治安處罰管理?xiàng)l例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的治安處罰管理?xiàng)l例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

《通知》要求，縣以上地方各級人民政府要建立相關(guān)部門參加的校車安全管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生上下學(xué)安全管理工作。要明確參與校車安全管理工作機(jī)制相關(guān)部門的職責(zé)，充分發(fā)揮工作機(jī)制作用，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運(yùn)營情況，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制訂校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題，確保校車安全。各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制訂《條例》的實(shí)施辦法，設(shè)定合理的過渡期限，細(xì)化完善《條例》的要求，對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。

《通知》指出，有必要提供校車服務(wù)的地方，要以縣為單位制訂校車服務(wù)方案?？h級人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務(wù)方案，確定校車運(yùn)營模式，建立校車安全管理制度，并依據(jù)本省級人民政府設(shè)定的過渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時間和步驟。要鼓勵大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù)，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。校車服務(wù)方案要通過適當(dāng)?shù)姆绞匠浞致犎∪罕娨庖?，?jīng)地市級人民政府統(tǒng)籌，報省級政府審核同意后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）級校車服務(wù)方案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在縣級校車服務(wù)方案的基礎(chǔ)上形成省級校車服務(wù)方案。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要保障過渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌，過渡期結(jié)束后，所有接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車為符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的專用校車?？h級人民政府要針對過渡期大量不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車作為幼兒、小學(xué)生校車使用的實(shí)際情況，按照“既保證安全，又不讓學(xué)生無車可乘”的原則制訂過渡期交通安全方案，組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T都應(yīng)取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)道路巡邏管控，強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為幼兒、小學(xué)生校車使用但不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理，使學(xué)生接送車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

第2篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

禁止抽煙通告范文一

各部室：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善辦公環(huán)境，提高公司的整體形象，經(jīng)研究決定，在公司區(qū)域內(nèi)實(shí)施全員禁煙。違規(guī)者，第一次發(fā)現(xiàn)，給予50元/次的罰款處分，其直接上級領(lǐng)導(dǎo)給予100元/次的罰款處分;第二次發(fā)現(xiàn)，違規(guī)者直接予以辭退，其直接領(lǐng)導(dǎo)月薪扣除30%，連扣三個月。舉報違規(guī)者，按照罰款總額的雙倍給予獎勵，并且為舉報者保密。本通知總監(jiān)督部門為企業(yè)管理辦公室，直接監(jiān)督部門為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個健康安全的工作環(huán)境。

企業(yè)管理辦公室

20____年____月____日

禁止抽煙通告范文二

為凈化辦公區(qū)域空氣衛(wèi)生環(huán)境，保障員工長期工作的身心健康，維護(hù)公司辦公工作的良好形象和正常工作秩序，營造良好工作氛圍。

公司領(lǐng)導(dǎo)特別做出指示要求，從2015年03月08日起，嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)吸煙(專用吸煙間、衛(wèi)生間、小會議室、單獨(dú)辦公間除外)，違者第一次辦公室管理者對其采取沒收香煙和打火機(jī)的處理，第二次將對其沒收香煙和打火機(jī)外，并將全司通報批評，對于屢教不改不聽勸阻、嚴(yán)重影響到他人的身心健康和正常工作秩序者，將直接報告馮總處理。

望各位同仁自覺遵守公共辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生，共同營造良好工作氛圍!

特此通知!

XX公司辦公室

20xx年03月06日

禁止抽煙通告范文三

為控制吸煙危害，保障公民身體健康，維護(hù)公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《湖南省愛國衛(wèi)生條例》等法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就公共場所禁止吸煙有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、下列公共場所室內(nèi)禁止吸煙：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座(樓);

(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店、足浴店(按摩中心);

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(網(wǎng)吧)、舞廳、音樂廳;

(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;

(六)商場(店)、書店、通訊、金融、證券、保險等行業(yè)的營業(yè)場所;

(七)醫(yī)院(診室、候診室、住院部)、車站候車室、公共交通工具;

(八)學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、實(shí)驗(yàn)室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所;

(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會議廳(室)、辦公室;

(十)其他禁止吸煙的公共場所。

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本單位的其他場所禁止吸煙，并在禁止吸煙區(qū)域外設(shè)置符合規(guī)定要求的吸煙區(qū)(室)。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

二、禁止吸煙的公共場所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定和執(zhí)行本單位禁止吸煙的制度;

(二)開展吸煙危害健康的宣傳;

(三)在禁止吸煙場所設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志;

(四)不得在本單位禁止吸煙區(qū)內(nèi)設(shè)置煙灰缸等器具或設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志或物品;

(五)配備專(兼)職禁煙勸導(dǎo)員和巡查員，對在禁煙區(qū)的吸煙者進(jìn)行勸阻。

三、進(jìn)入禁止吸煙公共場所的公民享有下列權(quán)利：

(一)要求該場所內(nèi)的吸煙者停止吸煙;

(二)要求該場所的經(jīng)營者或管理單位制止吸煙行為。

四、違反本通告規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門及有關(guān)主管部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定依法處理。阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予治安處罰。

五、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所禁止吸煙的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸、經(jīng)信、住建、教育、文化、旅游、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、工商、城管行政執(zhí)法等管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的公共場所禁止吸煙監(jiān)督管理工作。愛衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共場所禁止吸煙工作的監(jiān)督檢查，對不履行公共場所禁止吸煙義務(wù)的單位，可以對其通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)部門或者報告同級人民政府對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予處分。

六、本通告自公布之日起施行。

桂東縣人民政府

年2月18日

 

禁止抽煙通告相關(guān)文章：

1.禁止吸煙的通告

2.關(guān)于禁止吸煙通告

3.關(guān)于嚴(yán)禁吸煙的通告

4.公司禁止吸煙通告

第3篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

一、整治時間。3月21日開始至整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、整治目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范河道采砂行為，禁止在河道內(nèi)“分篩棄渣”產(chǎn)生新尾堆，及時清除歷年采砂舊尾堆，確保河道防洪、航運(yùn)和水生態(tài)安全。

