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關(guān)鍵詞:燃氣管道;工程安裝;造價管理
中圖分類號:TU996.7文獻標識碼: A
引言
工程造價的管理工作,是貫穿于整個工程項目的一項管理活動,工程造價的有效管理與控制,不僅影響著工程本身的效益,對于市政燃氣管道工程造價的管理來說,其直接影響著供氣企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn),同時對于城市建設(shè)也有著重要的影響。近年來城市建設(shè)的腳步不斷加快,城市燃氣工程的數(shù)量不斷增多,燃氣管道也遍布到城市的各個角落中,如何在城市燃氣管道工程中進行有效的造價控制,節(jié)約城市建設(shè)的資金,提高城市建設(shè)的效益,是本文筆者討論的重點問題。
1 市政燃氣管道工程的造價管理現(xiàn)狀
1.1 設(shè)計階段
1.1.1 在設(shè)計費用方面存在的問題。燃氣管道工程的設(shè)計費用,一般是根據(jù)整體工程的造價比例來進行計算的,而設(shè)計方案的制定往往無法與工程的經(jīng)濟效益相適應(yīng),經(jīng)常陷入兩個極端,一個是為了過度追求高標準而造成資金大量注入的情況,為了達到標準而不斷的加大資金的投入力度。另一個則是為了降低設(shè)計成本,不顧工程質(zhì)量,大量的減少工程資金的注入,造成工程造價缺乏科學性。
1.1.2 設(shè)計周期的問題。通常情況下,在既定的設(shè)計周期內(nèi),如果工程不進行大的改變,則不會對工程造價造成過大的影響。但是,隨著國家對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大,城市燃氣管道工程的數(shù)量也在不斷的增加,這就對設(shè)計單位帶來了巨大的壓力。有的設(shè)計單位為了縮短設(shè)計時間來承接更多的設(shè)計任務(wù),就會造成設(shè)計方案的質(zhì)量下降,設(shè)計缺乏科學性,這對工程造價會產(chǎn)生嚴重的影響。
1.1.3 設(shè)計審查的問題。一方面是沒有對多個設(shè)計方案進行科學的對比和分析,使得工程施工缺乏有效的設(shè)計方案作指導;另一方面則是對設(shè)計方案的審查力度不夠,對于施工設(shè)計的概算制約問題始終無法得到有效的突破。
1.2 施工階段
1.2.1 報價決策的問題。工程預(yù)算工作的基礎(chǔ)較為薄弱,負責報價的工作人員在沒有對工程進行深入探究的情況下就進行報價,對于工程的成本分析缺乏必要的依據(jù),對于工程所需要的資源也沒有科學的把握。在針對成本優(yōu)化方面,存在著舉棋不定的現(xiàn)象。在沒有進行科學的對比和分析的情況下,就憑借經(jīng)驗對工程的造價問題進行處理。另外,對于工程施工所使用的新材料和新技術(shù)也缺乏必要的依據(jù),導致工程預(yù)算缺乏科學性。
1.2.2 成本控制問題。在通常情況下,一項工程的成本控制問題是隨著工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等參數(shù)的變化而變化的,但是很多建筑單位對于工程項目的成本控制問題,往往沒有科學的依據(jù),只停留在表面,對于工程的施工環(huán)境、施工方案等影響因素缺乏科學的考慮及實際了解。另外,對于工程成本的管理問題,很多建筑單位存在著職責不明確、機制不健全等問題,造成了成本控制工作在時間上缺乏必要的彈性,在手段上較為單一,而針對市場環(huán)境缺乏全面的考慮也是影響工程成本控制問題的一個主要因素。
2 市政燃氣管道工程的造價管理與控制措施
2.1 設(shè)計階段的工程造價管理
2.1.1 建立和健全競爭機制 燃氣管道工程的設(shè)計方案是影響造價管理的重要因素,如果設(shè)計不合理,則不僅會增加工程的施工成本,還會對日后的維護埋下一定的安全隱患,因此,有必要建立起競爭機制,通過競爭機制來提高設(shè)計方案的科學性,并且將工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi),使工期盡量的縮短,盡可能的提高工程效益。對不同的設(shè)計方案進行對比和分析之后,選擇一個最佳的設(shè)計方案,以此所進行的工程造價才是最合理的。
