耗能設(shè)備的能效檢測、耗能工藝設(shè)計評價、節(jié)能效果檢測和建立能源管理體系等服務(wù);

(10) 將節(jié)能理念充分運用到企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、制造和設(shè)備采購、維護活動過程中;

(11) 制定節(jié)能規(guī)劃,將節(jié)能作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

要做好節(jié)能管理,就必須要了解本企業(yè)的能源利用狀況,需要做好以下幾方面的工作:

(1) 建立基礎(chǔ)能源利用數(shù)據(jù)

對需長期檢測的數(shù)據(jù),必須安裝三級計量儀表,才能了解能源是如何被消耗掉的。對定期檢測的數(shù)據(jù),則需對主要耗能設(shè)備實施定期能效檢測。

所謂一級計量,是指企業(yè)總的電能(燃料)計量裝置;二級計量是部門、生產(chǎn)線的電能(燃料)計量裝置;三級計量是指主要耗能設(shè)備的電能(燃料)計量裝置。計量數(shù)據(jù)所反映“總的消耗量”,其本身并不反映能源利用率,只是評價能源利用率和節(jié)能機會的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。能源管理是用數(shù)據(jù)說話的,詳細(xì)的能源消耗數(shù)據(jù),是實施能源管理的基礎(chǔ)。

(2) 建立能源利用報表系統(tǒng),其內(nèi)容應(yīng)包括:

1) 各類能源消費結(jié)構(gòu)、數(shù)量、成本;

2) 企業(yè)各個部門、各種產(chǎn)品的能耗;

3) 反映出考核、控制指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化情況。

這是一項反映企業(yè)針對某一基準(zhǔn)年度能源利用率的評價指標(biāo),無論企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何變化,只要企業(yè)的能源利用率沒有發(fā)生變化,該項指標(biāo)是不變的。反之,如果企業(yè)開展了節(jié)能活動并取得了成效,該指標(biāo)就能夠反映出來。

(3) 主要能耗設(shè)備能效檢測

為了分析和掌握本企業(yè)的主要用能設(shè)備數(shù)據(jù),還必須對主要能耗設(shè)備進行能效檢測,主要包括:

1) 估計年總能耗大于10萬kWh的耗能設(shè)備;

2) 單機功率小但數(shù)量多的設(shè)備;

3) 長期偏離設(shè)計工況的設(shè)備。

對耗能設(shè)備定期進行能源利用率檢測,是能源管理的基礎(chǔ)。對某一臺設(shè)備或一項工藝一定要進行至少一次實際能效檢測,如果條件允許,要盡可能多地檢測耗能設(shè)備的能效,耗能設(shè)備能效檢測數(shù)據(jù)是對整個企業(yè)能效評價的最基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也是發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會和空間的基礎(chǔ)。設(shè)備的能效檢測,必須由具有資質(zhì)的專業(yè)人員完成。

4企業(yè)如何選擇節(jié)能服務(wù)商

節(jié)能是一個專業(yè)性很強的課題,要取得節(jié)能成效,光靠企業(yè)自身的力量還不夠,借助節(jié)能服務(wù)商的專業(yè)知識與經(jīng)驗,才能取得更佳的節(jié)能效果。

面對政府政策,盡管報紙上天天報,政府官員天天講,但有些企業(yè)仍不清楚政府的政策如何才能夠變成企業(yè)的“效益”;企業(yè)不清楚節(jié)能空間在哪里,有多大,用什么措施可以降低能耗;不清楚節(jié)能投資的技術(shù)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險,這些都要求助于專業(yè)的節(jié)能服務(wù)商。而面對眾多的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)商,如何判斷那一家的產(chǎn)品更適合自己?

