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關(guān)鍵詞:文化建設(shè) 博物館 教育功能 區(qū)域性
區(qū)域文化是指聚居于特定地理空間內(nèi)群體的人文精神、民眾價(jià)值觀(guān)等精神層面的內(nèi)容,它是長(zhǎng)期以來(lái)由區(qū)域的物質(zhì)生活、精神生活、地理環(huán)境、氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗等諸因素綜合作用形成的產(chǎn)物,不同的區(qū)域文化是不同區(qū)域間影響力和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生差異的重要因素。博物館是通過(guò)陳列展品、研究歷史、收藏和保存人類(lèi)文明為內(nèi)容的特定的社會(huì)組織,博物館功能的充分發(fā)揮,對(duì)促進(jìn)區(qū)域文化建設(shè),提高區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮具有重要的作用。
一、博物館的功能與文化建設(shè)的關(guān)系
博物館是陳列展品、研究和保藏人類(lèi)文明的重要機(jī)構(gòu),收藏、科研和教育被認(rèn)為是博物館的三大功能,其中教育功能是博物館的核心功能。隨著時(shí)代的發(fā)展,現(xiàn)代博物館擁有的教育功能逐漸延伸,已經(jīng)深入到社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域,與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系愈加緊密。
(一)構(gòu)建統(tǒng)一向上的價(jià)值觀(guān)
博物館收藏的展品都是特定區(qū)域歷史上留存下來(lái)的人類(lèi)精華,具有明顯的積極向上的因素,因而博物館天然地成為一個(gè)地區(qū)和民族進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義展示的基地,有助于人們樹(shù)立積極向上的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。當(dāng)前,我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的轉(zhuǎn)變時(shí)期,人們的價(jià)值觀(guān)在多種因素的影響下日益多元化,涌現(xiàn)出了一些背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的思潮。為了扭轉(zhuǎn)這些錯(cuò)誤的思想培育正確的價(jià)值觀(guān),尤其需要通過(guò)多種渠道弘揚(yáng)優(yōu)良的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng),凝聚和團(tuán)結(jié)全民族的力量,努力振奮民族精神。博物館能夠向參觀(guān)者提供多種實(shí)物和影視資料等直觀(guān)、真實(shí)的材料,可以舉辦多種形式的生動(dòng)活潑的展覽展示,因而在傳授人類(lèi)優(yōu)秀文化、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育等方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。
(二)豐富人們的業(yè)余文化生活
博物館往往保存有大量的較高價(jià)值的歷史展品,可以滿(mǎn)足人們的好奇心和求知欲,具有強(qiáng)烈的吸引和聚集功能,因而成為一個(gè)區(qū)域人們共同的活動(dòng)中心。改革開(kāi)放后我國(guó)大力提倡物質(zhì)文明和精神文明兩手抓的戰(zhàn)略,經(jīng)過(guò)大量投入和多年建設(shè),許多博物館不斷挖掘和豐富館藏物品,大力建設(shè)多功能的社會(huì)公共文化設(shè)施,已經(jīng)建設(shè)成為社會(huì)精神文明的重要教育基地。展品的極大豐富和展示方式的不斷拓展,為人們業(yè)余生活的多元化拓展了更大的空間,為滿(mǎn)足人們的求知欲和文化素質(zhì)的提高提供了條件。通過(guò)參觀(guān)、瀏覽各種精美的藏品和豐富多彩的展覽展示活動(dòng),人們的藝術(shù)修養(yǎng)、科學(xué)知識(shí)、哲學(xué)素養(yǎng)和宗教認(rèn)知將得到進(jìn)一步提高。在業(yè)余時(shí)間經(jīng)常進(jìn)入不同的博物館瀏覽參觀(guān),增加了人們的知識(shí),開(kāi)闊了人們的視野,愉悅了人們的心靈,在物質(zhì)生活得到根本性改善的同時(shí),也使得人們的業(yè)余文化生活得到了極大的豐富。
(三)提高人們的人文修養(yǎng)和綜合素質(zhì)
博物館不僅是物質(zhì)財(cái)富匯集中心,同時(shí)也是人類(lèi)精神財(cái)富的薈萃場(chǎng)所,是陶冶人民群眾高尚情操、拓寬社會(huì)大眾眼界和豐富居民群眾綜合知識(shí)的最佳去處和場(chǎng)所。博物館通過(guò)安排豐富多彩、檔次較高的展覽,通過(guò)多樣化的展覽展示和內(nèi)容多樣的富有吸引力大的主題活動(dòng),在潛移默化的過(guò)程中塑造和培養(yǎng)著人們的價(jià)值觀(guān)和審美觀(guān)。尤其是近年來(lái),隨著人們物質(zhì)生活水平的大幅提高,有計(jì)劃的前來(lái)參觀(guān)博物館的個(gè)人、家庭和社會(huì)組織越來(lái)越多,一家老小、單位團(tuán)體在節(jié)假日參觀(guān)博物館體驗(yàn)歷史史實(shí)已經(jīng)成為一種引人注目的時(shí)尚。博物館莊嚴(yán)肅穆、偉岸典雅的建筑物以及和平寧?kù)o的氛圍營(yíng)造出一種濃郁的、引人入勝的的文化氛圍。雖然許多參觀(guān)者缺乏一定的歷史知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),但是通過(guò)講解人員循循善誘的解說(shuō)和各種詳細(xì)的文字介紹,無(wú)疑會(huì)起到潛移默化的熏陶作用。
二、博物館在推動(dòng)區(qū)域文化建設(shè)中存在的不足
(一)展示手段不能滿(mǎn)足公眾的需要
博物館按展品的陳列方式一般分為固定布展、主題布展和臨時(shí)布展等幾種。目前,很多博物館展示的各類(lèi)展品依然缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,從時(shí)間上看布展的更新周期過(guò)長(zhǎng)缺乏新意,展示方式和手段顯得陳舊與呆板,缺乏活力和吸引力。部分博物館在展覽形式上因循守舊,依然采用傳統(tǒng)的說(shuō)教模式;展示的人物形象凝固無(wú)神呆板呆滯。還有的博物館采用教科書(shū)式的展示方式,對(duì)展示材料的安排羅列堆砌、缺乏重點(diǎn),語(yǔ)言的使用平鋪直敘缺少跌宕。由于展覽內(nèi)容長(zhǎng)期不變,布展手段老套單一,大大削弱了博物館的吸引力,許多人對(duì)參觀(guān)博物館望而怯步,參觀(guān)者寥寥,部分博物館無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能逐漸淪為一種擺設(shè)。
(二)展覽內(nèi)容缺乏時(shí)代感距離觀(guān)眾過(guò)遠(yuǎn)
作為面向區(qū)域內(nèi)公眾服務(wù)的博物館,雖然在服務(wù)方面進(jìn)行了一系列改進(jìn)和改善行為,但由于未能深入人們的生活,推出人們?nèi)蕴貏e關(guān)心的熱點(diǎn)內(nèi)容和具有現(xiàn)實(shí)意義的陳列展覽,導(dǎo)致展覽展示在很多方面與參觀(guān)者的需要存在較大的距離。以社會(huì)服務(wù)為宗旨的文化類(lèi)服務(wù)組織,其展覽展示活動(dòng)的內(nèi)容和方式應(yīng)該解密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和充分滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需要,以此來(lái)博取人們的關(guān)注并吸引公眾的參與。然而事實(shí)上,很多博物館服務(wù)社會(huì)的手段和途徑還是過(guò)于單一,部分博物館依然采取懸掛圖片的形式進(jìn)行巡展,未能通過(guò)更有效的形式抓住觀(guān)眾的心理。應(yīng)該了解,博物館除了具有收藏、保管、研究、陳列和教育等功能外,最根本的職能是利用館藏的實(shí)物、標(biāo)本、資料等進(jìn)行系統(tǒng)化、針對(duì)性、專(zhuān)題性的展覽展示,以此對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行知識(shí)輸送和人文教育,在滿(mǎn)足公眾心理需要的同時(shí)提高他們的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。只有不斷豐富展示內(nèi)容,拉近和社會(huì)公眾的關(guān)系,博物館服務(wù)文化建設(shè)的才會(huì)有更大的提升空間。
三、促進(jìn)區(qū)域性文化建設(shè)的對(duì)策
(一)強(qiáng)化公共服務(wù)理念
目前,許多博物館沒(méi)有認(rèn)清自己的角色定位,未能放下身價(jià)關(guān)注社會(huì)需要,長(zhǎng)期缺乏服務(wù)尤其是主動(dòng)服務(wù)社會(huì)大眾的理念。一部分博物館雖然面向公眾呼吁一定程度上加強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)改善了服務(wù)方式,但從整體上來(lái)看,無(wú)論是提供的內(nèi)容和形式,或者是檔次、種類(lèi)和結(jié)構(gòu)等方面依然還存在較大的改進(jìn)余地。因此,博物館應(yīng)審時(shí)度勢(shì),根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,把握博物館功能在新形勢(shì)下演變的規(guī)律和特點(diǎn),結(jié)合區(qū)域特色和本館優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位。要樹(shù)立以服務(wù)大眾為第一要?jiǎng)?wù)的新理念,從以人為本服務(wù)觀(guān)眾服務(wù)的基點(diǎn)出發(fā),把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)擺在博物館日常工作和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定博物館發(fā)展戰(zhàn)略要狠抓公眾調(diào)研,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)了解公眾需要;展覽展示工作要主動(dòng)走出靜態(tài)展覽的金字塔,把展品和服務(wù)送到群眾中間去。
(二)構(gòu)建以人為本的工作氛圍
促進(jìn)區(qū)域性文化建設(shè),博物館必須重視教育功能和服務(wù)功能的充分發(fā)揮,也就是說(shuō)博物館一定要構(gòu)建和形成以人為本的文化氛圍。圍繞以人為本的理念,就要求在安排展覽內(nèi)容時(shí)可以通過(guò)分級(jí)分層和展覽類(lèi)型的多樣化來(lái)滿(mǎn)足不同層次觀(guān)眾的需要;在安排臨時(shí)性展覽時(shí)要考慮把區(qū)域性因素囊括進(jìn)來(lái),多多融入與本區(qū)域人們工作生活密切相關(guān)的各類(lèi)活動(dòng);在舉辦引進(jìn)展覽的時(shí)候,更要考慮區(qū)域內(nèi)群眾的興趣和需要,在引進(jìn)展品和展示方式上立足于群眾貼近群眾,引進(jìn)群眾感興趣的展覽內(nèi)容采用本地群眾易于接受的展覽形式,吸引和鼓勵(lì)更多地、不同層次的群眾以極大的興趣走進(jìn)博物館。展館中展品的擺放和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)一步增加人性化的因素,充分照顧和滿(mǎn)足不同人的實(shí)際需要。例如,可以在展館內(nèi)修建殘疾人專(zhuān)用通道、給展板說(shuō)明中的生僻字添加注音、為展覽增添主要語(yǔ)種的外文說(shuō)明、免費(fèi)發(fā)放有關(guān)展覽的資料,讓參觀(guān)的人能感受更多的人文關(guān)懷,真正做到服務(wù)社區(qū)大眾。
