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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)群;發(fā)展模式
一、前言
20世紀(jì)70年生的石油危機(jī)嚴(yán)重的沖擊了世界經(jīng)濟(jì),隨著全球人口的急劇增長(zhǎng),人類(lèi)不得不深刻反思自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,誕生可持續(xù)發(fā)展的觀念。分別在1972年和1992年舉行的斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì),標(biāo)志著持續(xù)發(fā)展觀進(jìn)步的兩個(gè)里程碑。簽署《2l世紀(jì)議程》和《環(huán)境和發(fā)展里約宣言》等文獻(xiàn)是世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成普遍共識(shí)的標(biāo)志。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放的中國(guó),具有一定的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群也相繼出現(xiàn)在不少地方,近些年,我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的尤其快速。本文把產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)成對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)的窗口,運(yùn)用集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特性使它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)系統(tǒng)工程,我國(guó)各級(jí)政府所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:怎樣推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、怎樣對(duì)集群不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行治理、怎樣運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集群使企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)、怎樣把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群新模式構(gòu)建起來(lái)、怎樣通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)合使城市化進(jìn)程加快,盡快使農(nóng)民致富。
在1992年,生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的概念是Indigo發(fā)展研究所的EmestLowe教授第一個(gè)提出來(lái)的,生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群(EIP)是一個(gè)由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)組成的企業(yè)生物群落。它通過(guò)包括水、能源和材料等基本要素在內(nèi)的資源與環(huán)境方面的管理和合作,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙重優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展,最終使這個(gè)企業(yè)群落找到一種比各個(gè)公司優(yōu)化的個(gè)體表現(xiàn),能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體效益之和的群體效益。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式
有四種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,網(wǎng)絡(luò)型、資源型、生態(tài)型和產(chǎn)業(yè)型,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,有利于產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)之間,乃至本地有關(guān)主體形成在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的共識(shí),這種共識(shí)是產(chǎn)業(yè)集群所具有的優(yōu)勢(shì),能夠極大的將資源使用效率提高,使群內(nèi)企業(yè)穩(wěn)固性提升,并能夠培育出集體生存及集群協(xié)作的文化,使區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群是能在“人類(lèi)與自然和諧”方面起到促進(jìn)作用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下,是一種全新的發(fā)展模式,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一種的途徑。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素
在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)普遍存在于高科技產(chǎn)業(yè)或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也取得了一定的成果與效益。在國(guó)外,學(xué)者已經(jīng)較為深入的對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系進(jìn)行了研究,普遍認(rèn)為,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群中,因?yàn)榇嬖谖镔|(zhì)交換會(huì)使企業(yè)之間產(chǎn)生形成了共生網(wǎng)絡(luò),能夠同時(shí)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚兩方面實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng),讓經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得到保證。但是在國(guó)內(nèi),循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式也因受到經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、環(huán)境意識(shí)落后、利益障礙、機(jī)制落后、法制滯后、政策缺乏、公地悲劇等制約因素而影響了有效運(yùn)行。
3、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建了三類(lèi)共10種的發(fā)展模式,它們按主導(dǎo)企業(yè)的類(lèi)型可劃分為:無(wú)中心的企業(yè)類(lèi)型、多個(gè)中心的企業(yè)類(lèi)型、單個(gè)中心的企業(yè)類(lèi)型;按產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)共生網(wǎng)絡(luò)可劃分為:虛擬共生網(wǎng)絡(luò)型、多產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)共生網(wǎng)絡(luò)、單產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)共生網(wǎng)絡(luò);按照資源循環(huán)的利用方向可劃分為:互用廢棄物模式、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式、產(chǎn)業(yè)的靜脈和動(dòng)脈循環(huán)模式、產(chǎn)業(yè)的靜脈循環(huán)模式。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N網(wǎng)絡(luò)組織復(fù)雜的模式,能夠資源的利用更加全面,在吸收其它模式優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),能夠避免對(duì)某一主導(dǎo)企業(yè)的過(guò)于依賴(lài)。
三、建議
在我國(guó),與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群較快的建設(shè)速度相比,在指標(biāo)上缺少完善的評(píng)價(jià)體系和有效的評(píng)價(jià)方法,并且缺乏檢驗(yàn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的完整性、合理性及科學(xué)性的完整數(shù)據(jù),在各地不盡相同的發(fā)展?fàn)顩r、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等情況下,不同地區(qū)并不具備可比性,因此在全國(guó)范圍內(nèi)也沒(méi)有具有指導(dǎo)性的案例。想要該發(fā)展模式下實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏,必須在產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造方面大力推進(jìn),使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群模式植入。同時(shí)在營(yíng)造政策環(huán)境、整合產(chǎn)權(quán)關(guān)系、構(gòu)建價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)支持、加大公共體系的建設(shè)、創(chuàng)建集群品牌、為創(chuàng)新提供動(dòng)力支撐、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色社區(qū)、對(duì)“集群不經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行治理、區(qū)域融合度的提升、良好文化環(huán)境的營(yíng)造及法律制度的完善等方面做出相應(yīng)對(duì)策。
第一,加快觀念創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的原動(dòng)力是民眾的誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新,而民眾的觀念創(chuàng)新又是民眾誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新的來(lái)源。因此,要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新理念來(lái)發(fā)展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群;并樹(shù)立誠(chéng)信理念,要不斷建立集群內(nèi)企業(yè)“誠(chéng)信”的商業(yè)文化與競(jìng)爭(zhēng)理念,增強(qiáng)產(chǎn)品信譽(yù)意識(shí),加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品,加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè),杜絕假冒偽劣產(chǎn)品,加快商業(yè)信用體系的建設(shè)。
第二,推動(dòng)制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)圍繞名牌產(chǎn)品聚集,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的原動(dòng)力是制度創(chuàng)新,要加快基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的機(jī)制創(chuàng)新,當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)吸引外界的創(chuàng)新要素來(lái)彌補(bǔ)其創(chuàng)新的不足;通過(guò)利用區(qū)域集聚效應(yīng)彌補(bǔ)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不足;利用市場(chǎng)拉力來(lái)彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的不足;對(duì)于出現(xiàn)“檸檬市場(chǎng)”的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量惡性循環(huán)以及產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀,要通過(guò)傳播正面的市場(chǎng)信息來(lái)加以糾正。
第三,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)具有互補(bǔ)性,知識(shí)水平越高的地區(qū),對(duì)知識(shí)的黏附力越強(qiáng),也就能使產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)外溢進(jìn)入“良性循環(huán)”。集群內(nèi)企業(yè)在特定的技術(shù)平臺(tái)上而開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng),導(dǎo)致了新產(chǎn)品、新工藝在集群內(nèi)傳播,并將一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展成一群創(chuàng)新活動(dòng)。因此,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群可通過(guò)技術(shù)模仿或者鼓勵(lì)自主研發(fā)來(lái)提高區(qū)域的技術(shù)水平。一方面,利用知識(shí)傳遞植入外部的知識(shí);另一方面,通過(guò)自主創(chuàng)新、技術(shù)模仿、鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新,將自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
第四,建立基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。建立以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心,以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、產(chǎn)品延伸加工為主要形式的特色產(chǎn)業(yè)群。
集群內(nèi)的水、電、道路、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)后勤服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施也應(yīng)集中建設(shè),提高生產(chǎn)要素的使用效率。使農(nóng)民通過(guò)企業(yè)化的模式從事經(jīng)營(yíng)管理,以工人的身份從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,使其成為職業(yè)化農(nóng)民。這不僅有利于產(chǎn)業(yè)集群中組織化程度的提高,還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化方向發(fā)展,并推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市化進(jìn)程。