目前,國內(nèi)的一些節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)商,也存在一些問題,如有些節(jié)能供應(yīng)商只熟悉一種技術(shù),如果企業(yè)的節(jié)能機會不屬于供應(yīng)商產(chǎn)品的解決范圍,供應(yīng)商就無法給企業(yè)解決問題;有些供應(yīng)商是從推銷產(chǎn)品的角度給企業(yè)提供節(jié)能服務(wù),這樣就會導(dǎo)致一個傾向:帶著有色眼鏡為客戶服務(wù),只能夠看到自己的技術(shù)可以解決的問題,而且會夸大其“功效”;有些甚至缺乏專業(yè)水準(zhǔn),提供的方案無法說服企業(yè)。

節(jié)能服務(wù)商基本上有如下四種類型,如表1所示。選擇節(jié)能服務(wù)需要注意如下幾方面的問題:

(1) 節(jié)能市場服務(wù)商的這種差別和結(jié)構(gòu),是由節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)定位,特別是與企業(yè)的合作模式?jīng)Q定的,并不代表服務(wù)商之間真正技術(shù)能力的差別(可能在服務(wù)經(jīng)驗上會形成一定的差別)。

(2) 節(jié)能產(chǎn)品制造商也可以為企業(yè)提供節(jié)能診斷;第一類咨詢服務(wù)商也可以實施節(jié)能項目。

(3) 市場商業(yè)法則:種瓜得瓜、種豆得豆。投資決定收獲,如果企業(yè)愿意投資在咨詢服務(wù),就可以得到專業(yè)的咨詢服務(wù);如果企業(yè)只愿意為節(jié)能產(chǎn)品支付費用,那么,就只能夠解決節(jié)能產(chǎn)品能夠解決的問題,其它的節(jié)能機會就會被“自然遺忘”。

5對企業(yè)節(jié)能的建議

企業(yè)需注意的潛在節(jié)能項目參見圖1,可參照的節(jié)能行動計劃見表2。對節(jié)能方案的實施,提出如下建議:

(1) 如果企業(yè)一年的能耗低于500萬kWh,且用能設(shè)備分散,建議派一名技術(shù)人員(設(shè)備、生產(chǎn)均可)參加外部機構(gòu)的節(jié)能培訓(xùn),將學(xué)到的知識運用到工廠,就可以實施一部分的節(jié)能項目;

(2) 如果企業(yè)一年的能耗在500萬至1000萬kWh或2000tce,建議聘請專業(yè)的節(jié)能顧問為公司舉辦節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能咨詢和能源審計;

第9篇：能源管理的職責(zé)范文

一、江蘇省節(jié)能工作總體思路

(一)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需要,節(jié)能目標(biāo)已成為江蘇省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要推動力

江蘇省長期以來發(fā)展勢頭強勁,無論經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模還是速度在全國一直名列前茅。但“十一五”以來,資源、能源、土地等資源的制約越來越顯現(xiàn),環(huán)境壓力也越來越大,省委、省政府重新審視發(fā)展方式,尋求實現(xiàn)長期較快發(fā)展的出路。

江蘇省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期偏重,2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達到56.6%,比全國平均水平高8.9個百分點。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標(biāo)時,多數(shù)人認(rèn)為實現(xiàn)這一節(jié)能目標(biāo)難度極大,特別是要扭轉(zhuǎn)“十五”期間單位GDP能耗連續(xù)上升的趨勢幾乎不可能實現(xiàn)。江蘇省委省政府及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,把節(jié)能指標(biāo)完成情況作為檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo),成為謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)相結(jié)合的“倒逼機制”,制定具體政策鼓勵第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展?！笆晃濉币詠?江蘇省第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升,分別提高0.82個百分點、1.1個百分點和0.73個百分點。江蘇省還加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在江蘇紛紛扎根開花,以延長產(chǎn)業(yè)鏈為特征的高附加值產(chǎn)業(yè)(例如鋼簾線)和以節(jié)能新能源為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(例如鎳氫車用電池)等蓬勃發(fā)展,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

為協(xié)調(diào)好發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系,一些地市政府把本地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)作為招商引資的“標(biāo)尺”,從嚴(yán)控制單位增加值能耗高于本地區(qū)平均水平的生產(chǎn)能力進入市場,加大對技術(shù)含量更高、產(chǎn)品附加值更高項目的招商引資力度,推動本地區(qū)鋼鐵、水泥等企業(yè)退出,為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)讓出空間。節(jié)能指標(biāo)已成為指引江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重要“指揮棒”,成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力。

