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黑河地處邊陲,本級財(cái)政收入較少,幾年來雖然增加了對文博圖事業(yè)發(fā)展資金投入,但還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。由于缺少安防、技防設(shè)備,國保單位未得到妥善保護(hù),“二戰(zhàn)”遺址、愛輝海關(guān)舊址等建筑已部分損壞,亟待全面修繕。三是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。黑河市轄區(qū)面積較大,文物點(diǎn)數(shù)量較多、分布較廣,人員相對不足,文博圖專業(yè)技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。
針對黑河市不可移動文物分布情況及文物保護(hù)工作實(shí)際,今后,要從以下幾個方面入手,不斷加強(qiáng)全市文物保護(hù)工作。一是通過文物普查和實(shí)地調(diào)查的方法,對全市范圍內(nèi)尚存的鄉(xiāng)土建筑文物遺產(chǎn)進(jìn)行普查,對其歷史文化價值的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評估認(rèn)定和分類,并應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段收集、保存有關(guān)資料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有較高價值的古村落、古建筑等要及時確定公布一批保護(hù)名錄,將優(yōu)秀悠久的鄉(xiāng)土建筑文物遺產(chǎn)納入法治保護(hù)的軌道。二是加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的研究和技術(shù)人員的培養(yǎng),充分利用現(xiàn)代科技對文物進(jìn)行科學(xué)化保養(yǎng),充分發(fā)揮基層文化站和業(yè)余文保員作用,采取有效措施調(diào)動其工作積極性,進(jìn)一步完善文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。三是加大對文物保護(hù)工作的資金投入,積極向上爭取專項(xiàng)資金,吸引社會力量參與文物的保護(hù)、管理,多方位籌集文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi),不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源。四是通過理順管理體制和創(chuàng)新機(jī)制,探索多層面和多元化的運(yùn)行機(jī)制和投資方式,動員和依靠全社會的力量,向全社會征集文物保護(hù)工作建議,建立文物保護(hù)咨詢制度,踐行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的思考
1)相關(guān)法律政策支持力度不夠,文物保護(hù)制度執(zhí)行不到位。目前針對文物保護(hù)的重要性,我國已經(jīng)制定了有關(guān)文物保護(hù)的政策法規(guī)和管理制度,但是隨著社會腳步不斷加快和人們對文化事業(yè)的重視程度不斷提高,相關(guān)法律政策已不足以支撐新形勢下對文物保護(hù)工作的要求,需要進(jìn)一步加以完善改進(jìn),進(jìn)而做到滿足現(xiàn)實(shí)需求、與時俱進(jìn)。此外,在博物館文物保護(hù)實(shí)際工作當(dāng)中,部分地方主管單位沒有意識到有關(guān)文物保護(hù)制度的重要性,沒有按照國家制定的方針政策和法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化管理,大大削弱了制度執(zhí)行力度,造成文物不同程度損傷,給文物保護(hù)工作帶來更多不便。
2)文物館藏和展覽環(huán)境相對較差,文物破壞嚴(yán)重。當(dāng)前文物保存環(huán)境相對較差,主要表現(xiàn)在兩方面:一方面是文物保存的自然環(huán)境比較惡劣,隨著經(jīng)濟(jì)社會和技術(shù)水平的不斷提高,大氣污染越來越嚴(yán)重,自然環(huán)境惡化程度與日俱增,而我國目前有關(guān)文物保護(hù)環(huán)境測驗(yàn)的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)還比較匱乏,暫時還無法通過技術(shù)手段防止污染環(huán)境對文物的侵蝕,使文物保護(hù)工作面臨更大的挑戰(zhàn);另一方面是人為破壞文物現(xiàn)象比較嚴(yán)重,部分不文明參觀者的有意破壞以及因經(jīng)濟(jì)利益的文物盜取現(xiàn)象,造成部分文物損壞程度嚴(yán)重,外加常年失修,使得其無法充分發(fā)揮價值意義。
3)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)有限,博物館建設(shè)力度有待提高。文物保護(hù)是一項(xiàng)實(shí)施難度大、經(jīng)歷周期長的工作,需要大量的資金力量作為支撐。近年來,我國越來越重視文物保護(hù)工作,并加強(qiáng)對博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但同國外發(fā)達(dá)國家相比,我國針對文物保護(hù)的專項(xiàng)資金還比較有限,博物館建設(shè)力度還不能滿足當(dāng)前對博物館文物保護(hù)的要求。由于資金投入不夠,導(dǎo)致很多地區(qū)博物館不能正常的履行文物保護(hù)職責(zé),使得相關(guān)政策法規(guī)無法真正落到實(shí)處,阻礙了文物保護(hù)進(jìn)程;與此同時,由于經(jīng)費(fèi)有限,很多先進(jìn)的文物保護(hù)技術(shù)無法被引進(jìn),維修和管理手段落后,科學(xué)技術(shù)含量低,大大降低了文物保護(hù)工作質(zhì)量和工作效率,也無法充分體現(xiàn)現(xiàn)代化文物保護(hù)理念。
4)文物保護(hù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高,文物修繕技術(shù)水平低。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作,需要一批專業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、擁有先進(jìn)理念的高素質(zhì)復(fù)合型人才,相關(guān)工作人員不但要扎實(shí)的文物保護(hù)專業(yè)理論基礎(chǔ),還需要對博物館對文物的特性以及歷史背景有充分的了解,但是目前我國在這方面的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,僅有的少數(shù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)還不是很到,缺乏基礎(chǔ)的文物知識,實(shí)踐能力還有待加強(qiáng),人才的短缺嚴(yán)重制約了文物保護(hù)工作的正常進(jìn)行。究其原因,一是文物保護(hù)工作相對比較枯燥繁瑣,選擇從事該行業(yè)的年輕人不多,導(dǎo)致人才貧瘠;二是我國在文物保護(hù)專業(yè)方面的教育培訓(xùn)還不是很普及,高校課程設(shè)置短缺,無法滿足實(shí)際工作需求。而落后的文物修繕技術(shù)也使得文物保護(hù)工作更加嚴(yán)峻。
二、加強(qiáng)博物館文物保護(hù)的對策
博物館在文物保護(hù)和管理方面起到了重要的支撐作用,為適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)博物館文物保護(hù)力度,進(jìn)而充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會價值,具體可從以下幾方面措施加以改善:
1)制定科學(xué)的文物保護(hù)方案,規(guī)范文物保護(hù)管理程序。造成文物損壞的原因有很多,在進(jìn)行文物保護(hù)或修復(fù)之前,必須進(jìn)行全方面的調(diào)查研究,詳細(xì)掌握文物的特性和特征信息,通過充分的前期調(diào)查研究之后制定科學(xué)可行的文物保護(hù)方案,才能確保文物保護(hù)工作高質(zhì)量高效率的進(jìn)行。一是要加強(qiáng)對文物信息的采集工作,通過查閱歷史書籍、實(shí)地考察探究等多渠道搜集文物信息資料,確保采集的信息準(zhǔn)確、全面,以便為文物保護(hù)或修繕提供有力參考,同時要借助現(xiàn)代化技術(shù),將收集到的文物圖像信息和文字信息錄入到數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件中,以備永久存檔。二是要重視對文物特征的檢測分析,通過使用先進(jìn)的儀器設(shè)備從多角度對文物進(jìn)行定量或定性檢驗(yàn),為制定科學(xué)的文物保護(hù)方案提供參考依據(jù)。此外,文物保護(hù)及修復(fù)工作繁瑣復(fù)雜,需要進(jìn)一步規(guī)范文物保護(hù)管理程序,才能有效提高文物保護(hù)效率和管理質(zhì)量。一方面要嚴(yán)格按照事先制定的方案和管理程序進(jìn)行文物保護(hù)與管理,確保工作的規(guī)范化、科學(xué)化;另一方面要加強(qiáng)對文物定期檢查和測驗(yàn)工作,要嚴(yán)格遵循修繕原則,避免文物的二次損壞。
2)加大文物保護(hù)工作資金投入,注重館藏文物日常管理。文物保護(hù)工作難度大、程序復(fù)雜,需要有大量的資金保證,但目前我國文物保護(hù)方面的投入資金相對較少,阻礙了文物保護(hù)工作進(jìn)展。地方政府需要高度重視文物保護(hù),除了制定相關(guān)優(yōu)惠政策予以支持外,還需要設(shè)立專項(xiàng)資金保證文物保護(hù)工作順利開展,進(jìn)而促進(jìn)社會文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要注重文物的館藏管理工作和日常維護(hù)工作,一是要不斷改善博物館的館存環(huán)境,配備先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和防盜安全設(shè)施,確保文物保存在溫度、濕度等相對平衡安全的環(huán)境中。二是要建立規(guī)范合理的文物保護(hù)管理制度,做好文物信息的分類和歸檔工作,建立健全文物信息等級臺賬,對于文物的出入庫情況要做好詳細(xì)記錄,并設(shè)專人負(fù)責(zé),實(shí)行崗位責(zé)任制。三是借助信息系統(tǒng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的數(shù)字化管理,逐步加快文物保護(hù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3)重視文物保護(hù)專業(yè)人員培養(yǎng),提高文物修繕技術(shù)水平。博物館文物工作人員的素質(zhì)高低對文物保護(hù)工作能否順利開展至關(guān)重要,文物保護(hù)工作者除了要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只有全面透徹的了解博物館文物信息,才能使文物保護(hù)工作更好發(fā)展,一是博物館要建立科學(xué)規(guī)范的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度以及績效考評機(jī)制,通過提高薪資待遇等方式吸引更多精英人才,為從業(yè)人員提供廣闊的發(fā)展空間;二是要加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo),通過聘請專家指導(dǎo)、對外交流等方式,提高他們的專業(yè)知識水平,并提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才。同時要提高文物修繕的技術(shù)水平,通過引進(jìn)先進(jìn)的修繕儀器設(shè)備和技術(shù),提高文物維修的質(zhì)量和效率,確保文物的完整性。一方面要嚴(yán)格按照文物修繕程序?qū)嵤┬迯?fù)工作,并提前做好文物修繕方案,避免造成文物次傷害;二是要建立預(yù)防性保護(hù)思想,做到未雨綢繆,從而保證文物安全完整。