第五,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)浙江等地產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn),建立專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群邁向高端的基本模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的粘合力,實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)公共資源的低成本共享,引導(dǎo)分散的中小企業(yè)逐步集中到專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),加快生產(chǎn)要素的集聚。就要求當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)引導(dǎo),使群內(nèi)企業(yè)積極融入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中;圍繞特色產(chǎn)業(yè)制定和完善激勵(lì)措施,引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐群內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 層次分析
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)。其重要意義在于通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估,并能通過(guò)定量評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平,監(jiān)測(cè)和揭示其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,分析矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的原因,及時(shí)提供給當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén),以便采取對(duì)策,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,為管理決策提供依據(jù)。
二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3R”原則,建立以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為最終目的的,層次清晰,目標(biāo)明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系框架,即資源消耗、污染減排、資源循環(huán)再利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)子模塊的三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在具體指標(biāo)選取中要利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和易于收集的統(tǒng)計(jì)資料設(shè)置指標(biāo),對(duì)于部分雖有價(jià)值但無(wú)法統(tǒng)計(jì)或很難取得數(shù)據(jù)資料的指標(biāo),暫不納入指標(biāo)體系,這樣就保證了指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性。本文就以2008年全國(guó)30個(gè)省市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為研究對(duì)象,進(jìn)行深入調(diào)查,收集相關(guān)數(shù)據(jù),利用量化分析法進(jìn)行實(shí)證研究,評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、水平和趨勢(shì),為指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)證分析
1、評(píng)價(jià)方法的選擇
層次分析法是判別分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的有效方法。根據(jù)已有研究成果,考慮到選取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可操作性角度,在指標(biāo)選取的過(guò)程中,本課題選取人均GDP等20項(xiàng)指標(biāo),分別用字母x1,x2,x3……表示,將其分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、污染減量排放、資源再生利用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5類(lèi)(如表1所示)。
2、指標(biāo)的處理
根據(jù)所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系,首先收集原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。從而進(jìn)一步構(gòu)造判斷矩陣,以計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重(如表1所示)。
計(jì)算各類(lèi)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)為例:
Z=Y1×0.527+Y2×0.587+Y3×0.381+Y4×0.609+Y4×0.609+Y5×0.333+Y6×0.560+Y7×0.681+Y8×0.906
計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)綜合得分,見(jiàn)表2。
F=Y1×0.053+Y2×0.059+Y3×0.038+Y4×0.061+Y5×0.033+Y6×0.056+Y7×0.068+Y8×0.091+Y9×0.062+Y10×0.064+Y11×0.034+Y12×0.033+Y13×0.044+Y14×0.042+ Y15×0.059+Y16×0.049+Y17×0.056+Y18×0.039+Y19×0.045+Y20×0.053
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況來(lái)看,目前山東、江蘇、浙江、黑龍江明顯優(yōu)于其他各市,而陜西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國(guó)的較低水平,以30個(gè)城市數(shù)據(jù)顯示,陜西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分排名第二十七名(見(jiàn)表2)。從各分類(lèi)系統(tǒng)來(lái)看,陜西省明顯處于劣勢(shì)的是污染減量排放、資源循環(huán)再利用、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這三個(gè)子系統(tǒng)。
四、陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
1、陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
第一,進(jìn)行適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改變現(xiàn)有利益格局,把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)“流通”,因此,要設(shè)計(jì)一種制度框架,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。
第二,仔細(xì)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域。選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該遵循以下原則:首先,應(yīng)有利于增加就業(yè)。在當(dāng)前存在極大的就業(yè)壓力的情況下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能以犧牲大量就業(yè)為代價(jià),必須在就業(yè)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境之間尋求平衡。其次,應(yīng)該以在總體污染排放中所占比例比較大,資源消耗多的行業(yè)為優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。再次,針對(duì)短缺資源推進(jìn)資源的循環(huán)利用。最后,具有較為成熟的循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)。
第三,必須在生態(tài)環(huán)境倫理體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理之間建立一套新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理體系,并使之深入人心,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能得到公眾的理解和支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)和生活的所有領(lǐng)域,與全社會(huì)的所有人的利益都密切相關(guān),因此,必須發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境和資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
第四,技術(shù)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。沒(méi)有技術(shù)上的可行性,或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高,則循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性。政府應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的創(chuàng)新,并應(yīng)該將其作為政府職能的一部分。
第五,加強(qiáng)環(huán)境和資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的,而是節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有效率的政策和科學(xué)的管理,真實(shí)而充分的信息是提高管理水平,制定正確政策的基礎(chǔ)。
2、陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)會(huì),認(rèn)清所處的劣勢(shì),同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)的政策措施,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予有力的推動(dòng)。具體對(duì)策如下。
(1)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,尤其要注意用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)陜西省關(guān)中、陜北、陜南的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)中是陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),集中了全省64%的人口、56%的耕地和82%的工業(yè)產(chǎn)值,在實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展中必須把統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展放在突出地位,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮科技和制造業(yè)優(yōu)勢(shì),盡可能減少高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)在關(guān)中的布局和建設(shè),充分利用西安、寶雞、楊凌三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái),大力推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)老工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代力度,走新型工業(yè)化道路。陜北是陜西省的能源重化工基地,而該地區(qū)的環(huán)境容量十分有限,是全省生態(tài)極度敏感區(qū),在陜北建設(shè)別要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),以建設(shè)國(guó)家重要的能源化工基地為重點(diǎn),做好協(xié)調(diào)發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以環(huán)境容量為主線(xiàn),深度梯次開(kāi)發(fā),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。陜南是陜西省的中藥材基地和果業(yè)基地,在這兩個(gè)基地的建設(shè)中要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢(shì),以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),注意運(yùn)用無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品概念和規(guī)范,進(jìn)行產(chǎn)品的生命周期分析和基地的生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)與規(guī)劃,建立綠色種植、綠色加工、廢氣物利用、綠色消費(fèi)體系及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)走新型工業(yè)化道路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要求用新的體制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。同時(shí)要有先進(jìn)的科技支撐,其中包括深層微觀生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等科技創(chuàng)新的環(huán)節(jié),以科技突破來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)陜西省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向,針對(duì)自身的環(huán)境資源特點(diǎn),應(yīng)積極調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),加快提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。
(3)加強(qiáng)政府職能,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,環(huán)境保護(hù)本質(zhì)是一種公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品生產(chǎn)的非競(jìng)爭(zhēng)性與消費(fèi)的非排他性特征,注定了政府是環(huán)境保護(hù)的提供者,因此,政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。
(4)注重制度創(chuàng)新,建立相關(guān)法律、法規(guī)體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展,必然要出現(xiàn)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)制度所不能涵蓋的方面,因而要進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性和全局性意義的重大任務(wù),也是一項(xiàng)需要付出艱辛努力的系統(tǒng)工程。完善各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)制度,構(gòu)建合理有效的資源環(huán)境管理體系。重要的是要用生態(tài)補(bǔ)償來(lái)體現(xiàn)社會(huì)公平,通過(guò)立法讓使用環(huán)境付費(fèi)成為調(diào)整消費(fèi)行為的杠桿,用生態(tài)補(bǔ)償來(lái)調(diào)節(jié)區(qū)域貧富差距。具體而言,可以包括以下幾個(gè)方面:綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度;環(huán)境標(biāo)志制度;環(huán)境稅收制度;綠色消費(fèi)制度;排污權(quán)交易制度。
