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市場經(jīng)濟(jì),是目前我國所使用的一種主流經(jīng)濟(jì)體制,這個(gè)體制也叫做自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)。與上個(gè)世紀(jì)由國家來主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較, 這種經(jīng)濟(jì)體系完全由當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)完全是由自由市場的自由價(jià)格體制來引導(dǎo)的一種產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全是一種新的方式途徑。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)已經(jīng)退出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性的地位和作用, 而轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)變成市場經(jīng)濟(jì)中最有影響力的霸主地位,因此在市場營銷的影響下,市場具有的普遍性,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的演變。市場經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)包括自主性, 競爭性, 平等性, 開放性,有序性。如果能夠制定出合理的民商法, 可以是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)水平的原因在于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映了社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人身之家的關(guān)系。本文將對市場經(jīng)濟(jì)特質(zhì)決定的民商法的品格進(jìn)行了闡述。
二、市場經(jīng)濟(jì)特質(zhì)
市場經(jīng)濟(jì)包括一下幾點(diǎn): 一是,經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的政策性是建立在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)調(diào)整方式的政策性之上, 而非經(jīng)濟(jì)特質(zhì)本身的政策, 主要在于法和政策是兩個(gè)截然不同的概念。二是,和傳統(tǒng)的民商法相比較,經(jīng)濟(jì)法之所以能夠很好的克服市場主義極端的獨(dú)特優(yōu)勢, 是由于經(jīng)濟(jì)法的政策性,因?yàn)榉墒且环N日常的、不變的行為規(guī)范,而政策的優(yōu)勢在于其具有因事設(shè)策和因時(shí)而動(dòng)的作用,進(jìn)而比較靈活。在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的影響作用下, 法與政策形成了一個(gè)完美的交叉點(diǎn), 經(jīng)濟(jì)特質(zhì)要想能夠發(fā)揮法與政策的雙重優(yōu)勢, 必須能夠看到現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系,不但不會(huì)因?yàn)榉傻臏笮远y以有效約束,而且也不會(huì)因?yàn)檎叩倪^度靈活性而使得相關(guān)主體丟失對預(yù)期的把握度。三是,法律建立的前提就是社會(huì), 這個(gè)作為我們對法律的認(rèn)識必須是把此作為法律的上層建筑。法律應(yīng)該體現(xiàn)出由社會(huì)普遍的、由所需的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益。因此, 我們必須清醒地體會(huì)到任何法律從根本上都是要滿足其所在社會(huì)的需要,而不是必定要邁向某個(gè)確定的方向。我們能夠排出不需要一直遵守法律與政策的傳統(tǒng)要求, 以及受法學(xué)的純粹性迷信觀念的影響和作用。要發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)特質(zhì)機(jī)制的入口的公平、實(shí)際、對等的創(chuàng)新作用。
三、民商法的品格
( 一) 民商法的多極化
不同的社會(huì),不同的物之種類及其區(qū)域分布都會(huì)存在很大的差別。在商品經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi), 物體之間或多或少的存在著作用之間的差別, 生產(chǎn)力發(fā)展在人們生活的各個(gè)方面都存在著水平之間的差異, 導(dǎo)致人類之間的需求存在很大的差別,社會(huì)生產(chǎn)的體量差異,生產(chǎn)的分工形式差異,最終使得社會(huì)在各個(gè)階層的利益的劃分也就不同。綜合原因?qū)е拢?其市場范圍不可保持和諧統(tǒng)一,管理模式存在區(qū)別,市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素復(fù)雜化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也存在質(zhì)的區(qū)別,所以, 我們可以得出, 市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)豐富多彩的經(jīng)濟(jì)綜合體。這種經(jīng)濟(jì)特質(zhì)也就必然決定了民商法具有多極化的品格。
( 二) 民商法的互換性
商品是用來相互換取所得的勞動(dòng)物品,而進(jìn)行商品和勞動(dòng)力交易的場地就叫做市場。市場經(jīng)濟(jì)是各種不同民商團(tuán)體相互之間的商品或勞動(dòng)力的相互交換的一種必然互換的經(jīng)濟(jì),其互換的要素包括流動(dòng)資產(chǎn)和不流動(dòng)資產(chǎn),實(shí)際物品和其他等,還包括與知識有關(guān)的產(chǎn)品和某些人的人身利益。市場經(jīng)濟(jì)之所以被稱為契約經(jīng)濟(jì)是因?yàn)?,商品的交換都是通過契約的模式進(jìn)行的。目前,伴隨著我國社會(huì)科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革完善,使得互換的要素和領(lǐng)域不斷隨著時(shí)間進(jìn)一步的增加擴(kuò)大, 數(shù)量與日俱增, 進(jìn)程也不斷的在加快。
[論文摘要]國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念的研究是一個(gè)不斷演變、深化的過程。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念具有區(qū)域全球化、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、功能細(xì)分化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和創(chuàng)新持續(xù)化等五個(gè)特點(diǎn)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,應(yīng)結(jié)合時(shí)代創(chuàng)新的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。
一、引言
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是p.n.cooke等人在2o世紀(jì)9o年代初基于英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家freeman(1987)提出的國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。雖然對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成、概念等基本理論國內(nèi)外已經(jīng)進(jìn)行了較多的研究,但對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素與概念,理論界尚未形成完整統(tǒng)一的理論體系。本文回顧了國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念研究的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,辨析了國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念演變的過程,對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念進(jìn)行了規(guī)范,指出在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念具有區(qū)域全球化、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、功能細(xì)分化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和創(chuàng)新持續(xù)化等五個(gè)特點(diǎn),為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。
二、國外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的演變與評述
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提出者p.n.cooke(1996)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)做出了明確的基本定義:由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系,且這種體系支持并產(chǎn)生了創(chuàng)新。這個(gè)定義雖然明確了創(chuàng)新的基本構(gòu)成要素,但顯然還不夠全面,而且沒有考慮創(chuàng)新的外部環(huán)境等問題,于是,國內(nèi)外許多學(xué)者從不同的角度對此進(jìn)行了進(jìn)一步研究和擴(kuò)展。
autio(1998)將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)分為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境兩大方面,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是“基本的社會(huì)系統(tǒng),由相互作用的子系統(tǒng)組成,組織和子系統(tǒng)內(nèi)部及相互之間的互動(dòng)產(chǎn)生了推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)演化的知識流?!本唧w地,區(qū)域創(chuàng)新主體根植于同一區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境中,主要由兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:一是知識應(yīng)用和開發(fā)子系統(tǒng),客戶、供應(yīng)商、合作者和競爭者以生產(chǎn)企業(yè)為中心構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),知識在其中得到應(yīng)用和開發(fā);二是知識生產(chǎn)和擴(kuò)散子系統(tǒng),知識在公共研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之后,由中介機(jī)構(gòu)傳播擴(kuò)散到系統(tǒng)中去。兩個(gè)子系統(tǒng)之間通過知識、資源和人力資本等要素流動(dòng)相互作用,并且整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境也會(huì)發(fā)生相互作用。這個(gè)定義不僅完善了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu),而且對內(nèi)部創(chuàng)新主體要素從知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和使用三個(gè)功能性的角度進(jìn)行了劃分,說明了“關(guān)聯(lián)”的傳導(dǎo)途徑和機(jī)制。再進(jìn)一步,kau{mann(2000)從制度學(xué)和演化論的視角出發(fā),將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)劃分為區(qū)域政治系統(tǒng)、區(qū)域教育和研究系統(tǒng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(包括區(qū)域制度環(huán)境、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和需求)四個(gè)彼此聯(lián)系、相互作用的部分。
wolfgang(2000)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體要素進(jìn)行了擴(kuò)充,認(rèn)為廣義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不僅應(yīng)包括進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)群;進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu);進(jìn)行創(chuàng)新知識與技術(shù)生產(chǎn)的研究機(jī)構(gòu),還應(yīng)該包括對創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行金融、政策法規(guī)約束與支持的政府機(jī)構(gòu);金融、商業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上,asheim和isaksen(2002)為強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心作用,將系統(tǒng)內(nèi)的主體要素進(jìn)行了歸類,其中區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè),包括其支撐產(chǎn)業(yè)歸為一類;其他主體如研究和高等教育機(jī)構(gòu)、技術(shù)擴(kuò)散機(jī)構(gòu)等歸為制度基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),對區(qū)域創(chuàng)新起著重要的支撐作用。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有四個(gè)支撐點(diǎn):(1)創(chuàng)新加強(qiáng)了企業(yè)和員工的學(xué)習(xí)能力;(2)用交互學(xué)習(xí)來定義創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)了在提升競爭力的過程中協(xié)作和互相信任的重要性;(3)學(xué)習(xí)主要是一定區(qū)域內(nèi)的過程,指出了在地域范圍內(nèi)高度穩(wěn)定的歷史路徑和隱性知識的重要性;(4)產(chǎn)業(yè)集群是交互學(xué)習(xí)的有效基礎(chǔ),不僅強(qiáng)調(diào)了上下貫通的交互式的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的重要性,而且相互依存的關(guān)系也是促進(jìn)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
三、國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的主要觀點(diǎn)
國內(nèi)關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究一般都是基于國外已有成果基礎(chǔ),并結(jié)合中國實(shí)踐的特點(diǎn)提出的,由于各自的視角不同、分類的原則不同,提出的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念雖各有特點(diǎn),認(rèn)識存在差異,但基本觀點(diǎn)還是一致的。大部分學(xué)者都認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成,構(gòu)成要素不僅包括不同的創(chuàng)新主體,而且還包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等。
