招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞： 情景案例教學(xué)法；建設(shè)工程招投標(biāo)；合同管理；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）07-0217-01
0引言
對(duì)現(xiàn)代高職院校的大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)的過程不單單是要不斷地進(jìn)行科學(xué)研究、對(duì)教育目的和學(xué)校課程不斷地進(jìn)行分析探討進(jìn)而逐步完善，同時(shí)還包括很多新的教學(xué)理念和模式。情景案例教學(xué)法就是這種創(chuàng)新理念的一個(gè)重要體現(xiàn)，其主要目的就是為了給學(xué)生一個(gè)相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)氛圍。讓他們學(xué)會(huì)設(shè)身處地的去應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中的客觀問題。
1情景案例教學(xué)法在教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用特點(diǎn)
情景案例教學(xué)法是一種由教師和學(xué)生共同參與合作而完成的新的教學(xué)法，這種教學(xué)方法除了要求學(xué)生能夠理解掌握教材上的知識(shí)以外，還要求學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的東西應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。也就是說在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，同時(shí)更要注重的是學(xué)生的實(shí)際操作。首先就要求高職學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)有足夠?qū)W習(xí)興趣。我們都知道，高職院校的學(xué)生一般都是高考總成績(jī)相對(duì)弱的考生，他們的學(xué)習(xí)自主能力也相對(duì)較弱，對(duì)課本上的知識(shí)不能夠全身心投入的去理解。如果我們?cè)诮虒W(xué)中不能夠完全的調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，那么教學(xué)效果肯定不能夠盡如人意。我們將情景案例教學(xué)法的引入，不僅可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也是一種大膽的教學(xué)方式的創(chuàng)新改革，《建設(shè)工程招投標(biāo)》這門課程，是一門十分抽象的課程，如不能夠讓學(xué)生在實(shí)踐當(dāng)中對(duì)其有一定的理解和認(rèn)識(shí)，那么及時(shí)理論功課掌握的再好，也很難在實(shí)際當(dāng)中應(yīng)用自如，換句話說，就是學(xué)生不能夠有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力。我們都知道，知識(shí)是第一生產(chǎn)力，也是我們認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)的手段之一?，F(xiàn)代高等教育的教學(xué)改革一直是在朝著實(shí)際應(yīng)用這個(gè)大方向在前行的，讓學(xué)生能夠不再沉浸于教科書中，要能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)內(nèi)容活學(xué)活用到生活當(dāng)中來，這也是職業(yè)類院校當(dāng)初創(chuàng)辦的最根本出發(fā)點(diǎn)。通過學(xué)校教育，讓學(xué)生在步入社會(huì)時(shí)能夠快速的適應(yīng)工作崗位。
2高職院校當(dāng)中情景案例教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)方法的本質(zhì)區(qū)別
在高職院校當(dāng)中運(yùn)用情景案例教學(xué)法和其他教學(xué)手法一樣，都是為了提高學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生能夠獨(dú)立思考解決問題，但就具體細(xì)節(jié)而言，情景案例教學(xué)法相對(duì)一般傳統(tǒng)教學(xué)法，又具有自己的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)教學(xué)方法是將所學(xué)的知識(shí)一股腦的傳授給學(xué)生，讓他們知道所有問題的理論知識(shí)內(nèi)容，而情景教學(xué)模式主要是培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力。第二，傳統(tǒng)教學(xué)模式注重的是講課和授課的過程，而情景教學(xué)法主要是注重學(xué)習(xí)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)能夠在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)動(dòng)手能力。第三，對(duì)于《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程而言，情景教學(xué)法強(qiáng)調(diào)學(xué)生如何完成招標(biāo)和投標(biāo)這一過程，在合同的簽署當(dāng)中需要注意的問題，達(dá)到真正的學(xué)以致用。
3情景案例教學(xué)法在《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程中的具體應(yīng)用
情景案例教學(xué)法主要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，在教學(xué)中引入多媒體手段來指引學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。多媒體是一個(gè)新型的集文字、圖像等各種手段在一起的非常直觀的教學(xué)模式，這對(duì)于活躍教學(xué)氣氛是非常有效的。創(chuàng)設(shè)建設(shè)工程招投標(biāo)教學(xué)場(chǎng)景，由學(xué)生擔(dān)任所有的角色，對(duì)招標(biāo)信息的整理，投標(biāo)人員預(yù)審等應(yīng)該做哪些工作都有了更深刻的認(rèn)識(shí)。另外就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程的教學(xué)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，這一媒介手段為更多的人提供了更多的知識(shí)和信息，建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理這一課程的學(xué)習(xí)可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷地創(chuàng)建學(xué)習(xí)場(chǎng)景幫助學(xué)生更好的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)在教學(xué)過程中我們還應(yīng)該借助廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等軟件資源指引學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)也是對(duì)教學(xué)手法的一種完善。在教學(xué)的過程中讓學(xué)生充分意識(shí)到軟件指引學(xué)生的意義所在。
4《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程與情景案例教學(xué)法結(jié)合的一些具體要求
本課程要求學(xué)生熟悉招投標(biāo)的所有相關(guān)內(nèi)容，具備相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)際操作能力。同時(shí)我們?cè)诮虒W(xué)過程中也體會(huì)到該課程具有實(shí)踐性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，必須采用傳統(tǒng)教學(xué)模式與情景教學(xué)模式相結(jié)合的手法才能夠達(dá)到最佳的教學(xué)效果。筆者在實(shí)踐教學(xué)中也總結(jié)出了一點(diǎn)心得供大家參考。
4.1 《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程實(shí)踐性強(qiáng)的具體要求本課程的學(xué)習(xí)，要求我們所有的學(xué)生對(duì)招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法等一系列應(yīng)注意的問題以及在實(shí)際招投標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)遇到的問題，能夠運(yùn)用我們所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行解決。
4.2 《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程政策性強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)在的招投標(biāo)活動(dòng)是以《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》為最終原則的，這部法及配套法規(guī)的頒布，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)有法可依、有章可循。
4.3 《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程綜合性強(qiáng)從課程體系來看這一門學(xué)科是屬于綜合課。從理論的角度來看這一門學(xué)科也揭示了建筑市場(chǎng)的一般規(guī)律，學(xué)生通過學(xué)習(xí)這門課程，也能夠從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。
《建設(shè)工程招投標(biāo)》課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力，能夠在今后的工作當(dāng)中將已學(xué)到的知識(shí)參與招投標(biāo)。本文重點(diǎn)設(shè)計(jì)的情景案例教學(xué)法是一種比較適合這種具有實(shí)踐性課程的教學(xué)方法，它不是簡(jiǎn)單的培養(yǎng)學(xué)生對(duì)招投標(biāo)案例中的問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力，最主要的目的是提運(yùn)用這一教學(xué)手法加深學(xué)生對(duì)招投標(biāo)的理解。通過案例教學(xué)可以變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)探索知識(shí)，從而提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，達(dá)到活學(xué)活用的最佳效果。最后在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，教師也能夠通過這一教學(xué)手法的運(yùn)用，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的具體問題進(jìn)行案例總結(jié),并對(duì)學(xué)生在討論過程中暴露的問題進(jìn)行正確的分析和評(píng)價(jià),使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李燕，李春亭.抓住龍頭課程促進(jìn)教學(xué)改革[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2002,16(2):59~60.
