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第二條本市范圍內(nèi)幼兒園使用校車接送幼兒的適用本細則。
本細則所稱校車是指幼兒園用于專門接送幼兒入園、離園或者接送幼兒參加相關(guān)教育活動的車輛。
第三條幼兒園校車要符合以下條件
(一)校車的車型應當是在本市注冊登記的5座以上客車。三輪汽車、低速載貨汽車等其他車型以及拼裝和達到報廢標準的客車不得用作校車。嚴禁租用個人車輛作為校車。
(二)校車的安全技術(shù)狀況應當符合國家《機動車運行安全技術(shù)條件》,校車門窗玻璃、座椅座墊、安全約束裝置應當配備齊全,并配備有效的消防器材。
(三)校車除正常定期檢驗外,每季度應當?shù)焦步煌ü芾聿块T進行安全技術(shù)檢驗,經(jīng)檢驗合格后,方可投入使用。
(四)校車應當經(jīng)公安交通管理部門確認,并取得公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的校車標志。未取得校車標志的,不得用于接送幼兒。幼兒園新增校車或原校車使用性質(zhì)發(fā)生變化時,應當及時到公安交通管理部門辦理相關(guān)確認手續(xù)。
校車應當保持安全技術(shù)狀況良好,專車專用,不得從事營業(yè)性運輸或者其他旅客運輸業(yè)務(wù)。
(五)校車應當參加機動車交通事故責任強制保險。
第四條校車駕駛?cè)藨斁邆湎铝袟l件
(六)持有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應準駕車型駕駛證3年以上;
(七)3年內(nèi)未發(fā)生過交通死亡事故和有責任的一般交通事故;
(八)3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計記分滿12分記錄;
(九)未受過刑事處罰或者重大行政處罰。
第五條幼兒園聘用校車駕駛?cè)?,應當報告公安交通管理部門,并按下列程序?qū)彶楹细窈?,方可聘用?/p>
(十)駕駛?cè)说焦步煌ü芾聿块T領(lǐng)取《校車駕駛?cè)速Y格審查登記表》,接受駕駛證情況、事故情況及違法記分情況的查詢;
(十一)駕駛?cè)私邮軕艨谒诘毓才沙鏊淌绿幜P和重大行政處罰記錄的查詢;
(十二)教育行政主管部門進行備案。
第六條幼兒園校車管理使用要求
(十三)幼兒園應當建立健全校車及其駕駛?cè)税踩芾碇贫?,確定一名負責人分管校車工作,負責校車的安全管理工作。幼兒園應當每周對校車進行一次安全檢查、對校車駕駛?cè)诉M行一次安全教育,做好記錄,并接受教育行政主管部門和公安交通管理部門的監(jiān)督檢查。
(十四)幼兒園組織師生外出等集體活動需包車的,應當向?qū)I(yè)客運單位承租,及時審查相關(guān)車輛和駕駛?cè)说那闆r,并報當?shù)亟逃姓鞴懿块T和公安交通管理部門備案。
(十五)幼兒園使用校車應當向當?shù)毓步煌ü芾聿块T報告校車行經(jīng)的路線和??康恼军c,經(jīng)公安交通管理部門審查同意后方可執(zhí)行。校車如需使用公共交通設(shè)施的,應當經(jīng)公共交通行政主管部門同意。
(十六)3歲以下幼兒不得乘坐接送校車;駕駛室副座不準乘座幼兒;嚴格按照核定載客人數(shù)載客,嚴禁超載。幼兒園應當指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超載、準駕不符、飲酒后駕駛或明顯妨礙安全駕駛的情形,應當制止,不得放行。
(十七)校車運行過程中幼兒園要指定專門人員隨車進行看護,防止車輛運行時車內(nèi)危險的發(fā)生,并及時制止校車駕駛?cè)说慕煌ò踩`法行為。
(十八)校車違反道路交通安全法律、法規(guī)的,公安交通管理部門應當予以糾正,并將校車駕駛?cè)私煌ò踩`法情況抄送幼兒園,幼兒園應當加強對違法駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?/p>
(十九)幼兒園要與校車駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏熑螘?,租用車輛的幼兒園要與租賃單位簽訂安全責任書,逐車、逐人明確交通安全責任。
(二十)教育行政部門每學期至少對幼兒園落實校車交通安全管理責任情況進行兩次以上的監(jiān)督檢查,對制度不健全、責任不落實的,責令限期整改。對校車發(fā)生交通事故的,要實行責任倒查,追究相關(guān)人員的責任。
第七條接送幼兒工作規(guī)程
(二十一)嚴格落實幼兒園一日生活作息制度,遵守校車發(fā)車時刻表,按時接送幼兒上下車,如有特殊情況接送時間發(fā)生變化的,需提前電話通知家長。
(二十二)嚴格執(zhí)行幼兒接送卡制度。每車配備兩名跟車教師接送幼兒。跟車教師和司機要掛牌服務(wù)。每次交接幼兒時,教師與家長要按時轉(zhuǎn)交接送卡,做到人到卡到,卡到人到,且交接時必須由教師、家長共同簽字確認。校車到達幼兒園時,跟車教師要與本班教師交接并共同簽字,本班教師要電話或短信告知家長。不允許家長無卡接送幼兒。
(二十三)幼兒上下車時,一名教師在車下接應幼兒,另一名教師在車內(nèi)照顧幼兒,維持秩序。乘車途中要細心照顧每一位幼兒,并幫助幼兒系好安全帶。
(二十四)幼兒入園、離園要設(shè)定固定接送地點。所有乘坐校車的幼兒,由本班教師帶到幼兒園指定地點,等候校車。入園時,跟車教師將幼兒交給本班教師,雙方簽字確認。離園時,由各班教師將幼兒交給跟車教師,雙方簽字。跟車教師點名核對確認幼兒和人數(shù)無誤后方可發(fā)車。
(二十五)所有幼兒入園、離園時,家長要和本班教師交接簽字確認。幼兒要有專人(法定監(jiān)護人)持卡接送,如委托他人接送,家長要寫出委托書并簽字,并電話告知本班教師。受托人接送幼兒時,教師要查看家長委托書,要求受托人出示身份證件,經(jīng)教師再次電話家長確認后,受托人和教師簽字,方可交接幼兒,并短信通知家長。
(二十六)家長未送幼兒入園、未接幼兒離園時,本班教師應主動與家長聯(lián)系,了解幼兒情況。對于家長無法及時接幼兒離園的,本班教師要照看好幼兒,等待家長來園,幼兒交接后雙方簽字確認。
嚴禁將幼兒交給其他家長或讓幼兒獨處。
(二十七)加強與家長的聯(lián)系,保持通信暢通。每個幼兒家長至少留兩部聯(lián)系電話,確保教師能隨時和家長取得聯(lián)系。
第八條校車管理人員崗位責任制
(二十八)在園長的直接領(lǐng)導下,按照幼兒園有關(guān)制度,負責檢查督促校車的安全管理和交通教育等服務(wù)工作。
(二十九)及時提供車輛的維修、保養(yǎng)計劃。加強對本園自有車輛維修和保養(yǎng),監(jiān)督租賃車輛的運行狀況,保證車輛的正常運行。
(三十)教育司乘人員愛護車輛,督促相關(guān)人員做好消毒工作,保證車輛整潔衛(wèi)生。提醒司機和跟車教師嚴格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。
第九條班車司機崗位職責制
(三十一)保持良好的職業(yè)道德,工作期間嚴禁飲酒,行車途中盡可能保持車速平穩(wěn),不超速行駛,文明行車,確保幼兒安全。
(三十二)按照規(guī)定進行車輛衛(wèi)生消毒工作。每天提前半小時到達工作崗位,開窗開門通風,做好出車前的準備工作。
(三十三)保證正點出車接送幼兒。無特殊情況不得改變行車路線,確保線路所有接送站點幼兒正點乘車。不準私自外借車輛,不得私自用車。
(三十四)經(jīng)常檢查保養(yǎng)車輛,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理,不開帶病車輛,確保車輛處于良好狀態(tài),保證安全行車。
(三十五)配合跟車教師照顧好幼兒,熱情周到為幼兒及家長服務(wù),保證幼兒乘車安全,不得發(fā)生車內(nèi)幼兒碰傷等事故。
第十條校車跟車教師崗位職責制
(三十六)熱愛、關(guān)心每一名幼兒,對幼兒態(tài)度親切和藹。尊重家長,工作認真負責。待人熱情,有禮貌,要親切耐心地接待每一位家長,虛心聽取家長的意見和建議,妥善處理家長提出的意見和要求。
(三十七)模范執(zhí)行幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范。儀表端正,服裝整潔,不穿奇裝異服,做到勤洗澡,勤換衣服,勤理發(fā),為幼兒做表率。
(三十八)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,對幼兒進行上下車前檢查,檢查衣帽是否整潔、物品是否帶全;上下車時嚴格執(zhí)行登記制度,上下車后點名,嚴格執(zhí)行接送卡制度。
(三十九)行車過程中,要注意提醒司機保持車輛平穩(wěn),車內(nèi)前后各一名教師,維持乘車秩序,及時給幼兒增減衣服,處理各種問題,保證幼兒的乘車安全。
第十一條建立校車衛(wèi)生消毒制度
(四十)每車配備兩套座椅套,每月更換一次。車門、座椅把手等每天用84消毒液消毒。車內(nèi)空氣、座椅、地面等每天用84消毒液噴灑消毒,并認真做好記錄。
一、高校學生工作規(guī)范化的含義及研究的意義
高校學生工作規(guī)范化是高校在科學理念的指導下,以培養(yǎng)人才為中心,以人的全面發(fā)展為目標,按照國家的教育方針,遵循高等教育規(guī)律,綜合運用現(xiàn)代教育理論、方法與手段,有目的、有計劃、有組織地對大學生進行教育、管理、服務(wù)活動,逐步實現(xiàn)工作目標、工作內(nèi)容、工作過程、工作方法、工作評價和工作隊伍建設(shè)的規(guī)范化。在校院兩級管理體制下開展學生工作規(guī)范化研究,對高校學生工作具有現(xiàn)實意義。
一是有利于高校學生工作制度化、科學化、標準化建設(shè),有利于建立健全學生工作機構(gòu),明確崗位工作職責,科學制定規(guī)章制度,保證各項工作健康有序的開展。
二是有利于高校學生工作規(guī)范化理論的發(fā)展。將規(guī)范化的相關(guān)理論運用到高校學生工作中,從而進一步把學生工作提升到科學化、規(guī)范化的水平,為探索和創(chuàng)新適合我國高校學生工作規(guī)范化的實踐,提供先進的理論指引。
