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一、以增加地方可用財(cái)力為目標(biāo),依率計(jì)征,應(yīng)收盡收,組織收入取得新突破
XX年,受市場原材料價(jià)格上漲等不利因素影響,我縣部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面,全縣地稅干部排難克阻,強(qiáng)化征管,大力組織收入。今年,市局下達(dá)我局各項(xiàng)稅收任務(wù)為2640萬元,截止年底,我局組織回各項(xiàng)稅收2675萬元,占年計(jì)劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入484.1萬元,占到年計(jì)劃的110.4%。
以上稅費(fèi)合計(jì),XX年全縣地稅系統(tǒng)共組織回收入3159.1 萬元,占年計(jì)劃的102.9%,超收90萬元,同比增長804%,增收 244萬元,從而取得了超計(jì)劃、超同期、超歷史的好成績,實(shí)現(xiàn)了稅收收入史上新的突破,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
在不利困境中,我們能在組織收入中取得這樣好的成績,主要是采取了“五個(gè)加大”措施:
一是加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管力度。繼續(xù)強(qiáng)化對房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、通信、電力、金融、保險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的管理,使這些行業(yè)的稅收較上年有明顯增長。強(qiáng)化營業(yè)稅等重點(diǎn)稅種管理,營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了建局以來的最高水平。認(rèn)真做好匯算清繳,本著明確主體,規(guī)范程序,優(yōu)化服務(wù),提高質(zhì)量的指導(dǎo)思想,對全縣151個(gè)管戶的企業(yè)所得稅采用征收方式進(jìn)行了鑒定,鑒定面達(dá)到100%,其中查賬征收124戶,核定征收27戶,合計(jì)征收稅款71萬元。與此同時(shí),重點(diǎn)檢查了13戶企業(yè)的所得稅匯算,查補(bǔ)入庫稅款、罰款、滯納金共計(jì)59萬余元
二是加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。繼續(xù)落實(shí)《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》,對年納稅大戶建立了重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫。各征收單位針對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源,落實(shí)人員,明確責(zé)任,加強(qiáng)了對化工、電業(yè)、建材等大戶以及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。各征管單位還建立了與企業(yè)之間經(jīng)常性的交流、溝通制度,對重點(diǎn)稅源進(jìn)行跟蹤管理,確保了重點(diǎn)稅源的及時(shí)足額入庫,全年共從重點(diǎn)稅源入庫稅款891.8萬元,占到全年地稅收入的33.3%,為稅收任務(wù)的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。
三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個(gè)欠稅戶,澄清欠稅底子,制定清欠計(jì)劃,并對欠稅果斷加收滯納金,同時(shí)嚴(yán)格防止新的欠款,保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元,陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規(guī)費(fèi)征管力度。針對規(guī)費(fèi)任務(wù)同比增幅較大,部分企業(yè)不理解的情況,各征管單位堅(jiān)持稅費(fèi)并重,以稅促費(fèi),廣泛宣傳,強(qiáng)化溝通,說千言萬語,吃千辛萬苦,全面加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征管,確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)任務(wù)的全面完成。安峪所全年共完成規(guī)費(fèi) 140.5萬元,占年計(jì)劃的116.4 %,超收比例居各征管單位第一。
五是加大經(jīng)濟(jì)稅收分析力度。為確保全年收入任務(wù)完成,在摸清稅源、與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,縣局對收入情況逐月統(tǒng)計(jì)通報(bào),針對出現(xiàn)的問題,及時(shí)分析原因,采取相應(yīng)對策,進(jìn)一步提高了對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的預(yù)見性和預(yù)判力,使稅收收入平穩(wěn)均衡入庫。達(dá)到了首季提前“開門紅”,半年順利 “雙過半”,年底實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。
二、 以提高征管質(zhì)量和水平為核心,依法治稅,夯實(shí)基礎(chǔ),科學(xué)化精細(xì)化管理取得新進(jìn)展
一是大力開展稅法宣傳,營造良好的征管外部環(huán)境。在今年的稅法宣傳月活動中,我們緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”的主題,通過樹立“四個(gè)觀念”:即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環(huán)境觀念、宣傳也是執(zhí)法觀念,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:即將稅法宣傳與預(yù)防偷漏稅行為、開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合,與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結(jié)合,與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結(jié)合,與規(guī)范稅干執(zhí)法行為、建立宣傳工作的長效機(jī)制相結(jié)合,使稅法宣傳月活動轟轟烈烈,扎扎實(shí)實(shí),有聲有色,反響強(qiáng)烈。共發(fā)放宣傳品153件,宣傳資料XX余份,出板報(bào)47塊,書寫標(biāo)語40余幅,懸掛橫標(biāo)10條,現(xiàn)場咨詢3場,張貼《索要發(fā)票提示帖》520余份,與縣電視臺合拍了《兩張發(fā)票》和《56套房》電視短劇兩部,制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報(bào)業(yè)戶達(dá)98%,較上年增長了5個(gè)百分點(diǎn)。
二是認(rèn)真開展管戶清查工作,消除了征管的空白點(diǎn)。為了更有效地消除漏征漏管戶,3月份,我們集中力量,采取“五查五看”的辦法:即查有無新增戶,看是否辦理了稅務(wù)登記證;查有無漏管戶,看是否長時(shí)間漏管;查有無漏征戶,看是否足額納稅;查有無違規(guī)用票戶,看是否在發(fā)票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網(wǎng)式”實(shí)地檢查,共清查出漏征漏管戶46個(gè),查補(bǔ)稅款11321.71元,罰款1375元。
三是開展了發(fā)票檢查,規(guī)范征管行為。利用10天時(shí)間,集中對去年5月1日至今年5月1日所領(lǐng)取發(fā)票的管理、使用及稅款入庫情況進(jìn)行了全面檢查,共查閱發(fā)票和收據(jù)97075份,對開具發(fā)票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統(tǒng)一收據(jù)使用不規(guī)范、征收稅款年底壓庫現(xiàn)象等問題進(jìn)行了及時(shí)糾正和處理。
四是全面進(jìn)行飲食業(yè)整頓,征管薄弱環(huán)節(jié)明顯改觀。根據(jù)市局的部署和安排,采取重點(diǎn)調(diào)查、全面清查和總體調(diào)額相結(jié)合的方法,對全縣173個(gè)飲食業(yè)戶在稅收征管工作中存在的基礎(chǔ)管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進(jìn)行了認(rèn)真整頓。通過整頓,調(diào)額并下達(dá)文書239戶,增加了66戶;定稅(費(fèi))額為55385元,增加了35558元,調(diào)額幅度達(dá)到179%以上,受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。
五是強(qiáng)化稅收稽查,征管秩序得到進(jìn)一步理順?;榫殖浞职l(fā)揮“查偷、堵漏、碰堅(jiān)、攻硬”的作用,對房地產(chǎn)及涉及的建筑安裝業(yè)和娛樂業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)過精心部署,周密安排,分門別類地對上述業(yè)戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查,通過查前輔導(dǎo),思想教育,特別是實(shí)行人性化的“約談制”,促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時(shí),立案7起,查補(bǔ)入庫各項(xiàng)稅款49.46萬元,加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理,探索征管新途徑。針對房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收的特點(diǎn)和問題,我局啟動“電子眼”,與國土資源和房地產(chǎn)管理部門溝通,摸清房地產(chǎn)開發(fā)公司的耕地占用稅、契稅、營業(yè)稅及附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城建稅等;組建“信息庫”,完善了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,房地產(chǎn)預(yù)售銷售、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目辦證三類臺賬,建立起稅源信息數(shù)據(jù)庫;架設(shè)“高壓線”,出臺了本縣《房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收一體化管理實(shí)施方案》,制定了一系列配套制度,將其視為“高壓線”,令行禁止,嚴(yán)格遵守;打造“互聯(lián)網(wǎng)”,嚴(yán)把收受發(fā)票、資金支付和項(xiàng)目進(jìn)度三個(gè)關(guān)口,環(huán)環(huán)相扣,網(wǎng)網(wǎng)相套;配置“跟蹤哨”,通過局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組、監(jiān)察室和社會上受聘的協(xié)稅護(hù)稅員,對房地產(chǎn)建筑業(yè)繳稅情況,跟蹤進(jìn)行納稅評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以解決。今年以來,房地產(chǎn)建筑業(yè)征回稅款363.06萬元,占到年計(jì)劃的106.78%。
三、 以落實(shí)“兩制”為抓手,創(chuàng)新機(jī)制,提高效能,地稅部門公信力和執(zhí)行力得到新提高
我們把貫徹落實(shí)省局出臺的首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,作為改變工作作風(fēng)、提高工作效率,樹立地稅部門公信力和執(zhí)行力的重要舉措。在年初制定崗位目標(biāo)責(zé)任制和過錯追究制的基礎(chǔ)上,省局《涉稅事項(xiàng)首辦負(fù)責(zé)制》和《限時(shí)辦結(jié)制》出臺后,我們組織稅干進(jìn)行了原原本本地學(xué)習(xí)、討論,還在電視上廣為宣傳;為7月1日執(zhí)行這兩項(xiàng)制度做好了前期工作。
省政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的大會召開后,我局召開三級會議,迅速進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽,簡報(bào)報(bào)道、文藝演出、板面展示、資料發(fā)放等形式,進(jìn)行了深入地宣傳教育。在此基礎(chǔ)上,制定出臺了10余項(xiàng)切合實(shí)際、便于操作的配套制度,制作了《涉稅事項(xiàng)申請材料補(bǔ)正告知書》、《受理回執(zhí)單》、《首辦、限時(shí)跟蹤卡》和《涉稅事項(xiàng)辦結(jié)通知書》,開辟了《“兩制”項(xiàng)目表》專欄,掛起了意見箱,公布了咨詢電話,在電視上進(jìn)行了公開承諾。同時(shí)聯(lián)系本局實(shí)際,將兩項(xiàng)制度所涉事項(xiàng),具體分解到各股室、各崗位,規(guī)定了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核目標(biāo),確實(shí)做到了崗職具體,權(quán)責(zé)相當(dāng),時(shí)限明確,考核有據(jù),獎罰分明。對各單位的貫徹落實(shí)情況,組織力量不定期地督導(dǎo)檢查,及時(shí)通報(bào)情況,嚴(yán)格責(zé)任追究,使全局無論是基礎(chǔ)工作、辦公環(huán)境、改革創(chuàng)新,還是稅干的思想意識、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面,都做到了高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,運(yùn)行規(guī)范,成效明顯。初步建立了靠制度行權(quán)、憑制度辦事、用制度管人的內(nèi)控機(jī)制,初步構(gòu)建了銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制,使執(zhí)法自由裁量權(quán)受到限制,執(zhí)法隨意性得到抑制,行政不作為和亂作為受到遏制,有力地帶動和促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)“重頭戲”的落實(shí)和完成。今年以來,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的規(guī)定,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位,共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù),減免各項(xiàng)稅費(fèi)12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優(yōu)惠審批手續(xù),受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時(shí),對我局此項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。
