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在網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)外接口處安裝統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全控制和監(jiān)管設(shè)備一般包括:防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版的防病毒系統(tǒng)等。另外,通過(guò)配置安全產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)的防護(hù)、預(yù)警和監(jiān)控,對(duì)外部的入侵以及內(nèi)部訪(fǎng)問(wèn)外部網(wǎng)絡(luò)都起來(lái)一定的約束作用。一般從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理:
1.內(nèi)容過(guò)濾。對(duì)于頻繁使用的郵件服務(wù),其垃圾郵件、病毒郵件是校園網(wǎng)安全的一大安全隱患。垃圾郵件被認(rèn)為是當(dāng)今困擾網(wǎng)絡(luò)界的一大難題。垃圾郵件對(duì)電子郵件用戶(hù)破壞性最大,給個(gè)人和企業(yè)都帶來(lái)巨大的損失。垃圾郵件、病毒郵件的大量泛濫,嚴(yán)重影響了郵件系統(tǒng)的工作效率和普通用戶(hù)的工作效率,更為嚴(yán)重的是可能危害到計(jì)算機(jī)的正常使用。一段時(shí)期以來(lái),我校廣大師生一直受到垃圾郵件問(wèn)題的困擾,為了解決這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)代教育技術(shù)中心經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的考察和調(diào)研,為學(xué)校的電子郵件服務(wù)器配置了“安全郵件網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)”?!鞍踩]件網(wǎng)關(guān)”有效地從網(wǎng)絡(luò)層到應(yīng)用層保護(hù)郵件服務(wù)器不受各種形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊,同時(shí)為郵件用戶(hù)提供:屏蔽垃圾郵件、查殺電子郵件病毒(包括附件和壓縮文件)和實(shí)現(xiàn)郵件內(nèi)容過(guò)濾(包括各種附件中的內(nèi)容)等功能。
2.訪(fǎng)問(wèn)控制。訪(fǎng)問(wèn)控制的目的是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被未授權(quán)地訪(fǎng)問(wèn)和使用。資源訪(fǎng)問(wèn)控制通常采用網(wǎng)絡(luò)資源矩陣來(lái)定義用戶(hù)對(duì)資源的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限;對(duì)于信息資源,還可以直接利用各種系統(tǒng)(如數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))內(nèi)在的訪(fǎng)問(wèn)控制能力,為不同的用戶(hù)定義不同的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限,有利于信息的有序控制。同樣,設(shè)備的使用也屬于訪(fǎng)問(wèn)控制的范疇,網(wǎng)絡(luò)中心,尤其是主機(jī)房應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁外人進(jìn)入。
3.防病毒系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)病毒通常是一段程序或一組指令,其目的是要破壞用戶(hù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。因此,企業(yè)CIMS網(wǎng)必須加強(qiáng)防病毒措施,如安裝防病毒卡、駐留防毒軟件和定期清毒等,以避免不必要的損失。需要指出的是,病毒軟件也在不斷地升級(jí),因此應(yīng)當(dāng)注意防毒/殺毒軟件的更新?lián)Q代。
二、規(guī)范出口
網(wǎng)絡(luò)出口越多就越不安全,帶來(lái)的隱患就越大。實(shí)施校園網(wǎng)的整體安全架構(gòu),必須盡量減少出口數(shù)。
三、完善上網(wǎng)用戶(hù)的認(rèn)證系統(tǒng)
校園網(wǎng)絡(luò)必須要解決用戶(hù)上網(wǎng)身份問(wèn)題,而身份認(rèn)證系統(tǒng)是整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)安全體系的基礎(chǔ)的基礎(chǔ),否則即便發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題也大多只能不了了之,只有建立了基于校園網(wǎng)絡(luò)的全校統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),才能徹底地解決用戶(hù)上網(wǎng)身份問(wèn)題,同時(shí)也為校園信息化的各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)提供了安全可靠的保證。
四、嚴(yán)格規(guī)范上網(wǎng)場(chǎng)所的管理,集中進(jìn)行監(jiān)控和管理
【關(guān)鍵詞】高等醫(yī)學(xué)院校 ; 實(shí)驗(yàn)室 ; 生物安全 ; 策略
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089(2014)22-0009-02
生物安全(biosafety)的概念有狹義和廣義之分。狹義生物安全是指防范由現(xiàn)代生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用(主要指轉(zhuǎn)基因技術(shù))所產(chǎn)生的負(fù)面影響,即對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及人體健康可能構(gòu)成的危險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)。廣義生物安全大致分為三個(gè)方面:一是指人類(lèi)的健康安全;二是指人類(lèi)賴(lài)以生存的農(nóng)業(yè)生物安全;三是指與人類(lèi)生存有關(guān)的環(huán)境生物安全,涉及到預(yù)防醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、植物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)、農(nóng)藥、林業(yè)等多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域,而管理工作分屬各個(gè)不同的行政管理部門(mén)。國(guó)內(nèi)對(duì)生物安全的認(rèn)識(shí)很多還局限在狹義的概念里。雖然國(guó)際上對(duì)此也還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),但一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如澳大利亞、新西蘭、英國(guó)等,在實(shí)際管理中已經(jīng)應(yīng)用了生物安全的廣義內(nèi)涵[1]。生物安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,它所涉及的具體內(nèi)容有一定的時(shí)空范圍,隨著自然界的演進(jìn),社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而變化。實(shí)驗(yàn)室生物安全是指在從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室中,避免病原微生物對(duì)工作人員和相關(guān)人員的危害,避免對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)公眾的傷害,同時(shí)為了保證實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的科學(xué)性還要保護(hù)被檢測(cè)對(duì)象免受污染。實(shí)驗(yàn)室生物安全管理就是指以實(shí)驗(yàn)室為科研和工作場(chǎng)所時(shí),避免危險(xiǎn)生物因子造成實(shí)驗(yàn)室人員暴露、向?qū)嶒?yàn)室外擴(kuò)散并導(dǎo)致危害的綜合措施[2]。
近年來(lái),隨著禽流感、瘋牛病、艾滋病、SARS事件、甲流疫情等疾病的出現(xiàn)和蔓延,以及炭疽病毒等生物恐怖事件引起的恐慌,特別是近年來(lái)隨著新加坡、我國(guó)臺(tái)灣以及北京的實(shí)驗(yàn)室相繼發(fā)生的病毒泄漏造成工作人員感染的事件,使實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理隱患變成了現(xiàn)實(shí)損害,這些隱患不僅是實(shí)驗(yàn)室的局部問(wèn)題,而且已經(jīng)涉及到環(huán)境安全(如危害物的泄漏、排放等)和社會(huì)安全(如危險(xiǎn)品的逸出、丟失等),給各級(jí)各類(lèi)的生物安全實(shí)驗(yàn)室和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全防護(hù)問(wèn)題敲響了警鐘,引起了世界范圍內(nèi)各國(guó)政府的高度重視,成為全世界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)[3-5]。特別是2011年3月至5月,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)27名學(xué)生和1名教師,相繼確診感染了布魯菌病,轟動(dòng)全國(guó)。醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室和研究室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的工作場(chǎng)所,操作者在進(jìn)行病原生物學(xué)、寄生蟲(chóng)學(xué)、病理學(xué)的涂片、染色、鏡檢、培養(yǎng)、鑒定等操作,臨床檢驗(yàn)中的生化、血清分型等不同實(shí)驗(yàn)操作時(shí),都要接觸各種病原微生物及危險(xiǎn)因子。而在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中一些操作人員自我保護(hù)意識(shí)非常淡薄,自我保護(hù)意識(shí)或意識(shí)不強(qiáng),對(duì)生物安全相關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)了解不透徹,對(duì)來(lái)自實(shí)驗(yàn)室的各種陽(yáng)性標(biāo)本往往認(rèn)識(shí)不足或存在僥幸心理,對(duì)生物安全的重視不夠[6]。因此,高度重視,采取有效的防護(hù)措施,加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,就顯得十分重要。
1.確定實(shí)驗(yàn)室生物安全等級(jí) 依據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心和美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究所2007年的被國(guó)際上公認(rèn)的生物安全通用標(biāo)準(zhǔn)的《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊(cè)》(第5版),根據(jù)生物安全水平的等級(jí)及從事病原微生物的危害程度,將生物安全實(shí)驗(yàn)室分為4級(jí),即BSL(Biosafety level)l、2、3、4級(jí),我國(guó)稱(chēng)為P1、P2、P3、P4級(jí)實(shí)驗(yàn)室。①P1級(jí):其中的實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對(duì)健康成年人接觸不會(huì)引起疾病的實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)配備消毒設(shè)施等,如用于教學(xué)的普通微生物實(shí)驗(yàn)室等,具有1級(jí)防護(hù)水平。②P2級(jí):其中的實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對(duì)健康成年人接觸會(huì)引起發(fā)病但不嚴(yán)重的實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)配備生物安全柜等,并有明顯的標(biāo)識(shí),具有2級(jí)防護(hù)水平。③P3級(jí):其中的實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對(duì)健康成年人會(huì)引起嚴(yán)重甚至致死疾病的致病微生物及其毒素的實(shí)驗(yàn)室,具有3級(jí)防護(hù)水平。④P4級(jí):其中的實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備適用于對(duì)健康成年人引起嚴(yán)重疾病且造成個(gè)體間傳播,目前尚無(wú)有效的疫苗或治療方法的致病微事物及其毒素的實(shí)驗(yàn)室,具有4級(jí)防護(hù)水平[7]。P4實(shí)驗(yàn)室是生物安全水平等級(jí)最高的實(shí)驗(yàn)室。目前,醫(yī)學(xué)院校的實(shí)驗(yàn)室多屬于P1、P2級(jí)。
2.建立健全、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《臨床實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)則》、《臨床實(shí)驗(yàn)室廢物處理原則》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全條例》、《人間傳染的病原微生物菌(毒)種保藏機(jī)構(gòu)管理辦法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。建立健全實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度,制訂并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)程。建立有效的監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查,開(kāi)展生物安全自查自糾,及時(shí)排除安全隱患。在實(shí)驗(yàn)室的生物安全手冊(cè)中詳盡記載生物安全有關(guān)的安全知識(shí)。在掌握實(shí)驗(yàn)室所涉及的實(shí)驗(yàn)標(biāo)本的來(lái)源、微生物致病力、傳染途徑、穩(wěn)定性等有效的預(yù)防措施等基礎(chǔ)上,制訂有效的實(shí)驗(yàn)室清潔消毒、實(shí)驗(yàn)室廢物的處理、實(shí)驗(yàn)室微生物菌種的保存和使用等細(xì)則。建立實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急預(yù)案和處理制度[8]。