(三)積極主動(dòng)參與區(qū)域文化建設(shè)活動(dòng)
一是深入社區(qū)。社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員凝聚力的核心,因此,社區(qū)的人文環(huán)境對(duì)區(qū)域內(nèi)每一個(gè)成員都產(chǎn)生著重要的影響。博物館要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要,適時(shí)安排社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的陳列展覽并在社區(qū)當(dāng)?shù)匕才耪钩?。二是結(jié)合館藏內(nèi)容舉辦文物講座。博物館一般都擁有文物鑒定方面的專(zhuān)家,可以為社區(qū)居民收藏古董提供專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)題講座豐富人們的收藏知識(shí)提高人們辨別真假古董的能力。此外,博物館的工作人員還可以憑借自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)人們科學(xué)保存家里的照片、字畫(huà)等珍貴物品。通過(guò)這些活動(dòng)擴(kuò)大博物館的影響,豐富人們的文化生活,推進(jìn)區(qū)域文化不斷前行。
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1.1體育文化
對(duì)于體育文化的概念,理論界既有共識(shí),也有分歧。馬岳良(2004年)認(rèn)為體育文化是以身體為媒介,把滿(mǎn)足人類(lèi)需求的身體活動(dòng)進(jìn)行加工、組織和秩序化,形成獲得社會(huì)承認(rèn)且具有獨(dú)立意義和價(jià)值的文化,是滲透到人所創(chuàng)造出的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化之中的一種特殊的人體活動(dòng)文化,具體包括體育認(rèn)識(shí)、體育情感、體育價(jià)值、體育思想、體育道德、體育制度、體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、體育運(yùn)行規(guī)律、體育物質(zhì)條件等。王振濤、單清華、周毅(2007年)結(jié)合物質(zhì)層、意識(shí)形態(tài)層和哲學(xué)思想層的三層次文化構(gòu)成理論,認(rèn)為完整的體育文化也應(yīng)包含這三個(gè)層面內(nèi)容,具體為:第一層(物質(zhì)層),為各種體育活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施;第二層是體育的科學(xué)原理、鍛煉知識(shí)、組織形式、制度等;第三層次則是哲學(xué)思想層次,諸如生命觀(guān)、健康觀(guān)、壽命觀(guān)、健美觀(guān)、倫理觀(guān)等。孫娟、付常兵(2009年)認(rèn)為體育文化是廣義文化的一個(gè)組成部分,是一切體育實(shí)踐中展現(xiàn)出來(lái)的一種特殊文化現(xiàn)象,是人們?yōu)橹\求身心健康發(fā)展,通過(guò)競(jìng)技性、娛樂(lè)性、教育性等手段,以身體形態(tài)變化和動(dòng)作技能所表現(xiàn)出來(lái)的具有運(yùn)動(dòng)屬性的文化,包括體育的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等等。結(jié)合相關(guān)學(xué)者對(duì)體育文化的定義,不難發(fā)現(xiàn)理論界對(duì)體育文化雖然在內(nèi)涵表述上存在一定差異,但基本上存在一個(gè)共識(shí),即認(rèn)為體育文化是體育物質(zhì)文化、體育精神文化和體育制度文化的綜合體,這三者均是體育文化不可或缺的構(gòu)成部分。筆者對(duì)此表示認(rèn)同,因?yàn)槲幕皇枪铝⒌囊亟M成,需要物質(zhì)基礎(chǔ)支撐、精神內(nèi)核彰顯以及來(lái)自制度的規(guī)范約束,體育文化同樣也不例外。
1.2體育文化的功能
筆者對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行了梳理歸納,認(rèn)為體育文化的功能主要聚焦于兩個(gè)方面:一是體育文化有助于提升國(guó)民身體素質(zhì)和心理素質(zhì),而且參與體育文化逐漸成為國(guó)民提高個(gè)人生活質(zhì)量的一種生活方式,具有一定的娛樂(lè)享受功能,這一點(diǎn)幾乎是目前理論界的共識(shí),可以說(shuō)是體育文化的基本功能;二是體育文化具有感召功能,有助于凝聚一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的人心,能夠推動(dòng)形成共識(shí)從而提升國(guó)家和民族的團(tuán)結(jié)力。有學(xué)者認(rèn)為,體育文化還具有促進(jìn)人的全面發(fā)展、塑造公眾形象、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等功能,其實(shí),筆者認(rèn)為這些功能依舊是體育文化基本功能和感召功能的延伸。事實(shí)上,體育文化還具有強(qiáng)大的社會(huì)管理功能,即政府及社會(huì)可以借助體育文化來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)人際關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)健康、友愛(ài)、積極向上的社會(huì)道德風(fēng)尚,從而促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧,而體育文化的社會(huì)管理功能迄今沒(méi)有得到高度重視并被充分運(yùn)用,也未被理論界進(jìn)行系統(tǒng)性的抽象總結(jié),需要對(duì)此予以挖掘并深入研究,進(jìn)一步豐富體育文化的功能內(nèi)涵。
2社區(qū)管理中的文化缺位及體育文化契合分析
2.1社區(qū)管理中的文化缺位分析
社區(qū)是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)成員以居住環(huán)境為主體,行使社會(huì)功能、創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范的行政區(qū)域,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,社區(qū)是城鎮(zhèn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織,可以說(shuō),社區(qū)是城鎮(zhèn)構(gòu)成的最小組成單元。而社區(qū)管理通常是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織,為了維持社區(qū)的正常秩序,促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展繁榮,滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列自我管理或行政管理活動(dòng)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行法律以及理論界對(duì)社區(qū)和社區(qū)管理內(nèi)涵的定位,不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)在管理上具有自治性,但是,筆者認(rèn)為社區(qū)也是政府的行政區(qū)域,不能脫離政府的行政領(lǐng)導(dǎo),否則僅依靠社區(qū)的自我管理會(huì)出現(xiàn)管理“失靈”。事實(shí)上,也正是基于這樣的法律定位,導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)社區(qū)管理上出現(xiàn)管理責(zé)任不清晰、政府支持力度不夠大、社會(huì)參與動(dòng)力不足等問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了53.73%,城鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)量也隨之不斷增多。一方面從社區(qū)群眾對(duì)其生活環(huán)境訴求來(lái)看,滿(mǎn)足社區(qū)群眾基本生活需要的硬件設(shè)施條件一般都會(huì)逐步得到政府的重視而被解決,但受社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的法律定位,社區(qū)群眾的文化訴求卻未能得到較好的滿(mǎn)足,即社區(qū)公共文化服務(wù)供給相對(duì)不足。另一方面,從政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其行政權(quán)力職責(zé)履行來(lái)看,會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行嚴(yán)格管理,如國(guó)家計(jì)劃生育等政策在社區(qū)的執(zhí)行,可依然受社區(qū)自我服務(wù)的法律定位,政府對(duì)社區(qū)管理的行政指導(dǎo)相對(duì)不足,尤其是在借助非剛性行政指令的政策制定及指導(dǎo)上較為欠缺,導(dǎo)致對(duì)社區(qū)管理效果并不理想,社區(qū)文化嚴(yán)重缺位就是體現(xiàn),社區(qū)居民之間由于文化背景的差異,加上缺乏必要的溝通交流,關(guān)系不夠融洽;社區(qū)居委會(huì)社區(qū)管理職能的履行缺乏居民的積極支持,使得一些政策難以推行實(shí)施;甚至由于缺乏正確的社區(qū)文化引導(dǎo),“黃、賭、毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣在一些社區(qū)滋生蔓延,給社會(huì)和諧帶來(lái)了諸多隱患。
2.2體育文化功能與社區(qū)管理的契合分析
以文化為載體,加大社區(qū)公共文化服務(wù)的供給力度既是滿(mǎn)足城鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)文化生活訴求的需要,也是社區(qū)管理方式的創(chuàng)新。而體育文化作為社會(huì)主義文化體系構(gòu)成的一部分,相比較其他文化,在社區(qū)管理中具有較多的功能優(yōu)勢(shì),可以與社區(qū)管理形成有效的契合。首先,從馬斯洛的需求層次理論來(lái)講。馬斯洛認(rèn)為人有五個(gè)層次需要,包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。隨著社區(qū)居民物質(zhì)生活的日益滿(mǎn)足,一方面他們逐漸有著強(qiáng)烈的文化生活需要以不斷提高自己的生活品質(zhì),而體育文化具有一定的娛樂(lè)享受和自我發(fā)展功能,可以較好地滿(mǎn)足社區(qū)居民較之物質(zhì)生活更高層次需求;另一方面,社區(qū)居民還存在社交需要以獲得社會(huì)尊重對(duì)自我價(jià)值的肯定,而社交需要人與人之間的有效溝通,這就涉及到不同文化程度或不同文化背景的文化融合問(wèn)題,在融合過(guò)程中,體育文化具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),可以迅速架起溝通的橋梁,教育背景、能力稟賦、地域差異等內(nèi)外部因素均不會(huì)成為體育文化在社區(qū)居民間的溝通障礙,因此,體育文化交流既是社區(qū)居民的精神文化生活需要,又是促進(jìn)社區(qū)居民溝通的有效途徑。其次,從社區(qū)居民對(duì)不同文化參與的主動(dòng)性和被動(dòng)性程度來(lái)比較。不可否認(rèn),政府越來(lái)越重視在社區(qū)管理中充分依托文化載體來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理的目的,為此加大了對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)中心等硬件設(shè)施的建設(shè)力度,并組織開(kāi)展了一系列文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng),但是,面對(duì)以政府為主導(dǎo),通過(guò)行政指令性條款推行的模式,或者商業(yè)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的,功利性明顯的商業(yè)化推廣方式,其效果并不理想,不僅社區(qū)居民的主動(dòng)參與程度不高,甚至還會(huì)引起社區(qū)居民的強(qiáng)烈反感進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。