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1.1一般資料
選取2014年1-6月于筆者所在醫(yī)院門診靜脈輸液的患者3720例作為研究觀察對象,隨機分為觀察組和對照組各1860例,觀察組中男972例,女888例,年齡6個月~80歲,平均年齡(42.5±12.7)歲;對照組中男992例,女868例,年齡8個月~78歲,平均年齡(44.7±11.2)歲;兩組患者一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對照組患者在輸液期間給予常規(guī)管理模式進行輸液管理,而觀察組患者則應用精細化管理模式進行輸液管理,具體實施方案如下:(1)建立門診靜脈輸液安全管理小組,由本科室護師以上4名成員組成,均具有豐富的臨床護理經(jīng)驗,對靜脈輸液操作技能熟練掌握,同時具有良好的溝通能力,監(jiān)控門診患者靜脈輸液質(zhì)量,參與輸液過程中出現(xiàn)的護理不良事件處理,盡可能減少不良事件帶來的各方面損害。(2)由門診靜脈輸液安全管理小組組織護理人員進行精細化管理相關理論知識學習,通過多種形式的學習進行精細化管理、安全流程管理、崗位分析、糾紛防范等方面的了解,制定精細化管理方案,通過反復的學習和考察提高護理人員的安全意識,分析靜脈輸液不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的護理缺陷的原因,制定相關整改措施。(3)進一步精細加藥和擺藥流程,由兩名護理人員對注射單和標簽內(nèi)容進行查對,檢查藥物質(zhì)量、濃度、數(shù)量和計量,按規(guī)范進行在抽吸藥物前再次查對藥物無誤后加藥,查看加藥后藥物質(zhì)量,在標簽上做記號并簽名。(4)建立嚴格靜脈輸液流程監(jiān)控,每瓶液體配置、注射均使用PDA機掃描標簽上的維碼獲取號碼,采用查對、反問、確認等方法,按照注射單對患者的姓名、床號、性別、年齡等內(nèi)容反復確定,減少輸液過程中的危險性。(5)明確告知患者輸液藥物的名稱、作用、不良反應癥狀等,囑患者切忌自行調(diào)節(jié)滴注速度或拔針,輸液完畢后告知患者穿刺點按壓的具體方法和持續(xù)時間,靜脈輸液高峰期集中加強患者的觀察和巡視,詢問患者在輸液過程中是否出現(xiàn)不良反應,觀察液體數(shù)量和質(zhì)量,觀察滴注速度是否合理,查看穿刺點膠布固定情況和皮膚狀態(tài),記錄當時患者病情、輸液滴速等情況并簽名確認;主動了解和處理輸液過程中出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn)和處理,確保安全性。(6)每周針對門診靜脈輸液過程中出現(xiàn)的問題制定相應的處理措施,開展統(tǒng)一培訓和考核,針對考核優(yōu)秀的護士進行一定的獎勵。(7)建立健全嚴格的門診靜脈輸液不良事件上報制度,一旦發(fā)現(xiàn)門診輸液不良事件立即上報護士長,如發(fā)生嚴重后果,提請護士長和靜脈輸液管理小組成員共同解決,在不良事件處理完畢后共同分析原因,制定合理的解決措施,將事件過程和處理結果上報護理部。
1.3觀察指標
(1)針對兩組患者各輸液環(huán)節(jié)護理缺陷發(fā)生率進行對比分析;(2)針對兩組患者對護理服務滿意程度進行對比分析。采用筆者所在醫(yī)院自制的滿意度評價量評估患者對護理工作的滿意度,滿分共100分,其中60分以下為不滿意,60~85分為滿意,85分以上為非常滿意。
1.4統(tǒng)計學處理
采用SPSS15.0軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,計數(shù)資料以率(%)表示,比較采用字2檢驗。P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結果
2.1輸液各環(huán)節(jié)護理缺陷發(fā)生情況
針對兩組患者各輸液環(huán)節(jié)護理缺陷發(fā)生率進行對比分析結果顯示,觀察組將精細化管理應用于輸液安全防范流程中后在接輸液單接藥物(表格是接單接藥)、備液體寫標簽(表格備液體打印標簽)、患者身份查對、加藥核對、輸液后情況告知、護理觀察和巡視和拔針后各環(huán)節(jié)的護理缺陷發(fā)生率均明顯降低,差異均具有統(tǒng)計學意義(P<0.05)。
2.2護理服務滿意度情況
針對兩組患者對護理服務滿意程度進行對比分析結果顯示,觀察組患者對護理服務滿意度為96.02%,明顯高于對照組的82.9%,差異具有統(tǒng)計學意義(P<0.05)。
3討論
[關鍵詞] 散雜居民族地區(qū);城鎮(zhèn)化;環(huán)境信息報告主體;利益相關者;博弈
[中圖分類號] F299 [文獻標識碼] A
Game Between Environmental Information Reporters and Stakeholders in the Urbanization Process of Regions Inhabited by Mixed Ethnic Groups
SUN Zhimei, LI Xiulian, ZHANG Xuli
Abstract: The environmental information of the regions inhabited by mixed ethnic groups in the urbanization process includes both micro and macro environmental information. There is a game between information reporters and stakeholders. The analysis of game pattern brings in variables such as environmental penalty, reputation benefit, and social benefit, which enriches the research conclusion. The study suggests stakeholders taking part in reporting environmental information, raising penalty, focusing on environmental reputation, promoting a supply side reform of environmental information, and facilitating internalization of social cost.
Key words: regions inhabited by mixed ethnic groups, urbanization, environmental information reporters
一、研究背景
在黨的十報告中城鎮(zhèn)化被提到了實現(xiàn)我國全面建成小康社會的戰(zhàn)略地位,與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并稱為“新四化”,四者要實現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2014年3月16日國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》是指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。其中明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務,同時指出在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中,也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題,如“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化,建設用地粗放低效、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理、與資源環(huán)境承載能力不匹配等。[1]
新型城鎮(zhèn)化建設既要注意經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,也要關注對環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的影響、民生與福祉的提高,建設美麗城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化不僅是一個經(jīng)濟問題,而且是一個倫理問題。[2]散雜居民族地區(qū)由于其分布面廣、發(fā)展不平衡等特點,在實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的道路上,扮演著較為重要的角色。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化為環(huán)境信息報告的研究提供了新的語境。
本文基于散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的背景,著眼于其城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境治理,借鑒博弈論的基本原理,對環(huán)境信息報告主體與利益相關者之間的利益沖突與協(xié)調(diào)進行分析。
二、散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境信息報告主體與利益相關者的界定
環(huán)境信息公開是一項基礎性、全局性工作。它不僅是公眾參與環(huán)境保護的前提條件,也是推進我國環(huán)境管理工作全方位提升的重要手段。[3]環(huán)境信息報告問題與利益相關者的內(nèi)在機理,為治理城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的環(huán)境問題提供一種制度引導,為協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化中各方主體的利益關系提供一種有效機制,對散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的實踐無疑具有促進作用。一方面環(huán)境信息的報告為利益相關者提供了決策依據(jù)(如政府可據(jù)以進行環(huán)境規(guī)制,金融機構決定是否給以信貸支持),另一方面利益相關者的信息需求也為環(huán)境信息報告的實踐產(chǎn)生了引導和約束作用,環(huán)境信息報告作為一種制度安排,為解決散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化中的特殊問題提供了一種基礎性的信息,也為實現(xiàn)散雜居民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設提供了一種思路。
(一)散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境信息報告主體