(5)依托產(chǎn)業(yè)集群,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)
目前我國(guó)很多地區(qū)提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園模式都是通過(guò)從無(wú)到有的方式重新建立一套新的系統(tǒng),這種模式需要政府投入大量的資金和土地,是一種外延形模式,存在著投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),一旦失敗,則會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)和損失。依托產(chǎn)業(yè)集群建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)是在現(xiàn)有的集群區(qū)域進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,通過(guò)法律、行政、稅收、市場(chǎng)等機(jī)制對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則進(jìn)行規(guī)范,從而逐步實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的物質(zhì)與能量的節(jié)約與循環(huán),達(dá)到集群層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前陜西省正在積極發(fā)展飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、輸變電產(chǎn)業(yè)集群、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、能源化工產(chǎn)業(yè)集群、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、軟件產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群等。因而在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)應(yīng)當(dāng)始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式下的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(注:本文系陜西省行政學(xué)院科研課題,課題名稱(chēng):陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究(2008);課題編號(hào):YKT08002;課題負(fù)責(zé)人:劉軼,主要成員:龐莉、李娟、郝社鵬、樊榮。)
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摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是讓經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行與自然循環(huán)系統(tǒng)相同,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及發(fā)展的生態(tài)化。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì),能夠確保產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行循環(huán),從而提高各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)資源的重復(fù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的活動(dòng)有序的組織成一個(gè)循環(huán)模式,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)鏈;可持續(xù)發(fā)展
眾多的人口基數(shù)決定了我國(guó)資源人均占有率低的現(xiàn)狀,我國(guó)工業(yè)水平的快速發(fā)展,大量資源在開(kāi)采的過(guò)程中出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。目前,我國(guó)能源的利用率僅為41%,僅相當(dāng)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的40%左右。為了解決人口增長(zhǎng)、資源、經(jīng)濟(jì)間存在的矛盾,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠降低目前工業(yè)生產(chǎn)中的高消耗、高投入、高浪費(fèi)、低循環(huán)的現(xiàn)狀,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念及行為的進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定條件的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并且根據(jù)特定的時(shí)空關(guān)系和布局關(guān)系形成的客觀的鏈條式的關(guān)系形態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行受到信息、物質(zhì)、能量等方面因素的影響,而這些因素均以流動(dòng)形態(tài)存在。產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行則必須要依照鏈內(nèi)各個(gè)組成主體的流動(dòng)方向進(jìn)行,只有通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能夠確保產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行循環(huán),從而提高各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)資源的重復(fù)利用,提高資源的利用率,提高產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力,這就是產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)過(guò)程。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵綜述
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞第一次使用是在英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?皮爾斯和圖奈的《自然環(huán)境和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中,他們希望將可持續(xù)發(fā)展的思想及原則框架應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,建立起經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的模型。隨后,越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論及思想不斷進(jìn)行完善,在我國(guó),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般定義為:一種以資源的循環(huán)利用和高效利用為中心,基本特征為低消耗、低排放、高效率,符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差別
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著完全不同的概念,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以“生產(chǎn)流通消費(fèi)拋棄”的單向流通,也就是說(shuō),人們通過(guò)生產(chǎn),將資源進(jìn)行浪費(fèi)和提取轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品,最終在產(chǎn)品使用后將產(chǎn)品所造成的污染物排放到自然中,最終所獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以環(huán)境資源浪費(fèi)和污染為代價(jià)的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以“生產(chǎn)產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的雙向循環(huán)性流通,所有的資源都能夠在實(shí)際的使用中獲得最大限度的利用,發(fā)揮出最大的價(jià)值,從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境資源的浪費(fèi)和污染情況降到最低。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程強(qiáng)調(diào)的基本原則是3R原則,即:減量化、再利用、資源化。所謂的減量化就是指在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中,最大限度的減少資源的消耗和廢棄物的排泄,減量化的核心就是要提高資源的利用效率、用最少的資源取得最大的收益,發(fā)揮出每個(gè)資源最大的使用價(jià)值。再利用就是將產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)的使用,或通過(guò)回收、翻新、再制造獲得繼續(xù)使用的價(jià)值,延長(zhǎng)產(chǎn)品的總體壽命和淘汰周期,防止產(chǎn)品過(guò)早的成為垃圾排放在自然環(huán)境中,通過(guò)再利用能夠良好的提高產(chǎn)品的使用效率,減少產(chǎn)品的污染周期。資源化就是所謂的“變廢為寶”,通過(guò)各種各樣的方式將廢棄物轉(zhuǎn)變成為資源,實(shí)現(xiàn)廢棄物的二次利用,最終轉(zhuǎn)化成為與原產(chǎn)品具有相等價(jià)值或不等價(jià)值的商品二次使用,這樣能夠增加產(chǎn)品的價(jià)值,減少資源的消耗,降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)相關(guān)性分析
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈诮?jīng)濟(jì)布局或經(jīng)濟(jì)組織中,不同產(chǎn)業(yè)之間以某種方式或規(guī)律構(gòu)成的具有鏈條般絞合能力的經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系,產(chǎn)業(yè)鏈往往是相對(duì)于同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)或不同行業(yè)而言的概念,甚至其地域跨度可以超越地區(qū)和國(guó)家,產(chǎn)業(yè)鏈的理論在宏觀經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著極為深遠(yuǎn)的影響,其不僅能夠有效的形成產(chǎn)業(yè)復(fù)合體,更能夠?qū)?jīng)濟(jì)板塊的聯(lián)系進(jìn)行加強(qiáng),從而構(gòu)建地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
(一)產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征
首先,產(chǎn)業(yè)鏈主要某個(gè)核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念或項(xiàng)目為基礎(chǔ),以達(dá)成某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或某種產(chǎn)品為目標(biāo)的具有相互連接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集合,這就表明了產(chǎn)業(yè)鏈具有循環(huán)的特征,在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi),每個(gè)產(chǎn)業(yè)和組織都是相互依存、相互聯(lián)系的,從而通過(guò)各個(gè)組織和產(chǎn)品的循環(huán)達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈的最終目的和價(jià)值。其次,處于產(chǎn)業(yè)鏈中的每個(gè)組織和產(chǎn)業(yè)都不是以個(gè)體方式存在的,每個(gè)組織和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)都與產(chǎn)業(yè)鏈的整體目標(biāo)有著密切的關(guān)系,正是因?yàn)檫@種關(guān)系所以使得產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的組織和產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)有效的系統(tǒng),這就表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)特征,產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的每個(gè)個(gè)體目標(biāo)都是以滿(mǎn)足整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)而制定的,同時(shí),每個(gè)個(gè)體的行為都是以達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈總體目標(biāo)而產(chǎn)生的,所以應(yīng)該以系統(tǒng)的眼光看待產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的每個(gè)組織和產(chǎn)業(yè)。最后,產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)⑼度氲馁Y源還能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的產(chǎn)品,所以說(shuō),產(chǎn)業(yè)鏈具有增值的特征。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
所謂的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)方式和發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,讓產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作能夠更加科學(xué),更加貼切當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,例如,在目前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化的生產(chǎn)中,這時(shí),將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),那么就需要將產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)變成為高附加值,從高消耗污染轉(zhuǎn)變成為低消耗污染,從粗放型轉(zhuǎn)為集約型,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)組織是相互聯(lián)系的,并且在產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作中,其包含的各個(gè)組織產(chǎn)業(yè)都能夠形成相互聯(lián)系的價(jià)值作用,在價(jià)值作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度上看,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的組織、能量、物質(zhì)等要素進(jìn)行流動(dòng)的同時(shí),則必然會(huì)產(chǎn)生廢棄,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)降低產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和流通的資源消耗與廢物排泄,最終提高產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的資源利用率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。