四、 以作風(fēng)紀(jì)律整頓為突破,從嚴(yán)治隊(duì),狠抓黨建,干部隊(duì)伍建設(shè)取得新的跨越
——抓整頓改進(jìn)工作作風(fēng)。隊(duì)伍按照省、市局的統(tǒng)一部署,我們將作風(fēng)紀(jì)律整頓作為強(qiáng)化黨建工作、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措,從5月9日開始,到6月14日結(jié)束,利用1個(gè)多月的時(shí)間,我們從講政治、顧大局的高度出發(fā),廣泛動員,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,緊密結(jié)合本局地稅工作實(shí)際和存在的突出問題,在創(chuàng)新上做文章,在質(zhì)量上下功夫,在突破上求發(fā)展,做到了宣傳動員快,安排部署縝;組織管理嚴(yán),學(xué)習(xí)質(zhì)量高;揭短形式多,剖析問題細(xì);民主評議實(shí),分析根源深;制定標(biāo)準(zhǔn)高,整改措施新。認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)動員、檢查分析、改進(jìn)提高三個(gè)階段的工作,取得了明顯成效,在全局逐步形成了樹立三個(gè)理念、堅(jiān)持一種精神、營造一種環(huán)境、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)的氛圍。三個(gè)理念,即“親民、為民、利民”的從政理念、“團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)就是事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”的理念和“為人民群眾服務(wù)、為納稅戶服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”的服務(wù)理念。堅(jiān)持一種精神,就是堅(jiān)持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、創(chuàng)造佳績”的地稅精神。營造一種環(huán)境,就是營造“凝心和氣、愛崗和業(yè)、睦鄰和友、安內(nèi)和外”的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標(biāo)。全局稅干的組織紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng),思想工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化,單位的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高,隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬,省、市依法治理領(lǐng)導(dǎo)組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”,檢查驗(yàn)收并通過了我們堅(jiān)持“四五”普法、搞好依法治理的工作,給予了高度評價(jià)。
——抓培訓(xùn)提升整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化了政治理論學(xué)習(xí)教育,制定了學(xué)習(xí)教育方案,發(fā)放了輔導(dǎo)資料,明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn),設(shè)計(jì)了思考練習(xí)題,黨組帶頭,人人參與,組織了學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)體會展評,舉辦了知識競賽,興起學(xué)習(xí)《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,從組織、時(shí)間、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明確要求,將“八榮八恥”內(nèi)容與稅收本職工作結(jié)合起來,指標(biāo)量化,標(biāo)準(zhǔn)硬化,明確責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督,與落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)踐《公民道德實(shí)施綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》、與各股室的工作職責(zé)、工作任務(wù)結(jié)合起來,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新載體,創(chuàng)新方法,形成戰(zhàn)斗力。三是認(rèn)真組織培訓(xùn)。2月6日至8日,組織全體稅干進(jìn)行了為期3天的《山西省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務(wù)員法》知識培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,參加考試的71人全部及格,其中80分以上的51人,優(yōu)秀率達(dá)72%。四是強(qiáng)化了信息技術(shù)培訓(xùn),選派2人參加了省、市的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),2人參加了縣公安局的計(jì)算機(jī)安全管理培訓(xùn),有14人參加了縣局為
期10天的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。有12人參加了全國計(jì)算機(jī)等級考試,其中10人達(dá)到國家計(jì)算機(jī)一級標(biāo)準(zhǔn),在去年已有59人達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,上升到69人,占到規(guī)定達(dá)標(biāo)稅干的92.1%
——抓黨建發(fā)揮帶頭作用??h局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”的總體思路,一年來開展了一系列活動。一是根據(jù)征管改革后基層征管單位由原來12個(gè)成為6個(gè)的新形勢,重新設(shè)立了支部,由原來的5個(gè)聯(lián)合支部變?yōu)槟壳暗?個(gè)單設(shè)支部、2個(gè)聯(lián)合支部,為開展各項(xiàng)黨建活動提供了組織保障。二是進(jìn)一步引深了“五好黨支部”和“無違紀(jì)支部”創(chuàng)建活動,完善了活動方案,豐富了活動內(nèi)容。各支部建立健全了黨員訪談制度,廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動,結(jié)成對子,搞好幫扶,溝通思想,加深感情,增強(qiáng)了凝聚力,使創(chuàng)建“五好支部”和“無違紀(jì)支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)黨員后備力量,3名積極分子被吸收為預(yù)備黨員,還從5名重點(diǎn)培養(yǎng)對象中確定了3名發(fā)展對象上報(bào)上級黨委審批。三是發(fā)揮黨員在文明服務(wù)和文明創(chuàng)建中的作用。通過黨員掛牌服務(wù)和設(shè)立黨員先鋒崗位,發(fā)揮黨員在文明創(chuàng)建中的作用。通過進(jìn)一步深化創(chuàng)建認(rèn)識,細(xì)化創(chuàng)建制度,強(qiáng)化創(chuàng)建措施,硬化創(chuàng)建考核,優(yōu)化創(chuàng)建質(zhì)量,使創(chuàng)建活動熱烈而扎實(shí)地向前推進(jìn),通過了“運(yùn)城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復(fù)查驗(yàn)收,為我局明年申請創(chuàng)建省級“文明單位”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
五、 以新綜合征管軟件成功上線為標(biāo)志,求真務(wù)實(shí),穩(wěn)步推進(jìn),信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍
新綜合征管軟件上線運(yùn)行,是省局確定的信息化建設(shè)的一項(xiàng)主要工作,也是實(shí)踐科學(xué)化管理和精細(xì)化管理的重要載體和重要標(biāo)志?;诖苏J(rèn)識,局黨組高度重視,把軟件上線作為親歷親為的“重點(diǎn)工程”。根據(jù)省、市局精神,我們及早動手,一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善組織體系。縣局成立了上線領(lǐng)導(dǎo)組和新版綜合征管軟件上線工作聯(lián)絡(luò)中心,負(fù)責(zé)上線工作的指揮協(xié)調(diào),并成立了信息化管理股,為信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐;二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ),搞好相關(guān)培訓(xùn)。在硬件升級上,我們對原有的電腦和打印設(shè)備進(jìn)行了整合配置,升級擴(kuò)容,為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境;在軟件培訓(xùn)上,組織相關(guān)人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓(xùn),并于9月5日至10日對本局稅干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),為軟件的順利上線打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是大力廣泛宣傳,爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作,積極配合支持,我們印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告,張貼于各辦稅服務(wù)廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點(diǎn)變更公告,逐戶送達(dá)到納稅戶手中。使之家喻戶曉,人人明白;四是發(fā)揚(yáng)拼博精神,穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。全局人員克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,夜以繼日,連續(xù)作戰(zhàn),通過環(huán)境搭建、新軟件數(shù)據(jù)清洗、欠稅清理、稅收票證領(lǐng)、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報(bào)、納稅人基礎(chǔ)信息的采集和錄入等程序,于10月1日,一舉實(shí)現(xiàn)了新綜合征管軟件全面上線,全縣710個(gè)業(yè)戶納入了信息化管理體系中,構(gòu)建起全面、實(shí)時(shí)、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機(jī),加大了管戶管理和稅款清繳力度,對上線戶和未上線戶采取“統(tǒng)一登記,區(qū)別管理”的征管方法,逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前,全縣共有納稅戶 戶,其中上線戶797戶,未上線戶 戶。通過軟件三個(gè)月的運(yùn)行情況來看,平均申報(bào)率達(dá) %,入庫率達(dá) %,共征收稅款788 萬元,加收滯納金4046.16元,罰款410元,加罰23.7元,清理欠稅 萬元,軟件運(yùn)行初顯成效。
在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源,通過環(huán)境搭建、操作培訓(xùn)、權(quán)限設(shè)置等方式,加大和規(guī)范了省局郵件系統(tǒng)、市縣局ftp文件傳輸系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票開票系統(tǒng)等軟件的推廣應(yīng)用,全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應(yīng)用水平,極大的方便了稅務(wù)人員和納稅人,使信息化建設(shè)向前邁出了一大步。
六、 以構(gòu)建廉政文化為重點(diǎn),探索創(chuàng)新,注重實(shí)效,黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺階