黃魯成(2000)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織),非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。從不同的角度出發(fā),區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包含不同的內(nèi)容,并分別從“創(chuàng)新是知識的產(chǎn)生、擴(kuò)散和使用”、創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程和創(chuàng)新對象四個(gè)角度分別構(gòu)建了相應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),其中基于創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分成創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)子系統(tǒng)(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)、科技設(shè)施等)、創(chuàng)新資源子系統(tǒng)(人才、知識、專利、信息、資金等)和創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)(政策法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)等)。
潘德均(2001)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括三個(gè)主體系統(tǒng)和三個(gè)支撐系統(tǒng)。三個(gè)主體系統(tǒng)包括:以科研院所和高等院校的科研機(jī)構(gòu)為主構(gòu)成的知識創(chuàng)新系統(tǒng)、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、由各種科技推廣和中介機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)。三個(gè)支撐體系則包括:以高質(zhì)量教育為特征、高等院校為主體的創(chuàng)新人才培育系統(tǒng);由中介機(jī)構(gòu)行使主要職能、促進(jìn)創(chuàng)新的政策與管理系統(tǒng);由科研機(jī)構(gòu)、信息情報(bào)、技術(shù)市場和各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)支撐服務(wù)系統(tǒng)[73。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中,制度創(chuàng)新是核心,技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ),管理創(chuàng)新是前提,服務(wù)創(chuàng)新是保障。
劉曙光(2002)綜合國內(nèi)外已有創(chuàng)新系統(tǒng)以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念至少應(yīng)包括以下基本內(nèi)涵:(1)具有一定的地域空間范圍和開放的邊界;(2)以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主要單元;(3)不同創(chuàng)新單元之間通過關(guān)聯(lián),構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu);(4)創(chuàng)新單元通過創(chuàng)新結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能,并對區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生影響;(5)通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展j。
四、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的新特征
(一)區(qū)域的全球化
在知識經(jīng)濟(jì)全面興起的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,縮短了全球范圍內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的空間距離],使得知識、技術(shù)和信息等區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略資源得以在全球范圍內(nèi)共享和流通,加強(qiáng)了創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體與區(qū)際乃至國際上的同類企業(yè)、外部供應(yīng)商、外部高校及科研機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新與交互學(xué)習(xí),促進(jìn)了知識源的產(chǎn)生與應(yīng)用,帶來了全球性區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和發(fā)展。同時(shí),伴隨網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的進(jìn)步、國際化和全球化研究與開發(fā)活動(dòng)的廣泛深入,區(qū)際性或國際性的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)方式和手段逐漸趨于成熟和完善,技術(shù)、人才、資金、信息和知識在國際間的流動(dòng)加劇。
(二)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化
伴隨知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制作為一種制度不斷完善與發(fā)展,促使區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)正在從計(jì)劃體制向計(jì)劃與市場混合的體制過渡。其中,政府在市場化進(jìn)程中的角色呈現(xiàn)出彈性化和模糊化,在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展過程中逐步由全能的管制者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變;市場發(fā)揮了配置資源的基礎(chǔ)性作用,驅(qū)動(dòng)并引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新需求,帶來了企業(yè)與其他企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流,并通過聯(lián)結(jié)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),形成了產(chǎn)、學(xué)、研、官、中介及其它輔助機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)既可以是網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新主體,也可以是主體之間通過交流而產(chǎn)生的具有進(jìn)一步擴(kuò)散價(jià)值和作用的事物和行為,如新思想、新成果等。
(三)功能細(xì)分化
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致商品生產(chǎn)效率提高,這意味著購買力和就業(yè)機(jī)會(huì)向服務(wù)部門轉(zhuǎn)移,以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量不斷增長,企業(yè)之間的協(xié)作分工進(jìn)一步細(xì)化,專業(yè)化程度進(jìn)一步提高,信任程度進(jìn)一步提升,企業(yè)之間存在的前向或后向關(guān)聯(lián)進(jìn)一步深化。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,企業(yè)通過相互之間頻繁的信息交流加強(qiáng)分工協(xié)作,共享技術(shù)資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),并從人力資源和技術(shù)財(cái)富的互補(bǔ)中獲得協(xié)同效應(yīng),從而強(qiáng)化了系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新功能。此外,其他創(chuàng)新主體——高校及科研機(jī)構(gòu)、政府、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也各司其職,分別構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的知識創(chuàng)新功能、制度創(chuàng)新功能以及技術(shù)服務(wù)功能。
(四)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的共同作用下,世界范圍內(nèi)興起了一場公司組織變革運(yùn)動(dòng)。一方面,伴隨技術(shù)、市場、社會(huì)等因素的發(fā)展,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)逐漸向扁平化、柔性化、團(tuán)隊(duì)化、富有創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)化;企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也由不低于50的絕對控股占主體向30~50之間的基本控股轉(zhuǎn)變從而達(dá)到了股權(quán)制衡。另一方面,在收入分配領(lǐng)域,市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的效率優(yōu)先原則保證了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的“制度”的建立。企業(yè)自身系統(tǒng)對于快速變革的環(huán)境所做的以上反應(yīng)使得結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,與系統(tǒng)內(nèi)其他創(chuàng)新主體聯(lián)系與交流的手段、方式也更多樣,相互之間通過聯(lián)結(jié)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和空問結(jié)構(gòu)。
(五)創(chuàng)新持續(xù)化
知識經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的全球化與一體化、技術(shù)的變革以及創(chuàng)新的擴(kuò)散,導(dǎo)致科技進(jìn)步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的速度不斷加快,周期不斷縮短,致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的盈利空間不斷被擠壓,超額利益的絕對值也逐漸降低,企業(yè)再也不能憑借“一招鮮”而“吃遍天”,只有持續(xù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中不斷獲取創(chuàng)新利潤和競爭優(yōu)勢,彌補(bǔ)資源和資本的不足。企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力不僅來自企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等,還來自與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)其他創(chuàng)新主體的互動(dòng),這種互動(dòng)又能持續(xù)的產(chǎn)生激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成連鎖反應(yīng)機(jī)制,加快創(chuàng)新擴(kuò)散,推動(dòng)創(chuàng)新從一個(gè)企業(yè)擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。
五、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的再認(rèn)識
綜合國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,結(jié)合時(shí)代創(chuàng)新的特點(diǎn),我們認(rèn)為:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是根植于一定地域空間的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境中的,以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要的創(chuàng)新主體,按照知識生產(chǎn)、孵化技術(shù)、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)使用為主線,不同創(chuàng)新主體之間在制度因素和治理安排的作用下,依靠各種創(chuàng)新資源(如資金、人才等),借助各種創(chuàng)新條件(如基礎(chǔ)設(shè)施、政策、法律等),利用各種創(chuàng)新手段(如制度、組織、管理等),按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的,具有一定的組織和空間結(jié)構(gòu)并有助于推動(dòng)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的開放的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(見圖5—1)。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比,這個(gè)規(guī)范的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,在強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)根植于一定的地域空間,受空間各種環(huán)境影響的同時(shí),指出系統(tǒng)是開放的不是封閉的,系統(tǒng)內(nèi)的要素單元與系統(tǒng)外部的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等存在互動(dòng)關(guān)系,帶來知識、技術(shù)等創(chuàng)新資源的區(qū)際或者國際間流動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);財(cái)政支出;政策優(yōu)化
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),其發(fā)展關(guān)系著國民生活能否可持續(xù)健康發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和正外部性較為明顯,政府有必要采取一定的財(cái)政支持來保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)如今,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期,在市場經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)的薄弱性就暴漏了出來。農(nóng)業(yè)支出不完善的實(shí)施機(jī)制,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)散亂,農(nóng)產(chǎn)品銷售受到阻礙,農(nóng)民沒有得到有效的教育醫(yī)療保障。在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中,推進(jìn)現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)差距,全面建設(shè)小康社會(huì)。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段,必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論
1.農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品論
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共服務(wù)是主要的公共產(chǎn)品,具有非排他性和非競爭性,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是財(cái)政支出應(yīng)予保障的范疇。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位論
