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一、工作目標
通過排查整治,規(guī)范校園安全管理工作,整治非法接送學生車輛,取締非法辦學的幼兒園,改善學校周邊環(huán)境,增強廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發(fā)生。
二、組織領導
鎮(zhèn)政府成立校園及周邊安全集中整治工作領導小組,由任組長,任副組長,為成員,領導小組下設辦公室在中心學校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點
1.重點整治校(園)車營運情況,非法營運車輛搭載學生等交通違法行為,部分幼兒園違規(guī)自備或租用社會車輛接送學生的情況。
2.完善各中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學條件不達標、未辦理合法手續(xù)的幼兒園。
4.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外治安安全進行整治。
四、工作步驟
整治行動分為三個階段進行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動員會、制訂工作方案,對此項工作進行部署和安排。由鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合相關站辦所深入到轄區(qū)內(nèi)各中小學、幼兒園,按照“三個掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛人基本情況;掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數(shù)情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況),對所有接送學生車輛進行調(diào)查并逐一登記;對轄區(qū)內(nèi)學校周邊治安情況和所有非法辦學的幼兒園進行排查并逐一登記。同時,對校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學校、城區(qū)交警中隊、派出所和各中小學校要通過上安全教育課、設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛人進行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學生及學生家長自覺提高安全防范意識,維護自身安全。
運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學生車輛(含公交車)營運情況進行嚴格督查,責令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴厲打擊非法營運車輛搭乘學生行為。
農(nóng)機站要依法打擊農(nóng)用車搭乘學生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學校、衛(wèi)生院、工商所要對學校商店、食堂食品安全進行全面督查,嚴防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園;要對從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等工作按要求進行整改。
中心學校、安監(jiān)站要對學校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進行風險評估。
中心學校、消防部門要對學校消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學校每學期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
同時,校園及周邊安全集中整治工作領導小組將對全鎮(zhèn)幼兒園的辦學條件和辦學資格進行清查,將非法辦學的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時掌握工作動態(tài),明確專人負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮(zhèn)紀委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時,在2013年7月底前,鎮(zhèn)政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯(lián)合集中整治行動,確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關廣大中小學生和幼兒的生命安全,事關鎮(zhèn)域社會大局穩(wěn)定,各成員單位要從服務民生、維護穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認識到加強校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動作為當前的一項重要工作,進一步加強組織領導,明確工作重點,落實各項措施,確保取得工作實效。
一、成立領導機構。
為加強組織協(xié)調(diào)工作,全面、扎實地開展我區(qū)中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治工作,經(jīng)研究,決定成立區(qū)中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動工作領導小組。
二、明確工作職責。
1、教育局要督促、指導各中小學、幼兒園加強校園安全保衛(wèi)工作。對民辦中小學、幼兒園的辦學資質(zhì)進行一次普查,對不符合要求的各類辦學機構要一律限期整改,經(jīng)相關部門驗收達到辦學條件和標準后再履行辦學許可手續(xù);對存在安全隱患的要堅決關閉或限期整改,并做好中小學生、少年兒童的分流工作;對中小學、幼兒園教師隊伍進行清理,對不符合任職資格條件的人員要堅決調(diào)離教師崗位,對不符合條件的其他工作人員要及時調(diào)離或辭退。
2、各學校要建立健全并嚴格實行中小學校長、幼兒園園長校園安全管理負責制,中小學校長、幼兒園園長是校園安全保衛(wèi)工作的第一責任人,要充分發(fā)揮分管領導和綜治副校長的作用,做好校內(nèi)安全管理和綜合治理工作。要完善規(guī)章制度,建立長效機制,加強校園防衛(wèi)管理,確保校園安全。
3、公安部門要加強對中小學、幼兒園周邊地區(qū),尤其是對易發(fā)案的重點時段、重點路段和重點部位的治安巡邏。要對我區(qū)校園周邊治安狀況進行全面檢查,重點查處滋擾校園治安秩序和侵害師生人身財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動,嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力。對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦,限期偵破,堅決打擊不法分子的囂張氣焰。要會同教育部門研究、制定《校園突發(fā)事件應急預案》并組織演練。
4、司法行政部門要與公安、教育等部門一起,加強對在校學生的法制宣傳和教育,特別是加強對學生的遵紀守法和自我防護教育,指導依法治校工作。
5、文化、工商、衛(wèi)生、建設、城管執(zhí)法等部門要積極清理整頓校園周邊的文化秩序和經(jīng)濟秩序。
6、交警部門要完善校園周邊交通安全設施,加大對運送師生車輛安全的督查力度,嚴禁超載、超速等違章行為,嚴禁未成年學生駕駛機動車,消除交通安全隱患。