三是有利于高校各層次學生工作者素質(zhì)的提升。高校學生工作隊伍的素質(zhì)水平,是實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。在學生工作規(guī)范化體系形成的過程中,學生工作者需要加強規(guī)范化意識,必須學會應用科學、規(guī)范的方法去分析問題、解決問題,不斷地學習科學的教育和管理理論,認識和掌握學生工作的內(nèi)在規(guī)律,掌握現(xiàn)代化的高校學生工作教育、管理、服務(wù)方法。
四是有利于高校學生工作實際水平的提高。高校學生工作的最終目的,是強化內(nèi)部工作的運行機制,提高工作效率和效益,促進人才培養(yǎng)。通過高校學生工作規(guī)范化問題研究,可以找準改進和發(fā)展的方向,明確工作流程和程序,進而使校院兩級管理體制下的學生工作更加科學化、規(guī)范化。
二、校院兩級管理體制下高校學生工作規(guī)范化的目標制定
(一)工作目標與目標管理理論
工作目標是工作目的的具體化,是工作主體依據(jù)組織的性質(zhì)、要求及組織與環(huán)境的關(guān)系,所確定出的在一個確定的時間內(nèi)應達到的預期結(jié)果。目標管理是把組織的任務(wù)、目的轉(zhuǎn)化,通過目標對所屬部門和成員進行量化的可控的有效管理,以提高組織的工作效率并達到預期的目的。美國管理學家彼得?德魯克在其著作《管理實踐》中,也對目標管理概念進行了闡釋,其基本內(nèi)涵是通過設(shè)置目標來激勵人們的動機,引導人們的行為,目標的實現(xiàn)可以滿足個人的需要與期望,還可以調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性。一旦確定管理目標,則整個管理系統(tǒng)就有了運轉(zhuǎn)的動力和前進的方向,就要圍繞這一目標逐漸展開對人力、物力、財力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
因此,工作目標的科學性將直接決定系統(tǒng)運行的過程及結(jié)果,工作目標是否科學的關(guān)鍵因素則受制于制定者的素質(zhì)、目標是否符合規(guī)律的運行以及執(zhí)行者的落實效能等因素。
(二)高校學生工作目標的制定
首先,工作目標的制定要有科學性。其依據(jù)是科學預測,科學預測如果出現(xiàn)問題,所確定的工作目標的方向?qū)⑹遣环蠈嶋H的,后續(xù)的工作落實就有可能產(chǎn)生某種程度的混亂。例如:就大學生培養(yǎng)目標來說,應該根據(jù)大學的辦學層次和辦學特點等合理制定好大學生培養(yǎng)的具體要求,包括思想品德、專業(yè)學習、實踐能力、綜合素質(zhì)各個方面,以便于教師的培養(yǎng)和大學生的自我發(fā)展。
其次,目標制定難易要適度。所謂適度,就是指實現(xiàn)目標的難度指標難易適合,以能夠恰當調(diào)動一切可調(diào)動的因素積極開展工作為準則。在學生工作中,管理者要實施目標管理就要從實際出發(fā)制定適度目標。學生工作目標要盡可能制定得合理和可行,這樣才能夠保證對目標執(zhí)行過程的有效指導以及對其結(jié)果的準確量化評估。例如:每個學校要根據(jù)自身情況和生源質(zhì)量等合理定位學生的宏觀培養(yǎng)目標,職業(yè)教育型高校和教學研究型高校要有所區(qū)分。每個具體高校又要根據(jù)大學生的所在年級、學習狀況、自身特點等制定不同群體的要求不同的培養(yǎng)目標。
再次,制定目標要具有超前性。目標雖然不能預測未來,但科學合理的目標卻能為工作的開展指明前進的方向。所以,高校學生工作者應該根據(jù)實際情況制定學生工作的目標,提前為學生工作的發(fā)展指明方向。例如:大學對輔導員的發(fā)展規(guī)劃就要有前瞻性,按照教育部的要求,輔導員既是教師又是管理者,因此對輔導員的職稱評定和職務(wù)晉升就必須予以超前性的明確,這樣才能穩(wěn)定輔導員隊伍。
最后,制定目標要具有平衡性。在制定目標的過程中,要注意幾個平衡:一是保持長遠目標與當前目標之間的平衡,二是整體目標下子目標之間的平衡,三是要保持目標內(nèi)部的協(xié)調(diào)與變化的外界環(huán)境之間的平衡。平衡性是目標合理性的前提,是目標貫徹落實的保障。例如:高校在制定輔導員考核政策的過程中,要注意輔導員各項工作的平衡考察,思想教育、日常管理、組織發(fā)展、獎學金評定、學生干部任命和學術(shù)研究能力等方面都要全面考慮。
(三)高校學生工作目標的管控
制定目標是為了實現(xiàn)目標,在實現(xiàn)目標過程中的管理控制,決定著目標能否實現(xiàn)和實現(xiàn)程度,因此目標管理的意義十分重要。目標的管理過程控制是一個動態(tài)的、變化的過程,這一過程應隨著工作客觀環(huán)境和條件的變化不斷進行主動調(diào)整和完善。對高校學生工作來說,目標的管理控制措施主要有指導要求、落實調(diào)整、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋和表彰批評等。
首先,要明確各個部門、工作人員在學生工作中的具體職責以及權(quán)利、義務(wù)等。每學年初學校最好都要進行部門、崗位任期目標或工作職責責任狀的簽訂,以強化工作目標。
其次,要將各層管理者的作用發(fā)揮好,上下級之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個人交流,使各方參與人員都能在和諧、團結(jié)的氛圍中充分地發(fā)揮主觀能動性和積極性,為了共同目標任務(wù)的完成去創(chuàng)造性地開展工作。
再次,要根據(jù)學生工作的實際情況定期召開學術(shù)報告會、案例分析會、工作技巧培訓會和工作交流沙龍等,以此來加強交流和互動。
最后,要時刻關(guān)注、監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況,建立反饋與評價機制,并根據(jù)實際情況對計劃進行適當調(diào)整,避免目標與現(xiàn)實脫節(jié),以不斷提高工作的效率與效能,最終順利完成工作任務(wù)。
為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》(教基廳函【2021】3號)要求,保護學生視力,讓學生在學校專心學習、促進學生身心健康發(fā)展,現(xiàn)就加強我市中小學生手機管理工作通知如下:
一、制定具體管理辦法
各中小學要將手機管理納入學校日常管理,根據(jù)實際情況制定具體管理辦法,細化管理措施。管理辦法需明確以下事項:
(一)中小學生手機有限帶入校園。
原則上在校學生不得將手機帶入校園,確有將手機帶入校園需求的,須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請,進校后手機由學校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。學校要根據(jù)實際情況對學生手機帶入校園的需求進行綜合研判,申請流程由各學校具體規(guī)定。
(二)校內(nèi)手機保管規(guī)定。
各學校根據(jù)實際情況規(guī)定學生手機進入校園后統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人、保管裝置、離校領(lǐng)取方式等具體內(nèi)容。寄宿制學校應制定學生手機在生活區(qū)的使用管理辦法。
(三)校內(nèi)溝通聯(lián)系方式。
各學校應充分考慮學生尤其是小學生、寄宿生在校內(nèi)與家長的通話需求,根據(jù)實際情況設(shè)置校園內(nèi)溝通聯(lián)系方式,包括校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線、生管人員熱線等便于學生在校內(nèi)與家長聯(lián)系的途徑。學校提供的家長便捷聯(lián)系學生的途徑應廣泛告知教師、家長及學生。
(四)對課堂教學和作業(yè)的管理規(guī)定。
各學校應對教師課堂教學和作業(yè)管理等做出相應規(guī)定,包括不得用手機布置作業(yè)、不得要求學生用手機完成作業(yè)等。
(五)其他與中小學生手機管理相關(guān)的內(nèi)容。
二、加強宣傳引導
各學校要針對加強學生手機管理的目的意義、具體規(guī)定等內(nèi)容開展對教師的宣傳培訓和對學生的教育引導。
(一)加強宣傳培訓。
各中小學要組織教師學習《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》及教育部門和學校制定的相關(guān)規(guī)定、要求,使廣大師生認識到加強中小學生手機管理工作的目的意義,熟悉本校學生手機管理的具體措施辦法。
(二)加強教育引導。
各中小學要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等形式加強對學生的教育引導,把合理適度使用手機等電子產(chǎn)品與學生的行為習慣養(yǎng)成教育相結(jié)合,引導學生科學理性對待手機,提高學生的自我管理能力。
三、做好家校溝通
各中小學要將手機管理的相關(guān)規(guī)定和要求告知家長,通過家長會、家長學校、家訪等途徑,講清加強學生手機管理的必要性,讓家長認識到學生過度使用手機的危害。班主任要加強家校聯(lián)系,形成育人合力,引導家長配合學校手機有限帶入校園的規(guī)定,同時加強對學生在家期間使用手機的教育管理。
四、強化督導檢查
各中小學要將手機管理規(guī)定的相關(guān)要求融入對學生的評價及文明班級等評價中,要將落實家校聯(lián)系、不得要求學生用手機完成作業(yè)等納入教師績效考核中。各區(qū)教育局要指導學校細化手機管理規(guī)定,及時幫助學校解決在手機管理中存在的問題。市教育局將把學校手機管理工作情況納入日常督導范圍,確保有關(guān)要求落實到位。
各縣(市)區(qū)、各校在推進工作過程中的問題和建議請及時報送至市教育局中教處郵箱:XXXXX@163.com
XX市教育局
2021年X月XX日
教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知