廉政文化建設(shè)是省、市局今年確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。在此項(xiàng)工作中,我們主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是在價(jià)值取向上,通過教育固廉,讀書思廉,著力解決“三觀”問題。先后組織學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等文件,并安排稅干業(yè)余學(xué)習(xí)好《廉政理論》、《廉政時(shí)評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍,定期檢查學(xué)習(xí)筆記,組織廉政知識考試,讓正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上,通過文娛潤廉、交往清廉,積極應(yīng)對中西方文化碰撞、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。堅(jiān)持每天早上作廣播體操,下班后下棋、打乒乓球,節(jié)日組織趣味體育比賽,每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對》、《公務(wù)員之歌》等廉政歌曲,在娛樂中充實(shí)、豐富和完善自己,形成與市場經(jīng)濟(jì)相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往,密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關(guān)系。三是在行為方式上,通過典型導(dǎo)廉、警示策廉,養(yǎng)成清白正派的習(xí)慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“時(shí)代楷模”專欄中,大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標(biāo)兵先進(jìn)事跡,以點(diǎn)帶面。在縣局《簡報(bào)》的“廉政文化建設(shè)”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中,經(jīng)常登載反面典型的違法犯罪事實(shí),以及本單位的不良現(xiàn)象,還定期向稅干發(fā)送廉政短信,早敲警鐘,防微杜漸。四是在社會環(huán)境上,通過家庭助廉,多方督廉,倡導(dǎo)尊廉崇廉風(fēng)尚。在今年的“三八”婦女節(jié),借向稅干家屬慰問之際,發(fā)送了《家庭助廉倡議書》,還堅(jiān)持召開家庭助廉座談會,號召稅干家屬當(dāng)好廉政之家的守門員。同時(shí)構(gòu)筑起完備的督廉網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)檢查督導(dǎo)。五是在從嚴(yán)治隊(duì)上,嚴(yán)格責(zé)任追究,對發(fā)現(xiàn)的一名稅干的違規(guī)違紀(jì)行為給予了相應(yīng)的政紀(jì)處分。由于我局廉政文化建設(shè)的卓有成效,今年5月 12日,市局專門在我局召開了全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會。廉政文化建設(shè),促使黨風(fēng)、行風(fēng)和政風(fēng)有了大的改觀,在今年的行風(fēng)評議中,我局名列全縣執(zhí)法系統(tǒng)第一名。
七
、以增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性為出發(fā)點(diǎn),有的放矢,善于總結(jié),信息和調(diào)研有了新起色
開展“五進(jìn)”活動是以“深入反腐敗,大家來預(yù)防”為主題的專題預(yù)防職務(wù)犯罪活動?!斑M(jìn)機(jī)關(guān)”,是要著力提高國家機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪能力和國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政意識、法治思維水平。積極配合相關(guān)部門開展懲防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的聯(lián)系配合,共同開展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防活動,積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。“進(jìn)企業(yè)”,是要著力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。配合國有企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全等改革措施的實(shí)施,加強(qiáng)預(yù)防工作,防止國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。保障和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力營造誠信有序、公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。把預(yù)防職務(wù)犯罪納入企業(yè)文化建設(shè)、融入企業(yè)管理之中,推動企業(yè)廉潔體系建設(shè)?!斑M(jìn)鄉(xiāng)村”,是要著力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極防范非法占用農(nóng)用地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的職務(wù)犯罪。協(xié)助農(nóng)村基層組織完善相關(guān)管理制度,促進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。開展多種形式的法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,切實(shí)提高農(nóng)村基層組織工作人員和農(nóng)民的法律意識、法制觀念,引導(dǎo)農(nóng)村基層組織工作人員廉潔奉公、勤政為民,推動農(nóng)村反腐倡廉制度建設(shè)?!斑M(jìn)學(xué)?!?,是要著力培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操。配合教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》的實(shí)施,與教育行政部門、學(xué)校、共青團(tuán)緊密協(xié)作,針對青少年的心理特點(diǎn),積極主動協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)思想道德教育,以“小手拉大手”的形式,大力開展豐富多彩的預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)法用法實(shí)踐活動,豐富青少年思想道德實(shí)踐。加大對學(xué)校教學(xué)用品和資料采購、工程建設(shè)、招生等環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪力度,推進(jìn)師德建設(shè),組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動?!斑M(jìn)社區(qū)”,是要著力促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。推動建立社區(qū)居民學(xué)法制度,通過建立社區(qū)法制宣傳櫥窗、預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員、開展公益法制講座、居民法制論壇活動等,普及預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識,推廣預(yù)防文化,宣傳預(yù)防理念,在家庭和社區(qū)倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚,不斷提高人民群眾的法治意識和廉潔觀念,加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員廉政狀況的社會監(jiān)督,提高社會公眾參與預(yù)防職務(wù)犯罪,同職務(wù)犯罪作斗爭的自覺性。
二、開展“五進(jìn)”活動的方法和步驟
1.明確工作目標(biāo),制定詳細(xì)推進(jìn)落實(shí)方案。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)專題預(yù)防工作有序開展。高檢院下發(fā)通知后,上海市院成立了以許佩琴副檢察長為組長的“五進(jìn)”專題預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并依托上海檢察機(jī)關(guān)預(yù)防咨詢指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)“五進(jìn)”工作有序開展。二是確定工作目標(biāo),明確專題預(yù)防工作的方向。即通過開展“五進(jìn)”活動,深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的預(yù)防工作,從源頭解決幾個(gè)上海地區(qū)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,加大宣傳力度擴(kuò)大預(yù)防工作的社會影響,形成預(yù)防工作的群眾陣線和社會化格局。三是制定工作計(jì)劃,細(xì)化量化專題預(yù)防工作任務(wù)。根據(jù)高檢院的活動方案和通知要求,結(jié)合上海實(shí)際,制定了《上海檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展“五進(jìn)”專題預(yù)防工作的計(jì)劃》,對工作措施、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等作了細(xì)化和量化。四是召開專題會議,研究部署“五進(jìn)”專題預(yù)防工作。借助上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、預(yù)防咨詢指導(dǎo)委員會工作會議、預(yù)防處處務(wù)會等形式,定期專題研究部署“五進(jìn)”工作。五是建立工作機(jī)制,落實(shí)推進(jìn)具體工作。建立了預(yù)防處總負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)宣傳科牽頭,各科室協(xié)同推進(jìn),全市預(yù)防條線聯(lián)動的工作機(jī)制,以此落實(shí)推進(jìn)“五進(jìn)”專題預(yù)防的各項(xiàng)具體工作。
2.搭建工作平臺,培育“五進(jìn)”特色預(yù)防工作。一是建立與市級機(jī)關(guān)的定期會商機(jī)制,在國家機(jī)關(guān)中探索職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警防控機(jī)制。比如,先后與上海市建交委、市人保局等國家機(jī)關(guān)探索監(jiān)理行業(yè)、就業(yè)計(jì)劃等方面的職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警防控機(jī)制。二是搭建檢企研合作平臺,在大型國有企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)預(yù)防成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。比如,與上海社科院、東航集團(tuán)的“科技+制度+文化”專項(xiàng)預(yù)防成果已直接轉(zhuǎn)化為東航集團(tuán)內(nèi)部的管理制度和崗位操作規(guī)范。三是建立現(xiàn)場工作室,為農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)人才提供法律服務(wù)。比如,在金山廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立法律服務(wù)站,結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)開門送法,為廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民提供法律服務(wù)。四是聯(lián)手教育主管部門,推進(jìn)預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校。先后與組織部門、黨校(行政學(xué)院)、教育主管部門,開展“預(yù)防教育進(jìn)黨?!?、“廉潔文化進(jìn)校園”專項(xiàng)活動,并實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級全覆蓋。五是利用社區(qū)檢察室平臺,開展基層、基礎(chǔ)預(yù)防工作。借助全市各基層院社區(qū)檢察室的窗口作用,組建廉政聯(lián)絡(luò)員、預(yù)防志愿者等社區(qū)(社工)隊(duì)伍,開展預(yù)防咨詢、法制教育、廉政宣傳等基層、基礎(chǔ)預(yù)防工作。
三、開展“五進(jìn)”活動取得初步成效
1.突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),依托專業(yè)小組形成工作成果。一是以中介組織職務(wù)犯罪為突破口,依托行政與社會管理預(yù)防專業(yè)小組開展專門調(diào)研,促成上海海關(guān)系統(tǒng)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)行賄犯罪檔案查詢機(jī)制的建立。二是以“科技+制度”為突破口,由國有企業(yè)預(yù)防專業(yè)小組推進(jìn)實(shí)施,促成上海申康醫(yī)院發(fā)展中心建設(shè)并推廣了市級醫(yī)院PMC基建項(xiàng)目管理平臺。三是以農(nóng)業(yè)財(cái)政資金和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),涉農(nóng)和城鎮(zhèn)化預(yù)防專業(yè)小組開展深入研究,形成預(yù)警防控報(bào)告并借助年度綜合報(bào)告等載體,得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并推動農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理的規(guī)范。四是以科研經(jīng)費(fèi)管理和使用為重點(diǎn),科教文衛(wèi)預(yù)防專業(yè)小組聯(lián)合教育主管部門和相關(guān)高校開展聯(lián)合調(diào)研,推動科研經(jīng)費(fèi)管理、使用的公開透明。五是以社區(qū)和基層為著眼點(diǎn),職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究專業(yè)小組根據(jù)提出的“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”重要論斷,著手研究預(yù)防職務(wù)犯罪如何在基層、基礎(chǔ)工作中促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一、20*年工作情況