三、整治區(qū)域。沅水龍其灘至燕子灘段、龍灣至清浪集鎮(zhèn)段、五強(qiáng)溪大壩至界首段；怡溪荔枝溪段；藍(lán)溪五里亭段；舒溪花舒段；夷望溪三渡水大橋段等。

四、禁采區(qū)域。酉水口至龍灣河段；清浪集鎮(zhèn)至明月山河段。

五、整治任務(wù)。總體任務(wù)為“三禁三清”?！叭奔矗航固越?，取締在河道內(nèi)淘金的一切船只；禁止在禁采區(qū)采砂，取締在河道禁采區(qū)內(nèi)采砂的一切船只；禁止無證采砂，取締無證采砂船只，處罰證照不全的采砂船只?！叭濉奔矗呵宄缮拔捕?，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除；清理整頓砂場，取締無證砂石場，處罰證照不全砂石場；清理整頓非法占用河道行為，嚴(yán)格依照河道管理法律法規(guī)予以處罰。

六、整治要求。自本通告之日起，各種違反河道管理法律法規(guī)的行為必須立即停止，由河道主管機(jī)關(guān)依法予以處理，在依法處理之前，必須主動糾正不法行為：一是凡在河道內(nèi)淘金、在禁采區(qū)采砂、無證采砂的船只，必須在7日內(nèi)撤離生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)，停靠在遠(yuǎn)離航道的地方。二是凡無證砂石場，必須自行關(guān)閉；證照不全的砂石場，必須停業(yè)整頓。三是其他占用河道的，必須在7日內(nèi)恢復(fù)原狀。

第4篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

惡性“醫(yī)鬧”事件持續(xù)頻發(fā)

“我至今還記得那記耳光?！?年前的一記耳光，給剛剛投身護(hù)士行業(yè)的李琳（化名）潑了一盆冷水。

只因患兒父親不愿候診，當(dāng)時作為導(dǎo)診護(hù)士的李琳就遭到這場無妄之災(zāi)，“父親抱著發(fā)燒的孩子進(jìn)來就要求立刻看醫(yī)生，由于當(dāng)時患兒較多，我就讓其稍等一下。”李琳回憶那天的情形，誰知她話才出口，患兒父親就情緒激動地開始罵人并上前打了她一巴掌。

“我當(dāng)時只能傻傻地被其他護(hù)士拉走，以免更加刺激家屬的情緒。”已經(jīng)在湖南一家二甲級醫(yī)院工作5年的李琳，說到面對患者一方的謾罵行為，表示依然只能被動地接受。

其實(shí)，李琳只是廣大醫(yī)務(wù)工作者的一個縮影，近年來“醫(yī)鬧”成為輿論熱議的問題，性質(zhì)惡劣的“醫(yī)鬧”、暴力傷醫(yī)事件也屢屢見諸報端。

2016年3月14日，深圳龍崗區(qū)平湖人民醫(yī)院發(fā)生一起“醫(yī)鬧”案件?；颊呒覍俳M織十余人在平湖人民醫(yī)院大廳內(nèi)舉橫幅、燒紙錢，推搡毆打包括主治醫(yī)生在內(nèi)的多名醫(yī)護(hù)人員，并強(qiáng)迫主治醫(yī)生下跪燒紙錢。隨后，深圳警方以涉嫌尋釁滋事罪對相關(guān)人員刑事立案。

據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國“醫(yī)鬧”事件共發(fā)生17243起，比5年前多了近7000起；而2013年僅前8個月，全國傷醫(yī)事件已達(dá)2240件，比2012年全年的1865起還多20%。

長期參與維護(hù)醫(yī)師權(quán)益工作的中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)指出，“醫(yī)鬧”是醫(yī)療糾紛極端的表現(xiàn)形式，其影響了正常的醫(yī)療秩序和社會秩序，危害性有目共睹。

2016年5月27日，中國醫(yī)師協(xié)會了《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》，這份白皮書的調(diào)查顯示，近6成的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13%的醫(yī)務(wù)人員受到過身體上的傷害。

傷醫(yī)事件的更大后果是，越來越多的醫(yī)生對執(zhí)業(yè)環(huán)境不滿。白皮書調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2014年的調(diào)查中，近七成醫(yī)務(wù)人員不希望或絕不希望子女從醫(yī)。

“醫(yī)院被砸”“醫(yī)生被逼下跪”“患者與醫(yī)生同歸于盡”等字眼不斷刺激著人們?nèi)グl(fā)問，究竟該如何治理醫(yī)鬧？

其實(shí)，面對日益頻發(fā)的暴力傷醫(yī)害醫(yī)惡性案件，為了化解醫(yī)患矛盾，尤其是破除“醫(yī)鬧”難題，相關(guān)部門近年來曾陸續(xù)出臺過不少文件。

2012年4月30日，原衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》，明確表示今后，“醫(yī)鬧”、號販將受治安處罰甚至被追究刑責(zé)；

2013年10月12日，國家衛(wèi)計委、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)立專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確“按照20張病床1名保安”標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)院保安數(shù)量；

2014年4月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)計委聯(lián)合公布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，明確對6類涉醫(yī)違法犯罪行為將依法懲處。

2015年8月底，“醫(yī)鬧入刑”，并于當(dāng)年11月1日正式施行。但盡管相關(guān)制度規(guī)定接連出臺，醫(yī)療場所的惡性傷害案件卻依然頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2016年一二月間，媒體公開報道的擾亂醫(yī)療秩序、暴力傷醫(yī)等醫(yī)鬧事件就超過40起。