第2篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；存在問題；具體措施
1引言
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使建筑市場(chǎng)贏得了更廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)日益繁榮的局面，但由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)的建設(shè)還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標(biāo)與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，更好的推動(dòng)我國(guó)建筑、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要立足于實(shí)際生活中招投標(biāo)、合同管理存在的每個(gè)問題，針對(duì)這些問題制定具有針對(duì)性的解決方案，努力讓招投標(biāo)雙方處于互利共贏的狀態(tài)。
2招投標(biāo)工作與合同管理工作在實(shí)際操作過程中存在的問題
2.1合同管理與招投標(biāo)未保持同步狀態(tài)
實(shí)際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)合同管理和招投標(biāo)不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標(biāo)存在商品交易的屬性，招投標(biāo)雙方在交易的過程中就會(huì)更加重視價(jià)格是否低廉，服務(wù)、工程、貨物等的質(zhì)量是否合格；相關(guān)人員也將幾乎全部的精力放在了對(duì)招投標(biāo)的審查和其他相關(guān)工作上，也就擱置了對(duì)于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內(nèi)容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關(guān)工作人員卻只對(duì)合同的簽訂和義務(wù)的履行加以重視。這樣就造成了招投標(biāo)雙方缺乏交流接觸，對(duì)彼此存在認(rèn)識(shí)上的不足，也會(huì)對(duì)下一步的工作能否順利展開產(chǎn)生影響。
2.2招投標(biāo)中不規(guī)范的文件內(nèi)容
目前，越來越多的招投標(biāo)文件是由相關(guān)機(jī)構(gòu)撰寫的，對(duì)于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時(shí)間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些機(jī)構(gòu)通常對(duì)于企業(yè)投標(biāo)的項(xiàng)目、技術(shù)要求等其他細(xì)節(jié)都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡(jiǎn)淺，不利于后期合同的進(jìn)一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機(jī)構(gòu)中撰寫文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開展。
2.3招投標(biāo)機(jī)制并不完善
雖然招投標(biāo)管理機(jī)制早已確立，在招標(biāo)文件內(nèi)容以及主體的資格審查、招投標(biāo)過程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實(shí)際的招投標(biāo)過程中仍然存在較多的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對(duì)于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。
2.4合同管理體系也存在不足
合同管理體系的不足之處總結(jié)起來可以概括為：①合同的談判力度不強(qiáng)。當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公示之后，相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該及時(shí)的與對(duì)方相應(yīng)的管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交流，對(duì)于企業(yè)競(jìng)標(biāo)過程中而合同卻沒有涉及到的內(nèi)容要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充和改正，但雙方的管理人員對(duì)這些工作的重視程度不夠，對(duì)于合同的細(xì)節(jié)更是不予重視。②合同的管理職責(zé)沒有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標(biāo)確定項(xiàng)目事先得不到完整、準(zhǔn)確的調(diào)查，也沒有詳細(xì)的了解對(duì)方履行合同的能力、資歷、信譽(yù)能問題。若簽約對(duì)方是一個(gè)履行合同能力差、資歷淺、信譽(yù)差的單位，企業(yè)在投資過程中將要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，若不能了解市場(chǎng)最新的發(fā)展行情，同樣會(huì)為企業(yè)的投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理制度的具體措施
3.1促進(jìn)合同管理與招投標(biāo)保持同步的狀態(tài)
合同管理與招投標(biāo)之所以達(dá)不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對(duì)彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標(biāo)工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負(fù)責(zé)人展開工作的過程中積極加強(qiáng)交流。合同管理人員可以通過參與招投標(biāo)的全過程，適當(dāng)?shù)膮⑴c招投標(biāo)負(fù)責(zé)人審查招標(biāo)文件的工作，第一時(shí)間掌握招投標(biāo)的具體情況，幫助招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并提出一些可行性較強(qiáng)的建議，在保障合同可行性的同時(shí)維護(hù)公司的利益。招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人在招投標(biāo)的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標(biāo)文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。
3.2招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性要切實(shí)加強(qiáng)
機(jī)構(gòu)為企業(yè)撰寫的招投標(biāo)文件會(huì)直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是在招投標(biāo)文件存在內(nèi)容不完善、法律不規(guī)范、撰寫水平不夠的情況下，投標(biāo)效果會(huì)受到最直接的影響，對(duì)雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人一定要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度。要想進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件的內(nèi)容，要確保撰寫招投標(biāo)文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實(shí)的法律知識(shí)，可以通過向機(jī)構(gòu)提供實(shí)質(zhì)性較強(qiáng)的示范文本，讓機(jī)構(gòu)在比較招投標(biāo)的異同的情況下完成具體的撰寫內(nèi)容。企業(yè)提供的示范文本應(yīng)包含一切細(xì)節(jié)類的內(nèi)容，如技術(shù)要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。機(jī)構(gòu)完成招投標(biāo)文件的撰寫之后，企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審查，確保招投標(biāo)文件內(nèi)容的深度和廣度都能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以最大化的維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。
3.3進(jìn)一步完善招投標(biāo)的制度體系
招投標(biāo)過程中存在許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，在鉆研現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用法律加強(qiáng)招投標(biāo)文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標(biāo)的制度體系在某種意義上來說就是對(duì)法律完整性的進(jìn)一步健全，進(jìn)一步明確招投標(biāo)細(xì)節(jié)的實(shí)施法則，杜絕因合同內(nèi)容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動(dòng)招投標(biāo)工作能夠更合理、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)、更規(guī)范的展開。除此之外，審查工作要嚴(yán)格落實(shí)，通過建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制約束審查工作的落實(shí)情況，以減少招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的惡意招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)的合法利益。
3.4進(jìn)一步完善合同管理的體系
談判合同的力度、合同管理的職責(zé)明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標(biāo)的合同漏洞一般都是出于負(fù)責(zé)人談判合同的力度弱、合同管理的職責(zé)不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時(shí)的了解并審核招投標(biāo)單位的資歷和信譽(yù)、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細(xì)節(jié)和核心內(nèi)容上。同時(shí)，做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解市場(chǎng)最新的形勢(shì)；設(shè)立相應(yīng)的職能管理部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對(duì)合同規(guī)定義務(wù)的履行情況進(jìn)行抽查，監(jiān)督合同的內(nèi)容能切實(shí)得到落實(shí)。
4結(jié)束語