(1)農(nóng)業(yè)是其他部門進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)為其他部門提供剩余產(chǎn)品和勞動(dòng)力的數(shù)量,在此基礎(chǔ)上,也制約著他們的發(fā)展速度和規(guī)模,農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)的其他部門才能進(jìn)一步發(fā)展。
(2)農(nóng)業(yè)是國家安全的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用,其關(guān)系著國家的安全。農(nóng)產(chǎn)品的供給也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。
二、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理構(gòu)成要素和特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出也稱財(cái)政支農(nóng)或財(cái)政支農(nóng)資金支出,是以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,政府通過直接或間接手段投放資金。具體操作是由中央財(cái)政安排預(yù)算,各級地方結(jié)合中央的安排和自身實(shí)際情況,以農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)為發(fā)展目標(biāo),通過財(cái)政支出,在基礎(chǔ)設(shè)施之外,擴(kuò)大資金的投入,改善農(nóng)民的生活條件。
1.農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理的構(gòu)成要素
(1)財(cái)政支出的投資主體以及資金管理者,主要指的是各級政府和相關(guān)地方部門。
(2)財(cái)政支出的受益主體,主要指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的組織,例如農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售等。
(3)財(cái)政支出的方式,主要指的是合作機(jī)構(gòu)、各大銀行、農(nóng)村組織等市場經(jīng)濟(jì)的中間主體。
2.農(nóng)業(yè)支出管理的特點(diǎn)
(1)國家財(cái)政是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,無論從收入支出還是管理,都是國家強(qiáng)制力的保證才得以實(shí)施。我國農(nóng)業(yè)財(cái)政的來源是以國家財(cái)政投入為主體,地方農(nóng)業(yè)為輔助,采用多方位的資金流動(dòng)方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的影響。
(1)在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資金的流動(dòng)是全方位的,農(nóng)業(yè)財(cái)政采用直接與間接相結(jié)合,其支出有財(cái)政補(bǔ)貼,也有通過銀行、農(nóng)村合作醫(yī)療等。兩者區(qū)別在于政府的財(cái)政支出是為了國民生活, 具有公共的性質(zhì);而地方的支出則是以經(jīng)濟(jì)為目的,追求利益最大化。
三、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理現(xiàn)狀
在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施不完善,政府對水利工程、氣象等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度力度還不夠大,農(nóng)民的生產(chǎn)生活極易受到自然災(zāi)害的影響。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題日益突出,沒有完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有待提高,這就意味著要加大力度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資。
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出不合理導(dǎo)致雙重問題,一方面,不完善的自身行政體系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后。在市場經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都易造成損害,不能獲得更大空間;另一方面,農(nóng)民越來越不重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,自身的薄弱意識使其盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致忽視了環(huán)境和社會(huì)效益。由于沒有完善的檢測機(jī)制,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量,在犧牲了農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上,也給人們的健康帶來危害。
此外,農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度不夠,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍反映缺乏資金,對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究雖然投入較多,但是對于農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)開發(fā)支持和技術(shù)推廣方面,財(cái)政投入還不夠多,很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者苦于沒有資金發(fā)展實(shí)踐專業(yè)技術(shù)。
四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理政策建議
1.加大財(cái)政投入力度
為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須要有充足的資金支持,堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針,因此要增加農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金保障。
各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照“存量適度調(diào)整,增量重點(diǎn)傾斜”原則,在預(yù)算內(nèi)加大對固定資產(chǎn)投資及信貸投放力度,為解決“三農(nóng)”問題提供資金支持。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,優(yōu)先供應(yīng)財(cái)政支出資金,并且要按時(shí)按量,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金在支出總額中比重逐漸提高,充分發(fā)揮規(guī)模效益,提升農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支出使用效率。另要構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投資主體,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,要提高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的綜合競爭力,擴(kuò)大三項(xiàng)科技 費(fèi)用比重??萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力,對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用,在整個(gè)資金不足的局面上,要從思想上意識到健全農(nóng)業(yè)科技體系,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的客觀要求;要利用科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量;要增加科技項(xiàng)目投資,提高農(nóng)業(yè)科技投入,改善投資結(jié)構(gòu),銜接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)實(shí)際,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制
中央政府是保障全國農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給,通過直接的政府補(bǔ)貼,投入農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府是提供地方公共產(chǎn)品,如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè),農(nóng)民耕地補(bǔ)貼,社會(huì)保障等。要明確劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán),通過穩(wěn)定的支出結(jié)構(gòu),減少層級之間的資金損耗,優(yōu)化資金使用效率,縮小城鄉(xiāng)差距。中央政府與地方政府的有效分工,可以互相監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政管理的公開公正,共同服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
參考文獻(xiàn):
摘 要 會(huì)計(jì)理論是人們在長期實(shí)踐過程中,在取得感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,經(jīng)過思維的運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的關(guān)于會(huì)計(jì)的理性認(rèn)識。構(gòu)建一個(gè)具有中國特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)理論體系是當(dāng)前會(huì)計(jì)界的重大課題。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)理論 體系構(gòu)建 重要性 會(huì)計(jì)環(huán)境
一、構(gòu)建我國會(huì)計(jì)理論的必要性與可能性
隨著我國基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的草擬、征詢、聽證即將陸續(xù)頒布,我國會(huì)計(jì)理論的改革也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,人們對會(huì)計(jì)的認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到一定的深度,對會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)理論對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響有了更為明確、深刻的認(rèn)識。為了從根本上解決上述諸多問題,必須認(rèn)真地對現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)、完整地研究。因此,構(gòu)建我國現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系已經(jīng)迫在眉睫。并且,在我國目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下,構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系也是完全可能的。
二、構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系的原則
1. 總體性
總體性原則是指按照一定總體的會(huì)計(jì)理論構(gòu)建其體系。會(huì)計(jì)理論體系是指一定會(huì)計(jì)總體的理論體系。會(huì)計(jì)總體是一定會(huì)計(jì)事物構(gòu)成部分的總和;一定會(huì)計(jì)事物,是說明在不同條件下的會(huì)計(jì)事物其會(huì)計(jì)總體是不相同的;會(huì)計(jì)事物構(gòu)成部分的總和,也就是會(huì)計(jì)事物對象的總和,即會(huì)計(jì)事物內(nèi)容的范圍,計(jì)事物不相同的范圍形成的會(huì)計(jì)總體也是不相同的。在企業(yè),會(huì)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)預(yù)測工作、會(huì)計(jì)決策工作、財(cái)務(wù)計(jì)劃工作、會(huì)計(jì)控制工作、會(huì)計(jì)核算工作、會(huì)計(jì)檢查工作、會(huì)計(jì)考核工作和會(huì)計(jì)分析工作等構(gòu)成要素總和而形成的一定會(huì)計(jì)總體。會(huì)計(jì)工作中的會(huì)計(jì)核算工作,又是由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤等核算工作構(gòu)成要素總和而形成的一定會(huì)計(jì)總體。所以,會(huì)計(jì)總體是被確指的一定的會(huì)計(jì)總體。不同會(huì)計(jì)總體對其反映的會(huì)計(jì)理論也不相同。
2.結(jié)構(gòu)性
結(jié)構(gòu)性原則是指按照一定依據(jù)確定一定會(huì)計(jì)總體的會(huì)計(jì)理論體系的各個(gè)構(gòu)成部分(要素)及其相互關(guān)系。在確定的一定會(huì)計(jì)總體理論的前提下,確定會(huì)計(jì)理論體系的結(jié)構(gòu),劃分各個(gè)構(gòu)成部分(要素)。為此:(1)要確定揭示結(jié)構(gòu)的依據(jù)。在確定研究會(huì)計(jì)總體的基礎(chǔ)上,按照研究任務(wù)的要求,確定揭示研究總體結(jié)構(gòu)的依據(jù)。一個(gè)研究總體,可以從不同方面根據(jù)不同的依據(jù)揭示其結(jié)構(gòu)。(2)確定結(jié)構(gòu)的層次。研究總體的層次性決定了結(jié)構(gòu)的層次性。按照研究任務(wù)的要求,確定研究總體的結(jié)構(gòu)層次。(3)確定結(jié)構(gòu)的功能。在揭示研究總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,可以確定每一構(gòu)成部分(要素)的功能,發(fā)揮每一部分(要素)的作用,這是不可忽視的重要方面;同時(shí),要確定各構(gòu)成部分相互聯(lián)系、相互作用的整體上的功能,整體功能大于各構(gòu)成部分功能相加之和,以發(fā)揮整體的作用。(4)確定結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件。研究總體各構(gòu)成部分(要素)在一定條件下相互聯(lián)系、相互作用,而當(dāng)其條件發(fā)生變化,影響研究總體或影響某種構(gòu)成部分(要素),而使其結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分(要素)及其功能發(fā)生轉(zhuǎn)換。(5)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。根據(jù)研究任務(wù)的要求,研究總體的各構(gòu)成部分組成是合理的,各構(gòu)成部分相互聯(lián)系的形式是科學(xué)的,各構(gòu)成部分相互作用的整體功能是最大的,使研究總體達(dá)到最優(yōu)化。(6)結(jié)構(gòu)可以模型化。對研究總體結(jié)構(gòu)的研究,在結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的基礎(chǔ)上,按其規(guī)律性的要求,將研究總體結(jié)構(gòu)抽象為標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)而模型化,以文字描述或數(shù)學(xué)公式表示研究總體的結(jié)構(gòu)模型。
3.分類性