事實上,為了清晰地界定城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境信息報告主體,有必要對散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境信息作出界定?;谖覀儗ι㈦s居民族地區(qū)的實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境信息包括基本的兩類:微觀環(huán)境信息與宏觀環(huán)境信息。前者如環(huán)境影響評價信息、企業(yè)環(huán)境績效信息等;后者如城鎮(zhèn)化三廢治理情況、城鎮(zhèn)森林覆蓋率等信息。因此,散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境信息報告主體主要是企業(yè)與政府。在推動城鎮(zhèn)化過程中,企業(yè)是重要的建設主體,也是微觀環(huán)境信息的報告主體。但是企業(yè)考慮到信息的報告所產(chǎn)生的市場效應以及趨利避害的自利動機,往往會在報告與不報告之間進行不同的策略選擇。政府作為公眾利益的代表與社會治理的主體,在散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中扮演雙重角色,一方面是政府環(huán)境信息的報告主體,另一方面又是企業(yè)環(huán)境信息的監(jiān)管主體。但是,在實際履責過程中,可能存在政府監(jiān)管的缺失。
(二)散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的利益相關者
就微觀環(huán)境信息而言,利益相關者包括政府、投資者、債權人、消費者、社會公眾、社區(qū)等。政府需要承擔公共管理的職能,企業(yè)環(huán)境行為是否合法以及企業(yè)環(huán)境信息是否報告屬于政府監(jiān)管的范疇。投資者和債權人在城鎮(zhèn)化建設中提供資金。而企業(yè)的經(jīng)營行為是否會對周圍環(huán)境與空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響,這些都是公眾和社區(qū)的環(huán)境信息關注點。此外,在城鎮(zhèn)化背景下,特別需要關注的是農(nóng)民這一弱勢群體。城鎮(zhèn)化的建設不可避免地會涉及到企業(yè)占地行為,農(nóng)民的利益首當其沖地受到了侵害。因此,是否征用土地、如何補償以及工業(yè)建設對土地造成的影響等信息都成為農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中迫切需要了解的信息。在散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中,核心利益相關者主要是政府和社會公眾。企業(yè)與上述利益相關者之間產(chǎn)生了博弈。
就宏觀環(huán)境信息而言,利益相關者主要是社會公眾以及民間環(huán)保組織。其中公眾是核心利益相關者。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標之一是“城市生活和諧宜人”,在推進城鎮(zhèn)化進程中,基礎設施的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、空氣質(zhì)量的提高、飲用水安全的保障等等都是社會公眾關注的重點。此外,民間環(huán)保組織逐步壯大,也逐漸成為重要的利益相關者。
三、環(huán)境信息報告主體與利益相關者的博弈模型
博弈論關注的是意識到其行動將相互影響的決策者們的行為。[4]參與博弈的主體都是理性經(jīng)濟人,他們之間相互影響。某一主體的受益不僅取決于自身策略的選擇,還取決于其他方的行動。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化中,環(huán)境信息報告主體與利益相關者之間同樣充滿博弈。以下對企業(yè)(微觀環(huán)境信息的報告主體)、政府(宏觀環(huán)境信息的報告主體)與其核心利益相關者之間的博弈進行分析。
(一)企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管的博弈
企業(yè)是微觀環(huán)境信息的報告主體,政府是核心利益相關者之一。企業(yè)與政府之間的博弈中,企業(yè)有報告與不報告兩種決策,政府有監(jiān)管與不監(jiān)管兩種決策。企業(yè)若選擇報告環(huán)境信息則需要為之付出成本,不報告環(huán)境信息則會被罰款(在政府監(jiān)管的情形下)。假設企業(yè)報告環(huán)境信息的成本為C1,不報告環(huán)境信息受到的罰款為F;政府監(jiān)管的成本為C2,不監(jiān)管的成本為0。從社會角度而言,企業(yè)報告環(huán)境信息時將產(chǎn)生社會收益,假設社會收益為Rs。
企業(yè)在環(huán)境信息報告中往往存在短視行為,傾向于隱瞞環(huán)境信息,尤其是對企業(yè)不利的信息?;谏鲜龇治?,企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管的短期博弈矩陣如圖1所示。
圖1 企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管的短期博弈
當政府不監(jiān)管時,企業(yè)報告環(huán)境信息會發(fā)生成本C1,不報告環(huán)境信息則成本為0。由于C1大于0,因此企業(yè)會選擇不報告。反之,當政府監(jiān)管時,企業(yè)報告環(huán)境信息會發(fā)生成本C1,不報告環(huán)境信息則會受到罰款F。據(jù)此,可以得出結論,政府應該選擇監(jiān)管;并且當政府監(jiān)管時,若F足夠大,則企業(yè)會選擇報告。
長期來看,企業(yè)如實報告(不論有利信息還是不利信息)可以體現(xiàn)環(huán)境聲譽,報告環(huán)境信息將獲得私人收益,假設基于聲譽效應所獲得的長期收益為Re?;谏鲜龇治?,企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管長期博弈矩陣如圖2所示。
圖2 企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管的長期博弈
長期博弈下,當政府不監(jiān)管時,結論與短期博弈下相同,企業(yè)會選擇不報告。反之,當政府監(jiān)管時,若企業(yè)報告環(huán)境信息,會發(fā)生成本C1,但是基于環(huán)境聲譽會獲得收益Re,可見凈收益為Re-C1,此時,社會凈收益為Rs-C2;若企業(yè)不報告環(huán)境信息,則會被處以罰款F。因此,兩權相害取其輕,只要Re大于C1,F(xiàn)足夠大,企業(yè)會選擇報告。
(二)企業(yè)環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈
企業(yè)與公眾之間的博弈中,企業(yè)有報告與不報告兩種決策,公眾有監(jiān)督與不監(jiān)督兩種決策。假設企業(yè)報告環(huán)境信息的成本為C1,環(huán)境盛譽收益為Re,不報告環(huán)境信息則會失去公眾信任,喪失基于環(huán)境聲譽而獲得的收益,即產(chǎn)生機會成本,為-Re,公眾監(jiān)督成本為C3,不監(jiān)督成本為0。企業(yè)報告環(huán)境信息時,仍然會產(chǎn)生社會收益,為Rs。構建企業(yè)環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈矩陣如圖3所示。
圖3 企業(yè)環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈
當公眾不監(jiān)督時,企業(yè)報告環(huán)境信息會發(fā)生成本C1,不報告則成本為0,由于C1>0,因此企業(yè)會選擇不報告。反之,當公眾監(jiān)督時,企業(yè)報告環(huán)境信息會發(fā)生成本C1,環(huán)境聲譽收益為Re,凈收益為Re-C1,不報告則會產(chǎn)生環(huán)境聲譽損失為-Re。只要Re>C1,則報告是更理性的選擇,可以避免損失-Re。
(三)政府環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈
政府是宏觀環(huán)境信息的報告主體,公眾是核心利益相關者。政府與公眾的博弈中,政府有報告與不報告兩種決策,公眾有監(jiān)督與不監(jiān)督兩種決策。假設政府報告環(huán)境信息的成本為C4,基于環(huán)境聲譽產(chǎn)生的收益為Rg,不報告環(huán)境信息則會失去公眾信任,產(chǎn)生環(huán)境聲譽損失(即機會成本)為-Rg,公眾監(jiān)督成本為C5(公眾監(jiān)督政府報告環(huán)境信息的成本不等于監(jiān)督企業(yè)報告環(huán)境信息的成本,故假設為C5),不監(jiān)督成本為0。政府報告環(huán)境信息時,仍然會產(chǎn)生社會收益,為Rs。構建政府環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈矩陣如圖4所示。
圖4 政府環(huán)境信息報告與公眾監(jiān)督的博弈
當公眾不監(jiān)督時,政府報告環(huán)境信息會產(chǎn)生成本C4,不報告則成本為0,由于C4>0,因此政府會選擇不報告。反之,當公眾監(jiān)督時,政府報告會產(chǎn)生成本C4,環(huán)境聲譽收益為Rg,凈收益為Rg-C4;不報告時,喪失環(huán)境聲譽收益,也即產(chǎn)生機會成本-Rg。只要Rg>C4,則報告是更理性的選擇,可以避免產(chǎn)生機會成本。
四、政策建議
環(huán)境信息報告是一個供需相互博弈的過程。散雜居民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的實踐中,企業(yè)與政府是環(huán)境信息的主要供給方,公眾等其他主體是重要的利益相關者,同時也是環(huán)境信息的需求方。只有從報告主體與利益相關者兩個角度雙管齊下,才能實現(xiàn)環(huán)境信息的供需平衡。
(一)利益相關者參與環(huán)境信息報告機制
企業(yè)與政府負有環(huán)境責任,已經(jīng)成為不爭的事實。眾多的利益相關者對環(huán)境的關注,會對企業(yè)形成影響和壓力,而企業(yè)對此壓力的積極反應是將環(huán)境納入企業(yè)的戰(zhàn)略視野,對企業(yè)的目標、戰(zhàn)略以及評估標準做出應變,從而承擔起企業(yè)的環(huán)境責任。[5]基于前文的分析可知,企業(yè)報告微觀環(huán)境信息時,政府不監(jiān)管、公眾不監(jiān)督將會導致企業(yè)不報告的結果,因此政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督顯得格外重要;政府報告宏觀環(huán)境信息時,公眾不監(jiān)督也將導致政府不報告的結果,因此公眾監(jiān)督尤為重要。將這一結論加以推廣可知,需求方的作為與不作為對環(huán)境信息報告主體的選擇產(chǎn)生重大影響,促進公眾環(huán)境意識的提高、推動民間環(huán)保組織的建立與規(guī)范化,都成為必然之舉。利益相關者與環(huán)境信息報告主體的博弈,可以有效地推動環(huán)境信息實質(zhì)性需求的形成,有助于實現(xiàn)環(huán)境信息報告主體的主動供給。