4)加強(qiáng)文物保護(hù)知識宣傳,鼓勵全民參與文物保護(hù)。文物是歷史發(fā)展的結(jié)晶,蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵,是人類共同的財(cái)富,需要全民都參與到文物保護(hù)當(dāng)中去。博物館作為館藏文物的重要場所,有責(zé)任加強(qiáng)文物保護(hù)知識宣傳,提高大眾保護(hù)文物意識,形成政府支持、全民參與的良好氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的不斷加快,文物價值不斷在提高,但部分文化遺產(chǎn)正在悄然消失,如不加以保護(hù)和宣傳,將對文化發(fā)展事業(yè)帶來不利影響。首先,博物館要加強(qiáng)自身建設(shè),樹立良好的文物保護(hù)形象,起到帶頭示范作用。其次,要加強(qiáng)博物館講解隊(duì)伍建設(shè),講解人員作為向觀眾宣傳文物歷史的傳播者,需要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng),通過宣傳引導(dǎo)讓更多的人參與到文物保護(hù)工作中去。同時,要暢通多渠道開展文物保護(hù)宣傳活動,一方面通過走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū),向中小學(xué)生和廣大人民群眾宣傳文物保護(hù)的重要性,激發(fā)群眾的參與積極性和熱情;另一方面也可以通過開展專題講座或展覽的方式,讓觀眾親身感受文物保護(hù)的重要意義,進(jìn)而提高文物保護(hù)意識。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:新時期;文物保護(hù);問題;途徑
文物是人類在長期的歷史活動中精神文明和物質(zhì)文明沉淀的結(jié)晶,是人類文明發(fā)展的證明,因此,必須要做好新時期的文物保護(hù)工作。文物不同于一般的資源,文物具有不可再生性。但是長期以來,由于多方面因素的影響,很多文物都受到了不同程度的破壞,影響了文化傳承作用的發(fā)揮,因此,相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)文物保護(hù)工作,合理有效地利用和保護(hù)文物資源,促進(jìn)人類社會文明的發(fā)展和進(jìn)步,為構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前文物保護(hù)工作中存在的問題
(一)文物保護(hù)意識欠缺。當(dāng)前,很多的基層領(lǐng)導(dǎo)將文物保護(hù)工作當(dāng)做是某個部門或是某些人的事情,沒有看成是全社會的共同責(zé)任。當(dāng)然,也有部分的領(lǐng)導(dǎo)意識到了文物保護(hù)的重要性,但是由于文物保護(hù)工作與自己的政績不太相關(guān),很多的基層領(lǐng)導(dǎo)對文物保護(hù)工作只是流于形式,沒有真正落實(shí)到實(shí)際的工作中,影響了文物保護(hù)工作的開展。
(二)文物部門依法執(zhí)行力度有限。當(dāng)前,我國雖然制定了相關(guān)的《文物保護(hù)法》,對文物保護(hù)起到了一定的作用,但是,由于文物保護(hù)的執(zhí)行部門是公安、工商等部門,文物部門雖然有執(zhí)法權(quán),但勢單力孤,加之缺乏聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制,使得文物在遭到破壞的過程中得不到及時的制止,《文物保護(hù)法》形同虛設(shè)。
(三)缺少切實(shí)可行的法律程序。法律程序的缺失,也在一定程度上影響了文物保護(hù)工作的開展?!段奈锉Wo(hù)法》作為我國文物保護(hù)的基本依據(jù),為我國的文物保護(hù)提供了基本的法律支持。但在實(shí)際的審批和執(zhí)行過程中未能夠正真得到落實(shí),使得《文物保護(hù)法》只是流于形式,未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如一些建筑單位在施工過程中未得到文物部門的審批就進(jìn)行施工,使得很多的文物遭到破壞。此外,問題發(fā)生后,文物部門未能夠及時進(jìn)行文物的保護(hù)和監(jiān)督工作,造成文物破壞嚴(yán)重。
(四)對文物價值認(rèn)識不足。長期以來,很多的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家長期發(fā)展目標(biāo),文物保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙,他們片面地認(rèn)為保護(hù)文物必然會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此,在實(shí)際的工作中,很多領(lǐng)導(dǎo)將文物古建筑拆掉,進(jìn)行城市建設(shè)。殊不知,他們這樣做會將祖先留給我們的寶貴精神財(cái)富毀掉。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)干涉文物部門依法行政,尤其是文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生矛盾的過程中,他們不惜以犧牲文物資源為代價,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)。
(五)文物執(zhí)法部門執(zhí)法力度不強(qiáng)。近年來,我國雖然制定了《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律,文物保護(hù)框架基本形成,但是由于框架制定還不完善,導(dǎo)致文物執(zhí)法部門在執(zhí)行的過程中形式化現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了文物保護(hù)工作的進(jìn)行。在《文物保護(hù)法》中,雖然明確規(guī)定了文物執(zhí)法部門的行政處罰權(quán),但是對于行政強(qiáng)制措施卻沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致文物執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中硬不起來,這給文物保護(hù)工作帶來了很大的難度,因此,必須要加強(qiáng)文物執(zhí)法部門的執(zhí)法力度。
二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的途徑
(一)正確對待文物保護(hù)工作的地位。為了加強(qiáng)文物保護(hù)工作的力度,首先要端正相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對文物保護(hù)工作的態(tài)度,要將文物保護(hù)工作納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃中來,同時還要將文物保護(hù)工作同各級領(lǐng)導(dǎo)的年度財(cái)政預(yù)算相結(jié)合,讓領(lǐng)導(dǎo)在文物保護(hù)工作中起到帶頭模范作用。對于一些文物保護(hù)任務(wù)繁重的地區(qū),還可以成立文物保護(hù)巡查隊(duì)伍,由專人進(jìn)行管理。
(二)要建立健全、有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)是保證文物保護(hù)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在新《文物保護(hù)法》中,文物行政部門的管理范圍雖然有了一定程度的擴(kuò)展,但是由于工作任務(wù)繁重,執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低,導(dǎo)致了執(zhí)法效率低下。因此,文物部門必須要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(三)進(jìn)一步完善文物保護(hù)立法,加大執(zhí)法力度。文物保護(hù)是一項(xiàng)政府必須參與的工作,文物保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量,因此,全民必須要參與到文物保護(hù)工作中來?!吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》是我國頒布的一部最大、最全的法律,這項(xiàng)法律明確規(guī)定了各級政府必須要履行的職責(zé),但是由于很多的地方領(lǐng)導(dǎo)對文物保護(hù)工作缺乏重視,因此,在執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置方面還不夠健全,導(dǎo)致了執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不強(qiáng)。所以,我國政府要加大文物保護(hù)立法和執(zhí)法力度,促進(jìn)文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育。文物保護(hù)工作直接關(guān)系到我國廣大民眾的精神文化生活的質(zhì)量,因此,必須要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育活動,這樣才能最大限度的將我國優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)利用起來,并發(fā)揮其應(yīng)有的價值。各級政府要加大文物保護(hù)工作的力度,將文物保護(hù)的歷史價值同社會價值有效結(jié)合起來,并傳遞給廣大的民眾,讓民眾意識到文物保護(hù)的重要性。另外,還要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介和電視媒介的宣傳教育功能,通過開展文化講座的形式,為廣大民眾普及文物保護(hù)基本知識,提升民眾保護(hù)文物的意識和方法。
(五)加強(qiáng)文物保護(hù)利用。文物保護(hù)需要順應(yīng)時展步伐,從而促使文物保護(hù)工作更加健康、快速地發(fā)展。在文物保護(hù)工作中,應(yīng)該加強(qiáng)對文物的保護(hù)性利用,比如,建立具有當(dāng)?shù)靥厣奈奈锊┪镳^、展覽館,或者以歷史遺跡為依托合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史旅游資源。這樣,不僅能夠讓文物保護(hù)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn),同時也能通過這些合理開發(fā)利用,緩解文物保護(hù)工作面臨的資金短缺狀況,并通過文物展覽等形式,發(fā)揮文物的歷史教育價值,從而形成以開發(fā)利用促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)。
三、小結(jié)
總而言之,文物是我們的祖先在長期的歷史發(fā)展過程中積累和沉淀下來的物質(zhì)文明和精神文明的總稱,是我國古代人們知識和智慧的結(jié)晶。因此,我們要做好文物保護(hù)工作,使文物資源為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),進(jìn)而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧小康社會。
參考文獻(xiàn):
[1]馮廣麗.淺談如何加強(qiáng)文物保護(hù)工作[J].黑龍江史志,2014,15:186.