三、青島化工產(chǎn)業(yè)群集建設(shè)案例分析
青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目是青島市科技局提出并實(shí)施的,項(xiàng)目的建設(shè)就是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)青島市的化工產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。通過(guò)調(diào)研,對(duì)青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)關(guān)系進(jìn)行分析,從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論探討區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的功效,期望為企業(yè)、政府及相關(guān)決策者提供科學(xué)的依據(jù)和參考。
(一)案例背景分析
工業(yè)對(duì)人類(lèi)文明推動(dòng)的作用是毋庸置疑的,現(xiàn)代人類(lèi)的生產(chǎn)生活也都需要中華工業(yè)記性支撐,所以化學(xué)工業(yè)目前已經(jīng)成為了我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,隨著人類(lèi)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷強(qiáng)烈,再加上化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)具有極強(qiáng)的污染性,所以越來(lái)越多的傳統(tǒng)化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)群開(kāi)始不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí),青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目就是一個(gè)明顯的案例。目前的市場(chǎng)已經(jīng)由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上升到了產(chǎn)業(yè)群集和產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng),山東作為重化工業(yè)大省,擁有石油化工、橡膠工業(yè)、石油加工等為主導(dǎo)的化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,并且青島的無(wú)機(jī)化工在我國(guó)范圍內(nèi)有著極強(qiáng)的實(shí)力,青島政府也給予了積極支持和方向指引,青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)行為已經(jīng)是勢(shì)在必行。
(二)項(xiàng)目基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)分析
青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目是以目前青島現(xiàn)有化工科技的產(chǎn)業(yè)土地作為基礎(chǔ)建立的,其資金結(jié)構(gòu)是以政府風(fēng)險(xiǎn)資金為引導(dǎo)的社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)共同注入的結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)包括了目前青島知名且具有優(yōu)勢(shì)的化工企業(yè)為支撐,以及外來(lái)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)共同組成的。
其產(chǎn)業(yè)鏈的定位就是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上逐漸淘汰傳統(tǒng)使用的高消耗、高污染原料及產(chǎn)品生產(chǎn),采用現(xiàn)代化的新技術(shù)提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)污染,改善環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。并且鼓勵(lì)以本地所產(chǎn)的基本化工產(chǎn)品為原料,進(jìn)行高價(jià)值新產(chǎn)品的研發(fā),形成新型產(chǎn)業(yè),在通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的效應(yīng)與商務(wù)中心建立合作關(guān)系,吸引設(shè)計(jì)、規(guī)劃、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的加盟,形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在青島市內(nèi)以李滄區(qū)為核心,對(duì)青島北部的商貿(mào)區(qū)和物流中心進(jìn)行建設(shè)。青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目是以青島政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作的,在建設(shè)的初期確保投入,實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展,廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境及道路全部由產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行解決,后續(xù)的發(fā)展由內(nèi)而外延伸,按照既定的方案完善。
項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括了精細(xì)化創(chuàng)業(yè)基地、員工公共信息平臺(tái)建設(shè)、公共及產(chǎn)業(yè)循環(huán)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)形象建設(shè)、員工信息平臺(tái)建設(shè)等,通過(guò)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為視角的青島精細(xì)化工科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),能夠有效的改善傳統(tǒng)青島化工生產(chǎn)所造成的高浪費(fèi)和高污染現(xiàn)狀,通過(guò)統(tǒng)一的管理,統(tǒng)一的生產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)鏈作為依托,通過(guò)協(xié)調(diào),將水、電、熱、原材料、生產(chǎn)廢品等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和產(chǎn)品精細(xì)化程度,提高產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)資源的持續(xù)利用度可循環(huán)利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
四、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到的作用
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在物質(zhì)循環(huán)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效的減少生產(chǎn)中的資源使用,提高產(chǎn)品的使用時(shí)間,讓廢物再次回收利用等,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要減少整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)廢棄末端處理,以人與自然可持續(xù)發(fā)展為原則,模擬生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律,減少經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)污染,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的節(jié)約和效益的增長(zhǎng),通過(guò)經(jīng)濟(jì)循環(huán)將生產(chǎn)、消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)系,將清潔生產(chǎn)、資源利用、持續(xù)消費(fèi)等理念容易到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來(lái)對(duì)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),從而合理對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化。所以說(shuō),經(jīng)濟(jì)循環(huán)本身就是一個(gè)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱深發(fā)展
從實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)上看,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí)能夠有效的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱深化發(fā)展。以政府為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)講,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,政府起主導(dǎo)作用,通過(guò)企業(yè)的配合與群眾的參與,最終能夠形成政府、企業(yè)、公共三者之間的體系。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)還需要以完善的法律作為支撐,這樣還能夠更好的加強(qiáng)政府、司法等相關(guān)部門(mén)的有效協(xié)調(diào)。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能夠影響生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為,首先企業(yè)必須要循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)重新對(duì)產(chǎn)品策略及流通渠道進(jìn)行選擇,從而影響生產(chǎn)者的責(zé)任和行為,其次循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高消費(fèi)者的回收費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用,能夠直接影響消費(fèi)者對(duì)資源的節(jié)約行為。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證產(chǎn)業(yè)鏈的逆向運(yùn)行
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念要求產(chǎn)業(yè)鏈能夠按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式進(jìn)行發(fā)展,從而將產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的活動(dòng)變化成“資源產(chǎn)品廢物回收”的封閉性循環(huán)流程,在通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的流程將各個(gè)環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行重復(fù)利用,創(chuàng)造出價(jià)值能力,實(shí)現(xiàn)最小的資源消耗和最大的污染降低,所以說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須要依靠產(chǎn)業(yè)鏈的支持,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的逆向運(yùn)行。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)
與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸,從而增加產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的分工,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì),例如,在生產(chǎn)中能夠利用人來(lái)取代機(jī)器,在銷(xiāo)售中,需要利用人來(lái)為消費(fèi)者提供服務(wù),在產(chǎn)品報(bào)廢后,需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行拆解和再生產(chǎn),所以,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的生產(chǎn)和循環(huán)就為產(chǎn)業(yè)鏈增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展方式,在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的各個(gè)企業(yè)主體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),減少?gòu)U物源,在各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)廢物、能量和信息的交換,完善資源利用和物質(zhì)循環(huán),使得區(qū)域內(nèi)對(duì)外界的廢物排放趨于零。在目前自然環(huán)境急劇變化的背景下,如何以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí),確保降低資源的消耗,節(jié)約產(chǎn)業(yè)鏈的成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展始終是研究的熱點(diǎn)。
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循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以低消耗、低廢棄及再利用為目的,其推廣和發(fā)展對(duì)于我國(guó)能夠徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的過(guò)往思想,對(duì)于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高,并且提升在資源減少速度緩慢地情況下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然后循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題多多,并非一帆風(fēng)順,因而,本文中,筆者先分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的含義以外,濾清楚循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施層次,以及分析企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
【關(guān)鍵詞】
循環(huán)經(jīng)濟(jì) 模式 企業(yè)