7、教育、建設、消防、衛(wèi)生等部門要對所有學校,尤其是城鄉(xiāng)結合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學、幼兒園的各類建筑和水、電、氣、消防等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所等進行全面排查,督促整改各類不安全隱患,確保不留死角,杜絕火災、建筑物倒塌、食物中毒等惡性群死群傷事故的發(fā)生。
8、共青團組織、婦聯(lián)要提高未成年人思想道德、法制觀念和自我保護意識,切實維護未成年的合法權益,并做好具有犯罪傾向的未成年人的預防和教育轉化工作,立足社區(qū),優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,逐步構建預防青少年違法犯罪工作體系,減少青少年違法犯罪的發(fā)生。
各成員單位對職責范圍內(nèi)的工作要全力以赴、職責范圍外的工作大力協(xié)作,密切配合,齊抓共管,實實在在解決影響學校安全的實際問題。同時,要嚴格執(zhí)行責任追究制,對造成重大刑事案件、安全事故和的、對重要情況和重要信息不及時上報或漏報的部門、單位和學校,要按有關法律、法規(guī)和紀律,嚴肅追究第一責任人和有關責任的責任。
三、突出整治重點。
根據(jù)國務院、省、市政府的通知要求,結合我區(qū)實際,區(qū)政府決定于年11月至12月底在全區(qū)集中開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動。專項整治的重點:
(一)整頓校園周邊治安秩序,嚴肅查處滋擾校園治安秩序和侵害未成年人人身財產(chǎn)安全案件。
(二)清理整頓校園及周邊的網(wǎng)吧、書店、文具店、報刊雜志店銷售點和文化娛樂場所。
(三)整頓校園及周邊的交通秩序,清除交通安全隱患。
(四)整頓校園周邊飲食攤點、小商小販和學校食堂,確保師生飲食安全。
工作目標
通過排查整治,進一步規(guī)范校園交通安全管理工作,進一步落實管理制度,進一步增強廣大師生和家長的安全意識,進一步改善學校周邊環(huán)境,有效整治接送學生車輛的違法違規(guī)行為,杜絕涉及校園的重特大安全事故的發(fā)生。
組織領導
成立潭山鎮(zhèn)校園及周邊安全集中整治工作領導小組。鎮(zhèn)長擔任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、中心小學、三中、居委會、潭農(nóng)公司負責人及各村主任組成。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)黨政辦,由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任,主要負責工作協(xié)調(diào)、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點
1.重點整治非營運的接送學生社會車輛的交通違法行為,切實規(guī)范校(園)車營運行為;
2.完善中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置,以及校園電子監(jiān)控設施、路燈等的配置;
3.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外社會治安進行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結束,分三個階段進行。
第一階段:宣傳摸排階段(11月18日至20日)。
組織召開動員工作會議,對本次整治行動進行集中安排部署,迅速統(tǒng)一思想、明確意義,制定并下發(fā)專項工作方案。會后,全鎮(zhèn)立即展開對校園安全及周邊環(huán)境的摸底排查。具體安排如下:
1.摸排內(nèi)容:①學校周邊治安情況;②學生上學、放學乘坐交通工具的方式;③校(園)車及其駕駛人的情況;④校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求:①逐一登記接送學生關于車輛、車主及駕駛人、車輛運行路線、運行時間及接送學生人數(shù)、是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況;②逐一登記學校周邊治安情況;③11月20日前,將摸排情況報領導小組辦公室。
第二階段:集中整治階段(11月21日至26日)。
1.由綜治辦牽頭,組織全鎮(zhèn)各中小學校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學生及家長安全書、與校(園)車駕駛人簽訂承諾書等工作,有針對性地開展安全教育工作,提高學生及家長的安全防范意識。
2.協(xié)調(diào)交警、公路、交通部門,在三中、中心小學及教學點出入的主干道上設立好道路交通標識和警示標志,在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學學生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機,自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監(jiān)控設施、校外路燈進行維護完善,對校園周邊排查出來的治安問題進行認真整治。
5.對學校商店、食堂食品安全進行全面督查整改,其重點主要是從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等情況,嚴防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園。
6.對學校校舍、壓力容器、體育器具等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,同時對靠近山體的校舍進行風險評估。
7.對中小學校、各幼兒園消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,要求每所學校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
第三階段:建章立制階段(11月27日至12月底)。
各單位要及時掌握本部門工作情況,并明確專人負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機制,以后每月進行一次摸底整改工作,每季度進行一次工作督查,每半年組織一次集中整治行動,確保校園及周邊安全。
工作要求
(一)提高思想認識。學校及校園周邊環(huán)境的好壞直接關系到師生的人身和財產(chǎn)安全,因此,各單位要充分認識整治行動的重要意義,以高度的責任感和使命感,對鎮(zhèn)內(nèi)中小學校和幼兒園及周邊安全隱患進行全面排查、集中整治,為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環(huán)境。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,以維護校園平安和諧為目標,切實強化監(jiān)管、整治隱患,努力使校園及周邊環(huán)境秩序明顯改善,安全防范機制不斷健全,全力營造安全穩(wěn)定、文明健康的育人環(huán)境。
二、整治重點
(一)加強校園治安環(huán)境整治,確保師生人身安全。嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強學校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》,配齊、配足校園專職保安和安防器材,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要按時足額發(fā)放學校專職安保人員工資;加強對學校安保工作的管理與考核,認真執(zhí)行校園出入管理、值班護校等各項管理制度,維護校園治安秩序;加強校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理,嚴厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學秩序的行為,確保師生人身安全。