一、基層文物的保護(hù)工作的現(xiàn)狀存在嚴(yán)重的問題
隨著我國對文物保護(hù)的不斷重視,將原有的保護(hù)措施都被現(xiàn)代化的設(shè)備取代了,不僅節(jié)省了人工,也節(jié)省了管理中的煩瑣程序,使文物的保護(hù)工作更具體。但是不管怎么對文物進(jìn)行保護(hù),總會從其中找到各種各樣的漏洞,從而使文物遭到破壞,對高科技的保護(hù)措施也沒有對所有文物進(jìn)行覆蓋,使文物或多或少都會暴露在外,使其了保護(hù)工作加大的管理難度。而日常的保護(hù)工作中也沒有更好的管理方式和保護(hù)措施,使文物多多少少有些損傷,但是傷痛都是積少成多的,總會有爆發(fā)的一天的,這樣的問題通過本篇文章進(jìn)行詳細(xì)的講述。
(一)基層文物的保護(hù)措施存在問題
基層的文物保護(hù)措施中更是存在更多的問題,這些問題雖然不能導(dǎo)致文物直接損壞,但是對文物的損壞程度還是有很大的影響?;鶎游奈锏谋Wo(hù)措施沒有全面地對所有文>:請記住我站域名/
(二)基層文物的保護(hù)管理方式存在嚴(yán)重的問題
在對基層文物保護(hù)中管理方式更成為主要問題,只有一個好的管理方式才能實(shí)現(xiàn)對文物保護(hù)管理,使文物能有更加直接的保護(hù)措施。但是在實(shí)際中往往都是因?yàn)楣芾矸绞讲煌桩?dāng),對文物造成了損壞。在實(shí)際管理文物保護(hù)的工作中,工作人員對文物的保護(hù)措施只是大致地查看一下,沒有對文物保護(hù)措施的設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的檢查,迫使文物的保護(hù)措施損壞對文物造成嚴(yán)重的損壞。另外,對文物保護(hù)巡查在日常巡查工作時,沒有將文物保護(hù)的日常管理工作做好,例如,在日常巡查時,文物保護(hù)巡查員只是對文物大致觀察一下,不進(jìn)行細(xì)致檢查,使得文物處于危險狀態(tài)也沒有及時發(fā)現(xiàn),使文物受到嚴(yán)重?fù)p害。而對文物的保護(hù)措施進(jìn)行細(xì)致的檢查時,文物出現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn),對文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴(yán)重的問題。
(三)基層文物保護(hù)的應(yīng)對措施不符合實(shí)際
在對基層文物保護(hù)的應(yīng)對措施中,有很多保護(hù)措施不符合文物的實(shí)際要求,使文物在被保護(hù)的措施中造成損壞。文物的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)遵循文物的實(shí)際情況,但是在實(shí)際文物保護(hù)中往往將文物強(qiáng)硬地施加了與實(shí)際不符的保護(hù)措施。例如,在我國古代的懷朔古城遺址中,由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠(yuǎn),受風(fēng)吹日曬或在地下沉睡時間較長,使得古城遺址的保護(hù)工作更加嚴(yán)峻。古城遺址中很多物品長時間埋藏在地下,與空氣隔絕時間長,遇到空氣時容易對文物造成氧化,對文物造成嚴(yán)重的損壞。在保護(hù)措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對游客進(jìn)行展出,這樣的做法無疑是將文物推到死亡的邊緣,對我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的影響。
二、基層文物保護(hù)工作的應(yīng)對措施
在基層文物的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理措施和保護(hù)措施,只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護(hù)文物,使文物的安全性更高。在基層的文物保過程中,將文物適合什么類型的保護(hù)進(jìn)行分類,使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護(hù),在保護(hù)管理措施中將文物更好的管理,管理中更是要細(xì)致地檢查文物保護(hù)的措施,查看保護(hù)措施是否存在漏洞,以免對文物造成損壞。
(一)基層文物保護(hù)有效措施
在對基層文物的保護(hù)措施和管理的過程中,將文物的保護(hù)和管理作為重點(diǎn),使文物能夠得到更好的保護(hù)。在保護(hù)文物的有效措施中,應(yīng)當(dāng)制定出一套有效的保護(hù)措施方案,如在風(fēng)景區(qū)的文物保護(hù)中,因?yàn)橛行┪奈飳儆诼短斓?這類文物的保護(hù)措施就是將文物用護(hù)欄進(jìn)行保護(hù),使圍欄能夠?qū)⑽奈锶ζ饋?要建到人難以爬越的高度,在圍欄的頂部裝有攀爬措施,使文物在圍欄中能有更好的保護(hù)。另外在有這樣的保護(hù)措施下,利用電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)管,在文物風(fēng)景區(qū)要樹立警示牌,愛護(hù)文物人人有責(zé),不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物,并對這類情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,并且將破壞文物的人進(jìn)行全國景區(qū)通報,取消其在國家文物風(fēng)景區(qū)旅游資格,根據(jù)其違反的程度進(jìn)行處罰。
(二)基層文物保護(hù)的有效管理方式
在對基層文物保護(hù)的管理方法中體現(xiàn)出對文物保護(hù)的重視程度和對文物保護(hù)的管理政策,使文物保護(hù)得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的類型進(jìn)行管理,對不同的文物要進(jìn)行分類管理,因?yàn)橛行┪奈镉龅娇諝饩蜁趸?會對文物造成嚴(yán)重的影響。例如,在秦長城文物遺址文物的保護(hù)管理措施中,由于面積過大不能進(jìn)行全方面的保護(hù),這使得工作就存在很大難度,但是文物的保護(hù)工作更是得到了很好的進(jìn)行,例如,將秦長城進(jìn)行封閉,并將長城上涂上特殊的膠,使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應(yīng)當(dāng)定期對所有文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行一一檢查,如有保護(hù)設(shè)施破損,應(yīng)當(dāng)及時地更換,并檢查文物是否受到損傷,通過一一排查的方式對基層文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行地毯式檢查,確保文物的安全性。另外對文物進(jìn)行電子監(jiān)管,使每一個文物都能夠與計(jì)算機(jī)有效的連接,在出現(xiàn)問題時能夠第一時間發(fā)出警報,也使文物的保護(hù)工作更加細(xì)致。
(三)文物受到威脅的應(yīng)急保護(hù)措施的具體方法
在文物的保護(hù)措施和管理中,通常會有一些突發(fā)狀況,對突發(fā)的狀況應(yīng)當(dāng)給出更好的解決措施,來應(yīng)對隨時可能發(fā)生的潛在威脅。在對文物應(yīng)急保護(hù)措施的管理方案中更是嚴(yán)格地指出,首先對文物的類別進(jìn)行分析,在對文物是否受到損壞進(jìn)行檢查,如文物有損壞要對損壞的程度進(jìn)行判別,并且對文物是否能夠恢復(fù)做出正確的判斷,在將文物送到制定部分進(jìn)行修復(fù)。另外對文物的應(yīng)急措施中要明確地指出對文物保護(hù)措施,從而判斷是否是保護(hù)措施不到位或者是保護(hù)措施方式不對等因素,通過這樣的方式對保護(hù)措施不斷改進(jìn),以免日后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問題。
關(guān)鍵詞: 文物保護(hù);管理工作;思考
中圖分類號:K85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)17-0134-03
0 引言
文物由人類創(chuàng)造或與人類活動相關(guān),經(jīng)過百年以上的歷史,非可生的歷史遺存物,是我們精神生活的一部分重要內(nèi)容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品等,經(jīng)過歷史遺留下來,不僅在文化發(fā)展史上具有價值作用的永續(xù)性是我們文化生活中的重要資源之一,跟旅游事業(yè)以及社會主義先進(jìn)文化有著重大的關(guān)聯(lián)。
文物保護(hù)就是防止這些具有歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值的歷史遺產(chǎn)損壞而采取一系列的措施。是對我國的重要文化遺產(chǎn)和人類的重要文化財(cái)富的尊重與支持,也是對民族尊嚴(yán)與個人利益的維護(hù)。不僅能促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展,也是促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的基石。然而做好文物保護(hù)工作,不僅取決于政府的投入,也取決于人們的觀念及相應(yīng)的文化設(shè)施。
對文物保護(hù)好、管理好以及良好的利用好是時代賦予的我們歷史責(zé)任,然我國是個文物大國,對于文物保護(hù)工作很難達(dá)到面面俱全,也因國人對文物價值的認(rèn)識不足,致使文物資源未能得到有效的、應(yīng)有的重視和保護(hù),對文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們只有通過了解我國目前的文物保護(hù)管理,進(jìn)一步思考如何去推動文物保護(hù)管理工作,才能實(shí)施對文物保護(hù)管理工作的開展。
1 目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀
在新的歷史條件下,文物保護(hù)工作面臨著新的形勢,文物工作環(huán)境發(fā)生了很大變化,文物保護(hù)和管理工作隊(duì)伍中人才的缺乏,我國的文物保護(hù)管理措施不夠完善,根本無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求,可以說不對文物保護(hù)管理現(xiàn)狀的思考,對文物保護(hù)管理工作是我們一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。本人認(rèn)為,我國目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀,存在以下幾個問題:
1.1 文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的不健全及國家經(jīng)費(fèi)短缺 雖然近年來,文物保護(hù)法律法規(guī)形成基本框架,然我國是個文物大國,文物法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)過于原則,可操作性不強(qiáng),對于文物保護(hù)工作不能面面俱到,因各地方的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同,也因各地區(qū)的部門領(lǐng)導(dǎo)對文物保護(hù)的重視程度不同,致使文物管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)繁多,從而引來需要大量的經(jīng)費(fèi)投入,然而因某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),把文物跟革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合,文物管理機(jī)構(gòu)未能被重視,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅只能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證,更別說能有更多的經(jīng)費(fèi)來采購先進(jìn)設(shè)備來保護(hù)文物。經(jīng)費(fèi)短缺的問題直接扼制著文物保護(hù)機(jī)構(gòu)健康成長,使文物保護(hù)機(jī)構(gòu)屬于薄弱氣勢,比如博物館的被盜,就是因?yàn)闆]有良好的防盜系統(tǒng)以及沒有健全的保全力量。經(jīng)費(fèi)的短缺也使文物管理機(jī)構(gòu)無法及時收回許多民間流散的文物,許多有價值的文物得到保護(hù),造成文物的流失,甚至為了更值錢的文物而出現(xiàn)一些非法的決策,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重匱乏是長期影響和制約我國文物保護(hù)的主要矛盾。
1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護(hù)意識有了明顯的提高,但由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度不夠,從而未能引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?,往往對于城市建設(shè)與文物保護(hù)相沖突時,政府職能部門的審批混亂,難以把關(guān);優(yōu)先選擇了城市建設(shè),使文物資源被擠占或破壞,也有對文物出現(xiàn)時在沒有經(jīng)過文物保護(hù)和勘探調(diào)查前提前動工,文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠,也導(dǎo)致廣大人民群眾對文物保護(hù)的不重視,沒有形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。
1.3 文物價值認(rèn)識不足 文物價值是人類智慧的結(jié)晶和歷史進(jìn)步的標(biāo)志,凝結(jié)在一般人類勞動的歷史遺跡、遺物中,具有明顯的雙重特性,即有形價值和無形價值。不僅是促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展的保障,也是促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的有力依據(jù)。
其一,因國家對于文物價值的宣傳力度不到位,老百姓對于文物保護(hù)意識不強(qiáng),沒有對文物保護(hù)的概念。也不懂盡自己保護(hù)文物的義務(wù),容易出現(xiàn)盜墓事件的發(fā)生,甚至對出土文物的哄搶以久倒賣文物等現(xiàn)象的出現(xiàn),文物行政執(zhí)法難以有效開展。即使現(xiàn)場對其進(jìn)行宣傳教育時,表示不了解,更別說在發(fā)現(xiàn)文物時能及時主動的向文物部門報告,從而新出土的文物不能受到文物部門的專業(yè)保護(hù)而造成文物資源的破壞。
其二,某些部門對于文物與城市建設(shè)沒有和諧統(tǒng)一的概念,認(rèn)為文物的存在有損于城市建設(shè)的整體形象,未能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富,未能對城市歷史文物形成強(qiáng)有力的保護(hù)意識,出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)或失誤決策,而導(dǎo)致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失,甚至有個別地方的領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)樽约旱乃叫谋局鴮ξ奈锏氖詹?,目無法紀(jì),利用手中的權(quán)、利做一些國家利益的違法行跡,使文物不能得到很好的保護(hù),司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。
1.4 文物保護(hù)管理工作隊(duì)伍缺乏專業(yè)性、高素質(zhì) 文物工作隊(duì)伍的任務(wù)繁多,基本大部分時間需要長途跋涉,比如對文物的調(diào)查及資料的整理、對野外或地下文庫的鉆研以及對文物遺址的搶救性發(fā)掘,這需要一支強(qiáng)大而專業(yè)的隊(duì)伍,然而某些部門的不重視,以及資金的短缺,導(dǎo)致文物工作隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度不同,又無法進(jìn)行文物專業(yè)的知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),業(yè)內(nèi)素質(zhì)參差不齊,不利于當(dāng)前的文物保護(hù)管理在新形勢下的發(fā)展,其工作環(huán)境無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求,文物保護(hù)管理存在著不完善性、不規(guī)范性、不科學(xué)生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護(hù)管理工作的開展。
1.5 開發(fā)與保護(hù)失調(diào) 文物保護(hù)是一項(xiàng)既復(fù)雜又困難的工作,文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內(nèi)容。因?yàn)槟承┎块T往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),讓文物資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),使文物保護(hù)很難真正有效的落實(shí)。比如旅游事業(yè)的掀起,受政府部門的規(guī)劃與干預(yù),對于文物古跡的開放,文物保護(hù)管理工作只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開發(fā)讓道,使文物法規(guī)難以有效實(shí)施。盡管國家在文物保護(hù)工作上制定了許多政策,但現(xiàn)實(shí)操作時只能大打折扣,不能被有力的執(zhí)行并開展。
2 針對我國文物管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行的深度思考與對策
2.1 加大文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度 文物保護(hù)工作是廣大人民群眾與社會生活密切相關(guān),是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,僅靠文物保護(hù)管理相關(guān)部門是能力有限的。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等國家有關(guān)文物法律法規(guī)。并對文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值進(jìn)行宣傳,體現(xiàn)其不可再生的屬性,使各地區(qū)的政府部門意識到文物不僅是愛國主義與革命傳統(tǒng)教育的好素材,更是祖先遺留下來不可再造的寶貴財(cái)富,使廣大人民群眾真正地了解保護(hù)文物的重要性,提高文物工作者自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),這是對文物保護(hù)管理工作的保證。
只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務(wù),參與到對文物保護(hù)的工作中,自覺自主的產(chǎn)生對文物的保護(hù)意識,形成群防群治的網(wǎng)絡(luò),才能真正搞好文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)文物不被破壞不被侵占。
2.2 加強(qiáng)文物法制建設(shè) 文物法制的建設(shè)是各級文物管理部門依法管理的基本依據(jù),也是文物行政部門依法行政的有力武器?!段奈锉Wo(hù)法》的頒布取得了明顯有效的成功,但有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,畢竟其法制是比較原則性的理論,缺乏可操作性、靈活性、變通性,在文物保護(hù)管理執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法時造成一定程度的,影響其發(fā)揮法律效力,不能根據(jù)不同的情況,科學(xué)而有效的解決問題,使管理者光持有法律依據(jù),卻無從下手。根據(jù)市場的不同以及社會發(fā)展的需要,文物保護(hù)工作會面臨各種錯綜復(fù)雜的新問題和挑戰(zhàn),執(zhí)法部門只有進(jìn)一步加強(qiáng)文物法制建設(shè),才能使文物法制更好的發(fā)揮其法律效力,讓文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。
2.3 完善文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法權(quán) 文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,文物行政管事理部門只承擔(dān)了保護(hù)文物的責(zé)任,法律并沒有賦予其應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列,可操作性不強(qiáng),不能采取主動性。比如舊城改造、農(nóng)村城市化進(jìn)程、各種大型基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、旅游全方位發(fā)展對文物的造成破壞時,文物管理部門不能沒有權(quán)力去干涉或阻止,只能通過調(diào)節(jié)或上報相關(guān)執(zhí)法部門,對文物保護(hù)工作帶來諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現(xiàn)象出現(xiàn)時,文物管理部門沒有權(quán)力對其扣留,只能通過工商部門解決,可能在這被動的等待過程中,文物已經(jīng)造成了破壞或流失。更有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)文物法律、法規(guī)的認(rèn)識不夠深遠(yuǎn),對文物保護(hù)的不重視,對文物保護(hù)未能采取優(yōu)先行動,甚至不采取相應(yīng)的行動,導(dǎo)致了文物被拍賣或被個人收藏。
可見,文物保護(hù)需要提高相關(guān)部門的主動性、積極性,對文物流通秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范,增強(qiáng)文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法督察力度,加強(qiáng)其執(zhí)法形象。在不削弱其它有關(guān)行政部門的行政法權(quán)下,加大文物行政管理部門的行政執(zhí)法權(quán),擁有強(qiáng)有力的法律依據(jù),減少法人違法或?qū)ξ奈锲茐男袨榈陌l(fā)生。