明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)為公共場所

面對頻頻發(fā)生的“醫(yī)鬧”事件，醫(yī)療界有聲音指出，醫(yī)院秩序保護(hù)不力與立法沒有將醫(yī)院列為法定“公共場所”有很大關(guān)系。

2014年3月6日，神經(jīng)外科醫(yī)學(xué)權(quán)威、全國政協(xié)委員凌鋒教授就曾提交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所進(jìn)行安保，盡快出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》，并修改《治安管理處罰法》第23條，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入公共場所范疇進(jìn)行管理，而不再是內(nèi)保單位。

“醫(yī)院到底算不算公共場所？”這其實(shí)也是多年來爭議不斷的話題。

消防法對于公眾聚集場所的規(guī)定中，并不包含醫(yī)院，而是將“醫(yī)院的門診樓、病房樓”包含在除公眾聚集場所以外的人員密集場所中。而《治安管理處罰法》第23條，對公共場所界定為車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或其他公共場所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦不在其中。

在安保問題上，醫(yī)院作為事業(yè)單位，遵循國務(wù)院的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，是內(nèi)保單位，由內(nèi)部保衛(wèi)負(fù)責(zé)日常安全。

但在深圳市此次頒布的《條例》中，突破了以往的框架，明確界定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為公共場所?！稐l例》第47條明確規(guī)定了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場所”，要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序。

中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林告訴記者，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)界定為公共場所是沒有問題的，其本身就是不特定的社會公眾出入就醫(yī)的場所。

據(jù)阮齊林介紹，涉及公共場所的法律主要有刑法和治安管理處罰法，而公共場所性質(zhì)的界定，就會使醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到更為特殊的保護(hù)，相關(guān)“醫(yī)鬧”行為將可能適用治安管理處罰法和刑法中有關(guān)公共秩序的條文。

鄧?yán)麖?qiáng)也認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)毫無疑問是公共場所，其性質(zhì)的明確對于打擊醫(yī)鬧提供了更強(qiáng)有力的法律保障，不僅在安保責(zé)任上與公安機(jī)關(guān)緊密掛鉤，同時在影響本地區(qū)治安指標(biāo)評議的情形下，公安機(jī)關(guān)對于其維護(hù)力度要較以往更強(qiáng)?！暗荒芡菩秵挝蛔陨碇伟脖Ｕ系牡谝回?zé)任，不能全部依靠公安機(jī)關(guān)處置?！彼赋?。

在機(jī)構(gòu)性質(zhì)予以創(chuàng)新的同時，關(guān)于“醫(yī)鬧”禁止的情形，《條例》則沿襲2014年《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，以羅列的方式明確了5類嚴(yán)禁的涉醫(yī)違法犯罪行為：

第一，實(shí)施暴力或者以暴力相威脅、要挾醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施敲詐勒索，或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事；第二，聚眾鬧事、圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)占或者沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所；第三，侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、傷害醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他工作人員，或者非法限制其人身自由；第四，盜竊、搶奪、故意損毀、隱匿醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施及病歷、檔案等重要資料；第五，其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他工作人員人身安全的行為。

在以往的涉及“醫(yī)鬧”事件執(zhí)法過程中，“讓公安機(jī)關(guān)的基層處警人員去判斷哪些是合理維權(quán)，哪些是應(yīng)打擊的情形，超過了他們的判斷能力，就可能出現(xiàn)打擊不力的情形。”鄧?yán)麖?qiáng)向記者介紹，現(xiàn)在明確了禁止情形，不僅更有利于執(zhí)法，也切實(shí)做到依法二字。

在深圳市衛(wèi)計委召開的主題沙龍上，深圳市福田區(qū)蓮花派出所所長伍建軍也證實(shí)了這點(diǎn)，他表示《條例》以后，明確了患者不能在醫(yī)院做的行為，禁止的，不可為的行為，執(zhí)法就有了法律依據(jù)?！斑@里面最重要的擾亂公共秩序罪，以前（醫(yī)院）不是公共場所沒辦法定，現(xiàn)在你去的是公共場所就要處理，法律明確規(guī)定了，對我們是一件好事”。

“堵”和“疏”配套治理

鄧?yán)麖?qiáng)指出，打擊“醫(yī)鬧”行為固然重要，但是解決“醫(yī)鬧”問題不能一味靠“堵”，也要靠“疏”。“醫(yī)鬧”行為是醫(yī)患糾紛的極端化，而醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生，很多時候源于醫(yī)患雙方溝通障礙和信息不對等產(chǎn)生的不信任。

2002年9月1日起公布施行的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定了三種醫(yī)療事故的糾紛解決方式，即：醫(yī)患雙方當(dāng)事人協(xié)商、衛(wèi)生行政部門調(diào)解和民事訴訟。

此后，我國又建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度。自2006年，上海成立首家醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，試水醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度后，各地開始紛紛嘗試這一制度，為醫(yī)患矛盾提供一個緩沖平臺。

截至2013年，全國有30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的規(guī)范性文件；到2014年5月，全國已建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會3396個，共有人民調(diào)解員2.5萬多人，調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展。

深圳《條例》舍棄了基本名存實(shí)亡的醫(yī)療糾紛行政調(diào)解方式，在規(guī)定了自行協(xié)商、人民調(diào)解組織調(diào)解、訴訟方式之余，更增加了仲裁途徑，“當(dāng)事人可以選擇向醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁”。

參與了《條例》征求意見的鄧?yán)麖?qiáng)表示，在過去的方式足以滿足醫(yī)療糾紛解決要求的情形下，暫不論其必要性，深圳仍不惜耗費(fèi)社會資源，又開辟仲裁這一新的權(quán)力主張途徑以供選擇，為解決“醫(yī)鬧”問題提供了強(qiáng)有力的體系支撐，“沒有理由去鬧了”。