(二)加強接送學生車輛整治,確保師生交通安全。認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》,全面加強接送學生車輛安全管理與監(jiān)督,嚴厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農(nóng)用車接送學生,以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規(guī)接送學生現(xiàn)象。
(三)加強校園及周邊食品安全整治,確保師生飲食安全。建立校園食品安全監(jiān)督檢查機制,規(guī)范學校(幼兒園)食堂管理,嚴格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度;嚴厲查處學校食堂違法違規(guī)行為,嚴禁學校食堂對外出租和承包經(jīng)營等行為;徹底清除校園內(nèi)部的小賣部及家庭食品攤點。加強校園周邊食品攤點治理,清理整頓無證經(jīng)營、占道經(jīng)營行為,確保學校門口50米內(nèi)無食品攤點。嚴厲查處向學生銷售不符合國家衛(wèi)生標準或含有博弈性質(zhì)的食品、用具、玩具等違法違規(guī)行為。
(四)加強校園內(nèi)部安全隱患整治,確保師生生命安全。繼續(xù)加快校舍危房改造進度,嚴格按照縣政府下達的危改任務按時完成危改項目,全力消除C、D兩級不安全校舍。加強師生遵紀守法教育,及時排查師生和學生間存在的矛盾隱患,嚴防人身傷害事故發(fā)生。進一步健全完善學校內(nèi)部安全隱患定期排查鑒定制度,強化校園內(nèi)部各類安全隱患的排查與整改,及時消除各類設施、設備隱患;拆除不符合疏散要求的防盜門,確保疏散通道暢通;積極整修老化的用電線路和設備;對達不到要求的走廊護欄、窗臺進行加高防護,封閉閑置的樓層、區(qū)域和樓房天窗;加強技防建設,安裝適量的監(jiān)控和報警設施。
(五)加強學校周邊文化環(huán)境治理,確保師生精神健康。加大網(wǎng)吧、游戲廳的整治力度,嚴厲查處擅自設立的黑網(wǎng)吧、游戲廳,嚴厲打擊接納未成年人進入網(wǎng)吧和游戲廳的違法違規(guī)行為。加強音像書刊專賣店的整治,堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點,嚴厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規(guī)行為。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。召開全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體,廣泛宣傳開展學校及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要意義,努力營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治。集中整治采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主,責任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由公安、交警、教育、工商、文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組,對照整治內(nèi)容,進行自查自糾。各有關部門要制定方案,明確責任人,同時開展整治行動。縣委、縣政府將對專項整治行動進行全面督查、調(diào)度。
(三)檢查驗收??h委、縣政府組織人員對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況進行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況,存在的問題和隱患是否整改,違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校,由縣領導小組下發(fā)督辦通知書,限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門對整治工作認真進行梳理,寫出書面總結,報縣委、縣政府。
四、責任分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會)是本轄區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,對轄區(qū)內(nèi)學校及周邊環(huán)境綜合治理工作負總責。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監(jiān)、城管及文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組,認真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛(wèi)器材,按時足額發(fā)放保安人員工資,保障保安人員待遇,切實完善校園治安防范體系;加大資金投入,按時完成校安工程項目建設;落實責任,認真搞好轄區(qū)內(nèi)接送學生車輛的專項整治工作;定期組織有關部門認真排查校園及周邊各類安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時加以整改。
(二)部門責任
綜治部門:負責校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
宣傳部門:負責做好整治行動的專題宣傳和集中報道,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與整治活動。
財政部門:負責加大校園安保設施、器材的投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃和預算及時撥付相關資金,保障學校安全。
公安部門:負責清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環(huán)境;嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為,對侵害師生權益的違法犯罪案件,要從快受理、立案查處;嚴厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團伙和黑惡勢力,從嚴查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為;加強校園門口及周邊的治安巡邏,在上放學等重要時段做到見警察、見警車、見警燈,加強對學生的安全防護;與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所,查封、收繳非法出版物和音像制品;選派優(yōu)秀民警擔任中小學、幼兒園法制副校長、法制輔導員;會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度,做好校園內(nèi)部安全管理工作。
交警部門:負責整治查處違規(guī)接送學生、幼兒車輛,按照《國務院校車安全管理條例》制定專項整治方案,規(guī)范接送學生行為,嚴厲查處“三無”車輛和報廢車接送學生,以及超員、超速等其他違規(guī)行為;加強校園周邊道路交通安全管理,在校園周邊道路及學生上放學重點路段,設置交通警示標志,增設減速帶,防止發(fā)生涉校交通事故;中小學上放學高峰時段,在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗,由民警定崗定責指揮疏導,維護正常的交通秩序;加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為;深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