在市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，產(chǎn)生了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式——招投標(biāo)，合同管理也因此成為了其公平性和招投標(biāo)雙方利益的有力保證。因此，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中要注意將合同管理工作和招投標(biāo)雙方的利益緊密結(jié)合起來，認(rèn)真對(duì)待其中存在的每項(xiàng)問題，在給雙方最大化的利益前提下促進(jìn)工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
Abstract: The public bidding for enterprise project is a contracting process to select qualified contractor which can satisfy the needs of enterprise production and management,and sign contract in accordance with the successful competition results through the fair competition way. Therefore,the efficiency about the public bidding can be improved by detailing and standardizing and template management of this work. It also has the important practical significancein better meeting the needs of the contractor selection andpreventing possible legal risk to the enterprise.
關(guān)鍵詞:企業(yè);招投標(biāo);模板化管理
Key words: enterprises;project public bidding;template management
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0169-02
1企業(yè)招投標(biāo)工作模板化管理的必要性
1.1 深入貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要
企業(yè)招投標(biāo)工作,是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求,按照“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的承包商,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理,對(duì)于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。
但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,具有較強(qiáng)的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標(biāo)工作實(shí)際運(yùn)作過程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)精神,是時(shí)代賦予的要求。
1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)的需要
企業(yè)招投標(biāo)過程中,始終伴隨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn),比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽(yù)不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來?yè)p失,因而強(qiáng)化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標(biāo)過程程序公正是招投標(biāo)管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭所在。
在企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作過程中,或由于招投標(biāo)項(xiàng)目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標(biāo)人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標(biāo)書制作、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來的不規(guī)范操作及其可能引來的法律風(fēng)險(xiǎn)。
在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,依據(jù)項(xiàng)目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理規(guī)范化、模板化運(yùn)作,未嘗不是一條細(xì)化招投標(biāo)管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)的好途徑。
1.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門與招標(biāo)管理部門協(xié)作,提高招投標(biāo)工作效率的需要
①業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作理解的片面性。
企業(yè)的招投標(biāo)工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標(biāo)方案前技術(shù)方案的編制,擬達(dá)到的技術(shù)指標(biāo),特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,習(xí)慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認(rèn)為招投標(biāo)工作是招標(biāo)部門的事,對(duì)招投標(biāo)工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。
通過細(xì)化招投標(biāo)管理工作,細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業(yè)制度所形成的約束力,來進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作的理解與配合,對(duì)細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。
②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。
業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等,應(yīng)能滿足編制招標(biāo)方案的需要,也就是投標(biāo)方收到標(biāo)書后,對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目能有全面了解,并能根據(jù)標(biāo)書要求編制投標(biāo)方案。在實(shí)際工作中,由于招標(biāo)項(xiàng)目繁多,技術(shù)要求也千差萬別,業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標(biāo)工作的規(guī)范化、模板化運(yùn)作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標(biāo)工作的需要,有效的提高招投標(biāo)工作效率。
2招投標(biāo)工作模板化管理的基本思路
2.1 以貫徹落實(shí)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)
對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標(biāo)法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細(xì)化到具體運(yùn)作過程中,明確招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標(biāo)工作實(shí)踐,保證招投標(biāo)工作遵循“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則執(zhí)行。
2.2 對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理,擬定基本模板界限
企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工、物資采購(gòu)、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項(xiàng)目,對(duì)資質(zhì)要求、應(yīng)達(dá)到技術(shù)指標(biāo),以及標(biāo)書制作、評(píng)標(biāo)方法等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。
因此,首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工等模板,并對(duì)每個(gè)模塊的外延進(jìn)行清晰界定,特別對(duì)看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,更要有具體的界定描述。
2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板
不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實(shí)行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的,即通過規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標(biāo)工作效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。
模板的建立應(yīng)從以下幾個(gè)方面來著手:
第4篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策
我國(guó)從2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，有效遏制招投標(biāo)中存在的不正之風(fēng)和腐敗行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了積極作用。但在招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，值得引起我們認(rèn)真思考和分析，并需要在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。
一、主要問題
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和明招暗定
1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)。有法不依，以種種借口，采用各種方式規(guī)避招標(biāo)。如將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；有的只對(duì)部分工程進(jìn)行招標(biāo)等。