2.4 提高文物行政執(zhí)法水平 加大文物工作者對文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí),提高文物行政工作者的執(zhí)法水平,建立一支對宣傳、執(zhí)法、管理專業(yè)性強(qiáng),高素質(zhì)的文物保護(hù)工作隊(duì)伍。因?yàn)橘Y金的缺乏,文物保護(hù)工作人員文化受限,在團(tuán)隊(duì)方面也缺乏太多的專業(yè)人士,更無法建立健全的保全系統(tǒng),無法適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展的需要,無法完成對日益增多的文物保護(hù)任務(wù),造成了文物的流失與破壞。我國是個文物大國,在新形勢下,需要一支具有高水平的專業(yè)知識,又懂法知法守法的高水平政治素質(zhì)的隊(duì)伍,并隨著社會主義發(fā)展的腳步,不斷加強(qiáng)他們的文物業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),在執(zhí)法中牢固樹立職權(quán)法定意識以及權(quán)職統(tǒng)一意識,充分發(fā)揮自己文物保護(hù)專業(yè)水平。
文物管理部門需要提高執(zhí)法形象和地位,積極貫徹落實(shí)《行政許可法》和《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)來擴(kuò)大其影響,才能積極爭取到相關(guān)政府部門以及人民群眾對文物保護(hù)的理解與支持,才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內(nèi)容條件下,才能加大依法行政的工作力度,才能為落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制提供更多的操作規(guī)程和行動指南。文物保護(hù)管理部門做好文物行政執(zhí)法工作,對違法案件或違法行為適時依法處理,以法律為主,以教育、行政、經(jīng)濟(jì)等為輔,對違法者進(jìn)行教育、行政、經(jīng)濟(jì)等方式,使其得以警醒,促使文物管理逐步走上法治的軌道,為依法保護(hù)文物創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經(jīng)費(fèi)來源 “四有”是指:有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)或管理人;“五納入”是指:納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?!拔寮{入”應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ),“四有”應(yīng)該則完善文物保護(hù)管理部門的標(biāo)尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用,文物管理部門可經(jīng)過實(shí)地考察、討論研究、精心設(shè)計(jì),變被動為主動,講究科學(xué)方式方法來規(guī)劃旅游資源,堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”為原則,利用文物保護(hù)與利用工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,在做好文物的搶救保護(hù)清潔工作的條件下開發(fā)文物古跡是作為重要的旅游資源,不僅不會造成文物的損害損壞,還能推廣好文物保護(hù)管理部門的影響,同時解決了因文物保護(hù)管理方面的經(jīng)費(fèi)短缺,并能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。
3 小結(jié)
文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn),屬不可再生的文化遺產(chǎn),是我國傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證,與國家精神文明建設(shè)發(fā)展是一個和諧的整體,與廣大人民群眾日益增長的文化的生活息息相關(guān),文物保護(hù)不僅是國家的責(zé)任,更應(yīng)該是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。人民群眾要增強(qiáng)的文物意識,豐富自己的歷史知識,自覺自主參與到文物保護(hù)的義務(wù)中來,弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化。多元經(jīng)濟(jì)并存使文物保護(hù)的難度越來越大,保護(hù)、管理、利用好文化遺產(chǎn)歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價值是時代賦予我們的歷史責(zé)任,是功在當(dāng)前、利在千秋的偉大事業(yè)。
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圖書館文物工作主要是對珍貴文物進(jìn)行陳列、展覽、保存,具有十分重要的文化保護(hù)意義。圖書館文物資料管理主要圍繞圖書館文物保護(hù)工作開展。但是現(xiàn)階段,圖書館內(nèi)文物資料管理工作遭受到一定程度的忽視,面對這種情況,就需要我們強(qiáng)化認(rèn)識,充分認(rèn)識到文物資料管理工作在文物保?o工作中的重要作用,從文物資料本身特點(diǎn)出發(fā),深入研究圖書館文物資料管理工作在文物保護(hù)工作中的主要作用。
一、圖書館文物資料管理的特點(diǎn)分析
1.圖書館文物資料管理的專業(yè)性
首先,圖書館文物工作的性質(zhì)和圖書館其他職能存在本質(zhì)差別。圖書館屬于社會教育機(jī)構(gòu),圖書館的圖書資料管理主要是搜集、整理、典藏、流通圖書館中的珍貴文獻(xiàn)、文物、以及考古工作的相關(guān)書籍和文獻(xiàn)資料。從這個角度出發(fā),圖書館的文物資料都具有很強(qiáng)的專業(yè)性,包含了歷史、政治、地理、美術(shù)和圖書館學(xué)等專業(yè)的圖書合格文獻(xiàn)資料。
2.圖書館文物資料管理工作人員需要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力
圖書館中各種文物資料都是專業(yè)性很強(qiáng)的文獻(xiàn)資料,涵蓋了很多學(xué)科和領(lǐng)域的專業(yè)知識,對于圖書館文物資料管理人員來說,除了要具備圖書資料管理的基本專業(yè)能力和專業(yè)知識之外,還需要切實(shí)做好文物專業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí),包含了歷史、地理、文化、美術(shù)、地質(zhì)勘探等各個方面的專業(yè)知識。
3.文物資料管理具有直接的服務(wù)性
圖書館在文物保護(hù)工作中所涉及到文物資料有著和圖書館其他文獻(xiàn)資源基本相同的圖書資料功能,也能夠?yàn)樽x者提供基本的查詢和閱讀服務(wù),利用這項(xiàng)功能向讀者傳遞相應(yīng)的學(xué)術(shù)信息。圖書館的文物資料除了具有圖書館圖書文獻(xiàn)服務(wù)的基本功能之外,還具備自身獨(dú)特的服務(wù)性功能,這些材料能夠提供更加全面和直接的信息。圖書館文物資料管理工作主要是為圖書館及博物館中珍貴的文物服務(wù),這些資料在記錄文物發(fā)掘、整理和陳列過程中所形成的資料本身就具有很強(qiáng)的文化價值,一些珍貴的孤品所形成的文獻(xiàn)資料更具有非常高的文物價值,通過陳列和展示,提供最直接的文物服務(wù)功能。
二、圖書館文物資料管理在文物保護(hù)工作中的作用分析
圖書館的文物資料管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作,系統(tǒng)的文物資料管理對提高圖書館業(yè)務(wù)工作、提高理論研究水平都有著十分重要的作用。對于圖書館來說,藏品數(shù)量少則幾千件,多則幾萬件,和這些文物相對應(yīng)的圖書資料更是數(shù)量眾多,這些資料在過去管理過程中,多數(shù)圖書館都是以錄像、照片和文本資料進(jìn)行管理和報告,但是由于數(shù)量眾多,在保存過程中不可避免的會出現(xiàn)褪色、發(fā)霉變質(zhì)、老化、損壞和遺失等情況,而且在文物資料管理工作開展過程中,許多圖書館沒有指定專人保管,使用時沒有履行必要的制度,造成文物資料管理混亂或引起版權(quán)糾紛等問題。圖書館在日常文物保護(hù)工作過程中,應(yīng)該最大限度的使用和利用圖書資料,充分發(fā)揮圖書館圖書資料的職能作用。文物資料管理的本質(zhì)目的是為了更好的利用文物資料。用文物資料為文物工作提供服務(wù)是圖書館文物資料管理的根本,也是圖書資料管理的本質(zhì)追求。只有重視文物資料的服務(wù)性,并做好相應(yīng)的文物資料服務(wù)工作,才能確保圖書館的文物工作高效開展。圖書館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員在工作過程中,往往需要借助多種圖書資料開展工作,無論是制定文物展覽計(jì)劃、文物科學(xué)研究、決策還是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),都需要查閱相關(guān)圖書資料。
圖書館中一些圖書資料本身就具備很高的文物價值,這些價值較高的圖書資料本身可以作為文物展覽出來,其文化價值、歷史價值和地位與相關(guān)文物是平等的。例如古代流傳下來的藝術(shù)價值較高、科學(xué)性較強(qiáng)的書籍、字畫和手抄稿本身就屬于文物。此外,圖書館的文物資料是為相對應(yīng)的文物服務(wù)的,其涵蓋了圖書資料、手抄稿、文獻(xiàn)資源等多方面的內(nèi)容,這些圖書資料本身就具有時代性、歷史性和科學(xué)價值,這些圖書資料能夠?qū)ξ奈镎故?,大眾教育等方面提供很好的服?wù)作用,因此,重視圖書館文物資料管理工作對圖書館今后文物保護(hù)工作開展有著很大的作用。
三、文物資料管理工作的主要內(nèi)容分析
1.采購和保管文物資料
現(xiàn)階段,圖書館的文獻(xiàn)資源采購資金比較緊缺,所以在藏書資源建設(shè)和采購過程中一定要保證采購的針對性和實(shí)用性。圖書館文物資料采購之前要密切結(jié)合本館的實(shí)際情況,定期或者不定期的進(jìn)行文獻(xiàn)信息搜集、整理和加工工作。一方面要依據(jù)圖書館的文物館藏特點(diǎn)進(jìn)行藏書搜集,而且還要和各個圖書出版商加強(qiáng)聯(lián)系,從多個方面和途徑搜集圖書。另一方面還要采取多樣性的手段收集相關(guān)文獻(xiàn)材料,提高圖書館館藏資源的數(shù)量。一般情況下,圖書館所典藏的文物資料都具有很強(qiáng)的典藏價值和文化價值。所以做好管理工作對文物保護(hù)工作來說有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。圖書館要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,對于新采購的文物資料應(yīng)該及時編號、登記、著錄和分類保存,切實(shí)做好珍貴圖書資料管理和保護(hù)工作。
2.圖書館書籍借閱服務(wù)
圖書館文物資料文獻(xiàn)和圖書館的其他文獻(xiàn)有著相同的功能,那就是借閱服務(wù)功能。文物資料管理工作部門應(yīng)該為讀者提供一個良好的借閱條件和環(huán)境,主動為讀者提供相應(yīng)的借閱服務(wù)。首先,建設(shè)完善的閱覽室和圖書資料室。為前來借閱的讀者提供一個方便、舒適、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。其次,結(jié)合圖書館的具體要求,為讀者提供相應(yīng)的文物資料和參考資料目錄;最后,還要保證圖書館文物文獻(xiàn)資料借閱手續(xù)正規(guī)化、簡單化,積極建設(shè)完善的文物資料檢索工具和數(shù)字化系統(tǒng),提高服務(wù)質(zhì)量。