我局堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ),以效益為中心,以市場為導(dǎo)向,不斷深化改革。目前,*電網(wǎng)現(xiàn)有220千伏變電所3座,變電容量1170兆伏安;110千伏變電所16座,變電容量1190.5兆伏安;35千伏變電所9座,變電容量264.6兆伏安;35千伏用戶專變4座,變電容量38兆伏安。35KV線路23條,總長度156KM;10千伏線路337條,總長度2*9公里。
20*年我局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況良好。最高負(fù)荷達(dá)76.96萬千瓦,同比增長15.85%;資產(chǎn)總額91138.39萬元,同比增長19.65%;完成售電量41.0526億千瓦時(shí),同比增長16.8%;綜合線損率5.91%;實(shí)現(xiàn)利潤總額8421萬元萬元,電費(fèi)上繳率100%;城鎮(zhèn)供電可靠率RS3為99.79%;城網(wǎng)綜合電壓合格率為99.669%;累計(jì)安全生產(chǎn)日達(dá)1760天。
(一)結(jié)合新農(nóng)村電氣化,強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)
今年全社會形成了濃厚的電網(wǎng)建設(shè)氛圍,我局創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)機(jī)制,加快電網(wǎng)發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)不斷取得新突破。根據(jù)20*年年初制訂的電網(wǎng)建設(shè)工作計(jì)劃安排,今年我市計(jì)劃開工項(xiàng)目5項(xiàng),分別是220千伏西山變工程、220千伏東新變110千伏送出工程、35千伏五興移動變工程、110千伏汀新變工程、110千伏宋家變擴(kuò)建工程;計(jì)劃投運(yùn)項(xiàng)目10項(xiàng),分別是220千伏東新變工程、220千伏東新變擴(kuò)建工程、110千伏周田變工程、110千伏周田變擴(kuò)建工程、110千伏東川變工程、110千伏*變工程、35千伏湖嶺變改造擴(kuò)建工程、110千伏場鮑二線工程、110千伏潘岱變工程、110千伏宋家變擴(kuò)建工程;新增主變9臺,變電容量為67萬千伏安。截止目前,計(jì)劃開工和投運(yùn)項(xiàng)目均順利完成,全年用于輸變電工程建設(shè)資金約1.8億元。
20*建成陶山鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)2個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和106個(gè)新農(nóng)村電氣化村。
通過扎扎實(shí)實(shí)開展電網(wǎng)建設(shè),*電網(wǎng)健康狀況和抵抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害能力明顯提高,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)趨于合理,供電可靠性和電壓合格率得到較大改善。
(二)多管齊下,狠抓安全生產(chǎn)
我局認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動的精神,不斷創(chuàng)新管理方法和管理理念,細(xì)致查找安全生產(chǎn)和安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,開展全面、全員、全過程、全方位的安全監(jiān)督,為實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè),安全管理進(jìn)一步向規(guī)范化過渡
為了使安全管理制度更加系統(tǒng)科學(xué),我們制訂和修改了一系列安全管理制度,主要有《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等。
2、強(qiáng)化安全教育,提高全員安全意識
安全教育始終是我局安全工作重點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)在相關(guān)文件和兩措計(jì)劃中,也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核上。春節(jié)剛過,我局就利用學(xué)習(xí)周的機(jī)會,要求各單位認(rèn)真組織安全學(xué)習(xí),切實(shí)提高職工的安全意識。隨后,結(jié)合全員安全培訓(xùn)之機(jī),大力開展安全知識灌輸,今年開辦了6期培訓(xùn)班,培訓(xùn)員工665人次。
3、大力開展安全生產(chǎn)“百問百查”活動
我局把“百問百查”活動當(dāng)作今年提高安全生產(chǎn)管理水平的重要機(jī)遇,采取多種形式梳理安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)工作基礎(chǔ),希望通過活動全面提高安全管理水平。
我們根據(jù)省公司、市局下達(dá)的活動方案要求,詳細(xì)制訂并下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動方案的通知》,要求各單位迅速按照活動方案開展“百問百查”活動。為了使“百問百查”活動深入宣貫到每位員工,各單位制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,在班組安全活動中開展了關(guān)于“百問百查”活動的專題討論。
4、認(rèn)真開展安全性評價(jià)工作
去年省公司、市局的安全性評價(jià)聯(lián)合專家組對我局進(jìn)行了第一輪安全性評價(jià)的復(fù)查。評查結(jié)束后,我們下達(dá)了分解整改計(jì)劃100條,其中重點(diǎn)問題19項(xiàng),一般性問題81項(xiàng)。今年,我們在布置督促安全性評價(jià)整改工作的同時(shí),安排了第二輪安全性評價(jià)的前期工作,到目前為止,各單位第一輪安全性評價(jià)的復(fù)查問題的整改率約為80%左右,已有部分單位完成了第二輪安全性評價(jià)工作的基礎(chǔ)調(diào)查。
5、大力加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察力度,努力遏制事故苗頭
我局成立了專職安全監(jiān)察隊(duì),加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察的力度。同時(shí)推出違章行為責(zé)任單位“說清楚”制度。我們拓展了現(xiàn)場安全檢查的深度與廣度,在加強(qiáng)可控的停電施工現(xiàn)場檢查力度的同時(shí),向不停電的典型施工作業(yè)、表計(jì)安裝、臺風(fēng)搶修和事故搶修等方面延伸。
20*年共開展現(xiàn)場安全檢查492次。我們把違章分析放在突出位置,把現(xiàn)場安全分析從安全生產(chǎn)簡報(bào)中分離出來,專門發(fā)出現(xiàn)場安全簡報(bào),暴光違章現(xiàn)場,詳細(xì)分析現(xiàn)場安全隱患,圖文并茂,效果較佳。
(三)以“兩年一創(chuàng)建”活動為契機(jī),提高行風(fēng)建設(shè)水平
根據(jù)國家電網(wǎng)公司文件精神及浙江省電力公司“關(guān)于認(rèn)真參加民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的實(shí)施意見兩個(gè)文件的要求,結(jié)合市政府作風(fēng)建設(shè)年活動,公司積極響應(yīng)號召,豐富活動體裁,通過開展“和諧電力,服務(wù)社會”主題活動,加強(qiáng)電力客戶服務(wù)中心建設(shè),豐富電費(fèi)交納方式,成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等提升客戶服務(wù)水平,切實(shí)把“兩年一創(chuàng)”落在實(shí)處。
按照“作風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動工作要求,著眼于建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。我局于4月份召開了“兩年一創(chuàng)建”動員大會,對活動進(jìn)行全面的部署,并先后出臺了活動實(shí)施方案。同時(shí)出臺了行風(fēng)建設(shè)獎勵辦法,開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動。及時(shí)調(diào)整了行風(fēng)監(jiān)督員及“三公”調(diào)度監(jiān)督員,于6月13日召開行風(fēng)監(jiān)督員暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所征求意見座談會,聽取社會各界的寶貴意見和建議,組織2次行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪工作,取得了明顯成效。
(四)堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
我局堅(jiān)持國家電網(wǎng)公司四個(gè)服務(wù)宗旨,始終把貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署當(dāng)作工作中心來抓,始終把服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在突出位置。
我們成立了客服中心,建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制;完善客戶經(jīng)理制,實(shí)行重要客戶的用電全程精細(xì)服務(wù);調(diào)整業(yè)擴(kuò)流程,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能培訓(xùn),提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力;面對特殊情況時(shí),及時(shí)啟動緊急預(yù)案,以保證重要客戶和重要工程項(xiàng)目供用電。
公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)集中體現(xiàn)在9月中旬緊急搶修臺商引資項(xiàng)目大潤發(fā)商場配變故障和10月中旬日邦聚氨脂(*)有限公司配電工程施工中,高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅解決了客戶的燃眉之急,更維護(hù)了*良好的投資環(huán)境。
(五)深化紀(jì)檢效能監(jiān)察,開展廉潔文化活動
我局認(rèn)真對照上級精神,結(jié)合具體實(shí)際,制定了對焦點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。今年以來,已開展了電網(wǎng)建設(shè)執(zhí)行力效能監(jiān)察、營業(yè)抄核收效能監(jiān)察、廢舊物資處理效能監(jiān)察、95598下派工單處理效能監(jiān)察等監(jiān)察項(xiàng)目。
我們注重與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通,建立良好的公共關(guān)系,聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。年初,邀請*市檢察院預(yù)防處處長給中層管理人員、重要崗位人員100余人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。3月份利用《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》頒布之際,開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳月活動,在局大樓及各基層單位懸掛宣傳標(biāo)語,給中層管理人員及重要崗位人員贈送《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》一書。此外我們還協(xié)助*市檢察院拍攝《預(yù)防職務(wù)犯罪條例宣貫工作》專題片,協(xié)助*市紀(jì)委在*日報(bào)辦好《云江廉潮》欄目。
局紀(jì)委十分重視廉政文化建設(shè),積極發(fā)揮廉潔文化的教育作用,年初制定了《廉潔文化建設(shè)實(shí)施辦法》。按照黨政校培訓(xùn)計(jì)劃,開展了中層管理人員廉政座談、企業(yè)文化建設(shè)專題講座、作風(fēng)建設(shè)專題講座、企業(yè)形勢任務(wù)教育等活動,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度,取得了較好的成果。
二、工作中存在的主要問題
(一)西部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然薄弱,電網(wǎng)供電“卡脖子”現(xiàn)象依然存在,抗自然災(zāi)害能力有待提高。10千伏配網(wǎng)互供能力不強(qiáng),部分35千伏變電所的設(shè)備陳舊、自動化程度不高,設(shè)備急需更新改造。
一、抓重點(diǎn)、求實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)法宣教