2、弄虛作假，明招暗定。一些建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假，業(yè)主與投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通已內(nèi)定了施工單位，象征性地進(jìn)行招投標(biāo)，搞形式走過場(chǎng)，掩人耳目，明招暗定。
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了承攬項(xiàng)目無原則的遷就招標(biāo)人的無理要求，對(duì)監(jiān)管部門采取種種欺瞞手段，在場(chǎng)外進(jìn)行操作，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人在中標(biāo)過程中披上合法的外衣；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)收取高額招標(biāo)文件費(fèi)用等，打白條，向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的現(xiàn)象也時(shí)有存在。
（三）招投標(biāo)中存在“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”與“串標(biāo)”現(xiàn)象
1、互相利用，彼此“陪標(biāo)”。 投標(biāo)單位暗地相互勾結(jié)協(xié)商，擬定中標(biāo)單位。在招投標(biāo)過程中，一些沒有資質(zhì)的或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠資質(zhì)較高的企業(yè)參與投標(biāo)，做不同或雷同的投標(biāo)書，以各個(gè)企業(yè)的名義投標(biāo)承攬工程。
2、打牌掛靠，形成“圍標(biāo)”。如一企業(yè)為了排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)以多個(gè)企業(yè)的名義參與同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)，進(jìn)行“圍標(biāo)”操作。
3、拉幫結(jié)伙，惡意“串標(biāo)”。投標(biāo)人之間事先拉幫結(jié)伙，對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格。
（四）有關(guān)部門職能混淆，監(jiān)督不力。有的行政領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)招投標(biāo)，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。表面上招投標(biāo)雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，制定的規(guī)則也符合法律規(guī)定，而實(shí)際上工程由誰中標(biāo)，不是取決于投標(biāo)的合理報(bào)價(jià)及招標(biāo)人的正確決策，而是取決于“后臺(tái)”的權(quán)力大小，使投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐粓?chǎng)權(quán)力角逐。
（五）中標(biāo)后合同簽訂多有變動(dòng)，留下隱患。中標(biāo)后所簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)容往往有較大出入，有的變更造價(jià)，有的變更材質(zhì)要求，有的私下簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，搞陰陽(yáng)合同等，留下隱患。
二、對(duì)策和建議
以上種種問題，違背了建設(shè)工程招投標(biāo)的“公開、公正、公平”的原則，影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，須以強(qiáng)有力的措施進(jìn)行規(guī)范，采取一些相應(yīng)配套的措施。
（一）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理力度。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范和違法行為。
1、加強(qiáng)招標(biāo)前的備案管理監(jiān)督。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程的前期手續(xù)以及招標(biāo)文件等進(jìn)行嚴(yán)格的審查備案，對(duì)招標(biāo)文件中的違反法律法規(guī)和不合理的評(píng)標(biāo)辦法要堅(jiān)決制止。
2、加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，完善評(píng)標(biāo)專家保密制度，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程中的行為監(jiān)督，建立違規(guī)違紀(jì)即取消資格的清出機(jī)制。
3、實(shí)施中標(biāo)后的監(jiān)督。招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件應(yīng)作為合同的重點(diǎn)組成部分。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等應(yīng)當(dāng)符合招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定另行訂立其他協(xié)議。
（二）加大違法違紀(jì)行為的處罰力度。提高招投標(biāo)工作的透明度，加大違規(guī)處罰力度，減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督是防患于未然的一個(gè)有效措施。對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)、虛假招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審查。監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督管理。完善招標(biāo)制度，建立和實(shí)施對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員的清出制度，嚴(yán)厲打擊掛靠、出讓資格。違反規(guī)定將服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人或者中標(biāo)人，以及以贏利為目的高價(jià)出售招標(biāo)文件等行為。
（四）加強(qiáng)中標(biāo)后合同的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)合同履約、中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，不合理的設(shè)計(jì)變更、簽證，中標(biāo)價(jià)明顯低于成本的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)違約行為的查處力度，并對(duì)典型案例予以曝光。對(duì)中標(biāo)的工程，要建立一套長(zhǎng)效的不定期監(jiān)督檢查機(jī)制，采取不定期隨機(jī)檢查形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，全力查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點(diǎn)檢查合同履約情況，是否與合同及招投標(biāo)文件相符合，對(duì)于擅自改變投標(biāo)文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要人員的，要嚴(yán)肅查處。
（五）健全招投標(biāo)管理制度。一是制定科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法，避免暗箱操作。凡資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人均應(yīng)允許參加投標(biāo)，避免因資格預(yù)審?fù)ㄟ^家數(shù)過少而導(dǎo)致的串通投標(biāo)。二是總結(jié)完善和推行一些好的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，如積極推行工程量清單招標(biāo)，實(shí)行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等現(xiàn)代化手段，最大限度地減人為因素，提高評(píng)標(biāo)的公正性。三是建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為，使“守信者獲益，失信者受罰”，有效地解決市場(chǎng)信用關(guān)系和工程質(zhì)量安全等問題。
（六）完善交易中心計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
第5篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；存在的問題；完善措施
進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)對(duì)于所有工程建設(shè)而言，是基礎(chǔ)部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)以商品的實(shí)行正式進(jìn)行交易，計(jì)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)委托一般依據(jù)招投標(biāo)、選擇計(jì)劃、協(xié)議委托以及直接委托等方法。然而我國(guó)在建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)問題重重。
1.建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)所存在的現(xiàn)狀
因?yàn)槭袌?chǎng)化執(zhí)行制度不完善，尤其在對(duì)招標(biāo)組織組成指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)方面不確定，招標(biāo)人員以及招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)具有不合理的行為，沒有一個(gè)健全的行政管理，監(jiān)督制度不健全，造成當(dāng)下設(shè)計(jì)以及進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí)問題重重。
在進(jìn)行工程的招投標(biāo)時(shí)，在以下方面更為明顯：招標(biāo)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)以及規(guī)避招投標(biāo)方面意愿較低；招標(biāo)單位在成立招標(biāo)組織的機(jī)構(gòu)上不規(guī)范；招標(biāo)單位沒有進(jìn)行自己組織招標(biāo)的情況中，不予對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理招標(biāo)事宜方面執(zhí)行委托；招標(biāo)組織的機(jī)構(gòu)在辦事時(shí)不正規(guī)，甚至出現(xiàn)暗箱操作的情況?？此乒_進(jìn)行招標(biāo)，其實(shí)已經(jīng)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行內(nèi)定，看似在邀請(qǐng)招標(biāo)，而事實(shí)上已經(jīng)背地里設(shè)計(jì)單位來陪標(biāo)，通過種種借口對(duì)于潛其他投標(biāo)的單位予以排斥，對(duì)專家進(jìn)行串通或者操縱，協(xié)同評(píng)標(biāo)走過場(chǎng)等，以上行為很大程度上都將導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)；在進(jìn)行招標(biāo)組織的活動(dòng)時(shí)，沒有一個(gè)合理的行政監(jiān)督管理機(jī)制。