司法行政部門:負責調(diào)解學校及周邊區(qū)域存在的矛盾糾紛,積極配合教育部門和學校共同加強在校師生的法制教育,規(guī)范法制副校長的選聘、培訓工作,為廣大師生提供法律咨詢。
教育部門:負責搞好校園內(nèi)部安全防護,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導學校、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理,完善門衛(wèi)安保制度,加強學校內(nèi)部治安巡邏,加大對校園及周邊巡查力度,對發(fā)現(xiàn)的校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,及時上報有關部門,并協(xié)助取締;加強未成年人的思想道德建設及法制教育,提高遵紀守法觀念;加強對校舍和教學設備、設施的安全檢查與整改,嚴防各類人身傷害事故發(fā)生;加強對學校食堂的飲食衛(wèi)生管理,保障師生飲食安全;大力開展各種形式的安全教育和演練活動,提高師生的安全意識和自我保護能力。
文化執(zhí)法和文廣新部門:負責牽頭整頓文化娛樂經(jīng)營場所,加強學校周邊文化市場巡查,取締中小學周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂營業(yè)場所;嚴厲查處網(wǎng)吧等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所;加強各類非法出版物、音像制品的查繳工作。
食品藥品監(jiān)督部門:負責校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào),加大對學校食堂及校園門口食品攤點的監(jiān)管、整治力度,嚴查違規(guī)用油、濫用食品添加劑和其他違規(guī)制售食品行為;強化監(jiān)督職能,清理查處校園周邊無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營的食品攤點,嚴厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規(guī)行為。
質(zhì)監(jiān)部門:負責對學校及周邊企事業(yè)單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設備的安全檢查和監(jiān)督管理工作,依法查處違規(guī)違法行為;加強對學校食堂及校園周邊食品攤點的監(jiān)管、整治。
衛(wèi)生部門:負責學校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作,對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員,定期檢查健康狀況,強化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓;加強對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查,審核執(zhí)業(yè)資格,確保師生安全就醫(yī)、用藥。
工商部門:負責對校園周邊的超市、小賣部等經(jīng)營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬等制度;嚴把市場準入關,嚴格證照管理、前置手續(xù)審查等程序;加強商品質(zhì)量檢查,依法查處、取締違法經(jīng)營、無照經(jīng)營行為,嚴防不合格食品流入校園。
交通部門:負責接送學生校車和營運性客車的管理與監(jiān)督;強化排查整治,消除超范圍營運現(xiàn)象,嚴查非法營運車輛接送學生現(xiàn)象;認真做好校園周邊交通路段路面、設施的養(yǎng)護和相關車輛停靠點的規(guī)劃設置工作。
城管部門:負責清理取締中小學、幼兒園附近50米范圍內(nèi)的各類流動攤點和占道經(jīng)營等影響校園周邊管理秩序的行為;及時拆除學校周邊各種違法違規(guī)建筑,制止擠占、開發(fā)學校用地行為;加強校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治,優(yōu)先規(guī)劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施;建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區(qū)域的垃圾和衛(wèi)生死角,營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。
住建部門:負責中小學、幼兒園新建工程的質(zhì)量監(jiān)理和周邊市政規(guī)劃、建設管理工作;做好中小學、幼兒園建筑物的鑒定勘驗,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;嚴格標準、規(guī)范程序,認真做好新建校舍的檢查驗收工作。
規(guī)劃部門:負責對學校及周邊建設項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管,對學校及周邊的道路、治安崗亭或警務室等設施從規(guī)劃上進行統(tǒng)籌考慮、合理布局;對學校及周邊已經(jīng)存在的違法建筑制定工作計劃,納入城市環(huán)境綜合整治。
環(huán)保部門:負責校園周邊區(qū)域各類噪聲的查處工作;嚴厲查處違規(guī)排放“三廢”行為,為教學活動提供安靜的外部環(huán)境。
安監(jiān)部門:對各部門開展校園及周邊環(huán)境治理工作責任制落實和各項制度的建立、執(zhí)行情況進行督查;按照事故查處“四不放過”的原則,督促有關部門依法嚴肅查處涉校涉生安全事故;組織開展安全業(yè)務知識培訓和宣傳教育活動;建立校園及周邊環(huán)境治理工作考核評價制度,并納入年終安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。
消防部門:負責排查整治校園及周邊區(qū)域的火災隱患,限期整改;督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口,嚴禁私拉亂接電氣線路,嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品;重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查,督導各學校、幼兒園落實消防安全責任,強化消防安全教育培訓,提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
電力部門:負責校園及周邊輸電線路的檢修與維護,保障學校正常用電、安全用電。
五、整治要求
(一)提高認識,營造氛圍。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環(huán)境突出問題的迫切需要,也是縣委、縣政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和各有關部門要廣泛發(fā)動,引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識開展這項工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上來,積極參與和支持校園及周邊環(huán)境整治工作。
(二)加強協(xié)調(diào),凝聚合力。各成員部門要結合校園及周邊環(huán)境綜合整治工作,建立健全聯(lián)合行動、信息通報、責任追究等制度,為校園及周邊環(huán)境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治合力,做到重點整治與常態(tài)管理雙落實,進一步促進校園及周邊環(huán)境建設的良性發(fā)展。