教基廳函〔2021〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
隨著手機的日益普及,學生使用手機對學校管理和學生發(fā)展帶來諸多不利影響。為保護學生視力,讓學生在學校專心學習,防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲,促進學生身心健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強中小學生手機管理工作通知如下。
一、有限帶入校園。
學校應當告知學生和家長,原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的,須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請,進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。
二、細化管理措施。
學校應將手機管理納入學校日常管理,制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。應通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施,解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理,不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。
三、加強教育引導。
學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡單粗暴管理行為。
四、做好家校溝通。
學校要將手機管理的有關(guān)要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。
五、強化督導檢查。
縣級教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定,廣泛聽取意見建議,及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監(jiān)督范圍,確保有關(guān)要求全面落實到位,促進學生健康成長。
Abstract: As the deepening of the concept of managing school according to law and building a harmonious campus and the reform of higher education, there are new contradictions and problems in the management of college students. This paper, for the present problems of student management in colleges and universities in China, analyses the reasons, and proposes specific measures and methods to solve the problems.
關(guān)鍵詞:學生管理;法治化;和諧校園
Key words: student management;legalization;harmonious campus
中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)15-0272-01
1高校學生管理工作中存在的問題
1.1 學生管理活動缺乏法律依據(jù)高校對學生的管理主要包括學籍管理和日常行為管理,目前我國《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》是作為高校學生管理工作的法律依據(jù),因高校管理工作的特殊性,以上規(guī)定與高校學生管理工作的需要尚有距離。高校對學生處理決定的主要依據(jù)為《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》和高校內(nèi)部制定的類似《學生手冊》的規(guī)章制度和管理規(guī)定。《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》屬部委規(guī)章,條文比較籠統(tǒng),缺乏明細的可實際操作的規(guī)定。
1.2 學生管理活動違反法律規(guī)定近年來,高校為了轉(zhuǎn)變學風、校風,激勵學生刻苦學習,作了大量有益的探索,制定了一系列學生管理制度,這是值得肯定的。但因制定的學生管理制度存在一些不合法性,給高校學生工作效率的提高、和諧校園的構(gòu)建帶來了負面的影響。主要表現(xiàn)為:有的處罰性條款,尤其是勒令退學或開除學籍的條款留有很大的彈性;有的管理制度超出了我國現(xiàn)行法律的規(guī)定;有的管理制度存在違法性。
1.3 學生管理活動中程序觀念淡薄真正意義上的程序應是維護當事人的知情權(quán)、申辯權(quán)及獲得救濟的權(quán)利,而不是簡單行政審批程序。2006年女博士衛(wèi)英(化名)狀告北京外國語大學開除學籍案中,因?qū)W校對衛(wèi)英作出開除學籍的處分決定之前,未聽取她的陳述和申辯,北京教委依此撤銷了學校的處分決定。該案發(fā)生的根本原因是北京外國語大學對衛(wèi)英處分程序違反了《中華人民共和國教育法》第42條第4項和《普通高等學校學生管理規(guī)定》第63條第2項的規(guī)定。
2高校學生管理工作中存在問題的原因分析
2.1 教育法律體系不夠完善我國教育法律體系分為四個層次:第一層次是我國現(xiàn)行《憲法》,它是國家的根本大法,是我國教育立法的根本依據(jù);第二層次是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等,他們屬于基本法,目前我國尚未有一部關(guān)于學生管理的具體《學生法》或《校園法》;第三層次是由國務(wù)院、教育部制訂、的教育行政法規(guī)與部門規(guī)章;第四層次是地方性教育行政法規(guī)與規(guī)章。另高校尚未建立起完善的、與國家法律法規(guī)以及地方法規(guī)規(guī)章制度相適應的校內(nèi)規(guī)章制度。正是以上部份法律的缺失、法律制訂的不規(guī)范,造成現(xiàn)在高校學生管理工作中不少問題。
2.2 現(xiàn)有教育法律法規(guī)的滯后與粗糙在高等教育方面,法律的滯后、粗糙與缺位相比顯得更為明顯和突出。現(xiàn)行《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》與時代脫節(jié)之處并不多,但因規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)和抽象,對高校學生管理缺少實用性。《中華人民共和國學位條例》于1981年實施,至今已達25年。2005年3月頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》對舊規(guī)定進行了較大的修改體現(xiàn)了時代的要求,但其中然存在規(guī)定內(nèi)容不具體、不完備,操作性欠缺。
2.3 社會法律意識的提高,學生維護權(quán)利意識的增強近年來,我國加快了民主法制建設(shè)的進程,加強了公民的普法教育,尤其是改革開放以來,我國大學生的法律意識不斷增強,維權(quán)意識不斷提高。當學校的具體行為對自身權(quán)益造成重大影響時,大學生就會去判斷學校行為的合法性并尋求相應的途徑來維護自己的合法權(quán)利。
2.4 教育體制改革的不斷深化,高校管理理念相對滯后在計劃經(jīng)濟體制下,高校的內(nèi)部管理一直沿用行政管理體制,校內(nèi)的各種主體關(guān)系,如學校與老師、學校與學生之間一般是“我命令,你服從”的行政隸屬關(guān)系。隨著教育體制改革的深入,高校管理理念的轉(zhuǎn)變跟不上,依法治校的管理理念相對滯后,甚至存在錯誤認識。這種依法治校的管理理念相對滯后于教育體制改革的矛盾,使高校與學生之間產(chǎn)生法律糾紛成為不可避免的事情。
3解決問題的對策與措施
3.1 加強高校內(nèi)部規(guī)章制度的建立和完善建立完善的內(nèi)部規(guī)章制度是依法行政、實現(xiàn)學生管理法治化的前提。因此,高校應以新《普通高等學校學生管理規(guī)定》為依據(jù)做好以下工作:①重新修訂現(xiàn)有規(guī)章制度,尤其是涉及學生基本權(quán)利的規(guī)章制度,確保高校內(nèi)部的管理規(guī)定與國家的法律、法規(guī)相一致;②堅持合法性原則和合理性原則,做好新規(guī)章制度的制定。
3.2 提高管理者法律意識,增強依法管理自覺性提高高校管理者的法律意識和法律觀念要從三個方面進行:①加強法律知識學習,重點是有關(guān)教育法律法規(guī)的學習;②依據(jù)《關(guān)于加強依法治校工作若干意見》要求,對高校管理干部進行法律知識培訓,并將法律素養(yǎng)作為評價干部的重要內(nèi)容;③加快高校民主政治建設(shè),促進高校進一步深化內(nèi)部管理體制改革,健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。
3.3 規(guī)范管理程序,制約管理行為引入正當程序是全面推進依法治校,實現(xiàn)高校學生管理法治化的基本要求。學校對違規(guī)學生做出處理之前應遵循調(diào)查、聽證、做出處理、實施處罰的相應程序,特別應給予學生申辯、申訴的機會,這是高校在學生管理活動中正確適用法律的重要體現(xiàn)。
3.4 健全、完善高校糾紛解決機制依據(jù)教育法律關(guān)系的特點和教育自身的規(guī)律,高校應健全、完善解決糾紛的機制。建立專門的教育法律關(guān)系保護機制,如2005年《普通高等學校學生管理規(guī)定》中規(guī)定的高校學生申訴制度,申訴程序與訴訟程序相比,程序比較簡便,解決糾紛的效率比較高,更有效的保護了學生和學校的權(quán)益。
參考文獻:
[1]湛中樂.高等教育與行政訴訟[M].北京:北京大學出版社,2003年.