而體育文化具有不可比擬的吸引優(yōu)勢(shì),社區(qū)居民基于提升自身身心健康素質(zhì)等因素的考慮,會(huì)積極參與其中,政府如果加大社區(qū)體育文化建設(shè)力度,通過(guò)體育文化來(lái)輔助社區(qū)管理,可以為社區(qū)居民的主動(dòng)參與提供平臺(tái),提高社區(qū)管理的效率。再次,從體育文化社會(huì)管理功能的作用形式來(lái)考量。體育文化相比較政府行政指令、剛性的政策規(guī)制等社會(huì)管理形式,可通過(guò)柔性影響來(lái)達(dá)到社會(huì)管理的效果,這與我國(guó)社區(qū)管理工作的特點(diǎn)也有著較強(qiáng)的契合性。如前所述,按照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定,社區(qū)是具有自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層自治組織,如果社區(qū)管理部門(mén)制定科學(xué)的管理制度,在社區(qū)定期規(guī)范組織開(kāi)展豐富多彩、符合社區(qū)居民文化訴求的文體活動(dòng),并輔之以集體主義、愛(ài)國(guó)主義、和諧社會(huì)建設(shè)等精神文化主題教育,以此來(lái)宣傳黨的政策方針,社區(qū)居民更容易接受和貫徹執(zhí)行。通過(guò)參與社區(qū)體育文化,社區(qū)居民之間的一些利益問(wèn)題也可以得到更好的解決。
3對(duì)體育文化在社區(qū)管理中功能發(fā)揮的政策建議
結(jié)合前文對(duì)體育文化的概念界定和體育文化功能內(nèi)涵的闡述以及體育文化與社區(qū)管理的契合分析,筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮體育文化在社區(qū)管理中的社會(huì)管理功能,必須重視社區(qū)體育物質(zhì)文化、精神文化和制度文化方面的建設(shè)力度,要形成“三位一體”的強(qiáng)化機(jī)制,為此,提出如下政策建議。
3.1加大社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源供給
健全的體育文化物質(zhì)資源包括體育場(chǎng)所硬件設(shè)施、體育硬件配套環(huán)境、體育活動(dòng)用品等,這些是體育文化在社區(qū)管理中社會(huì)管理功能得以發(fā)揮的前提,而當(dāng)前政府對(duì)社區(qū)的體育文化物質(zhì)資源投入缺乏足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致政策支持缺位、財(cái)政資金投入不足,即使投入了一定的資金也沒(méi)有建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制,使得體育文化缺乏必要的物質(zhì)條件支撐,從而嚴(yán)重制約了體育文化社會(huì)管理功能的實(shí)效。同時(shí),社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資源呈現(xiàn)典型的公共品特性,具有明顯的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和效用的不可分割性等特點(diǎn),使得私人市場(chǎng)由于無(wú)法解決“搭便車(chē)”問(wèn)題缺乏供給的動(dòng)力,因此,政府要承擔(dān)起社區(qū)體育文化物質(zhì)資源供給的主要責(zé)任。在《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中,明確提出“加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè),把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì),拓展投資渠道”,這就要求政府要站在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度,重視社區(qū)體育文化的物質(zhì)資源投入,并建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制,確保體育文化物質(zhì)資源能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,基于政府財(cái)力的限制,也應(yīng)積極吸引個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的主動(dòng)捐贈(zèng),為社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建設(shè)開(kāi)辟多元化的投資渠道。
3.2加強(qiáng)社區(qū)體育文化的精神文化建設(shè)
在社區(qū)體育文化物質(zhì)資源建立健全后,需要以此為載體開(kāi)展豐富的體育文化活動(dòng),發(fā)揮出體育文化提高社區(qū)居民身心素質(zhì)、娛樂(lè)享受等基本功能,同時(shí),要依托體育文化活動(dòng)的開(kāi)展,向社區(qū)居民傳遞社會(huì)主義精神文明,以契合政府的社會(huì)管理,引導(dǎo)社區(qū)居民形成積極健康的生活觀(guān)念、心理傾向和價(jià)值取向,發(fā)揮出其社會(huì)管理功能。特別需要注意的是,要妥善處理好體育文化的基本功能和社會(huì)管理功能的關(guān)系,基本功能是社會(huì)管理功能的前提,忽視體育文化的基本功能,一味追求其社會(huì)管理功能只會(huì)事與愿違,因?yàn)榛竟δ苁巧鐣?huì)管理功能得以實(shí)現(xiàn)的媒介,因此,社區(qū)管理部門(mén)要以“為居民服務(wù),為社區(qū)服務(wù)”為宗旨,組織開(kāi)展豐富多彩、社區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),有益于提高居民身心素質(zhì)的文體活動(dòng)。在文體活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,積極運(yùn)用各種有效形式和方法,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、黨的基本路線(xiàn)、社會(huì)公德、家庭美德、法制等教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)體育文化社會(huì)管理功能發(fā)揮的目的。
3.3科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)體育文化的管理制度
具備了一定的體育文化物質(zhì)資源基礎(chǔ),并以此為載體開(kāi)展了傳遞社會(huì)主義精神文明的社區(qū)體育文化活動(dòng),有助于體育文化社會(huì)管理功能的發(fā)揮,但是,社區(qū)管理既是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工程,也是政府及社區(qū)自身所面臨的日常性管理工作,要使體育文化社會(huì)管理功能取得較好的效果,還需要加強(qiáng)社區(qū)體育制度文化的建設(shè)力度,通過(guò)健全、科學(xué)、長(zhǎng)效的管理制度,規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)的開(kāi)展。事實(shí)上,當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育制度文化建設(shè)嚴(yán)重滯后,使得社區(qū)體育文化雜亂無(wú)章,不僅未能較好地保證體育文化基本功能的發(fā)揮,甚至對(duì)社區(qū)規(guī)范管理、社會(huì)和諧起到了負(fù)面效應(yīng),因此,相關(guān)管理部門(mén)要盡快出臺(tái)規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)開(kāi)展的各種法律和規(guī)章制度。一方面要規(guī)范社區(qū)體育文化活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所、時(shí)間、內(nèi)容、形式,避免體育文化的無(wú)序開(kāi)展影響社區(qū)居民的正常休息生活;另一方面,要通過(guò)規(guī)章制度確保社區(qū)體育文化活動(dòng)能夠有效開(kāi)展、長(zhǎng)效開(kāi)展,為社區(qū)居民參與體育文化提供可持續(xù)的制度保障。只有健全、科學(xué)、規(guī)范有序的體育制度文化作為保障,體育文化強(qiáng)大的社會(huì)管理功能才會(huì)得以體現(xiàn),缺乏制度保障的體育文化也只能削弱理論界以及社會(huì)對(duì)體育文化社會(huì)管理功能的認(rèn)識(shí)和重視。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 思想政治教育 社區(qū)文化建設(shè) 聯(lián)系
1問(wèn)題提出背景
文化改革中的一大重點(diǎn)是社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)生活是人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐的關(guān)鍵一環(huán),其對(duì)群眾思想觀(guān)念、政治態(tài)度以及道德風(fēng)貌、價(jià)值取向產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。十以來(lái),思想政治教育工作應(yīng)立足于實(shí)際,面向未來(lái),創(chuàng)新方法。思想政治教育工作者應(yīng)采取分眾化、對(duì)象化等諸多方式,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、制度管理、多元載體等具體舉措,以社區(qū)文化軟硬件建設(shè)為基本,以提高群眾精神文化生活為訴求,以加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)管理為抓手,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習(xí),在保障群眾文化權(quán)益的基礎(chǔ)上,大力挖掘思想政治教育在社區(qū)文化建設(shè)中的功能與作用。
2主要途徑探究
2.1“一個(gè)理念”為突破口,“四個(gè)統(tǒng)一”為切入點(diǎn),深度挖掘思想政治教育在社區(qū)文化中的導(dǎo)向功能,促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
(1)抓住社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)核,廣泛提倡“社區(qū)一家親”的共同生活理念。在社區(qū)生動(dòng)開(kāi)展“樹(shù)家風(fēng)、傳家訓(xùn)、立家禮”等活動(dòng),通過(guò)“家文化”討論、“家LOGO”設(shè)計(jì)、“家概念”闡釋、“家元素”征集等活動(dòng),輔以問(wèn)卷調(diào)查、組織推薦、公益演講等方式,聯(lián)合社區(qū)群眾共同打造“家文化”長(zhǎng)廊和家文化主題廣場(chǎng),積極開(kāi)展社區(qū)微信公眾平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同。
(2)擴(kuò)展基層文化服務(wù)范圍,完善社區(qū)服務(wù)體系,整合社區(qū)文化資源,打造“名稱(chēng)統(tǒng)一、窗口統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、制度統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”的社區(qū)文化室,深入推進(jìn)“三室”(標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)室、標(biāo)準(zhǔn)電子閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)文體活動(dòng)室)建設(shè),作為開(kāi)展思想政治教育工作搭建起的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