一、工程質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)和教育部門,要盡快對未進行工程質(zhì)量驗收的新建校舍和實施了校安工程項目的學校進行質(zhì)檢和驗收;要注意做好在建項目學校工地與教學區(qū)域分離的安全管理工作;對學校消防設施、設備、安全疏散標識等進行檢查;對樓道、樓梯及照明設備進行檢查。要針對學校人員密集、社會關注度高等特點,切實采取有力措施,加強校舍安全管理力度,嚴密防范踩踏事故和火災事故的發(fā)生,力爭把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、要高度重視學校食品安全管理工作,做好食堂、飲用水設施清潔消毒及校園環(huán)境衛(wèi)生工作。教育、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督管理部門要重點對學校內(nèi)部經(jīng)營的超、小賣部等相對獨立經(jīng)營的主體進行檢查,嚴把進貨渠道,嚴格執(zhí)行學校食品安全問責制,對于沒有食品衛(wèi)生許可和營業(yè)執(zhí)照的超、小賣部,要予以堅決取締。各類學校要積極引導學生建立良好的衛(wèi)生習慣,強化自我保護意識。
三、綜治、教育、公安、交警大隊、文體、衛(wèi)生、工商、容、安監(jiān)、食藥監(jiān)督管理等部門和單位要密切配合,結合本部門的職責和實際,有針對性的對學校周邊進行一次綜合治理,全面排除安全隱患,整治校園周邊影響學校師生安全的各類隱患與事件。要全面落實校園周邊環(huán)境安全工作責任制和事故責任追究制,保障校園周邊環(huán)境治理工作規(guī)范有序進行,切實把凈化校園周邊環(huán)境、維護教育教學秩序的責任落到實處。
四、教育、交警大隊要對中小學生和幼兒上下學乘車安全的情況進行排查。教育部門要加強對學生的交通安全教育。教育中小學生堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等性質(zhì)運營車輛上下學,教育學生自覺遵守交通規(guī)則。通過家長學校、家長會、致家長一封信和“家校通”等途徑,提醒家長提高安全意識和監(jiān)護人責任意識,千萬不要租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學生。交警大隊要對本區(qū)校車的狀況、運行管理、年檢情況、保險情況和校車駕駛人管理等情況進行嚴格摸排,查找安全隱患和管理漏洞,特別是超速、超載等非法運營的“黑校車”要嚴肅查處,徹底消除學生因乘坐違規(guī)車輛所造成的安全隱患。
五、要充分認識學校安全教育工作的重要性,做好宣教工作。區(qū)委宣傳部、教育部門,要利用媒體、網(wǎng)絡通訊等手段廣泛宣傳安全教育知識,提高學生的安全意識,通過多種途徑對學生家長進行引導和教育,互相溝通配合,共同做好學生的安全教育工作。
——中心學校安全管理工作匯報
安全責任重于泰山。為了使師生有一個安全、文明的工作學習環(huán)境,我校在抓好教育教學工作的同時,認真遵照上級職能部門關于學校安全工作的要求,認真做好安全管理。結合學校的實際情況,加強安全工作的組織領導,配合政府職能部門做好學校及周邊治安綜合治理,努力創(chuàng)建安全文明校園?,F(xiàn)將我校安全工作的情況總結如下:
一、政府保障
加強校園安全領導工作。
1.上級保障學校安全工作經(jīng)費;建立健全了學校安全風險防控體系,開展學校安全工作督導與考核、獎懲。
2.社會鼓勵志愿者和個人參與學校安全工作,維護學校安全。
3.政府、社會要求學生監(jiān)護人履行監(jiān)護義務,對學生進行安全教育和校外安全管理。
4.學校安全工作領導小組:
領導小組由校長掛帥,副校長、政教主任任副組長,相關處室的負責人及各班主任任組員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
二、安全管理職責明確,相互聯(lián)動。
1.學校建立健全和落實安全管理各項制度;
2.上級機關及機構對學校主要負責人、學校安全機構負責人等進行安全培訓,指導學校有針對性地開展安全教育和培訓;
3.學校制定突發(fā)事件應急預案,構建公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應對聯(lián)動機制,上級機關指導學校妥善處理學校安全事故;
4.學校基本配齊了安全保衛(wèi)人員和防衛(wèi)器械。
5.建立了校園及周邊治安形勢研判、信息互通共享、聯(lián)動應急處置工作機制,及時排查校園周邊安全隱患。校園及周邊建設警務室;派出所建立健全校園周邊日常巡邏防控制度,落實高峰勤務和護學崗機制。校園周邊安裝視頻監(jiān)控裝置,并且校園內(nèi)視頻監(jiān)控全覆蓋,無死角監(jiān)控,將安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報警裝置接入公安機關系統(tǒng)監(jiān)控和報警平臺。
6.在學校門前科學設置了交通警示標志、交通標線、減速帶和硬質(zhì)防沖撞設施,劃設接送等候區(qū)及公共停車區(qū)等。
7.學校對特種設備、學生用品、學校食品以及原料等進行重點監(jiān)管。加強對學生的電子設備,尤其是手機的管理,減輕網(wǎng)絡、手機等對學生身心健康的危害。
8.學校加強對公共衛(wèi)生事件預防、應急和處置工作,督促落實傳染病防控措施和疾病預防等工作,落實晨午檢制度。
9.學校加強日常日常消防安全管理、宣傳教育和疏散演練,開展消防安全監(jiān)督檢查,開展學校火災的處置與救援,并依法進行火災事故調(diào)查。開展防溺水綜合治理工作,加強日常安全巡查,及時排查風險隱患。
10.制定各項規(guī)章制度,以制度化明確各部門的安全責任。各部門分工合作,共同參與校園安全管理工作。政教領導協(xié)同值日干部等負責學校日常的安全保衛(wèi)和維持正常生活、教學秩序等;主管副校長帶領體育組、后勤工作人員注重師生體質(zhì)健康;總務處負責安全設施建設;教導處、各科任教師等利用學科教學進行“1530”安全教育等等。
11.不遺余力,硬件保障學校安全工作的開展。學校的發(fā)展規(guī)劃中,我們突出了學校安全建設,先后投入資金添置、更換滅火器,更新體育設施,加固大門、欄桿等學校重點部位,在硬件上確保安全工作萬無一失。
三、落實安全管理工作,確保校園安全。
1.學校除建立健全、落實安全管理制度和工作責任制外,同時按照規(guī)定配備具有保安員資格的安全保衛(wèi)人員和防衛(wèi)器械;大力開展學校安全宣傳、教育和培訓;
2.強調(diào)學校主要負責人是校園安全工作的第一責任人;其他崗位人員履行相應安全管理職責。學校倡導學生父母或者其他監(jiān)護人、家長委員會參與學校安全工作,建立學校志愿者隊伍,協(xié)助維護校園秩序。
校園實行封閉式管理。校外人員確需進入校園的,應當經(jīng)學校允許,并配合進行查驗登記和安全、防疫檢查方可入校,并做好痕跡留存。
3.校園主要區(qū)域和重點場所安裝安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵式報警裝置,接入了公安機關、教育部門的監(jiān)控和報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接。
4.學校建立學生考勤制度、出入銷假制度。發(fā)現(xiàn)學生未按照要求正常到校、非正常缺席、擅自離校等情況時,應當及時告知學生父母或者其他監(jiān)護人。學生外出需在家長親自接走,返校后有銷假痕跡留存。
5.學校加強了對校園內(nèi)道路和通行車輛的交通安全管理,設置交通安全警示牌,施劃停車泊位,限速行駛。日常管理中學生出入高峰期,機動車輛不得進入校園;除教育教學、應急等特殊需要外,禁止機動車輛進入校園教學區(qū)。
6.加強食品安全管理,實行餐具消毒和食品留樣;執(zhí)行物資采購的索證、查驗、登記等制度,保證可追溯。
7.學校按照國家規(guī)定設置衛(wèi)生室,配備具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生保健教師,落實學生定期健康體檢制度。