2.在建設(shè)工程中招投標(biāo)現(xiàn)狀的原因
2.1在招投標(biāo)設(shè)計(jì)管理的因素
當(dāng)下，我國(guó)僅僅在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面有所理會(huì)，而沒有一個(gè)全面理解工程咨詢情況。工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍包含在前期宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制與評(píng)估，與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一直處于分開狀態(tài)，互相脫節(jié)。在行業(yè)管理方面， 由建設(shè)部門管理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作， 由國(guó)家計(jì)委管理工程咨詢工作，相關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)也分屬不同部分，造成一種各自為政、多頭管理、條塊分割的局面，造成制度不健全、職能混亂、管理不明，極大的限制了綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展能力，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力停滯不前。
2.2招標(biāo)手段不合理
我國(guó)招投標(biāo)的工作所進(jìn)行的方式主要有以下兩種：（1)在政府主管部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主招標(biāo)；（2)由招標(biāo)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)代行招標(biāo)。這兩種招投標(biāo)模式，會(huì)造成權(quán)利相對(duì)集中的弊端， 容易引起招標(biāo)工作的變樣，出現(xiàn)濫用招標(biāo)權(quán)，進(jìn)一步發(fā)生經(jīng)濟(jì)腐敗等問題。如果長(zhǎng)時(shí)間處于這種狀況的話，一定會(huì)影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)展。
3.健全建設(shè)項(xiàng)目在招投時(shí)的措施
3.1完善誠(chéng)信機(jī)制
其一，要將招標(biāo)的方式予以明確。使招標(biāo)方式的審批權(quán)利得以轉(zhuǎn)變，從最初所有專業(yè)的監(jiān)督部門轉(zhuǎn)換成發(fā)展和改革與部門并協(xié)同有關(guān)的部門對(duì)關(guān)于項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行審批的時(shí)候同時(shí)處理。相應(yīng)的部門在確定項(xiàng)目的時(shí)候，把有關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)方面的信息通過政府的網(wǎng)站公布于社會(huì)，盡量能夠吸引大量投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行參與。實(shí)踐顯示，更多的投標(biāo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注，而招標(biāo)單位的趨向性就會(huì)降低，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)候就會(huì)更加順利。
其二，要求委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)有一個(gè)服眾的信譽(yù)。建設(shè)工程建設(shè)的招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)的機(jī)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。所以行政監(jiān)督部門一定要在監(jiān)管上多下功夫，努力使招標(biāo)的質(zhì)量更加令人滿意。招標(biāo)的機(jī)構(gòu)一定要對(duì)從業(yè)資質(zhì)負(fù)好責(zé)，對(duì)于有些企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要從招標(biāo)的市場(chǎng)義不容辭的予以清理，并通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)關(guān)于動(dòng)態(tài)誠(chéng)信體系以及組建一個(gè)在資信以及實(shí)力方面讓人信得過的招標(biāo)機(jī)構(gòu)而構(gòu)成的本地區(qū)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，引導(dǎo)招標(biāo)人從所組建的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)抽取的辦法。
其三，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以確立。為使招標(biāo)投標(biāo)具有一個(gè)較高的成效并且確保招標(biāo)能夠順利進(jìn)行，防止招標(biāo)單位以資格預(yù)審形式有意的將潛在的投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)標(biāo)進(jìn)行制約，在進(jìn)行實(shí)踐研究下，我國(guó)一些區(qū)域?qū)⑼稑?biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以成立。實(shí)踐表示，成立投標(biāo)企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)，在有效避免出現(xiàn)串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)一系列不良手段的同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)的形象也予以有效樹立，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面更具有優(yōu)勢(shì)。政府的監(jiān)管部門要嚴(yán)格掌控進(jìn)入預(yù)選系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)，廣辟信息出處，以避免信息沒有真實(shí)性，使信息更具有權(quán)威性，建立健全進(jìn)出預(yù)選系統(tǒng)的機(jī)制。
最后，將評(píng)標(biāo)專家的誠(chéng)信度予以加強(qiáng)。政府監(jiān)管部門要對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審的依據(jù)得以明確，將專家對(duì)評(píng)標(biāo)以及培訓(xùn)的通知情況，以及全部評(píng)標(biāo)的過程與其結(jié)果進(jìn)行登記，在進(jìn)行考核的時(shí)候?qū)嵭小耙粯?biāo)一考核”實(shí)行，將在評(píng)審工作中不合格或者不進(jìn)行規(guī)范記錄的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行清除處理。
3.2根據(jù)法規(guī)對(duì)監(jiān)管招投標(biāo)方面的力度予以強(qiáng)化
行政監(jiān)管部門當(dāng)建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)法定招標(biāo)的程序入圍以后，一定要將監(jiān)管重點(diǎn)予以重申，對(duì)于監(jiān)管的設(shè)施與設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的完善，加強(qiáng)監(jiān)督重點(diǎn)階段的程序。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》與其相應(yīng)的配套法規(guī)、制度以及規(guī)范性的文件的相關(guān)要求，將程序監(jiān)督按規(guī)定進(jìn)行。
努力實(shí)行監(jiān)管相分，大力鼓勵(lì)有形建筑市場(chǎng)在建設(shè)方面的工作。有形建筑市場(chǎng)的建立，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)招投標(biāo)從無形到有形、從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，是工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)提高透明度，從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)有形建筑市場(chǎng)健全體制、完善功能，通過有形建筑市場(chǎng)的作用實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)集中交易、陽(yáng)光操作，按照工程建設(shè)招投標(biāo)法定招標(biāo)程序規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的操作規(guī)程。政府的監(jiān)管部門應(yīng)全力協(xié)助有形的建筑市場(chǎng)，共同完成建設(shè)，在健全的監(jiān)管形式下，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并予以宏觀的監(jiān)控，將監(jiān)管的實(shí)效予以有效加強(qiáng)。
4.總結(jié)
綜上所述，在完善規(guī)劃計(jì)劃的招投標(biāo)機(jī)制上要具有針對(duì)性，將規(guī)劃設(shè)計(jì)招的投標(biāo)機(jī)制予以建立健全，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的招投標(biāo)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程予以規(guī)范化，在進(jìn)行招標(biāo)以及投標(biāo)的過程中，一定要堅(jiān)持一個(gè)公平、公正與公開的原則，進(jìn)而使管理更加有效，進(jìn)而將規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及其效率予以有效的提升。
【參考文獻(xiàn)】
［1］史紀(jì)南.創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[J].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2002,12(7)：23.