3.加強(qiáng)師生的生物安全教育 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分類(lèi)培訓(xùn);自學(xué)為主、培訓(xùn)為輔;從易到難,逐步推進(jìn)”的工作思路[9],開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室生物安全教育。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)文件,加強(qiáng)技能培養(yǎng)。要求實(shí)驗(yàn)室工作人員重視生物安全,嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)室的操作規(guī)程工作,學(xué)生實(shí)驗(yàn)亦把生物安全放在第一位,確保實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不發(fā)生任何差錯(cuò)。
4.優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室布局 實(shí)驗(yàn)室的整體布局應(yīng)符合醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)根據(jù)本實(shí)驗(yàn)室生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、樣品污染程度不同,科學(xué)規(guī)劃布局,建立合理工作流程。在科室內(nèi)部應(yīng)劃分污染區(qū)和清潔區(qū),清潔區(qū)、污染區(qū)之間應(yīng)有物理隔斷,同時(shí)在各個(gè)不同區(qū)域有清晰明顯的標(biāo)識(shí),做到人流、物流分開(kāi),清潔、污染區(qū)無(wú)交叉。如:清潔區(qū)包括辦公室、學(xué)習(xí)室和庫(kù)房等,半污染區(qū)主要為實(shí)驗(yàn)室工作人員及送檢標(biāo)本人員的公共走廊,污染區(qū)包括所有開(kāi)展樣本檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室、洗消室。
5.配備安全設(shè)施設(shè)備 不同生物安全級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室對(duì)設(shè)施設(shè)備的要求各不相同。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室多為生物安全二級(jí)水平,實(shí)驗(yàn)室在安全設(shè)施上起碼應(yīng)滿(mǎn)足:(1)實(shí)驗(yàn)室的門(mén)應(yīng)有可視窗并可鎖閉;(2)在靠近實(shí)驗(yàn)室出口處有洗手池;(3)實(shí)驗(yàn)室圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)表面及實(shí)驗(yàn)臺(tái)表面應(yīng)易于清潔、不滲水、耐化學(xué)品和消毒劑的腐蝕;(4)實(shí)驗(yàn)室如有可開(kāi)啟的窗戶(hù),要安裝紗窗;(5)有可靠的電力供應(yīng)和應(yīng)急照明。實(shí)驗(yàn)室最主要的生物安全設(shè)備就是生物安全柜和高壓滅菌鍋,實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)所開(kāi)展的臨床檢測(cè)項(xiàng)目和處理的檢測(cè)樣品種類(lèi)進(jìn)行選擇和配備生物安全柜。在操作病原微生物樣本的實(shí)驗(yàn)間內(nèi)一定要配備生物安全柜。安裝生物安全柜的位置一定要選擇遠(yuǎn)離人員走動(dòng)及有潛在干擾氣流的地方,以確保安全柜的生物安全屏障作用。廢棄標(biāo)本及實(shí)驗(yàn)后器械置于耐用、防漏密閉的容器中,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入洗消室,高壓消毒后方可統(tǒng)一銷(xiāo)毀。
6.建立健康檔案,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù) 為保障實(shí)驗(yàn)室工作人員的身體健康和安全,防止傳染病的傳播或擴(kuò)散,維護(hù)公眾的健康權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行健康檢查,建立健康檔案,每年至少一次健康體檢,體檢結(jié)果和病史歸人工作人員健康檔案。預(yù)防接種是提高機(jī)體對(duì)某些病原體的免疫力有效措施。充分重視防護(hù)裝備的使用,做好實(shí)驗(yàn)人員手部、身體、面部、足部等防護(hù),正確使用帽子、口罩、手套、護(hù)目鏡、洗眼器、防護(hù)服等防護(hù)用品[10]。
7.定期進(jìn)行生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在樣品采集、運(yùn)送、處理及檢測(cè)過(guò)程中,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能帶來(lái)的生物危害以及檢測(cè)全過(guò)程中外部環(huán)境的變化可能引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估[11]。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)實(shí)驗(yàn)室生物安全的相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行定期評(píng)估。查找實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源,確定不同類(lèi)型的標(biāo)本、不同危害程度的微生物應(yīng)處的生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室級(jí)別,明確工作人員的崗位職責(zé),進(jìn)行相應(yīng)的生物安全防護(hù),有效對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)威脅,最大程度避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室零感染。
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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)幼兒園 安全管理 安全教育
2006年9月1日教育部、司法部等多部門(mén)聯(lián)合的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)開(kāi)始施行,在規(guī)制中小學(xué)幼兒園安全管理方面起到了一定的作用,但隨著多起震驚全國(guó)的校園血案及校園中毒案件的發(fā)生,如何完善中小學(xué)幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問(wèn)題。有鑒于此,2010年5月3日中央政法委了《關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》),將學(xué)校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項(xiàng)工作的首要位置,在新時(shí)期、新形勢(shì)下有必要積極做好中小學(xué)、幼兒園的安全管理工作,保障中小學(xué)生、幼兒生命安全與身體健康。
1.新形勢(shì)下中小學(xué)幼兒園安全事件的新特點(diǎn)
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,中小學(xué)幼兒園安全事件頻發(fā),學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出新的問(wèn)題,健全安全管理機(jī)制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設(shè)施安全事件等,新時(shí)期下呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。首先,近年中小學(xué)幼兒園安全事件呈現(xiàn)出高發(fā)性的特點(diǎn),包括校園惡性傷害、學(xué)生踩踏等或人為或意外的安全事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。其次,中小學(xué)幼兒園安全事件發(fā)生地點(diǎn)較為集中,以安全機(jī)制不成熟的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校居多,且多發(fā)生于校園食堂、教學(xué)樓樓梯以及學(xué)校門(mén)口等地。最后,近年中小學(xué)幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現(xiàn)出預(yù)謀性作案。犯罪分子出于報(bào)復(fù)社會(huì)的目的往往會(huì)在做好充分準(zhǔn)備的前提下有針對(duì)性地制定計(jì)劃從事犯罪,其中就包括著名的福建南平校園血案。
2.新形勢(shì)下中小學(xué)幼兒園安全管理中存在問(wèn)題分析
新形勢(shì)下,中小學(xué)幼兒園安全管理工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),盡管校園安全問(wèn)題業(yè)已引起社會(huì)普遍關(guān)注,但是在實(shí)踐中依然出現(xiàn)了一定問(wèn)題,包括安全教育工作不到位、安全事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不夠成熟、社會(huì)監(jiān)督體系不夠健全以及家長(zhǎng)安全教育的缺失等,現(xiàn)筆者具體闡述如下:
首先,中小學(xué)幼兒園安全教育工作不到位,安全意識(shí)不足。當(dāng)前,許多學(xué)校尤其是幼兒園過(guò)分重視辦學(xué)規(guī)模,對(duì)校園安全教育工作不夠重視。在工作中,不能切實(shí)做好校園保衛(wèi)工作,安全教育工作往往流于形式,從而使得學(xué)生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識(shí)都不了解,當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí),往往造成不必要的人員傷亡。
其次,中小學(xué)幼兒園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不夠成熟。許多學(xué)校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛(wèi)措施不夠嚴(yán)密,安全設(shè)施過(guò)于陳舊,應(yīng)急管理預(yù)案效果不足,從而出現(xiàn)食堂衛(wèi)生情況不佳、校園保衛(wèi)防范工作疏失等問(wèn)題,最終導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。
最后,中小學(xué)幼兒園安全管理工作中家長(zhǎng)安全教育的缺失。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校,并非完全交由學(xué)校管理,家長(zhǎng)也有必要對(duì)子女進(jìn)行言傳身教,尤其是當(dāng)前許多家長(zhǎng)過(guò)分重視子女學(xué)業(yè)教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育,導(dǎo)致子女安全意識(shí)不足、危機(jī)應(yīng)變能力較差。
3.新形勢(shì)下完善中小學(xué)幼兒園安全管理的對(duì)策
上文中筆者就當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)幼兒園安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,現(xiàn)就此提出相應(yīng)的完善策略,包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生的安全教育、逐步建立安全事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)制以及完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系,希望中小學(xué)幼兒園能在實(shí)踐中不斷健全安全管理機(jī)制,切實(shí)保障學(xué)生安全。
首先,中小學(xué)幼兒園必須切實(shí)貫徹落實(shí)《辦法》與《緊急通知》的精神,提高教育行政干部、教師的校園安全意識(shí)。在實(shí)際工作中,各個(gè)學(xué)校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學(xué)習(xí)力度,尤其是各個(gè)幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實(shí)貫徹落實(shí),將其置于幼兒園各項(xiàng)工作之首。此外,針對(duì)中小學(xué)幼兒園的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)等教育行政干部及教師加強(qiáng)校園安全工作培訓(xùn),制定培訓(xùn)目標(biāo)與方案,分批次、多層次地進(jìn)行培訓(xùn),積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識(shí)。