(二)“十一五”期間已嘗試在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┠茉聪M總量控制

為了完成“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo),蘇州市在強化完成目標(biāo)的措施上積極探索創(chuàng)新機制。除將單位GDP能耗作為考核縣級市的主要指標(biāo)外,還根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計體系較完善、能源消費數(shù)據(jù)相對系統(tǒng)和準(zhǔn)確的特點,針對不同縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)、“十一五”經(jīng)濟發(fā)展速度等,下達了工業(yè)能源消費總量控制目標(biāo)。具體做法是根據(jù)研究、分析并預(yù)測縣級市工業(yè)增加值的增長速度,確定目標(biāo)期工業(yè)能源消費總量限制目標(biāo)。在執(zhí)行過程中,根據(jù)工業(yè)增加值可以超過預(yù)測值,但工業(yè)總能耗不能超過限制目標(biāo)的原則,蘇州市政府采用為縣級市“發(fā)糧票”的做法,上高附加值項目的縣級市允許增加工業(yè)能源消費量,否則不給“糧票”。 “十一五”實踐的結(jié)果表明,設(shè)定工業(yè)能源消費總量控制目標(biāo),促使縣級市政府以節(jié)能目標(biāo)和單位工業(yè)增加值能耗作為篩選項目的基本指標(biāo),有效推動了工業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、低能耗調(diào)整和轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟發(fā)展方式,對實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)也起到了保障作用。

(三)對“十二五”持續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo)存在一定畏難情緒

調(diào)研發(fā)現(xiàn),對于“十二五”繼續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo),政府和企業(yè)普遍存在畏難情緒。主要認(rèn)為,一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業(yè)化進程尚未結(jié)束,特別是江蘇北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較落后,第三產(chǎn)業(yè)比重快速增長難度較大;沿海地區(qū)仍存在發(fā)展重化工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。二是技術(shù)節(jié)能空間收窄,技術(shù)成熟、節(jié)能量大的節(jié)能技改項目越來越少;技術(shù)節(jié)能對高技術(shù)的需求越來越高,節(jié)能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級政府節(jié)能主管部門面臨的壓力大、任務(wù)重、風(fēng)險高,不希望在“十二五”期間繼續(xù)下去。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),一些外資或合資企業(yè)在“十一五”初期新上項目盡管工藝技術(shù)先進,有的甚至是當(dāng)時的國際先進水平,但通過第三方能源審計發(fā)現(xiàn)仍然存在5%以上的技術(shù)節(jié)能潛力;無論省級還是地市級均未開展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節(jié)能目標(biāo)要低于“十一五”水平的科學(xué)量化判斷,也就難以確定“十二五”節(jié)能目標(biāo)合理降低閾值。

(四)節(jié)能基礎(chǔ)工作與環(huán)保相比差距大

目前,在政府主管部門方面,江蘇省地級市政府節(jié)能主管人員一般只有2―3名,縣級市機構(gòu)一般只有1個人或半個人管理節(jié)能工作,縣里沒有專人負(fù)責(zé)節(jié)能,節(jié)能工作一般處于應(yīng)付狀態(tài)。同時,各級節(jié)能管理人員普遍存在專業(yè)人員不足的情況。

在節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)方面,江蘇省52個縣和縣級市中,只有10多個建立了執(zhí)法機構(gòu)?；鶎尤藛T執(zhí)法能力和專業(yè)化執(zhí)法知識也有待提高,急需專業(yè)化培訓(xùn)。

在企業(yè)層面,大部分地市企業(yè)能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業(yè)設(shè)有專職能源管理崗位和專職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業(yè)開展了能源管理,但工作力度相對較弱;還有三分之一左右的企業(yè)缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態(tài)。

在信息服務(wù)方面,節(jié)能信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)缺乏節(jié)能政策、技術(shù)、產(chǎn)品信息,面對市場上良莠不齊、魚龍混雜的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,大部分企業(yè)只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進、信譽可靠、經(jīng)濟性較好、節(jié)能量有保證的技術(shù)和產(chǎn)品,造成企業(yè)直接面對技術(shù)和經(jīng)濟風(fēng)險,難以滿足企業(yè)對先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的需求。