2.1.2 實行工程承包的方式 在燃氣管道的施工設(shè)計工作中,可以實行設(shè)計和施工一體的承包方式,這樣便能夠促進設(shè)計單位從一個綜合的層面上對造價進行全面的考慮,避免工程的設(shè)計與施工出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。實行承包模式,可以確保從設(shè)計階段開始,就對工程的施工材料、設(shè)備以及人工等因素進行全面的了解和把握,并且在此基礎(chǔ)上對設(shè)計方案進行不斷的優(yōu)化,實現(xiàn)材料和人員的最佳配置,進而實現(xiàn)科學的造價管理。
2.1.3 加強設(shè)計的審查力度 對設(shè)計方案進行有效的審查,是國家建設(shè)部相關(guān)文件中的明確規(guī)定,其中包括對設(shè)計階段文件的審查,對設(shè)計質(zhì)量和周期的有效控制,對設(shè)計合同的有效執(zhí)行等方面的工作。因此,需要不斷的加強對設(shè)計工作的審查力度,對于設(shè)計質(zhì)量和投資作為重點的審查內(nèi)容,這樣則能夠有效的避免設(shè)計方案中出現(xiàn)失誤,提高工程造價的科學性,確保工程的施工質(zhì)量。
2.2 施工階段的造價管理
2.2.1 簽證管理 燃氣管道工程的施工過程中,存在著很多的不可預(yù)見因素,無論是工程設(shè)計的變更,還是索賠的管理,都需要進行簽證,因此,在施工階段加強對簽證的管理,能夠有效的加強對工程造價的管理效率。第一,需要建設(shè)單位提供對工程施工現(xiàn)場的勘察數(shù)據(jù),這樣則能夠避免由于地質(zhì)條件而引起的索賠問題;第二,在施工的過程中,如果發(fā)現(xiàn)有地下埋設(shè)物,但是在施工圖紙中卻沒有明確標識時,應(yīng)當及時的匯報,并且根據(jù)新的地質(zhì)環(huán)境進行簽證處理;第三,簽證的管理,應(yīng)當確保及時性、真實性和準確性,能夠?qū)こ淌┕がF(xiàn)場的情況進行全面和準確的反應(yīng)。
2.2.2 加強預(yù)算管理 預(yù)算工作是加強燃氣管道工程造價管理科學性的一項有效措施,同時也能夠隨時對工程施工過程中的實際造價情況進行不斷的調(diào)整。同時,通過有效的工程預(yù)算工作,能夠保證工程的順利進行,對于工程變更造成的造價變化及時預(yù)測,為選定變更方實施案提供決策依據(jù)。加強工程的預(yù)算管理,一方面要保證預(yù)算工作與工程實際情況相符,并且結(jié)合建設(shè)單位的經(jīng)濟狀況以及對工程質(zhì)量的要求,只有這樣才能夠確保工程造價處在一個合理的范圍內(nèi)。另一方面,需要對工程的每個投資細節(jié)的預(yù)算都進行嚴格的控制,這樣則能夠有效的避免由于工程施工中出現(xiàn)的突發(fā)狀況而造成支出混亂的現(xiàn)象。另外,需要注意的是,進行預(yù)算編制時,應(yīng)當對市場因素進行充分的考慮,尤其是施工當?shù)氐牟牧鲜袌鰞r格的變化要有科學的分析,在此基礎(chǔ)上對工程的造價進行合理的控制,設(shè)置合理的浮動空間,有效的避免由于市場的變化而對工程造價產(chǎn)生較大的影響。
2.2.3 工程的結(jié)算審查 對于工程的結(jié)算審查是對工程造價管理的結(jié)果的反應(yīng),因此,工程的結(jié)算審查工作應(yīng)當按照規(guī)定做好相關(guān)的審查工作。首先,造價工程師要根據(jù)定額的內(nèi)容對工程量進行有效的劃分,并且對工程的內(nèi)容和結(jié)算單位等進行明確的劃分;其次要加強對定額單價的審查,對套用定額單價與工作內(nèi)容的一致性進行檢查,以及換算的準確性是否符合相關(guān)的規(guī)定。最后,需要不斷加強造價隊伍人員素質(zhì)的建設(shè),只有不斷提高人員素質(zhì),才能夠確保工程造價管理工作質(zhì)量不斷的提高,確保工程造價的科學性和有效性。
3 結(jié)束語
在市政燃氣管道工程的造價控制過程中,應(yīng)當從設(shè)計階段和施工階段進行進行全過程的管理,只有這樣才能夠使管道工程造價得到有效的管理與控制,進而促進管道工程效益的提高,促進我國城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[3]張志玲.淺談燃氣工程的造價控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011(04).