第6篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
一、年招投標(biāo)運(yùn)行基本情況
年初以來，全鎮(zhèn)招投標(biāo)順利完成各類招標(biāo)項(xiàng)目18個(gè)。其中工程類18個(gè)，資產(chǎn)交易類∕個(gè)，中標(biāo)成交額865.3萬元，比預(yù)算節(jié)約資金83.6萬元，節(jié)減率9.21%。一年來，我鎮(zhèn)招投標(biāo)著重抓好了以下幾方面工作，一是進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作。在征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了牟山鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目增減工程量限額度批準(zhǔn)權(quán)限的若干文件精神，并以牟政發(fā)〔〕3號(hào)文件下發(fā)各村及有關(guān)部門。二是切實(shí)做好開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。認(rèn)真做好每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，按照規(guī)定的程序組織開標(biāo)，評(píng)標(biāo)任務(wù)，保障各招投標(biāo)當(dāng)事人合法履行各自職責(zé)并及時(shí)解決開標(biāo)、評(píng)標(biāo)中遇到的問題，同時(shí)為加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，今年還安裝了監(jiān)控設(shè)施。三是規(guī)范招投標(biāo)工作的程序。今年我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作嚴(yán)格做到申請(qǐng)、審批、報(bào)批、信息、制作標(biāo)書、資格審查、報(bào)名和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)程序，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。無違規(guī)操作現(xiàn)象。四是嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)平臺(tái)。按市招管辦工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)市招投標(biāo)中心，對(duì)5萬元以上至50萬元以下的小型工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心，并根據(jù)范圍，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我鎮(zhèn)100萬元以上工程進(jìn)入市招投標(biāo)中心的有6只，進(jìn)入鎮(zhèn)招標(biāo)分中心的有18只。五是切實(shí)提高招標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平。今年5月份派員去市招標(biāo)中心學(xué)習(xí)招標(biāo)業(yè)務(wù)近1個(gè)月，同時(shí)，并在8月份參加市組織的招投標(biāo)知識(shí)競(jìng)選活動(dòng)，從而切實(shí)提高了工作人員的業(yè)務(wù)操作水平。
二、存在問題
（一）是對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)上尚需統(tǒng)一。由于部分村干部對(duì)招投標(biāo)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致有些項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)還沒有真正完全到位。
（二）是解決“頑癥”辦法不多。資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不良行為歷來是工程建設(shè)等項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中的老大難問題，是普遍稱為影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的“頑癥”。這一“頑癥”在我鎮(zhèn)的招標(biāo)中也存在。特別是一些工程量小的村級(jí)項(xiàng)目，有資質(zhì)的公司部感興趣，因此造成個(gè)別社會(huì)閑散人員參與，甚至出現(xiàn)極個(gè)別的買標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，擾亂招投標(biāo)工作秩序，影響工程質(zhì)量。
（三）是標(biāo)后管理工作不夠到位。目前，部分村（建設(shè)單位）管理力度比較薄弱，如何建立標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后相互銜接的項(xiàng)目管理機(jī)制還有利于進(jìn)一步探索。
（四）是鎮(zhèn)分中心人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于分中心成員缺乏工作經(jīng)歷又是兼職的，分散在各辦、所，普遍缺乏相關(guān)法律、工程預(yù)算等相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、年工作思路及工作打算
認(rèn)真貫徹黨的十七大五中全會(huì)精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建“公正、規(guī)范、和諧”的招投標(biāo)交易市場(chǎng)為基本目標(biāo)。立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，努力打造公開、公平、公正的招投標(biāo)交易平臺(tái)，為牟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力，重點(diǎn)做好“三個(gè)突破，二個(gè)深化，一個(gè)提升”。
“三個(gè)突破”
（一）招投標(biāo)工作宣傳工作要有新的突破
進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)交易工作的思想認(rèn)識(shí)，因此，我們要突出主題，宣傳好招標(biāo)工作幾年來的工作成效，特色做法，要圍繞主體，在招標(biāo)主體、投標(biāo)主體、監(jiān)督主體、服務(wù)主體上有新的突破，要拓寬載體，切實(shí)舉辦好招標(biāo)成果，制作專題片，并召開招投標(biāo)工作座談會(huì)。
（二）突出方法創(chuàng)新，在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上要有新的突破
在宣傳招投標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，做好每一個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的前提下，要在實(shí)踐中不斷探索研究，為了防止少數(shù)招標(biāo)人串通掛投標(biāo)或惡意競(jìng)爭(zhēng)的不良行為。
（三）常規(guī)管理，在落實(shí)制度上要有新的突破
為不斷提高招標(biāo)工作實(shí)際操作水平，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)操作，堅(jiān)持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督三到位，同時(shí)要進(jìn)一步加大標(biāo)前標(biāo)后管理力度，尤其是工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，并積極探索標(biāo)前標(biāo)后管理新辦法，通過制定招投標(biāo)交易管理與監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。將制定招投標(biāo)管理具體實(shí)施辦法真正運(yùn)用到實(shí)際工作中來。
“二個(gè)深化“
（一）、要深化招投標(biāo)監(jiān)管工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，努力提高招投標(biāo)工作質(zhì)量，要進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)招投標(biāo)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度。在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后要實(shí)行全過程監(jiān)督機(jī)制。明年我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)行電子化運(yùn)行管理工作，從而促使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作真正規(guī)范運(yùn)作。
（二）、要深化共同資產(chǎn)交易管理工作
要深入貫徹好市村級(jí)資產(chǎn)交易管理辦法，按照公共資源交易的實(shí)施細(xì)則，遵循民主管理、自愿有償，公平、公開、公正規(guī)范操作。以切實(shí)監(jiān)管好村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作，通過征求意見，在調(diào)研基礎(chǔ)上來制定具體操作文本，并嚴(yán)格按要求逐步規(guī)范運(yùn)作。
“一個(gè)提升”
第7篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽；二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或可研報(bào)告）時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)；三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案；四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
（二）強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決；二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上；三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督；四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效；五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完 成。
（三）參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件；有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了取得業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定招標(biāo)公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告媒體、限制招標(biāo)公告范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對(duì)策和措施
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
（一）理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程；建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