[關(guān)鍵詞] 依法治校 保障 學生 合法權(quán)益
十七大報告指出,要全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治校,是依法治國方略的重要組成部分,是高等教育貫徹依法治國方略的必然要求。伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心,公民個人權(quán)利意識不斷增強,高校學生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),需要適應新的要求。高校必須堅持以人為本,著眼于推進依法治國進程,促進構(gòu)建和諧社會,落實辦人民滿意的高等教育的要求,樹立法治精神,增強法治意識,將依法治校落實于學生管理工作之中,以國家法律法規(guī)為依據(jù),建章立制,規(guī)范教育教學秩序和管理行為,建立法治校園氛圍,創(chuàng)造有利于學生成長的良好育人環(huán)境,切實保障學生的各項合法權(quán)益得到尊重和保護。
一、建立健全學生教育管理工作規(guī)章制度,為學生教育管理工作提供制度保障
高校要按照黨的教育方針,依據(jù)國家《教育法》、《高等教育法》和教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合學校的實際和發(fā)展特色,制定和完善學生教育管理的各項規(guī)章制度,包括學生學籍管理、教學管理、社團管理、獎勵與處分、校園秩序管理、心理健康教育等各個方面。通過建立健全學生教育管理的各項規(guī)章制度,對大學生在校期間依法享有的權(quán)利進行明確,如學生選修課程、參加社團活動、開展科研實驗、申請獎學金、請假、休學、入伍保留學籍等,為學生增強法律意識、正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確行為準則,使學生的學習、生活、管理做到有章可循,有法可依。同時增強學校法治意識,明確高校作為辦學主體的權(quán)益、職責和義務(wù),促進高校學生教育管理工作的法治化建設(shè)。
二、科學制定教育教學計劃,充分保障學生參加學校教育教學計劃安排的各項活動
科學制定學生教育教學計劃及課程表、教學日歷等教學文件,并嚴格執(zhí)行。在實施教學過程中,建立和完善如教學管理規(guī)程、教師調(diào)(停、代)課管理規(guī)定、考場管理規(guī)定、實驗守則、實習管理規(guī)定等各項教學管理規(guī)章制度,使理論教學、實驗教學、實習教學等各環(huán)節(jié)都有相應的制度保障。充分保障學生在校期間參加學校教育教學計劃安排的各項活動,向?qū)W生提供優(yōu)良的教育教學資源。對學生在校期間學習態(tài)度、學業(yè)成績等給予客觀公正評價,對完成專業(yè)人才培養(yǎng)計劃規(guī)定的內(nèi)容、經(jīng)考核合格達到培養(yǎng)目標的學生,頒發(fā)相應學歷證書,本科學生授予學位。同時應合理采納學生對學校教學組織、教學管理和教學改革工作提出的良好建議。
三、建立學生安全和傷害事故應急處理程序和報告制度,依法妥善處置學生意外傷害
為保障學生人身安全,要建立健全學生安全工作制度和工作機制,在教學設(shè)施、教學活動、治安環(huán)境、生活條件等方面為學生提供安全服務(wù)和保障。學校校舍、場地、教育教學和生活設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全標準,并設(shè)專人進行管理。按照“安全保護、防范事故”的要求制定勞動、實習、考察、社會實踐、集體活動等方面的管理制度,對容易引發(fā)傷害事故的實驗教學及大型文體活動,采取嚴密防范措施。保證學生的飲食安全,向?qū)W生提供的食品和飲用水必須符合國家標準。監(jiān)控膳食質(zhì)量,防止發(fā)生學生食物中毒事件。對學校周邊環(huán)境進行經(jīng)常性治理,維護學校良好的周邊環(huán)境和治安秩序。開展形式多樣的學生安全、自救及自護教育,提高學生的安全防范意識和防范能力。提高學校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、等突發(fā)公共事件的應急預案。制定學生傷害事故處理辦法,明確處理程序,若出現(xiàn)學生意外傷害事故,做到迅速、有效、依法妥善處置。
四、認真處理學生違紀,規(guī)范建立學生申訴制度
制定學生違紀處分條例,詳細規(guī)定對學生的處分種類等內(nèi)容。在對學生的處理中,要做到程序正當、事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。處分決定作出前,要給學生申辯的機會。學校對學生作出處分,要出具處分決定書送交學生本人,處分決定書包括處分和處分事實、理由及依據(jù)。為保證對學生處理行為的合法、客觀、公正,保護學生的合法權(quán)益,保障學校依法自主辦學、實行民主管理職權(quán),要認真受理學生對學校給予的處分或者處理有異議而提出的申訴。學生本人有權(quán)在接到處分決定書之日起5個工作日內(nèi),向?qū)W校申訴處理委員會申訴。學校學生申訴處理委員會在受理學生申訴時,遵循合法、公平、公開、及時、便于學生的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)和學校規(guī)章的正確實施。認真聽取申訴人的申訴理由和申訴學生所在院(系)教師、輔導員、學生代表意見,并作詳細、客觀、真實的記錄。在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi),做出復查結(jié)論并告知申訴人。學生若對學校復查決定有異議,在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi),可以向省級教育主管部門提出書面申訴。
五、按照規(guī)定確定對學生的收費項目和收費標準,依法規(guī)范收費行為
嚴格按照國家和當?shù)厥〖壩飪r管理部門、教育部門的有關(guān)規(guī)定,制定對學生的收費項目、收費標準和收費方式,并通過校園櫥窗、校園網(wǎng)、招生簡章等多種平臺,將教育收費事項及時向?qū)W生、家長和社會公開,接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)教育收費的透明化。自覺依法規(guī)范對學生的教育收費行為,禁止違規(guī)私設(shè)收費項目和亂收費的行為發(fā)生。認真受理學生關(guān)于教育收費的咨詢,及時答復和處理,不推諉,不拖拉,不掩飾。將規(guī)范教育收費工作作為學校的重點工作長抓不懈,健全和完善相關(guān)的管理規(guī)章制度,特別是要從制度層面和源頭加強對教育收費的管理。
六、建立和完善學生評優(yōu)獎勵制度,營建良好學風和校風
為激勵學生刻苦學習,德智體美全面發(fā)展,促進創(chuàng)建校園優(yōu)良的學風校風,應制定較為科學完善的學生獎勵條例,對在專業(yè)學習、社會實踐、科學研究、文化藝術(shù)等方面表現(xiàn)突出的學生給予獎勵。設(shè)立校級獎學金、優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀學生干部、科研創(chuàng)新獎、精神文明獎、文明寢室等個人和集體獎項,對獲得獎勵的學生頒發(fā)獎勵金或獲獎證書,記入學生個人檔案。學校對學生的獎勵應堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、突出精神獎勵的原則。在學生評優(yōu)工作中,嚴格遵循“公開、公平、公正”和“擇優(yōu)”的原則,堅持公示制度。成立校、院系、年級三級學生獎勵考評工作小組,對學生學業(yè)成績、思想品德、綜合素質(zhì)等方面作出客觀公正的評價,使在各方面表現(xiàn)突出的學生得到相應的肯定和表彰,使學生評優(yōu)獎勵起到“表彰優(yōu)秀,樹立榜樣,帶動全面”的積極作用。
七、嚴格落實國家政策,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作
貫徹落實國家關(guān)于高校要建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的要求,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。按照“實事求是”的原則,認真開展家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作,為全面開展資助工作提供有效依據(jù)。按照政策要求,認真做好學生國家勵志獎學金、國家助學金、各類地方助學金、校級助學金等資助項目的評定工作。評定工作中堅持評定政策公開,評定程序清楚,評定結(jié)果透明,使每一名家庭經(jīng)濟困難的學生都清楚各項資助的評定政策、條件、程序和結(jié)果。加強資助金的專項管理,確保按照規(guī)定的時間、方式和金額標準,及時、足額將資助金發(fā)放到學生手中。推進國家助學貸款工作和生源地信用助學貸款工作,開展勤工助學活動,幫助家庭經(jīng)濟困難學生減輕學習和生活壓力。建立困難新生“綠色通道”制度,讓每一名家庭經(jīng)濟困難的新生都能順利邁入大學的校門。
八、貫徹“陽光招生”的要求,切實維護廣大考生權(quán)益
貫徹國家教育部“陽光招生”、“辦人民滿意高考”的要求,堅持“依法治招”,遵循“公開、公平、公正”的招生錄取原則,嚴格落實教育部規(guī)定的招生工作“六公開”和“六不準”要求。制定學校招生簡章和錄取章程,并及時向社會,在招生簡章和章程中必須詳細闡明學校的辦學性質(zhì)、辦學地點、招生專業(yè)、招生人數(shù)、錄取原則、報考注意事項、學歷證書頒發(fā)及學位授予等內(nèi)容。開通學校招生咨詢電話專線,建立招生咨詢校內(nèi)接待室,及時接待和解答考生及家長關(guān)于招生問題的咨詢。錄取工作中,通過校園招生專網(wǎng)和專門媒體,及時向社會、傳遞招生錄取信息,使學校招生錄取信息更加透明,接受社會監(jiān)督。建立考生錄取狀態(tài)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺,使考生能及時了解自己的錄取狀態(tài)。通過建立一系列具體制度,切實落實“陽光招生”的要求,維護考生權(quán)益,并樹立高校招生和辦學的良好形象。
高校是法治化建設(shè)的前沿陣地,也應該是法治化建設(shè)的先行者。在我國正在逐步走向法治社會的今天,評價高校管理工作的標準,看其是否實現(xiàn)對學生正當權(quán)益的維護和保障是非常重要的內(nèi)容。高校必須弘揚教育的科學精神和人文精神,堅持以人為本,依法治校,依法管理,充分體現(xiàn)對學生的關(guān)愛,對學生合法權(quán)益的尊重和保護,努力創(chuàng)造有利于學生健康成長的良好環(huán)境,促進社會主義和諧校園的構(gòu)建,和諧社會的發(fā)展。
參考文獻:
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Abstract: The recent major fires on campus are listed, dormitory fire hazards in students' dormitory are analyzed and preventive measures are proposed.