(二)提高環(huán)境罰款力度
基于前文企業(yè)環(huán)境信息報告與政府監(jiān)管的博弈分析,無論是短期博弈還是長期博弈,在政府監(jiān)管的情形下,只要環(huán)境罰款F足夠大,則企業(yè)理性的選擇就是選擇報告環(huán)境信息。因此,為了使企業(yè)選擇報告環(huán)境信息,就要加大環(huán)境罰款力度,或者采取其他環(huán)境規(guī)制手段,增大企業(yè)的環(huán)境違規(guī)成本,促使企業(yè)不得不報告環(huán)境信息。
(三)注重環(huán)境聲譽效應,推動環(huán)境信息供給側(cè)改革
與以往的博弈分析不同,本文在分析時引入環(huán)境聲譽變量,即企業(yè)環(huán)境聲譽收益Re,政府環(huán)境聲譽收益Rg。企業(yè)或政府長期的報告實踐會形成環(huán)境聲譽,表現(xiàn)為正聲譽或負盛譽,正聲譽會給報告主體帶來環(huán)境聲譽收益,負盛譽會給企業(yè)帶來環(huán)境聲譽損失。前文研究結論得出,只要Re、Rg大于各自的環(huán)境信息報告成本,則報告是主體更理性的選擇,可以避免產(chǎn)生機會成本。因此,在城鎮(zhèn)化過程中為了提高環(huán)境信息報告質(zhì)量,應該更加著力于從環(huán)境信息的供給方角度進行改革,使環(huán)境信息報告主體意識到環(huán)境聲譽效應,注重環(huán)境聲譽的正積累,使其獲得的環(huán)境聲譽收益大于環(huán)境信息報告成本,才能從根本上使報告主體產(chǎn)生自愿報告的動機。
(四)促進社會成本內(nèi)在化
在當前城鎮(zhèn)化的狀態(tài)下,城鎮(zhèn)化所帶來的收益大多由企業(yè)攫取。但城鎮(zhèn)化所帶來的環(huán)境問題卻是由社會來買單,因此社會成本大于社會收益。為了保證城鎮(zhèn)化成果的合理分享,應建立正確的成本效益關系,促使社會成本內(nèi)在化,由企業(yè)來承擔,具體而言,可以從事前和事后兩種思路展開。事前將環(huán)境治理成本內(nèi)化到企業(yè)的日常環(huán)境管理實踐中,或者事后由企業(yè)來承擔高昂的環(huán)境治理成本或環(huán)境恢復費用。
[參 考 文 獻]
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[2]朱磊.中國城鎮(zhèn)化的環(huán)境倫理審視[J].浙江社會科學,2016(1):84-89
[3]王華,郭紅燕,黃德生.我國環(huán)境信息公開現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國環(huán)境管理,2016(1):83-86,91
關鍵詞:電力企業(yè);電力營銷;精細化管理
電力是社會進步發(fā)展離不開的重要能源,而在競爭激烈的市場環(huán)境下,電力企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展,也不得不進行改革,其中電力營銷精細化管理改革應放在企業(yè)改革首位重要任務當中。
一、實施電力營銷精細化的意義
1.提高電力企業(yè)競爭力
目前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,國家投入大量的人力、財力、物力用在社會主義改革中來發(fā)展國家經(jīng)濟,這對于各個企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn),更是一個機遇,電力企業(yè)應該把握住這個機會發(fā)展壯大自己,以適應社會前進。而我國電力行業(yè)相對應的管理方式還是比較陳舊,對于人才管理、機構設置、設備更新等都沒有投入更多精力和財力,而精細化的管理方式,可以留住人才更好的建設電力企業(yè)。
2.提高工作執(zhí)行能力
營銷精細化管理,可以細化工作任務,包括各個子任務,每個人都能明確自己的工作,同時能更好的和其他部門溝通,讓部門之間更好的協(xié)同工作。傳統(tǒng)的管理模式,很難調(diào)動營銷部門內(nèi)部職工的工作積極性,而細化后,職工在明確自己的工作任務后,努力完成指定好的工作目標,同時通過一定的獎懲措施,不但可以最大化的調(diào)動積極性,也可以增加團隊之間的協(xié)助精神,提高電力營銷力。
3.促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
電力企業(yè)而言,雖然是作為我國經(jīng)濟主體中重要的企業(yè),營銷人員相對來說也是數(shù)量比較龐大的,但是缺乏管理,導致部門臃腫,生產(chǎn)安全意識薄弱,缺乏創(chuàng)新精神和責任感,同時高端人才匱乏,使得企業(yè)缺少朝氣。但是通過營銷精細化管理,可以明顯改善這種狀況,讓企業(yè)富有生命力和競爭力。
二、實施精細化管理措施
1.建立對應的營銷精細化平臺
利用先進的高科技產(chǎn)品技術,搭建電力營銷平臺。在瞬息萬變的市場經(jīng)濟體制下,常年累計的錄入用電客戶涉及到的全部數(shù)據(jù),同時搭建對應的檔案和備注明細化數(shù)據(jù)。在通過科學的運算方法,對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理和分析,深入了解用電客戶。雖然客戶不可能都是相同的,存在著各種差異,但是通過電力營銷精細化,可以對客戶間的差異進行評估預算,不斷更新營銷方式方法,實現(xiàn)電力營銷的透明化。電力營銷精細化管理使工作細化并達到量化,是營銷協(xié)同化、一體化。
2.創(chuàng)建靈活營銷模式
電力營銷精細化管理,通過對客戶數(shù)據(jù)的剖析整理,對應不同的用戶需求制定出不同的營銷價格。靈活的營銷價格策略可以適應敏感的市場。例如:鼓勵用戶錯開使用用電,不再用電高峰期時的用電價格給予一定的優(yōu)惠,避免用電高峰期用電量大對設備造成的影響,常見于老小區(qū)在用電高峰期時停電現(xiàn)象,同時在一些大型用電企業(yè)中實施效果會更加明顯。同時實施階梯電價,鼓勵用戶節(jié)約用電。給電字制定對應的階梯價格,一定范圍內(nèi)優(yōu)惠價格,用電量越大,對應的電的價格也就越高。宣傳電能,推廣電能,加大宣傳力度,引領消費者使用電能。例如:寒冷的冬季,對于沒有暖氣的南方鼓勵居民使用空調(diào)等用電設備,使用電水壺等增加用電設備在市場的占有額,從而逐漸取代煤氣產(chǎn)品。同時還可以鼓勵政府等購置相關用電設備,增大電能設備的使用量,從而推廣電能。細化市場,通過數(shù)據(jù)分析,城鎮(zhèn)居民使用電能有電暖風、電風扇、電視盒、空調(diào)、冰箱、洗衣機、熱水器等,因而可以和商家共同搞活動,促銷相關居民使用的用電設備。還有可以改善農(nóng)村的電力設備,因為很多大型農(nóng)用設備可以使用電能,在惠及農(nóng)村居民的同時也提高農(nóng)村用電的使用量。
3.精細化對應的組織架構
精細化營銷部門組織,管理好營銷部門組織,實現(xiàn)營銷管理集中化、組織扁平化,讓客戶在整個營銷系統(tǒng)中享受同等待遇,即體現(xiàn)了流程管理的導向化,又兼顧了電力企業(yè)生產(chǎn)滿足社會發(fā)展需求。例如:優(yōu)化營銷流程,精簡工作任務,凸顯員工的工作績效,提高員工的工作積極性。另外改變傳統(tǒng)工作中,領導通過報告等死板的數(shù)據(jù)了解員工的工作狀況,領導需要經(jīng)?!白呦聛怼?,和員工一起奮斗在工作一線,充分了解員工的真正工作。另外購置先進的高科技產(chǎn)品,如電腦等,改變傳統(tǒng)的手記模式,方便員工的同時,也提高了員工的積極性。
4.精細化業(yè)務流程
電力企業(yè)的銷售部門一般都會有對應的工作指南、操作標準等,但是往往傳統(tǒng)的企業(yè)標準要不就是簡單片面,要不就是冗長繁瑣,而精細化工作指南,在監(jiān)督員工工作的同時,能更好的為員工提供引導。精簡不必要的工作流程,提供有效的方針政策,給員工提供有效的指導??茖W規(guī)范的工作流程,可以讓銷售部門提高工作效率,降低成本投入,達到資源利用最大化。
5.提升企業(yè)形象
電力營銷精細化中提高電力企業(yè)在公眾心目中的形象,不單單是大量打廣告,而是從根本出發(fā),真正拿出誠信的質(zhì)量,誠信的質(zhì)量比任何一張名片的宣傳度都強大,因此必須嚴把質(zhì)量關。同時營造好的營銷環(huán)境也是必不可少的,營造良好的營銷環(huán)境,加強電力企業(yè)的服務態(tài)度,為客戶提供良好的售前售后服務,同時精細化客戶群體,針對不同群體提供不同的營銷方案。通過精細化平臺銷售數(shù)據(jù),完善平臺信息,系統(tǒng)、智能的利用整理數(shù)據(jù)庫信息,從而精細化營銷管理模式,提高銷售人員的服務意識和市場競爭意識,樹立良好的電力企業(yè)形象。
三、結束語
電力營銷精細化管理對于電力企業(yè)的生存發(fā)展至關重要,電力業(yè)務覆蓋范圍太大,因此各個地區(qū)的營銷管理模式會有一定的差異,但是精細化營銷管理,適應市場經(jīng)濟的同時,也能縮小差異,并且一切從實際出發(fā),優(yōu)化工作、明確市場,深化管理營銷工作模式,促進企業(yè)健康澎湃快速發(fā)展。
作者:吳友賢 單位:國網(wǎng)福建安溪縣供電有限公司
參考文獻
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各位領導、同志們:
近年來,市人大代表和政協(xié)委員高度重視城市建設,對我市城市建設傾注了極大的關心和支持,兩會期間廣大人大代表和政協(xié)委員積極建言獻策,就推動我市城市建設提出了許多建設性建議,涉及建設職能部門主要有農(nóng)村村莊規(guī)劃、城市市政設施精細化管理和窨井蓋設計等問題,現(xiàn)將兩會期間人大代表和政協(xié)委員所提問題落實情況匯報如下:
一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問題