(五)既有國家節(jié)能政策措施有待進一步調(diào)整和完善

江蘇省各級政府對我國現(xiàn)有的節(jié)能政策、措施給予了充分肯定,但同時也提出了調(diào)整和完善政策的期望。我國2005年制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有必要結(jié)合新形勢盡快更新、修訂;固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查有必要由國家制定統(tǒng)一的政策盡快出臺,規(guī)范方法;節(jié)能量獎勵資金“門檻”過高,不利于鼓勵中小企業(yè)節(jié)能和深度挖掘節(jié)能潛力;鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的政策需更明確、重點更突出、力度更大;重點用能單位能源利用狀況報告制度報表還有待優(yōu)化、簡化,并進一步發(fā)揮報告制度的作用;節(jié)能目標(biāo)考核評價指標(biāo)體系尚需進一步完善,增強考核的科學(xué)性、實效性。

二、關(guān)于“十二五”節(jié)能規(guī)劃的建議

(一)不斷增強堅持不懈抓節(jié)能的信心

“十二五”節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,指標(biāo)不宜降低?！笆濉惫?jié)能目標(biāo)能否完成,主要取決于“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心,更取決于堅持不懈抓節(jié)能的信心。

(二)在“十二五”期間開展工業(yè)能源消費總量控制示范

認(rèn)真總結(jié)蘇州市級政府在實行工業(yè)能源消費總量控制的經(jīng)驗,盡快開展專項工作,研究并制定在省級或地級市開展工業(yè)能源消費總量控制試點工作的方案;探索工業(yè)能源消費總量控制在實現(xiàn)能源消費總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進一步推動節(jié)能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

(三)按照基本國策的要求強化節(jié)能隊伍建設(shè)

“十二五”期間繼續(xù)實施節(jié)能“高目標(biāo)”、繼續(xù)“打硬仗”,必須加強和完善節(jié)能隊伍建設(shè),強化基層工作能力。建議參照環(huán)保、計生系統(tǒng)隊伍建設(shè),提高我國資源節(jié)約主管部門的級別,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)全國的資源能源節(jié)約工作,明確建立直屬單位,為各地區(qū)開展節(jié)能工作提供支撐。作為過渡性措施,可酌情提高國家節(jié)能主管部門的級別,明確要求縣級節(jié)能主管部門建立專職的節(jié)能管理機構(gòu)。

進一步加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè),明確國家主管機構(gòu),完善執(zhí)法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級市)節(jié)能監(jiān)察隊伍的職責(zé)劃分和執(zhí)法內(nèi)容。加大國家和各級地方政府預(yù)算對節(jié)能執(zhí)法裝備和人員培訓(xùn)的資金投入力度。明確省級、省轄市、縣(或縣級市)三級節(jié)能執(zhí)法裝備要求,把節(jié)能執(zhí)法設(shè)備納入政府采購目錄,納入“十二五”期間國家和地方政府預(yù)算支持范圍。

(四)提升節(jié)能政策措施的普惠性

建議盡早修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年版)》,完善重點行業(yè)能效規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進一步抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;調(diào)整高耗能項目審批權(quán)限,嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè);建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制,加快落后機電設(shè)備的淘汰力度,結(jié)合高效節(jié)能產(chǎn)品補貼,開展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動機等專項行動。

進一步提高節(jié)能“以獎代補”資金投入,適當(dāng)降低國家節(jié)能項目申報門檻,適當(dāng)考慮把部分國家節(jié)能獎勵資金的審批權(quán)下放到省級節(jié)能主管部門,并與節(jié)能目標(biāo)分解和目標(biāo)完成掛起鉤來。進一步擴大高效節(jié)能產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品覆蓋范圍。制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,參照綜合資源利用企業(yè)的認(rèn)定政策,研究節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定政策。

充分重視企業(yè)是節(jié)能主體,加強和完善企業(yè)節(jié)能管理要從目前主要依靠抓大企業(yè),擴大到兼顧中小企業(yè),實施推動中小企業(yè)節(jié)能的激勵政策。強化企業(yè)能源管理制度,推廣企業(yè)《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國家標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立能源管理師資格認(rèn)定制度,組織能源管理師資格培訓(xùn)。

(五)增強政府服務(wù)水平,完善節(jié)能服務(wù)平臺