關(guān)鍵詞:學生宿舍;火災隱患;防范對策
Key words: students' dormitory; fire hazards; preventive measures
中圖分類號:X92文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0155-01
0引言
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,教育體制的不斷改革,學校的規(guī)模、在校人數(shù)等也相應發(fā)生較大變化,校園火災隱患日益突出,一旦發(fā)生火災事故,極易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。校園火災也頻繁發(fā)生,尤其是人員聚集的學生集體宿舍。
2008年11月14日早晨6時左右,上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災,火勢迅速蔓延導致煙火過大,4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生,不幸全部遇難。
這只是一起校園火災回顧,雖然這起學校火災余煙已然散去,但學校消防安全現(xiàn)狀依然堪憂。做好學生宿舍火災隱患預防和自救,預防火災發(fā)生、避免財產(chǎn)損失和人員傷亡,已成為維護學校穩(wěn)定不容忽視的大事。因此,強化學生宿舍防火安全管理對推進學校發(fā)展具有十分重要的意義,本人結(jié)合自己的消防工作經(jīng)驗,針對學生宿舍普遍存在的問題,嘗試做以下分析和探討。
1學生宿舍火災隱患現(xiàn)狀
隨著人們生活水平的提高,電腦、電視已進入宿舍,學生生活、學習用品增多,可燃物也隨著增多,住宿超員,學生違反宿舍安全管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮,火災隱患隨處可見:
1.1 消防設(shè)施不健全上海商學院火災發(fā)生后,滅火器過期、火災報警噴淋裝置缺失等消防安全保護的“硬傷”,被一一暴露出來。按照法律法規(guī),建筑物消防設(shè)施驗收不合格的,不得投入使用。因此,近幾年新建的宿舍樓內(nèi)消防安全設(shè)施均比較完備。但早年建成的老式宿舍樓則大多存在布局不合理、消防通道不暢通、防火間距不夠、大型建筑無防火分隔、內(nèi)部裝修和疏散通道大量使用易燃材料等先天性火災隱患。而由于種種客觀原因,要根治這些“頑疾”的確很難。
1.2 疏散通道不暢學校的教學樓、圖書館、電教室、食堂、學生宿舍等部位,是人員相對密集的場所,而且經(jīng)常有超員現(xiàn)象,這些場所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學校為了便于對學生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。如:給學生宿舍的窗戶加裝防護檔,樓道出口安裝防護用的鐵柵欄,有的寄宿制中小學校采取封閉式管理,有些管理者為圖省事,在學生就寢后就將宿舍樓出口上鎖,關(guān)閉宿舍的安全出口。大多數(shù)一棟宿舍樓僅留一個出口,特別是在男女混住的宿舍樓,只保留一個出口,且封閉通道,或在男女學生區(qū)分隔的樓梯或通道處設(shè)鐵柵門。如此種種,一旦發(fā)生火災,人員疏散混亂,極易造成擁擠、踩踏而釀成重大人員傷亡的災難。
1.3 私接亂接電源宿舍樓內(nèi)線路超負荷運行,融化電線造成短路,這是高?;馂陌l(fā)生的最主要原因。為了培養(yǎng)學生科學、合理的生活、學習規(guī)律,學校在宿舍用電方面有嚴格規(guī)定,一般早上6:00供電,晚上11:00停電。在宿舍停電的情況下,有的學生從走廊、洗漱間照明燈處,甚至從消防應急等插頭處私自接線引到宿舍;有的為了自己方便,在床頭上安裝臺燈、微型電風扇、電褥子等;有的甚至把液晶電腦安置到床上,電線就在床頭纏繞,電線放在床底下的墊子上,一旦買到劣質(zhì)的電源線或電線老化極易發(fā)生觸電事故。部分學生為了圖方便,無視宿舍管理規(guī)定,違規(guī)使用高功率電器,私自使用熱得快、電爐、電飯鍋等在宿舍燒水做飯,煮夜宵等等。有的使用偽劣電器,極易造成短路、超負荷,造成火災事故。
1.4 安全意識匱乏有些學生平時不認真學習,臨近考試,心里沒底就點蠟燭挑燈夜戰(zhàn),蠟燭放在床架上,躺著或坐在床上看書,一旦打起瞌睡極易造成火災事故。有些學生染上抽煙惡習,并隨地亂扔煙頭,引起衣服起火,蚊帳起火等等。
2防范對策
2.1 加強消防宣傳教育目前,很多學校消防安全宣傳教育不到位,學校師生的消防安全意識淡薄,對消防認識的能力有很大偏差。學校要利用內(nèi)部的有線電視、廣播、板報、固定宣傳欄、消防知識競賽、演講等形式,定期開展消防安全知識教育。組織宣傳火災事故教訓,曝光火災隱患,提高防火安全意識,讓大家時時、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災悲劇在學校發(fā)生。
2.2 建章立制,逐步實現(xiàn)管理的規(guī)范化和具體化學校應制定《學生宿舍防火安全管理辦法》,并建立學校消防安全工作責任追究制度。各級各類學校要遵從“首問責任制”和“誰主管,誰負責”的原則,對消防安全隱患排查不到位,由此引發(fā)火災造成重大經(jīng)濟損失或重大人員傷亡的,除追究直接責任人責任外,還要按有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導與相關(guān)責任人的行政和法律責任。同時進一步宣傳各項管理制度,形成人人知曉,人人遵守管理規(guī)定的良好局面,使日常管理工作有章可循,在嚴格合理的規(guī)章制度下逐步培養(yǎng)學生的行為規(guī)范,為宿舍安全管理工作規(guī)范化和具體化打下良好的基礎(chǔ)。
2.3 正確引導,提高自防自救能力有的學校很少甚至從來沒有組織師生員工進行防火安全、應急疏散、火場逃生自救等方面的演練。所以,有的師生消防意識淡薄,平時不懂預防火災,以致發(fā)生火災時驚惶失措,既不會逃生,也不會報警。學校每年應定期或不定期組織學生進行消防滅火、自救逃生等演練,使學生掌握一定自防自救的知識和技能,盡量減少在危急情況下因驚慌失措而喪失逃生機會,將損失減少到最低限度。
論文摘要:大學生既享有憲法賦予公民的基本權(quán)利,又享有作為受教育者特殊的法定權(quán)利。學生在維權(quán)的過程中,不可避免地將與高校內(nèi)部管理發(fā)生一系列沖突。怎樣引導和教育學生依法正當維護自己的權(quán)利,讓學生走出維權(quán)過程中的困境,打破管教沖突的迷思,是高校實現(xiàn)學生現(xiàn)實權(quán)、保障學生合法權(quán)益、維持正常教學秩序的需要,更是順應依法治校大路向的必然選擇。
近些年來,隨著國家法制建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人,大學生維權(quán)意識日益增強,層出不窮的大學生狀告學校事件引起了人們對高校管理絕對權(quán)威的質(zhì)疑,高校也開始審視自己內(nèi)部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當性等間題,依法治校已成為高校管理轉(zhuǎn)型中一種自覺的選擇。至此,高校學生管理工作應當用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,確立權(quán)利本位的意識,提升學生的權(quán)利主體地位,營造將學生法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利的氛圍。同時又要引導、教育、監(jiān)督學生依法履行自身的法定義務(wù)。這些是高校維持正常教學秩序的需要,更是高校工作法治化和促進學生全面發(fā)展的基本要求。
一、設(shè)定大學生權(quán)利義務(wù)應當均衡和審慎