當前我市村莊規(guī)劃普遍滯后,已適應不了新時期新農(nóng)村建設的要求,村莊規(guī)劃滯后問題已成為我市新農(nóng)村建設的重要制約因素。今年是推進社會主義新農(nóng)村建設的第二年,是新農(nóng)村建設承上啟下關鍵的一年,我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用,進一步加強村莊規(guī)劃的編制與實施,全面開展村莊建設規(guī)劃的調(diào)整、修編,推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋,以村莊規(guī)劃全覆蓋來推動我市新農(nóng)村建設。07年,我市將開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作,重點中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的覆蓋率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工建設地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規(guī)劃;全年每個重點中心鎮(zhèn)編制2個以上詳細規(guī)劃,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制12個以上詳細規(guī)劃;根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點要求,確保完成100個村莊建設規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作,我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則,按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的思路,綜合考慮規(guī)劃點的地理環(huán)境,人文資源、歷史淵源等自然和社會要素,合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務設施,全面修編全市的村莊規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中,工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性性,有目的地促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和整合利用,為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間,為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說明書等必須齊全,規(guī)劃上要有超前意識,至少10年不落后。二是做到精確度高?,F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1:1000的比例,也就是圖上1毫米代表實際距離1米。特別是現(xiàn)狀圖測量時精度要高,所有的建筑物、構建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展、地理條件、區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況,以及今后的發(fā)展?jié)摿?,堅持“一村一策”的原則,科學合理地編制規(guī)劃??紤]到要完成今年100個村莊規(guī)劃編制工作,任務相當繁重,時間相當緊迫,我們計劃分為三個層次來推進100個村規(guī)劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復雜以及要創(chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設計經(jīng)驗豐富的設計單位編制規(guī)劃,第二層次對于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設計院編制規(guī)劃,第三個層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請大專院校學生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時留出足夠的規(guī)劃建設用地。從近年各地規(guī)劃實施情況看,規(guī)劃難以實施,很重要的一個原因就是沒有留足建設用地,備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農(nóng)民群眾對本村的情況最了解,在編制規(guī)劃過程中我們將認真聽農(nóng)民群眾的意見,事前要充分聽取村民的意見建議,事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關資料,配合開展各項基礎工作,事后要將規(guī)劃成果提請村民代表會審議,并向全體村民公示。通過落實農(nóng)民的規(guī)劃參與權,既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識,增強了農(nóng)民對規(guī)劃的認同感,又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙,規(guī)劃圖紙的標示要簡單明了,圖例要明確,并用中文標示。六是切實維護規(guī)劃的嚴肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準,就要嚴格實施,一張圖紙管到底,不因時而變,不因人而廢,體現(xiàn)其權威性和嚴肅性。
二、城市市政設施精細化管理方案
近年來,隨著我市城市建成區(qū)不斷擴大和城市基礎設施日益完善,對城市市政管理工作提出了新的要求,一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展,要求市政管理全覆蓋和全天候,另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念,城市市政設施精細化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長效化管理統(tǒng)一體,是落實科學發(fā)展觀對城市市政管理工作的具體要求;是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑;是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念,借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗,逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。
一、夯實市政設施精細化管理工作基礎,精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎工作。對我市城區(qū)所有的市政設施進行摸底調(diào)查,及時了解和掌
握設施的運行和使用情況,在此基礎上,逐步建立信息系統(tǒng),提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調(diào)整,進一步提高標準,細化指標,制定出詳細的考核標準和評分標準,進一步明確責任單位、養(yǎng)護責任人和督查責任人,將工作責任由一般的工作紀律要求轉(zhuǎn)向責任落實、行為規(guī)范、服務質(zhì)量和工作效率要求,為實施精細化管理,提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅實基礎。二、堅持長效管理,建立健全市政設施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度,對市政設施進行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新,對破壞綠地、破壞公用市政設施等問題及時糾正和處理,我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度,下一步,我們將考慮進一步整合系統(tǒng)資源,組建專業(yè)養(yǎng)護維護施工隊伍和執(zhí)法巡查隊伍,加強對城市市政設施管理。二是建立完善城市管理精細化監(jiān)督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評,嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度,堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合,分類指導與分類考核相結合,使檢查考評工作更加科學合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作,實行績效掛鉤,對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵,對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改,整改不到位,予以批評教育,并取消年終系統(tǒng)評優(yōu)資格,通過獎優(yōu)罰劣,嚴格獎懲,有效推動城市管理精細化工作扎實開展。
三、抓好三個結合,整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結合。不僅要加強對老城區(qū)的管理,也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理,方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說,不僅開展城市主次道路橋梁維修,方便老百姓出行,而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設施管理力度,提升城市形象。二是城市市政設施精細化管理要與市政管理全天候相結合。不斷強化服務意識,提高服務水平。對于群眾反映市政管理維護的要求,無論什么時候,無論什么情況,都將在第一時間做出反應,及時快捷地進行處理。三是城市市政設施精細化管理要與“12319”城建服務平臺相結合。以“12319”城建服務平臺為依托,建立市政基礎設施搶修維護指揮調(diào)動系統(tǒng),通過服務平臺,將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關科室和單位,同時對城區(qū)市政設施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內(nèi)提出處理意見,限定時間內(nèi)辦結,限定時間內(nèi)向市民反饋答復并做好處置情況記錄,并確保市民投訴處理率達到100%。
三、窨井蓋設計問題
做好三四級市場,至關重要的節(jié)點還是在商。很多優(yōu)秀的商,對于三四級市場管理,都有自己獨特的心得體會和操作經(jīng)驗。
作為全國家電十強的廣西桂友公司,所的數(shù)個品牌的產(chǎn)品已經(jīng)銷至廣西全省每一個縣市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),長期合作的大小商場超過千家,分銷客戶上千家。廣西桂友通過成立專職的推廣小分隊,輪回幫助縣鄉(xiāng)級客戶做終端推廣工作,目的就是解決縣鎮(zhèn)級客戶的短板。為了強化三四市場的服務,桂友公司在公司內(nèi)部實行市場化操作,部門之間實行內(nèi)部交易,其中更包括服務部門。
在做了多年三四級市場的天津傾心公司董事長周忠蕩看來,一個優(yōu)秀的經(jīng)銷商,不但要做好區(qū)域市場的開拓、管理和經(jīng)營,在轉(zhuǎn)型的基礎上逐步提升自身的管理能力和水平,才成真正與廠家成為戰(zhàn)略合作伙伴關系,做到上下游資源協(xié)同,充分發(fā)揮應有的渠道職能。
美的小家電某地級市商何總也認為,標準、資源、管理是做好三四級市場精細化管理的三大要素。即,商對三四級市場的精細化管理必須是建立標準,加上資源投入,再輔以管理相配套,可以說,對三四級市場的精細化管理幾乎已經(jīng)算做到極致。