其次,加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生的安全教育,定期開(kāi)展安全教育專(zhuān)題講座。安全教育時(shí)落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全工作的一個(gè)重要組成部分,因此必須將其作為一項(xiàng)常設(shè)性教育種類(lèi)與教學(xué)日常工作聯(lián)系起來(lái)。為了提高學(xué)生及教職工安全意識(shí),必須定期開(kāi)展安全教育專(zhuān)題講座,視情況需要可開(kāi)設(shè)安全教育課程,提高安全意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生自我防范的能力。例如,在幼兒園中,學(xué)生在下樓梯時(shí),教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走,一個(gè)一個(gè)臺(tái)階下,不要求快,互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接,不僅能使學(xué)生記得更牢、學(xué)得更好,同時(shí)在發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)還可以進(jìn)行及時(shí)教育,扼殺安全隱患。
最后,完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系,積聚教育部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)三方合力。新形勢(shì)下,中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)齊抓共管,聚合教育部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)各方力量,實(shí)現(xiàn)三位一體的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。教育部門(mén)需要積極落實(shí)校園安全監(jiān)督方案,細(xì)化校園安全監(jiān)督工作的步驟,加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系,督促學(xué)校安全管理工作的開(kāi)展,同時(shí)定期與不定期地對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行多形式的檢查,將安全管理工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要考察標(biāo)準(zhǔn)。而家長(zhǎng)則需要積極對(duì)子女言傳身教,培養(yǎng)其安全意識(shí),積極與學(xué)校配合,切實(shí)提高子女安全意識(shí)與自我防范能力,最終形成學(xué)校、家長(zhǎng)、教育部門(mén)的并軌制安全網(wǎng)絡(luò)。
4.結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)下,中小學(xué)幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現(xiàn)了新的情況與新的特點(diǎn),因此有必要積極健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,做好校園安全管理工作,保障青少年學(xué)生機(jī)幼兒的生命健康。
【參考文獻(xiàn)】
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校園安全 文化體系 范疇 重構(gòu)
一、校園安全文化體系范疇的特性
文化體系是反映一定時(shí)空范圍內(nèi)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活活動(dòng)的狀態(tài)的各類(lèi)實(shí)物載體和符號(hào)載體的內(nèi)容。校園安全文化體系指在學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中,為保護(hù)師生員工的生命安全和身心健康以及公私財(cái)物安全、增強(qiáng)師生員工的安全素質(zhì)而由校內(nèi)外各類(lèi)對(duì)象共同塑造、踐行并對(duì)師生員工產(chǎn)生濡染的各類(lèi)活動(dòng)狀態(tài)、實(shí)物載體和符號(hào)載體的內(nèi)容總和。校園安全文化體系,是校園文化的重要表征,是校園文化體系的有機(jī)組成,更是社會(huì)安全文化體系在校園的延伸和拓展。
在研究和構(gòu)建校園安全文化的過(guò)程中,要深入認(rèn)識(shí)和了解校園安全文化體系,就必須對(duì)校園安全文化體系的相關(guān)要素進(jìn)行歸類(lèi)劃分,這樣就產(chǎn)生了校園安全文化體系的范疇。校園安全文化體系的范疇是校園安全文化的創(chuàng)生主體在長(zhǎng)期創(chuàng)生校園安全文化的體驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)校園安全文化的普遍本質(zhì)在思維上的概括反映,是對(duì)校園安全文化屬性所作的主觀(guān)概括,是在主客觀(guān)互動(dòng)基礎(chǔ)上對(duì)校園安全文化體系相關(guān)要素所作的歸類(lèi)。
日常生活中,沒(méi)有固定不變的范疇,范疇的構(gòu)建具有動(dòng)態(tài)性。校園安全文化體系范疇的界定,要根據(jù)客觀(guān)事物的變化,視具體情況而定[1]。20世紀(jì)50年代以來(lái),隨著航天技術(shù)和核電工業(yè)的崛起,人類(lèi)開(kāi)始形成了以預(yù)知預(yù)控觀(guān)為核心的超前預(yù)知的安全文化。這一過(guò)程反映到哲學(xué)層面上就是人們安全認(rèn)識(shí)論和安全方法論的不斷豐富和完善[2]。校園安全文化作為社會(huì)安全文化的組成部分,其范疇并非靜態(tài)存在,而是要不斷與時(shí)俱進(jìn),隨著人們對(duì)社會(huì)安全文化的認(rèn)識(shí)水平和價(jià)值取向的變化而不斷發(fā)展。
二、校園安全文化體系范疇的解析
近年來(lái),隨著社會(huì)安全的理論研究不斷取得新的發(fā)展,人類(lèi)安全文化的內(nèi)涵日益豐富,社會(huì)大眾的安全認(rèn)識(shí)迅速提升,不斷推動(dòng)著社會(huì)安全文化體系范疇的發(fā)展。目前,人們對(duì)于社會(huì)安全文化體系范疇的認(rèn)識(shí),已經(jīng)擴(kuò)展到以下三個(gè)體系:形態(tài)體系、場(chǎng)域體系和對(duì)象體系。從形態(tài)體系來(lái)看,安全文化的范疇包含安全觀(guān)念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。從對(duì)象體系來(lái)看,文化是針對(duì)某一特定對(duì)象來(lái)衡量的,不同的對(duì)象要求不同的安全文化內(nèi)涵。從場(chǎng)域體系來(lái)看,安全文化建設(shè)總是針對(duì)一定的空間來(lái)講的,不同空間場(chǎng)域的安全文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)具有差異性和典型性[3]。然而,通過(guò)對(duì)近年來(lái)關(guān)于校園安全文化范疇的研究文獻(xiàn)的分析能夠發(fā)現(xiàn),目前學(xué)界對(duì)于校園安全文化體系范疇的認(rèn)識(shí)具有一定的狹隘性。這種狹隘性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
窄化了校園安全文化的體系范疇。目前關(guān)于校園安全文化的研究文獻(xiàn)都沒(méi)有看到校園安全文化是一個(gè)由形態(tài)體系、場(chǎng)域體系、對(duì)象體系有機(jī)構(gòu)成的復(fù)合體系,僅把校園安全文化看成一個(gè)由不同層次有機(jī)構(gòu)成的單維體系——形態(tài)體系,幾乎未對(duì)校園安全文化體系的場(chǎng)域體系和對(duì)象體系進(jìn)行深入探討。
窄化了校園安全文化的場(chǎng)域體系。現(xiàn)有研究文獻(xiàn)基本都是將校園安全文化建設(shè)的空間范圍局限于校園的內(nèi)部場(chǎng)域。這種認(rèn)識(shí)局限導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)校園安全文化建設(shè)一直實(shí)行封閉式安全文化創(chuàng)生模式,沒(méi)有看到校園安全文化體系的空間范圍還應(yīng)涉及家庭、社區(qū)等場(chǎng)域,以及大眾傳媒等因素,沒(méi)有看到校園安全文化建設(shè)與社會(huì)安全文化建設(shè)的密切關(guān)系,未能實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)等場(chǎng)域間的深度合作。
窄化了校園安全文化的對(duì)象體系?,F(xiàn)有研究文獻(xiàn)基本將校園安全文化建設(shè)的主體對(duì)象局限于學(xué)校內(nèi)部場(chǎng)域的成員。在談及校園安全文化的形態(tài)體系時(shí),都是基于學(xué)校內(nèi)部場(chǎng)域的人員群體,純粹把校園安全文化建設(shè)看成校園決策者、管理者、安全工作者、教師、學(xué)生和其他相關(guān)校內(nèi)人員的事情,完全忽略了學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)人員、校園周邊人員及其他相關(guān)部門(mén)人員對(duì)校園安全文化建設(shè)的重要支持作用。
上述認(rèn)識(shí)上的局限性,導(dǎo)致了當(dāng)前校園安全文化建設(shè)在實(shí)施中存在很大的誤區(qū)和盲區(qū)。誤區(qū)在于僅僅從校園場(chǎng)域內(nèi)部著手,依靠校園內(nèi)部的對(duì)象主體開(kāi)展校園文化建設(shè),所采取的具體措施和策略都是基于校園內(nèi)部場(chǎng)域,一定程度上把校園安全文化建設(shè)孤立于社會(huì)安全文化建設(shè)之外,未能充分發(fā)揮社會(huì)安全文化在校園安全文化體系建設(shè)中的基礎(chǔ)前提作用和指導(dǎo)支持作用。盲區(qū)在于沒(méi)有看到校園安全文化體系在空間上的完整性,在對(duì)象上的開(kāi)放性,在形態(tài)上與外部的關(guān)聯(lián)性,沒(méi)有充分發(fā)揮校園外部場(chǎng)域各類(lèi)對(duì)象體系對(duì)校園安全文化建設(shè)的推動(dòng)作用。
三、校園安全文化體系范疇的重構(gòu)
構(gòu)建適合我國(guó)校園安全文化體系的范疇,能為我國(guó)校園安全文化的理論研究奠定范疇基礎(chǔ),能為校園安全文化的構(gòu)建實(shí)施和管理實(shí)踐提供正確的理論引導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。隨著社會(huì)安全文化體系范疇的不斷發(fā)展,校園安全文化體系的內(nèi)涵亦需與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行重構(gòu)?;诎踩幕睦碚撘暯牵瑯?gòu)建校園安全文化的體系內(nèi)涵,需要著眼于以下三個(gè)方面。
1.校園安全文化的形態(tài)體系
校園安全文化的形態(tài)體系主要包含三個(gè)層面:精神層面、制度層面和物質(zhì)層面。精神層面是校園安全文化形態(tài)體系的核心層,體現(xiàn)著校園安全文化形態(tài)體系的思想靈魂。制度層面是校園安全文化形態(tài)體系的中間層,是校園安全文化思想靈魂的文字表征,體現(xiàn)著校園安全文化的規(guī)范性和約束性。物質(zhì)層面是校園安全文化形態(tài)體系的表現(xiàn)層,是校園安全文化形態(tài)體系精神層面和制度層面的物質(zhì)載體和實(shí)踐折射。
校園安全文化的精神層面主要指校園安全觀(guān)念文化,主要包含兩大系統(tǒng):信念系統(tǒng)和價(jià)值系統(tǒng)[5]。信念系統(tǒng)主要指校園內(nèi)部場(chǎng)域的安全對(duì)象,包括學(xué)校的決策者、管理者、教師、學(xué)生以及其他相關(guān)人員所具有的安全意識(shí)、安全理念、安全準(zhǔn)則等。價(jià)值系統(tǒng)主要指校園內(nèi)部場(chǎng)域的安全對(duì)象所具有的安全道德、安全審美、安全傳統(tǒng)、安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣等。校園的安全觀(guān)念文化是校園安全文化的核心和靈魂,是形成和提升校園安全行為文化、制度管理和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和前提。
校園安全文化的制度層面主要指校園的安全行為文化和安全管理文化。校園安全行為文化主要指在校園安全觀(guān)念文化的指導(dǎo)和影響下,學(xué)校的決策者、管理者、教師、學(xué)生以及其他工作人員在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。校園安全行為文化是校園安全觀(guān)念文化的反映,同時(shí)又作用和表現(xiàn)著校園安全觀(guān)念文化。校園安全管理文化,是校園行為文化的重要組成部分,具體指對(duì)校園組織和校園人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性的影響和作用,集中體現(xiàn)了校園觀(guān)念文化和物態(tài)文化對(duì)學(xué)校各類(lèi)人員的要求。校園安全管理文化主要包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度、管理手段等方面,其中安全管理手段文化主要包括思想管理、法律管理、行政管理和經(jīng)濟(jì)管理等。
校園安全文化的物質(zhì)層面主要指校園的安全物態(tài)文化。校園安全物態(tài)文化是形成校園安全觀(guān)念文化和管理文化的條件和基礎(chǔ),體現(xiàn)了學(xué)校決策者和管理者的安全認(rèn)識(shí)和安全態(tài)度,反映了校園安全管理的理念和哲學(xué),折射出校園安全行為文化的塑造成效。學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)為教育教學(xué)的設(shè)計(jì)、方式和手段的本質(zhì)安全性;教育教學(xué)活動(dòng)中所使用的技術(shù)工具、設(shè)施設(shè)備、儀器裝置等物態(tài)本身的安全性,教育教學(xué)的活動(dòng)環(huán)境和活動(dòng)條件的安全性等。
2.校園安全文化的場(chǎng)域體系