關(guān)鍵詞:工程預(yù)算;準確性;定額
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、影響工程預(yù)算準確性的因素分析
一項工程的完整過程,包括三個階段,前期需要有個投資決策,決定這項工程是否具有投資的價值,中期的時候需要對整個的工程進行設(shè)計,這其中包括了工程預(yù)算,后期就是進行具體的施工階段。
在中期的工程設(shè)計時,要對整個的工程進行整體的施工預(yù)算,但是因為這項預(yù)算是發(fā)生在施工開始之前的,所以說預(yù)算出來的結(jié)果就具有一定的局限性,那么最后出來的結(jié)果也必然就在準確性上有所偏差。對預(yù)算的準確性產(chǎn)生偏差的首要因素應(yīng)該是材料的影響,因為在當今的市場經(jīng)濟條件下,材料市場的價格波動比較大,使得預(yù)算部門無法進行及時有效的改動,因為是在施工開始之初進行的預(yù)算,而購買材料的時候可能價格和當初制定預(yù)算時出現(xiàn)了極大的偏差,所以就導致了預(yù)算和實際所產(chǎn)生的費用相悖的情況。一般情況下,按照正常的規(guī)律來講,預(yù)算部門應(yīng)該按照物價部門的定期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來制定預(yù)算,但是物價部門制定的預(yù)算往往容易出現(xiàn)滯后性,等預(yù)算做出來以后可能價格早已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整。所以導致出現(xiàn)了價格偏差。在市場經(jīng)濟的跨越式發(fā)展中,難免會遇到一窩蜂的投資場面、一頭過熱或行業(yè)冷淡的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此為了平衡市場發(fā)展、從宏觀上引導市場價格趨于合理性,國家會出臺一些相關(guān)政策進行調(diào)價管理。而建筑工程的階段性管理決定,在很長一段時間里,工程項目均會遵循一定的步驟按部就班的開展施工,而不能將既定的工序或提前或取消,這就會造成一旦國家出臺相關(guān)調(diào)價政策,便會導致實際投資的整體變動,從而使預(yù)算編制無法準確反映現(xiàn)實的市場價格。再者,工程預(yù)算編制中,工程造價消耗主要包括實體性消耗及措施性消耗兩部分。一般實體性的消耗在施工圖設(shè)計說明中會進行詳細描述計算,不會發(fā)生較大的偏差,而措施性消耗則會由于施工現(xiàn)場的環(huán)境因素、不同的施工工藝選擇、施工手段運用而產(chǎn)生一定的差異。
二、保證建筑工程預(yù)算編制準確性的措施
1.熟悉施工圖紙、相關(guān)設(shè)計文件、施工組織設(shè)計方案和工程現(xiàn)場的施工條件等資料,特別是施工圖紙,要反復閱讀,透徹理解設(shè)計者的設(shè)計意圖,只有這樣才能對圖紙中的差錯及時指出并更正。另外,在實際工程中,對于“給排水、采暖、電氣”等專業(yè)施工圖,圖中已標出而本專業(yè)并不發(fā)生,或者圖紙上未標但實際本專業(yè)會發(fā)生的問題,經(jīng)常會出現(xiàn)。例如供水雖有時在施工圖中畫出,但非本專業(yè)安裝,應(yīng)由電氣專業(yè)計算工程量。所以,這一點也要注意,防止重復計算或漏項情況的發(fā)生。
2.劃分預(yù)算項目及計算工程量時要規(guī)范,思路要清晰。對于大型的建筑工程,由于專業(yè)多、圖紙多、參與人員多,需要按照專業(yè)并結(jié)合圖紙對單位工程進行預(yù)算項目的劃分及列項,避免項目的漏項或重復,同時要厘清計算的順序,牢記相應(yīng)的計算規(guī)則。例如,管道安裝的工程量均以施工圖紙所標示的管道中心線長度以米為單位來計取,并且不扣除閥門及管件(減壓器、疏水器、水表等)所占的長度;在計算電氣照明保護管中導線的工程量時,應(yīng)區(qū)別線路的性質(zhì)(照明線或動力線)、導線的材質(zhì)(鋁線或銅線)、導線截面,以單根線的延長米為單位計算工程量,并且線路分支處接頭的長度已綜合考慮在定額中,不得重復計算;在計算通風空調(diào)風管長度時,均應(yīng)以施工圖紙所標注(主管與支管以其中心線交點劃分)的管道中心線長度為準,包括管件(彎頭、三通、天圓地方等)所占的長度,但不包括部件(風口、散流器、閥門等)所在位置的長度等。