城鎮(zhèn)化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。現(xiàn)在,中國城鎮(zhèn)化正處于一個非常重要的關口。今后,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量將成為城鎮(zhèn)化的新著力點。一方面,城鎮(zhèn)化要提高人的生活質(zhì)量,讓大量處于流動狀態(tài)的人口在城鎮(zhèn)獲得比較穩(wěn)定和長期的就業(yè)并定居下來。另一方面,城鎮(zhèn)要走精細化管理的道路,智慧城市大有可為。
促進城市包容性發(fā)展
人類社會的經(jīng)濟和空間分布格局發(fā)生了變化。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計和預測,2011年,全球總?cè)丝谶_到70億左右,城市人口占52%。到本世紀中葉,全球人口將到93億,城市人口達到67%。2020年左右,全世界居住在農(nóng)村的人口的絕對數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋壤紩陆怠?/p>
隨著人口和經(jīng)濟活動空間向城鎮(zhèn)特別是大中城市集聚,城市將在人類社會扮演越來越重要的角色。這在人類歷史上將是全新的現(xiàn)象,將給人類社會的運行和治理帶來許多新的機遇和挑戰(zhàn)。
城市化步伐大概會呈現(xiàn)“南快北穩(wěn)”的格局。即發(fā)展中國家較快,發(fā)達國家較慢的格局。發(fā)達國家有一個非常明顯的特點,總?cè)丝谠鲩L放緩,而且發(fā)達國家城市化率基本上達到飽和狀態(tài)。但是發(fā)展中國家情況是相反的,城市化的空間和潛力還很大。
新的技術突破會給城市發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。廣為關注的第三次工業(yè)革命,將可能首先在發(fā)達國家興起,包括3D打印、信息技術和能源技術的結合乃至信息技術在國民經(jīng)濟方方面面的深度普及和應用,無疑會引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)分工體系的新一輪調(diào)整。
總體來看,即便在發(fā)達國家內(nèi)部,也不是所有的城市都能夠從第三次工業(yè)革命中得到相同的發(fā)展機遇,有的城市受益多一些,有的城市則小一些。這既和產(chǎn)業(yè)基礎有關系,也和各城市采取的政策有關系。
促進包容性城市的發(fā)展,是各國共同面臨的新挑戰(zhàn)。全球有70多億人,約8億人生活在貧民窟里,這些人口主要集中在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的城市人口中有30%多生活在貧民窟里面。在發(fā)達國家也有城市悖論:發(fā)達國家城鎮(zhèn)化接近飽和狀態(tài),絕大部分人口都集中在城市中,所以失業(yè)、吸毒、犯罪社會問題,也就表現(xiàn)為城市的問題。實現(xiàn)包容性城市發(fā)展,創(chuàng)造充足的就業(yè)機會,縮小收入差距,提高社會治理水平,是各城市共同的任務。
城市發(fā)展理念逐步更新
對城市的結構進行精細化的研究和改進,將是城市化發(fā)展的一個新動向。有研究表明,如果能夠?qū)Τ鞘薪Y構進行優(yōu)化的話,那么能源消費量能夠減少90%95%。即使這樣的研究結論太樂觀,我們至少可以從中看到城市結構優(yōu)化的潛力。
關鍵詞:城鄉(xiāng)融合;城鄉(xiāng)經(jīng)濟;水鄉(xiāng)風貌;規(guī)劃管理
中圖分類號: TU984.2 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)19-93-2
0 引言
在國家新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設的背景下,城鄉(xiāng)接壤地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃研究方法對于提高珠三角鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要性日益凸出。東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)作為東莞從分散、粗放、外延增長向統(tǒng)籌、集約、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型的率先示范區(qū),正是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃研究、探索提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量的極佳實踐地。研究立足于水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標,圍繞城鄉(xiāng)生態(tài)、風貌、經(jīng)濟、人文特點幾方面內(nèi)容,重點探索如何進一步促進東莞快速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
1 項目特征
區(qū)域特征。項目位于東莞市望牛墩鎮(zhèn)杜屋村,地處珠三角東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的核心地區(qū),望牛墩鎮(zhèn)中心區(qū)邊緣,具有明顯的城鄉(xiāng)過渡地帶特征。
生態(tài)特征。項目三面環(huán)水、農(nóng)田環(huán)繞,自然生態(tài)基底優(yōu)越,水鄉(xiāng)田園風貌濃郁,具有生態(tài)、景觀的敏感性。
風貌特征。項目用地被穗莞深城際軌道、廣深高速公路和中洪支線公路圍合,是東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)重要展示窗口,風貌區(qū)位突出。
人文特征。項目所在的望牛墩鎮(zhèn)是廣東省民間藝術乞巧之鄉(xiāng),“乞巧節(jié)”被列入廣東省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是鄉(xiāng)村深入民心的民俗活動。
上述特征決定了該項目不應以量取勝,而是以品質(zhì)、特色取勝。因此,本研究重點處理好功能定位、空間形態(tài)和風貌特色三大問題。
2 研究內(nèi)容
2.1 功能定位研究
項目是統(tǒng)籌水鄉(xiāng)戰(zhàn)略以來的首個具體地塊精細化研究,具有多重示范意義。規(guī)劃從水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、望牛墩鎮(zhèn)和周邊村莊三個層面的發(fā)展訴求進行綜合判斷,緊靠“生態(tài)”與 “人文”特色內(nèi)涵,立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟共融的出發(fā)點,將項目發(fā)展定位為“以嶺南水鄉(xiāng)文化、傳統(tǒng)七夕文化為主題,形成集特色居住、文化娛樂、休閑體驗、特色商業(yè)于一體的特色區(qū)域?!?/p>
功能上由原控制性詳細規(guī)劃的“單一的居住功能+臨街商業(yè)”優(yōu)化調(diào)整為“居住、文化和休閑服務綜合功能”,增加文化與商業(yè)休閑等混合用地,為文化、經(jīng)濟活動提供載體,帶動周邊村落的功能優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展與生活品質(zhì)提升。
2.2 空間形態(tài)營造
營造“低而密”的整體空間形態(tài)。規(guī)劃傳承嶺南水鄉(xiāng)聚落“順水布局”、“低而密”的空間肌理特點,整體以低矮的建筑為主,局部點綴高層建筑,但嚴格控制其比例、位置與形態(tài),營造疏密有致、低矮舒緩的水鄉(xiāng)空間特質(zhì)。同時,結合生態(tài)敏感性特征,整體開發(fā)強度從原規(guī)劃1.8容積率降低為1.4,并提出了開發(fā)強度的分級管控要求。
加強生態(tài)、游憩公共空間塑造。充分利用中部河涌和廣深高速綠廊組成的“十”字型公共空間帶,將項目周邊生態(tài)要素串聯(lián)成有機整體,并設置慢行道、休憩設施、濱水碼頭、自然駁岸等設施,塑造怡人的公共空間。
嚴控建筑形態(tài)要素,提升空間品質(zhì)。建筑高度原則不得超過24米,局部點綴高層建筑。其中高層建筑不得臨水布局,生態(tài)景觀敏感性高的地塊,高層建筑面積占總建筑面積不超過20%。控制沿河涌、廣深高速等重要景觀界面的建筑高度和連續(xù)面寬,保證界面開敞通透。
2.3 風貌特色提升
傳承水鄉(xiāng)聚落空間肌理。沿河涌形成“梳式”空間布局,引導構建“河岸、水街、巷道、院落”的空間序列。
營造水鄉(xiāng)建筑風貌特色。控制與引導建筑的風格、色彩和屋頂形式,建筑風格采取嶺南新中式,與傳統(tǒng)村落、水鄉(xiāng)田園景觀相協(xié)調(diào),建筑色彩傳承東莞水鄉(xiāng)傳統(tǒng),整體以淺色為基調(diào),點綴紅色,低層和多層建筑八成以上采用坡屋頂形式,形成獨特的東莞水鄉(xiāng)建筑風貌。
塑造水鄉(xiāng)濱水空間特色。引導濱水空間利用水鄉(xiāng)傳統(tǒng)的文塔、石橋、涼棚、埠頭和榕樹等元素,并注入七夕文化內(nèi)涵,以牛郎織女跨銀河、鵲橋相會的愛情故事設計景觀,構筑尺度宜人的濱水公共空間。
3 問題分析與對策
3.1 探索可持續(xù)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量
以往重城輕鄉(xiāng),城鄉(xiāng)結合部往往是環(huán)境質(zhì)量低下,風貌混雜的地區(qū),規(guī)劃更多關注空間景觀的協(xié)調(diào),而忽視經(jīng)濟聯(lián)動的內(nèi)生動力。本研究一方面嘗試發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢,傳承傳統(tǒng)水鄉(xiāng)的空間尺度與特色,并注入城市的功能內(nèi)涵與生活品質(zhì),提升景觀風貌質(zhì)量;另一方面通過整合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗、文化娛樂、特色商業(yè)等輕柔產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)可持續(xù)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,探索具有水鄉(xiāng)特色的發(fā)展道路。
3.2 努力尋求傳承水鄉(xiāng)文化特色和塑造景觀風貌的可行路徑
以往多以城市建設的方法改造鄉(xiāng)村,導致鄉(xiāng)村地區(qū)的特色、文化內(nèi)涵日漸式微,本研究嘗試從城鄉(xiāng)風貌協(xié)調(diào)的角度,重點加強水鄉(xiāng)特色與風貌的塑造:一是大幅度降低原控規(guī)確定的開發(fā)強度,適應水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境承載力和低強度開發(fā)要求;二是加強空間形態(tài)和風貌特色的管控與引導,注入水鄉(xiāng)空間元素以及地方文化內(nèi)涵,尤為注重濱水空間的塑造;三是將有關要求落實在規(guī)劃條件中,確保文化特色和景觀風貌成為開發(fā)建設的前提。