校園安全文化的場(chǎng)域體系主要指校園安全文化建設(shè)所涵蓋的空間范圍。從校園安全文化建設(shè)的場(chǎng)域體系區(qū)分,校園安全文化建設(shè)可以分為外部場(chǎng)域的安全文化和內(nèi)部場(chǎng)域的安全文化。校園外部場(chǎng)域的安全文化主要是指政府部門(mén)、社會(huì)大眾通過(guò)法律、政策、輿論等對(duì)校園安全工作提出的總體要求,教育行政、學(xué)生家庭、所屬社區(qū)、校園周邊以及其他相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)等對(duì)校園安全工作的具體支持。校園內(nèi)部場(chǎng)域的安全文化,主要指校園內(nèi)部承載不同功能的教學(xué)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)域的安全文化。從學(xué)校層次來(lái)看,可以分為高等院校、中小學(xué)校、幼兒園所等場(chǎng)域的安全文化。從區(qū)域環(huán)境來(lái)看,可以分為城區(qū)學(xué)校、郊區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校等場(chǎng)域的安全文化。從行業(yè)類(lèi)別來(lái)看,可以分為職業(yè)院校、普通院校、成人院校等場(chǎng)域的安全文化。不同場(chǎng)域體系的學(xué)校,校園安全文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)具有明顯的差異性和獨(dú)特性。
近年來(lái),我國(guó)校園所處的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜。外部環(huán)境方面,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就,伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和社會(huì)分配體制的漸進(jìn)改革,社會(huì)大眾的價(jià)值取向日益多元化、利益訴求日益復(fù)雜化、貧富差距日益加大,當(dāng)前正處于各種社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期,這些因素形成的沖擊波是對(duì)校園外部場(chǎng)域安全文化構(gòu)建的巨大挑戰(zhàn),使校園所處的外部環(huán)境日趨復(fù)雜和易變。內(nèi)部環(huán)境方面,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使學(xué)校與外部的聯(lián)系更為密切,使學(xué)校內(nèi)部場(chǎng)域的對(duì)象體系的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為選擇更易受到外部因素的影響。在此背景下,維護(hù)和改善校園的安全,僅從校園內(nèi)部場(chǎng)域的諸因素著手,已經(jīng)無(wú)法有效保證校園的安全。
從系統(tǒng)論分析,校園屬于社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),這個(gè)子系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)有賴(lài)于系統(tǒng)內(nèi)部要素和外部要素的緊密配合與相互支持。校園內(nèi)部場(chǎng)域和外部場(chǎng)域的要素總是相互影響和制約的。其中學(xué)校內(nèi)部場(chǎng)域的諸要素在校園安全文化建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)和核心地位,但校園安全文化建設(shè)僅僅依靠學(xué)校場(chǎng)域諸要素自身的力量是難以實(shí)現(xiàn)的,還需要家庭、社區(qū)等外部場(chǎng)域要素的共同承擔(dān)和協(xié)同配合,使三者在安全教育方向上統(tǒng)一要求,時(shí)空上密切銜接、作用上互補(bǔ)協(xié)調(diào),發(fā)揮校園安全內(nèi)外部環(huán)境的整體育人效應(yīng)。
3.校園安全文化的對(duì)象體系
校園安全文化的對(duì)象體系是指校園安全文化總是針對(duì)具體的人員群體而言的,是對(duì)某一特定群體的衡量。從空間場(chǎng)域來(lái)看,這些人員群體涵蓋校內(nèi)場(chǎng)域和校外場(chǎng)域。依據(jù)校園安全文化建設(shè)對(duì)象所屬的空間場(chǎng)域,可以將校園安全文化的對(duì)象體系分為內(nèi)部對(duì)象體系和外部對(duì)象體系。內(nèi)部對(duì)象體系主要指校內(nèi)場(chǎng)域的人員群體,具體包括校園法人代表或決策者、各級(jí)管理人員、安全專(zhuān)職人員、教師、學(xué)生、職工及其他人員。外部對(duì)象體系主要指校外場(chǎng)域的人員群體,主要包括學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)人員、校園周邊人群等。
校園安全文化對(duì)象體系所處的場(chǎng)域不同,所要求的安全文化的內(nèi)涵、層次、水平也就不同。加強(qiáng)校園安全文化內(nèi)部對(duì)象體系的安全素質(zhì)既是實(shí)現(xiàn)校園安全文化建設(shè)目標(biāo)的基本途徑和基本手段,也是校園安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)。加強(qiáng)校園安全文化外部對(duì)象體系的安全素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)校園安全文化建設(shè)的輔助途徑和輔助手段,旨在通過(guò)外部對(duì)象體系安全素質(zhì)的培養(yǎng)來(lái)促進(jìn)內(nèi)部對(duì)象體系的安全素質(zhì),即外部對(duì)象體系的作用從根本上來(lái)說(shuō)是服務(wù)于內(nèi)部對(duì)象體系的,是加強(qiáng)內(nèi)部體系安全素質(zhì)的一種途徑或手段。在加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的過(guò)程中,不僅要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部對(duì)象體系的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)需要高度重視外部對(duì)象體系在校園安全文化建設(shè)中的重要促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】學(xué)生;安全教育;安全管理;策略
一、學(xué)生安全問(wèn)題的現(xiàn)狀
由于現(xiàn)代社會(huì)的多元化發(fā)展,危及人類(lèi)生存的安全問(wèn)題也出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。溫室效應(yīng)、環(huán)境污染、交通事故、流行疾病等等,隨時(shí)威脅到我們?nèi)祟?lèi)的安全與健康。小學(xué)生由于年紀(jì)小,自我保護(hù)意識(shí)弱,生命安全時(shí)時(shí)在受到各種有害因素的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示:在我國(guó),每天大約就有40個(gè)孩子死于交通事故;每年有近兩萬(wàn)名少年兒童非正常死亡;還有40-50萬(wàn)左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。資料顯示,多年來(lái)我國(guó)每年交通事故死亡數(shù)均超過(guò)10萬(wàn)人,位居世界第一,在這些數(shù)據(jù)中,未成年的學(xué)生所占比例非常之大,這與我國(guó)在對(duì)未成年人的安全宣傳教育上的缺失有很大關(guān)系。
二、安全教育與管理存在的問(wèn)題
(一)、安全教育存在的問(wèn)題
我國(guó)由于傳統(tǒng)教育認(rèn)識(shí)的偏差,使教育機(jī)構(gòu)的教育、家庭教育的價(jià)值取向往往偏重于知識(shí)教育,而忽略對(duì)生命個(gè)體存在價(jià)值和生命質(zhì)量的關(guān)注。安全教育工作停留在消極的保護(hù)狀態(tài)之中,生存教育出現(xiàn)程序與內(nèi)容缺失。一是安全教育比較滯后,表現(xiàn)為安全教育內(nèi)容在各年齡段序列化不夠,實(shí)施中往往上級(jí)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提一提、抓一抓,亡羊補(bǔ)牢,比較被動(dòng)。而積極的防患于未然的教育偏少,針對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,針對(duì)性的教育也較少;二是安全教育有效性不夠,安全教育中往往對(duì)實(shí)踐層面的操作不夠重視,表現(xiàn)為說(shuō)教較多,講大道理較多,進(jìn)行正確行為的強(qiáng)化練習(xí)較少,一旦事情發(fā)生,學(xué)生不知道如何去做。諸多發(fā)生在學(xué)生身邊的重大自然災(zāi)害以及安全事故足以說(shuō)明,全方位多形式地開(kāi)展生命與安全教育的必要性。三是不少家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全教育也存在著誤區(qū),雖然很關(guān)注孩子的安全,但只是告誡孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn),而沒(méi)有告訴他們遇上危險(xiǎn)了該怎么做。比如火災(zāi),自然災(zāi)害等,家長(zhǎng)只會(huì)注意怎么預(yù)防,卻沒(méi)有想過(guò)發(fā)生后該如何應(yīng)急、避險(xiǎn)。
(二)、安全管理存在的問(wèn)題
在安全工作管理過(guò)程中,存在著多方面的問(wèn)題,既有學(xué)校,也有家庭方面。首先,是一些學(xué)校沒(méi)有進(jìn)行全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理。雖然國(guó)家教育部門(mén)定期或不定期地要求中小學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,但是有些措施并不能從根本上預(yù)防校園安全事故,甚至只是在事故發(fā)生之后才進(jìn)行彌補(bǔ),不能系統(tǒng)考慮校園安全各個(gè)因素之間的關(guān)系。部分學(xué)校對(duì)校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級(jí)檢查,而把更多精力投入到提高應(yīng)試成績(jī)上。有些學(xué)校沒(méi)有一套適當(dāng)有效的事故預(yù)防管理方法,則難免在學(xué)生的安全防護(hù)上出現(xiàn)漏洞。我國(guó)至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。分析校園安全事故的主要原因,還在于學(xué)校管理工作的薄弱。其次??部分學(xué)校的安全防范,多數(shù)是采取文化課培訓(xùn)、安全預(yù)演、責(zé)任到人、制度約束等手段。在一片“保平安”的熱潮中,有部分學(xué)校確實(shí)把安全工作落在了實(shí)處,但更大部分學(xué)校的安全管理仍透著零散和隨便,缺乏系統(tǒng)的安全工作預(yù)案。為確保安全責(zé)任到人,有的學(xué)校與教師簽訂了安全責(zé)任書(shū),教學(xué)設(shè)施的維護(hù)、學(xué)生集體進(jìn)出的秩序等都有專(zhuān)門(mén)的老師負(fù)責(zé)。學(xué)生主要負(fù)責(zé)自身安全,體育保健課已經(jīng)增加了緊急避險(xiǎn)時(shí)的自救知識(shí),起到了一定效果,但大多教師對(duì)學(xué)校的安全管理只知其一,不知其二。感覺(jué)上那種重大安全事故似乎離他們很遠(yuǎn),而且平時(shí)要忙的事太多了,或多或少體現(xiàn)了一種僥幸心理。有些學(xué)校的安全管理工作已經(jīng)形成某種定式:假期前后對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提示,相關(guān)節(jié)日和紀(jì)念日應(yīng)付式地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,還有由于責(zé)任不明而形同虛設(shè)的各種安全規(guī)章制度等。
三、學(xué)生安全教育管理的基本策略
【關(guān)鍵詞】高校校園 安全 挑戰(zhàn) 應(yīng)對(duì)策略
隨著高等教育邁入大眾化階段,高校在校生大幅增長(zhǎng),社會(huì)化不斷提升,給高校校園安全工作帶來(lái)空前的挑戰(zhàn),學(xué)生自殺、公寓失火、宿舍盜竊、食物中毒、校園暴力等高校校園安全事故頻發(fā),造成很多負(fù)面影響,成為影響高校校園乃至整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素。近年來(lái),高校校園安全問(wèn)題已成為高等教育中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,倍受輿論和社會(huì)各界的關(guān)注。
高校校園安全面臨的挑戰(zhàn)
校園人員多且雜,安全保衛(wèi)工作難度加大。隨著高校的擴(kuò)招,后勤社會(huì)化舉措的出臺(tái),函授、夜大、自考、培訓(xùn)等與全日制辦學(xué)方式齊頭并進(jìn),導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量增加、層次復(fù)雜、人流密度增大、教學(xué)資源設(shè)施短缺,增添了許多不安定因素,給安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的高校校園中,教師就有國(guó)內(nèi)的、外籍的,還有工作人員;在學(xué)生方面,結(jié)構(gòu)上有博士生、研究生、本科生和專(zhuān)科生,還有成教生、自考生,有的學(xué)校還有民辦大學(xué)生;生源方面除了漢族學(xué)生外還有少數(shù)民族學(xué)生,有中國(guó)學(xué)生,也有其它國(guó)家的留學(xué)生,還有港澳臺(tái)地區(qū)的學(xué)生、海外僑胞的子弟。同時(shí),隨著高校校園的開(kāi)放,大量外來(lái)人員在校內(nèi)打工,如各院系、各部門(mén)聘用的合同工(臨時(shí)工),在校內(nèi)承包商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)商人員,校內(nèi)建筑工地的民工及其他到校進(jìn)行各種服務(wù)的校外人員,人員結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜。由于缺少有力的監(jiān)督機(jī)制,許多身體健康不合格、素質(zhì)不高、甚至身份信息不明確,有危險(xiǎn)傾向的廉價(jià)務(wù)工人員及閑雜人員也進(jìn)入校園,成為新的危險(xiǎn)因素。
與此同時(shí),校院合并導(dǎo)致許多高校采用多校區(qū)辦學(xué),校園面積擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)增加,加上地理位置的分散,也增加了校園安全管理的難度。此外,許多高校還存在因經(jīng)費(fèi)比較緊張對(duì)安全方面投入不足,安全設(shè)施設(shè)備落后且配置不到位,安保人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。這一切都給高校的安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了壓力。