Huang Wenzheng;Zheng Lipeng
(①State Key Laboratory of Subtropical Building Science,South China University of Technology,Guangzhou 510641,China;
②Institute of Architectural Culture and History,South China University of Technology,Guangzhou 510641,China;
③Engineering Contracting Co.,F(xiàn)oshan City,F(xiàn)oshan 528000,China)
摘要:推行全面質(zhì)量管理是提高文物保護(hù)工程質(zhì)量水平的重要途徑,開展全面質(zhì)量管理必須做好質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作、信息管理與質(zhì)量情報、質(zhì)量責(zé)任制等幾個方面的基礎(chǔ)技術(shù)工作。
Abstract: The important approach for improving the quality of conservation project is to implement the total quality management. To carry out total quality management, good jobs are necessary to be done on quality education, standardization, measurement, information management, quality information, quality responsibility and other aspects of the basic technical work.
關(guān)鍵詞:文物保護(hù)工程全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)技術(shù)工作
Key words: relic conservation project;total quality management;basic technical work
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)19-0059-02
0引言
文物保護(hù)工程是指對核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進(jìn)行的保護(hù)工程。文物保護(hù)工程分為保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等類型。
按照我國《文物保護(hù)法》的規(guī)定,文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價值,保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。
針對不同歷史時期、不同類型的文物所進(jìn)行的保護(hù)工程,采用的工種、操作工藝和操作程序各不相同的,使用的保護(hù)材料也有很大的區(qū)別。與其它建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題一般可以補(bǔ)救措施不同,文物保護(hù)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就可能破壞了文物本體,造成不可挽回的損失,因此文物保護(hù)工程必須嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)工程的操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由違反操作規(guī)程和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
在文物保護(hù)工程中,推行全面質(zhì)量管理是加強(qiáng)文物保護(hù)工程規(guī)范化管理,提高工程質(zhì)量管理水平,促進(jìn)質(zhì)量課題研究工作的開展,是保證文物保護(hù)工程質(zhì)量的重要手段。
文物保護(hù)工程推行全面質(zhì)量管理涉及多部門、多學(xué)科、多工種,需要在傳統(tǒng)的文物保護(hù)工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代工程質(zhì)量管理科學(xué)的思想和方法,使文物保護(hù)工程質(zhì)量管理工作系統(tǒng)化和科學(xué)化,為此文物保護(hù)工程參與部門和單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ),包括質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作、信息管理與質(zhì)量情報工作,以及質(zhì)量責(zé)任制等。
1質(zhì)量教育工作
在各種影響文物保護(hù)工程質(zhì)量的各項(xiàng)因素中,文物保護(hù)工程各參與者的因素始終是第一位的。提高各參與者的素質(zhì),必須對其進(jìn)行質(zhì)量教育。因此開展全面質(zhì)量管理,首先要進(jìn)行質(zhì)量教育。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全體人員參加,強(qiáng)調(diào)提高全員的工作質(zhì)量,以工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。質(zhì)量教育工作主要包括以下內(nèi)容:
1.1 質(zhì)量意識的教育對職工開展文物保護(hù)工程全面質(zhì)量管理的重要性和必要性的教育,充分認(rèn)識全面質(zhì)量管理是保證文物保護(hù)工程質(zhì)量的必要和有效的辦法,使每個員工都充分認(rèn)識到自己所從事的工作對企業(yè)和國家文物保護(hù)事業(yè)的影響,使其將負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作都與工程質(zhì)量聯(lián)系起來,將文物保護(hù)工程工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行變?yōu)樽杂X行動,樹立將社會效益放在第一位的思想。
1.2 質(zhì)量管理知識教育全面質(zhì)量管理是一門科學(xué),除了在思想上有正確的認(rèn)識外,還必須了解其基本理論、原理和方法。由于文物保護(hù)工程屬于傳統(tǒng)管理方法下的手工操作行業(yè),更有必要對全體員工進(jìn)行全面質(zhì)量管理的基本理論和基本方法教育,使全體員工了解全面質(zhì)量管理的概念,全面質(zhì)量管理的操作方法和程序,互相理解,互相支持,共同搞好文物保護(hù)工程質(zhì)量。
1.3 專業(yè)技術(shù)教育文物保護(hù)工程各參與者的技術(shù)業(yè)務(wù)水平的高低,對文物保護(hù)工程的全面質(zhì)量管理影響很大。因此,文物保護(hù)工程各參與者不僅要學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理知識,還要進(jìn)行文物保護(hù)工程相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)知識和操作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)教育。專業(yè)技術(shù)教育應(yīng)針對文物保護(hù)工程的特點(diǎn),通過舉辦多種形式的培訓(xùn)班,將不同歷史時期文物保護(hù)工程的操作工藝、操作程序、材料使用等技術(shù)傳授給管理人員和操作工人,讓他們掌握不同歷史時期的文物保護(hù)的基本知識,提高文物保護(hù)意識保護(hù)技術(shù)水平,掌握所在崗位的技術(shù)、業(yè)務(wù)技能及發(fā)展方向,并不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)技能。
2標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的主要工作是制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化工作是文物保護(hù)工程推行全面質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)工作。文物保護(hù)工程的標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類。文物保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容,就是以保證文物保護(hù)工程的質(zhì)量為目標(biāo),建立健全并組織實(shí)施文物保護(hù)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),使文物保護(hù)工程各參部門和全體成員,在涉及文物保護(hù)工程的技術(shù)、質(zhì)量、材料、管理等方面的活動,都達(dá)到規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。文物保護(hù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對文物保護(hù)工程工程質(zhì)量、工藝及檢查驗(yàn)收方法等方面所作的相關(guān)技術(shù)規(guī)定。文物保護(hù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)是文物保護(hù)工程各參與部門和單位在文物保護(hù)工程實(shí)施過程中,為實(shí)現(xiàn)其各自管理職能,對有關(guān)的重復(fù)性事項(xiàng)和工作所做的規(guī)定。具體就是把文物保護(hù)工程各項(xiàng)管理活動的程序、守則、規(guī)范、條款等以制度的形式固定下來,作為部門和單位的準(zhǔn)則。由于文物保護(hù)工程的工作對象、工作環(huán)境經(jīng)常會發(fā)生變化,因此,管理工作標(biāo)準(zhǔn)化十分重要。文物保護(hù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)包括:技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、組織標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)等。文物保護(hù)工程工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工程的質(zhì)量目標(biāo),按崗位制訂的有關(guān)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 計(jì)量工作的內(nèi)容計(jì)量工作也是文物保護(hù)工程實(shí)行全面質(zhì)雖管理的基礎(chǔ)工作之一。文物保護(hù)工程由傳統(tǒng)管理模式向科學(xué)管理過渡,其中的重要標(biāo)志之一就是質(zhì)量技術(shù)管理工作由過去定性的評估轉(zhuǎn)變?yōu)槎康脑u判,用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字形式和量綱單位,準(zhǔn)確反映某一工程實(shí)體的形態(tài),或某個工序的特點(diǎn)。文物保護(hù)工程在開展全面質(zhì)量管理工作中,需要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,以定量的數(shù)據(jù)作為質(zhì)量管理工作決策的依據(jù),文物保護(hù)工程各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)也需要必要的量值進(jìn)行表示。文物保護(hù)工程計(jì)量工作的內(nèi)容主要包括:文物本體的結(jié)構(gòu)檢測、文物組成材料的化驗(yàn)分析、文物修復(fù)材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)等。文物保護(hù)工程的計(jì)量工作,要求努力改進(jìn)和完善落后的傳統(tǒng)計(jì)量方法,提高文物本體測試手段的科學(xué)性、提高計(jì)量器具的準(zhǔn)確性、保證量具穩(wěn)定和示值準(zhǔn)確,同時做好各種測量和檢測工具的驗(yàn)收、儲存、保管和發(fā)放等工作。