3.3 探索特色化和精細化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制
本次規(guī)劃研究在控制性詳細規(guī)劃之后、土地出讓前編制,通過多情景方案模擬,對生態(tài)環(huán)境、整體空間形態(tài)、文化風貌特色、公共空間、建筑形態(tài)以及交通市政設施等方面綜合分析研究,進一步優(yōu)化功能配比,降低開發(fā)強度,突出風貌特色,提煉形成特色化和精細化的規(guī)劃管理要求,避免“千城一面”。
4 結論
綜上所述,東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)下合片區(qū)項目規(guī)劃研究的對策為:①對城鄉(xiāng)接壤地區(qū)注入經(jīng)濟內(nèi)生動力發(fā)展輕柔產(chǎn)業(yè),以形成可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式;②融入生態(tài)人文理念,以地域設計方法傳承和塑造水鄉(xiāng)特色城鄉(xiāng)風貌;③探索城鄉(xiāng)發(fā)展特色化、精細化的規(guī)劃管理機制,通過建設用地規(guī)劃批準書以及土地出讓條件中得到落實,有效引導項目的建設實施。
關鍵詞:公路工程,施工技術,精細化,管理
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A
前言:公路項目施工單位除了要把握當前的機遇之外,苦練內(nèi)功提升精細化管理水平才能夠在當前激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出,才能夠有效的降低企業(yè)的管理成本,增加企業(yè)的盈利水平。更為關鍵的是隨著施工企業(yè)管理水平的提升,公路的質(zhì)量就更加有保障,社會自然就會更加和諧。
一、 公路工程施工現(xiàn)場精細化管理的作用
1. 確保公路工程施工順利進行
樹立精細化管理理念,從多方面加強管理工作,能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足,并對這些問題立即采取處理對策,進而有效控制施工管理的不足,避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題。同時根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場建設的情況,全面加強管理工作,科學合理地安排公路工程施工,有利于促進公路工程施工順利進行。
2. 調(diào)動各種因素進行公路工程施工
采用精細化的施工現(xiàn)場管理方式,加強每個環(huán)節(jié)的控制與管理,有利于調(diào)動施工人員充分發(fā)揮優(yōu)勢進行公路工程施工,使機械設備處于良好的狀態(tài),正常運行和工作,對人力、物力、財力進行最佳安排和配置,有利于公路工程施工的順利進行,提高公路工程施工質(zhì)量。
3. 促進公路工程質(zhì)量和效益的提高
運用精細化管理理念,有利于對公路工程施工的各種要素進行科學合理的安排,優(yōu)化公路工程施工的各項資源配置,促進各種資源、人力、財力在施工中發(fā)揮最大的作用。同時還能夠調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性,遵循各類施工規(guī)范,履行自己職責,避免公路工程施工中發(fā)生質(zhì)量和安全事故,進而提高公路工程質(zhì)量和工程效益。
二、 加強公路工程施工現(xiàn)場精細化管理的措施
1. 建立施工質(zhì)量保證體系
施工質(zhì)量是公路工程施工的關鍵內(nèi)容,也是進行精細化管理的主要任務。因此,在公路工程施工的實際工作中,必須嚴格遵守有關規(guī)定,完善公路工程質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行施工管理責任制,對竣工交付的工程進行全面檢查,對于出現(xiàn)的問題要立即采取措施處理,杜絕質(zhì)量和安全事故的出現(xiàn)。另外,施工之前要明確各項要求,提高施工人員的質(zhì)量意識和安全,重視質(zhì)量檢查工作,強化質(zhì)量監(jiān)督,建立完善的獎懲機制,克服質(zhì)量通病,確保公路工程質(zhì)量。
2. 做好施工準備工作
主要包括以下內(nèi)容:研究施工圖紙,領會設計意圖,恢復定線和放樣,并加密、保護和控制所有的控制點。要編制好公路工程施工預算,并繪制出關鍵施工工藝流程圖,對不同的施工設計方案進行對比,并選出最佳的施工方案。同時,還要完善施工組織設計,對施工進行科學合理的安排。另外,要合理配置公路工程施工資源,使施工的各項資源達到最佳的配合,促進施工順利完成,提高工程建設效益。資源配置要力求平衡,根據(jù)施工進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃,根據(jù)材料的使用情況決定材料的存儲量,適量存儲,防止因存儲而出現(xiàn)增加成本的情況。
3. 加強施工現(xiàn)場安全管理
公路工程施工中要配備安全管理人員,做好巡視和檢查工作,加強對安全管理人員的培訓,提高他們的綜合素質(zhì),并在實際工作中履行自己的職責。對施工人員也要加強安全培訓工作,提高他們的安全意識。此外,還需要完善施工安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責任制,提高安全管理人員的責任意識。加強公路工程施工現(xiàn)場的巡視,保證施工安全進行。當施工人員出現(xiàn)違規(guī)違章操作時,應該及時糾正,規(guī)范他們的操作,預防安全事故的發(fā)生,保證公路工程施工安全順利有序進行。
4. 加強施工現(xiàn)場材料管理
確保施工原材料質(zhì)量,從材料采購計劃的編制、采購、進場驗收、現(xiàn)場檢查等各個環(huán)節(jié)加強管理。采購的時候,要從質(zhì)量可靠的供應商采購材料,重視材料進場檢測和現(xiàn)場驗收工作,保證公路工程施工材料合格。施工單位、監(jiān)理單位應按照有關要求、頻率對原材料進行檢驗檢測,原材料臺帳與原材料檢驗臺帳相對應。任何單位或個人均無權降低檢測頻率或降低材料標準,材料未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的,不得用于工程,以確保公路工程施工的質(zhì)量。
5. 加強施工現(xiàn)場機械設備管理
合理選用施工機械設備,按照公路工程施工的具體情況,選擇合適型號的機械設備。重視機械設備操作人員的培訓,讓他們按照規(guī)定進行操作,順利地進行施工。重視機械設備的保養(yǎng)工作,使機械設備最佳性能得到發(fā)揮,從而確保公路工程施工效率與工程質(zhì)量。建立機械設備管理臺帳,制定和落實機械設備使用、維修制度以及規(guī)范操作手冊,并對操作人員進行操作培訓。對于國家規(guī)定需經(jīng)有關部門驗收許可的設備,應完備有關程序后方可使用。
6. 加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理
首先,加強公路工程施工進度管理。要合理編制公路工程施工計劃,編制的時候全面了解工程量和工序要求,合理安排施工進度。確定好計劃工期,進度計劃編制完成后,做好監(jiān)督和控制工作,加強施工每個階段的進度管理,確保每個階段施工計劃按時完成。其次,加強公路工程施工現(xiàn)場工序管理,確保公路工程施工每道工序質(zhì)量合格。工序質(zhì)量對工程質(zhì)量的影響是全面的,因此,在工程質(zhì)量管理工作,必須重視工序質(zhì)量管理,確保每道工序符合要求。一方面,要加強對每道工序材料、機械質(zhì)量的管理工作,確保工序合理,材料合格,機械得到最佳配置,保證工序施工方法和施工工藝正確。另一方面,控制每道工序施工質(zhì)量,一道工序施工完成后應該檢查其質(zhì)量,保證達到相應的標準,以此來強化每道工序質(zhì)量控制,進而確保公路工程質(zhì)量。
7. 加強施工現(xiàn)場成本管理
建立健全的成本管理制度,使材料采購、庫存、發(fā)放、使用有序進行;按照施工定額,對分項工程進行成本控制,將人工費、材料費、機械費嚴格控制在相應的范圍內(nèi);分項或者分部工程完成后,要進行成本預算,對可能出現(xiàn)的超支采取控制措施;公路工程建設全部完成后,應該進行成本分分析,明確不足,總結經(jīng)驗,提出相應的改進策略,作為將來的借鑒與參考。
8. 加強施工人員管理
應該定期開展對公路工程施工人員的培訓,使他們的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)得以提高,履行自己的職責,按照規(guī)定進行施工,確保公路工程質(zhì)量。加強對優(yōu)秀施工管理人員的吸收和引進工作,加強管理隊伍建設,建立高水平、高素質(zhì)的管理隊伍。公路工程施工單位還要建立相應的激勵機制,對施工管理工作做得好的單位和個人進行獎勵,對沒有認真履行職責的人員進行懲罰。以促使施工管理人員更好地完成工作,履行自己的職責,全面投入到公路工程建設中,確保工程質(zhì)量和工程建設效益。
9. 加強竣工驗收管理
嚴格遵循相關規(guī)范來驗收,并加強監(jiān)督和管理,確保驗收工作的質(zhì)量和效果。對每個施工環(huán)節(jié)都應該加強檢查,確保施工工藝流程滿足要求。要全面檢查路基、路面、橋涵等等,發(fā)現(xiàn)問題及時修復;按照規(guī)定,填寫施工總結,恢復路線控制點,標注里程樁號,為質(zhì)量鑒定做好準備。
三、 結語
總之,在公路工程施工過程中,加強施工現(xiàn)場精細化管理的重要作用是不言而喻的。因此,今后在施工現(xiàn)場管理工作中,我們需要樹立起精細化管理的理念,根據(jù)施工的實際需要,積極采取相應的管理措施,促進公路工程施工的順利進行,提高公路工程施工管理水平與工程建設質(zhì)量和效益。文章主要探究分析了公路工程施工現(xiàn)場精細化管理,并提出了相應的管理措施,希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視,能夠?qū)訌姽饭こ淌┕がF(xiàn)場管理的實際工作提供借鑒與參考。
參考文獻
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山東曹縣延伸新時期“精細化”職業(yè)指導內(nèi)涵和層次,“精細化”職業(yè)指導與國家就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結合,幫助就業(yè)困難群體尋找就業(yè)機會,通過 “精細化”職業(yè)指導,努力促進“精細化”就業(yè)服務從宏觀式服務向標準化服務、被動式服務向主動服務、粗放式服務向精細化服務轉(zhuǎn)變,積極為服務對象提供精細、規(guī)范、人性化的就業(yè)服務。
什么是新時期的“精細化”職業(yè)指導?