分類性原則是指按照一定標(biāo)志劃分一定總體的會(huì)計(jì)理論體系的各個(gè)構(gòu)成部分(要素)。分類是根據(jù)總體的共同點(diǎn)和差異點(diǎn),將總體劃分為不同的種類。為此:(1)確定分類標(biāo)志。根據(jù)研究的要求,選擇會(huì)計(jì)理論總體的某項(xiàng)外部標(biāo)志或內(nèi)部聯(lián)系為標(biāo)志(根據(jù))進(jìn)行分類。如以會(huì)計(jì)理論內(nèi)容的范圍或性質(zhì)、作用等為標(biāo)志,劃分會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)成部分(要素)。分類的根據(jù)是總體的共同點(diǎn)和差異點(diǎn),由于總體存在的共同點(diǎn),才能將相同的或相似的歸為一類;由于總體存在的差異點(diǎn),才能將不相同的或不相似的相區(qū)別而分成不同的類別。(2)分類要相稱。對研究的總體(分類的母項(xiàng))進(jìn)行的分類,劃分的類別(分類的子項(xiàng))之和,必須與被分類的總體(母項(xiàng))正好相等,既不能大于母項(xiàng),也不能小于母項(xiàng)。(3)劃分的類別應(yīng)該是相互排斥的。分類總體按照一定標(biāo)志分類的結(jié)果,劃分的各種構(gòu)成部分(要素)相互之間應(yīng)該是排斥的,即各構(gòu)成部分(要素)是相對獨(dú)立的,各構(gòu)成部分(要素)之間相互矛盾,沒有包容,沒有交叉。
4.相關(guān)性
相關(guān)性原則是指確定的會(huì)計(jì)理論總體及其結(jié)構(gòu)要考慮有關(guān)的要求。相關(guān)的要求主要有:(1)繼承會(huì)計(jì)理論研究的成果。在我國會(huì)計(jì)理論研究過程中,一批學(xué)者和專家已取得豐富的成果,為發(fā)展會(huì)計(jì)理論作出了卓有成效的貢獻(xiàn),對這些理論成果要繼承和發(fā)揚(yáng),以便充實(shí)和豐富現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論。(2)借鑒西方會(huì)計(jì)理論的成就。主要發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì),在近代和現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論發(fā)展中取得了一系列成就,為建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系提供了重要的內(nèi)容。(3)反映會(huì)計(jì)研究新成果。我國會(huì)計(jì)人員,解放思想,實(shí)事求是,研究會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),吸收(移植)現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù),在會(huì)計(jì)理論研究中取得了可喜的成就,充實(shí)和豐富了原有的會(huì)計(jì)理論,也發(fā)展和開拓了新的會(huì)計(jì)理論。
三、結(jié)論
我國當(dāng)前正在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,會(huì)計(jì)模式也正在進(jìn)行根本性的變革,要建立有中國特色的會(huì)計(jì)理論體系,必須理論聯(lián)系實(shí)際,從中國的具體情況出發(fā),充分考慮我國的會(huì)計(jì)環(huán)境。以前對會(huì)計(jì)理論體系的研究,往往脫離于環(huán)境來討論會(huì)計(jì)理論,一方面使會(huì)計(jì)理論過于空泛,缺乏對實(shí)踐的指導(dǎo)意義;另一方面也使所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)理論體系殘缺不全,缺乏應(yīng)有的理論完整性和邏輯性。因此,只有把會(huì)計(jì)環(huán)境納入會(huì)計(jì)理論體系,并以其作為理論研究的起點(diǎn),才能建立起科學(xué)的、符合我國國情的會(huì)計(jì)理論體系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:營銷策略;市場分析;煤炭
[中圖分類號]F426.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646(2012)4-0071-02
一、煤炭營銷要素分析
根據(jù)當(dāng)前煤炭市場進(jìn)行煤炭的營銷策略制定,需要著重注意煤炭營銷中的幾個(gè)問題,一是煤炭的促銷方式及渠道,二是煤炭營銷的資金問題,三是煤炭營銷的服務(wù)。
第一,煤炭營銷的促銷方式和渠道
在營銷模式中,促銷手段及營銷渠道是重要構(gòu)成要素。分析當(dāng)前煤炭企業(yè)采取的營銷方式,多是采用的直銷模式,沒有注重媒介宣傳。而現(xiàn)代信息市場是建立在多種宣傳渠道和宣傳策略上的,特別需要注重新聞媒體的宣傳作用,通過多樣化的媒體宣傳,塑造較好的企業(yè)形象,提升企業(yè)的信譽(yù)度,從而促進(jìn)產(chǎn)品的促銷。傳統(tǒng)的煤炭營銷模式由于需求量較大大多只采取單一的直銷模式,良好的銷售渠道要求煤炭企業(yè)革新單一的直銷模式,建立一定的辦事處或者總,通過設(shè)置煤炭企業(yè)管理處,能夠更加貼近于市場和客戶,有利于加強(qiáng)客戶與企業(yè)之間的交流和溝通,及時(shí)的反饋客戶信息,做好售后工作。在銷售量相對較小的地區(qū)可以采用商的營銷管理模式,確保產(chǎn)品的質(zhì)量及安全。多樣化的營銷渠道是包含直銷在內(nèi)的多種營銷模式相結(jié)合的營銷方式,有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)獲得更多的銷售利潤。
第二,炭營銷的資金問題
資金是營銷過程中的血液,是促進(jìn)營銷有效完成的主要構(gòu)成要素。在煤炭營銷過程中,資金決定著煤炭企業(yè)在市場中的地位和作用,煤炭的營銷是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)必然過程,因而需要的資金量比較大。所以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,要教好的促進(jìn)煤炭營銷,可以在營銷過程中,建立一定的客戶信譽(yù)表,針對優(yōu)質(zhì)的客戶提供優(yōu)先供貨的原則,對信譽(yù)度不高的客戶則采取明確供貨手續(xù)及還款日期的原則,采取法律保護(hù)的手段進(jìn)行營銷過程,從而保障企業(yè)的回款及時(shí),減少資金風(fēng)險(xiǎn)。
第三,保障煤炭營銷服務(wù)
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中,營銷的售后服務(wù)是營銷的重要組成部分,也是衡量產(chǎn)品質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。而煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工比較復(fù)雜,更加要提高產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量,建立質(zhì)量反映機(jī)制和售后服務(wù)機(jī)構(gòu),一旦出現(xiàn)問題,馬上進(jìn)行措施改進(jìn)和修改,將質(zhì)量問題降低到最小程度。
二、現(xiàn)代煤炭市場營銷原則分析
根據(jù)現(xiàn)代煤炭市場的多元化特點(diǎn),進(jìn)行煤炭營銷時(shí)需要進(jìn)行各種策略整合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、煤炭行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境及人們生活的多種要素和諧統(tǒng)一。因而在制定營銷策略的時(shí)候需要注重以下幾個(gè)原則:
第一,以市場為導(dǎo)向
綠色低碳經(jīng)濟(jì)推行以來,現(xiàn)代煤炭市場面臨較大的挑戰(zhàn),再加上我國煤炭行業(yè)存在銷售產(chǎn)地分布不均勻的特點(diǎn),因而在進(jìn)行煤炭營銷策略制定的時(shí)候一定要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則,強(qiáng)調(diào)市場營銷戰(zhàn)略整合,提出有針對性,符合市場變化形勢的現(xiàn)代化營銷手段,才能較好的取得市場先機(jī),獲得營銷利潤。同時(shí),進(jìn)行煤炭營銷整合需要以提高市場競爭力為目的,通過各部門的相互協(xié)作和監(jiān)督,建立一個(gè)積極性高、工作效率高的現(xiàn)代營銷團(tuán)體。
第二,堅(jiān)持資源優(yōu)化配置
在現(xiàn)代煤炭市場中,煤炭企業(yè)已經(jīng)由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但是由于長時(shí)間的計(jì)劃措施,營銷存在著一定的盲目性,忽略了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的配置作用,從而降低了營銷的效益。因此現(xiàn)代的煤炭營銷需要堅(jiān)持以資源配置為手段,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性、主動(dòng)性的煤炭營銷模式建立,將市場資源有效的結(jié)合,在發(fā)展市場先機(jī)的基礎(chǔ)上制定具有前瞻性的營銷計(jì)劃和手段,通過合理有效的配置達(dá)到煤炭營銷的效益最大化。
第三,強(qiáng)化營銷管理
在煤炭營銷策略中,管理是不可忽視的重要環(huán)節(jié),營銷戰(zhàn)略整合的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容便是加強(qiáng)煤炭營銷的管理,通過強(qiáng)化營銷活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)章制度,提升煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理,協(xié)調(diào)營銷的外部管理,在銷售過程中盡量的細(xì)化營銷市場,有效的規(guī)避營銷風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力,從而提高煤炭的營銷質(zhì)量。
三、現(xiàn)代煤炭市場中煤炭營銷的創(chuàng)新思路分析
我國煤炭市場具有較多的市場主體和受眾群體,特別是煤炭行業(yè)的下屬行業(yè),直接決定著煤炭市場的興衰。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密切相連,隨著人們物質(zhì)文化水平的提高,對市場的健康化和生態(tài)化要求也不斷提高。特別是推行低碳經(jīng)濟(jì)以來,給煤炭市場造成了較大的沖擊,因而要促進(jìn)煤炭營銷需要?jiǎng)?chuàng)新思路,采取現(xiàn)代化的營銷模式和綠色生態(tài)的營銷理念。
第一,綠色生態(tài)營銷
低碳經(jīng)濟(jì)的推行和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求煤炭企業(yè)必須避免傳統(tǒng)的營銷模式,采用有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展平衡的營銷模式。而綠色營銷則是建立在消費(fèi)者、企業(yè)和環(huán)境三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化營銷模式,采取三位一體的營銷理念指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品營銷的全過程更加的健康和安全。在現(xiàn)代煤炭市場中,要有效的促進(jìn)煤炭營銷,必須堅(jiān)持以銷定產(chǎn),以銷售為龍頭,建立科學(xué)的營銷戰(zhàn)略,保障煤炭質(zhì)量。用綠色理念的指導(dǎo)思想來進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn),制定綠色生態(tài)的營銷計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),將綠色和生態(tài)的理念灌輸?shù)秸麄€(gè)煤炭行業(yè),從而保障煤炭行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
第二,科學(xué)文化營銷
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是科學(xué)的市場經(jīng)濟(jì),也是知識文化的市場經(jīng)濟(jì),文化在經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大,促進(jìn)了現(xiàn)代市場的科學(xué)化、有序化。而利用科學(xué)文化營銷模式促進(jìn)煤炭的營銷是符合時(shí)代趨勢和煤炭市場特色要求的。首先要建立起科學(xué)的企業(yè)文化,將企業(yè)文化貫穿到煤炭營銷的過程匯總,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的進(jìn)行煤炭營銷活動(dòng)。其次重點(diǎn)宣傳和滲透企業(yè)文化,建立交流共享的學(xué)習(xí)平臺(tái),通過理論與實(shí)踐的反復(fù)驗(yàn)證,加強(qiáng)企業(yè)文化在營銷過程中的規(guī)范和管理作用。同時(shí),建立一定的考核機(jī)制,通過將營銷工作列入企業(yè)文化考核的范疇,創(chuàng)新營銷手段和模式,建立具有競爭力的營銷體系,增加了營銷過程的知識比重,更加注重顧客結(jié)構(gòu)和市場特點(diǎn)分析。形成具有企業(yè)特點(diǎn)和市場特色的現(xiàn)代化知識營銷模式。
科學(xué)的煤炭營銷模式要注重企業(yè)文化和知識的指導(dǎo)作用,要充分挖掘煤炭企業(yè)的內(nèi)涵,增加營銷活動(dòng)的知識寒涼,通過建立起與客戶一致的價(jià)值觀念,建立起結(jié)構(gòu)清晰的營銷關(guān)系,同時(shí)加強(qiáng)營銷隊(duì)伍的知識建設(shè),促進(jìn)個(gè)性化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的煤炭營銷方式形成。
四、創(chuàng)新煤炭營銷策略建議
與一般的消費(fèi)資料市場相比,煤炭市場的購買數(shù)量比較少,但是規(guī)模比較大,具有專業(yè)購買、屬派生性需求和直接購買的特點(diǎn),因而在營銷策略方面不同于一般的產(chǎn)品營銷,需要注意國家宏觀調(diào)控的政策及產(chǎn)品自身的特點(diǎn)。
第一,建立以用戶需要為指導(dǎo)的營銷觀念
近年來,我國煤炭市場的供求變化較大,但是供大于求的市場格局依然存在,企業(yè)需要加大對產(chǎn)品的推銷及用戶服務(wù)質(zhì)量的重視程度,通過不斷的挖掘目標(biāo)市場和潛在用戶,建立以用戶需要為指導(dǎo)思想的現(xiàn)代煤炭企業(yè)營銷基點(diǎn),提高營銷質(zhì)量。
第二,重視營銷人員的營銷作用
在煤炭營銷過程中,營銷人員的素質(zhì)直接決定著煤炭營銷的業(yè)績和效益,通過營銷人員不斷的開拓銷售市場,提高煤炭營銷的宣傳策略。首先需要充分認(rèn)識到營銷人員的重要作用,通過深入的了解煤炭行業(yè)的特點(diǎn)和市場規(guī)律,找出產(chǎn)品優(yōu)勢,其次通過了解客戶要求在營銷過程中處于引導(dǎo)地位。
第三,樹立科學(xué)的市場形象
根據(jù)煤炭市場的特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)的煤炭營銷策略建立務(wù)必要建立起來良好的市場主體形象,通過在煤炭市場營銷中樹立形象,協(xié)調(diào)和溝通與用戶之間的合作,從而推動(dòng)用戶與企業(yè)之間的相互交流,形成長期合作?,F(xiàn)代煤炭營銷工作面臨較多的用戶群體,特別是冶金、電力和化工等經(jīng)營企業(yè),這些企業(yè)的購買行為受到多種制約因素,因而在進(jìn)行用戶關(guān)系處理的時(shí)候,要促進(jìn)其更多的了解產(chǎn)品特點(diǎn)和優(yōu)勢,增強(qiáng)其感性和理性認(rèn)識,通過優(yōu)質(zhì)營銷方案的提出及良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)效益。
第四,進(jìn)行市場調(diào)研,提高營銷效率
煤炭市場比較容易受到外部環(huán)境的影響,因而針對煤炭營銷的市場調(diào)研需要集中在目標(biāo)市場內(nèi)進(jìn)行,再根據(jù)調(diào)研資料進(jìn)行分析和預(yù)測,制定科學(xué)的符合市場需求的營銷策略。通過科學(xué)分析市場調(diào)研結(jié)果,不斷的進(jìn)行煤炭價(jià)格策略及促銷策略的調(diào)整,促進(jìn)煤炭營銷策略根據(jù)市場的變化而變化,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)及市場行情和不同的批量進(jìn)行營銷策略創(chuàng)新。
結(jié)語:綜上,科學(xué)的煤炭營銷策略必須建立在符合煤炭市場需求的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則,進(jìn)行市場調(diào)研分析,提高營銷人員的自身素質(zhì),促進(jìn)營銷策略的效益最大化。
[1]閆愛蓮.我國煤炭市場特點(diǎn)及營銷策略分析[J]《河北煤炭》2009年第02期,2009.