3.熟悉定額子目并能夠準確套用。預(yù)算編制人員必須掌握相關(guān)專業(yè)定額的適用范圍,理解定額中的各種說明(定額總說明、分部工程說明、附注等),并且熟練應(yīng)用工程量計算規(guī)則等內(nèi)容。例如,第六冊工業(yè)管道工程和第八冊水、暖、燃氣工程的劃分原則,區(qū)分工業(yè)管道與生活管道,以便準確地套用定額;第六冊閥門與法蘭安裝分別套定額項目,第八冊閥門安裝項目包含法蘭安裝;第六冊管道安裝不包含壓力實驗以及嚴密實驗,管道壓力實驗以及嚴密實驗單獨套用定額,第八冊管道安裝包含壓力實驗,管道壓力實驗不需套用定額,第八冊管道安裝一般不需做嚴密實驗;若管道安裝中活接沒有與閥門安裝在一起,單獨安裝的活接應(yīng)計算活接的材料費;第十冊與第十三冊為公共項目,適合建筑設(shè)備建筑工程各專業(yè)方向使用,計算完畢后匯總工程量;室內(nèi)管道直徑在32 mm以內(nèi)的支架制作和安裝費用已包含在相應(yīng)的管道安裝定額子目中,不得另行計算,超過32 mm的管道支架需另行計算。
4.理解定額中材料損耗率與定額含量之間的關(guān)系。要搞清定額中關(guān)于高層建筑增加費、超高增加費、采暖工程系統(tǒng)調(diào)整費等子目系數(shù)和綜合系數(shù)之間的邏輯關(guān)系和順序(子目系數(shù)是綜合系數(shù)的計算基礎(chǔ)),在計算中不可顛倒順序。例如,在同一個工程中需要同時計取超高費、高層建筑增加費、腳手架搭拆費時,應(yīng)先計取超高費和高層建筑增加費,并將兩個費用中的人工費作為計取腳手架搭拆費的計算基數(shù),最后再計算腳手架搭拆費。
5加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理同一個工程項目,相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言,對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的,有時甚至是矛盾的。
實踐證明,在工程預(yù)算管理過程中,單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此,建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用,應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念,應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強各方面的統(tǒng)籌管理,應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結(jié)合起來。具體包括:
5.1 合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約,是確定工程預(yù)算的主要依據(jù),對工程預(yù)算的控制起著十分重要的作用。此階段要初步明確工程項目的結(jié)算方式,合同價款變更的規(guī)定,材料、設(shè)備的供應(yīng)方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。
5.2 建筑工程施工準備階段的控制
建筑工程項目施工準備階段的預(yù)算控制,主要是對建筑工程項目施工準備階段的所有預(yù)算工作進行控制,強調(diào)的是加強施工之前的準備工作。主要是按照業(yè)主方的需求和企業(yè)與建筑工程項目的具體情況,確定建筑工程項目的準備情況控制目標,并不斷優(yōu)化施工設(shè)計方案,尤其是做好工程設(shè)計、圖紙審查、技術(shù)交底等工作,因而作為建筑預(yù)算管理人員必須熟悉建筑工程項目的施工工序與技術(shù)以及各種風險的規(guī)避意識。施工之前,要把企業(yè)的技術(shù)部門獲得的施工組織設(shè)計進行預(yù)算審核。而對于那些比較重要的新材料的使用,相關(guān)單位應(yīng)該提前一個星期給出詳細的施工方案、技術(shù)的保證措施以及對新材料的審核。