(3)緊抓頂層設(shè)計(jì),端正思想政治教育工作的陣地作用,將社區(qū)文化即民生、思想政治工作即熱點(diǎn)新理念深入社區(qū),突出思想教育功能戰(zhàn)略新思維,將其與社區(qū)文化改革發(fā)展密切聯(lián)系,二者相輔相成,同研究、同部署、同實(shí)施。
2.2促進(jìn)社區(qū)文化管理制度化建設(shè),突出社區(qū)文化服務(wù)功能,搭建思想政治教育新平臺(tái)
(1)加強(qiáng)社區(qū)管理體制改革,完善投入、保障和協(xié)調(diào)機(jī)制。夯實(shí)制度化建設(shè),打造基層社區(qū)思想政治教育新陣地。推進(jìn)公共閱讀服務(wù),研究制定流動(dòng)管理辦法,開(kāi)展圖書(shū)“一卡通”制度,新建社區(qū)流動(dòng)圖書(shū)平臺(tái),拓寬社區(qū)文化資源渠道。
(2)依托群眾主題文化活動(dòng),強(qiáng)化思想政治教育服務(wù)功能。社區(qū)工作需廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng),充分利用春節(jié)、清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)假日,組織群眾展開(kāi)豐富多樣的社區(qū)文化交流學(xué)習(xí)。開(kāi)展“親子讀書(shū)會(huì)”、“道德講堂”、“孝道文化講座”等,同時(shí),將優(yōu)秀本土文化融入講堂,拓寬了群眾視野,豐富群眾精神文化生活,切實(shí)服務(wù)群眾。
2.3促進(jìn)社區(qū)文化價(jià)值引領(lǐng),深挖社區(qū)文化規(guī)范功能,打造思想政治教育新增長(zhǎng)點(diǎn)
(1)全面提升思想政治教育工作的親和力、吸引力,以培養(yǎng)平等、互助、協(xié)作、友愛(ài)為主旋律的新型人際關(guān)系為著力點(diǎn),團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾,培育構(gòu)建和諧人際關(guān)系新增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展“種文化”、“養(yǎng)文化”的新型思維,策劃“閱讀與生活”、“講座聯(lián)盟”等群眾文化主題活動(dòng)。
(2)著重心理疏導(dǎo),傾注人文關(guān)懷,關(guān)注社會(huì)心理健康問(wèn)題,投影社會(huì)熱點(diǎn),著眼社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)向,培育規(guī)范健康社會(huì)心理新增長(zhǎng)點(diǎn)。在思政工作中深度融合社區(qū)服務(wù),組建街道敬老愛(ài)老志愿者服務(wù)隊(duì)、共青團(tuán)市民學(xué)校青年志愿者服務(wù)隊(duì)等,構(gòu)筑品牌服務(wù)。通過(guò)深入開(kāi)展志愿服務(wù),及時(shí)關(guān)愛(ài)老年、下崗失業(yè)人員等群體,積極思想溝通,化解心理焦慮,引導(dǎo)群眾用辯證思維認(rèn)識(shí)問(wèn)題,理性處理問(wèn)題。
3問(wèn)題反思
3.1思想認(rèn)識(shí)有待提高
(1)對(duì)社區(qū)文化的思想政治教育功能認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,不重視社區(qū)文化的教育功能,將其淺薄理解為“吹拉彈唱”,對(duì)社區(qū)文化缺乏足夠認(rèn)識(shí),無(wú)法調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的熱情。
(2)將社區(qū)文化發(fā)展與宣傳思想文化工作割裂開(kāi)來(lái)。片面地認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)只和自身建設(shè)有關(guān),與其他部門(mén)無(wú)關(guān)。缺乏頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)規(guī)劃不足,缺乏地方特色,導(dǎo)致社區(qū)文化沒(méi)有充分發(fā)揮其服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)群眾、教育群眾的作用。
3.2內(nèi)容有待豐富
(1)社區(qū)呈現(xiàn)出內(nèi)在人文關(guān)懷不足,社區(qū)精神內(nèi)核不突出,群眾參與度不穩(wěn)定等情況,外功有余、內(nèi)功不足,對(duì)群眾活動(dòng)過(guò)度依賴(lài),而活動(dòng)又多流于形式,缺乏和群眾生活的內(nèi)在聯(lián)系。從而影響了服務(wù)群眾的效果
(2)社區(qū)思想教育內(nèi)容空洞化的現(xiàn)象仍然存在,沒(méi)有緊扣時(shí)代主題,仍以“填鴨式”為主,缺乏吸引力。
3.3人才配備有待充實(shí)
(1)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專(zhuān)業(yè)管理策劃性人才,不利于社區(qū)文化活動(dòng)的精密性、專(zhuān)業(yè)性、結(jié)構(gòu)性組織,不利于社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)懂“文化”的不懂“政治”,懂“政治”的不懂“文化”,不利于思想政治工作與社區(qū)文化的整合發(fā)展,高層次、專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合化社區(qū)思想政治工作人才不足?!案髡f(shuō)各唱”,相互協(xié)調(diào)不充分,制約社區(qū)文化思想政治教育功能的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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[2] 馬國(guó)芝.思想政治教育的社會(huì)文化功能探析[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(07).
[論文摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn),社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,同時(shí)還存在著許多問(wèn)題。對(duì)此,駐區(qū)單位如果能融入到社區(qū)文化建設(shè)中,將發(fā)揮積極的促進(jìn)功能,在城市社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)積極探討發(fā)揮駐區(qū)單位作用的對(duì)策和措施。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn),社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,特別是在精神文明和物質(zhì)文明一起抓,兩手都要硬的思想指導(dǎo)下,我們?cè)谖幕O(shè)施的建造方面、在保存社區(qū)文物、民俗方面、在豐富群眾的生活方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力,取得了豐碩的成果。但是,我們必須清楚地意識(shí)到,我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)踐和研究尚處于起步階段,還存在著許多問(wèn)題。駐區(qū)單位如果能融入到社區(qū)文化建設(shè)中,將對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中問(wèn)題的解決以及整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮巨大促進(jìn)作用。
一、駐區(qū)單位對(duì)城市社區(qū)文化的促進(jìn)功能
第一,引導(dǎo)功能。企事業(yè)單位所營(yíng)造的文化氛圍,蘊(yùn)含著豐富的文化底蘊(yùn)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神,是社會(huì)文化傳播的主導(dǎo)力量和“文化示范者”,具有更強(qiáng)的感染力和深廣度。這些對(duì)于其所在社區(qū)而言,是一種客觀(guān)的、實(shí)際的榜樣力量,是一種強(qiáng)大的“文化定勢(shì)”和“文化航標(biāo)”。企事業(yè)單位文化發(fā)展和活動(dòng)過(guò)程中能夠通過(guò)多種途徑把社區(qū)文化發(fā)展引導(dǎo)到企事業(yè)單位文化所蘊(yùn)含的主流目標(biāo)上來(lái),這在一定程度上對(duì)社區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生引導(dǎo)作用。置身企事業(yè)單位文化環(huán)境中的員工,同時(shí)也是社區(qū)的成員,生活、學(xué)習(xí)、工作在社區(qū)居民之中,他們通過(guò)家庭、親屬、同學(xué)、朋友,與社會(huì)各個(gè)層面保持廣泛而又密切的聯(lián)系,他們的道德修養(yǎng)、價(jià)值觀(guān)念、審美情趣、生活方式等都會(huì)在潛移默化之中對(duì)周?chē)用癞a(chǎn)生示范效應(yīng)。
第二,創(chuàng)造功能。企事業(yè)單位文化是在其自身存在和發(fā)展中形成的具有獨(dú)特氣質(zhì)的精神形式和文明成果的一種濃縮,具有民主、開(kāi)放、創(chuàng)新、進(jìn)取的特性,具有更新和再創(chuàng)造文化的活力和條件,它既是社會(huì)潮流的追逐者,又是時(shí)代潮流的開(kāi)創(chuàng)者。這是因?yàn)槠笫聵I(yè)單位的重要主體是最富活力的中青年,企事業(yè)單位文化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放系統(tǒng),具有相對(duì)敏感的特性,對(duì)于社會(huì)文化變遷的反應(yīng)十分迅速。企事業(yè)單位對(duì)這種變遷進(jìn)行篩選、過(guò)濾、揚(yáng)棄乃至超越之后,實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)造和更新,同時(shí)傳導(dǎo)給所處社區(qū),促使社區(qū)文化實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
第三,傳承功能。文化的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程,它既是一定社會(huì)和時(shí)代的特定產(chǎn)物,又是一個(gè)連續(xù)不斷的積累過(guò)程。每一個(gè)社區(qū)特別是歷史悠久的社區(qū),居民的價(jià)值觀(guān)念、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過(guò)祖祖輩輩的創(chuàng)造、篩選、加工、充實(shí)和發(fā)展,形成了社區(qū)的文化傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)由于社區(qū)對(duì)環(huán)境的作用傳給企事業(yè)單位,使他們繼承下來(lái)(當(dāng)然,這不是繼承社區(qū)文化傳統(tǒng)的唯一途徑),從而實(shí)現(xiàn)文化的傳承。