一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是,此種經(jīng)濟(jì)模式通過(guò)仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改造成一個(gè)從節(jié)約資源、不亂丟廢棄物到資源再利用的良性循環(huán)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)源自生態(tài)經(jīng)濟(jì),由傳統(tǒng)的生存觀念轉(zhuǎn)型至以社會(huì)與生態(tài)、人與自然都相互和諧相處的一種更為健康的觀念,這樣的話(huà)一是能夠使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)制度的可持續(xù)性以及是適應(yīng)性的提升,二是也一定會(huì)對(duì)人們健康狀況進(jìn)行改善,為后一代留下資源以外,這代的人們?cè)诮】禒顩r和生活質(zhì)量的狀況均有進(jìn)步。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因
之所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因如下:首先,企業(yè)最基本的目的和原動(dòng)力是利益,這也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因之一,即追求經(jīng)濟(jì)效益。而如果發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果較好,較為容易利用企業(yè)剩余的副產(chǎn)品和曾經(jīng)習(xí)慣浪費(fèi)的廢棄物來(lái)獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益,并且能較為有效地節(jié)約資源;資源的缺少以及市場(chǎng)價(jià)格的變化,都會(huì)讓企業(yè)不得不為了確保能夠達(dá)到往常的利潤(rùn)收入,開(kāi)始從廢棄物里提取出能夠使用的物質(zhì)和資源,也就是廢物的二次利用;再是技術(shù),企業(yè)的技術(shù)體系和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力會(huì)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展,也會(huì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益以及增加實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性,在技術(shù)方面會(huì)提供可靠有力地科學(xué)支撐;再來(lái)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),它是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基底,盡力減少資源消耗,降低成本,并且實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用;最后是政府方面,對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)利用資源給予政策和法律法規(guī)的有效支撐,具有規(guī)范性,以及一定的財(cái)政和補(bǔ)貼,稅收方面也會(huì)給予優(yōu)惠,而政府以最公正引導(dǎo)的身份對(duì)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的推進(jìn)影響和作用。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施層次
按照從小到大的順序排列,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層次分別是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市到區(qū)域。相比較傳統(tǒng)企業(yè)大量消耗資源以致資源不斷縮水、大量排污和丟棄廢棄物以致自然環(huán)境被嚴(yán)重污染以及努力推動(dòng)人民消費(fèi)的模式大不相同,甚至是相斥。循環(huán)型的企業(yè)對(duì)生存島出品都把關(guān)極嚴(yán)格,譬如,原材料要節(jié)約,能源要節(jié)約,有毒的原材料被淘汰,一概不理的廢物全部被消減數(shù)量和毒性;顧慮好生命周期;對(duì)于服務(wù),要求環(huán)境設(shè)計(jì)假如所提供的服務(wù)里。
所以,循環(huán)型的企業(yè)便是利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理和原則指揮企業(yè)的允許,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則應(yīng)用到企業(yè)上面。而建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的效益最大化,實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)省以及再利用以致維護(hù)環(huán)境的受污染程度。
而在城市與區(qū)域的層次,循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域是循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)工業(yè)園更擴(kuò)大的區(qū)域的產(chǎn)物,是通過(guò)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)、消費(fèi)和管理模式, 在一個(gè)城市范圍和一、二、三次產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈, 把城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物處理和城市
管理統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 它通常以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn), 以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征, 以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo), 最大限度地高效利用資源和能源, 減少污染物的排放。它也是我國(guó)原本有的生態(tài)城市的理論和實(shí)踐的進(jìn)一步深化,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到城市的客觀體現(xiàn)。
四、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
強(qiáng)度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重中之重,那么,應(yīng)該怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),又怎樣確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行呢?筆者按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的蘊(yùn)含和原則,從三個(gè)不用的層次分別取建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。
(一)建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)
組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達(dá)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層面的基本模式。這方面的經(jīng)典實(shí)例來(lái)自于曾是化學(xué)制造業(yè)的龍頭老大,即杜邦化學(xué)公司。這里涉及到的“3R制造法”是以少量排量甚至于零排的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為目標(biāo),便是二十世紀(jì)八十年代末杜邦公司里的研究工作人員把工程當(dāng)做實(shí)驗(yàn)室,目的是試驗(yàn)創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,而創(chuàng)造地把3R原則發(fā)展能夠同化學(xué)工業(yè)的實(shí)際相結(jié)合的此“3R制造法”。目標(biāo)也是為達(dá)成企業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán),直指廢物循環(huán)利用。
(二) 構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)
構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)是為了達(dá)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)的基本模式,將各個(gè)工廠之間相互聯(lián)系合作,形成一個(gè)組織系統(tǒng),資源共享和相互交換,利人利己,使得廢物不被輕易丟棄和失去價(jià)值,形成一個(gè)工業(yè)園范圍內(nèi)的循環(huán)系統(tǒng),既提升效益和效率,又保護(hù)了環(huán)境。生態(tài)工業(yè)園是企業(yè)相互之間的循環(huán)工業(yè)鏈,因此,我們需要發(fā)展有關(guān)這類(lèi)生態(tài)工業(yè)鏈或者生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前者的范圍要更大些,甚至能夠擴(kuò)至農(nóng)業(yè)、工業(yè)和畜牧業(yè)等。但目的都是為了,以“廢物”變需求的原料和能源。
(三) 建立社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)
組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達(dá)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)范圍的基本模式。從社會(huì)整體循環(huán)的角度看,需要把目標(biāo)集中在回收廢物和廢物利用兩方面的相互循環(huán)關(guān)系的地方,如同一個(gè)閉合回路。但是,循環(huán)模式需要環(huán)境無(wú)害化技術(shù)作為一個(gè)操作的平臺(tái)。
總結(jié):在傳統(tǒng)管理模式已無(wú)法支撐資源地不斷消耗問(wèn)題時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)可謂意義重大,特別是制造業(yè)等特別消耗資源的行業(yè)企業(yè),而為了實(shí)施和貫徹國(guó)家的科學(xué)發(fā)展觀必須要求各個(gè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),都是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因?yàn)槠髽I(yè)只有堅(jiān)持不懈地走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑上,才有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。在本文中,筆者先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的涵義及目的和意義進(jìn)行了分析,接著闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因,然后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施層次。最后,筆者從建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和建立社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了分析。
參考文獻(xiàn):
[1]曲格平. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的大趨勢(shì)[J]. 機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,2001,(6).
一、前言
我國(guó)幅員遼闊,物產(chǎn)豐富,在已發(fā)現(xiàn)的一百余種礦物中,煤炭占有特別重要的位置,一次能源消費(fèi)中有70%~75%來(lái)源于煤炭,煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。由于當(dāng)前中國(guó)原油的進(jìn)口依存度仍然逐漸提高,而煤炭資源相對(duì)豐富而廉價(jià),所以煤炭產(chǎn)業(yè)具有明顯成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們看到,多年來(lái)我國(guó)過(guò)度依賴(lài)能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以粗加工為主的傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,都在制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境,傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是積累了不少問(wèn)題。由于受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域分工、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域特點(diǎn)等因素制約,我國(guó)非資源型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,真正壯大還需時(shí)日。而煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如果能夠?qū)崿F(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型,則是我國(guó)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式最務(wù)實(shí)的舉措。因此,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推行綠色采礦,發(fā)展煤炭資源的深加工,打造高效益、高技術(shù)、高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的新型煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式,是我國(guó)能源發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的選擇和最有效的途徑。
二、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的之一是實(shí)現(xiàn)資源的梯級(jí)利用和循環(huán)利用,減少資源消耗量和污染物產(chǎn)出量。通過(guò)資源代謝分析,可本文由收集整理以了解資源的流動(dòng)路徑和環(huán)節(jié),以及各環(huán)節(jié)的資源投入和產(chǎn)出情況,為資源的優(yōu)化配置提供參考。煤炭行業(yè)涉及的資源種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大,進(jìn)行資源代謝分析是研究煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。資源能否做到層級(jí)利用、循環(huán)利用,不僅取決于資源種類(lèi)及其自身特性,更取決于其流動(dòng)方式和規(guī)律。
(一)資源代謝方式的轉(zhuǎn)變
1.“資源—資源—資源”型的代謝方式
以這種形式流動(dòng)的資源每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)后都會(huì)產(chǎn)生新的資源,這些新的資源在經(jīng)過(guò)相關(guān)環(huán)節(jié)后再產(chǎn)生新的資源,依次發(fā)展下去直到最終環(huán)節(jié)。
2.“資源—處理—資源”型的代謝方式