學校配備心理健康教師,提供心理健康教育、心理輔導和疏導服務,建立學生心理健康篩查、早期干預和危機干預機制;發(fā)現(xiàn)學生心理或者行為異常的,采取必要措施,并及時告知學生父母或其他監(jiān)護人。
學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況的,要求其父母或者其他監(jiān)護人及時報告學校。
8.學校制定了公共衛(wèi)生事件應急預案,開展公共衛(wèi)生安全教育,普及公共衛(wèi)生事件預防和應對知識,做好日常體溫監(jiān)測、通風消毒、學生因病缺勤登記追訪等工作。建立和落實傳染病防控制度,校園內(nèi)突發(fā)傳染病或者發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時,按照規(guī)定立即向有關部門報告,并根據(jù)情況采取暫時性隔離、停課等措施。
9.學校建立了學生宿舍安全管理制度,配備專門人員負責學生宿舍管理,落實巡查責任,并根據(jù)不同性別特點加強對宿舍的安全管理。定期開展宿舍安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的危險物品以及其他安全隱患及時處理。
10.學校規(guī)定在實驗教學、實踐教學、體育教學和科學實驗前,對儀器電路、化學試劑、藥品、體育設施、活動場所等進行檢查,確保學生安全受教。
11.學校組織校外活動,進行安全風險評估,制定安全應急預案,提前開展安全教育和培訓。
12.學校建立健全校園欺凌和暴力的預防和處理工作協(xié)調(diào)機制,形成學校、家庭、社會參與的校園欺凌和暴力防治工作體系。建立健全校園欺凌和暴力防治工作早期預警、事中處理和事后干預機制,開展校園巡查;發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力行為的,及時制止和處理,并通知學生父母或者其他監(jiān)護人,按照規(guī)定向教育部門或者其他學校主管部門和公安機關報告。及時采取措施保護和幫助遭受欺凌和暴力的學生,開展相應的心理疏導等。
13.開設公共安全和生命安全教育課程,舉辦安全主題教育日(周、月)活動,定期組織開展突發(fā)事件應急演練,如防火、防震演練等;根據(jù)學生年齡特點,開展防范校園欺凌、暴力、、詐騙、傳銷、害、溺水、非法貸款、以及應對自然災害和消防安全、網(wǎng)絡安全、信息安全等專題教育。
學校建立了完善的集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系。一方面,聘請法制副校長和片警,實現(xiàn)學校與公安機關、社區(qū)治安聯(lián)防機制;落實規(guī)范學校教師值班職責和工作制度及各項安全保衛(wèi)措施。
學校嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和制度,崗位責任落實,按規(guī)定配足消防器材,并確保設施有效;師生生活和教學實驗室等易燃易爆危險品管理規(guī)范,無任何消防事故發(fā)生。
無交通安全事故發(fā)生;校舍無安全隱患;各項教學活動的安全措施完善,工作落實。
疫情防控安全、傳染?。ㄓ绕涫欠谓Y核)防控做到日講周統(tǒng)計,實現(xiàn)對疫情的實時監(jiān)控,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時診治,及時處理。
四、突發(fā)事件預防與處置制度完善。
1.建立與學校聯(lián)動的突發(fā)事件應急處置機制,加強對學校應急處置工作的指導。發(fā)生突發(fā)事件時,學校及時啟動應急預案,組織學生避險自救,救助受傷學生,通知學生父母或者其他監(jiān)護人,并依法報告所在地人民政府或者有關部門。
2.因學校安全事故引起的糾紛,告知當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解予以解決,也可以通過訴訟方式解決。學生人身傷害事故的責任認定和賠償,學校報請上級部門依據(jù)國家相關法律法規(guī)處理。
3.學校安全保衛(wèi)工作以校長為核心,由分管安全保衛(wèi)的副校長直接領導,由值日領導負責日常管理,各部門負責人負責各部門日常安全工作,并逐級簽訂安全協(xié)議書,做到責任分明,分工明確,層層落實。各部門負責人認真做好日常安全工作,積極排查安全隱患。制訂有《##鎮(zhèn)中心學校安全事故應急處理預案》、《##鎮(zhèn)中心學校學安全事故處理辦法》和《學校安全事故匯報制度》,遇突發(fā)性安全事故發(fā)生,部門負責人根據(jù)《預案》及時處理,并向上級匯報,逐級迅速呈報,做到上下級密切聯(lián)系,共同協(xié)調(diào)處理。
五、取得的成績。
一年來,我們認真學習《安全條例》,并深入貫徹上級部門關于做好學校安全工作的文件和會議精神,積極配合各職能部門搞好學校周邊綜合治理,依法治校,認真做好學校內(nèi)部維穩(wěn)工作,取得了如下的成績。
1.一年來學校師生犯罪率為零,沒有發(fā)生一起群體性斗毆事件。
2.一年來學校沒發(fā)生過任何安全事故。
3.學校獲得“安全管理先進單位”等諸多殊榮(見榮譽室)。
六、存在問題。
1.學校各室門窗質(zhì)量差,防盜性能低。
2.學校周邊交通安全問題。學校緊鄰交通十字路口,給學生上下學帶來不便。學校門前也有一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路,也給學生上下學帶來不便
3.鎮(zhèn)上有很多網(wǎng)吧接受未成年人上網(wǎng),希望能得到上級部門加強網(wǎng)吧的管理。
4.每逢放假和學生到校時,有很多麻木來拉客帶學生回家,很不安全,希望能得到上級部門的管理。
5.心理教育教師較少,教育資金不能得到保障。
七、整改意見。
1.首先做好自身內(nèi)部管理,發(fā)揮值日領導和教師的作用,值日教師加強值班巡邏,維護良好的教學秩序。
2.經(jīng)常對學生進行交通安全教育,學生排隊上下學,教師、領導放學護隊,護送學生安全過路。
今天,我想以“畢節(jié)七星關區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起,對于無辜的孩子來說是不幸的,孩子的家長心里那道傷口永遠不會愈合,留給學校、社會不盡的反思,亦把全省校園安全推到了風口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員,針對校園安全形勢,為進一步加強校園安全管理建言獻策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學,現(xiàn)就我縣校園安全的過去、現(xiàn)在和未來談幾點意見,供大家參考。
一、鳳岡校園安全的過去與現(xiàn)狀
“十五”前期,學校沒有安全防范意識,管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時有發(fā)生,但是沒能引起有關部門、學校領導、教師和學生家長的高度重視,隨著時間的推移就會不了了之。“十五”期間,城里的中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實施學校圍墻工程。雖然多數(shù)學校還沒有安排專職門衛(wèi),加強對師生和外來人員進出進行管理,但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月,教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》,學校安全管理也隨之有了真正的法律支撐,學校開始設置兼職安全員,縣教育局組織開展了學校安全員崗前培訓,隨后校園安全管理逐步規(guī)范化??h委、政府對安全生產(chǎn)的意識增強,一些安全演練、安全匯報演出、安全現(xiàn)場會都在緊鑼密鼓的進行?!笆晃濉逼陂g,城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”,學校也開始創(chuàng)建“平安校園”,教育主管部門設安全辦公室,后來名法安股,隨之關于校園安全的文件也多起來,管理更細,范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進行規(guī)范管理,諸多的責任書層層簽訂,安全責任追究和排查制度嚴肅起來,一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開始出現(xiàn),建立了校安工程管理系統(tǒng),保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小以上學校安排了保安人員,部分學校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng),一些學校也編制了安全教育讀本。安全例會、安全隱患排查、月工作小結、各種工作方案(預案)、節(jié)假日值班制度等得到落實,全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領導時時事事講安全,天天講安全,睡覺也繃緊安全這根弦,完全把學校安全作為重中之重的工作來抓。