第5篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

農(nóng)村稅費(fèi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，欠交、拒交的問題涉及到方方面面的原因，筆者對所在轄區(qū)的十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：

（一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。

（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。

（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。

（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。

（五）納稅人不知情，或委托手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。

（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時，沒有將減免工作及時落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。

（七）趁機(jī)煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。

二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

我國《憲法》第42  條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利義務(wù)”，  第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守法律和勞動紀(jì)律及社會公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務(wù)”。從上述憲法條文規(guī)定的內(nèi)容理解，勞動既是農(nóng)民的權(quán)利也是農(nóng)民的義務(wù)，農(nóng)民所繳納的農(nóng)稅是依附于耕作土地所產(chǎn)生的納稅義務(wù)。提留、統(tǒng)籌及義務(wù)工積累工是農(nóng)民應(yīng)當(dāng)履行的社會公益性義務(wù)。同時，我國《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。

（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第8條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第9條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定

農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。即就是對過去收費(fèi)過多過濫、管理失控的狀況，結(jié)合國家稅收制度予以改革和完善，由稅收政策，按農(nóng)業(yè)稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款2‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203  條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處3年以下有期徒刑并處1倍至5倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處3年以下有期徒刑或拘役，并處1倍至5倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。

第6篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

一、指導(dǎo)思想

以《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，按照“協(xié)同清查、分類處置、依法履責(zé)、督辦落實(shí)”的原則，在2012年度“長江干流涉砂船舶專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動”的基礎(chǔ)上，通過開展宣傳、清理、整治、打擊等工作，實(shí)現(xiàn)大中型采砂船舶在指定地點(diǎn)?？?、拆除被抓獲小型吸砂船采砂機(jī)具、查處違法裝運(yùn)江砂及配員不足、超載等運(yùn)砂船舶、涉砂黑惡勢力得到有效打擊等目標(biāo)，從源頭上遏制各類涉砂船舶違法活動。

二、組織機(jī)構(gòu)

市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動的統(tǒng)一安排和部署工作。枝江海事處、市水利局牽頭成立涉砂船舶治理年工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：市人民政府副市長

副組長：市人民政府辦公室副主任

成員：

三、職責(zé)分工

本次專項(xiàng)行動主要涉及到海事（含海事處）、水利、航道、長航公安（含長航公安派出所）、市交通局（地方海事處）、市公安局、沿江各鎮(zhèn)（街辦）等單位和部門，市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我市專項(xiàng)行動的順利開展。

（一）海事部門要對手續(xù)不全、證書不全及不符合安全條件的涉砂船舶督促整改并補(bǔ)辦船舶相關(guān)手續(xù)，對整改后仍不滿足安全條件的船舶依法進(jìn)行處置；打擊超載運(yùn)砂船舶；將滯留枝江水域的外籍采砂船舶予以驅(qū)逐出境；提供水上交通工具。

（二）水利部門要按照實(shí)施方案要求與有關(guān)部門配合開展行動，編制涉砂船舶登記表，對違法采（運(yùn)）砂船舶或未按指定地點(diǎn)停靠的采砂船依法進(jìn)行處理；每個月通報一次專項(xiàng)行動的開展情況和取得的成效，分析存在的不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，并形成書面材料上報上級部門。

（三）航道部門負(fù)責(zé)指揮本級航道機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，對存在破壞航道行為的涉砂船舶依法進(jìn)行處理；提供水上交通工具。

（四）長航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對無證駕駛船舶、轉(zhuǎn)移已扣押的采（運(yùn)）砂船舶、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)、損毀水利防汛工程設(shè)施和非法經(jīng)營砂石的行為，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（五）交通部門（地方海事處）負(fù)責(zé)對涉砂船舶的水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)和港口轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行核查，依法處置專項(xiàng)行動中有關(guān)港航管理的事宜；負(fù)責(zé)停靠各港口作業(yè)的浮吊船舶的監(jiān)管。

（六）河道部門：負(fù)責(zé)長江河道大中型采砂船的日常巡查、監(jiān)管；（七）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)河道采砂管理治安秩序，依法打擊非法采砂活動中的違法行為和涉黑、涉惡勢力，保證執(zhí)法人員的人身安全。

（八）沿江各鎮(zhèn)（街辦）按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)對小型采（運(yùn)）砂船只的整治；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)小型采（運(yùn)）砂船只實(shí)行專人24小時集中監(jiān)管巡查；對小型吸砂船或擅自在船體添置采砂機(jī)具的運(yùn)輸船偷采偷逃偷運(yùn)的違法行為，受枝江市水利局委托依法進(jìn)行調(diào)查、扣押、責(zé)令停止違法行為，拆除采砂機(jī)具。

四、整治對象及重點(diǎn)江段

整治對象：大中型采砂船、小型吸砂船及運(yùn)砂船。

整治重點(diǎn)江段：白洋沙灣江段、顧家店官洲至姚家港江段；劉巷至七星臺江段。

五、交通工具安排及后勤保障

1、執(zhí)法車輛安排：市水利局2輛、市公安局1輛、長航公安枝江派出所1輛、枝江海事處1輛。

2、執(zhí)法監(jiān)督艇由枝江海事處、海事處、枝江航道處、宜昌市水電局提供。

3、專項(xiàng)行動期間，交通費(fèi)用由各單位承擔(dān)。

六、行動步驟

本次行動時間為6個月，2012年7月1日起至12月31日止，共分五個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（7月1日至7月10日）。根據(jù)上級要求及有關(guān)工作部署，市禁采辦會同長江海事、航道、公安及地方港航海事等有關(guān)單位，召開河道采砂管理工作會議，布置涉砂船舶治理工作，明確有關(guān)工作要求。專項(xiàng)行動專班采取印發(fā)行動宣傳冊、宣傳單、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛的宣傳活動。