(一)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系,將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學(xué)法積極性,增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進(jìn)”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)(居委會)、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校,結(jié)合各自特點(diǎn),開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì),以《勞動合同法》為主要內(nèi)容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵,樹立外來人員學(xué)法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動。開展法制實(shí)踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽,舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。義莊小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地,通過形象直觀、互動性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育,增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。
(二)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務(wù)。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演,并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎,著力傳播法治文化,倡導(dǎo)法治文明,擴(kuò)大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品,以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主,圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請專家,進(jìn)行評比,獲獎作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn),以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實(shí)踐,增強(qiáng)青少年法律知識和自我保護(hù)意識,
預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(三)建設(shè)載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領(lǐng)域,在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法,并輔助以實(shí)物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價(jià)。
二、夯基礎(chǔ),強(qiáng)基層,維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場調(diào)委會。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為社會第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,維護(hù)了醫(yī)院正常秩序,促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組,專門調(diào)處社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。
2、規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序,調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例,制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證,要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份,公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確,一是協(xié)議格式準(zhǔn)確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確,當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白,并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受,蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解,抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作,規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高,全市432件人民調(diào)解卷宗出錯率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機(jī)制日益完善,對接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務(wù)中心,出臺了兩級調(diào)處服務(wù)中心的工作制度,充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位,兩級調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員,調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份,政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動中,調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀,據(jù)統(tǒng)計(jì),自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上,今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接,并根據(jù)上級要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。
4、排查分析形成制度,預(yù)防預(yù)警工作到位,人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點(diǎn)對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報(bào)告,提供各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo),使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級分類后,及時(shí)采取預(yù)防措施,防止糾紛擴(kuò)大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案,明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理,各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設(shè)取得新成績。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上,今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng),司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時(shí),大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動,從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題等多種渠道,全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來,有一個(gè)司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運(yùn)期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對矯正對象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育,確保奧運(yùn)期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想,提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓(xùn);沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點(diǎn)對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進(jìn)行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護(hù)社會文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運(yùn)會的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對重點(diǎn)矯正對象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間,市、鎮(zhèn)兩級矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開機(jī)狀態(tài),隨呼隨到,在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎(chǔ)上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓(xùn),對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運(yùn)作,信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺,開通使用定位機(jī)171臺,人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務(wù)站,把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來,創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴(yán)肅性。
全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻(xiàn)出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個(gè)人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織,分步實(shí)施,逐個(gè)排查,及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強(qiáng)化幫教措施,堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實(shí)行重點(diǎn)對象、重點(diǎn)幫教,耐心做好重點(diǎn)對象的思想轉(zhuǎn)化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準(zhǔn)備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭,以記實(shí)的手法拍攝了下來,幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務(wù)樹形象
(一)強(qiáng)化教育,提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強(qiáng)政治思想教育,組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,切實(shí)強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,強(qiáng)化職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作,切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會;與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會,會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來的情況,并對今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識。