關(guān)鍵詞:單位刑事責(zé)任能力;謀取利益
我國刑法第30條對單位犯罪做了如下描述:公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。上述簡潔的描述在實(shí)踐中遇到了眾多問題,另由于單位過失犯罪在刑法分則中的少見,使得單位過失犯罪的爭議更為突出和尖銳。
一、單位過失犯罪的構(gòu)成要素
1.單位過失犯罪存在的客觀性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單位作為市場經(jīng)濟(jì)的一般主體成為一種趨勢且已成形,其為著整體的利益而運(yùn)作,具有其獨(dú)立的意志以及獨(dú)立的資產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,獨(dú)立于作為早期市場交易主體的個(gè)人意志和財(cái)產(chǎn),具有了獨(dú)立的行為能力和承擔(dān)刑事責(zé)任的能力,因而刑法將單位納入自己規(guī)制范圍。
鑒于將單位納入刑法規(guī)制范圍的原因之一是因?yàn)槠浜妥匀蝗艘粯泳哂歇?dú)立的行為能力,因此在主觀方面,單位犯罪應(yīng)該與自然人犯罪一樣存在故意和過失兩種狀態(tài)。單位的行為能力是由單位的整體意志形成的,在單位整體意志形成的過程中,同樣是經(jīng)過單位決策過程形成,故意行為歸責(zé)于單位,但過失行為卻歸責(zé)于個(gè)人有所不妥,因此刑法總則在斟酌后并未將單位犯罪限于“故意”,而且在分則中規(guī)定了個(gè)別行為構(gòu)成單位犯罪。
2.單位過失犯罪應(yīng)以單位意志決定行為,并由此行為造成危害后果為構(gòu)成要素
對于單位犯罪的構(gòu)成要素,刑法30條已明確規(guī)定,即首先主體為單位;其次,單位意志指導(dǎo)下實(shí)施的行為造成了社會(huì)危害后果;最后,需法律明文規(guī)定。顯然法律對于單位犯罪的定義實(shí)際上與自然人犯罪一樣,即需要有單位獨(dú)立意志、實(shí)施行為、行為造成危害社會(huì)后果,唯一不同的是法律對單位犯罪適用范圍做了限制,只有法律規(guī)定的才成立單位犯罪。筆者認(rèn)為這符合我國單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和責(zé)任。
另理論和實(shí)踐中存在單位犯罪需以單位名義實(shí)施,且具有謀取利益,甚至是謀取非法利益的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)不成立,首先,同自然人犯罪一樣,A冒充已離職單位B名義自B的客戶處騙取客戶應(yīng)向B繳納的錢款,A的行為并不因?yàn)槠湟詥挝幻x實(shí)施就認(rèn)定為單位犯罪,顯然其仍是個(gè)人行為;其次,同樣同自然人犯罪一樣,并非所有自然人犯罪都以謀求利益為目的,甚至是非法利益,比如自然人過失犯罪,并不要求行為人在行為時(shí)具有謀利考慮,而只是因?yàn)樾袨槿酥饔^認(rèn)識上瑕疵,因此造成危害社會(huì)的后果,具有可罰性,單位犯罪應(yīng)與之相同,因此單位過失犯罪并不要求行為人以單位名義實(shí)施,且具有謀利目的。
二、單位過失犯罪具體表現(xiàn)形式
細(xì)化單位過失犯罪的具體表現(xiàn)形式筆者認(rèn)為可以包括以下幾種情況:
1.單位的監(jiān)督過失責(zé)任。如前文所述,單位是一個(gè)獨(dú)立人格體,單位的運(yùn)作由體現(xiàn)單位人格特征的一系列規(guī)章、制度、行為業(yè)務(wù)流程等等,其中,單位的監(jiān)管措施和制度即是單位人格的一個(gè)表現(xiàn)的載體,在法律意義上,單位對其所屬成員負(fù)有監(jiān)督、管教的責(zé)任。如某些排放重大污染物質(zhì)的企業(yè),由于單位疏忽大意或怠于職守,缺乏必要的監(jiān)督管理制度,對其成員缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,使本單位成排污的操作程序上嚴(yán)重違反規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,單位須承擔(dān)監(jiān)督過失的刑事責(zé)任。但是,單位能夠證明它為防止從業(yè)人違法行為已盡了相當(dāng)?shù)淖⒁夂捅O(jiān)督責(zé)任時(shí),單位可以不受處罰。需要說明的是,單位是否盡到了監(jiān)督責(zé)任,不是從單位的法定人或其他責(zé)任人員是否親自到作業(yè)現(xiàn)場或施工現(xiàn)場進(jìn)行了監(jiān)督,而從單位是否建立了有效的監(jiān)督機(jī)制,并且該監(jiān)督機(jī)制是否在有效地作用來考慮。換言之,應(yīng)當(dāng)從單位的人格特征來考慮單位是否具有上的過失責(zé)任。
2.單位成員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中故意違反單位有關(guān)的操作規(guī)程或制定而過失引起危害結(jié)果或者危險(xiǎn)狀態(tài),如果該違反單位制度規(guī)定的是經(jīng)過單位議事程序上升為單位意志的話,則應(yīng)追究單位過失的刑任,因?yàn)閱挝灰庵颈憩F(xiàn)為對自身規(guī)章制度的故意違反,并且過失地危害結(jié)果或危險(xiǎn)狀態(tài),從而反映出單位自身的人格缺陷,故此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:國體資源;資產(chǎn)化;產(chǎn)權(quán);國情
國土資源的資產(chǎn)化,就是將國土資源作為資產(chǎn),按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,建立國土資源開發(fā)利用的核算、規(guī)劃、補(bǔ)償和監(jiān)督制度,達(dá)到國土資源優(yōu)化配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。資源的資產(chǎn)化管理,就是遵循資源的自然規(guī)律,按照資源生產(chǎn)的實(shí)際,從資源的開發(fā)利用到資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn),按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投人產(chǎn)出管理。國土資源是國家領(lǐng)土范圍內(nèi)自然賦存的具有利用價(jià)值的土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)和海洋等。它不僅是任何社會(huì)生產(chǎn)都離不開的基礎(chǔ)和原料,國家的生存之本,即本身就是財(cái)富,屬社會(huì)財(cái)產(chǎn)范疇,而且是財(cái)富積累的源泉。
一、資源資產(chǎn)化管理的必然性
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)是建立比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì),其實(shí)質(zhì)是通過市場機(jī)制合理地配置各種資源。市場經(jīng)濟(jì)中,任何生產(chǎn)要素均屬于商品,任何物品都有物權(quán)(產(chǎn)權(quán))。作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展必須的要素,國土資源也必然成為資產(chǎn),須實(shí)行資產(chǎn)化管理。
1.當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的必然要求
資源的產(chǎn)權(quán)制度是資源管理制度的核心,它不僅決定了資源的使用價(jià)值的開發(fā)利用及其收益制度,而且還決定了資源的利用效益及其社會(huì)管理制度。建立適合市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度,一方面有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的積極性,強(qiáng)化企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營管理,提高資源配置效益和利用率。另一方面,通過明晰的產(chǎn)權(quán)制度,不但可以保障國有資源(資產(chǎn))的增值和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)的積累和良性發(fā)展;而且還可以有效保護(hù)其他債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。
2.資源可持續(xù)利用的必然要求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國土資源的權(quán)益不清,缺乏有效的管理機(jī)制和方法,國民經(jīng)濟(jì)核算只是以市場交易量為增長測度,資產(chǎn)負(fù)債不計(jì)算資源和環(huán)境成本和代價(jià),資源無償使用、政出多門使得國土資源的動(dòng)態(tài)變化和破壞被忽略,難以根治,尤其是礦產(chǎn)、森林等資源,地方、部門、集體和個(gè)人為爭得局部近期利益,不惜犧牲國家或全局和長遠(yuǎn)利益,爭相開發(fā)國家探明的高品位資源,不僅造成當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用的低效益,資源廢棄浪費(fèi),而且造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化、生物多樣性減少。
3.資源優(yōu)化配置的需要
資源的配置方式實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)制度和管理體制?,F(xiàn)代環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,只有建立客觀明確的生產(chǎn)要素權(quán)益分配和管理監(jiān)督制度,即科學(xué)理性的管理體制,才能在生產(chǎn)要素開發(fā)利用、進(jìn)入生產(chǎn)或市場過程中,充分體現(xiàn)自然資源所有者的地位,反映資源作為生產(chǎn)物資要素的自身價(jià)值(資產(chǎn)價(jià)值),保障資源由實(shí)物形態(tài)到價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換中所有者的經(jīng)營者在收益分配的合法權(quán)益。
二、資源資產(chǎn)化管理的特征
資源資產(chǎn)化的目標(biāo)是改革傳統(tǒng)的國土資源管理體制,逐步建立與有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的資源國有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制和管理體制。即與市場經(jīng)濟(jì)其他生產(chǎn)要素管理、流轉(zhuǎn)機(jī)制接軌,與商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制方式配套協(xié)調(diào),其最終目的是實(shí)現(xiàn)自然資源公平競爭、等價(jià)交換、優(yōu)化配置,充分體現(xiàn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因而資產(chǎn)化管理要確保所有者權(quán)益,并具有自我積累增值性與產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。
1.確保所有者權(quán)益
中國憲法明確規(guī)定,國有自然資源的所有權(quán)為全民所有,即國家所有,而且任何組織和個(gè)人不得以任何手段侵占這種所有權(quán)。所有權(quán)有兩種意義,一是經(jīng)濟(jì)意義,一是法律意義,兩者互為條件,不可忽缺。即作為經(jīng)濟(jì)資源,所有者擁有所有權(quán)的意義,就是由這種經(jīng)濟(jì)資源的利用中取得合法的經(jīng)濟(jì)利益,否則,這種所有權(quán)就沒有任何價(jià)值和意義。中國憲法規(guī)定國有資源屬國家所有,其目的就不只是強(qiáng)調(diào)國家對這些資源名義上的所有權(quán),而是強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用這些資源的經(jīng)濟(jì)利益的國家所有性,目前在中國國有資源的開發(fā)利用中所產(chǎn)生的“誰發(fā)現(xiàn)、誰開發(fā)、誰所有、誰受益”現(xiàn)象,就是忽視和無視國家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)性要求的結(jié)果。要確保國有資源國家所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,在管理上就必須做到,首先維護(hù)國有資源國家所有權(quán)的完整性和統(tǒng)一性,這是確保國有資源國家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的前提;其次,明確國有資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)收益的國家所有性。當(dāng)然,這里的國家所有性指的是這些應(yīng)歸國家收益的部分,不論以什么形式存在,在哪一種經(jīng)濟(jì)主體手中,以及會(huì)以什么形式投人在生產(chǎn)及其再生收益,其最終所有權(quán)都必須歸國家所有;另外,目前由各主管部門以國家所有權(quán)取得的國有資源的收益,應(yīng)集中一部分作為國有資源再開發(fā)、利用和耗竭補(bǔ)償?shù)幕?,而不能搞部門所有、地方所有、集體所有,甚至個(gè)人所有。