第二階段：排查清理階段（7月11日至8月10日）。各成員單位根據(jù)法定職責(zé)，從登記、核查、分類等基礎(chǔ)工作入手，全面開展涉砂船舶清理工作。凡不合要求的采砂船，由水行政主管部門強(qiáng)制集中?？?，并依法督促其整改到位；凡不符合國家船舶檢驗(yàn)、登記、營運(yùn)要求以及登記手續(xù)不全的涉砂船舶，由海事部門聯(lián)合其他成員單位依法處置；長江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)及地方公安機(jī)關(guān)密切配合，對所有涉砂船舶的船主有關(guān)情況進(jìn)行檢查登記，對阻礙執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法的，依法嚴(yán)查嚴(yán)懲。

第三階段：集中整治階段（8月11日至8月31日）。市禁采辦成員單位按照職責(zé)分工，采取逐船過關(guān)、逐船落實(shí)、逐船備案等方式，集中力量對各類涉砂船舶進(jìn)行整治，依法督促不符合要求的采砂船整改到位，督促登記手續(xù)不全的船舶及“三無”船舶整改到位，拆除小型吸砂船采砂機(jī)具。凡整改不落實(shí)或不到位的，采取限制離港等強(qiáng)制性措施依法處置。

第四階段：清江打擊階段（9月1日至11月30日）。開展拉網(wǎng)式的清江與巡查執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法采（運(yùn)）砂行為。對手續(xù)不全、證書不齊、不符合安全規(guī)定及隨意?？康纳嫔按安扇?qiáng)制性措施進(jìn)行處理。

第五階段：鞏固總結(jié)（12月1日至12月31日）。及時總結(jié)專項(xiàng)行動開展情況及取得的成效，分析存在的不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，提出建議，形成專項(xiàng)行動總結(jié)上報。

七、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前已進(jìn)入汛期，持續(xù)加劇的旱情還未得到有效緩解，各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，從保障社會穩(wěn)定、維護(hù)良好水事秩序的大局出發(fā)，按照成員單位職責(zé)分工和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，確保涉砂船舶專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作組織開展到位、責(zé)任落實(shí)到位。

第7篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

縣政府成立縣清理整治無線電對講機(jī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下面簡稱無線電清理整治辦公室），辦公地點(diǎn)設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)對全縣無線電對講機(jī)清理整治工作進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮，細(xì)劃工作方案，及時協(xié)調(diào)解決問題，評價考核各單位整治工作成果。

二、清理整治范圍及重點(diǎn)任務(wù)

（一）清理整治范圍

本次清理整治范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的無線電對講機(jī)（含手持機(jī)、車載臺、基地臺、中繼臺等）。包括：企業(yè)安保、小區(qū)物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、建筑工地、商場、酒店賓館、娛樂場所，以及行政、企事業(yè)單位、個人使用的無線電對講機(jī)，均在清理整治的范圍之內(nèi)。其中公眾對講機(jī)（指發(fā)射功率不大于0.5w，使用國家指定頻率的無線對講機(jī)）不在此次清理整治范圍之內(nèi)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

對設(shè)置、使用、銷售無線電對講機(jī)的單位、個人和商家進(jìn)行無線電法律法規(guī)的宣傳；對符合設(shè)置使用條件但未辦理設(shè)臺手續(xù)還在使用的單位和個人（小區(qū)物業(yè)、企業(yè)保安、交通運(yùn)輸、建筑工地、商場、酒店、賓館、度假村、娛樂場所、行政、企事業(yè)單位、個人等），補(bǔ)辦設(shè)臺手續(xù)；對設(shè)置使用無線電對講機(jī)的單位和個人進(jìn)行行政執(zhí)法檢查；責(zé)令使用工作頻率不符合國家無線電頻率劃分規(guī)定、沒有型號核準(zhǔn)的對講機(jī)單位和個人進(jìn)行整改，對違法違規(guī)又不整改者，予以查處。

三、部門職責(zé)

縣無線電清理整治辦公室：按照上級有關(guān)文件要求和市活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排與部署，負(fù)責(zé)全縣清理違法使用對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動的日常工作。

縣公安局：與縣無線電管理辦公室聯(lián)合檢查，對違反《中華人民共和國刑法》、《治安處罰法》、《物權(quán)法》和《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)無線電的法律法規(guī)的行為進(jìn)行整治。

縣文廣體局：做好對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動宣傳報道工作，采取廣播、電視等形式向社會宣傳報道開展無線電對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動的內(nèi)容、無線電管理法規(guī)，讓有關(guān)單位和個人了解專項(xiàng)行政執(zhí)法工作的必要性和意義。

縣工商局：與縣無線電清理整治辦公室共同對銷售對講機(jī)的商家進(jìn)行聯(lián)合檢查。

縣質(zhì)監(jiān)局：與無線電清理整治辦公室共同對生產(chǎn)對講機(jī)的廠家聯(lián)合檢查。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳階段

通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種媒介，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳無線電對講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法的重要意義，提高廣大無線電對講機(jī)使用者的法律意識。此階段工作，由縣無線電清理整治辦公室、文廣體局負(fù)責(zé)。

（二）自查階段

全面了解單位和個人設(shè)置使用無線電對講機(jī)情況。各設(shè)臺單位和個人已領(lǐng)取《無線電臺執(zhí)照》的，按有關(guān)要求進(jìn)行自查，自查是否存在少報或漏報的行為，自查是否存在使用設(shè)備與無線電臺執(zhí)照不符的行為；已投入使用但尚未辦理設(shè)臺手續(xù)而又需要繼續(xù)使用的，在自查時間內(nèi)到市無線電管理處補(bǔ)辦設(shè)臺手續(xù)。此階段工作，由縣無線電清理整治辦公室負(fù)責(zé)。