5.3 加強施工過程的投資控制
把握好設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。以合同的形式,督促設(shè)計單位嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范,盡量減少設(shè)計變更,必須變更的,應(yīng)先報審變更資料,經(jīng)審核需要變更的,要嚴格程序,避免隨意變更。嚴格審查施工簽證的規(guī)范性、及時性和必要性。
三、結(jié)束語
綜上所述,控制工程預(yù)算是一個全過程的控制,是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段,應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項目投資控制水平,才能保證工程預(yù)算的合理性,經(jīng)濟性。
參考文獻:
成本控制問題在通常情況下,一項工程的成本控制問題是隨著工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等參數(shù)的變化而變化的,但是很多建筑單位對于工程項目的成本控制問題,卻往往在沒有科學的依據(jù)下,只停留在表面,對于工程的施工環(huán)境等影響因素缺乏科學的考慮。另外,對于工程成本的管理問題,很多建筑單位存在著職責不明確、機制不健全等問題,造成了成本控制工作在時間上缺乏必要的彈性,在手段上較為單一,而針對市場環(huán)境缺乏全面的考慮也是影響工程成本控制問題的一個主要因素。
建立和健全競爭機制燃氣管道工程的設(shè)計方案是影響造價管理的重要因素,如果設(shè)計不合理,則不僅會增加工程的施工成本,還會對日后的維護埋下一定的安全隱患,因此,有必要建立起競爭機制,通過競爭機制來提高設(shè)計方案的科學性,并且將工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi),使工期盡量的縮短,盡可能的提高工程效益。對不同的設(shè)計方案進行對比和分析之后,選擇一個最佳的設(shè)計方案,以此所進行的工程造價才是最合理的。實行工程承包的方式在燃氣管道的施工設(shè)計工作中,可以實行設(shè)計和施工一體的承包方式,這樣便能夠促進設(shè)計單位從一個綜合的層面上對造價進行全面的考慮,避免工程的設(shè)計與施工出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。實行承包模式,可以確保從設(shè)計階段開始,就對工程的施工材料、設(shè)備以及人工等因素進行全面的了解和把握,并且在此基礎(chǔ)上對設(shè)計方案進行不斷的優(yōu)化,實現(xiàn)材料和人員的最佳配置,進而實現(xiàn)科學的造價管理。加強設(shè)計的審查力度對設(shè)計方案進行有效的審查,是國家建設(shè)部相關(guān)文件中的明確規(guī)定,其中包括對設(shè)計階段文件的審查,對設(shè)計質(zhì)量和周期的有效控制,對設(shè)計合同的有效執(zhí)行等方面的工作。因此,需要不斷的加強對設(shè)計工作的審查力度,對于設(shè)計質(zhì)量和投資作為重點的審查內(nèi)容,這樣則能夠有效的避免設(shè)計方案中出現(xiàn)失誤,提高工程造價的科學性,確保工程的施工質(zhì)量。施工階段的造價管理簽證管理燃氣管道工程的施工過程中,存在著很多的不可預(yù)見因素,無論是工程設(shè)計的變更,還是索賠的管理,都需要進行簽證,因此,在施工階段加強對簽證的管理,能夠有效的加強對工程造價的管理效率。第一,需要建設(shè)單位提供對工程施工現(xiàn)場的勘察數(shù)據(jù),這樣則能夠避免由于地質(zhì)條件而引起的索賠問題;第二,在施工的過程中,如果發(fā)現(xiàn)有地下埋設(shè)物,但是在施工圖紙中卻沒有明確標識時,應(yīng)當及時的匯報,并且根據(jù)新的地質(zhì)環(huán)境進行簽證處理;第三,簽證的管理,應(yīng)當確保及時和準確,能夠?qū)こ淌┕がF(xiàn)場的情況進行全面和準確的反應(yīng)。加強預(yù)算管理預(yù)算工作是加強燃氣管道工程的工程造價管理科學性的一項有效措施,科學的預(yù)算能夠保證工程的有效性,同時也能夠隨時對工程施工過程中的實際造價情況進行不斷的調(diào)整。同時,通過有效的工程預(yù)算工作,能夠保證工程順利的進行,防止由于工程的變更而造成工程無法順利進行。