3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹,要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃,并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動為全體律師起模范帶頭作用,進(jìn)一步提高律師素質(zhì),樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,7月份,市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會,提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題,公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),我們在抓好律師、基層法律服務(wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí),還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流。一是對每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測試,考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理,促進(jìn)了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強(qiáng)溝通與交流,切實(shí)提高法律服務(wù)人員對新勞動法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強(qiáng)化管理,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè),加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查,認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證質(zhì)量意識,嚴(yán)格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位,要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁)為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則,加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制,強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請示報(bào)告制度,做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動,在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù),建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度,加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強(qiáng)化誠信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強(qiáng)化公益,增強(qiáng)愛心意識
1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng),共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。
汶川大地震后,市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會積極行動,向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議,為地震災(zāi)區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元,為向四川災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者,到四川綿竹災(zāi)區(qū),幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資,了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況,慰問救災(zāi)官兵。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)市場管理
一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督,由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會議,聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況,如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象,我們分別進(jìn)行了調(diào)研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào),與市法院建立了溝通機(jī)制;與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動爭議案件風(fēng)險(xiǎn);對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育,取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風(fēng),重督查,隊(duì)伍形象展新姿
(一)深入開展大學(xué)討論活動。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求,成立局大學(xué)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動的實(shí)施方案》,全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事,提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨,組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動。邀請市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo),組織學(xué)習(xí)全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)保密知識的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合,開門納諫和自查自糾相結(jié)合,單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合,采取多種形式認(rèn)真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達(dá)式68份,收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查,組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo),聯(lián)系自身工作實(shí)際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題,進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)督查考核
年初出臺局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見,明確總體要求和任務(wù)目標(biāo),成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合,與開展“雙十佳”競賽活動結(jié)合,與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制”活動結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作,依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函,征求局機(jī)關(guān)各科室對基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見和建議,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核,兌現(xiàn)獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強(qiáng)黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動,6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施,根據(jù)華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
(五)開展廉政主題教育
20__年上半年,社會事業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委管委會工作部署和戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞二次創(chuàng)業(yè)奮斗目標(biāo)和“1223”發(fā)展戰(zhàn)略,以“主動服務(wù)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè),主動服務(wù)高新區(qū)和諧社會構(gòu)建”為主線,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會事業(yè)發(fā)展全局,凸顯重點(diǎn),挖掘亮點(diǎn),開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,全面完成半年目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)匯報(bào)如下:
(一)發(fā)展概況
1、全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)16所,其中直屬學(xué)校7所(高完中2所,九年一貫制學(xué)校1所,小學(xué)4所),街道辦事處所屬學(xué)校8所(初中1所,小學(xué)7所),民辦十二年一貫制學(xué)校1所。在建九年一貫制學(xué)校2所,分別為大源小區(qū)和順江小區(qū)配套學(xué)校,預(yù)計(jì)在今年秋季開學(xué)。全區(qū)有在校學(xué)生26341人(高中4771人,初中6774人,小學(xué)14796人),教師1656人(在編在崗教師1306人,離退休教師349人)。社會力量興辦幼兒園27所,較上年減少2所,在園幼兒3200人。
2、全區(qū)現(xiàn)有各類民政、優(yōu)撫對象7104人,較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人,特困殘疾人275人,分別較上年增加147人和15人。重點(diǎn)優(yōu)撫對象402人。五保戶102人,較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人,較上年增加10人。老年人2.16萬人,其中空巢老人3683人。駐區(qū)部隊(duì)18個(gè),其中師以上部隊(duì)5個(gè)。社區(qū)19個(gè),較上年增加2個(gè)。社區(qū)工作者178人,較上年減少50人。有建制村42個(gè),村委會干部126人。敬老院2個(gè),床位135張,分別較上年增加1個(gè)和7張床位。有民辦非企業(yè)和社會團(tuán)體55個(gè),較上年增加2個(gè)。律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所10個(gè);寺廟3個(gè),其中2個(gè)為非法未開放寺廟。
3、全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)6個(gè),較20__年減少2個(gè)。肖家河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省級示范點(diǎn),合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已按省級標(biāo)準(zhǔn)建成,石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有醫(yī)療機(jī)構(gòu)83家,較上年增加3家。從業(yè)人員530人;衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位3829家,較上年增加253家;計(jì)劃生育服務(wù)人群約30萬人,其中戶籍人口數(shù)20.6萬人,流動人口8萬人。上半年出生500人,其中計(jì)劃外出生1人,新型農(nóng)村醫(yī)療保障目前維持上年參保人數(shù)7萬人水平,新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區(qū)現(xiàn)有國家青少年體育俱樂部2個(gè),游泳場館9個(gè),目前備案的有5家。有體育公園1個(gè),社區(qū)青少年體育活動室和綠色網(wǎng)上空間5個(gè),社區(qū)體育健身路徑36條;網(wǎng)吧55家,較上年增加5家,娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家,較上年增加12家,書店、復(fù)打印印刷企業(yè)共132家,較上年增加4家。
(二)主要工作
1、國際學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。確定了推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè)的基本思路是首先辦好美視(成都)國際學(xué)校,基本滿足中心城區(qū)和南部園區(qū)外籍人員子女就讀需求;辦好成都國際學(xué)校,基本滿足西部園區(qū)和中海國際社區(qū)外籍人員子女就讀需求;支持成都美國學(xué)校的發(fā)展,作為國際學(xué)校布局的有益補(bǔ)充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視(成都)國際學(xué)校和成都國際學(xué)校,積極疏通省教育廳向教育部報(bào)批設(shè)立,成為名副其實(shí)的國際學(xué)校。20__年4月7日,省教育廳完成對美視(成都)國際學(xué)校申報(bào)材料的審查,正式行文《四川省教育廳關(guān)于申請成立(成都)國際學(xué)校的請示》(川教外事函[20__]83號)上報(bào)教育部。目前,社會事業(yè)局正積極協(xié)助成都國際學(xué)校準(zhǔn)備報(bào)送的相關(guān)材料。同時(shí),社會事業(yè)局積極推進(jìn)美視(成都)國際學(xué)校通過國際公認(rèn)的CITA體系認(rèn)證,成都國際學(xué)校通過NAPS和WASC體系認(rèn)證。通過社會事業(yè)局積極協(xié)調(diào),成都美國學(xué)校已經(jīng)確定遷址美洲花園。5月28日,英特爾產(chǎn)品(成都)有限公司