第四,整合功能。由于文化的滲透性,不同文化既可能交相融合,又可能產(chǎn)生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢(shì)和社會(huì)信息化的發(fā)展,社區(qū)文化趨于多樣化,文化碰撞現(xiàn)象日益增多,尤其是人們面臨的價(jià)值沖突與適應(yīng)問(wèn)題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業(yè)單位中來(lái)。企事業(yè)單位文化因其突出的引導(dǎo)性、計(jì)劃性、整合性等特點(diǎn),對(duì)文化沖突的協(xié)調(diào)、平衡、化解、融合相對(duì)社區(qū)而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。企事業(yè)單位將上述“整合成果”輻射、傳達(dá)到社區(qū),能夠促進(jìn)社區(qū)多樣性文化的發(fā)展趨向同社會(huì)主流文化保持良性關(guān)系,從而對(duì)社區(qū)文化發(fā)揮整合作用。企事業(yè)單位與所在社區(qū)是互為環(huán)境的,企事業(yè)單位文化的氛圍及其內(nèi)涵必然對(duì)社區(qū)成員產(chǎn)生潛移默化的影響,時(shí)刻輻射、影響著社區(qū)居民。正因?yàn)槿绱?企事業(yè)單位往往成為社區(qū)文化的亮點(diǎn)乃至制高點(diǎn)之一。
第五,補(bǔ)充功能。作為現(xiàn)代化產(chǎn)物的企業(yè)文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開(kāi)放性,有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子,原來(lái)并不存在于社區(qū)之中,往往是由企事業(yè)單位的主體(中青年)首先接納和吸收的,然后傳達(dá)、輸送到整個(gè)社區(qū)范圍,這就對(duì)社區(qū)文化起到了補(bǔ)充作用。充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的文化互動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)社區(qū)和企事業(yè)單位文化建設(shè),加速社區(qū)的資源共享,優(yōu)化企事業(yè)單位的社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)、單位精神文明共建具有重要的意義。
二、發(fā)揮駐區(qū)單位在城市社區(qū)文化建設(shè)中作用的對(duì)策和建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)參與的積極性
社區(qū)成員的參與度是社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo),是社區(qū)文化建設(shè)成功與否的重要尺度。缺乏社區(qū)成員參與的文化生活,有再好的動(dòng)機(jī)、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是無(wú)用之功。在許多社區(qū),經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的主要是少數(shù)老人,尤以老年婦女居多,相當(dāng)多的社區(qū)成員尤其是中青年居民和駐區(qū)單位員工尚未經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng),社區(qū)成員的參與狀況還不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。其中主要原因之一是,一些居民和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的看法有失偏頗,相當(dāng)一些居民和單位的社區(qū)參與意識(shí)比較淡薄,他們雖然生活在社區(qū),但卻沒(méi)有意識(shí)到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體,沒(méi)有意識(shí)到自己也應(yīng)該對(duì)社區(qū)建設(shè)盡一份責(zé)任和義務(wù)。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為,社區(qū)建設(shè)完全是政府行為,是政府投資建設(shè)社區(qū),讓自己坐享其成。
為了提高駐區(qū)單位的參與度,應(yīng)該努力做到:首先,加強(qiáng)與駐區(qū)單位的感情溝通,建立良好的人際關(guān)系,增強(qiáng)駐區(qū)單位對(duì)自己生活在其中的特定社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感以及對(duì)這一特定區(qū)域自然和人文環(huán)境的推崇、融合和奉獻(xiàn)精神,使它們認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。其次,通過(guò)與駐區(qū)單位的感情溝通,使它們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到通過(guò)社區(qū)文化建設(shè),精心營(yíng)造社區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境,是駐區(qū)企事業(yè)單位健康發(fā)展的前提條件。因?yàn)樗谏鐓^(qū)的環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到單位的發(fā)展、形象,而且與單位員工的辦公和生活息息相關(guān)。
因此,我們必須將思想認(rèn)識(shí)上升到一定的高度,形成社區(qū)文化人人辦的廣泛共識(shí),真正做到駐區(qū)單位與社區(qū)共發(fā)展,既成為社區(qū)文化建設(shè)的參與者,又成為社區(qū)文化建設(shè)的受益者。
(二)設(shè)施與場(chǎng)地等資源共享,提高利用率
城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來(lái)自政府部門(mén)的供給以及社區(qū)管理部門(mén)的創(chuàng)收和居民繳納的各種費(fèi)用。社區(qū)內(nèi)各部門(mén)與組織以及社區(qū)居民的捐款和提供各類(lèi)設(shè)施的現(xiàn)象很少見(jiàn)。因此,一方面城市社區(qū)資源本身存在嚴(yán)重不足,另一方面又有大量的物質(zhì)性資源被閑置不用或開(kāi)發(fā)利用不夠,這的確讓人十惋惜。究其原因,這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關(guān)。在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同層級(jí)的“單位”,而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委會(huì)員、居民委員會(huì)以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級(jí)或管理與被管理的關(guān)系,這就造成了他們對(duì)城市社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)文化建設(shè)關(guān)心、重視、投入不夠,對(duì)資源的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)偏重于集中,誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有,誰(shuí)得益,不愿意將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來(lái)讓社區(qū)居民共享,社區(qū)資源不能得到更充分的開(kāi)發(fā)和利用。如能將這些資源進(jìn)行合理規(guī)劃,發(fā)揮現(xiàn)有功能,為社區(qū)文化提供穩(wěn)定、舒適的活動(dòng)空間,實(shí)行資源共享,將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區(qū)文化建設(shè)不斷上規(guī)模,上檔次,謀求更大發(fā)展與飛躍。
(三)聯(lián)手開(kāi)展活動(dòng),豐富活動(dòng)的內(nèi)容
從各地開(kāi)展的社區(qū)活動(dòng)形式來(lái)看,確實(shí)是多種多樣,豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺(tái)球、棋類(lèi)、器械健身,到卡拉OK、戲迷演唱、養(yǎng)生功、秧歌、圖書(shū)閱覽、健身交誼舞等,達(dá)數(shù)十種之多,真可謂百花齊放,各具特色。但由于以上活動(dòng)內(nèi)容多少缺乏一些現(xiàn)代氣息及深刻的內(nèi)涵,因此對(duì)青年群體等相對(duì)缺乏吸引力。如能在豐富活動(dòng)內(nèi)容上多動(dòng)腦筋,挖掘新的活動(dòng)內(nèi)容,拓展新的途徑,把一些具有現(xiàn)代氣息的藝術(shù)形式融人到其中去,這將會(huì)吸引更多的社區(qū)成員熱情參與。而在這些方面,社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位組織的合作加盟,聯(lián)手開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)新的內(nèi)容和變換的形式促進(jìn)其發(fā)展。推陳出新,洋為中用,古為今用,豐富多彩,廣泛活躍,就一定能生產(chǎn)出一些高品位、高質(zhì)量的社區(qū)文化產(chǎn)品,增進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)效。
(四)加強(qiáng)組織溝通,提高管理的水平
從目前各地社區(qū)文化活動(dòng)的組織性質(zhì)來(lái)看,由于是新生事物,因此社區(qū)文化尚處于起步階段,還缺乏一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)文化人才。社區(qū)文化人才是社區(qū)文化建設(shè)的主要力量,從廣義上說(shuō),社區(qū)文化人才隊(duì)伍應(yīng)包括街道和居委會(huì)的相關(guān)人員以及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)的工作人員;從狹義上說(shuō),主要是指街道社區(qū)文化職能部門(mén)及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來(lái)說(shuō),許多社區(qū)已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊(duì)伍中的活動(dòng)積極分子組成,管理經(jīng)驗(yàn)不足,組織能力不強(qiáng),難以形成核心,紀(jì)律的維持和活動(dòng)的開(kāi)展往往靠大家的自覺(jué),隨意性較大,缺乏高度集中基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)大與創(chuàng)新求變的集體力量。
有鑒于此,社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位組織應(yīng)能有效介人,整合運(yùn)行。因?yàn)楦鲉挝唤M織已經(jīng)長(zhǎng)期形成了一整套的組織體系,有著一定的管理經(jīng)驗(yàn),他們的加盟,無(wú)疑會(huì)給社區(qū)文化建設(shè)增添新的活力,達(dá)到事半功倍的成效。而社區(qū)文化活動(dòng)的成功開(kāi)展與不斷創(chuàng)新,對(duì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和提高社會(huì)知名度,也一定會(huì)大有裨益的。
社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社區(qū)居民、社區(qū)群眾團(tuán)體、各企事業(yè)單位、居委會(huì)、街道辦事處這些社區(qū)基本成員的同心協(xié)力和共同努力。尤其在當(dāng)前社區(qū)居民和單位主動(dòng)參與意識(shí)較弱的狀況下,更需要基層社區(qū)管理者及組織者的引導(dǎo)和動(dòng)員,調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極性,以使社區(qū)文化建設(shè)真正滿(mǎn)足廣大居民的多層次、多方面需要,使社區(qū)文化更為豐富多彩并發(fā)揮更多的積極作用。
[參考文獻(xiàn)]
(1)付春梅,謝守紅.城市社區(qū)文化建設(shè)芻議(J).經(jīng)濟(jì)師,2004(4).