（四）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第8篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；實(shí)務(wù)；案例分析
招投標(biāo)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用的一種商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)模式，是我國(guó)工程建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)形式，也是我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化、完善化的重要措施。經(jīng)過多年的應(yīng)用實(shí)踐，極大的促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制、服務(wù)提升，也提高了工程建設(shè)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于我國(guó)整個(gè)工程領(lǐng)域涉及到的行業(yè)主體多元、復(fù)雜，加之大量的工程建設(shè)項(xiàng)目屬于政府主導(dǎo)型或涉及到大量的非市場(chǎng)因素，招投標(biāo)的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不全，現(xiàn)有的法律尚存在一些模糊和空白，導(dǎo)致工程招投標(biāo)的實(shí)踐應(yīng)用中問題頻發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響了工程招投標(biāo)活動(dòng)的有效性。本文將結(jié)合一些案例就一些具體的問題進(jìn)行解析，以便于對(duì)工程招投標(biāo)實(shí)踐應(yīng)用作一些參考和借鑒。
1工程技術(shù)方案的合理性與報(bào)價(jià)的權(quán)重
某城市污水處理及再生水工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目。該項(xiàng)目招標(biāo)文件中提供的污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)，氮、磷比常規(guī)城市污水的指標(biāo)高出近一倍，針對(duì)這種進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，了解到水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于一個(gè)化肥廠廠附近，水質(zhì)監(jiān)測(cè)是隨機(jī)進(jìn)行的，不是連續(xù)監(jiān)測(cè)的，不具有代表性。根據(jù)了解化肥廠的污水排放量和濃度，核算城市污水水質(zhì)濃度，在招標(biāo)答疑中提出，但當(dāng)時(shí)招標(biāo)單位與項(xiàng)目業(yè)主沒有明確答復(fù)，因此，編制招標(biāo)文件時(shí)不能以此作為編制依據(jù)，否則會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。
在投標(biāo)文件編制過程中，為響應(yīng)招標(biāo)文件，必須采用原進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)，確定工程方案，并對(duì)工程建設(shè)投資、運(yùn)行后的費(fèi)用提出詳細(xì)的數(shù)據(jù)。在投標(biāo)文件編制中對(duì)水質(zhì)中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的論述，提出潛在的問題，對(duì)不同水質(zhì)條件下工程投資、運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)的比較。在評(píng)標(biāo)過程中得到全體專家的一致認(rèn)可，最終以高于最低報(bào)價(jià)70%的價(jià)格中標(biāo)。該項(xiàng)目在后續(xù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果驗(yàn)證了原水質(zhì)的氮、磷指標(biāo)存在偏高的問題，在工程設(shè)計(jì)中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，為工程節(jié)省了投資，降低了運(yùn)行費(fèi)用。
2對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)尤為重要
某城市污水處理工程的污水處理廠設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)形式，共有國(guó)內(nèi)外15家企業(yè)參與投標(biāo)，所有投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)最高相差2倍以上，報(bào)價(jià)最低的3家企業(yè)，其部分設(shè)備明顯低于成本價(jià)，質(zhì)量明顯難以保證，但投標(biāo)文件設(shè)備的技術(shù)描述中全部響應(yīng)標(biāo)書。根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足能力和資源標(biāo)準(zhǔn)并且其投標(biāo)已被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求和最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。
在評(píng)標(biāo)過程中只對(duì)投標(biāo)技術(shù)文件的描述進(jìn)行審核，確認(rèn)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的技術(shù)要求的供貨商，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書的評(píng)審，商務(wù)報(bào)價(jià)的最低投標(biāo)商，被列入中標(biāo)第一候選人。雖然一些國(guó)際招投標(biāo)項(xiàng)目明確規(guī)定，合同應(yīng)該授予評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人，但不一定是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。但長(zhǎng)期以來低價(jià)中標(biāo)已經(jīng)成為實(shí)際運(yùn)作中的定律。因此掌握和運(yùn)用好一些國(guó)際招投標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，有利于更好地利用國(guó)外貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。
本案例項(xiàng)目實(shí)施后部分設(shè)備的技術(shù)規(guī)格低于原招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，雖經(jīng)設(shè)備驗(yàn)貨時(shí)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救措施，避免了一些事故的發(fā)生，最終部分設(shè)備質(zhì)量還是受到影響。
3“低于成本價(jià)投標(biāo)”的法律思考和實(shí)踐啟示
3.1案例情況
某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，針對(duì)五大類石材采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。共有5家企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)價(jià)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)多輪競(jìng)價(jià)后最終確認(rèn)報(bào)價(jià)最低的A公司中標(biāo)，但現(xiàn)場(chǎng)未簽發(fā)中標(biāo)通知書。后該房產(chǎn)企業(yè)法律顧問在審核A公司的報(bào)價(jià)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中在所供應(yīng)的五類石材中，有一項(xiàng)石材的初始報(bào)價(jià)為580元/平方米，但在最后一輪報(bào)價(jià)中僅為30元/平方米，前后報(bào)價(jià)相差懸殊，具有明顯的低于成本價(jià)報(bào)價(jià)傾向，法律顧問隨即提出質(zhì)疑并出具法律意見：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條，供貨人若以低于成本價(jià)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同則違反了法律規(guī)定，簽訂的合同有顯失公平之嫌并可能導(dǎo)致合同無效，若按此價(jià)格履約，供貨人在最后結(jié)算時(shí)有可能可通過司法程序申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)價(jià)格結(jié)算的約定無效，并要求專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供貨價(jià)格進(jìn)行重新鑒定從而要求采購(gòu)方按定額價(jià)或市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行重新核算。該房地企業(yè)隨即向A公司提出要求：要求其提供書面材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條的規(guī)定，如A公司不能提供充分的證據(jù)證明其報(bào)價(jià)不低于社會(huì)平均成本，則將依法選定其他符合法律規(guī)定的中標(biāo)人。B公司認(rèn)為其總報(bào)價(jià)符合A的中標(biāo)要求，其全部供貨的平均價(jià)格不低于成本。
3.2案例解析
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條的規(guī)定，禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項(xiàng)目所需的成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。法律作出這一規(guī)定的主要目的有二：一是為了避免出現(xiàn)投標(biāo)人在以抵于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档统杀?，挽回其低價(jià)中標(biāo)的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護(hù)正常的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害其他以合理報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的利益。至于對(duì)“低于成本的報(bào)價(jià)”的判定，在實(shí)踐中是比較復(fù)雜的問題，需要根據(jù)每個(gè)投標(biāo)人的不同情況加以確定。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！备鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條，供貨人若以低于成本價(jià)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同則違反了法律規(guī)定，簽訂的合同有顯失公平之嫌并可能導(dǎo)致合同無效，供貨人還可通過司法部門申請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供貨價(jià)格進(jìn)行重新鑒定從而要求采購(gòu)方方按定額價(jià)或市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