（三）排查階段

縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對設(shè)臺單位或可能存在使用無線電設(shè)備的單位進(jìn)行排查，同時做好登記，以便統(tǒng)一補(bǔ)辦無線電臺執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。此階段工作，由各成員單位共同負(fù)責(zé)。

（四）檢查執(zhí)法階段

按照市行政執(zhí)法檢查活動的時間安排，接受市聯(lián)合檢查組檢查。無線電清理整治辦公室要深入設(shè)臺單位，積極配合市無線電管理辦公室開展行政執(zhí)法工作，對違法使用的對講機(jī)做到人機(jī)對面，對臺站資料與《無線電臺執(zhí)照》不符的，責(zé)令限期改正；對拒絕交費(fèi)和不主動辦理執(zhí)照更新手續(xù)的單位和個人，撤銷其頻率使用權(quán)；對擅自設(shè)臺、擅自使用頻率、擅自更改臺站參數(shù)、使用不合格發(fā)射設(shè)備的，根據(jù)《條例》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。此階段工作，由無線電清理整治辦公室負(fù)責(zé)。

（五）總結(jié)階段

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在宣傳、自查、整改、督查工作完成的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)行政執(zhí)法工作，于4月15日前將該項(xiàng)活動情況總結(jié)上報市活動小組辦公室。此項(xiàng)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

五、工作要求

（一）各成員單位要按照上述方案的要求統(tǒng)一思想，高度重視，強(qiáng)化工作措施，做到部門聯(lián)動、齊抓共管。要通過公安、旅游、房產(chǎn)、建設(shè)等部門共同協(xié)作，完成餐飲娛樂、酒店、物業(yè)、建筑等行業(yè)的無線電對講機(jī)清理整治。

（二）工作人員在執(zhí)法過程中要做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使用文明用語、注意自身形象，依據(jù)行政法規(guī)規(guī)定程序開展行政執(zhí)法工作，在設(shè)臺單位面前樹立無線電管理工作的良好形象。

第8篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

目前共參與查處“偽基站”案件21起，其中：接受投訴舉報或通過主動監(jiān)測查獲“偽基站”目標(biāo)，移送公安部門處理的案件14起，接公安部門移送并依法實(shí)施行政處罰的案件5起，涉案人員10名，罰沒“偽基站”設(shè)備5臺（套），處罰款人民幣1000Q元，與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動查獲案件1起，另協(xié)助、配合公安等部門完成了多起“偽基站”案件的案情研究和調(diào)查取證工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。專項(xiàng)行動開展后，浙江省經(jīng)信委迅速與省通信管理局聯(lián)合制訂了《全省經(jīng)信、通信領(lǐng)域打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動專項(xiàng)行動工作方案》，并下發(fā)至各市無線電管理局和三大公眾移動通信運(yùn)營商。根據(jù)工作方案，成立了以省經(jīng)信委分管副主任為組長、省通管局分管副局長為副組長，省經(jīng)信委和通管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、三大運(yùn)營商分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位任務(wù)分工，提出了具體工作要求，建立了人員聯(lián)系制度。各市無管局和電信運(yùn)營商根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別制定了工作方案，召開專題工作會議，迅速開展相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)制的建立，強(qiáng)化了部門間的協(xié)同，形成了打擊“偽基站”的合力，各單位既各司其職，又通力協(xié)作，工作情況交流、重大問題會商、案件聯(lián)合查辦等協(xié)作機(jī)制不斷完善，使專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。

加快裝備建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)能力。為提高“偽基站”目標(biāo)排查效率和查處力度，省經(jīng)信委及時落實(shí)資金，專項(xiàng)購置了一批“偽基站”排查專業(yè)技術(shù)裝備。截至3月底，省無線電監(jiān)測站和11個市無管局各配備了“偽基站”偵測系統(tǒng)1套，并已利用該設(shè)備開展日常巡測排查。為提高工作人員排查“偽基站”的技術(shù)水平，省經(jīng)信委積極聯(lián)系省公安廳網(wǎng)警總隊(duì)和浙江移動，邀請授課專家策劃培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦了全省無線電管理系統(tǒng)“偽基站”查找技術(shù)培訓(xùn)。

做好日常巡查，偵測目標(biāo)信號。根據(jù)專項(xiàng)行動工作方案，組織各市無管局赴車站、商場、碼頭等人員密集地開展“偽基站”目標(biāo)信號日常巡測查找，每周外出巡測查找不少于2次。至4月15日，全省已開展日常監(jiān)測巡查145次，累計監(jiān)測時間640小時，累計監(jiān)測里程7775公里。巡查過程中，臺州、湖州、衢州、寧波等市無管局主動發(fā)現(xiàn)并查獲了一批“偽基站”目標(biāo)，監(jiān)測巡查工作目前已取得明顯成效。

加強(qiáng)部門協(xié)作，做好案件辦理。專項(xiàng)行動開始后，“偽基站”案件優(yōu)先由公安部門牽頭辦理，無線電管理部門加大了對公安辦案的支持、配合力度，積極開展“偽基站”目標(biāo)查找、調(diào)查取證、技術(shù)支持等工作。省無線電監(jiān)測站和溫州、湖州等市無管局為“偽基站”設(shè)備提供了相關(guān)技術(shù)參數(shù)檢測，全省無線電管理部門共協(xié)助公安部門查辦案件近20起。對于涉嫌犯罪“偽基站”案件，及時交由公安部門牽頭辦理，并在執(zhí)法檢查、目標(biāo)發(fā)現(xiàn)、案情研究、調(diào)查取證、設(shè)備檢測等各環(huán)節(jié)積極予以支持。對于不符合治安處罰或入刑條件的“偽基站”案件，浙江省經(jīng)信委均依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》對當(dāng)事人實(shí)施了行政處罰。