3信息管理與質(zhì)量情報工作
影響文物保護(hù)工程質(zhì)量的因素很多且錯綜復(fù)雜,要搞好全面質(zhì)量管理工作,需要正確地認(rèn)識和掌握文物保護(hù)工程質(zhì)量的客觀規(guī)律,必須深入文物保護(hù)工程實(shí)地調(diào)查研究,掌握齊全、準(zhǔn)確的工程質(zhì)量信息資料,以便對各種工程質(zhì)量影響因素有清晰的認(rèn)識,為加強(qiáng)文物保護(hù)工程全面質(zhì)量管理工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
文物保護(hù)工程質(zhì)量情報包括文物保護(hù)工程整個過程中,各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的原始記錄、基本數(shù)據(jù)、問題處理的方法和結(jié)果,以及國內(nèi)外同類工程質(zhì)量管理的水平和發(fā)展方向等信息。質(zhì)量情報的搜集、整理和分析也是文物保護(hù)工程全面質(zhì)量管理中不可缺少的基礎(chǔ)工作,其作用在于及時反映影響質(zhì)量的各種因素的情況,從中找出存在的問題和差距,制訂改善的方向和措施。
文物保護(hù)工程信息管理和質(zhì)量情報工作,要做到準(zhǔn)確、完整、全面、系統(tǒng),才能真正反映工程質(zhì)量變化和發(fā)展的規(guī)律,使之成為質(zhì)量管理的可靠依據(jù)。文物保護(hù)工程實(shí)施過程中要指定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程情報信息和資料的搜集、整理、分類、分析、歸納和存檔等工作。
4質(zhì)量責(zé)任制
文物保護(hù)工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理中不可或缺的制度之一。由于文物保護(hù)工程的管理工作涉及各部門、各單位和全體參與者,所以各部門、各單位都要有明確的質(zhì)量責(zé)任,每個工種、每個工序、每個參與者都有各自的工作職責(zé)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在文物保護(hù)工程的全部過程中,形成一套嚴(yán)密的、貫穿始終的質(zhì)量管理責(zé)任系統(tǒng)。
文物保護(hù)工程的全過程,除了工程施工之外,還包括項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收等。因此,文物保護(hù)工程的管理部門、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理及檢測等單位,都要建立完善的相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任制,包括全面質(zhì)量管理責(zé)任制和全面質(zhì)量管理制度。
全面質(zhì)量管理責(zé)任制包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部的全面質(zhì)量管理責(zé)任制、職能部門質(zhì)量責(zé)任制、工程項(xiàng)目部和班組的質(zhì)量責(zé)任制。全面質(zhì)量管理制度包括:全面質(zhì)量管理工作制度、質(zhì)量指標(biāo)考核制度、全面質(zhì)量管理教育培訓(xùn)制度、質(zhì)量信息管理制度、質(zhì)量獎懲制度和質(zhì)量管理小組管理制度。
5結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,文物保護(hù)事業(yè)日益受到社會的普遍關(guān)注,國家和地方對文物保護(hù)工程的投入逐年成倍增長。此外,文物的數(shù)量也成倍增加。在全國登記保護(hù)的80余萬處不可移動文物中,有60余萬處是近幾年新增加的。因此,文物保護(hù)工程的數(shù)量和規(guī)模將大幅增加。
文物是不可再生的歷史文化資源。質(zhì)量低劣的“文物保護(hù)工程”不僅起不到保護(hù)作用,反而將對文物造成無法挽回的損失,甚至是毀滅性的破壞。從事文物保護(hù)工程必須堅(jiān)持將質(zhì)量放在首要位置。推行全面質(zhì)量管理,從工程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),形成一整套嚴(yán)密的、科學(xué)的工程質(zhì)量管理體系。
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一、進(jìn)一步提高對文物保護(hù)工作的認(rèn)識
充分認(rèn)識做好文物保護(hù)工作的重要意義。文物既是歷史的載體,也是文化的載體。在新的歷史時期,加強(qiáng)對文物的保護(hù)、管理和利用,有利于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化,推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
強(qiáng)化文物保護(hù)意識,堅(jiān)持文物工作方針。文物是不可再生的文化資源,一旦破壞,無法彌補(bǔ)。各級要站在對國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的高度,認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,承擔(dān)起文物保護(hù)的責(zé)任。
二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)文物保護(hù)“五納入”制度
將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。區(qū)文物部門要認(rèn)真編制區(qū)文物事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。文物事業(yè)發(fā)展計(jì)劃要在明確文物工作總體目標(biāo)的同時,分別對文物維修項(xiàng)目,各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及文物庫房、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等工作,制定具體的目標(biāo)和措施。
將文物保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,要充分考慮文物保護(hù)的特殊要求,把重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定作為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要按照“分級管理,分級負(fù)擔(dān)”和“逐級配套”的原則,把文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,除每年安排一定數(shù)額用于文物保護(hù)工作的調(diào)查、勘探、建檔等辦公經(jīng)費(fèi)外,還要安排相應(yīng)數(shù)額的搶救性文物維修保護(hù)經(jīng)費(fèi),并隨財(cái)政收入的增長而逐步增加。
將文物保護(hù)納入體制建設(shè)。建立完善的文物保護(hù)管理體制。區(qū)文廣新局是全區(qū)文物保護(hù)工作的主管單位,要對文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理,監(jiān)督和指導(dǎo),各有關(guān)部門要依法履行各自的文物保護(hù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民委員會要在文物部門的指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。
將文物保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對文物工作的領(lǐng)導(dǎo),成立陽市區(qū)文物管理委員會,由區(qū)政府主管副區(qū)長任主任、區(qū)政府辦分線副主任、區(qū)文廣新局局長任副主任,文化、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、公安、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。建立文物保護(hù)聯(lián)席會議制度,定期研究文物保護(hù)工作的重大問題和有關(guān)政策的落實(shí)措施,統(tǒng)一協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作
做好地下文物勘查工作。區(qū)文物主管部門要認(rèn)真履行職責(zé),組織力量對我區(qū)地下文物進(jìn)行全面勘查。對古文化遺址、古墓葬、古建筑、古石刻等不可移動文物認(rèn)真調(diào)查并向社會公布,對其管理和保護(hù)提出明確的意見并組織實(shí)施。
堅(jiān)持對建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行文物調(diào)查勘探制度。凡大、中型基本建設(shè)工程或地下文物豐富地段需動土的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后,由區(qū)文物主管部門對工程征地范圍進(jìn)行詳細(xì)的文物考古調(diào)查勘探,確認(rèn)無文物埋藏或按規(guī)定清理發(fā)掘后,方可辦理規(guī)劃、用地等審批手續(xù)。所需費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定列入建設(shè)工程預(yù)算。
加強(qiáng)文物保護(hù)單位的管理。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行其他建設(shè)工程,包括建房、葬墳、取土、開渠、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),特殊需要的,必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)前征得上一級人民政府文物行政部門同意;未經(jīng)批準(zhǔn),在國家級及省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)的,必須無條件拆除,因此造成的經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位或個人負(fù)責(zé),如對文物造成損壞的,將追究其刑事責(zé)任。