加強工程的預(yù)算管理,一方面要保證預(yù)算工作與工程實際情況相符,并且結(jié)合建設(shè)單位的經(jīng)濟狀況以及對工程質(zhì)量的要求,只有這樣才能夠確保工程造價處在一個合理的范圍內(nèi)。另一方面,需要對工程的每個投資細節(jié)的預(yù)算都進行嚴格的規(guī)定,這樣則能夠有效的避免由于工程施工中出現(xiàn)的突發(fā)狀況而造成支出混亂的現(xiàn)象。另外,需要注意的是,進行預(yù)算編制時,應(yīng)當對市場因素進行充分的考慮,尤其是施工當?shù)氐牟牧鲜袌鰞r格的變化要有科學的分析,在此基礎(chǔ)上對工程的造價進行合理的控制,設(shè)置合理的浮動空間,有效的避免由于市場的變化而對工程造價產(chǎn)生較大的影響。工程變更工作的處理燃氣管道施工由于受到規(guī)模的制約,一般都比較分散,再加上地下構(gòu)筑物和管道的復雜性,設(shè)計方面常與實際施工相沖突。因此,為了避免以上情況導致造價管理絮亂,我們要對設(shè)計變更工作進行因地制宜地處理。
工程的結(jié)算審查對于工程的結(jié)算審查是對工程造價管理的結(jié)果的反應(yīng),因此,工程的結(jié)算審查工作應(yīng)當按照規(guī)定做好相關(guān)的審查工作。首先,監(jiān)理工程師要根據(jù)定額的內(nèi)容對工程量進行有效的劃分,并且對工程的內(nèi)容和結(jié)算單位等進行明確的劃分;其次要加強對定額單價的審查,對套用預(yù)算單價與預(yù)算單價的一致性進行檢查,以及換算的準確性是否符合相關(guān)的規(guī)定。最后,需要不斷加強監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)的建設(shè),只有不斷提高人員素質(zhì),才能夠確保工程監(jiān)理工作質(zhì)量不斷的提高,確保工程造價的科學性和有效性。3結(jié)束語工程造價的有效管理與控制,是提高工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。燃氣管道工程是城市建設(shè)中一項特殊的工程,其具有很強的專業(yè)性,因此其工程造價方面也存在著一些特殊性。在燃氣管道工程的造價控制過程中,應(yīng)當從設(shè)計階段和施工階段進行進行全過程的管理,只有這樣才能夠使管道工程造價得到有效的管理與控制,進而促進管道工程效益的提高,促進我國城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
前言:近年來隨著建筑市場的不斷發(fā)展,行業(yè)競爭也日益加劇,許多建筑企業(yè)為了維護自身的利益甚至不得不在施工中采取一些偷工減料的辦法,從而給工程質(zhì)量造成了隱患。而建筑工程的預(yù)算作為控制成本提高經(jīng)濟的有效措施之一,卻常常被施工單位所忽略,有的企業(yè)經(jīng)營中也有相關(guān)的預(yù)算管理,但卻苦于預(yù)算員的素質(zhì)不高或是能力有限,不能準確地完成預(yù)算編制工作,導致施工成本控制落于空想,費力而不出工。因此,全面推廣建筑工程的預(yù)算管理,是建筑施工單位和建設(shè)單位都應(yīng)當重視起來的工作,精確的預(yù)算管理可以有效緩解企業(yè)在市場中的競爭壓力。
預(yù)算在建筑工程中的重要性
建筑工程預(yù)算的編制與管理屬于企業(yè)造價控制的核心內(nèi)容,它是現(xiàn)代化建筑工程管理中必不可少的內(nèi)容之一。通常來講,一項建設(shè)工程的開展可分為施工前的決策與圖紙設(shè)計、施工與管理以及竣工決算三個主要階段,而工程預(yù)算的編制則是發(fā)生在圖紙設(shè)計之后且在施工過程開始之前,企業(yè)的預(yù)算編制人員根據(jù)施工圖紙中的工程量、施工工藝以及施工組織方案等內(nèi)容,編制出一套完整的能夠反映出工程整體造價以及各分項工程造價預(yù)算表,該預(yù)算表從理論上可以看做是工程項目的各項費用支出體現(xiàn),企業(yè)管理人員可以根據(jù)預(yù)算表中的費用明細清楚地知道施工中要發(fā)生的每一筆費用。