梳理早期案件，挖掘辦案線索。專項(xiàng)行動開展前，浙江省經(jīng)信委已查處“偽基站”案件35起，查獲涉案人員39人，罰沒“偽基站”設(shè)備38臺。專項(xiàng)行動開展后，浙江省經(jīng)信委對已查處案件進(jìn)行了整理，一方面對案件特點(diǎn)進(jìn)行分析，對案件處置做了進(jìn)一步規(guī)范；另一方面為公安部門進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售“偽基站”案件挖掘線索，提供依據(jù)。

加大宣傳力度，營造輿論聲勢。按照公安部門對宣傳工作的統(tǒng)一部署，充分利用各類媒體對專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳。先后在工信部主管的行業(yè)媒體，浙江省主流媒體和大眾新聞媒體開展宣傳。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時效強(qiáng)、影響大、傳播快的特點(diǎn)，在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站建設(shè)了專項(xiàng)行動宣傳專欄。通過宣傳活動使公眾深入了解了“偽基站”的危害，營造輿論聲勢，給予違法犯罪分子一定的威睡，起到了較好效果。

下一步，省經(jīng)信委將深入做好專項(xiàng)活動的專項(xiàng)整治和鞏固總結(jié)，組織開展巡查，協(xié)助重點(diǎn)案件偵破，加強(qiáng)專項(xiàng)行動宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并固化機(jī)制，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

首先，將繼續(xù)加強(qiáng)“偽基站”目標(biāo)查找工作。一方面通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)“偽基站”目標(biāo)線索，另一方面通過“偽基站”排查專業(yè)技術(shù)裝備開展日常主動巡測查找，確保一旦發(fā)現(xiàn)疑似“偽基站”目標(biāo)，迅速排查定位。

第9篇：治安處罰管理?xiàng)l例范文

一、違法建設(shè)是霧霾產(chǎn)生的重要原因之一

霧霾，是霧和霾的組合詞。主要來源是汽車尾氣、取暖及工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣（如建材生產(chǎn)窯爐燃燒）、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵、可生長顆粒（微生物附著轉(zhuǎn)化）、家庭裝修中產(chǎn)生的粉塵等。不難看出，霧霾與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)緊密。尤其是近些年由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑能耗也急劇上升。據(jù)住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全球范圍內(nèi)，有超過40%的能源消耗和21%的溫室氣體排放來源于建筑業(yè)。我國每年的新建建筑達(dá)20億平方米，這其中99%的建筑都屬于高能耗建筑。更有甚者，違法建筑的肆意盛行消耗了大量的建筑材料，這些建筑材料勞而無功，從源頭上人為地加劇霧霾的產(chǎn)生。

作者十分贊賞科技工作者們的努力。但是，我看到了問題的另一個方面。合法建筑要從設(shè)計、選材、施工等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和管理優(yōu)化以降耗降霾，而那些違法建設(shè)怎么辦？誰來進(jìn)行綠色設(shè)計、綠色選材、綠色施工、全程科學(xué)管理？不要忽視全國各地這些有普遍代表性的數(shù)量龐大的“違法建設(shè)”的影響力和破壞力，它們幾乎與城市發(fā)展進(jìn)程相伴而生很多年。屢見不鮮的例子是，在政府進(jìn)行舊城改造、城中村改造、舊廠房改造等棚戶區(qū)改造的規(guī)劃明確后，違法建設(shè)會如雨后春筍般膨脹和壯大，如“霧霾”般迅速彌散在城市的各個空間，左右著政府城市改造的進(jìn)度和效果，甚至引發(fā)一系列社會矛盾。

因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，近年來，我與團(tuán)隊(duì)其他同仁走訪了山東、河南、河北、山西、內(nèi)蒙等地很多征收拆遷現(xiàn)場，不斷重復(fù)看到觸目驚心的現(xiàn)狀：城中村、棚戶區(qū)內(nèi)各色建筑物高低參差不齊、呈無序分布，排水、排污、消防、人防等基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，普遍存在違法占地、違反規(guī)劃的問題，普遍存在出租或者經(jīng)營的高收益。建筑密度高達(dá)70%甚至90%，“握手樓”、“貼面樓”、“一線天”現(xiàn)象十分常見。比如，在鄭州市金水區(qū)部分村莊，違章搭建的已經(jīng)不再僅僅是簡易樓房，甚至是十余層高的帶電梯違法建筑物！又如山東、吉林、內(nèi)蒙一些征收拆遷區(qū)域內(nèi)，風(fēng)聞?wù)魇詹疬w，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裢粨魮尳ǔ娠L(fēng)。比較極端的例子是一些違法建設(shè)的六層小樓嶄新矗立，沒有樓梯、沒有窗戶，明顯是為拆遷補(bǔ)償而搶建，是企圖借違法建設(shè)索取巨額補(bǔ)償款。業(yè)主和施工人員連房屋基本居住功能條件都不考慮了，更不會選擇綠色材料、進(jìn)行綠色設(shè)計和科學(xué)施工了。

二、明確規(guī)劃執(zhí)法主體

針對這種猖狂的違建現(xiàn)象，有處罰權(quán)的執(zhí)法主體究竟履職到位了嗎？根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；……限期拆除……”；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！憋@然，違法建設(shè)的執(zhí)法主體為縣、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。上述執(zhí)法主體依法作出責(zé)令限期拆除的決定后，違法行為人逾期不拆除的，經(jīng)催告后由違法建筑所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級以上人民政府，政府在做好強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案的前提下，組織公安、規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法、公證等部門。