2.自我積累增值性
將國有資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理,就不可避免地要強(qiáng)調(diào)國有資源在社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過程中的自我增值和積累。國有資源與一般性國有資產(chǎn)在自然特征構(gòu)成上雖然有差異,但它作為社會(huì)的生產(chǎn)資料,作為經(jīng)濟(jì)資源的構(gòu)成要素,同樣具有參與商品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)的特性。這樣,國有資源在社會(huì)再生產(chǎn),特別是商品再生產(chǎn)中就會(huì)自我增值和積累。這種積累在自然形態(tài)上具有特殊性,如礦產(chǎn)品開采,它的補(bǔ)償和積累不是將開采完的礦產(chǎn)品再生產(chǎn)出來,而是指將一個(gè)礦產(chǎn)品開采中的收益用來再投資,進(jìn)行新的同類或不同類礦產(chǎn)品的開采。如果前一個(gè)時(shí)期積累的資金能夠開發(fā)與前一礦井同樣生產(chǎn)能力的新礦井,對國家而言,就是求得了資源再生產(chǎn)的完全補(bǔ)償。如果生產(chǎn)能力更大一些,就有了積累,形成了擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以,國有資源開發(fā)、利用中的自我補(bǔ)償、增值、積累,主要指的是價(jià)值運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然,這就要求對各類國有資源,無論是附加了人類勞動(dòng)的,還是未附加人類勞動(dòng)的,進(jìn)行科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)評價(jià),確認(rèn)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而為從價(jià)值方面對國有資源加強(qiáng)管理提供前提條件。當(dāng)然,這不是一件容易的事,但也是不能回避的任務(wù)。中國目前大部分礦產(chǎn)品開采的自我補(bǔ)償、更新、積累能力差,導(dǎo)致原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。從表面上看是原材料價(jià)格偏低,從更深的層次上看,是不承認(rèn)稀缺的自然資源具有特別的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以及對這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值估價(jià)不合理所致。
3.產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,在國有資源的所有和占用中,應(yīng)保證戰(zhàn)略性的、重要的、大部分的稀缺自然資源歸國家擁有,而一些普通的、能夠在流轉(zhuǎn)中不損失其自然性質(zhì)、其利用不會(huì)對環(huán)境造成危害或嚴(yán)重危害的資源,應(yīng)允許其他經(jīng)濟(jì)主體擁有。這是形成國有資源的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)性的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明,生產(chǎn)要素沒有流動(dòng)性(即要素產(chǎn)權(quán)沒有流動(dòng)性),其資源配置的合理化就極難形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難,資源也很難充分合理利用。因此,對國有資源實(shí)行資產(chǎn)化管理,一個(gè)十分重要的特點(diǎn)就是要使資源具有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性,使資源產(chǎn)權(quán)可參與到商品交換過程中去。當(dāng)然,資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)性有自己的特殊性。這要求國家制定專門的法律或法規(guī)來規(guī)范資源產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn),管理資源產(chǎn)權(quán)市場。
三、資源資產(chǎn)化管理的原則
對國有自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理是資源管理體制的一次重大轉(zhuǎn)變,也是全國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。國有資產(chǎn)管理的新辦法、新體制的形成,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)方面。新體制的確立有賴于經(jīng)濟(jì)體制從宏觀到微觀的改革,有賴于政府部門職能的轉(zhuǎn)變,以及新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。自然資源資產(chǎn)化管理的目標(biāo),是建立一種高效、科學(xué)的資源運(yùn)作與配置體制一一現(xiàn)代自然資源經(jīng)營制度和自然資源產(chǎn)權(quán)市場,使得被消耗的自然資源得以再生和重建,存量的資源得以最有效配置,并最大限度調(diào)動(dòng)起各方面對其投入,使得自然資源開發(fā)與利用在高水平、高起點(diǎn)上得到和諧統(tǒng)一和相互促進(jìn),建立起持續(xù)、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的自然資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的運(yùn)作體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心問題是產(chǎn)權(quán)市場管理,關(guān)鍵是自然資源的價(jià)值補(bǔ)償與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),必須確立自然資源資產(chǎn)化管理的原則。
1.可持續(xù)原則
可持續(xù)發(fā)展的提出,把環(huán)境和發(fā)展上升到統(tǒng)一的高度,這標(biāo)志著一種新的人與自然關(guān)系的開始。早在 1980年3月5日,聯(lián)合國大會(huì)就向世界發(fā)出了“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的,以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系,確保全球的可持續(xù)發(fā)展”的呼吁。此后,國際社會(huì)把可持續(xù)發(fā)展視為新的發(fā)展模式,但是,要使可持續(xù)發(fā)展從概念變?yōu)槿祟惏l(fā)展的戰(zhàn)略選擇和真正的實(shí)際行動(dòng)必須從根本上認(rèn)識它的必要性和實(shí)現(xiàn)的可能性。這不僅是對發(fā)展中國家,對發(fā)達(dá)國家也同樣如此,它與可持續(xù)發(fā)展的概念一樣,是可持續(xù)發(fā)展研究中需要解決的基本問題。由于土地是世代相傳的人類所不能出讓的生存條件和再生產(chǎn)條件,她是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)載體,今天的土地利用必將深刻地影響到明天。因此,可持續(xù)土地利用問題便成為當(dāng)前圍繞自然環(huán)境的“持續(xù)能力”國際研究的熱點(diǎn)之一。生產(chǎn)性、安全性、保護(hù)性、可行性和接受性這五個(gè)目標(biāo)構(gòu)成了可持續(xù)利用的基本要求,而且必須以這五點(diǎn)來檢驗(yàn)和監(jiān)督土地利用。可持續(xù)土地利用關(guān)系到人類的生存和繁衍,世界各國政府都為之做出了不懈的努力。然而,人們一方面追求可持續(xù)土地利用的“實(shí)現(xiàn)”,另一方面人們又不能真正實(shí)現(xiàn)理想的可持續(xù)土地利用。全世界正是在追求逼近“可持續(xù)土地利用目標(biāo)”的動(dòng)態(tài)過程中,去衡量和調(diào)控可持續(xù)土地利用的能力。因此,各國只能根據(jù)國情,制定一個(gè)土地利用目標(biāo),以保證人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以持續(xù)。
2.市場化原則
資源性資產(chǎn)管理體制,要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,也就是以市場經(jīng)濟(jì)的要求作為改革的基本取向,而不再走過去條塊分割的老路,要有顯著的行業(yè)特點(diǎn)。傳統(tǒng)的自然資源管理體制,是在自然資源無價(jià)、無償開采利用自然資源的非資產(chǎn)化管理前提下建立起來的。這一套管理體制與中國現(xiàn)階段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革總目標(biāo)是難以適應(yīng)的,表現(xiàn)在:①單純的行政性管理削弱或忽視了所有權(quán)管理。②只有實(shí)物性、技術(shù)性管理,忽視了經(jīng)濟(jì)管理。③自然資源的產(chǎn)權(quán)不能流轉(zhuǎn)。而國有自然資源的開發(fā)利用,不僅要保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性,還要進(jìn)一步保證開發(fā)利用自然資源所得經(jīng)濟(jì)效益歸屬的合法性和合理性,而且必須將國有自然資源作為具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,做到技術(shù)管理和所有權(quán)管理并重,所有權(quán)管理適當(dāng)集中,培育和完善國家調(diào)控下的產(chǎn)權(quán)交易市場,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
3.國情原則
首先,體現(xiàn)中國特色。中國的國情、自然資源情況不同于發(fā)達(dá)的資本主義國家,也不同于其他一些國家。實(shí)行資產(chǎn)化管理不能照搬別國的模式,而是要探索具有中國特色的資源性資產(chǎn)化管理的道路。這種特色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是中國人口眾多,自然資源相對不足,現(xiàn)階段自然資源消耗又處于增長期,這就決定了中國的自然資源管理必須以提高自然資源效益,節(jié)約使用自然資源為中心,二是中國的國有自然資源屬國家所有的單一所有制與自然資源開發(fā)利用的多種所有制形式并存,這就決定了中國政府具有國家行政管理者與所有者的雙重身份和雙重職能。因此,一方面要實(shí)行所有權(quán)與開發(fā)經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離、理清關(guān)系;另一方面又要實(shí)行所有權(quán)管理和行政權(quán)管理在一定階段一定程度上的結(jié)合,既要改革現(xiàn)行的行政化分割所有權(quán)的狀況,又要加強(qiáng)行政管理,把行政權(quán)管理和所有權(quán)管理有機(jī)地結(jié)合起來,在內(nèi)部把兩權(quán)分離,形成一個(gè)新的自然資源和資源性資產(chǎn)管理體系。
其次,開發(fā)利用權(quán)的出讓要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。資源性資產(chǎn)不同于其他資產(chǎn),這一類資產(chǎn)的取得不是通過國家投資形成的,而是經(jīng)由國家權(quán)利的轉(zhuǎn)移取得的。而且,通過人類的活動(dòng)可以多次利用或被耗竭,或被污染不能利用。自然資源的存在不僅能給人們帶來財(cái)富,而且還有生態(tài)效益和社會(huì)效益,因而,人們在對自然資源的開發(fā)過程中一定要注意再造,要想做到永續(xù)利用,必須有投人,用經(jīng)濟(jì)手段來管理自然資源,這就要求國家在不直接行使經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的同時(shí),應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍,形成適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用權(quán)的出讓形式。
另外,發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)各政府主管部門的積極作用由于自然資源和資源性資產(chǎn)的管理有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,這一特點(diǎn)決定了資源性資產(chǎn)管理部門必須具備進(jìn)行技術(shù)性管理、實(shí)物管理和價(jià)值管理的能力。因此,當(dāng)前對自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,充分發(fā)揮各政府主管部門的積極作用。
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[2]張小蒂.論市場化與環(huán)境保護(hù)的兼容性[J].管理世界,2003.(2):34-35.