有了這樣的造價預(yù)算,建設(shè)單位在進行招標過程中可以做到心里有底,從而保障自己利益最大化;施工企業(yè)同樣可以根據(jù)自己做的預(yù)算來判斷標價是否合理,從而指導并完成投標工作。到了施工階段以后,一旦實際施工中的某項費用超出了預(yù)算,企業(yè)管理人員便可以對此有所警覺,及時找出費用超支的原因并采取相應(yīng)對策,避免后續(xù)類似的情況發(fā)生。而在竣工決算過程中,建設(shè)單位與施工單位又可以根據(jù)自己的預(yù)算編制,來進行工程各項費用的公開審核,將彼此之間的利益劃分清楚,達到誰也不吃虧而且各自都能獲利的理想目的。
從上面的分析中我們可以看出,建筑工程預(yù)算在整個項目活動中可以說都占據(jù)著重要的地位,它是企業(yè)管理人員開展經(jīng)濟活動的參考依據(jù)。而這一切又都必須建立在準確的預(yù)算基礎(chǔ)之上,如果預(yù)算的準確性發(fā)生問題,則后面接連一切的與經(jīng)濟相關(guān)的活動可以說都是在錯誤的基礎(chǔ)上展開的,毫無意義可言。
建筑工程預(yù)算準確性的影響因素分析
1.主觀因素分析
主觀因素指的是在預(yù)算編制過程中起主要作用的編制人員的因素,因預(yù)算編制人員的能力、責任心以及計算失誤等因素,對于預(yù)算編制的影響,主要有以下幾種情況:
(1)套錯定額。預(yù)算編制是一項難度大且過程繁瑣的系統(tǒng)工程,編制人員套錯定額的現(xiàn)象在預(yù)算編制時極為常見。如在安裝工程中燈具的安裝子目有成套型和組裝型兩類,通常組裝型的定額基價要比成套型高出許多,如果預(yù)算人員不熟悉具體的施工工藝和缺乏類似的預(yù)算編制經(jīng)驗,往往容易將這兩種類型混淆對待,從而影響預(yù)算的準確性。又如在土建施工中的土方開挖項目,定額上有一類土、二類土、三類土區(qū)分,其基價也是不同的,需要根據(jù)現(xiàn)場實際土質(zhì)情況來套取正確的子目,而且挖掘機的斗容量也是不同的,這些細節(jié)問題都受實際施工環(huán)境影響,土方開挖的工程量一般都是非常大的,基價稍微有點差別對于整體預(yù)算影響都是非常大的。
(2)工程量計算錯誤
工程量的計算是編制預(yù)算的基礎(chǔ),同時也是預(yù)算編制過程中的難點所在。工程量計算的主要依據(jù)是施工圖紙,而許多預(yù)算人員由于對圖紙的理解能力不夠,或者不清楚一定的工程量計算方法和常識,導致計算錯誤,影響預(yù)算的準確性。例如電纜工程量的計算,通常每百米要計取相應(yīng)的損失,管道工程中也是如此,如果預(yù)算人員不懂這些經(jīng)驗,只知道死扣圖紙,必然會造成誤差。又如在屋面工程中水泥沙漿地面、水磨石地面工程量計算時,每百平米的面積費用中均包含有95米踢腳線費用,而如果預(yù)算人員將這兩項內(nèi)容分開計取,即再計算95米的踢腳線,則會導致重復計算而抬高了工程造價。
(3)工程量考慮不周
工程量考慮不周全導致計算失誤,決定于預(yù)算人員的經(jīng)驗。如在外墻瓷磚面積計算中,如果僅根據(jù)施工圖紙計算,墻體的門、窗洞口經(jīng)常是預(yù)算人員容易忽略的地方,尤其是窗口的內(nèi)側(cè)四周都粘貼有10cm左右的瓷磚,這看似不起眼的工程量如果對于整棟樓乃至于整個小區(qū)而言,其工程量是非常大的。又如實際的施工中準備應(yīng)用新的工藝和設(shè)備,會大大提高效率節(jié)約勞動力,但預(yù)算定額中沒有相對應(yīng)的子目,這就要求預(yù)算人員在舊有工藝或設(shè)備的基礎(chǔ)之上,考慮到實際工程中大概能夠節(jié)約多少人工,從而減小工程量的套取。如果還按照之前定額的基價,工程量又保持不變,則肯定會導致預(yù)算費用
超出。
2.客觀因素分析
(1)預(yù)算定額不健全
目前現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額遠跟不上建筑施工的發(fā)展,實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些新工藝、新技術(shù)以及新型建筑材料在定額中找不到對應(yīng)的子目,從而影響預(yù)算編制的準確性。而且預(yù)算編制時常需要對定額進行換算,但因為靜態(tài)、滯后的方法導致陳舊的定額基價以及適應(yīng)性差的增補定額,容易使得工程量計算取費時出現(xiàn)差錯。