一、著力培養(yǎng)群眾文化骨干,是活躍社區(qū)文化的基礎(chǔ)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社區(qū)居民的生活條件得到改善的條件下,活躍和豐富社區(qū)文化不僅成為社區(qū)居民提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要,而且是推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的重要抓手。社區(qū)文化正成為群眾的自覺(jué)要求和動(dòng)力。火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶。與其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一樣,凡是社區(qū)文化活動(dòng)比較活躍的地方,往往也是文化骨干的作用比較突出的地方,而這些骨干的共同特點(diǎn),就是自身對(duì)文化活動(dòng)有著濃厚的興趣愛(ài)好和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),而且熱心公益事業(yè),具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神,愿意與社區(qū)居民共同分享文化的魅力。如何因勢(shì)利導(dǎo),培養(yǎng)群眾文化的骨干,提高農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)質(zhì)量?組建文藝團(tuán)隊(duì),積極組織開(kāi)展文化和體育賽事,引導(dǎo)社區(qū)群眾參與文化活動(dòng),并在活動(dòng)中注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、積累和培養(yǎng)文化骨干,發(fā)揮骨干的示范引領(lǐng)作用,顯得十分重要,也是活躍和豐富社區(qū)文化的基礎(chǔ)。社區(qū)文化骨干需要在實(shí)踐中扮演好四個(gè)角色。
一是社區(qū)文化活動(dòng)的組織員。挑選在文藝和體育方面有特長(zhǎng)的社區(qū)居民,動(dòng)員和鼓勵(lì)他們積極加入社區(qū)文化活動(dòng)隊(duì)伍,不斷壯大社區(qū)文化活動(dòng)隊(duì)伍,組織和開(kāi)展日常訓(xùn)練,使更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來(lái),是社區(qū)文化活動(dòng)組織員的重要任務(wù)。社區(qū)文化活動(dòng)組織員要把準(zhǔn)居民的興趣和愛(ài)好的脈搏,使活動(dòng)成為凝聚社區(qū)居民活力的重要載體。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,挖掘更多有特長(zhǎng)的家庭,以家庭組合的形式,參與文化活動(dòng),促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定,更應(yīng)該是社區(qū)文化的重要功能。
二是社區(qū)文化活動(dòng)的指導(dǎo)員。隨著活動(dòng)開(kāi)展的增多,無(wú)論是表演者自身的要求,還是社區(qū)居民欣賞水平的提高,都會(huì)對(duì)文化活動(dòng)的質(zhì)量提出更高的要求,而且表現(xiàn)為期望得到專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。黨委和政府要順應(yīng)形勢(shì),建立社區(qū)文化指導(dǎo)員,并主動(dòng)深入社區(qū)和農(nóng)村,積極為文化活動(dòng)提供力所能及的幫助,幫助居民提高技能和演出的水平。這也是有關(guān)部門(mén)在新形勢(shì)下服務(wù)群眾、服務(wù)基層的有效途徑。
三是社區(qū)文化設(shè)施的管理員。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,越來(lái)越注重投入,建設(shè)社區(qū)文化陣地,文化設(shè)施不斷增多、功能更加完善,成為社區(qū)文化活動(dòng)得以持續(xù)開(kāi)展的重要條件。社區(qū)文化指導(dǎo)員要充分利用好這些設(shè)施和條件,最大限度地發(fā)揮公共文化設(shè)施的效用,加強(qiáng)管理,幫助解決農(nóng)村、社區(qū)文化公共設(shè)施“建多用少”的問(wèn)題,更好地發(fā)揮效益。
四是社區(qū)民間文化的維護(hù)員。每個(gè)地方都會(huì)有自己獨(dú)特的地域文化或民間文化,成為凝聚一個(gè)地方的精神力量。民間文化是博大精深的中華文化的組成部分。在新的歷史條件下,社區(qū)文化指導(dǎo)員要善于把時(shí)代精神與民間文化相融合,為古老文化注入新鮮血液,在社區(qū)活動(dòng)中,安排一些古老文化藝術(shù)活動(dòng)的表演,讓古老的文化更多地被人們所熟知,使傳統(tǒng)文化在新時(shí)代里展現(xiàn)出獨(dú)有的歷史文化魅力,從而使這些古老的民間文化得以傳承、發(fā)揚(yáng)和光大。
二、建設(shè)社區(qū)群眾文化廣場(chǎng),是豐富社區(qū)文化的條件
社區(qū)文化也被稱(chēng)作“沒(méi)有圍墻的文化中心”,道出了其特點(diǎn),而其作用和意義更是顯而易見(jiàn)的。但是,活躍和豐富社區(qū)文化,需要依托一定的條件。建設(shè)社區(qū)文化廣場(chǎng),就是活躍和豐富社區(qū)文化的重要條件。
一是發(fā)揮展演功能,搭建群眾文化舞臺(tái)。越來(lái)越多的居民已經(jīng)不滿(mǎn)足于欣賞文化活動(dòng),而有了躍躍欲試的沖動(dòng),愿意參與文化活動(dòng)的表演。宣傳和文化部門(mén)要主動(dòng)牽頭,滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,制訂年度廣場(chǎng)文化活動(dòng)方案,落實(shí)廣場(chǎng)文藝演出任務(wù),引導(dǎo)與培育廣場(chǎng)文化,組織開(kāi)展形式多樣的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。廣場(chǎng)文化既是群眾自我展示的舞臺(tái),又是展示文化建設(shè)成果的重要平臺(tái)。
二是發(fā)揮參與功能,打造休閑娛樂(lè)平臺(tái)。廣場(chǎng)文化的特點(diǎn),是門(mén)檻相對(duì)較低,參與面廣泛,可以吸引不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣、不同層次的居民群眾參與,有著廣泛性和群眾性特點(diǎn)。利用廣場(chǎng)文化的平臺(tái),使社區(qū)居民成為文化廣場(chǎng)的主角,可以在散步、健身等率性的活動(dòng)中,潛移默化地發(fā)揮教化的作用,使居民獲得傳統(tǒng)文化的熏陶,并得到自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。
三是發(fā)揮傳播功能,建設(shè)宣傳教育陣地。優(yōu)秀文化是人們健康成長(zhǎng)過(guò)程中不可缺少的精神食糧,對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展起著不可替代的作用。把黨的路線(xiàn)、方針和政策,以文化活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)的形式,借助廣場(chǎng)文化廣場(chǎng)的平臺(tái)和文藝的形式進(jìn)行宣傳,從而達(dá)到寓教于樂(lè)的目的,避免空洞的灌輸式的說(shuō)教,能夠被群眾所接受,可以最大限度地提高宣傳的成效。在廣場(chǎng)文化活動(dòng)中,既可以有社區(qū)居民自編自導(dǎo)的節(jié)目,又可以有有關(guān)方面組織的道德教育、科技普及、健康知識(shí)宣傳普及內(nèi)容,營(yíng)造獨(dú)特的社區(qū)文化魅力。通過(guò)這種健康有益的文化活動(dòng),成為宣傳教育的新穎陣地,既能弘揚(yáng)社會(huì)主旋律,不斷豐富自身的精神世界,又能培養(yǎng)健全的人格,進(jìn)而提升社會(huì)的核心價(jià)值觀(guān)。
三、部門(mén)共同參與社區(qū)文化,是群眾文化常青的保障
社區(qū)文化雖然是社區(qū)居民自?shī)首詷?lè)的重要形式,但不止是社區(qū)居民的事情,還是黨委政府加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的重要載體。從這樣的高度認(rèn)識(shí)、把握和重視社區(qū)文化建議,加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)群眾的文化建設(shè),是社區(qū)文化常青的保障,也是長(zhǎng)盛不衰的源動(dòng)力。因?yàn)?,從?shí)踐看,目前的社區(qū)文化還處于起步階段,也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè),不僅不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,反而需要增加投入。這就需要黨委政府著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略的高度,制訂社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)社區(qū)文化的扶持,財(cái)政和文化等相關(guān)部門(mén)更要齊抓共建、形成合力,為社區(qū)文化的發(fā)展和繁榮撐起一片天。作為社區(qū)共建單位,尤要以主人翁的態(tài)度,主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)與共建單位的良性互補(bǔ)、和諧發(fā)展,注重發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),幫助社區(qū)興辦實(shí)事,營(yíng)造濃厚的共建氛圍,形成共建單位關(guān)心、支持、參與社區(qū)文化建設(shè)的局面。重點(diǎn)要做好“三同”。
一是活動(dòng)共同策劃。相關(guān)部門(mén)要順應(yīng)社區(qū)文化興起的形勢(shì),主動(dòng)與社區(qū)居民共同策劃社區(qū)文化,給予文化活動(dòng)必要的思想性、藝術(shù)性和技術(shù)性的指導(dǎo),從而提升社區(qū)文化的檔次和水平。當(dāng)然,要注意把握好策劃的度,是共同策劃而不是包攬代替,社區(qū)文化需要更多地體現(xiàn)草根性、通俗性和普及性的特點(diǎn),多些群眾創(chuàng)造的原汁原味,具有雅俗共賞的特質(zhì),防止曲高和寡的尷尬,失去群眾文化的特性。
2012年,為了推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展,加快民生工程建設(shè),提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能,按照省、市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,圍繞“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的實(shí)施,深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在以前工作基礎(chǔ)上,2012年繼續(xù)加強(qiáng)了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)的通知》(松新農(nóng)村辦[2012]6號(hào))文件,對(duì)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署,一年來(lái),在市、縣(區(qū))相關(guān)部門(mén)的共同努力下,試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)達(dá)59個(gè),全市農(nóng)村社區(qū)總量達(dá)到186個(gè),2012年年社區(qū)建設(shè)總投資達(dá)4740萬(wàn)元,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)又取得了較好成果。
(一)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的實(shí)施,各地加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)資金支持力度,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。2012年農(nóng)村新型示范社區(qū)建設(shè)文化廣場(chǎng)73100平方米,硬化道路62.9公里,排水排污工程25850延長(zhǎng)米,建設(shè)垃圾站56個(gè),信息網(wǎng)絡(luò)49個(gè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
為強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,加強(qiáng)了社區(qū)站所室的完善和建設(shè)。截至今年12月,全市農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)社區(qū)辦公室59個(gè),社區(qū)衛(wèi)生室60個(gè),社區(qū)警務(wù)室72個(gè),圖書(shū)閱覽室77個(gè),文體活動(dòng)室75個(gè),計(jì)生服務(wù)站48個(gè),政務(wù)公開(kāi)欄72個(gè),信息宣傳欄85個(gè)。提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、主要工作措施
通過(guò)社區(qū)圖書(shū)室、文體活動(dòng)室、學(xué)習(xí)園地、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村文化大院等建設(shè),農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能有所加強(qiáng),村民可以開(kāi)展各類(lèi)文化、體育活動(dòng),陶冶村民情操,推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè),但是社區(qū)的服務(wù)功能還很不完備。主要采取的措施是建設(shè)好“四大網(wǎng)絡(luò)”:
一是文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 通過(guò)舉辦各種文化活動(dòng),在文化服務(wù)上追求文娛活動(dòng)的品味性,讓社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)的文化陣地。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,建立農(nóng)村社區(qū)的新文明、新風(fēng)尚。提倡推廣扶余縣精神文明志愿者協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn),讓文明之花開(kāi)遍全市,結(jié)出碩果,突出農(nóng)民的主體作用,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
社區(qū)文化活動(dòng),在大多數(shù)情況下,都是領(lǐng)導(dǎo)者提出目標(biāo),而社區(qū)足的文藝骨干和積極參與者,為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo),由個(gè)體自發(fā)的形成非組織形式的群體,如健美操隊(duì)、舞蹈隊(duì)、球操隊(duì)、美術(shù)書(shū)法活動(dòng)小組、興趣小組、文學(xué)創(chuàng)作組、讀書(shū)小組等,形成一個(gè)個(gè)非正式的組織來(lái)共同完成領(lǐng)導(dǎo)提出的目標(biāo)。正是亮種自發(fā)的自愿的形式的組織形式。在完成文化活動(dòng)目標(biāo)的同時(shí),給予每天個(gè)成員的最大實(shí)惠就是心理上的安全感。尤其是那些從工作崗位上下亞,從某種組織退出來(lái),或沒(méi)有過(guò)崗位和組織的成員,將這種組織看成是“家”,使他們覺(jué)得加入這種組織感到榮幸,有了精神上相依托的保證,從而有一種依賴(lài)感。從社會(huì)學(xué)角度說(shuō):具有一種穩(wěn)定的滿(mǎn)足感,愉悅而親切。過(guò)上安全、醇美的生活。
社會(huì)文化是社會(huì)主義特色文化,在社會(huì)基礎(chǔ)層的體現(xiàn),是先進(jìn)文化直接與社區(qū)成員文化需求的融通。社區(qū)文化的規(guī)范功能,是社區(qū)成員的行為走向高品位的途徑。按著行為學(xué)的觀(guān)點(diǎn),每個(gè)人的行為都是受一定的思想、思維、價(jià)值觀(guān)的影響和支配的,社區(qū)文化活動(dòng) 蘊(yùn)含的價(jià)值取向、道德評(píng)價(jià)和感彩無(wú)疑會(huì)影響著社區(qū)成員的行為的。特別是社區(qū)成員一旦認(rèn)同社區(qū)文化活動(dòng)所體現(xiàn)的價(jià)值取向、道德評(píng)價(jià)和感彩,就會(huì)產(chǎn)生一種規(guī)范力量。起到社會(huì)的約束作用,使社區(qū)成員產(chǎn)生一種自律行為。小合唱《公民道德歌》使不愛(ài)護(hù)環(huán)境的人開(kāi)始愛(ài)護(hù)社區(qū)一草一木;一個(gè)諷刺賭博的小品,使那些受賭的人積極參加社區(qū)文化活動(dòng),提升了生活品味。向往真、善、美,痛惡假、丑、惡。這一切不是法治管理所能完全實(shí)現(xiàn)的。