切實(shí)保護(hù)好施工過程中的出土文物。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬或其它文物,應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場,報告文物主管部門和公安部門,由其采取有效保護(hù)措施,任何單位和個人不得哄搶、私分、藏匿出土文物。如因考古發(fā)掘和文物保護(hù),需要調(diào)整或順延建設(shè)工程工期的,建設(shè)單位要積極配合和支持。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)文物事業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
做好全區(qū)文物保護(hù)單位的“四有”工作。建立重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防范制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的文物保護(hù)的職責(zé),維護(hù)文物保護(hù)管理秩序。
建立和健全文物安全巡查制度,區(qū)文物主管部門要建立不可移動文物安全巡查制度,定期開展文物安全巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對管轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物進(jìn)行日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,通過建立完善層級文物巡查機(jī)制,有效防止并及時制止破壞文物的事件發(fā)生。
進(jìn)一步加強(qiáng)庫藏文物安全工作。區(qū)文物主管部門要采取向上爭取項(xiàng)目,政府財(cái)政支持,單位自籌相結(jié)合的方式,啟動文物庫房建設(shè),改善庫藏文物的保管條件,提高技術(shù)防護(hù)水平,保證文物安全,要建立健全文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度。
關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 博物館 作用
我們應(yīng)該明白,博物館是“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”遺產(chǎn)內(nèi)涵的最主要研究者。在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)工作中,博物館雖然不是傳承人,無法直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。但博物館作為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)工作的參與者,擔(dān)負(fù)著“收藏”、“保存”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“物質(zhì)載體”的責(zé)任,又掌握著有關(guān)遺產(chǎn)的文史資料和專業(yè)人才,完全可以通過對遺產(chǎn)內(nèi)涵進(jìn)行深入研究,促進(jìn)遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。通常情況下,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”往往蘊(yùn)涵著極其豐富的文化底蘊(yùn),傳遞著大量的文化信息,對于歷史學(xué)、民俗學(xué)、人類學(xué)研究有著很大的指導(dǎo)意義,并對于今天的科技發(fā)展也有一定的啟示意義。深入研究和發(fā)掘“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的文化信息是博物館“天然”的使命。而博物館收藏著大量的遺產(chǎn)載體,擁有豐富的文史資料,同時,博物館還有大量的學(xué)術(shù)人才,這都是博物館開展遺產(chǎn)研究的重要基礎(chǔ),憑借這方面優(yōu)勢,博物館在“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)中與學(xué)術(shù)界合作,做好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”文化內(nèi)涵的研究,是博物館在“非物保護(hù)”工作的天然的義務(wù)也是當(dāng)然的責(zé)任,博物館應(yīng)當(dāng)立足于這個角色中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
縣級博物館是文化遺產(chǎn)最有效的載體,在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩部分,因此,縣級博物館有義務(wù)對屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)行挖掘、整理、保護(hù)和弘揚(yáng),并在此過程中拓展自身的服務(wù)層面。但遺憾的是,目前大多數(shù)縣級博物館在這方面都做的還不夠。那么究竟該如何讓縣級博物館切實(shí)承擔(dān)起這一職責(zé),充分發(fā)揮作用,并將此作為自身發(fā)展的大好機(jī)遇,提升博物館的水平和影響力呢?
首先,我們要意識到,目前博物館藏品管理工作還相對滯后,離人們的要求差距甚遠(yuǎn),我們必須解放思想,加快步伐,積極創(chuàng)造條件,盡可能開放一切可開放的文物藏品資料,在遵守有關(guān)規(guī)章制度的前提下,改變工作方法和服務(wù)形式,建立多樣、開放、靈活的管理制度、工作方法和服務(wù)形式,擴(kuò)大藏品的開放范圍,盡可能簡化開放手續(xù),變單一的服務(wù)系統(tǒng)為多層次綜合性的服務(wù)系統(tǒng),擴(kuò)大服務(wù)面,提高服務(wù)質(zhì)量。也就是說要把藏品的利用放在首位,從現(xiàn)在的以藏為主轉(zhuǎn)向以用為主,藏用兼顧,并面向社會,實(shí)行積極的開放型管理,并大量采用現(xiàn)代化技術(shù)手段,及時便捷地為公眾服務(wù),最大限度地發(fā)揮文物藏品的作用,以獲取最佳社會效益。
其次,要加強(qiáng)宣傳,使各類保護(hù)主體充分認(rèn)識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性。
人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、傳承者,也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)者。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作,倘若沒有人民群眾的參與,無論多么美好的藍(lán)圖,都只能是政府和官員們的一廂情愿。所以,搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不只是某些部門、某些人的事,而是一個全社會共同參與,且常抓不懈的大事,這件大事應(yīng)當(dāng)成為全民的共識、全民的自覺行動。我們應(yīng)通過新聞媒體,加強(qiáng)輿論宣傳,調(diào)動廣大群眾的積極性,使人人都懂得保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性,明了為什么要保護(hù),以及怎樣保護(hù),從而讓“保護(hù)”進(jìn)入人們的日常生活,在全社會形成愛護(hù)、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的風(fēng)氣,使每一位公民都能為中華民族擁有如此豐富多彩的文化遺產(chǎn)而自豪,從而自覺地珍惜我們現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
另外,基層博物館作為文物保護(hù)工作的第一線,是文物保護(hù)的主戰(zhàn)場,它為文物的保護(hù)、文物效用的發(fā)揮作出了突出的貢獻(xiàn)。但是,隨著我國改革開放的不斷深入,城市化進(jìn)程的日益加快,作為基層博物館,因受多方面因素制約,藏品保護(hù)情況不容樂觀。
因此,我們要建立一支專業(yè)的藏品安全保管工作團(tuán)隊(duì)。
藏品安全保管的各種工作都需要專業(yè)的保管人員去完成,所以培養(yǎng)好的保管人員至關(guān)重要。首先,負(fù)責(zé)藏品的安全保管人員應(yīng)該熱愛這份工作,對于藏品保管工作有責(zé)任感。其次,作為藏品保管人員,必須具備專業(yè)素質(zhì),熟悉藏品特性,了解藏品安全保管的這項(xiàng)工作。正是由于藏品安全保管工作的專業(yè)性強(qiáng),博物館應(yīng)該盡量選用具有較強(qiáng)專業(yè)知識的人員來負(fù)責(zé)。然后,保管人員應(yīng)具備創(chuàng)新精神,不斷研究如何讓藏品安全保管工作開展的更有效,提高藏品安全保管的科學(xué)性。最后,博物館應(yīng)該健全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),對安全保衛(wèi)工作定期進(jìn)行檢查。制定安全知識學(xué)習(xí)日,并開辦安全法規(guī)知識講座,進(jìn)行保護(hù)文物安全和的教育。博物館還要重視對于藏品安全保管工作人員職業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育。
其次,我們要把動態(tài)化管理作為藏品管理工作的重點(diǎn)。
在過去,我國藏品管理相對簡單,在一般的狀況下,藏品僅會存在于庫房和展廳兩個空間,少有變動,因此只需為每件藏品建立相應(yīng)的檔、賬、卡,并做好相關(guān)的保護(hù)和保管即可。隨著時代進(jìn)步和社會價值觀念的巨大改變,各博物館利用館藏文物頻繁組織對外展覽、臨時展覽,編輯有關(guān)展覽、藏品的出版物,舉辦各類知識講座等等,藏品進(jìn)出庫房成為常態(tài)。處在移動狀態(tài)下的藏品,遭到損壞的可能性也最大,藏品動態(tài)化管理于是就成為博物館管理中重要的一環(huán)。
1、必須制定一個嚴(yán)格的藏品提用制度。在這個制度中需要重點(diǎn)考慮的問題是:藏品提用中的安全要素、提借藏品的審批手續(xù)、藏品提用憑證的填寫要求、發(fā)現(xiàn)問題后的應(yīng)對辦法等。這些細(xì)碎但卻具有實(shí)效的條例是藏品在進(jìn)出庫房的動態(tài)過程中的安全保障。
2、明確藏品在博物館中只有一個進(jìn)出關(guān)口。所有相關(guān)事宜都應(yīng)集中在保管部門由專人辦理。
3、嚴(yán)格辦理、填寫相關(guān)的藏品進(jìn)出庫房憑證,如提借日期和原因、藏品的名稱、總登記號、完殘情況等,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手的工作人員要分別簽字,如此才形成了了一份完整而具有法律效應(yīng)的藏品進(jìn)出庫房憑證。
4、各種進(jìn)出憑證要妥善保管,使每一件進(jìn)出藏品都有賬可查,有理可據(jù)。
5、藏品進(jìn)出庫房是為了使用,做好動態(tài)藏品的年終統(tǒng)計(jì),可以準(zhǔn)確反映出各類藏品的利用率和它在宣傳教育、科學(xué)研究中發(fā)揮的作用,進(jìn)而有計(jì)劃、有目的地運(yùn)用藏品為社會文化事業(yè)服務(wù)。
通過上述工作,就形成了一個比較合理的藏品管理工作體系,也只有這樣才能保證動態(tài)藏品管理的秩序井然。
最后,要注意加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的引用,利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)保障藏品的安全。