資源的這種流動(dòng)方式是指資源流經(jīng)若干環(huán)節(jié)后其基本的用途和作用沒(méi)有太大的變化,經(jīng)過(guò)處理后仍能被重新利用。這種資源流動(dòng)形式,有的經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)的循環(huán),有的經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié),甚至重復(fù)循環(huán)。這種流動(dòng)方式易產(chǎn)生過(guò)程損耗,需要不斷補(bǔ)充新的資源。在其它條件不變的情況下,過(guò)程損耗與技術(shù)水平有關(guān)。資源的這種流動(dòng)特性為實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用奠定了基礎(chǔ)。
3.“資源—廢棄—再生”型的代謝方式
資源的這種流動(dòng)方式是指資源經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)或多個(gè)環(huán)節(jié)后,原有的用途和功能基本喪失,成為暫時(shí)沒(méi)有用途的資源。經(jīng)過(guò)處理后,一部分資源能恢復(fù)原來(lái)的用途,另一部分資源經(jīng)過(guò)處理后再做他用,也就是通常所說(shuō)的再生。大多數(shù)資源都按這種方式流動(dòng)。這種方式是構(gòu)成環(huán)境損害的主要方式,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)討論的重點(diǎn)。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值
煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。 在這種不斷增值的狀態(tài)下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流和價(jià)值流處于良性循環(huán)的狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的煤炭行業(yè)價(jià)值鏈增值,主要是通過(guò)以下兩種途徑實(shí)現(xiàn)的。
1.價(jià)值鏈延伸
循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)方式本質(zhì)特征就是延長(zhǎng)了產(chǎn)品價(jià)值鏈的環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)行業(yè)價(jià)值鏈形成過(guò)程中副產(chǎn)品的減量與處理,以及生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中廢棄物的回收處理與再利用,延長(zhǎng)了該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使得有限的資源能創(chuàng)造出更大的利用價(jià)值。對(duì)煤炭資源來(lái)講,壓縮煤炭產(chǎn)量,減少資源絕對(duì)開(kāi)采量,積極發(fā)展煤炭的深加工,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)降低資源消耗,提高產(chǎn)業(yè)附加值的關(guān)鍵。
2.網(wǎng)狀或環(huán)狀化
煤炭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行處理,使處理后的副產(chǎn)品產(chǎn)生再利用的價(jià)值,作為新的原材料供應(yīng)給其他企業(yè)使用,使該行業(yè)的價(jià)值鏈與其他相關(guān)行業(yè)的價(jià)值鏈形成了交叉,從而變?yōu)榫W(wǎng)狀化或環(huán)狀化。盡管對(duì)廢棄物的處理和回用會(huì)增加一些額外付出,但是考慮到資源成本和環(huán)境成本,價(jià)值鏈總體是不斷上升的。有些專(zhuān)家學(xué)者將這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)構(gòu)造為“螺旋上升的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)”,即物質(zhì)循環(huán)是閉合的。但是在這一過(guò)程中價(jià)值流是增值上升的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中較大的資金壓力問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的人才、高新科技和機(jī)器設(shè)備等作為支撐,而相對(duì)于目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,這必然需要企業(yè)投入大量的資金,且其投資回報(bào)期很長(zhǎng)。所以,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高額投入及其回報(bào)期過(guò)長(zhǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上存在著豐富的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益,但其效益得到回報(bào)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間,在實(shí)踐中需要從節(jié)約資源、提高資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面來(lái)顯示出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)性”。2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)規(guī)?!安缓椭C”的問(wèn)題。循環(huán)圈與企業(yè)規(guī)模是否匹配決定著企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)性”,循環(huán)圈過(guò)小往往會(huì)造成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)不到應(yīng)有的效果,而循環(huán)圈過(guò)大也會(huì)造成循環(huán)的“不經(jīng)濟(jì)性”。新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)多往往會(huì)造成兩種結(jié)果:一種是在到達(dá)投資回報(bào)期時(shí)取得豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn);另一種是因?yàn)榇笠?guī)模的投資建設(shè)而使企業(yè)陷入循環(huán)資金投入的惡性循環(huán),沒(méi)有強(qiáng)大的資金作為支撐而導(dǎo)致企業(yè)過(guò)早的破產(chǎn)。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和人才支撐問(wèn)題。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能可以看出,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要尖端的生產(chǎn)技術(shù)、高精度的機(jī)器設(shè)備和大量的高科技人才,這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提條件,也是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的關(guān)鍵因素。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠新產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓寬、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè),而目前人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次較低已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求,加快技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)器設(shè)備改造、培養(yǎng)大量的高端人才、拓寬企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和人才支撐,也將是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必須做到的。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完善措施
加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造社會(huì)氛圍?!跋劝l(fā)展,后治理”的傳統(tǒng)思想,長(zhǎng)久以來(lái)在我國(guó)很多行業(yè)中存在,這種思想造成了大量資源的浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。政府和企業(yè)都要做好各類(lèi)節(jié)能、節(jié)水和減排等活動(dòng)的宣傳工作,加強(qiáng)全社會(huì)的資源危機(jī)意識(shí)以及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)員工的教育和培訓(xùn),增強(qiáng)他們的資源節(jié)約意識(shí),使經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
強(qiáng)化法制觀念,完善相關(guān)法規(guī)和政策。一是強(qiáng)化法制觀念,使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做到有法可依。我國(guó)為促進(jìn)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。二是完善相關(guān)法規(guī)和政策。要給予鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)惠和稅收政策,要加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的金融支持力度,要在鋼鐵產(chǎn)業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而發(fā)行股票、債券和銀行貸款等方面給予一定的支持,避免企業(yè)因資金問(wèn)題中斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施或由此而走向破產(chǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)的融資水平,保證資金的投入力度。一是加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,使其生產(chǎn)利潤(rùn)能夠保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源;二是積極認(rèn)真貫徹國(guó)家政策方針,爭(zhēng)取得到政府的扶持和各種優(yōu)惠政策;三是做好企業(yè)的融資水平,使企業(yè)的內(nèi)部資金能夠得到最大發(fā)揮空間,企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行股票、債券和銀行貸款等手段為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資,使其能健康地發(fā)展下去;最后是加快新產(chǎn)業(yè)的“變現(xiàn)”能力,使其能夠彌補(bǔ)企業(yè)投資并為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 思考 建議
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(1)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有初步認(rèn)識(shí),并已開(kāi)展了一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。近年來(lái),遷安市在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,從實(shí)際出發(fā),開(kāi)展了一些實(shí)踐活動(dòng),固體廢棄物得到了合理的利用、先進(jìn)的適用技術(shù)得到了逐步推廣,資源利用效率也有所提高。已初步形成了采選、機(jī)制石灰、焦化、鋼鐵、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用。
(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放性問(wèn)題仍然比較突出,環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍很?chē)?yán)重。遷安市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成效,但僅僅是剛剛起步,從總體看,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍比較粗放。環(huán)境污染治理設(shè)施不足,運(yùn)轉(zhuǎn)率還很低,先進(jìn)技術(shù)推廣難度大,資源利用水平還比較低。
2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題的原因
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)公眾基礎(chǔ)尚未形成。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)普及和宣傳教育力度不夠,造成了社會(huì)總體可持續(xù)發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng),公眾消費(fèi)環(huán)保理念沒(méi)有真正形成,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)還沒(méi)有樹(shù)立。甚至于許多企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還缺乏認(rèn)識(shí),企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性還很小。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前,遷安市環(huán)境資源管理調(diào)控主要依靠強(qiáng)制的行政和法律手段,而缺少具有激勵(lì)效果的經(jīng)濟(jì)手段。行政手段包括宣傳引導(dǎo)、制定規(guī)劃等手段;法律手段主要是宣傳貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī);在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)手段,仍然只是傳統(tǒng)的征收排污費(fèi),對(duì)所有的企業(yè)都適用,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)起不到激勵(lì)作用,更沒(méi)有形成鼓勵(lì)資源再生和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。
(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐仍嫌不足。相當(dāng)多的企業(yè)由于規(guī)模小,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的投入不足,先進(jìn)技術(shù)未得到普遍的推廣。除一些大型企業(yè)外,多數(shù)中小企業(yè)缺少循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的人才;政府提供的技術(shù)指導(dǎo)又不能滿(mǎn)足所有行業(yè)生產(chǎn)的要求。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理,產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短。鋼鐵業(yè)主要以生鐵、鋼坯等初級(jí)產(chǎn)品為主,精鋼、特鋼等高附加值產(chǎn)品比較缺乏;按產(chǎn)業(yè)政策要求,少數(shù)應(yīng)淘汰的設(shè)備仍在使用,這些小設(shè)備能耗高、污染重;企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高,相互配套的關(guān)系還比較松散,互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng)。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策和建議