是的,“安全穩(wěn)定就是成績”、“生命不保,何談教育?安全不保,何談發(fā)展?”?;仡櫺率兰o的十余年,鳳岡校園安全管理上臺階,上檔次,得到上級領導的認可,取得可喜的成績,為鳳岡基礎教育的發(fā)展營造了平安和諧的校園環(huán)境,起到不可估量的作用?!盁o毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪,但這些殊榮只是表面上的東西,它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實上,近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責任事故,尤其是縣城里的中小學,已經(jīng)給政府工作帶來很大的負擔,給家庭帶來災難,已經(jīng)足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學校校園安全管理工作潑冷水,這是事實,當校園出現(xiàn)安全事故后,是誰在為校園安全保障著想?有誰在思考校園安全今天該怎樣,未來該怎樣?我們只有承認客觀事實,不斷查找問題,分析問題,不斷總結經(jīng)驗教訓,并實實在在地去做,鳳岡校園安全才有保障。
二、目前校園安全管理中存在的問題
從今年發(fā)生在我縣中小學校園的幾件安全事故看,我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級,校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是校園周邊環(huán)境需要長期整治,不利于學生健康成長的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點、黑網(wǎng)吧等依然存在,在校園周邊敲詐學生錢物的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是家長安全意識淡薄,對孩子過分嬌慣,留守兒童、問題孩子增多,社會群體抱有“事不關己、高高掛起”的心態(tài),社會趨勢及相關制度導致學校教師不敢大膽教育與管理,未形成家庭、社會、學校三位一體的教育管理網(wǎng)絡。三是校園缺少安保工作所需的設施設備,由保安公司為學校提供的保安人員不適應保安工作,年齡大,綜合素質(zhì)不高,工資低,工作積極性不高,就是簡單的門衛(wèi)而已。四是營養(yǎng)餐給學校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠學校傳達上級會議、文件精神不及時,開展演練走過場,師生安全意識淡薄,齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導人員嚴重不足,政府、學校安全管理人員均身兼多職,力不從心,導致很多工作只停留在完善資料上。七是社會不正之風時時侵襲著校園,相關部門未履行職責。八是對校園安全管理的經(jīng)費投入嚴重不足,導致學校存在的安全隱患無法及時整改。以上現(xiàn)象對校園安全保障極端不利,這就需要我們增強危機意識、責任意識、大局意識。其實所有安全問題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意,當一切的不正常變成正常時,安全問題就隨之而來了。加強危機意識是讓我們時刻正視安全問題,抓好安全工作的原動力。
三、關于校園安全管理的對策與建議
1、由縣政府牽頭,開展中小學安全管理專項整治行動,對全縣所有學校的安全工作和周邊環(huán)境進行一次全面的清理整治。每學期開學前和學期結束,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治,各學校認真開展校園及周邊安全隱患排查,尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不能流于形式。只要有政府牽頭,下大決心,花大力氣,像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作,我們就一定能夠還校園一片凈土,給孩子一個健康成長的樂園。這應該是領導們明智的選擇,是提前實現(xiàn)小康目標的需要。
2、各學校都要完善并嚴格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度,及時落實上級文件、會議精神,把工作做細、做深、做實。尤其是寄宿生管理,學校要嚴格他們外出的時間,周末和每天夜間必須有學校領導值班看守。
3、中小學校長必須是校內(nèi)安全的第一責任人,同時要確定一名副校長具體負責安全管理工作。建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊伍,落實相應的安全防范措施,定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題,定期檢查、維護、維修中小學基礎設施、設備,及時消除安全隱患。學校還要建立和嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和事故應急處理機制。嚴格考核相關責任人,嚴格執(zhí)行安全工作一票否決制,若學校發(fā)生安全責任事故,有關責任人年度內(nèi)不得評優(yōu)、晉級和調(diào)動。
4、學生和教師的心理問題不可忽視,力排矛盾糾紛。學生的心理問題往往出現(xiàn)在學習壓力、學生與家庭溝通不暢、學生與學生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學生自我意識較強、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今,在獨生子女家庭中,學生往往處于家庭的主導地位。在學校,人人都認為自己是“老大”、幫派意識強,當與同學意見不一致的時候,心理上就無法承受,容易把小問題、小矛盾擴大化。再比如學生的離家出走,這就反映出學校對家庭教育的指導不夠,不能幫助家長與學生及時溝通。現(xiàn)在教師的教學任務很重,壓力也比較大,也非常容易產(chǎn)生心理問題?,F(xiàn)有一些學校對教師各方面的狀況了解和關注不夠,即使有所關注,也不是動態(tài)的關注,這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學生的心理問題還是教師的心理問題,目前學校都還沒有能力進行動態(tài)管理,而心理問題的矯正往往是一個漸進的過程,不能等到出現(xiàn)比較嚴重的問題時,才引起重視,要做到防微杜漸。
5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制,從剛退伍的武警干事中招考保安,要嚴把保安入口關,提高保安待遇,嚴格考核,要根據(jù)學校實際配備保安人員,強化培訓,配齊保安所需的器材(如監(jiān)控設備、警棍等),大型學校成立護校隊。