新一代大學(xué)生特點(diǎn)鮮明,高校教育理念落后。新一代大學(xué)生有他們鮮明的時(shí)代烙印,他們享受了改革開(kāi)放的豐碩成果,沒(méi)吃過(guò)苦,自立自理能力不強(qiáng),心理承受能力較差;他們知識(shí)面廣,思維靈活,興趣廣泛,人生價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)初步形成;他們多為獨(dú)生子女,以自我為中心,追求個(gè)性,不懂得感恩和分享。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面前,面對(duì)心理和生理上的種種壓力,一部分心理素質(zhì)欠佳的學(xué)生容易產(chǎn)生各種各樣的心理矛盾和沖突,造成不同程度的心理障礙。這時(shí)候如果缺乏及時(shí)正確的引導(dǎo)和教育,在錯(cuò)誤的暗示和誘惑下,他們極易走上違法犯罪的歧途。近年來(lái),國(guó)家教委在全國(guó)126所大學(xué)中抽樣調(diào)查表明,有20.23%的大學(xué)生存在不同程度的心理障礙甚至心理疾患,25%的大學(xué)生需要精神衛(wèi)生服務(wù),10%有明顯的心理障礙癥狀,急需心理咨詢(xún)與心理治療。心理障礙已成為當(dāng)今大學(xué)生身心健康的最大威脅。①這些心理障礙尤以焦慮不安、神經(jīng)衰弱、強(qiáng)迫癥等為主,所有這些都可能導(dǎo)致大學(xué)生行為偏執(zhí)、性格孤僻、思維異常,如不加以積極疏導(dǎo),極易引發(fā)各種極端行為甚至是違法犯罪。近年來(lái)發(fā)生的大學(xué)生自殺、打架斗毆、偷盜等行為,多數(shù)是由心理問(wèn)題引起的。
在校園安全問(wèn)題上,高校教育理念落后主要體現(xiàn)在安全教育和心理健康教育的缺失。長(zhǎng)期以來(lái),高校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)中,忽略了安全教育和心理健康教育。許多高校一味追求學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課成績(jī),而對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和社會(huì)求生技能卻很少關(guān)注,與教育本質(zhì)相悖。有的高校一味追求學(xué)生專(zhuān)業(yè)課成績(jī),不重視思想教育,也不關(guān)心學(xué)生的社會(huì)交往和溝通技巧,使許多學(xué)生不能與他人和諧相處,道德意識(shí)低下,品行惡劣。而更為嚴(yán)重的是,大學(xué)生安全教育也一直被擺在可有可無(wú)的不重要位置,多數(shù)高校未把大學(xué)生安全教育納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。
周邊環(huán)境惡化,影響校園安全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),高校校園由封閉、半封閉轉(zhuǎn)為開(kāi)放,高校與社會(huì)的互動(dòng)越來(lái)越多,校園及周邊治安問(wèn)題也不斷增多,不穩(wěn)定的安全隱患隨之增多?,F(xiàn)在,很多大學(xué)校園周?chē)加幸粋€(gè)為迎合學(xué)生消費(fèi)群體的需求而建立的相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng),以學(xué)生為贏利對(duì)象的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)吧、游戲廳、發(fā)廊、KTV、小攤小販等大量涌現(xiàn)。這些地方往往是社會(huì)惡勢(shì)力滋生的地方,大學(xué)生出入這些場(chǎng)所消費(fèi),無(wú)疑會(huì)對(duì)他們的思想和行為產(chǎn)生潛移默化的消極影響,如果相關(guān)管理跟不上,很容易使他們誤入歧途。同時(shí)這些場(chǎng)所也是治安災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),是火災(zāi)、打架斗毆、流氓滋事案件的多發(fā)區(qū),高校周邊已成為校園犯罪和安全問(wèn)題的衍生地。還有一些高校的新校區(qū)建在城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至郊區(qū),周邊環(huán)境復(fù)雜,給安全管理帶來(lái)新的隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大學(xué)生出現(xiàn)不良行為和社會(huì)治安問(wèn)題,80%以上在于校園周邊社區(qū)狀況不良,因而,清理整頓校園周邊環(huán)境,保障學(xué)生有一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。②
高校校園安全的應(yīng)對(duì)策略
加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。要真正做好校園安全保衛(wèi)工作,首先要打造一支高效的安全保衛(wèi)人員隊(duì)伍,即建立一支具備優(yōu)良的政治素質(zhì),扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,這些人員必須既了解高校教學(xué)規(guī)律和教育特點(diǎn),又具有開(kāi)拓精神和奉獻(xiàn)意識(shí),既能熟練運(yùn)用技術(shù)和知識(shí),正確、文明地行使法律所賦予的權(quán)力,又能在緊急情況下快速處理突發(fā)事件。其次要加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指學(xué)校安全管理的硬件建設(shè),它是實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理的根基。學(xué)校要加大對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改造現(xiàn)有安全設(shè)施,增添安全設(shè)備。同時(shí),還要提高安全防范的科技含量,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧檢測(cè)、電子巡更、自動(dòng)報(bào)警等設(shè)備,切實(shí)提高防護(hù)層次,建立覆蓋整個(gè)校園的安全防控體系。再次要建立健全各項(xiàng)安全防范規(guī)章制度和安全工作操作規(guī)程,使高校的治安管理工作有章可循、有法可依,切實(shí)納入到法制化、正規(guī)化的軌道上。
注重安全教育。高校應(yīng)該將安全教育落到實(shí)處,把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,設(shè)為必修課。為了讓每個(gè)大學(xué)生都習(xí)得面對(duì)各種安全事故的基本知識(shí)和技能,實(shí)際操作中要結(jié)合各高校自身實(shí)際和大學(xué)生的心智特點(diǎn),采取理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行安全教育。在新生入學(xué)教育中,先告知校園內(nèi)經(jīng)常會(huì)遇到的安全問(wèn)題以及安全設(shè)施的操作方法,幫助他們盡快了解校園內(nèi)部和校園周邊的環(huán)境;定期組織各種演習(xí),如緊急疏散、逃生自救演練等,幫助學(xué)生提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,并掌握一定的逃生技巧。在注重安全教育的同時(shí),還要重視人文教育,對(duì)大學(xué)生實(shí)施人文關(guān)懷。高校輔導(dǎo)員可以通過(guò)個(gè)別談話(huà)、集體活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)媒介等方式加強(qiáng)與大學(xué)生的溝通、交流,從細(xì)微處入手,及時(shí)捕捉到大學(xué)生的思想、行為的變化,尤其要關(guān)注矛盾學(xué)生的言行舉止,幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的各種實(shí)際困難。
加強(qiáng)心理教育。加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育,須采取普遍教育和個(gè)別疏導(dǎo)相結(jié)合的方法,建立心理健康防御的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)心理健康教育方面的課程,遵循心理健康教育和人生價(jià)值觀(guān)教育相結(jié)合、知識(shí)傳授與心理素質(zhì)訓(xùn)練相結(jié)合的原則,普及心理學(xué)、心理衛(wèi)生等知識(shí),使他們掌握一定的心理調(diào)適技能,增強(qiáng)抗挫折能力和心理承受力;要教育和引導(dǎo)大學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和生活,始終保持健康、樂(lè)觀(guān)的學(xué)習(xí)和生活心態(tài),用良好的心態(tài)去對(duì)待學(xué)業(yè)、人際交往、就業(yè)等一系列問(wèn)題。同時(shí),要建立一套“排查、干預(yù)、跟蹤”的心理危機(jī)防范與干預(yù)機(jī)制,每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行排查,對(duì)那些在情緒、自我觀(guān)念以及健康等方面出現(xiàn)問(wèn)題的大學(xué)生及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)和跟蹤,幫助他們順利渡過(guò)難關(guān),預(yù)防可能發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題、事故,甚至是自殺和犯罪。
優(yōu)化周邊環(huán)境,營(yíng)造校園文化。目前,高校安全管理部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),因此要依靠社會(huì)各界,尤其要積極與高校周邊的居民、城管、社區(qū)街道、治安交通、衛(wèi)生環(huán)保等部門(mén)保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取他們的支持與配合,加強(qiáng)對(duì)校園周邊市場(chǎng)的管理和整治。借構(gòu)建和諧社會(huì)的契機(jī),共同營(yíng)造校園周邊安全穩(wěn)定的環(huán)境,從而確保校園內(nèi)部的安全。在加強(qiáng)校園周邊治安管理的同時(shí),還要營(yíng)造良好的校園文化,為教育培養(yǎng)學(xué)生提供和諧的氛圍和深厚的文化土壤。在實(shí)踐中,除了進(jìn)一步完善圖書(shū)館、健身房、體育場(chǎng)、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施之外,我們還可以積極探索各種寓教于樂(lè)、富有創(chuàng)新的校園精神文化活動(dòng),開(kāi)展諸如專(zhuān)家論壇、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、采風(fēng)沙龍、文化節(jié)等高雅的、有一定科技含量和理論深度的活動(dòng)來(lái)吸引學(xué)生。通過(guò)全方位、多層次、多角度的校園文化活動(dòng)的開(kāi)展和滲透,使學(xué)生們變得更為理性、更為成熟、更為自覺(jué),使他們的道德自覺(jué)朝著健康向上、體現(xiàn)時(shí)代精神的方向發(fā)展。
總之,高校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)合格人才,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重任。但近年來(lái)出現(xiàn)的高校校園安全問(wèn)題已嚴(yán)重干擾了高校正常的辦學(xué)秩序,成為制約高校和諧發(fā)展的主要因素。故此,我們必須積極采取有效措施,努力維護(hù)高校的長(zhǎng)治久安,為高校發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、安全的環(huán)境。(作者單位:上海電視大學(xué))
注釋
根據(jù)全國(guó)高校保衛(wèi)學(xué)會(huì)對(duì)全國(guó) 13 個(gè)省市 76 所高校的調(diào)查資料顯示:近幾年來(lái),受調(diào)查的高校發(fā)生各類(lèi)案件共計(jì)9278起;非正常死亡 164 人,其中,北京、南京、武漢、重慶的 7 所院校被殺害師生 16 人。根據(jù)我國(guó)各省、市近幾年公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的資料顯示,各高校刑事、治安案件的發(fā)生率、同比增長(zhǎng)率,案件涉及的人員數(shù)量都在持續(xù)增長(zhǎng)。
2高校校園安防體系中存在的問(wèn)題
2.1 高校多校區(qū)、大規(guī)模辦學(xué)與不成熟的管理模式的矛盾當(dāng)今很多大學(xué)的老校區(qū)被喧囂的都市以及各式的商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所包圍,校外人員、車(chē)輛自由進(jìn)出校園,從而造成了校內(nèi)流動(dòng)人口、車(chē)輛數(shù)量增多,導(dǎo)致校園及周邊環(huán)境日益惡化。
2.2 落后的建筑設(shè)施等校園環(huán)境自身因素制約高校的安防體系建設(shè)一些高校由于年代久遠(yuǎn),校內(nèi)的各種教學(xué)、生活建筑設(shè)施及設(shè)備相對(duì)落后,建筑安全布局設(shè)計(jì)和安全防范設(shè)施建設(shè)方面存在比較多的缺陷,十分不利于安全防范,甚至?xí)o(wú)形中給違法犯罪分子以可乘之機(jī),導(dǎo)致違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。
2.3 大規(guī)模辦學(xué)與校園安防力量投入、裝備配置相對(duì)薄弱存在的矛盾伴隨著高校擴(kuò)招、學(xué)生人數(shù)急劇增加,部分高校在新校區(qū)建設(shè)方面進(jìn)度加快,由于工期進(jìn)度較緊,新建校區(qū)許多配套設(shè)施不夠齊全,安防設(shè)施設(shè)備的建設(shè)不能與其同步,必要的物防、技防設(shè)施不能及時(shí)落實(shí),信息化的安防體系建設(shè)由于資金等原因嚴(yán)重滯后,而傳統(tǒng)的安全防范模式已不能滿(mǎn)足校園防范的需要,也就導(dǎo)致校園安防體系漏洞重重,矛盾凸顯。