現(xiàn)實(shí)中，違法建設(shè)大量存在而有關(guān)部門不作為往往發(fā)生在設(shè)區(qū)的市，尤其是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立辦事處的情形下。在2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之前，屬于《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》管理區(qū)域，規(guī)劃執(zhí)法權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷之后，接替其開展工作的街道辦事處在法律上作為政府的派出機(jī)構(gòu)，并非獨(dú)立法人單位，既沒有法律規(guī)定，也沒有法律授權(quán)其行使違法建設(shè)執(zhí)法權(quán)。市規(guī)劃局利用法律沖突與新舊法銜接不清的狀態(tài)，推諉、打太極等不作為現(xiàn)象十分嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)說，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）明確規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法權(quán)的轉(zhuǎn)移須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，地方規(guī)劃部門或者人民政府隨意將規(guī)劃執(zhí)法權(quán)的職權(quán)法定原則調(diào)整為屬地化原則，使得規(guī)劃執(zhí)法權(quán)的混亂狀態(tài)更加撲朔迷離。而區(qū)政府能夠協(xié)調(diào)的本區(qū)所屬的規(guī)劃部門同樣不具有法人資格，如此，只有設(shè)區(qū)的市的有關(guān)規(guī)劃部門依法享有對違法建設(shè)的執(zhí)法權(quán)。但根據(jù)現(xiàn)行屬地化原則的基層管理體制，區(qū)政府對設(shè)區(qū)的市的有關(guān)規(guī)劃部門沒有調(diào)動權(quán)，必須經(jīng)由市政府予以協(xié)調(diào)指揮，這就使得一個簡單的違法建設(shè)執(zhí)法案件只有上升到市委市政府過問才能啟動，而設(shè)區(qū)的市往往又轄區(qū)大、覆蓋面廣、工作量多，不可能隨時對全市的有關(guān)違法建設(shè)進(jìn)行及時查處，這樣，管理體制上混亂不堪。而“屬地管轄”的規(guī)定使得這些規(guī)劃部門工作積極性不高，推諉下級部門諸如區(qū)政府、辦事處的并不少見。于是乎，背負(fù)著“屬地管轄”義務(wù)的想管又必須管的區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃分局、辦事處等沒有法定職權(quán)，職權(quán)法定的市規(guī)劃又高高在上、事不關(guān)己。同時，規(guī)劃執(zhí)法部門的執(zhí)法力量與現(xiàn)實(shí)中存在的大量違法建設(shè)不匹配，造成這些部門有一定畏難情緒，尤其是拆除違法建設(shè)極易引發(fā)沖突事件、存在問責(zé)風(fēng)險等，種種原因交織，就造成了當(dāng)前違法建設(shè)泛濫的局面。

泛濫的違法建設(shè)在建成之前消耗了大量不達(dá)標(biāo)建筑材料，大量的違法建設(shè)隨即又將被依法拆除形成“建筑垃圾”被廢棄，絕大多數(shù)不具備回收處理的條件，這無疑是給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來“多次污染”。作者關(guān)注到，一些科技工作者利用“生命周期方法”，通過清單建模及計算，分析了水泥、鋼材等12種建材產(chǎn)品生產(chǎn)的生命周期能耗與大氣污染物排放。清單分析包括能源上游階段、運(yùn)輸階段和建材生產(chǎn)階段，同時考慮了直接能耗、直接污染物排放以及間接能耗、間接污染物排放，并使用“迭代”法對能源上游階段進(jìn)行清單分析。至于建材生產(chǎn)在原料采集時對礦山的開采、剝離、精選所造成的資源浪費(fèi)目前無法有精確的統(tǒng)計，就是說不包含這部分的能耗。而這些研究還是建立在建筑物“正常生命周期”的基礎(chǔ)上，對于本就不該出生的“違法建設(shè)”，由于公共安全性能無法保障，必須及早拆除以免造成更大危險和損失?？梢哉f，其“生命周期”必然大大縮短，可回收率極低，整個過程建筑材料能耗呈幾何增大是毫無疑問的。再考慮到拆除違法建設(shè)的施工行為本身也會造成大量粉塵污染，制造更多霧霾，即便使用“濕法拆違”，降低了霧霾粉塵的濃度，但說違法建設(shè)的建成及拆除將會造成正常施工建設(shè)的多倍量的“霧霾”也毫不為過。

所以，作者認(rèn)為，對違法建設(shè)沒能及早發(fā)現(xiàn)、防控，導(dǎo)致其在很多城市泛濫成災(zāi)，隨后又浪費(fèi)更多的社會資源進(jìn)行清理，這種狀況不能再持續(xù)下去了！2014年2月，在北京考察時指出：應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

三、對規(guī)劃執(zhí)法部門履行職責(zé)的司法監(jiān)督

講到“依法治理”，作者認(rèn)為破解治理違法建設(shè)的困局仍然有很多辦法。從法律關(guān)系上來講，對于有關(guān)執(zhí)法主體的不作為，有兩個可能的法律途徑促其依法行政：其一，以村委會（或村民小組）名義向城鄉(xiāng)規(guī)劃局舉報特定違法建設(shè)主體，其一定期限內(nèi)不履行查處職責(zé)的，以村委會（或村民小組）為原告，以市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為被告，以違法行為人為第三人，向人民法院提起行政訴訟；其二，村委會（村民）還可以向所在地檢察機(jī)關(guān)舉報規(guī)劃執(zhí)法有關(guān)執(zhí)法人員瀆職。

對于突擊搶建違法建筑的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法部門可以向違法行為人送達(dá)《停止施工通知書》，不停止施工的，以人民政府名義對施工現(xiàn)場進(jìn)行查封，查封后仍然繼續(xù)施工的，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，以妨礙公務(wù)為由對違法行為人進(jìn)行治安處罰。然而，2011年3月3日，公安部下發(fā)了《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，嚴(yán)禁公安民警參與“征地拆遷”等非警務(wù)活動。這是很不負(fù)責(zé)任的做法。職權(quán)法定是法治的原則之一，公安機(jī)關(guān)的職權(quán)來源于《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》等法律規(guī)定，不因?yàn)橐粋€通知、一份文件就改變了公安機(jī)關(guān)的職權(quán)。因此公安機(jī)關(guān)不作為是非常錯誤的。