市場經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是公平競爭,而競爭的焦點(diǎn)就是質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,最終形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一目的體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)兩種不同質(zhì)量意識與觀念的轉(zhuǎn)變。首先,是從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的“符合性”質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的“適用性”質(zhì)量觀,對商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍,轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、品種、包裝、價(jià)格、安全、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來,以“富有魅力的質(zhì)量”來適應(yīng)市場和消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)與潛在的需要。其次,體現(xiàn)了全面、全方位的質(zhì)量觀。
市場經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量要求,既包括產(chǎn)品形成過程的質(zhì)量,也包括管理全過程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,以讓顧客滿意為目的。因此,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)能夠力求變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),時(shí)刻想到產(chǎn)品是否適銷對路,備品與備件供應(yīng)是否充足,問題的處理是否及時(shí)周到,切實(shí)為用戶提供全過程與全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實(shí)物質(zhì)量與價(jià)值質(zhì)量的統(tǒng)一,恰恰反映了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征和客觀要求。第三,體現(xiàn)了“國際型”和“競爭型”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項(xiàng)國際通行的評價(jià)制度,隨著市場向國際化發(fā)展,企業(yè)的質(zhì)量管理也要按國際慣例運(yùn)作。產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)要等同于國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過國際先進(jìn)水平努力。
1SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高
從認(rèn)證的發(fā)展進(jìn)程看,由最初的產(chǎn)品認(rèn)證到目前實(shí)施的質(zhì)量體系認(rèn)證,反映了世界各國對產(chǎn)品質(zhì)量問題的一個(gè)基本共識:技術(shù)和管理都是確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ),僅有技術(shù)和技術(shù)規(guī)范而沒有建立和健全的質(zhì)量認(rèn)證體系,技術(shù)規(guī)范是難以確保實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品質(zhì)量也難以得到保證。IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在總結(jié)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)過近10年的努力才正式的系列國際標(biāo)準(zhǔn),它使世界范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證領(lǐng)域有了共同的語言。IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。因而,貫徹遵循這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。
首先,IS09000給企業(yè)提供了一套完整化、規(guī)范化、程序化和文件化的管理標(biāo)準(zhǔn)。1S09000系列標(biāo)準(zhǔn)由若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成,它是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的選用指南,屬于指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。而IS0900l~I(xiàn)SO9003則是3個(gè)用于認(rèn)證的質(zhì)量模式。ISO900l包含了從設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)到安裝和服務(wù)各個(gè)階段的20個(gè)質(zhì)量體系要素,為供方在上述各階段提供質(zhì)量保證;ISO9002包含了生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的19個(gè)要素;IS09003是最終檢驗(yàn)的質(zhì)量保證模式,包含了16個(gè)要素。它們分別代表三種不同環(huán)境,是從需方的要求出發(fā),通過第三方認(rèn)證后,使需方對供方的產(chǎn)品及服務(wù)建立信心。
其次,IS09000把質(zhì)量管理的4個(gè)基石列入控制。一是文件控制。這是IS09000整個(gè)質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)作的依據(jù),是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的保證;二是內(nèi)部質(zhì)量審核。其職能是對內(nèi)部產(chǎn)品、過程及體系質(zhì)量不斷進(jìn)行自我“診斷”;三是管理復(fù)審。即領(lǐng)導(dǎo)層對整個(gè)質(zhì)量體系的活動(dòng)(包括內(nèi)部審核、客戶投訴等)的實(shí)施性、有效性作綜合評價(jià),并提出改進(jìn)措施;四是糾正和預(yù)防措施。質(zhì)量認(rèn)證體系能夠?yàn)閷?shí)施質(zhì)量管理提供所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和衡量標(biāo)準(zhǔn),是不斷變化的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。IS09000強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)問題后,應(yīng)對問題刨根問底,提出解決的辦法。上述4個(gè)要素環(huán)環(huán)相扣,形成了一個(gè)不可分割的整體,提供了實(shí)現(xiàn)有序、有效的質(zhì)量管理方法指導(dǎo)。
第三,IS09000使質(zhì)量保證介入經(jīng)營,接受市場的選擇。質(zhì)量保證是為了提供足夠的信任,表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求。在市場競爭中,能夠經(jīng)受住需方對供方質(zhì)量保證能力的審查,日益成為供方爭取訂單的先決或前提條件。對質(zhì)量的審查,不再是只看“硬件”,市場和客戶更看重企業(yè)長久、穩(wěn)定、可靠的質(zhì)量保證能力,從所提供或展示的軟件和軟環(huán)境上審查鑒別質(zhì)量保證能力和質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性。因此,文件化的質(zhì)量體系絕不能是一成不變的,必須適應(yīng)市場和客戶的需求,在動(dòng)態(tài)中達(dá)到符合性和有效性的標(biāo)準(zhǔn)。
第四,IS09000確保體系的有效運(yùn)行,促使企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證不是終身制,每半年要進(jìn)行一次認(rèn)證后的監(jiān)督審核。這就要求企業(yè)不能有短期行為和臨時(shí)觀念,必須著力培育并形成質(zhì)量體系的有效運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)不再滿足于從“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”中獲得的有限好處,而是著眼于通過顯示長期穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和可信賴的質(zhì)量保證能力,為企業(yè)贏得長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此,貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為我國企業(yè)由速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的必然選擇。
質(zhì)量認(rèn)證體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征
質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快,其內(nèi)因是市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用,其外因則是全球商戰(zhàn)質(zhì)量競爭的加劇,以及世界經(jīng)濟(jì)格局中區(qū)域性競爭的激化。認(rèn)證本身是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,也是市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實(shí)行。
這是由于,其一,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)作為市場的主體,在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問題,如何取得買方信任的早期辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國家的大采購商要想發(fā)出訂單,先要派出質(zhì)量保證人員評價(jià)賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要,促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二,政府出于宏觀調(diào)控的需要,必然要對市場行為加以干預(yù),要強(qiáng)調(diào)對某種市場秩序加以規(guī)范。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的是企業(yè),直接干預(yù)企業(yè)就可以達(dá)到目的;而市場調(diào)控的是市場行為,生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事,但是其產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場上流通,必須要經(jīng)受市場的考驗(yàn)。這就要求有一個(gè)獨(dú)立于買賣雙方的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)作出公正的評價(jià),即市場的運(yùn)作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評估方式。隨著市場經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化,質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)需而生,并成為市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。其三,質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。按照IS09000要求,對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程所涉及到的各個(gè)部門,以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工,都有嚴(yán)格的程序文件來規(guī)范其在各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)中的行為,從而達(dá)到有效管理的目的,實(shí)現(xiàn)從管理者直至每個(gè)員工行為管理的規(guī)范化和制度化。
質(zhì)量認(rèn)證是進(jìn)入國際市場的通行證
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和世界經(jīng)濟(jì)的多元化,國際市場上的競爭愈加激烈。經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢更帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,貿(mào)易集團(tuán)對內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易,對外統(tǒng)一壁壘。據(jù)統(tǒng)計(jì),在世界貿(mào)易中,因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此,世界范圍內(nèi)的國際互認(rèn)與認(rèn)可制度,也就成為各國對產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來,許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依靠本國的科技優(yōu)勢,利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段,認(rèn)證就是其中一項(xiàng)措施。如歐共體成員國規(guī)定,凡要進(jìn)入歐共體市場的商品,必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的認(rèn)證合格證書;同時(shí)還作出規(guī)定,電器產(chǎn)品沒有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志,禁止進(jìn)入歐洲市場。
實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
1.1金融生態(tài)系統(tǒng)的理論淵源