2.4 在信息化的帶動(dòng)下,犯罪分子反偵察能力增強(qiáng),校園內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻在校園安全防范加強(qiáng)的同時(shí),犯罪分子的手段也依托先進(jìn)的信息技術(shù)變得多樣化,為校園安全防范增添了不少難度。
2.5 大學(xué)生自身安全防范意識(shí)的缺失使得犯罪分子有機(jī)可乘對(duì)于當(dāng)前的許多大學(xué)生而言,他們的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)尚未完全成熟,對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境缺乏認(rèn)知,對(duì)于許多安全問(wèn)題考慮不周,缺乏最基本的安全防范意識(shí),容易受到違法犯罪分子的侵害,對(duì)于校園安防體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定的阻礙。
3信息時(shí)代校園安防體系的建設(shè)
伴隨著信息時(shí)代的到來(lái),信息技術(shù)在校園安全防范中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛,先進(jìn)的技術(shù)不僅使得校園安防工作機(jī)制更加科學(xué),在校園安全保衛(wèi)工作中的人防、物防、技防也給予了巨大的技術(shù)支持。作為以電子信息學(xué)科為主的高校,校園安全保衛(wèi)部門(mén)依托學(xué)科特色,在校園安防工作突出信息化特色,增強(qiáng)工作的實(shí)效性,大幅度降低影響校園安全穩(wěn)定的事件發(fā)生。
3.1 工作機(jī)制日益健全,安全管理更加科學(xué)規(guī)范學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)根據(jù)新形勢(shì)下影響學(xué)校治安與安全等因素具體分析、深入研究,在日常工作中完善工作機(jī)制,做到了群防群治,加強(qiáng)教育,切實(shí)提高了全校師生的安全意識(shí),大大提升了學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)的工作效率。
3.2 更新工作理念,樹(shù)立服務(wù)意識(shí)近幾年來(lái),學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)把為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展,為師生員工服務(wù)作為自己的基本職責(zé),要求所有工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),把為全校師生打造平安,為教學(xué)科研保駕護(hù)航作為部門(mén)的服務(wù)理念,只要是師生員工的求助,不論是什么問(wèn)題,都是熱情相助,在師生員工中贏得了很好的聲譽(yù)。
3.3 加大投入,全方位完善信息化安防體系多年來(lái),桂林電子科技大學(xué)保衛(wèi)處全體工作人員不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)不斷變化的校園狀況研究采取各種措施,加大技術(shù)防范投入,保障了校園的安全和良好的校園秩序。
(1)建設(shè)數(shù)字化校園門(mén)禁系統(tǒng),將違法犯罪拒之門(mén)外。由于桂林電子科技大學(xué)花江校區(qū)地處城市郊區(qū),又是一個(gè)沒(méi)有圍墻的大學(xué),學(xué)校周邊環(huán)境異常復(fù)雜,使得學(xué)校近年來(lái)的安保工作困難重重。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下,保衛(wèi)處于 2011 年建設(shè)并啟用了數(shù)字化校園門(mén)禁系統(tǒng),本套系統(tǒng)的建成切實(shí)減輕了新校區(qū)治安、交通安全管理的壓力,有效加強(qiáng)了大門(mén)的人員、車(chē)輛出入管理,有力打擊和威懾了外來(lái)人員的違法犯罪活動(dòng),最大限度的發(fā)揮了技術(shù)防范力量的作用,確保了新校區(qū)良好的教學(xué)科研生活和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)依托學(xué)科優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)數(shù)字化巡更系統(tǒng)。桂林電子科技大學(xué)是一所以理工科為主,多學(xué)科交互的綜合型大學(xué),學(xué)校依托自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),研發(fā)并建成了數(shù)字化巡更系統(tǒng),巡更系統(tǒng)的建立使得保衛(wèi)處工作人員對(duì)于校衛(wèi)隊(duì)員的管理也更加方便、直觀(guān),大大提高了校園內(nèi)及家屬區(qū)治安防范的效率,有效減少了校園內(nèi)及家屬區(qū)的治安案件的發(fā)生,切實(shí)保障了全校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
(3)建設(shè)數(shù)字化監(jiān)控指揮系統(tǒng),安防體系立體化。學(xué)校保衛(wèi)處大力發(fā)展信息化建設(shè),建成并啟用了橫跨三個(gè)校區(qū)、兩個(gè)家屬區(qū)的數(shù)字化監(jiān)控指揮系統(tǒng)。本套系統(tǒng)擺脫了傳統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備清晰度不夠、穩(wěn)定性不足的局限性,完全采用百萬(wàn)像素的高清攝像機(jī),充分利用當(dāng)前最新的手機(jī) 3G 功能,研發(fā)出手機(jī)監(jiān)控軟件,利用 3G 傳輸通道,實(shí)現(xiàn)了無(wú)線(xiàn)監(jiān)控,達(dá)到了高起點(diǎn)、先進(jìn)性、開(kāi)放性、智能型和示范性的預(yù)期目標(biāo),在預(yù)防治安案件、校園突發(fā)性事件、大規(guī)模群體性事件方面起到了至關(guān)重要的作用,大大提升了學(xué)校安全防范的工作效率,提升了全校師生的安全感。
(4)建設(shè)氣體滅火系統(tǒng),完善消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范防火管理。健全了各項(xiàng)消防安全管理制度,加大投入建設(shè)了重點(diǎn)機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室及人員密集場(chǎng)所的氣體滅火系統(tǒng),完善了消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)消防安全宣傳教育,消除各類(lèi)安全隱患,保障了全校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;校園安全穩(wěn)定;網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
作者簡(jiǎn)介:付龍海(1983-),男,河南南陽(yáng)人,南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院,講師;劉影(1981-),女,安徽阜陽(yáng)人,南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院,講師。(江蘇 南京 210044)
基金項(xiàng)目:本文系南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院黨建與思政課題研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題(課題編號(hào):2012DJSZ001)、江蘇省教育規(guī)劃辦十二五規(guī)劃項(xiàng)目“‘高校綜合改革’視閾下江蘇省獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(課題編號(hào):c-c/2011/01/60)的研究成果。
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)34-0219-02
近年來(lái),隨著獨(dú)立學(xué)院招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,在校學(xué)生人數(shù)急劇增加,各種新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),致使校園安全穩(wěn)定工作越發(fā)成為獨(dú)立學(xué)院工作的“重頭戲”。做好獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作,既關(guān)系到正常教學(xué)秩序的維護(hù)、學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,又對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。
一、獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作的特點(diǎn)
獨(dú)立學(xué)院作為全國(guó)高校的重要組成部分,其校園安全穩(wěn)定工作不容忽視。由于獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間短暫,發(fā)展迅速,同時(shí)由于其自身特點(diǎn),使得其安全穩(wěn)定工作有著不同于傳統(tǒng)高校的獨(dú)特性和復(fù)雜性。
從傳統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,校園安全穩(wěn)定主要來(lái)自于傳統(tǒng)安全觀(guān)視野下的安全穩(wěn)定問(wèn)題,如治安刑事民事案件、消防安全問(wèn)題、交通安全問(wèn)題、食品衛(wèi)生安全問(wèn)題等。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,獨(dú)立學(xué)院在校生人數(shù)逐年增加,校園傳統(tǒng)安全穩(wěn)定問(wèn)題亦呈上升趨勢(shì)。但是,獨(dú)立學(xué)院誕生在新的時(shí)代背景和社會(huì)環(huán)境之下,使得其安全穩(wěn)定工作越發(fā)呈現(xiàn)新現(xiàn)象、新問(wèn)題和新矛盾。其原因主要是以下四個(gè)方面:
1.獨(dú)立學(xué)院多屬于三本院校
獨(dú)立學(xué)院介于二本院校和專(zhuān)科院校之間,同時(shí)由于數(shù)年來(lái)人數(shù)成倍增長(zhǎng),致使學(xué)生參差不齊,成分更加復(fù)雜化,素質(zhì)層次亦差異較大。
2.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自身的特殊性
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)是缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性差;行為特點(diǎn)是自律性差,生活沒(méi)有規(guī)律,上網(wǎng)或其他娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)間多;思想特點(diǎn)是意識(shí)多樣化,主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)強(qiáng);思維習(xí)慣是看問(wèn)題較片面,不能用發(fā)展的眼光來(lái)看問(wèn)題,不能正確對(duì)待遇到的困難。[1]
3.管理模式帶來(lái)的新問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院延續(xù)一本或二本母體學(xué)校的管理模式,相對(duì)比較自由和寬松。由于其學(xué)生的特殊性,使得其管理難度較一本或二本院校更大,對(duì)獨(dú)立學(xué)院管理模式提出了新挑戰(zhàn)。
4.社會(huì)變化和環(huán)境變化帶來(lái)的新問(wèn)題
面對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的迅猛發(fā)展,面對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的快速改變,社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的歸屬感缺失,傳統(tǒng)信仰斷裂導(dǎo)致的信仰真空,西方文化滲透的影響,以及“90后”大學(xué)生脆弱、敏感、自私和張揚(yáng)的性格特點(diǎn),使獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作越發(fā)展現(xiàn)出不同于以往的新問(wèn)題。
以上四個(gè)方面的原因使得獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了不同于一本、二本及專(zhuān)科院校的、超出傳統(tǒng)視野范圍的校園安全穩(wěn)定新問(wèn)題:心理健康問(wèn)題愈來(lái)愈突出;學(xué)生突發(fā)意外事故增多;學(xué)生暴力事件與行為偏差事件涌現(xiàn);師生矛盾沖突事件增加;影響穩(wěn)定的政治敏感性事件出現(xiàn)。
二、獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作的問(wèn)題
做好獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作,不僅要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全視野中的安全穩(wěn)定問(wèn)題,還要解放思想,緊跟時(shí)代,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)背景,積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院應(yīng)對(duì)校園安全穩(wěn)定工作還存在以下幾個(gè)方面的不足。
1.經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
由于功利主義心態(tài)的驅(qū)使,不少獨(dú)立學(xué)院把盈利放在首位,在投入方面嚴(yán)重不足。校園安全穩(wěn)定工作需要人力、物力和技術(shù)的投入,由于經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定存在極大隱患。
2.工作理念、方法落伍