高校作為非政府的公共教育機構(gòu),其內(nèi)部管理涉及的基本主體包括學校、學生,高校與學生之間具有雙重法律關(guān)系。首先,從教育與管理的角度看,二者是管理與被管理的關(guān)系;其次,學生被某一高校錄取,雙方又成為平等的民事關(guān)系。無論是什么法律關(guān)系,都要遵循“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)”這一法律準則。權(quán)利人享受權(quán)利依賴于義務(wù)人承擔義務(wù),大學生在接受高等教育的特定時期,他既是一個“社會人”,又是一個“學校人”,換言之,他們是國家公民,又正在學校接受教育。因此,大學生既享有憲法和其他法律賦予公民的權(quán)利,又享有《高等教育法》等作為受教育者應享有的特殊的法定權(quán)利。對權(quán)利的確認和保護,是法律調(diào)整社會關(guān)系的根本宗旨。我國《教育法》、《高等教育法》對于學校和學生在教育活動中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定,剛出臺的新《普通高等學校學生管理規(guī)定》,增加了“學生權(quán)利與義務(wù)”一章,更加明確了學生的具體權(quán)益,為高校和大學生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)。《規(guī)定》指出,學生在校期間依法享有下列權(quán)利:參加學校教育教學計劃安排的各項活動,使用學校提供的教育教學資源;參加社會服務(wù)、勤工助學,在校內(nèi)組織、參加學生團體及文娛體育等活動;申請獎學金、助學金與助學貸款;在思想品德、學業(yè)成績等方面獲得公正評價,完成學校規(guī)定學業(yè)后獲得相應的學歷證書、學位證書;對學校給予處分或者處理有異議,向?qū)W?;蛘呓逃姓块T提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。另一方面,作為國家授予特定職責和管理自主權(quán)的高等院校,承擔著為國家培養(yǎng)人才的重任,為實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標,必然制定相應的規(guī)則和條例,以確保為社會輸送合格人才。大學生在校期間是學校受教育的對象,必須要履行相應的責任和義務(wù):遵守憲法、法律、法規(guī);遵守學校管理制度;努力學習,完成規(guī)定學業(yè);按規(guī)定繳納學費及有關(guān)費用,履行獲得貸學金及助學金的相應義務(wù);遵守學生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣;法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
新的學生管理規(guī)定取消了一些涉及學生婚戀的強制性規(guī)定,最顯著的是撤銷了原規(guī)定中“在校學習期間擅自結(jié)婚而未辦理退學手續(xù)的學生,作退學處理”的條文,對學生能否結(jié)婚不再作特殊規(guī)定,體現(xiàn)了不提倡也不禁止的態(tài)度。因為結(jié)婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定的成年人的一種基本權(quán)利和自由,教育部門或者學校不能過多干預、限制、制止學生結(jié)婚。但是從大學生本身來講,他們在大學期間還沒有一個婚姻的基礎(chǔ),也沒有經(jīng)濟的基礎(chǔ),不提倡結(jié)婚是教育者對學生的一種勸導,提醒大學生要以學習為重,不提倡濫用這種權(quán)利。如果女生懷孕的話,沒有像過去說的懷孕必須退學,但是規(guī)定身體不適合在校學習的可休學。學校是學習的場所,學生要進行集中管理,學校的教育資源理應優(yōu)先保障教育目的所需。所以,大學生完成婚姻以及實現(xiàn)家庭的一些設(shè)施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權(quán)利,只能在自己民事權(quán)利范圍之內(nèi)實現(xiàn),學校作為一個公共的教育機構(gòu),目前還不具有為學生提供結(jié)婚或者組織家庭的設(shè)施的條件,法律沒有這樣的規(guī)定,學校也沒有義務(wù)提供。
新《規(guī)定》最大的特點是既保障學校自主處分權(quán)的行使,又最大限度地保障學生依法申訴的權(quán)利。實際上是把學校與學生的關(guān)系調(diào)整為特定的法律關(guān)系,雙方均承擔各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。學校“處分自主權(quán)”與學生“申訴豁免權(quán)”并舉,從內(nèi)部機制上體現(xiàn)并健全了學校管理應“以學生為本”的核合思想,可以減少很多因為制度缺失造成的無謂訴訟,對于營造高校和諧的校園環(huán)境是非常有益的。不少大學正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學后,學??勺寣W生及家長了解學校的管理規(guī)定和“學校、學生、家長三方管理協(xié)議”的內(nèi)容后,在學生及家長自愿的前提下,簽定三方當事人的協(xié)議,明確三方的權(quán)利和義務(wù)以及毀約后應承擔的違約責任,以培養(yǎng)學生的責任意識和自我管理能力。
二、切實保障大學生正當權(quán)利的依法維護
大學生維權(quán)意識的增強,對高校學生管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢發(fā)展變化的需要。在依法治校的要求下,無論怎樣強調(diào)高校學生的主體地位,學生總處于弱勢,學校管理者容易以管理主體自居,在管理實踐中自覺不自覺地將學生客體化,漠視學生權(quán)利。在“從嚴治校”理念的引導下,高校管理者制定的校規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)相比,對學生的要求往往標準更高、管理更嚴、處分更重;義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范過多,很少甚至沒有對學生的授權(quán)性規(guī)范,從而與法律法規(guī)抵觸。目前,高等院校在管理權(quán)上的隨意與國家教育法律法規(guī)的沖撞,以及對學生權(quán)利的忽視和侵犯,是學生維權(quán)主要的困境所在。例如,“禁止在校學生校內(nèi)牽手、擁抱、接吻等行為,否則將以扣分形式對違例學生進行處罰,凡扣滿30分者將被勒令退學?!庇秩?,“凡是考試作弊者,一律按開除處理”,一律這種規(guī)定明顯重于法律法規(guī)的規(guī)定。學校管理權(quán)的隨意與國家教育法律法規(guī)的沖撞以及對學生權(quán)利的忽視和侵犯,是導致學校管理和學生維權(quán)沖突的主要誘因。同樣,大學生能不能結(jié)婚是《婚姻法》的問題,不是學校的問題。高校應當推進主體性教育,鼓勵學生實現(xiàn)“自我管理”,“自我約束”,不做出有損大學生形象、有損社會公德的事情。再如,一些高校禁止大學生在宿舍燒電爐、點蠟燭,禁止他們集體旅游,不許談戀愛,讓大學生使用過期甚至是盜版教材等等。之所以出現(xiàn)這些高校侵犯學生名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、公正評價權(quán)、救濟權(quán)等方面權(quán)利的現(xiàn)象,主要有三個方面的原因:
一是教育管理者法律意識淡薄,誤以為依法治校就是學校用法規(guī)治學生,習慣于簡單粗暴的“管、卡、壓”。
二是學校管理程序的缺陷。如學校在行使處分權(quán)過程中,特別是在做出涉及學生身份變更的處理決定(勒令退學、開除學籍)時,程序不規(guī)范,導致學生應該享有的程序性權(quán)禾蟲如被告知權(quán)、申訴權(quán)受到忽視甚至侵犯,學生沒有辯護的機會。
三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突,特別是學校內(nèi)的自治性規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)或規(guī)章相抵觸。雖然新《普通高等學校學生管理規(guī)定》體現(xiàn)了依法擴大高校自主權(quán),并取消了國家對具體校務(wù)管理要求的部分規(guī)定,但對學生具體權(quán)利的保護卻更加科學化和人性化。如規(guī)定學校調(diào)整專業(yè)須“經(jīng)學生同意”;開除學籍“不發(fā)學歷證明”改為“發(fā)給學習證明”等。因此各高校制定學生管理規(guī)章制度,應在遵守國家法律法規(guī)的前提下,以實現(xiàn)培養(yǎng)人才的教育目的為中心進行規(guī)范,尊重學生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),其中包括批評學校的權(quán)利;當學校依法做出一些對學生權(quán)益產(chǎn)生不利影響的重大決定時,必須給予學生陳述和申辯的機會以及聽證和申訴的權(quán)利。