6、安全生產(chǎn)管理部門要開發(fā)地方教材,送培訓到學校、到家庭、到村寨,強化師生、家長安全和法制教育,尤其是對《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等幾部法律的學習。從而增強學生、教師、家長的安全防范意識,提高防范能力。
7、強化學校食堂食品安全管理,建立安全臺賬,完善管理制度,明確管理職責,監(jiān)督相關人員盡職盡責管理。
8、縣政府行文實施好“七長”工程,把“控輟保學”切實拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛(wèi)生院院長、班主任、家長責任落實,實行年終考核。積極落實關愛留守兒童制度,化解問題學生,把“控輟保學”工作抓出效果,該入學的一個不能少。縣教育和科學技術局要預算校園安全管理專項經(jīng)費,認真貫徹落實省教廳“六災一滲透”的督導管理,加大對校園安全管理的設施設備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學生手中,是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學需要。
5.后勤保障情況。學校網(wǎng)絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度,是否建立中職生均撥款制度。
7.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預。
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
11.學生上下學交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學?!叭馈苯ㄔO落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
13.重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕中小學校宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責任制要求,強化應急處突工作準備,加強網(wǎng)絡安全和輿情引導,確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學品及特種設備的管理,及時處理學校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患。
15.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯(lián)動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合如。
關鍵詞:安全;管理;平安校園
中圖分類號:G637 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)50-0016-02
學校的安全工作是學校各項工作的基礎,扎實抓好學校安全管理,是師生生命財產(chǎn)安全的保障,是教育教學工作得以順利開展的前提,建設“平安校園”是教師、學生、家長的共同期盼。在學校安全管理工作中,要做到如下幾點:
一、端正思想,高度重視安全管理工作
“千里之堤,潰于蟻穴”。一切事故都源于思想上的麻痹大意。在安全管理工作上無論要求多么嚴格都不算過分,無論要求多么細致都是應該的,無論付出多少都是應當?shù)?。學校領導班子必須高度重視安全管理工作,同時重視對教師的安全教育,要讓全體教師從內(nèi)心深處正確認識安全工作的重要意義,扎實抓好安全管理工作的各個環(huán)節(jié)。
二、構建全方位的校園安全管理體系
校園安全,人人有責。全體教職工都應參與到安全管理工作中來,分工負責,實現(xiàn)安全管理工作的無縫鏈接。安全管理工作由校長負總責,分管安全的副校長為直接責任人,各處室分塊落實,教師全員參與,構建科學的、全方位的、全天候的安全管理體系。
1.教學安全管理。教務處負責學校的教學設施、教學用具的安全管理,督促檢查圖書室、資料室、實驗室的設備、儀器,督促教師規(guī)范操作各種教學設施,安全操作各類教學實驗。督促檢查教師課堂教學安全,督促課間安全值班履職情況。
2.德育安全管理。政教處采取多種教育方式,對學生進行思想道德、法律法規(guī)、安全自救、行為規(guī)范、心理調(diào)適等方面的教育指導,督查班主任對學生進行安全管理教育工作,督促宿舍管理員搞好學生夜間安全管理。聯(lián)合防疫部門、衛(wèi)生院做好傳染病防控工作,做好學生體質(zhì)監(jiān)測工作,促進學生身心健康發(fā)展。
3.校園周邊環(huán)境管理。學校保衛(wèi)科加強對校園及周邊環(huán)境的治安防范,配合有關部門對校園周邊環(huán)境進行治理,確保學校周邊無營業(yè)性歌廳、舞廳、網(wǎng)吧。檢查督促門衛(wèi)做好外來人員進入校園的查詢登記工作,堅決制止社會閑散人員進入學校。
4.生活設施安全??倓仗庁撠煂W校建筑、消防設施、電路安全等。組織相關人員定期檢查相關設施、設備,對老化的線路、設備及時維修、更換。對食堂加強監(jiān)管,從原材料采購到加工操作進行全程監(jiān)控,確保食品安全。對商店銷售商品進行定期檢查,確保無過期食品、不合格食品、違禁物品銷售。
5.學生安全管理。班主任要充分發(fā)揮班干部的主觀能動作用,管理好班級,確保班級安全穩(wěn)定,還要設置幾名安全信息員,以彌補班干部管理團隊的不足,讓他們積極觀察發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的異常思想動態(tài),學生之間的矛盾糾紛,以及各種突發(fā)的安全事故,并將情況及時向班主任匯報??迫谓處熞撠熀米约赫n堂上的學生安全,發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理,并將情況告知班主任。學校值班領導負責校園巡視、檢查,對各部室、各相關教師的履職情況進行督察,對出現(xiàn)的工作疏漏及時彌補,對相關責任人進行批評教育,情節(jié)嚴重者進行處罰。
三、抓好重點時段和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理
1.大型考試前、放假前后都是學生情緒浮躁的時候,各種違紀事件頻發(fā),政教處要在這些重點時段組織全校師生集會,進行交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、人身財產(chǎn)安全教育。
2.政教處要組織各班辦好學習園地、黑板報、安全教育專欄,還要組織校園廣播站定期播放安全知識,通過多種手段進行防火、防水、防盜、防災等專題教育。
3.保衛(wèi)科定期組織消防疏散演練、地震逃生演練,教給學生一些緊急避險知識,訓練學生必備的緊急避險能力。
4.保衛(wèi)科要經(jīng)常性地組織安全大檢查,將定期檢查與不定期檢查相結合,檢查學生是否攜帶彈簧刀、匕首、鋼筋棍等管制刀具,是否攜帶低級趣味的音像制品、書籍以及其他違反學校規(guī)定的物品。
5.政教處組織班主任建立問題學生及體質(zhì)特殊學生的檔案,并將名單提供給相關的代課教師,大家聯(lián)手協(xié)作,對其學習生活情況進行嚴格的管理,共同做好對問題學生的心理疏導工作;隨時監(jiān)控體質(zhì)特殊學生的身體狀況,作好安全預防工作,特別是體育課的訓練強度要適宜,不能參加體育鍛煉的可不上體育課。
6.家庭、學校共同搞好對走讀生的安全教育與管理,學校要將相關管理要求告知家長,要求家長對學生在家時段加強管控,要隨時與家長保持聯(lián)系,互相溝通,清楚掌握學生在校、在家的表現(xiàn)。
7.做好課間時段、就餐時段、就寢時段等重點時段的安全管理,安排專人值班,做到全天值守,安全管理無空檔。
8.人防、技防相結合。校園內(nèi)安裝攝像頭、購置安全叉、滅火器,從技術上強化校園安全管理。
四、依靠社會力量,實現(xiàn)安全管理大聯(lián)動