多數(shù)獨(dú)立學(xué)院主要依賴(lài)主辦的母體學(xué)校,在管理理念、工作方法等方面難以擺脫傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛,安全穩(wěn)定教育理念還停留在傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)理念上,使得其工作理念和工作方法嚴(yán)重滯后。當(dāng)前,獨(dú)立學(xué)院不但要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的安全穩(wěn)定問(wèn)題,還要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的安全穩(wěn)定問(wèn)題。依靠傳統(tǒng)安全穩(wěn)定教育理念,顯然不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下的新問(wèn)題。
3.技術(shù)防范意識(shí)薄弱
隨著高科技的發(fā)展,校園一體化、信息化、科技化、智能化成為可能,這為獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定提供了人力和物力之外的科技方面的支撐。技術(shù)防范能力是從技術(shù)層面來(lái)解決校園安全穩(wěn)定的高科技手段。目前,由于經(jīng)費(fèi)投入不足、安全穩(wěn)定認(rèn)識(shí)理念落伍和建校時(shí)間短暫等原因,多數(shù)獨(dú)立學(xué)院只建立了部分技術(shù)防范系統(tǒng),使得技術(shù)防范力量和意識(shí)相對(duì)比較薄弱,從而給校園安全穩(wěn)定工作帶來(lái)隱患。
4.工作隊(duì)伍參差不齊
由于后勤社會(huì)化的改革,高校借由社會(huì)力量來(lái)解決或輔助后勤工作,雖提升效率、降低成本,但導(dǎo)致人員成分復(fù)雜、經(jīng)驗(yàn)不足和責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí),大多獨(dú)立學(xué)院實(shí)行員工人事或人才派遣,福利待遇比較低,導(dǎo)致員工歸屬感不強(qiáng),難以吸引優(yōu)秀人才加入。另外,人員流動(dòng)頻繁和責(zé)任心不強(qiáng)等成為常態(tài)。以上問(wèn)題的存在使得獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定隊(duì)伍參差不齊。
三、獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作問(wèn)題繁多復(fù)雜,要從根本上解決,必須在提出具體對(duì)策的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系。在獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作中,網(wǎng)絡(luò)體系起著基礎(chǔ)性和根本性的作用。良好的網(wǎng)絡(luò)體系有利于快速做出反應(yīng),采取適當(dāng)?shù)牟呗院痛胧?,?shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
1.以人為本,加大經(jīng)費(fèi)投入力度
“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”,這是我國(guó)教育人才培養(yǎng)的教育理念。獨(dú)立學(xué)院在短暫的發(fā)展過(guò)程中迅速壯大,要保障校園的安全穩(wěn)定,就要求其把責(zé)任心和良心放在盈利之上,加大經(jīng)費(fèi)投入,解決好人力、物力和高科技投入不足的問(wèn)題,真正把校園打造成安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所,為獨(dú)立學(xué)院乃至我國(guó)高等教育更好、更快的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.解放思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念
當(dāng)前的新形勢(shì)和新問(wèn)題要求獨(dú)立學(xué)院的管理者及教職員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念,深入研究獨(dú)立學(xué)院新形勢(shì)下的特點(diǎn)、學(xué)生所具有的新特點(diǎn),從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念,創(chuàng)新工作方法,積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問(wèn)題。
3.科技創(chuàng)安,構(gòu)建技術(shù)防范體系
校園安全穩(wěn)定技術(shù)防范體系是校園人防和物防手段的延伸與加強(qiáng),也是對(duì)校園人防和物防在技術(shù)上的補(bǔ)充與加強(qiáng)。防范體系包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、心理咨詢(xún)系統(tǒng)等。[2]
4.多管齊下,打造良好工作團(tuán)隊(duì)
面對(duì)獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍參差不齊的復(fù)雜局面,獨(dú)立學(xué)院要通過(guò)改善待遇、增加福利和加強(qiáng)責(zé)任考核等途徑,多管齊下,逐步解決安全穩(wěn)定隊(duì)伍參差不齊的問(wèn)題,建立一個(gè)高素質(zhì)且具有奉獻(xiàn)精神的良好團(tuán)隊(duì)。
5.完善制度,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建主要從管理機(jī)制、法制基礎(chǔ)兩個(gè)方面著手。
第一,以人為本,建立校園安全穩(wěn)定的管理機(jī)制。構(gòu)建校園安全穩(wěn)定的管理機(jī)制要從三個(gè)方面著手:前瞻的安全預(yù)防機(jī)制;高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制;廣泛多層次的參與機(jī)制。[3]前瞻性的安全預(yù)防機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),能夠有效防范或減少安全穩(wěn)定事故的影響。要制定應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事件,及時(shí)、迅速開(kāi)展工作;要增強(qiáng)師生意識(shí),強(qiáng)化培訓(xùn)和演練工作,提高師生防范和應(yīng)對(duì)的意識(shí)和能力;要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施,盡可能減少顯患。高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制是通過(guò)會(huì)議、協(xié)商、討論、溝通和交流等方式,相互協(xié)作,共同配合,整合校園各部門(mén)資源和力量,以達(dá)到及時(shí)、迅速處理問(wèn)題的目的。要提高認(rèn)識(shí),建立校園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng),避免推諉、掣肘,提高效率,形成合力。廣泛多層次的參與機(jī)制則是通過(guò)整合校內(nèi)外力量,共同參與校園安全穩(wěn)定工作的一種方式。應(yīng)鼓勵(lì)師生和校園維穩(wěn)隊(duì)伍參與到校園管理工作中來(lái),從而形成人人參與、人人防范的局面;要啟動(dòng)警察進(jìn)駐校園工作,通過(guò)警察校園執(zhí)勤、駐守等方式,最大限度整合校內(nèi)外力量。
第二,依法治校,構(gòu)建校園安全穩(wěn)定的法制基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定,必須有法律層面的基礎(chǔ)和支持。校園安全法應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:建筑和設(shè)施安全;消防安全;人身和財(cái)產(chǎn)安全;餐飲安全;醫(yī)療衛(wèi)生安全;交通安全和其他可危及學(xué)校及師生安全的事項(xiàng);校園安全事故處置辦法;校園服務(wù)安全等。一是要借鑒歐美高校經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),盡快啟動(dòng)校園安全立法,逐步構(gòu)建完備的校園安全法律、法規(guī)體系,為校園安全穩(wěn)定的預(yù)防、處理和事故問(wèn)責(zé)提供法律依據(jù)。二是要借鑒美國(guó)《校園安全法》,確立校園警察制度,從法律上確立校園警察地位,對(duì)其工作要求、執(zhí)法權(quán)力和授權(quán)做出明確規(guī)定。[4]三是要設(shè)立校園專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的法定程序,對(duì)安全穩(wěn)定事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定、鑒定和處理。四是要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法,逐步創(chuàng)建完善的校園傷害事故賠償制度。五是要在校園公共醫(yī)療保障之外,引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。學(xué)校或政府為學(xué)生投事故責(zé)任險(xiǎn),家長(zhǎng)為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)人身傷害險(xiǎn),從而形成良性的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制,使得發(fā)生事故時(shí)學(xué)生能夠得到相應(yīng)的賠償。
四、總結(jié)
獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作有其自身的獨(dú)特性和復(fù)雜性。做好獨(dú)立學(xué)院校園安全穩(wěn)定工作,要在深入了解獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)、學(xué)生行動(dòng)邏輯及工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,解放思想,因時(shí)、因地制宜,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。其安全穩(wěn)定工作是多種因素綜合作用的結(jié)果,校園安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不能一蹴而就,還需要政府、教育管理部門(mén)、高校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工和學(xué)生共同努力,多層次、多方面通力合作,經(jīng)過(guò)持久努力來(lái)完成。
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關(guān)鍵詞:安全消防教育管理策略
高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所,因師生生活與教學(xué)集中而成為消防安全的重點(diǎn)保護(hù)單位。學(xué)校的安全消防涉及到諸多區(qū)域,諸如宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、食堂等,這些區(qū)域都是師生密集的場(chǎng)所,一旦火災(zāi)發(fā)生且得不到到有效控制,就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,特別是宿舍火災(zāi)所占比例居多,而不合理用電則是主要危險(xiǎn)源。
一、加強(qiáng)高校消防安全教育管理的重要性
(一)從火災(zāi)的危險(xiǎn)性看消防安全的重要性
高校是人員相對(duì)密集的場(chǎng)所,從以下火災(zāi)事故的事例可說(shuō)明其對(duì)校園安全的危害性。2008年11月14日,上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),造成4人死亡;2008年5月5日,中央民族大學(xué)一女生宿舍發(fā)生火災(zāi),上千女生被迫疏散;2007年1月11日,東北師范大學(xué)研究生宿舍發(fā)生火災(zāi),500余名學(xué)生被困寢室;2003年2月20日武漢大學(xué)一男生宿舍三樓突發(fā)大火,整個(gè)三樓被燒得只剩斷壁殘?jiān)???梢?jiàn)火災(zāi)會(huì)造成人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失,破壞校園的安全穩(wěn)定、影響教學(xué)秩序、給事故學(xué)校帶去負(fù)面影響等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998-20l0年間,全國(guó)高校發(fā)生的70起學(xué)生公寓火災(zāi)中,因用電引起的火災(zāi)有42起,占60%。由此可見(jiàn),學(xué)生寢室是火災(zāi)多發(fā)區(qū),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生寢室的安全消防教育,對(duì)于高校的安全工作具有極其重要的意義。
(二)從當(dāng)前安全觀(guān)念現(xiàn)狀看消防安全的重要性
不管是管理者還是學(xué)校的師生,對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)普遍比較麻痹大意。學(xué)生、教師和學(xué)校的管理者都不同程度地存在消防安全意識(shí)薄弱的一面。學(xué)生主要把注意力放在學(xué)習(xí)上,往往在安全意識(shí)方面不上心;教師則把工作重點(diǎn)放在各自課程的教學(xué)上,加上安全知識(shí)教育一般由相關(guān)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé),再受到人員、經(jīng)費(fèi)等因素的影響就忽視了必要的學(xué)生安全教育與管理;而管理者則由于各自分工不同、注意力有所側(cè)重,導(dǎo)致在安全學(xué)習(xí)、教育與管理方面存在不同程度的漏洞,在消防安全方面的認(rèn)識(shí)程度也明顯不夠?;馂?zāi)的預(yù)防,需要平時(shí)加強(qiáng)消防意識(shí),注意身邊可能導(dǎo)致火災(zāi)的隱患,往往一些細(xì)小的疏忽,會(huì)造成不可估量的后果。消防安全事故的發(fā)生,往往是由于對(duì)安全的不重視造成的。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育,提高他們的預(yù)防意識(shí),對(duì)于學(xué)校安全消防工作有著不可忽視的重要性。