新時期職業(yè)指導服務,是一定社會組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱,目標是讓求職者找到適合自己的工作崗位,讓用人單位招到合適的人員,滿足個人和組織對職業(yè)的需求。新時期“精細化”職業(yè)指導是為求職者實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展提供咨詢、幫助和指導的過程。只有搞好“精細化”職業(yè)指導服務,才能更好地完成就業(yè)工作的目標和任務。
在功能上,“精細化”職業(yè)指導主要表現(xiàn)在對個人和工作兩方面的影響,這種影響揭示了“精細化”職業(yè)指導對勞動者的重要現(xiàn)實意義,也深刻反映了職業(yè)指導在就業(yè)服務中的重要作用。職業(yè)指導有四個方面的內(nèi)涵:第一,指導對象是勞動力市場中的求職者和用人單位兩個主體,而不僅僅是求職者一個方面;第二,指導的最終目標是個人的職業(yè)發(fā)展與用人單位能夠更好地做到人盡其才;第三,職業(yè)指導是一個過程,將會伴隨求職者的整個職業(yè)生涯,而不僅僅是某一個階段和時期;第四,職業(yè)指導是更深層次的教育幫助功能,而不僅僅提供職業(yè)信息。
精細化的出發(fā)點是以人為本,具體手段是實施標準化、專業(yè)化和細節(jié)處理。精細化的最終目標是要滿足個性化需求,只有滿足個性化需求,職業(yè)指導才有生命力,才能得到服務對象的認可,才能真正發(fā)展起來。只有做好“精細化”職業(yè)指導,才能實現(xiàn)“精細化”就業(yè)服務。建立完善的就業(yè)服務體系,促進全民就業(yè),是黨的方針和策略。開展“精細化”就業(yè)指導,提供職業(yè)指導咨詢、進行有效的就業(yè)信息溝通與服務,有針對性地開展專業(yè)化勞動力供需服務,是就業(yè)服務的重要環(huán)節(jié)。“精細化”職業(yè)指導在就業(yè)服務工作中有著十分重要的現(xiàn)實意義,關系到社會發(fā)展穩(wěn)定大局,關系到國家的長治久安,不僅是重大的經(jīng)濟問題,更是重大的政治問題。
隨著市場就業(yè)機制的逐步形成,滿足企業(yè)用工多元化需求,使人盡其才、才盡其用,已成為新時期“精細化”職業(yè)指導的重中之重。人們對職業(yè)的選擇,在毫無職業(yè)經(jīng)驗的情況下,難免會出現(xiàn)不夠恰當?shù)倪x擇,不僅會影響其才智的發(fā)揮,甚至會影響終生的成就與發(fā)展。“精細化”職業(yè)指導是高層次的就業(yè)服務,它綜合運用心理學、社會學、哲學、經(jīng)濟學等方面的知識幫助求職者,在人生的重大選擇中,找到適合自己的崗位。通過“精細化”職業(yè)指導,能幫助求職者分析市場需求,進行擇業(yè)指導、面試指導、培訓指導。
“精細化”職業(yè)指導的魅力在哪里?
在幫助困難群體就業(yè)服務中,“精細化”職業(yè)指導的作用也越來越大。就業(yè)困難群體是實現(xiàn)全面小康社會宏偉藍圖的重要力量,這一資源能否實現(xiàn)合理配置,實現(xiàn)人與職業(yè)的最佳匹配,關系到我國政治、經(jīng)濟、科技、文化等諸方面事業(yè)能否健康發(fā)展,也關系到就業(yè)困難群體個人價值能否充分體現(xiàn)。因此,就業(yè)困難群體的“精細化”職業(yè)指導,要根據(jù)就業(yè)困難群體的特點,引導其擇業(yè)、就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)等相關就業(yè)的社會活動,從而促進就業(yè)困難群體與企業(yè)、政府三者關系的和諧發(fā)展。對就業(yè)困難群體實施有效的“精細化”職業(yè)指導,使其盡早對社會就業(yè)形成準確的認知,通過合理的規(guī)劃設計自己未來的職業(yè)生涯,實現(xiàn)和諧就業(yè),達到人與職業(yè)的最佳匹配。
就業(yè)困難人員,大部分存在就業(yè)觀念滯后、技能素質(zhì)偏低的問題,加強“精細化”職業(yè)指導尤為重要?!熬毣甭殬I(yè)指導在促進就業(yè)困難群體的“精細化”就業(yè)服務中,表現(xiàn)出三個方面的作用。
一是擇業(yè)指導的作用。“精細化”職業(yè)指導能將職業(yè)的信息詳細的傳達給就業(yè)困難群體,從而促進就業(yè)困難群體對職業(yè)的了解,并且通過職業(yè)測試、性格測試等讓就業(yè)困難群體了解自己,了解自己將要進入的職業(yè),然后以自身的興趣特長為前提,并結合自身能力,根據(jù)職業(yè)要求,來規(guī)劃自己的學習發(fā)展,有效解決就業(yè)困難群體因信息了解量少、就業(yè)取向意識薄弱等因素而造成擇業(yè)難的相關問題。
二是就業(yè)指導的作用?!熬毣甭殬I(yè)指導從提供詳細的職業(yè)用工信息出發(fā),鼓勵就業(yè)困難人員相信自己,強化學習培訓,并為其提供正確的面試服裝禮儀、溝通技巧、表達方式等方面的指導,使他們提高個人素養(yǎng),從而在面試中擺脫負面因素,展現(xiàn)最優(yōu)秀的一面,贏得企業(yè)的青睞。其次,“精細化”職業(yè)指導與國家就業(yè)政策相結合,延伸新時期“精細化”職業(yè)指導內(nèi)涵和層次,幫助就業(yè)困難群體尋找就業(yè)機會。
三是轉(zhuǎn)業(yè)指導的作用。離職換崗的就業(yè)群體,對挫折的承受能力和心理調(diào)節(jié)能力較低,更需要進行相應的“精細化”職業(yè)指導,使其認識到自己的不足,努力完善自己,并勇敢地面對自己的職業(yè)生涯。個別下崗人員對再就業(yè)有疑慮和恐懼心理,談“業(yè)”色變,這就要求職業(yè)指導人員做好他們的思想工作。就業(yè)困難人員并非無路可走,關鍵在于轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,固守傳統(tǒng)的就業(yè)觀念無疑關上了再就業(yè)的大門,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念就會拓寬就業(yè)渠道,壓力會變成動力,挑戰(zhàn)會變成機遇。個別就業(yè)困難人員不愿干臟、苦、累的工作,對工作單位和職業(yè)挑三揀四,有的對職業(yè)的要求是既要高工資,又要輕松體面,不愿意放下架子。這樣的就業(yè)困難人員在再就業(yè)時,往往失去了很多機會。相反,那些任勞任怨、吃苦耐勞的就業(yè)困難人員就業(yè)時就容易多了。因此需要針對性的職業(yè)指導,對轉(zhuǎn)業(yè)者的心理加以調(diào)整,以適應當前競爭日益激烈的市場環(huán)境。
新時期“精細化”職業(yè)指導的四大導向作用
新時期“精細化”職業(yè)指導在“精細化”就業(yè)服務中也具有四大導向作用。
一是對求職人員的導向作用。針對求職者缺乏對職業(yè)和對自我的了解、職業(yè)定向盲目、無法順利就業(yè)的特點,通過對其進行針對性職業(yè)指導,更好地引導求職人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高求職能力,確定就業(yè)方向,順利實現(xiàn)人職匹配。
二是對用人單位的導向作用。針對企業(yè)不合理的用人、選人、留人機制和盲目的人力資源管理體制,通過對用人單位的用人指導,為企業(yè)選人用人提供參考資料,通過分析研究,提出科學實用的指導意見,使企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念,建立企業(yè)科學用人留人機制,改善人才培養(yǎng)環(huán)境,構建和諧的勞資關系。