目前,對于金融生態(tài)的研究還沒有形成系統(tǒng)性的理論框架,但這一創(chuàng)造性概念的提出,具有一定的理論淵源。(1)金融發(fā)展理論是金融生態(tài)理論的根基。1966年1月,帕特里克(T.Patrick)發(fā)表了《欠發(fā)達(dá)國家的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長》,提出了金融發(fā)展的原因及金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問題,成為金融發(fā)展理論的最初論述。其后,戈德史密斯(Ray-mondW.Goldsmith,1969)在《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》中提出了金融結(jié)構(gòu)理論作為對金融發(fā)展理論最初論述的補(bǔ)充。但之前理論側(cè)重于研究發(fā)達(dá)國家的金融狀態(tài),對發(fā)展中國家涉足不多。1973年,麥金農(nóng)(RonaldI.Mckinnon)和肖(Shaw.E)對金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系以及發(fā)展中國家(地區(qū))的金融發(fā)展提出了精辟見解,他們提出的“金融抑制”和“金融深化”理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起強(qiáng)烈反響。20世紀(jì)80年代以后,在金融深化理論發(fā)展完善的同時(shí),美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)和阿瑟·威斯(ArthurWiess)以發(fā)達(dá)的金融市場為對象、不完全信息為基礎(chǔ),提出了信貸配給理論,較好地結(jié)合了內(nèi)生增長理論等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,對金融在經(jīng)濟(jì)體系中的效能作了技術(shù)性的探討和詮釋。(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為金融生態(tài)理論提供了研究方法。1968年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾在《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中正式提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。其后,便陸續(xù)出現(xiàn)了一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作,包括羅馬俱樂部的《增長的極限》、英國學(xué)者愛德華·哥爾德史密斯的《生存的藍(lán)圖》、法國研究者朱利安·西蒙的《最后的資源》以及萊斯特·R·布朗的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》等等,都深入地闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和相關(guān)問題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)等學(xué)科之間的交叉研究,倡導(dǎo)用新的方法分析生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系,為金融生態(tài)理論的研究方法提供借鑒。(3)自組織系統(tǒng)理論為金融生態(tài)系統(tǒng)提供了研究范式。哈耶克(Hayek)認(rèn)為,“自組織”、“自組織系統(tǒng)”(Self-organizingSystems)或者“自我生成系統(tǒng)”(Self-generatingSystem)之類的概念來自于控制論,意謂系統(tǒng)內(nèi)部力量的互動(dòng)創(chuàng)造出一種“自生自發(fā)的秩序”(SpontaneousOrder),或譯“自發(fā)秩序”。這種自發(fā)秩序僅出現(xiàn)在復(fù)雜程度很高的系統(tǒng)中,這種系統(tǒng)包含大量元素,且各元素之間具有非剛性的隨機(jī)特性關(guān)系,自組織是靠變革系統(tǒng)元素間舊的聯(lián)系,建立系統(tǒng)元素間新的聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)的??梢哉f,金融生態(tài)系統(tǒng)就是這樣一種自發(fā)秩序,依靠變革內(nèi)生性因素(金融生態(tài)主體和金融生態(tài)環(huán)境)間舊的聯(lián)系并建立新的聯(lián)系的螺旋上升的過程來實(shí)現(xiàn)自身的不斷改善。
1.2金融生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)分類
對于金融生態(tài)的理解,目前國內(nèi)主要可分為兩大類,一類是金融生態(tài)環(huán)境觀,一類是金融生態(tài)系統(tǒng)觀。(1)金融生態(tài)環(huán)境觀從群體生態(tài)學(xué)角度,強(qiáng)調(diào)“生物群落賴以生存的物理環(huán)境”或“非生物成分”。代表性學(xué)者有:白欽先、周小川、唐旭、曾康霖等。他們認(rèn)為金融生態(tài)等同于金融生態(tài)環(huán)境。白欽先認(rèn)為,金融資源的開發(fā)和利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大資源基數(shù)和提高資源利用效率的重要組成,而金融資源的開發(fā)利用過程和效率狀態(tài)則構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)環(huán)境。曾康霖認(rèn)為,從金融本身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡來看,金融生態(tài)實(shí)質(zhì)是金融環(huán)境,且金融生態(tài)不能等同于金融管理。周小川認(rèn)為,金融生態(tài)是一個(gè)比喻,它指的主要不是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部動(dòng)作,而是金融運(yùn)行的外部環(huán)境,也就是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。其中法律制度環(huán)境是金融生態(tài)的主要構(gòu)成要素。徐諾金雖然是金融生態(tài)系統(tǒng)觀的代表性學(xué)者,但也曾專門撰文探討過金融生態(tài)環(huán)境,并且與周小川一樣,認(rèn)為建設(shè)一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)的金融法律制度才是解決我國金融生態(tài)環(huán)境缺陷的關(guān)鍵。唐旭也將金融生態(tài)中的法律問題作為金融領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)然,金融生態(tài)環(huán)境并非特指金融法律制度。具體構(gòu)成要素將在后面詳細(xì)描述。(2)金融生態(tài)系統(tǒng)觀側(cè)重“生物群落”或“生物成分”,從而構(gòu)成具有相對獨(dú)立秩序結(jié)構(gòu)和要素邏輯條理等特性的、互動(dòng)式動(dòng)態(tài)平衡金融生態(tài)系統(tǒng)。代表性學(xué)者有徐諾金、林永軍、李揚(yáng)、位、謝太峰等。他們認(rèn)為金融生態(tài)是一種開放復(fù)雜巨系統(tǒng),包括金融生態(tài)主體和金融生態(tài)環(huán)境。如中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所將金融生態(tài)系統(tǒng)定義為由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng);張志元等將城市金融生態(tài)系統(tǒng)定義為由金融體系模塊和生態(tài)環(huán)境模塊共同組成的綜合性動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng);曾建等探究頻頻爆發(fā)的全球性金融危機(jī)和我國一系列金融風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)原因,得出所有的金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因都可以歸結(jié)于金融生態(tài)系統(tǒng)的失衡,也就是由金融交易主體系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展所致。另一些學(xué)者為金融生態(tài)加入了金融生態(tài)調(diào)節(jié)這一構(gòu)成要素。如徐諾金就認(rèn)為金融生態(tài)由三部分組成,分別是金融生態(tài)主體(金融機(jī)構(gòu))、金融生態(tài)環(huán)境及金融生態(tài)調(diào)節(jié)(即金融監(jiān)管)。
2金融生態(tài)主體與金融生態(tài)環(huán)境
由于研究視角、理解深度與研究目的不同,學(xué)者們對于金融生態(tài)主體與金融生態(tài)環(huán)境的范疇界定有所差異。
2.1金融生態(tài)主體
同為立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者角度,學(xué)者們對金融生態(tài)主體的范疇界定也不同。一部分并且是較大一部分學(xué)者將金融生態(tài)主體局限于金融機(jī)構(gòu)。徐諾金在論文中直接使用金融組織代替金融生態(tài)主體;林永軍雖沒有直接說明,但從其字里行間辨析,對金融主體的闡述也基本上以金融機(jī)構(gòu)為立足點(diǎn);中國人民銀行廣州分行課題組對金融生態(tài)主體有過定義式的描述,認(rèn)為金融生態(tài)主體是指具有自身生存動(dòng)機(jī)和利益追求的、為了自身的生存與發(fā)展,不斷地調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境和根據(jù)自身需要去作用環(huán)境的行為主體或組織單位,如銀行、證券、保險(xiǎn)、民間借貸等金融機(jī)構(gòu)和組織。另外一些學(xué)者則對金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者范圍進(jìn)行了擴(kuò)充。如李揚(yáng)認(rèn)為金融生態(tài)主體既包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場這些直接提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的主體,也包括那些以制定政策、確定規(guī)范、進(jìn)行調(diào)控和實(shí)施監(jiān)管為職能,從而直接影響金融機(jī)構(gòu)和金融市場的運(yùn)行,同時(shí)也直接影響金融產(chǎn)品和金融服務(wù)供應(yīng)之種類、規(guī)模、價(jià)格、質(zhì)量、范圍等的金融決策機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)買賣雙方的角度,位認(rèn)為金融主體意謂金融活動(dòng)者,絕非僅限金融機(jī)構(gòu),而指金融產(chǎn)品交易的買賣雙方。因?yàn)楸M管金融機(jī)構(gòu)或金融組織是金融活動(dòng)的專業(yè)主體,在金融發(fā)展中處于核心地位,但如果沒有眾多的金融活動(dòng)兼職主體,金融活動(dòng)專業(yè)主體的“獨(dú)腳戲”也拉不開序幕。易憲容等[10]除認(rèn)為金融主體應(yīng)包括金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者外,還應(yīng)該包括保證金融交易得以順利進(jìn)行的第三方,不僅涵蓋金融決策機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),也包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和金融咨詢評估機(jī)構(gòu)等。
2.2金融生態(tài)環(huán)境
在“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上所作的演講中,第一次將影響我國銀行業(yè)80%的不良資產(chǎn)形成的外部原因統(tǒng)稱為金融生態(tài)環(huán)境,他認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、市場體系、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革進(jìn)展及銀企關(guān)系等多方面的外部環(huán)境;徐諾金認(rèn)為金融生態(tài)的外部環(huán)境包括法律制度、誠信環(huán)境、企業(yè)制度和行政體制等方面;蘇寧將良好的金融生態(tài)環(huán)境的基本內(nèi)涵界定為五部分:穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境。這些學(xué)者都是從定性的角度對金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行描述,另一些則進(jìn)行了詳細(xì)的定量分析。其中比較全面的研究是中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所的調(diào)查報(bào)告《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)》。該報(bào)告以城市為基本分析對象,選取9個(gè)指標(biāo)對中國城市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價(jià),按重要性排序依次是:法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融部門獨(dú)立性、企業(yè)誠信、地方金融發(fā)展、地方政府公共服務(wù)、社會(huì)誠信、中介服務(wù)和社會(huì)保障。該報(bào)告運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型(DEA),以城市金融資產(chǎn)質(zhì)量狀況(由測評指標(biāo)測度生成)為產(chǎn)出,以城市金融生態(tài)的9個(gè)構(gòu)成維度(由分析性指標(biāo)體系生成)為投入,構(gòu)建了一個(gè)刻畫“金融生態(tài)環(huán)境邊界”的超曲面,進(jìn)而得出了描述城市金融生態(tài)環(huán)境的綜合指標(biāo)(政府對經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、地區(qū)金融發(fā)展及金融信用的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)建設(shè)),并運(yùn)用這些指標(biāo)對中國50個(gè)城市的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評分和排名,與周小川、徐諾金和蘇寧不同的是,李揚(yáng)界定的金融生態(tài)環(huán)境的范圍除了金融主體在其中生成、運(yùn)行和發(fā)展的外部環(huán)境外,還包括由居民、企業(yè)、政府和國外等部門構(gòu)成的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費(fèi)群體。另辟蹊徑,以山東省3個(gè)城市為例,建立了對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)的指標(biāo)體系,他的指標(biāo)體系分為3個(gè)層次,包含經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率、銀行部門貸款平均收益率、加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)度和法律信用環(huán)境等變量,即徐小林所探討的金融生態(tài)環(huán)境其實(shí)僅限于銀行生態(tài)。
2.3文獻(xiàn)述評
對于金融生態(tài)主體范疇的界定,本文認(rèn)為應(yīng)該突出重點(diǎn)與核心,立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者這一專業(yè)主體,消費(fèi)者、監(jiān)管者等眾多金融活動(dòng)的兼職主體都處于與專業(yè)主體互動(dòng)的外部范疇,可一并歸入金融生態(tài)環(huán)境之中。此外,一方面金融市場亦履行著直接提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的職責(zé),另一方面,從指標(biāo)選取的角度,作為金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)平臺(tái),金融市場的規(guī)模是反映金融生態(tài)主體狀況不可或缺的一部分,所以對于金融生態(tài)主體內(nèi)涵與范疇的界定,本文認(rèn)為:金融生態(tài)主體是指具有自身生存動(dòng)機(jī)和利益追求的、為了自身的生存與發(fā)展,不斷地調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境和根據(jù)自身需要去作用環(huán)境的行為主體或組織單位,包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場兩部分。對于金融生態(tài)環(huán)境范疇的界定,本文認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境指金融運(yùn)行的外部環(huán)境,即金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。除了學(xué)者們廣泛探討的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生態(tài)環(huán)境,還包括由居民、企業(yè)、政府和國外等部門構(gòu)成的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費(fèi)群體,以及金融決策和監(jiān)管部門,它們是金融生態(tài)環(huán)境問題的專屬。
3結(jié)論性評價(jià)