(三)消防安全教育是確保校園穩(wěn)定的客觀(guān)要求
校園消防安全教育與管理工作涉及面廣,既有宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、食堂等區(qū)域,又要設(shè)及到不同部門(mén)、不同人員、不同情況。高校校園與中小學(xué)校園有著根本的不同,因?yàn)樗且粋€(gè)開(kāi)放的校園,而不是封閉的校園。這就給消防安全教育與管理工作在不同程度上造成了難度和壓力。對(duì)于高校消防安全事故的發(fā)生,也有其自身的特點(diǎn)。我國(guó)高校安全問(wèn)題主要表現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特征:一是多校區(qū)、多層次辦學(xué)使治安管理難度加大;二是校園內(nèi)盜比外盜多;三是突發(fā)性、群體性傷害案件增多;四是智能化犯罪增多;五是由于心理問(wèn)題導(dǎo)致的校園安全事故增多。這種復(fù)雜的特征,給校園的管理者增添了管理難度,但校園穩(wěn)定又是必須要得到保障的。因此,加強(qiáng)校園的安全消防教育和管理是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的需求,也是維護(hù)校園廣大師生安全的要求,對(duì)此不能存在絲毫的麻痹大意,不允許有不安定因素的存在。
二、高校學(xué)生消防安全教育管理有待加強(qiáng)
(一)消防安全觀(guān)念和防范意識(shí)薄弱
不管是學(xué)校的管理者還是師生,在消防安全問(wèn)題上普遍存在著僥幸與心理,總覺(jué)得火災(zāi)不會(huì)發(fā)生在自己的學(xué)校和自己身上,所以安全意識(shí)薄弱,平時(shí)也不太注意安全問(wèn)題。就拿事故發(fā)生較多的寢室來(lái)說(shuō),學(xué)生宿舍一般是6-8人住在一間寢室,人員住宿密集,大量使用電腦等電器,宿舍內(nèi)擺放的物品雜亂無(wú)章?!冻旖饒?bào)》記者采訪(fǎng)武漢市消防部門(mén)得知,武漢市當(dāng)年發(fā)生校園火災(zāi)43起,其中電氣引發(fā)火災(zāi)22起,占火災(zāi)起數(shù)一半以上。但是在校園的學(xué)生寢室,不時(shí)出現(xiàn)部分學(xué)生違規(guī)私拉電線(xiàn)、私自使用大功率電器的現(xiàn)象,甚至還有使用偽劣電器的現(xiàn)象。這些偽劣產(chǎn)品盡管從外在看不出問(wèn)題,但是由于沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),極容易成為火災(zāi)事故的隱患。這些現(xiàn)象的存在都給校園安全埋下了不同程度的隱患,因?yàn)樗鼈兒苋菀自斐苫馂?zāi)事故的發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)又沒(méi)有得到有效控制,加上學(xué)生遇到火情時(shí)往往會(huì)不知所措、驚恐不安,這就可能造成不必要的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)消防安全教育在課程設(shè)置上有缺失
高校的課程設(shè)置上關(guān)于消防安全教育的內(nèi)容極少,一方面造成了學(xué)生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足,讓他們誤認(rèn)為這一課程是可有可無(wú)的,這也說(shuō)明學(xué)校對(duì)學(xué)生安全教育的重視程度不夠;另一方面導(dǎo)致學(xué)生缺乏現(xiàn)場(chǎng)自救與逃生常識(shí)。大部分高校進(jìn)行火災(zāi)安全教育是在大學(xué)新生剛?cè)胄5臅r(shí)候,往往以廣播、墻報(bào)、班會(huì)或者以學(xué)院講座的形式開(kāi)展消防知識(shí)宣傳,因?yàn)檫@些形式比較傳統(tǒng)和單一,沒(méi)有能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,所以也沒(méi)有提高學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的能力,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果明顯不足,最終沒(méi)有達(dá)到學(xué)生安全消防教育的初衷。同時(shí),高校進(jìn)行安全教育的宣講者大多是非專(zhuān)業(yè)人員,很少有專(zhuān)職消防人員進(jìn)行講解。少數(shù)高校是請(qǐng)專(zhuān)職消防人員進(jìn)行講解,而大多數(shù)學(xué)校是讓本校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的老師來(lái)講解,還有的就是讓學(xué)生自己組織安全教育班會(huì)來(lái)完成學(xué)習(xí)。即使有的學(xué)校以公共安全教育課的形式進(jìn)行講解,也是讓對(duì)安全消防缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員來(lái)上課。由于教師本身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只能照本宣科,泛泛而談,缺乏真正的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)能力,因而不能讓學(xué)習(xí)者對(duì)消防安全學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣,安全教育若流于形式,教學(xué)效果必然是大打折扣。當(dāng)學(xué)生們遇到突發(fā)火災(zāi)事件時(shí),由于缺乏必要的火災(zāi)逃生技巧,往往表現(xiàn)出驚慌失措、束手無(wú)策。
(三)管理體系松散,缺乏效率
對(duì)于安全消防的管理,一般學(xué)校都認(rèn)為是安全保衛(wèi)部門(mén)的事情,而安全保衛(wèi)部門(mén)又以校園的安全穩(wěn)定為工作重點(diǎn)。這樣就缺乏有效的全面的安全消防管理體系,沒(méi)有形成校領(lǐng)導(dǎo)———安全部門(mén)———班級(jí)———師生多級(jí)化的安全消防體系,缺乏安全消防全面聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)齊抓共管的局面,沒(méi)有讓“預(yù)防為主、群防群治”的路線(xiàn)落到實(shí)處。部分學(xué)校寢室的安全消防任務(wù)是由寢室管理員負(fù)責(zé),由于宿舍管理員都是年紀(jì)較大的人,學(xué)生寢室的管理又是多方面的管理,需耗費(fèi)很多精力,致使管理員不可能有更多的精力投入到細(xì)致的消防安全的檢查工作中去。管理員對(duì)消防安全的應(yīng)急能力也相對(duì)比較遲緩,這樣的現(xiàn)象并不利于學(xué)?;馂?zāi)易發(fā)區(qū)的安全保障工作。不少學(xué)校的安全保衛(wèi)人員配備數(shù)量少,不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,這就導(dǎo)致安全檢查和安全問(wèn)題落實(shí)起來(lái)缺乏力度。這樣就不能實(shí)現(xiàn)安全消防工作落到每一個(gè)角落,不能實(shí)現(xiàn)安全消防工作的全面覆蓋。讓安全事故預(yù)防留有死角,就是給消防安全工作留下隱患。消防安全工作還存在側(cè)重于學(xué)生寢室、教室,而忽視實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館的現(xiàn)象,這就讓實(shí)驗(yàn)室與圖書(shū)館成為了安全消防的隱患。實(shí)際上,有的實(shí)驗(yàn)室中存放著一定量易燃易爆和劇毒化學(xué)物品,如果一旦發(fā)生安全事故,其所產(chǎn)生的后果也不容小視。圖書(shū)館的消防安全管理也存在制度不健全,管理措施不到位的現(xiàn)象。由于圖書(shū)館的書(shū)籍器材都是易燃物品,加之高校圖書(shū)館各種電子電器設(shè)備運(yùn)用的不斷增加,一定程度上增加了消防安全事故發(fā)生的機(jī)率。安全事故的發(fā)生,輕則干擾正常的教學(xué)秩序、使師生的安危受到威脅,重則引起人員傷亡和重大的財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生消極影響。因此實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館同樣應(yīng)該成為消防工作的重點(diǎn)對(duì)象,不應(yīng)成為被安全消防忽視的角落。
(四)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)投入和消防設(shè)備更新
安全經(jīng)費(fèi)投入少和消防器材的更新不及時(shí),成為安全消防工作的又一制約因素。不少高校由于缺乏正確的安全消防意識(shí),以致其為減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支而在安全消防基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不足,這種現(xiàn)象在民辦高校尤為突出。消防安全沒(méi)有建立起消防戶(hù)籍化管理制度,各單位之間的有關(guān)消防安全相關(guān)信息處于彼此分離的現(xiàn)象。沒(méi)有將各單位安全消防的相關(guān)信息,諸如:消防人員信息、消防器材情況、單位建筑情況、消防記錄等建立起完善的消防信息網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域之間的消防體系缺乏有效的聯(lián)系,不能形成有效的合力,制約了相互間消防力量的支援與溝通,制約了安全消防資源的合理利用。
三、高校消防安全教育管理改進(jìn)的策略
(一)提高全體師生的消防安全觀(guān)念和防范意識(shí)
為杜絕消防安全事故的發(fā)生,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和廣大師生要樹(shù)立正確的安全意識(shí),高校的消防安全必須走“預(yù)防為主、群防群治”路線(xiàn),通過(guò)建立有效的多級(jí)防御體系,進(jìn)行多種形式的宣傳與教育,加強(qiáng)安全投入,密切區(qū)域消防安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高全體師生的消防安全防范意識(shí),盡可能減少安全事故的發(fā)生。
(二)建立消防安全教育體系的多元化
設(shè)置合理的消防安全機(jī)構(gòu)及消防安全教育管理體系。建立起有效的消防安全管理機(jī)構(gòu),由一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),建立起院系、班級(jí)、師生的多級(jí)消防安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)溝通各部門(mén)的積極作用,再由學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體操作安全事務(wù),同時(shí)利用好班主任、輔導(dǎo)員與學(xué)生之間經(jīng)常溝通這個(gè)橋梁,發(fā)揮宿舍管理員、班級(jí)安全員的積極作用。要運(yùn)用創(chuàng)新的方式進(jìn)行消防安全教育,運(yùn)用形式豐富的教學(xué)活動(dòng),激發(fā)師生的學(xué)習(xí)興趣,實(shí)現(xiàn)消防安全能力的提升和增強(qiáng)火災(zāi)安全事故的應(yīng)變能力,讓消防安全教育管理起到實(shí)際效果。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入、改善消防設(shè)施
加大經(jīng)費(fèi)投入、改善消防設(shè)施和裝備,是預(yù)防校園消防安全事故發(fā)生的重要保障。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到消防安全對(duì)校園安全穩(wěn)定的重要性,積極加大必要的消防安全投入,對(duì)于老化的消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更換,對(duì)于老教室、寢室加大改造投入的力度,確保消防安全事故從源頭上消除。增強(qiáng)科技防范的作用,構(gòu)建嚴(yán)密的防范體系。改變過(guò)去單純運(yùn)用人來(lái)管理消防安全的局面,通過(guò)加大財(cái)力、物力支持,增加科技在消防安全中的作用。運(yùn)用校內(nèi)外安全探頭、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、超電流自動(dòng)斷電等設(shè)施,來(lái)有效地防范與控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)建立健全制度,強(qiáng)化安全消防機(jī)構(gòu)管理
1.建立健全全面的規(guī)章制度。每個(gè)高校應(yīng)該在組織廣大師生全面學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)的同時(shí),根據(jù)社會(huì)發(fā)展與自身特點(diǎn),在有關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上制定適合本校校園安全管理的實(shí)施細(xì)則、宿舍安全管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室安全操作管理規(guī)定、圖書(shū)館安全條例等一系列制度,通過(guò)制度來(lái)建立健全安全防護(hù)網(wǎng)。對(duì)于管理人員、宿舍管理員、校園保安等相關(guān)人員,進(jìn)行合理分工,有效管理,確保校園安全問(wèn)題萬(wàn)無(wú)一失。
2.利用好消防安全資源。建立起區(qū)域的消防安全相關(guān)信息,利用好網(wǎng)絡(luò)提供的信息,實(shí)現(xiàn)消防安全資源的共享,促進(jìn)消防安全工作的順利開(kāi)展。
3.高校應(yīng)該科學(xué)地制定消防安全預(yù)案。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不可預(yù)料性等特點(diǎn),發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要在盡可能短的時(shí)間里進(jìn)行有效處理。因此,只有做好平時(shí)的安全教育與預(yù)防工作,加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的檢查工作,做好應(yīng)對(duì)校園消防安全突發(fā)事件的預(yù)案,才可能避免校園安全事故的發(fā)生。
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