學校為維護教學秩序和教育環(huán)境,有權(quán)對違反校規(guī)的受教育者予以處分。但在實施處分失實或失當?shù)那闆r下,受教育者的合法權(quán)益就會受到侵害。學校自主管理權(quán)的行使必須遵循法治原則,而法治的理念要求教育法規(guī)和學校規(guī)定必須本身是“良法”。高校在制定一系列的規(guī)章時,盡可能地征求學生的意見,必要時也可組織學生對某一問題進行表決。高校不能僅憑自己制定的內(nèi)部違紀處理條例就剝奪學生的法定權(quán)利。分析近幾年來學生投訴高校侵權(quán)的案例,究其原因不是學校的規(guī)定與國家的法規(guī)相抵觸,就是學校在作出不利于學生權(quán)利的處理決定時,程序不規(guī)范。田永訴北科大一案勝訴的原因之一即在于北京科技大學的《關(guān)于嚴格考試管理的緊急通知》規(guī)定超過了《普通高等學校學生管理規(guī)定》所規(guī)定的情形。作弊本應嚴懲,但學校濫用自由裁量權(quán),最終就會侵害學生的權(quán)利又如,福州大學學生穆某在考試中找人替考被學校勒令退學,她將母校告上法庭,中級人民法院對此案作出“撤銷福州大學對穆某所作的處分”的終審判決。學校的內(nèi)部規(guī)定有它的合理性,但是權(quán)力要有邊界,必須保證高校校規(guī)的合法性、科學性,不能在法律規(guī)定之外任意擴大,自我授權(quán)。
三、正確引導大學生法定義務(wù)的認真履行
高校在傳授知識和教育學生自覺遵守公民道德規(guī)范的同時,又負有保證學生人身安全的責任。學校的管理不是僅僅面對某一個學生,而是為了向整個學生群體履行教育服務(wù)合同所必需。我國《高等教育法》明確規(guī)定了高?!耙婪ㄗ灾鬓k學”、“按照章程自主管理”和“對受教育者進行學籍管理、實施獎勵與處分”的權(quán)利。這是我國法律對高校自主管理權(quán)的確認和維護,也是對高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認和肯定。高校要根據(jù)法律授權(quán)制定自己的校規(guī),并行使對學生的管理,如果學校不嚴格規(guī)定學生紀律,放任自流,學校管理就會出現(xiàn)混亂,從而不能真正地服務(wù)學生。從義務(wù)本位轉(zhuǎn)變到權(quán)利本位上來的理念,并不意味著對學生的過分縱容和無限地放大學生的權(quán)利。高校制定符合廣大學生意愿的規(guī)章制度,本身就是對受教育者合法權(quán)益的維護。法律也規(guī)定大學生應遵守學校的各項管理制度,認可和服從學校管束的義務(wù),否則高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則,限制或剝奪學生的權(quán)利,甚至從根本上改變學生的法律地位。即使有時學校面臨被訴,法院也并沒有否認其管理權(quán),而是督促其按法律程序處理問題,審查其管理行為是否符合法定程序。
大學生應具有正確的權(quán)利義務(wù)觀,正確行使權(quán)利,依法履行義務(wù)。從權(quán)利義務(wù)關(guān)系看,學生有學習的權(quán)利,有在校園生活的權(quán)利,但不意味著就沒有義務(wù),也不意味著義務(wù)僅僅是學業(yè)好,更不意味著隨心所欲就是權(quán)利。然而,大學校園中大學生權(quán)利義務(wù)缺失的違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。如損壞公物、考試作弊、借貸不還、假裝貧困、求職材料造假等。大學校園并非不守法紀的特殊公民的自由舞臺。功課好、成績優(yōu)秀并不能成為種種失范行為的借口,因為學生在校期間必須遵守學校的紀律,這是不容置疑的義務(wù)。西南政法大學去年就有幾名碩士研究生冒險為本科生代考英語四級考試被監(jiān)考老師當場抓住,對此,在學校聽取了學生的申訴后,又公開進行了聽證,最后學生還是服從了學校的規(guī)定:本科生和研究生均被“雙開”?,F(xiàn)在,新《普通高等學校學生管理規(guī)定》也針對當前一些突出問題,增加了相關(guān)條款,如“對考試作弊或剿竊,抄襲他人研究成果,可予以開除學籍”,并細化了作弊開除學籍的種類等。所以,為檢查和考核學生的義務(wù)觀念及履行效果,加大對違反學校教育規(guī)則的學生的懲戒力度,使自律和它律相結(jié)合。雖然只要不含法律所禁止的條款,并兼顧教育目標的實現(xiàn)和維護學生正當權(quán)益的理念,學生就有遵守的義務(wù),學校的管理制度也就具有了公信力和合法的效力。但對學生還是“以德為先”,重在教育。在系統(tǒng)全面地清理、修訂、完善學校與新管理規(guī)定相背離的舊的學生管理制度中,針對學生中的不良行為,應通過疏導、教育方針解決,特別是道德規(guī)范的問題,主要采取獎勵或引導性的方式。
四、大學生權(quán)利保障的制度創(chuàng)新
隨著依法治校的逐步推進,為了協(xié)調(diào)學生維權(quán)與學校管理的沖突,進一步明確大學生的法律權(quán)利與義務(wù),教育部結(jié)合新時期國家教育方針和高等教育目標,根據(jù)《教育法》、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī),遵循“育人為本,依法建章,規(guī)范管理,加強監(jiān)督”的原則,對1990年頒布實施的《全國普通高校學生管理規(guī)定》進行了全面修訂。新《規(guī)定》是科學立法、民主立法的集體智慧結(jié)晶,是對舊《規(guī)定》的合理繼承和大力創(chuàng)新。它創(chuàng)設(shè)了以下一系列依法治校、維護學生合法權(quán)益的新制度安排。
一是明確學生權(quán)利與義務(wù)。新《規(guī)定》增加了學生的權(quán)利和義務(wù)專章,為學校和學生正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準則。
二是處理(分)學生的標準更清晰。取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定,代之以“于法有據(jù)、清楚明白、易于判斷”的法律標準、紀律標準、學業(yè)標準、疾病標準。例如,取消了作為開除學籍理由的“品行極為惡劣,道德敗壞”規(guī)定,增加了“觸犯國家法律,構(gòu)成刑事犯罪的”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰,性質(zhì)惡劣的”開除學籍等規(guī)定。極大地減少了學校處分行為的隨意性、不確定性和不可預見性。
三是處理違紀學生的程序更規(guī)范。要求在涉及學生權(quán)益時,學校必須按照正當程序原則,遵守權(quán)限、條件、時限以及告知、送達等程序義務(wù)。規(guī)定“學校對學生的處分,要做到程序正當、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準確、處分恰當”,“學校對學生作出開除學籍處分決定,須由校長會議研究決定”,“學校對學生作出處分,應當出具處分決定書,送交本人。對學生開除學籍的處分決定書報學校所在地省級教育行政部門備案”。
四是建立了正式的學生權(quán)益救濟制度?;跓o救濟就無權(quán)利的法治思想,賦予學生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。規(guī)定“學校在對學生作出處分決定之前,應聽取學生或其人的陳述和申辯”,“學校成立學生申訴處理委員會,受理學生對退學處理或違規(guī)、違紀處分的申訴”等。把學校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。
關(guān)鍵詞:學生管理;班級文化;價值觀
隨著教育改革的全面深化,發(fā)展職業(yè)教育已成為促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措之一。十八屆三中全會為職業(yè)教育改革指明了方向———“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。截至2015年,全國獨立設(shè)置的高職院校達1341所,在校生人數(shù)為1048萬,占高等教育總?cè)藬?shù)的41.2%。作為高等教育的“半壁江山”,高職教育發(fā)展迅速。伴隨著“95后”高職學生出現(xiàn)的新特點,高職院校的學生管理在按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》開展工作的同時,針對新情況新問題必須與時俱進,并認真落實《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018)》的要求,創(chuàng)建平安校園、和諧校園,不斷提高管理水平,為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才而努力。
一、云南高職院校學生管理中存在的問題及成因分析
1.農(nóng)村學生占多數(shù),其環(huán)境適應能力有待提高