尊重是人的深層需要。因一個(gè)人的人格被尊重,價(jià)值被肯定而受到尊敬和重視。這是人生最高的獎(jiǎng)賞。人,往往會(huì)為了這種尊重而去奮斗、乃至犧牲。所謂“士為知己者死”,即有此意。
我們四平舉辦的活動(dòng)中,采用了文藝匯演、文藝調(diào)演、義演、巡回演出及全市社區(qū)美術(shù)書(shū)法作品展等各種大型文化活動(dòng)形式,文藝骨干往往走出了社區(qū)的圈子,經(jīng)常在全市最好的禮堂、最大的廣場(chǎng)和最寬擴(kuò)的大街進(jìn)行。他們感到無(wú)比的榮幸,能將自已編導(dǎo)的節(jié)目或自已表演的節(jié)目拿到人民劇場(chǎng)演出,真好比到人民大會(huì)堂演出來(lái)樣興奮、激動(dòng)、高興、演出后,幾天幾夜心情都不能平靜,尤其是那掌聲,那獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū),那領(lǐng)導(dǎo)贊語(yǔ),仿佛受到最大的尊重,人生的最大愿望實(shí)現(xiàn)了一樣。表現(xiàn)欲望、潛能、主觀(guān)能動(dòng)性、向心力、凝聚力等人本管理功能所產(chǎn)生的作用,此時(shí)都一起在發(fā)生著作用。不但在文化活動(dòng)方面,在社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中和日常管理活動(dòng)中,都在發(fā)揮著作用?!耙缓舭賾?yīng)”就是最好的寫(xiě)照。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深深體會(huì)一,“開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)工作好做多了,仿佛每一個(gè)人都學(xué)好了似的。
關(guān)鍵詞:社區(qū);群眾文化;開(kāi)展
中圖分類(lèi)號(hào):G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2013)26-0207-01
社區(qū)文化對(duì)社區(qū)群眾具有重要意義,如陶冶群眾情操、提高群眾素質(zhì)等。當(dāng)前,我國(guó)社區(qū)群眾文化活動(dòng)呈欣欣向榮的姿態(tài)發(fā)展,在發(fā)展中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本文從社區(qū)文化活動(dòng)的意義、社區(qū)群眾文化活動(dòng)的現(xiàn)狀和推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的方法策略三個(gè)方面入手,淺談如何開(kāi)展社區(qū)群眾文化活動(dòng)。
一、社區(qū)群眾文化活動(dòng)的重要意義
大力發(fā)展社區(qū)群眾文化能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化文化需求,發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能,增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。社區(qū)群眾文化對(duì)于社會(huì)和諧構(gòu)成以及民族凝聚力和向心力的形成有很重要的作用。那么社區(qū)群眾文化活動(dòng)具有哪些重要意義?第一,社區(qū)群眾文化活動(dòng)陶冶了居民情操。調(diào)查表明,60%以上的群眾參加群眾文藝活動(dòng)的目的是為了鍛煉身體,陶冶情操,自?shī)首詷?lè)。第二,社區(qū)群眾文化活動(dòng)密切的聯(lián)系了多類(lèi)文化活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)涉及到文化藝術(shù)發(fā)展等多個(gè)層面,因此,社區(qū)群眾文化對(duì)于提升群眾全面性的文化素養(yǎng)有著積極意義。第三,群眾文化活動(dòng)具有積極地教化功能。群眾文化具有知識(shí)信息的儲(chǔ)存和傳遞功能,它具有普及知識(shí)作用,即幫助人們認(rèn)識(shí)社會(huì),擴(kuò)大知識(shí)領(lǐng)域,提高生活能力。
二、社區(qū)群眾文化活動(dòng)的現(xiàn)狀
研究社區(qū)群眾文化活動(dòng)的現(xiàn)狀,能夠起到為進(jìn)一步的引領(lǐng)和發(fā)展社區(qū)群眾文化活動(dòng)的作用。第一,當(dāng)前的社區(qū)群眾文化活動(dòng)豐富多彩。隨著城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社區(qū)文化內(nèi)容與形式變的豐富多彩起來(lái)?;顒?dòng)方式有社區(qū)組織形式,也有群眾自發(fā)組織形式?;顒?dòng)內(nèi)容有廣場(chǎng)舞、健身操、大秧歌等文藝性與體育性活動(dòng)。第二,群眾文化活動(dòng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)文化的興起,一些相關(guān)經(jīng)營(yíng)性的文化場(chǎng)所也隨之興起。如書(shū)法、美術(shù)、器樂(lè)等,這些相關(guān)文化場(chǎng)所的興起,對(duì)一些公益性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了補(bǔ)充,同時(shí)也引導(dǎo)了群眾文化的消費(fèi)方向,擴(kuò)大了群眾文化活動(dòng)空間。第三,社區(qū)群眾文化向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展。當(dāng)前的社區(qū)群眾文化活動(dòng)中,涌現(xiàn)出了許多熱情參與的積極分子,他們中的許多人具備了相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)能力,在這些文藝骨干的帶領(lǐng)之下,社區(qū)群眾文化逐漸的走向?qū)I(yè)化,走出了社區(qū),走向了社會(huì)大舞臺(tái)。
三、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的方法策略
(一)完善社區(qū)文化團(tuán)體的組織制度
社區(qū)群眾文化團(tuán)體組織制度的完善,可以使群眾的自發(fā)組織能力和組織決策得到保證。群眾參與才是社區(qū)群眾文化活動(dòng)的核心與動(dòng)力,因此,在完善社區(qū)文化團(tuán)體的組織制度上,政府可以采取引導(dǎo)、建議的方式,幫助社區(qū)建立文化團(tuán)體制度。政府不能強(qiáng)制施行統(tǒng)一性的文化團(tuán)體制度,因?yàn)椴煌膮^(qū)域有不同的文化背景,不同的社區(qū)也有不同的規(guī)章制度。通過(guò)多年的實(shí)踐得出,讓社區(qū)群眾自發(fā)的組織和決策文化團(tuán)體制度,才能讓群眾的參與性高。由于社區(qū)群眾文化團(tuán)體是一種自發(fā)組織的文化團(tuán)體,因此,政府應(yīng)該在政策上和經(jīng)濟(jì)上給予一定的扶持。
(二)引導(dǎo)多渠道投資,建設(shè)高雅社區(qū)環(huán)境
在以政府投資為主體的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)多渠道投資,廣泛吸納社會(huì)各界資金,建設(shè)出高雅的社區(qū)環(huán)境。環(huán)境對(duì)于一個(gè)人的生活及工作有著重要的影響。建設(shè)高雅的社區(qū)環(huán)境,為社區(qū)群眾活動(dòng)提供物質(zhì)條件。如廣場(chǎng)、公園、文化站、圖書(shū)館等。建立好社區(qū)環(huán)境,方便與社區(qū)群眾開(kāi)展各種文化活動(dòng),如廣場(chǎng)舞、健身操等。各種文化活動(dòng)設(shè)施的完善,有利于社區(qū)居民之間聯(lián)絡(luò)感情、增強(qiáng)友誼。
(三)突出特色文化,打造文化品牌
特色文化也即是地域文化,地域文化是指中華大地不同區(qū)域所形成的獨(dú)具特色的文化。我們的祖國(guó)歷史悠久、地大物博。因此,在不同的歷史階段不同的地區(qū)都孕育出了璀璨的文化。地域文化特點(diǎn),如:方言、飲食、信仰、建筑等。地域文化因歷史的沉淀有著廣泛的群眾基礎(chǔ),與群眾緊密相連,地域文化是群眾文化活動(dòng)的關(guān)鍵。要根據(jù)自身的地域文化特色打造出屬于我們自己的文化品牌。
四、結(jié)語(yǔ)
社區(qū)文化建設(shè)不但關(guān)系到某個(gè)地區(qū)群眾的文化素養(yǎng),更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧。因此,加大對(duì)社區(qū)文化的倡導(dǎo),深入了解社區(qū)文化現(xiàn)狀,正確的引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)顯得格外重要。當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)取得了一定的成績(jī),但我們也應(yīng)看見(jiàn)社區(qū)群眾文化建設(shè)的不足之處,根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況,采取行之有效的措施,才能不斷提高群眾文化活動(dòng)質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)成。
關(guān)鍵詞:完善 農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 問(wèn)題 功能 建議
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要重視農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快地區(qū)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化,農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動(dòng)性增強(qiáng),越來(lái)越多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)方式和思想觀(guān)念、生活方式發(fā)生深刻變化,農(nóng)民渴望像城里人那樣,收入不斷增加,生活不斷改善,有豐富多彩的精神文化生活,并對(duì)居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了更高的要求。怎樣去實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,便成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)要解決的重大課題。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容之一,就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。會(huì)議提出“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的要求和任務(wù)。這標(biāo)志著我黨已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與以往的農(nóng)村建設(shè)最大的不同就在于以往的農(nóng)村建設(shè)多是著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的某個(gè)領(lǐng)域,如糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等等,并以此為重點(diǎn)尋求突破。而新農(nóng)村建設(shè)則是以人為本,通過(guò)對(duì)農(nóng)民生活條件、生產(chǎn)條件、農(nóng)民生存環(huán)境和農(nóng)民精神生活的改善與發(fā)展,從真正意義上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此,新農(nóng)村建設(shè)是從以往的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的重視農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。
二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的涵義和特點(diǎn)
“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ),是“共同的東西”的意思。1933 年, 等在翻譯帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí),首次將Community 譯成中文“社區(qū)”。后來(lái)它成為中國(guó)社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外,以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境,和在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體?!度珖?guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)情況》中指出:農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的, 是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它圍繞如何形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建,注重通過(guò)整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容, 也是提升農(nóng)民幸福感的切入點(diǎn)。
農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn):(1)農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村社會(huì)普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來(lái),人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種社會(huì)現(xiàn)象,能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽(tīng)到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿??梢哉f(shuō),農(nóng)村社會(huì)是由若干不同類(lèi)型的農(nóng)村社區(qū)所組成, 故建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)入手。(2)農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。農(nóng)村居民是農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生、存在的前提, 是農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)者, 農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)。這就要求我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村居民的根本利益做為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重農(nóng)村居民的主體地位,積極增加農(nóng)村居民建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動(dòng)性,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村居民滿(mǎn)意的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活場(chǎng)所。(3)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一人發(fā)生了顯著的改變,在農(nóng)田種植業(yè)發(fā)展的同時(shí),林牧副漁和二三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。(4)農(nóng)村社區(qū)中血緣、地緣關(guān)系發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,血親、姻親以及由于世世代代血親姻親關(guān)系形成的復(fù)雜網(wǎng)路,是農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的核心和聯(lián)系紐帶。同時(shí)鄰里關(guān)系也是農(nóng)村社區(qū)中重要的人際關(guān)系。(5)(農(nóng)村社區(qū)的人口密度較低,聚居規(guī)模較小。人口密度和人口聚居規(guī)模是衡量一個(gè)社區(qū)人口狀況的主要指標(biāo)。(6)農(nóng)村社區(qū)的基本構(gòu)成單位是家庭。農(nóng)村家庭不僅擔(dān)負(fù)著生育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、文化娛樂(lè)等項(xiàng)功能, 而且還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位和農(nóng)村組織的主要構(gòu)成單位。家庭的最基本特征能夠比較充分的滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)活動(dòng)提出的多項(xiàng)要求。