3.1 科學(xué)制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
聘請(qǐng)委托高水平的科研院所,編制符合遷安實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等。規(guī)劃要全面體現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”,就是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市;“抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,就是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式和消費(fèi)環(huán)節(jié)模式;“構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)”,就是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和生態(tài)保障系統(tǒng);“推進(jìn)六大循環(huán)體系建設(shè)”,就是建設(shè)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、水泥建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系等循環(huán)體系建設(shè)。
3.2 以項(xiàng)目建設(shè)為載體培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
大力推行清潔生產(chǎn),培育生態(tài)企業(yè)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治工業(yè)污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式,也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單元。選擇一些基礎(chǔ)條件較好的骨干企業(yè)作為試點(diǎn),對(duì)示范企業(yè),要以科技進(jìn)步為動(dòng)力,以清潔生產(chǎn)為載體,提高資源、能源利用率,減少?gòu)U物徘放,積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。
積極培育產(chǎn)業(yè)鏈接,打造生態(tài)工業(yè)園區(qū),構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是在區(qū)域?qū)用嫔蠈?shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。要加快工業(yè)園區(qū)的整合,重點(diǎn)是加快西部工業(yè)帶中鋼鐵產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與整合。在西部南北長(zhǎng)約25公里的帶狀地區(qū)有10家鋼鐵企業(yè)、7家焦化化工類(lèi)企業(yè)、11家水泥建材企業(yè)。在這里可以選擇規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接,以實(shí)現(xiàn)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用,建立起園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
努力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),建設(shè)生態(tài)城市,構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要途徑,以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo),建立起全社會(huì)共同參與為主要標(biāo)志的循環(huán)社會(huì)體系。遷安已是國(guó)家衛(wèi)生城市,要以此為契機(jī),建成具有完善服務(wù)功能的生態(tài)環(huán)境、遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)穩(wěn)定安全的投資環(huán)境、和諧優(yōu)美的生活環(huán)境、以“河、湖、山、林、城”為特色的山水園林城市。
3.3 努力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系
加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供組織保障。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)核算制度,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的分析。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)層層分解落實(shí),簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),并進(jìn)行定期考核。
建立健全政策體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的各種優(yōu)惠政策,嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免,并對(duì)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金,優(yōu)先審批企業(yè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)宣傳教育力度,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供思想保障。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容,納入對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn)計(jì)劃。廣播、電視等新聞媒體,要以豐富多彩的形式宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的科普教育,提高廣大人民群眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。組織企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)、考察以開(kāi)拓視野,提高認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);實(shí)踐;問(wèn)題;思考
鶴壁因煤立市,因煤興市,是河南省典型的資源型城市,2005年被確定為國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。鶴壁市委、市政府緊緊抓住試點(diǎn)市的機(jī)遇,高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主載體,以招商引資為主渠道,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新型城市骨架,大力發(fā)展集循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型城市三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,形成了產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)同發(fā)展的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式被列為全國(guó)12個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例之一,并在全國(guó)進(jìn)行宣傳推廣。如何實(shí)現(xiàn)由試點(diǎn)向示范升級(jí),提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次,是鶴壁今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。
1 鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐及做法
近年來(lái),鶴壁市不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策、規(guī)劃體系,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè),全力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,探索出很多獨(dú)具特色的做法,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定規(guī)模。
(1)完善政策,創(chuàng)新機(jī)制。成立了高規(guī)格的市循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu);先后制定出臺(tái)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一系列文件,編制了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)實(shí)施方案和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃,制定了鼓勵(lì)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和政策措施。建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制,發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用,著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度,推動(dòng)建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體,企業(yè)、高校和科研院所緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)突破循環(huán)關(guān)鍵鏈接和綜合高效利用技術(shù)。比如研發(fā)產(chǎn)業(yè)化了玉米芯提取醣清、玉米秸稈提取低聚木糖、雞血提取生物活性蛋白等一批新技術(shù)。
(2)典型帶動(dòng),示范引導(dǎo)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源循環(huán)高效利用,重點(diǎn)培育了30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)。在企業(yè)層面,重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和原料能源循環(huán)高效利用,形成企業(yè)小循環(huán)。在園區(qū)層面,編制了4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展,促使企業(yè)間耦合共生協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的重要支撐,規(guī)劃建設(shè)了92個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)補(bǔ)鏈和延鏈項(xiàng)目,總投資達(dá)112億元,循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷突破。通過(guò)示范項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)的建設(shè),以典型示范帶動(dòng)全面發(fā)展,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利推進(jìn)。
(3)綜合利用,延伸鏈條。鶴壁市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈和延鏈,以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體、以招商引資為主渠道,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,共生耦合,重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)間相互銜接、物料近距離轉(zhuǎn)運(yùn)、“三廢”集中處理和資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源的合理有效利用和循環(huán)利用,形成了以煤電化材、金屬鎂等為主的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;以種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、畜牧產(chǎn)品下腳料高值利用、糞便生化處理生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等為特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
煤電化材產(chǎn)業(yè)方面,圍繞煤炭開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,建設(shè)煤矸石綜合利用熱電廠、煤矸石制取無(wú)機(jī)纖維、煤矸石燒結(jié)磚、礦井水綜合利用和煤層氣發(fā)電。圍繞煤炭的轉(zhuǎn)化升值,發(fā)展坑口電站和煤化工。圍繞煤炭深加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,利用粉煤灰、廢渣等固廢做混合材生產(chǎn)水泥,建設(shè)粉煤灰蒸氧磚和燒結(jié)磚。同時(shí),利用水泥煅燒和燒結(jié)磚生產(chǎn)過(guò)程中的余熱,建設(shè)發(fā)電項(xiàng)目。
金屬鎂產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)展深加工產(chǎn)品,打造金屬鎂—高純鎂—鎂合金—鎂合金壓鑄件—鎂合金型材和板材及多種專(zhuān)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術(shù)等先進(jìn)冶煉工藝,提高能源綜合利用率。利用金屬鎂冶煉廢渣生產(chǎn)高性能新型陶瓷濾料和新型墻體材料。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面,充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源,形成了秸稈綜合利用型、種養(yǎng)加復(fù)合型、畜產(chǎn)品精深加工全利用型、農(nóng)產(chǎn)品深加工資源最大化利用型等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生的下腳料等廢棄物綜合利用,建設(shè)了利用動(dòng)物羽毛、內(nèi)臟、血水、骨頭等廢棄物生產(chǎn)蛋白酶解生物飼料、血源性生物活性蛋白、骨素等項(xiàng)目,建設(shè)了玉米胚皮綜合利用項(xiàng)目。圍繞種植業(yè)廢棄物利用,建設(shè)了秸稈生物發(fā)電廠,利用玉米秸稈提取低聚木糖,玉米芯生產(chǎn)糠醛、開(kāi)發(fā)新型有機(jī)肥。圍繞畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用,大力發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”生態(tài)鏈。在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)和大型養(yǎng)殖基地建設(shè)“養(yǎng)殖基地集中制沼氣,沼氣發(fā)電,沼渣沼液集中制肥”農(nóng)業(yè)循環(huán)示范項(xiàng)目。