職業(yè)院校較高的就業(yè)率對農(nóng)村學生有較強的吸引力,大多數(shù)農(nóng)村家長迫切希望下一代能夠掌握一門技能以在社會上安身立業(yè)。所以報考職業(yè)院校的學生中農(nóng)村學生占大多數(shù)。有的農(nóng)村學生沒見過電腦,不知道QQ和微信,對城市生活有陌生感。有的學生對如何與人溝通并相處感到很茫然。有的學生是少數(shù)民族,其家鄉(xiāng)的風俗和城市不一樣,例如,來自高寒山區(qū)的學生,喝酒御寒的風俗讓其一時不能理解學?!皣澜锞啤钡囊?guī)定。
2.家校聯(lián)系不夠緊密
家長和教師雖有電話聯(lián)系,但有時家長更換號碼后忘記通知教師,導致家?!笆?lián)”,家長不易了解學生在校的動態(tài),教師也無法了解學生在家的狀況。家校聯(lián)系不夠緊密,教師無法及時與家長溝通,不能深入了解學生的具體情況,難以對學生存在的問題進行及時疏導解決。
3.管理技術(shù)不夠先進
目前很多本科院校選課技術(shù)成熟,學生繳納學費注冊后就可以上網(wǎng)選課,沒有繳納學費注冊的則無法進入系統(tǒng)進行選課,同時需要緩繳學費走綠色通道的學生經(jīng)過學校審批后可以人工操作先上網(wǎng)選課再補繳所欠學費。但是部分高職院校不具備這樣的選課技術(shù),不論是否注冊過都可以上網(wǎng)選課,于是出現(xiàn)二、三年級的學生隨意欠繳學費也可以照常選課學習,到畢業(yè)前最后一學期看看自己功課的情況,如有不及格科目不可能拿到畢業(yè)證書,就不再補繳所欠學費直接離開學校,給學校造成重大損失。部分高職院校實行早操學分制,但是考勤由二級學院各自制訂規(guī)則來處理,于是有的二級學院早操缺席一次算一個學時的缺曠,有的缺兩次或三次早操才算一個學時的缺曠,前者的學生因缺曠受處分的頻率自然增加,最終導致學校的考勤統(tǒng)計以及因缺曠而受處分的標準不統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展既可以使學生通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫諸如數(shù)字圖書館等查詢專業(yè)文獻等學習資料,也可以使學生及時了解外部世界的發(fā)展變化。然而,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,部分自控力差的學生或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,或因一些不健康信息影響了自己的“三觀”,最終導致自己不能順利完成學業(yè)。
4.年輕教師需要一定時間的崗位適應期
很多年輕教師剛畢業(yè)就擔任高職院校的輔導員或班主任工作,面臨實際問題時,其處理方式會出現(xiàn)各種紕漏。因為每個高職院校有自己不同的處理問題的方式,年輕教師往往忽略具體細節(jié)的引導,或直接用自己就讀的本科院?;蛘哐芯可盒5囊?guī)定指導高職學生。這必然會引發(fā)誤會甚至形成誤導。例如新生入校時,沒有及時報告宿舍管理員宿舍中缺少飲水機,如果輔導員只是簡單地告訴新生到宿管處報備登記,后面不再繼續(xù)跟進這一事件的處理,就會導致因報備時間已超過規(guī)定期限,宿管員不予登記處理,學生無法飲用熱水的這類結(jié)果。
5.班級文化氛圍不濃厚
大多數(shù)高職院校的班會時間偏重于具體事務(wù)的布置和落實,對傳統(tǒng)文化的深度挖掘不夠。有的班級活動流于形式,忽略了其內(nèi)涵對學生潛移默化的影響。如果班級文化氛圍不濃厚,會導致班集體缺少凝聚力,學生往往消極對待班級的活動,進而導致學生人際關(guān)系的不和諧。
6.學生問題易與社會問題摻雜
高職學生缺乏可靠的收入來源,但針對大學生的網(wǎng)貸平臺有很多,一旦學生逾期償還欠款,會使學生及其家長備受打擊。其他的社會問題諸如打架、斗毆等也在部分管理不夠嚴格的高職院校時有發(fā)生。這會給高職院校的學生帶來嚴重的影響,導致部分學生忽視學業(yè),最終無法順利畢業(yè)及就業(yè)。
二、云南高職院校學生管理的對策
1.宿舍交流,班會指導
輔導員及班主任在新生入學之初要多深入學生宿舍,了解學生家庭情況的同時,對校園內(nèi)外的環(huán)境也作相應介紹,引導學生盡快熟悉校園周邊情況并做到安全出行。在此基礎(chǔ)上,盡快選拔班干部,組建班委,對不熟悉城市環(huán)境的學生開展手拉手幫扶活動。輔導員及班主任要利用班會時間讓學生分模塊學習學生手冊,讓學生深刻體會遵守校規(guī)校紀的重要性;讓學生明白獲取各種獎助學金應該具備的條件;讓學生清楚申報勤工助學崗位的程序以及宿舍的管理規(guī)定;讓學生了解春季學期學校開展大學生文化藝術(shù)節(jié)的系列活動以及秋季學期學校運動會的各項比賽項目。通過學校的學生手冊,學生能夠?qū)W校的相關(guān)規(guī)定有更加深刻的認識,對學校周邊的環(huán)境有大致的了解,能夠以切身行動遵守校規(guī)校紀。
2.使用聯(lián)系卡片,進行網(wǎng)絡(luò)公示,暢通家校聯(lián)系
輔導員及班主任要制作二級學院領(lǐng)導及班主任、輔導員的聯(lián)系卡片,卡片上注明各自的聯(lián)系電話,在新生入學報到時發(fā)到每位到場的家長手中,同時在學校網(wǎng)頁內(nèi)公示此聯(lián)系方式。輔導員及班主任要開好新生家長座談會,建立班級家長微信群,確保家校有效及時的溝通。
3.技術(shù)跟進,嚴格管理
高職院校可以采用能將繳費、注冊、上網(wǎng)選課等流程有機整合的先進設(shè)備,同時保證綠色通道的暢通,以便及時幫扶貧困家庭的學生入學,利用先進技術(shù)避免惡意欠費事件的發(fā)生。在早操的管理規(guī)定上,學??梢越y(tǒng)一考勤的管理,例如借鑒深圳職業(yè)技術(shù)學院早讀考勤的做法,“學生因特殊情況不能參加早讀,但未履行請假手續(xù)而缺席兩次者按曠課一學時處理”,學校在早操的管理中可以明確規(guī)定,早操缺席兩次算一個學時的缺曠,并將早操的管理規(guī)定一起列入學校學生手冊確保其規(guī)范化。針對學生上課時間使用手機現(xiàn)象,教師可充分利用信息化教學,將學生智能手機直接用于課堂教學的各項活動中。例如教師可利用“學習通”的相應功能,通過發(fā)送邀請碼,讓學生用自己的手機在規(guī)定時間內(nèi)完成報到,信息化進行課堂點名;再將具有動畫功能的教學課件上傳其中,加深學生對課本知識的立體性理解,也增加了課堂教學的趣味性和生動性;課堂教學中請學生發(fā)言時,可以使用其中的“搖一搖”功能,讓學生充滿期待感。利用學生手中的手機開展信息化教學,既活躍了課堂氛圍,也將學生的注意力把握在整個教學過程中。
4.重視輔導員班主任工作的“傳幫帶”
二級學院可以通過每周一次的輔導員及班主任例會交流來引領(lǐng)年輕教師把握學生管理工作中的細節(jié);在二級學院的辦學經(jīng)費中按一定比例列出輔導員及班主任外出培訓經(jīng)費,保證年輕教師能夠不斷充實自己的經(jīng)驗,提高自己的管理水平。年輕教師要主動加強高職學生管理理論的學習,例如觀看優(yōu)秀主題班會獲獎視頻,同時在實踐中要學以致用,踏踏實實處理好學生反映的每一件事,建立班級QQ群,及時了解學生的思想成因和利益需要。學生的事無小事,年輕教師要注重事情落實的實際效果,在具體工作中積累經(jīng)驗。面對剛跨入校門的農(nóng)村學生,輔導員及班主任首先要幫助他們適應新的環(huán)境,及時解決學生生活中出現(xiàn)的具體問題,經(jīng)過兩個學期的具體引導,學生便能夠清楚了解本校相關(guān)事宜及具體處理程序。同時,對班干部的培養(yǎng)也要及時跟進,通過具體的活動,指導班干部掌握班級管理的相關(guān)事項,讓班干部能夠引領(lǐng)班集體積極參與學校組織的相關(guān)活動,從而增強班級的凝聚力,調(diào)動學生學習及活動的積極性。
5.用社會主義核心價值觀引領(lǐng)精神力量
在班級開展的每一項活動中,教師要注重用社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神凝聚學生的歸屬感,激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性。例如,以發(fā)放獎助學金為契機開展主題班會進行愛國主義教育,通過價值觀培育達到激發(fā)學生自我價值體現(xiàn)的管理方式;注重團支部的建設(shè)和團員模范作用的發(fā)揮,團支部的學習主題可以用《中國青年報》的優(yōu)秀文章來引領(lǐng);發(fā)揮黨員學生在課堂、宿舍的帶頭作用,營造良好班風、學風。
6.制定法律制度,依法治校
政府有關(guān)部門有必要對大學生貸款的范圍進行限制,如果貧困學生繳納學費可以通過貸款解決,但不利于學生正常消費的校園小額貸款應該受到相關(guān)的限制。建議政府出臺并完善相關(guān)政策,用法律制度來規(guī)范校園貸款,使學生形成正確的消費觀念。
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