三、農(nóng)村社區(qū)的功能
從上面的分析可見(jiàn),農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū),具有自身鮮明的特點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶,以居民為基礎(chǔ),在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用??偟膩?lái)說(shuō),農(nóng)村社區(qū)的應(yīng)具備如下功能:。首先是要具有經(jīng)濟(jì)功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等作用。農(nóng)村社區(qū)最重要的功能就是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)村社區(qū)居民的收入,提高他們的物質(zhì)文化水平是社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的所在。發(fā)展經(jīng)濟(jì),在搞好一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì),要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,培育和發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì),不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)能力。二是具有政治功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策,維護(hù)村民的合法權(quán)益,建立和發(fā)展各類(lèi)社區(qū)組織,推進(jìn)村民自治和基層民主法制建設(shè)等作用。三是具有文化功能。主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育活動(dòng),組織開(kāi)展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護(hù)本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計(jì)劃生育、維護(hù)社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)功能農(nóng)村社區(qū)文化。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)文化,開(kāi)展具有特點(diǎn)的豐富多彩的文化活動(dòng),以傳統(tǒng)文化為紐帶并通過(guò)社區(qū)的道德約束和紀(jì)律約束來(lái)確立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)是文化功能的具體要求。四是提供社會(huì)保障功能。農(nóng)村社區(qū)是各種農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)保障由兩個(gè)方面組成:一方面利用社區(qū)集體資產(chǎn)向社區(qū)成員提供醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障;另一方面鄰里之間的互助也加強(qiáng)了社區(qū)的社保功能,成為農(nóng)村社保的一支有力的輔助力量。
四、完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考
從黨的十六屆六中全會(huì)正式提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概念,到黨的十七大、十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一個(gè)新生事物,經(jīng)歷了探索、實(shí)踐和逐步推進(jìn)的過(guò)程。新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了良好的契機(jī)。地方政府也進(jìn)行了很多邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐的積極探索。但是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)畢竟還是一個(gè)新事物。在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)方面還存在一些問(wèn)題,比如對(duì)農(nóng)村社區(qū)理解不透徹、對(duì)社區(qū)與政府的關(guān)系搞不清楚、對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織發(fā)展不足、農(nóng)村社區(qū)人才缺乏、社區(qū)管理者后備力量不足等等。而造成目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各種問(wèn)題的原因是多方面的, 主要是三個(gè)“不到位” 即思想認(rèn)識(shí)不到位、資源整合不到位、建設(shè)資金不到位。(1)思想不到位表現(xiàn)在一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。有一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子、向社區(qū)下任務(wù), 而沒(méi)有從固本強(qiáng)基的高度來(lái)正確看待農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作;二是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,部分農(nóng)村社區(qū)干部的觀(guān)念和工作方法還沒(méi)有從原來(lái)的村委會(huì)的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來(lái),仍把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)單純的政府組織進(jìn)行管理;三是居民對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念的認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有形成認(rèn)同感和歸屬感,未能從“單位人”真正轉(zhuǎn)化成“社區(qū)人”。(2)資源整合不到位,表現(xiàn)在“村改居”后,社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任,卻未被賦予相應(yīng)的權(quán)利,致使責(zé)權(quán)不一致;社區(qū)居委會(huì)只負(fù)責(zé)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù),不能建立經(jīng)營(yíng)組織,充實(shí)開(kāi)支;責(zé)權(quán)的不一致使社區(qū)居委會(huì)工作的開(kāi)展受到資金的限制。(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不到位,主要表現(xiàn)在缺乏龐大的政府資金和民間資金支持,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)普遍缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制,所需資金主要靠村集體自籌。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)緊張,無(wú)法滿(mǎn)足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。資金缺乏導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展內(nèi)容難以拓展、水平難以提高,社區(qū)發(fā)展的服務(wù)供給滯后于居民的需求。
從中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā), 民政部提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo), 以擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)、提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能,健全農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn),提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。按照以上要求,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題,主要應(yīng)從以下六個(gè)方面完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
1.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心, 視增收為核心
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心,全面發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì), 為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)打下堅(jiān)固的地基。因地制宜,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合本地實(shí)際,搞好搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。將推進(jìn)農(nóng)村改革和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展, 農(nóng)民收入穩(wěn)步提高的前提下,我們才能進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村的整體治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公共服務(wù)。使農(nóng)民的生活環(huán)境越來(lái)越完善,使農(nóng)民越來(lái)越具有幸福感。
2.統(tǒng)一農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與布局
做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃與布局, 既能節(jié)約建設(shè)資金,充分利用土地,既能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,又能達(dá)到村容整潔的目的。因此要制定社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系應(yīng)該對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確統(tǒng)一的規(guī)定,做到合理布局,著重搞好生產(chǎn)力、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的分布規(guī)劃建設(shè)。
3.多渠道保證資金供應(yīng),完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
資金不足是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要制約因素, 應(yīng)該走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。既要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與村民自力更生相結(jié)合,也要堅(jiān)持社會(huì)力量的廣泛參與。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用, 堅(jiān)持以村民為主體、社會(huì)參與、政府引導(dǎo), 建立新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制,以?xún)?yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等各類(lèi)主體投資建設(shè)。努力完善新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心, 這一中心可以集警務(wù)室, 醫(yī)務(wù)室, 學(xué)習(xí)室和娛樂(lè)室為一體。讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能多元化,多功能化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓農(nóng)民足不出戶(hù)也能感受城市的生活。
4.以村民為主體建設(shè)農(nóng)村社區(qū)
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須建立一批志愿者為骨干,群眾廣泛參與的龐大“集合體”,才有旺盛的生命力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民,沒(méi)有村民參與,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話(huà)。要從加強(qiáng)宣傳著手,以喚醒群眾的社區(qū)意識(shí),增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感,使廣大村民認(rèn)識(shí)社區(qū),明確社區(qū)建設(shè)的目的、意義、要求和方法。要用共同利益的紅線(xiàn)將群眾與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,使群眾眼見(jiàn)為實(shí),親身感受到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在他們生活中的重要位置。只有他們感到社區(qū)與自己息息相關(guān),才會(huì)有參與的積極性。
5.大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村民自治,加強(qiáng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)
實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接, 政府依法行政與村民依法自治良性互動(dòng)。村民自治的主體是村民,只有讓村民廣泛參與村民自治,依法行使屬于自己的民利,村民自治活動(dòng)才能顯現(xiàn)出生機(jī)和活力,才是真正意義上的民主自治。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合, 才能深化村民自治、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),提升基層民主政治水平。借助這兩者的結(jié)合,廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)廣大村民參與村民自治活動(dòng),使自治內(nèi)容不斷充實(shí)、自治形式更為多樣。
6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn),提高社區(qū)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村的村級(jí)自治組織干部會(huì)隨著社會(huì)成員整體素質(zhì)的不斷提高,他們的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度得到了優(yōu)化。但從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,目前農(nóng)村普遍存在因缺少專(zhuān)業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。針對(duì)這種情況, 迫切需要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。
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