三是對培訓機構的導向作用。針對培訓機構與市場需求脫軌,培訓市場混亂,培訓力量分散等缺陷,通過加強對培訓機構的指導,根據(jù)市場的需求及時調(diào)整培訓項目設置方向,加快培訓基地的建設,提升培訓人員的素質(zhì),使培訓基地真正發(fā)揮促就業(yè)、保就業(yè)的作用。
四是對高校育人的導向作用。針對高校不合理的專業(yè)及課程設置、畢業(yè)生培養(yǎng)與社會需求脫軌、畢業(yè)生就業(yè)日益困難等現(xiàn)象,人力資源市場通過掌握用人單位的人才需求和畢業(yè)生綜合素質(zhì)的第一手資料,建立人才需求導向庫,對人才需求預測、畢業(yè)生綜合素質(zhì)提高,向高校提出具有較強前瞻性的指導意見,以調(diào)整育人結構,滿足不斷變化的社會需求。
實現(xiàn)“精細化”就業(yè)服務的實踐
一是加強基礎建設,提高“精細化”就業(yè)服務的能力。曹縣以效率為主旨,規(guī)范職業(yè)指導流程,堅持服務方式人性化,在縣人力資源大廳開辦24個服務窗口,開展一站式綜合服務,工作人員掛牌上崗,建立服務檔案,進行咨詢援助、求職登記、失業(yè)登記、能力評估、職業(yè)分析預測、就業(yè)計劃、職業(yè)介紹、培訓指導、招聘洽談、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)、檔案托管、保險、證件辦理、小額擔保貸款、參保登記、待遇支付等“一條龍”“精細化”職業(yè)指導,提高了職業(yè)指導的服務能力。
二是開展職業(yè)指導創(chuàng)新服務,全面提升“精細化”就業(yè)服務的效能和影響力。曹縣大力推行特殊服務、主動服務、親情服務、微笑服務、品牌服務、誠信服務、職業(yè)指導快捷服務。引進新技術,使用新手段,做好職業(yè)指導創(chuàng)新服務。先后開展了“聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”活動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生專場招聘會、星級基層就業(yè)服務平臺示范崗、就業(yè)援助月活動、春風行動、公共就業(yè)服務窗口為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在服務中,深入了解求職者的個性特征、人格特征、職業(yè)能力特征,選擇職業(yè)發(fā)展方向,為其作好職業(yè)規(guī)劃。根據(jù)每個求職者的個性差異,開展人本服務,尊重個性,發(fā)展個性,完善個性,更好地滿足服務對象不同層次的需求。充分尊重來訪者,與來訪者建立平等和諧的咨詢關系,耐心聽來訪者傾訴,關心尊重他們,并幫助他們樹立自強、自立、自尊、自信的信心。
三是細化職業(yè)指導手段,把“精細化”就業(yè)服務落實到實處。曹縣還開展了就業(yè)困難人員儲備式就業(yè)指導、書面職業(yè)指導,通過發(fā)放《指導手冊》《春風卡》《就業(yè)指南》《培訓讀本》《維權手冊》等宣傳資料,幫助就業(yè)困難人員做好求職的前充分準備,保障其就業(yè)順利、就業(yè)安全、就業(yè)穩(wěn)定。截止到目前,曹縣共發(fā)放宣傳材料7萬多份,為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導2萬人次,開展了網(wǎng)上職業(yè)指導,發(fā)揮現(xiàn)代工具優(yōu)勢,充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,開設“網(wǎng)上職業(yè)指導室”、職業(yè)指導博客,并利用網(wǎng)絡通訊工具與求職者“一對一”進行指導。針對當前人力資源市場的形勢和失業(yè)職工就業(yè)需要,開設了失業(yè)職工集中職業(yè)指導課,精心設計了職業(yè)指導內(nèi)容,為他們介紹當前的就業(yè)形勢、就業(yè)服務以及求職技巧。開辟了就業(yè)困難群體再就業(yè)綠色通道,進行針對性指導,通過開辟就業(yè)困難群體再就業(yè)綠色通道,安排專門的工作人員為就業(yè)困難群體提供針對性的職業(yè)指導,以優(yōu)質(zhì)的服務促進困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。開展了跟蹤職業(yè)指導,保障就業(yè)穩(wěn)定性,對已登記求職或已找到工作的困難群體人員,安排工作人員定期通過電話回訪,了解求職情況或在試用期的情況,及時給予求職指導和職場指導,隨時解決遇到的難題。通過與困難群體人員保持經(jīng)常性聯(lián)系,一方面,促進困難群體人員盡快就業(yè),另一方面,保障就業(yè)人員的穩(wěn)定性,降低了失業(yè)率。開辟“就業(yè)直通車”,核實一戶,納入一戶,幫扶一戶,并實行專人全程“一對一”服務。
四是實施特別培訓計劃,努力發(fā)揮職業(yè)指導在“轉(zhuǎn)業(yè)指導”就業(yè)服務方面的作用。就業(yè)困難人員是勞動力市場中的弱勢群體,就業(yè)相對比較難,一般無一技之長,只能干一些普工。曹縣根據(jù)用工企業(yè)向就業(yè)部門提供所需工種、技術、人數(shù)、薪金信息,組織培訓。這種 “用人單位下訂單、培訓機構列‘菜單’、政府補貼來買單”的“三單”培訓模式,提高了勞動者素質(zhì),解決了企業(yè)招工難題,增強了就業(yè)困難人員求職培訓的針對性,讓就業(yè)困難人員更快上崗、人盡其才。技能培訓使就業(yè)困難人員又成為勞動力市場上的"香餑餑",1569名下崗失業(yè)人員又重新找到了工作。
五是以幫扶創(chuàng)業(yè)為突破口,實現(xiàn)“精細化”就業(yè)服務的倍增效益。曹縣以服務創(chuàng)業(yè)為重點,積極探索創(chuàng)業(yè)孵化模式,全力實施創(chuàng)業(yè)引領工程,在場地、資金等方面給自主創(chuàng)業(yè)以大力支持。設立“創(chuàng)業(yè)基金”,完善資金支持、稅費減免、工商注冊、納稅手續(xù)辦理、戶籍遷移等優(yōu)惠政策,努力營造能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。建立了小額擔保中心,為創(chuàng)業(yè)提供資金擔保,2012年,曹縣已成功發(fā)放小額擔保貸款1600萬元。啟動創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動,組織開展了“創(chuàng)業(yè)項目推介月”、“基地孵化百人創(chuàng)業(yè)”、“小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)”三大主題活動,以及“創(chuàng)業(yè)服務進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“創(chuàng)業(yè)見習實訓活動”、“創(chuàng)業(yè)服務技能提升活動”三大配套活動。創(chuàng)業(yè)引領政策不僅讓困難群體獲得了“血液”補充,更加健康,還激勵小老板不斷誕生,使曹縣個體戶的數(shù)量大幅度增長。這個群體的不斷壯大,拉動就業(yè)的倍增效應凸顯,實現(xiàn)了“扶持一個人,帶動一批人”。