(4)完善功能體系,構(gòu)建循環(huán)城市。積極推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)和區(qū)域集散市場(chǎng)建設(shè),加大再生資源加工利用力度,形成了“以社區(qū)回收為基礎(chǔ)、回收市場(chǎng)為中心、加工利用為目的”三位一體的再生資源回收利用體系。加大既有建筑節(jié)能改造,在建筑工程中大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源。積極推進(jìn)循環(huán)型社區(qū)建設(shè),加快生活污水、中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和分類(lèi)處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾集中處理率和污水中水會(huì)用率,資源化處置建筑垃圾。利用水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒生活垃圾項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳教育,普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),宣傳典型案例,不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性與自覺(jué)性。
2 鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約問(wèn)題
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn) 政策建議
一、徐州市環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)分析
1、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)假說(shuō)
20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn),人們的環(huán)境意識(shí)逐漸覺(jué)醒,環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始興起。越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系。從提出“宇宙飛船”理論的博爾丁到赫爾曼.E.戴利(Daly.H.E),以及羅馬俱樂(lè)部的梅多斯(D.L.Meadows),都從不同角度闡述了環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的原因。其中,最為著名的是潘納約托(Panayotou)提出的“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)假說(shuō)”(EKC)。
EKC假說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間存在一種倒U型的曲線(xiàn)關(guān)系,即環(huán)境質(zhì)量會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先惡化后改善(見(jiàn)圖1)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平時(shí),工業(yè)化程度不高,同時(shí)環(huán)境退化的程度也不高;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上升時(shí),伴隨著工業(yè)化的提高,對(duì)環(huán)境資源的利用程度加大,環(huán)境質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)惡化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度時(shí),到達(dá)頂點(diǎn);而隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)展轉(zhuǎn)變,信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),此時(shí),人們的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng),保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性提高,環(huán)境制度和政策也隨之建立,環(huán)境惡化現(xiàn)象減緩,并出現(xiàn)改善。
2、徐州市環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)分析
利用上述的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)假說(shuō),本文選取了5個(gè)指標(biāo)對(duì)徐州市的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)進(jìn)行了分析,分析結(jié)果顯示,目前徐州市的經(jīng)濟(jì)-環(huán)境質(zhì)量的演變路徑和環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)的倒U型存在一定差異,大多數(shù)指標(biāo)存在著正U型的發(fā)展趨勢(shì),如果繼續(xù)按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去,不難想象,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,徐州市的環(huán)境狀況將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn),環(huán)境承載能力將超越閥值,環(huán)境瓶頸將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。
二、徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好
徐州市位于蘇、魯、皖、豫的交界處,是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心;資源豐富、交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年更是獲得“2006中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”稱(chēng)號(hào)。
2、環(huán)保工作成效顯著
近年來(lái),徐州市大力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治,提高空氣質(zhì)量,以水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為突破口,加快淘汰高污染燃料,控制煙塵污染和揚(yáng)塵污染。針對(duì)水資源缺乏的問(wèn)題,以保護(hù)和改善水源水質(zhì)為重點(diǎn),積極開(kāi)展水污染治理和小流域綜合整治,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線(xiàn),大力治理工業(yè)污染源。目前,全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%,地區(qū)污水集中處理率達(dá)到80%以上,市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。
3、人才資源優(yōu)勢(shì)
徐州擁有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)等18所大中專(zhuān)院校,知識(shí)人才密集,可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的后備人才和智力支持。
4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展順利
在企業(yè)層面,根據(jù)“以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)”的原則,通過(guò)徐州市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查篩選工作,分別從全市不同區(qū)域、不同行業(yè)確定了10家企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,目前,這些企業(yè)已經(jīng)紛紛與高校合作,編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃方案,并且開(kāi)展了切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。目前,“生物鏈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)推廣56處。
三、徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面。徐州市的第三產(chǎn)業(yè)比重從1998年的33.94%增長(zhǎng)到2005年的35.33%,增長(zhǎng)幅度很低。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在重工業(yè)比重的變化上,徐州市作為典型的資源型城市,重工業(yè)一直都是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其相對(duì)比例雖然下降,但由于基數(shù)大,絕對(duì)量的下降幅度很小。
2、政策法規(guī)不健全
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該在有力的政策法規(guī)指導(dǎo)之下進(jìn)行,從而做到有法可依、有章可循。由于政策法規(guī)的不健全,直接導(dǎo)致了企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不規(guī)范,沒(méi)有有效的約束機(jī)制來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源利用進(jìn)行管理。
3、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)
通過(guò)以上的數(shù)據(jù)分析,可以發(fā)現(xiàn)徐州市的工業(yè)“三廢”排放、工業(yè)企業(yè)GDP能耗以及工業(yè)用水重復(fù)利用率等在1998-2005年內(nèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善,指標(biāo)值差異很小,與先進(jìn)水平相比存在著很大的差距,以工業(yè)企業(yè)GDP能耗為例,徐州市1998-2005年的最好水平是2001的2.02639噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,而德國(guó)的這一指標(biāo)值在2001年就達(dá)到了0.232噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,2003年徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作開(kāi)展之后,這一指標(biāo)值不降反升,2005年達(dá)到了2.19996噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。
4、人居環(huán)境質(zhì)量不高
徐州市的人居環(huán)境指標(biāo)中的人均綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率兩個(gè)指標(biāo)有了一定程度的增長(zhǎng),而城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和城市污水排放量?jī)身?xiàng)指標(biāo)卻出現(xiàn)了降低。同時(shí),徐州市的相關(guān)人居環(huán)境數(shù)據(jù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比較還存在著很大的差距。
5、宣傳教育力度不夠
目前徐州大部分市民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,沒(méi)有廣大公眾的關(guān)注和參與是不可能實(shí)現(xiàn)的。
四、徐州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)徐州市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況和未來(lái)的發(fā)展方向,針對(duì)地區(qū)的環(huán)境資源特點(diǎn),系統(tǒng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整。加快提高第三產(chǎn)業(yè)的投資比重,相應(yīng)合理降低第二產(chǎn)業(yè)投資比重,從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展;在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,要把各種產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品的資源消耗和環(huán)境影響作為重要的考慮因素,限制能耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)污染防治技術(shù)研究,積極引導(dǎo)和大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;關(guān)停高好能、高污染、低產(chǎn)出和低效益的企業(yè),為經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
2、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)建設(shè)
成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu),系統(tǒng)的制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)控,在統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)上,建立有效的行政管理機(jī)制,制定必要的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī),如相關(guān)的資源再生利用法規(guī)、廢棄物回收和資源化利用法規(guī)等。
3、建立全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
從企業(yè)上講,應(yīng)該以推行清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ),通過(guò)制定清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃等措施促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)層面的推廣,同時(shí)倡導(dǎo)“節(jié)能減耗”的生產(chǎn)模式;從生態(tài)工業(yè)園區(qū)上講,徐州市今后的主要任務(wù)就應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)推廣農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設(shè);從社會(huì)層面上看,要加強(qiáng)資源回收產(chǎn)業(yè)的建立。
4、加大環(huán)保投入,提高環(huán)境質(zhì)量
政府應(yīng)該進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)的投資力度,給予環(huán)境保護(hù)資金和政策上的支持,積極研發(fā)“三廢”處理技術(shù),使得環(huán)境質(zhì)量在資金和技術(shù)上得到有強(qiáng)有力的保障。
5、加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育
加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育主要應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手。第一,倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)市民改變傳統(tǒng)的大量浪費(fèi)資源的生活習(xí)慣和生活方式,建立綠色消費(fèi)觀,提高全社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。第二,政府主管部門(mén)要不斷推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立先進(jìn)典型,在全市范圍內(nèi)形成建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
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