3.3實(shí)踐啟示
成本報(bào)價(jià)要考慮社會(huì)的平均成本和企業(yè)個(gè)別成本，這是判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的基本依據(jù)。成本是構(gòu)成價(jià)格的主要部分，是投標(biāo)商估算投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟(jì)界限，在考察投人的投標(biāo)價(jià)是否低于成本，必須以社會(huì)平均成本和企業(yè)個(gè)別成本來計(jì)算，而不能以單個(gè)投標(biāo)商的成本來作為標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)方不能提供充分的證據(jù)證明其報(bào)價(jià)高于社會(huì)平均成本，則可終止與其合作。
招標(biāo)前請(qǐng)專門的評(píng)審單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，把這個(gè)評(píng)估價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（或成本價(jià)）供評(píng)標(biāo)時(shí)參考，并且嚴(yán)格保密，直到評(píng)標(biāo)開始后才能公開。評(píng)標(biāo)時(shí)，若有供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（成本價(jià)）的10%（或15%），即被評(píng)委宣布廢標(biāo)，當(dāng)然，這必須在招標(biāo)文件中予以約定，供應(yīng)商前來投標(biāo)即視為接受約定。
結(jié)論與總結(jié)：
我國(guó)工程領(lǐng)域招投標(biāo)雖然進(jìn)行了多年的應(yīng)用實(shí)踐，但存在的問題依然較為突出，招投標(biāo)市場(chǎng)的管理與運(yùn)作仍然需要進(jìn)一步完善，使其發(fā)揮更好的作用。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公開、公正，在招投標(biāo)程序上就必須規(guī)范化，尤其是科學(xué)評(píng)標(biāo)體系，建議政府部門盡快建立統(tǒng)一的、科學(xué)的項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)標(biāo)體系；針對(duì)工程行業(yè)的相關(guān)人員而言，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，掌握與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)與技能，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 溫向鋒.工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制[J].價(jià)值工程，2014，（4）：103-104.DOI：10.3969/j.issn.1006-4311.2014.04.057.
第9篇：招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；招投標(biāo)；管理
一、 招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題
1. 招投標(biāo)行為不規(guī)范。主要是建設(shè)單位在實(shí)行招標(biāo)或者公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人，同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，利用自身的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，壓低造價(jià)，干預(yù)插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)。
2.招投標(biāo)運(yùn)作有待完善。有的招標(biāo)人或建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對(duì)涉及招投標(biāo)的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，甚至泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)，因同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
3. 明顯違規(guī)插手招投標(biāo)。一些建設(shè)單位以時(shí)間緊迫等為借口，將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、“搶險(xiǎn)工程”等指令性項(xiàng)目，以黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施工能力的施工企業(yè)參與投標(biāo)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，造成不良后果。
4. 工程招投標(biāo)過程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條規(guī)定了工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括兩個(gè)方面，即投標(biāo)人彼此之間串通和投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互串通?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在規(guī)定了以上兩種情形之外，還在法律責(zé)任一章中規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，在《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，還規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、 招投標(biāo)存在問題的主要原因
1. 人為因素較為突出
建設(shè)單位權(quán)力過大，責(zé)任不明確，缺少責(zé)任約束和追究機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，以權(quán)代法。同時(shí)評(píng)標(biāo)辦法中存在人為因素，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中扮演著重要角色，其行為直接關(guān)系到中標(biāo)的結(jié)果，從而影響了招投標(biāo)的公平、公正。
2. 管理體制不完善
建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量不足，雖然有些地方設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。同時(shí)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。這種多部門管理的格局，有利于發(fā)揮各有關(guān)部門在管理方面的優(yōu)勢(shì)，但是也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使招投標(biāo)當(dāng)事人無所適從，降低了依法行政的效率。
3. 有形建筑市場(chǎng)不夠健全規(guī)范
從實(shí)踐來看，存在的大部分問題都是在招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和管理無法可依；同時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的建設(shè)工程項(xiàng)目而不進(jìn)場(chǎng)，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)三項(xiàng)基本功能還不到位，沒有形成信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以上這些情況都在一定程度上制約了有形建筑市場(chǎng)在規(guī)范招投標(biāo)行為、遏制腐敗等方面的作用。
三、 解決上述問題的對(duì)策
1. 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作
要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)、明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫(kù)，列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
2.強(qiáng)化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí)，要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與監(jiān)管部門的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。
3. 完善有形建筑市場(chǎng)，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)
建立有形建筑市場(chǎng)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)、改進(jìn)行業(yè)管理、從源頭上防治腐敗有著重要的推動(dòng)作用。因此，一是要針對(duì)影響招投標(biāo)公正性和社會(huì)關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，將有針對(duì)性的過程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，公開辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光操作”，提高監(jiān)督的效率和權(quán)威。二是要實(shí)行工程信息公開制度，擴(kuò)大參加投標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)消除由于信息的局限性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承發(fā)包等不法行為，為參加投標(biāo)的企業(yè)提供公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為，在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格備案時(shí)限和跟蹤管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。
4. 不斷改善招投標(biāo)外部運(yùn)行環(huán)境
招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的過程，它只有在公開、公平、公正的外部環(huán)境中才能正常運(yùn)行。這個(gè)外部環(huán)境不僅僅是誠(chéng)實(shí)信用的行業(yè)環(huán)境，更是良好法治的社會(huì)環(huán)境。只有法治社會(huì)才能保證招投標(biāo)過程公開進(jìn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正裁決、誠(chéng)實(shí)信用。