經(jīng)理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫(yī)院項(xiàng)目引進(jìn)工作取得階段性成果。會同投資服務(wù)局從3月份開始,積極準(zhǔn)備與外商洽談的相關(guān)資料。3月底到上海等地進(jìn)行了參觀考察,并形成了高新區(qū)國際醫(yī)院推進(jìn)工作報(bào)告。4月份-5月份多次與外商進(jìn)行了磋商,并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫(yī)院管理集團(tuán)的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察,艾伯博士于5月27日與高新區(qū)簽定了高新區(qū)國際醫(yī)院投資備忘錄,使該項(xiàng)工作取得一大進(jìn)展。按照備忘錄的進(jìn)度安排,社會事業(yè)局積極聯(lián)系本地醫(yī)療機(jī)構(gòu),希望促成雙方的合作。社會事業(yè)局也主動于德國方面溝通,掌握對方進(jìn)展情況,及時(shí)回復(fù)德方所提問題和需要的相關(guān)資料,到目前為止,明確表示有合作意愿的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有省人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)和成都市第三人民醫(yī)院。在積極推進(jìn)與德國艾伯博士醫(yī)院集團(tuán)合作建設(shè)國際醫(yī)院的同時(shí),我們也多渠道收集其他機(jī)構(gòu)是否有參與成都國際醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的意向。到目前為止,新加坡CPG集團(tuán)、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited,三方聯(lián)合體、美國圣瑪麗醫(yī)院均表示對在高新區(qū)投資建設(shè)國際醫(yī)院項(xiàng)目感興趣。
3、全面提升了社區(qū)建設(shè)工作水平。開展社區(qū)建設(shè)調(diào)研,系統(tǒng)總結(jié)幾年來社區(qū)建設(shè)所取得的成績和存在問題,創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作思路,規(guī)范社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和措施,提高社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)新建四個(gè)社區(qū),成立社區(qū)籌備工作小組,建立了社區(qū)管理服務(wù)工作制度。把機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)聯(lián)系幫扶社區(qū)工作納入目標(biāo)管理。完成紫竹社區(qū)、新北社區(qū)和三元社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè),新建2個(gè)社區(qū)休閑活動廣場。積極探索農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)物業(yè)管理模式,提高社區(qū)管理水平。開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作,并納入社區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)工作按計(jì)劃推進(jìn),召開了社區(qū)建設(shè)工作決策咨詢聽證會,完成新光社區(qū)居委會直選工作,規(guī)范了社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)公開工作,公開率達(dá)到了100,規(guī)范化率達(dá)到了95以上。法律、衛(wèi)生、文化和科教進(jìn)社區(qū)等服務(wù)工作日益規(guī)范,社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作取得實(shí)效,紫荊社區(qū)、新街社區(qū)和新光社區(qū)分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部,以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區(qū)家庭手工業(yè)作坊。星級社區(qū)創(chuàng)建工作提高了社區(qū)綜合管理服務(wù)成效,“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)方案基本完成。
4、“雙創(chuàng)”工作全面展開。以“創(chuàng)佳”工作為抓手,提升旅游環(huán)境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區(qū),為高新區(qū)“創(chuàng)佳”工作奠定基礎(chǔ)。出臺《成都高新區(qū)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作實(shí)施方案》,成立了工作機(jī)構(gòu),召開了創(chuàng)佳動員大會,圓滿完成全市“創(chuàng)佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設(shè)和管理水平,抓出高新區(qū)旅游特色的工作思路,對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí),邀請專業(yè)旅游策劃公司,對高新區(qū)旅游資源作整體策劃,挖掘旅游資源,配套服務(wù)設(shè)施,打造旅游亮點(diǎn)工作,彰顯高新區(qū)旅游特色,為成都市創(chuàng)建中國最佳旅游城市增添新亮點(diǎn)。國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展,已經(jīng)發(fā)放宣傳資料120__份,出臺了《病媒生物防治方案》、《社區(qū)和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結(jié)合部綜合整治方案》。截止目前,全區(qū)已實(shí)施綜合環(huán)境整治的居民院落有12個(gè),打造容貌街3條,“五小”示范街5條,196家社會餐飲實(shí)行食品量化分級管理,農(nóng)貿(mào)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”,為空巢老人提供愛心鐘點(diǎn)工,為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫(yī)療卡等。開展了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶社區(qū)困難群眾工作,調(diào)整了幫扶方案,明確了幫扶目標(biāo)。開展了應(yīng)保盡保工作,1—5月為7642人次低保戶發(fā)放低保金77萬元。開展了應(yīng)急救助工作,為19名困難群眾發(fā)放應(yīng)急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項(xiàng)救助工作,1-6月,為1597人/次(275戶)特困殘疾人發(fā)放專項(xiàng)生活補(bǔ)助金15.97萬元。開展了殘疾人康復(fù)工作,建立5個(gè)社區(qū)殘疾人康復(fù)活動中心(站),為全區(qū)2271名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù),為10名貧困殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),為71名殘疾人發(fā)放了輪椅。開展了社會救助信息化建設(shè)工作,完成了3476條社會救助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫(yī)療救助工作,制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業(yè)工作。
6、衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善。積極推動新型農(nóng)村醫(yī)療保障工作和少兒互助金工作,新型農(nóng)村醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)從原來的人均30元提高到人均60元,住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度的提高,參保率達(dá)到了100,少兒互助金的參保率達(dá)到70.4。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)共6家,桂溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也已開始規(guī)劃設(shè)計(jì),合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)”工作已經(jīng)初步通過省上驗(yàn)收,并正在規(guī)劃遷入即將建成的順江小區(qū);石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)遷至慶安社區(qū),并按照“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè),正式啟動。重點(diǎn)開展了人感染高致病性禽流感防疫工作,制定了高新區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,聯(lián)合英特爾成功的舉辦了“高新區(qū)人感染高致病性禽流感防疫演習(xí)”。
7、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成20__年春季對農(nóng)村居民和失地農(nóng)民子女實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工作,全區(qū)有13092名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育,涉及金額3826000元,其中農(nóng)村居民子女1575人,免費(fèi)468421元,失地農(nóng)民子女11517人3357579元。完成進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和居住證持有人子女接受義務(wù)教育登記工作。今秋,預(yù)計(jì)在高新區(qū)就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和《居住證》持有人子共計(jì)有1571人,其中新轉(zhuǎn)(入)學(xué)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女714人,新轉(zhuǎn)(入)學(xué)的《居住證》持有人子127人。順江小區(qū)和大源小區(qū)配套學(xué)校按計(jì)劃推進(jìn),確保9月1日按期開學(xué)。
8、搭建文體平臺,豐富區(qū)域文化,構(gòu)建和諧高新。積極服務(wù)主戰(zhàn)場,為推動高新區(qū)招商引資工作,協(xié)助有關(guān)部門成功組織了與美國漢略信息技術(shù)公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區(qū)網(wǎng)球精英賽、20__“高投杯”首屆網(wǎng)球邀請賽等6場賽事,組織了參賽人員近千人次,為促進(jìn)企業(yè)交流,推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)全民健身運(yùn)動搭建了良好的平臺。舉辦高新區(qū)第三屆機(jī)關(guān)運(yùn)動會,掀起機(jī)關(guān)干部參與全民健身運(yùn)動的新一輪。通過舉辦高新區(qū)20__年新春團(tuán)拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區(qū)趣味運(yùn)動會,組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動,進(jìn)一步豐富了轄區(qū)居民的文化生活。積極推動有線電視數(shù)字化整體平移工作,從5月全市啟動平移工作以來,已完成平移4500余戶,達(dá)到高新區(qū)有效用戶的18。在市興網(wǎng)傳媒總公司的技術(shù)支持下,落實(shí)了新建有線電視網(wǎng)絡(luò)的前端節(jié)目源光纜專線,完成了與市廣電局廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸總前端信號源的貫通,使轄區(qū)居民可以欣賞到更多、更優(yōu)質(zhì)的電視節(jié)目。
9、全心全意主動服務(wù)企業(yè)和人民群眾意識得到強(qiáng)化。針對涉及企業(yè)的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)預(yù)防性審查(含職業(yè)病危害評價(jià))管理中存在的問題,組織專人到企業(yè)調(diào)研,赴郫縣工業(yè)港學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時(shí)間,主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年為英特爾公司、五糧液集團(tuán)、維奧三江制藥公司、華雁信息產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)解決子女入學(xué)26人次,英特爾公司為此給管委會領(lǐng)導(dǎo)寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉(zhuǎn)學(xué)65人次。
10、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會事務(wù)工作。切實(shí)做好了優(yōu)撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩(wěn)定工作,未發(fā)生群體性上訪,有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作,接受退役士兵102人,目前共安置69人,安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進(jìn)社區(qū)”法制宣傳活動,發(fā)放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單,為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務(wù)。開展了安置幫教工作,為20名刑釋解教人員進(jìn)行了幫教。開展了法律援助工作,為7名經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作,目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動,開展了精神慰籍、社區(qū)助老、法律服務(wù)、老年互助等四項(xiàng)活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作,1—5月,共辦理登記1481對。凈化文化環(huán)境,加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作,做到“兩種不辦”,即不符合申辦條件的經(jīng)營許可證不辦,沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)的經(jīng)營許可證不辦。積極抓好經(jīng)營戶的培訓(xùn),組織各類經(jīng)營戶培訓(xùn)會4次,參訓(xùn)經(jīng)營戶達(dá)350余人次。通過與經(jīng)營業(yè)主簽定《遵章守紀(jì)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《承諾書》等形式,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治,大力開展網(wǎng)吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項(xiàng)整治。每周執(zhí)法檢查不少于2次,組織網(wǎng)吧大規(guī)模集中整治4次,歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行了行政處罰,罰款15000余元。認(rèn)真抓好“掃黃打非”工作,制定了《成都高新區(qū)20__年“掃黃打非”工作方案》,組織開展“掃黃打非”集中行動4次,共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項(xiàng)社會事業(yè)工作盡管取得了一些成績,但仍然存在不足。主要表現(xiàn)在干部隊(duì)伍創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量效率意識、奉獻(xiàn)意識和工作的主動性還不夠強(qiáng),社會事業(yè)載體建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展的需要,內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全,工作流程還需要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)計(jì)和不斷改進(jìn)。
二、下半年工作安排
根據(jù)上半年社會事業(yè)發(fā)展實(shí)際,下半年,我們將結(jié)合實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失,合理調(diào)整思路。繼續(xù)圍繞“主動服務(wù)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè),主動服務(wù)高新區(qū)和諧社會構(gòu)建”工作主線,結(jié)合學(xué)習(xí)郫縣精神大討論,堅(jiān)決貫徹既定的社會事業(yè)發(fā)展思路,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會事業(yè)發(fā)展全局,在全局上下進(jìn)一步強(qiáng)化開拓和創(chuàng)新意識、效率和質(zhì)量意識、責(zé)任和奉獻(xiàn)意識和主動服務(wù)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)意識,把自身工作置于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。主要工作安排如下:
(一)豐富和完善全局聯(lián)動一盤棋機(jī)制下半年,我們將結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求,結(jié)合學(xué)習(xí)郫縣精神大討論活動,進(jìn)一步豐富和完善科學(xué)、規(guī)范和高效的全局聯(lián)動一盤棋整體工作機(jī)制。一是完善和暢通各項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行渠道,提高工作效率和質(zhì)量,使全局工作趨于程序化和制度化。二是優(yōu)化和簡化工作流程,全面實(shí)現(xiàn)為企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目清晰化和直觀化,標(biāo)準(zhǔn)件當(dāng)場辦結(jié),承諾件限時(shí)辦結(jié),特殊需求件開通綠色通道,做到環(huán)環(huán)相扣,快速高效。三是加強(qiáng)全局團(tuán)隊(duì)精神建設(shè),豐富和充實(shí)創(chuàng)新精神,營造開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。
(二)重點(diǎn)凸顯國際學(xué)校和國際醫(yī)院兩大工作
國際學(xué)校和國際醫(yī)院建設(shè)是我們工作的重中之重,在上半年已奠定的基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)舉全局之力,確保既定目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)推動國際學(xué)校建設(shè),推動美視國際學(xué)校按照教育部要求積極整改到位,力爭獲得教育部審批。二是繼續(xù)推動國際醫(yī)院項(xiàng)目引進(jìn)工作,做好基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備,充實(shí)和完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息,并會同投資服務(wù)局做好接待方案,積極配合德方專家組的考察。與此同步,積極跟蹤聯(lián)系本地具備初步合作意愿和優(yōu)良合作條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作,盡可能促成中德雙方合作,成功引進(jìn)國際醫(yī)院項(xiàng)目。
(三)加快社會事業(yè)發(fā)展“四個(gè)載體”建設(shè)速度
加快覆蓋城鄉(xiāng)的防疫和醫(yī)療服務(wù)載體建設(shè)。全面啟動成都市疾病預(yù)防控制中心高新分中心工作,確保在下半年將高新區(qū)疾病預(yù)防控制納入正軌 。繼續(xù)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系,爭取合作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過省級評定,成為高新區(qū)第二示范點(diǎn),推動石羊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面完成建設(shè)。大力推進(jìn)少兒住院醫(yī)療互助金參保工作,確保參保率達(dá)到80以上。
加快和諧安定的社區(qū)管理服務(wù)載體建設(shè)。開展數(shù)字社區(qū)建設(shè)工作,開展殘疾人就業(yè)康復(fù)中心建設(shè)工作,開展社區(qū)愛心超市、便民服務(wù)店建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的組織、規(guī)章制度建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)工作,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作。開展社區(qū)手工作坊式就業(yè)服務(wù)工作,開展星級社區(qū)創(chuàng)建工作,開展社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好社會救助信息化建設(shè)工作。做好貧困群眾醫(yī)療救助、幫困助學(xué)和生活救助工作。繼續(xù)抓好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃工作,啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃工作,開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉(xiāng)一體化教育服務(wù)載體建設(shè)。繼續(xù)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念,完善中小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整,確保人民群眾對教育的基本需求。促進(jìn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè),確保順江小區(qū)和大源小區(qū)配套九年一貫制學(xué)校9月1日按時(shí)開學(xué),保證已登記的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和居住證持有人子女全部安排進(jìn)入高新區(qū)學(xué)校接受義務(wù)教育,按計(jì)劃推進(jìn)高新區(qū)農(nóng)村居民和失地農(nóng)民子女免費(fèi)義務(wù)教育后續(xù)工作,協(xié)調(diào)郫縣教育局做好西部園區(qū)教育工作,確保西部園區(qū)教育工作在過渡期間按照原有政策執(zhí)行。
加快公共便捷的文體服務(wù)載體建設(shè)。做好發(fā)展規(guī)劃,完成高新區(qū)“十一五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,為“十一”五期間高新區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性文件。抓好創(chuàng)佳工作,根據(jù)高新區(qū)旅游策劃方案,著力打造1-2個(gè)“創(chuàng)佳”工作亮點(diǎn)。督促相關(guān)部門,按照“創(chuàng)佳”方案的要求,全面推進(jìn)工作。開展豐富的文體活動,按照重點(diǎn)組織與全面指導(dǎo)的工作思路,辦好慶祝高新區(qū)成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運(yùn)動會女壘比賽;指導(dǎo)企業(yè)、各中小學(xué)校、街道辦事處和社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。
(四)調(diào)整思路,探索新路,促進(jìn)全局工作整體推進(jìn)
根據(jù)上半年全局工作推進(jìn)情況,及時(shí)調(diào)整思路,探索新路,發(fā)掘亮點(diǎn),促進(jìn)全局工作整體推進(jìn)。繼續(xù)全力推動玉林中學(xué)、高新實(shí)驗(yàn)中學(xué)、玉林中學(xué)附小創(chuàng)建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運(yùn)行中小學(xué)目標(biāo)考核管理體系,對中小學(xué)實(shí)行目標(biāo)考核,形成區(qū)內(nèi)學(xué)校公開、公平、公正的競爭環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)第四輪課程改革實(shí)驗(yàn)工作,穩(wěn)步啟動高中新課程改革,整體推進(jìn)素質(zhì)教育。以創(chuàng)建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”工作為契機(jī),促進(jìn)文化市場的管理,進(jìn)一步加大文化市場的管理、執(zhí)法、處罰力度,使高新區(qū)文化市場的管理水平提高到一個(gè)新的水平。
全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢的準(zhǔn)備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)的改進(jìn)措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,全力解決存在問題,加大督察力度,加快工作進(jìn)度,提高工作成效,全面完成復(fù)查迎檢目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)開展數(shù)字化平移工作,力爭完成2萬住戶的廣播電視數(shù)字化。
繼續(xù)配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃,啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃;加大與規(guī)劃建設(shè)局、投資公司、興南公司的協(xié)調(diào)配合力度,完成下半年新建道路的命名;對全區(qū)所有道路及路牌進(jìn)行清理,并加強(qiáng)與市民政局的協(xié)調(diào)力度,縮短路牌安裝的時(shí)間。
抓好法制宣傳和法律援助工作,組織開展為園區(qū)企業(yè)提供法制宣傳和法律服務(wù)工作,開展為農(nóng)民工法律援助工作,舉辦人民調(diào)解知識、法律援助知識培訓(xùn)、和法律知識講座。