(2)建筑材料受市場波動影響發(fā)生變化
建筑材料在施工中占據(jù)著重要的造價比例,通常都在50%以上,有的項目中甚至到達70%多,而在漫長的施工周期中材料會隨著市場產(chǎn)生較大的價格波動。如常用的水泥、鋼筋材料,在施工淡季和施工旺季質(zhì)量差異非常大,而且不同地區(qū)的材料價格差異也很大,加上施工中運輸成本、人為囤貨等因素,導致材料價格在不同階段內(nèi)有較大變化。預(yù)算編制通常是在開工前進行,要想準確的把握實際施工中材料的價格,只要靠以往的經(jīng)驗進行估算,這就給預(yù)算的準確性帶來了影響。
(3)設(shè)計變更與簽證的影響
設(shè)計變更與臨時簽證幾乎是每個建筑項目中多會產(chǎn)生的內(nèi)容。設(shè)計變更的來源在于圖紙的質(zhì)量問題,隨著施工的開展,建設(shè)單位或施工單位發(fā)現(xiàn)圖紙中的質(zhì)量問題,或者圖紙與現(xiàn)場不符合的情況,要求設(shè)計單位對此作出變更調(diào)整。另外,建設(shè)單位臨時增加的對于項目有利的一些內(nèi)容,如增加項目的使用功能,從而要求施工單位做出合同外的施工項目,于是便產(chǎn)生的簽證。無論變更還是簽證,都會涉及到原有造價的增加或減少,總之是與合同造價不符,當然與實現(xiàn)的預(yù)算也就不符合了。
提高工程預(yù)算編制準確性的具體措施
1.工程量的計算與審核
預(yù)算編制人員在施工前只能依據(jù)圖紙預(yù)算,這就要求對圖紙有完整的把握,充分熟悉圖紙以及定額總說明、冊說明、章說明及子目附注部分,這些文字內(nèi)容常對工程量計算或預(yù)算編制有著重要的影響,遇到圖紙不清楚的地方,可以尋求設(shè)計人員的幫助。如果是施工過程中進行的預(yù)算編制,則要求預(yù)算人員一定要深入施工現(xiàn)場,對工程量進行實量實測,從而確保工程量的準確性。其次是工程量的審核,由不同的預(yù)算人員進行工程量審核,多一個人把關(guān)可以提高其準確性。審核過程中要注意以下幾點:①審核人員應(yīng)針對工程量重新計算,然后與編制人員的結(jié)果進行對照,而不能僅檢查錯誤;②審核項目工程量在計算過程中所選擇的單位是否與定額采用的單位一致;③審核的內(nèi)容除了工程量計算之外,還應(yīng)檢查定額的套用是否準確。
2.補充定額的選用與編制
預(yù)算編制前做好定額的研究與分析工作,選用合理的正確的定額。針對定額不全的情況,首先應(yīng)分析施工中新工藝與新結(jié)構(gòu),對于施工步驟基本相同而僅僅是材料差異的新型工藝,可以在參考原有定額子目的基礎(chǔ)上進行抽換和調(diào)整,從而補充定額的不足。而如果是全新的工藝結(jié)構(gòu),則需要先了解其工藝構(gòu)成,之后根據(jù)預(yù)算定額的基本原則與編制方法,編制補充定額,也可以找一些國內(nèi)相似的工程案例進行參考。歸納來講,可以從以下幾點內(nèi)容著手:①對于新的工藝和施工技術(shù),可咨詢設(shè)計人員充分了解新工藝的特點與工作量。然后由施工單位專業(yè)技術(shù)人員負責,編制完善的施工方案,并擬定配套的施工機械與設(shè)備,為預(yù)算編制人員提供技術(shù)依據(jù);②對于定額以外的新材料,首先要確定該材料屬于主材還是輔材,之后進行多方市場調(diào)研,掌握其加工工藝等內(nèi)容。有了上述資料之后,便可以根據(jù)同類型案例情況,對定額進行補充和編制。在實際施工中,還需要對補充的定額進行跟蹤分析,看其是否滿足施工需求同時又符合先前預(yù)算編制的思想。
3.準確套用定額子目
預(yù)算編制人員要具備深厚的專業(yè)知識,即對專業(yè)內(nèi)定額中各子目、定額總說明、分項說明以及附注等必須有詳細的認識,并且能夠準確無誤地加以套用,尤其是相近工程的子目選擇方面,常會混淆預(yù)算人員而導致編制出錯。如常用的工業(yè)管道工程項目和生活管道(水、暖、燃氣等)的區(qū)別,法蘭閥門與焊接閥門的區(qū)別等。而且,在第六冊定額中閥門與法蘭的安裝是分開套定子目的,而第八冊中閥門安裝項目中有包含法蘭安裝內(nèi)容;第六冊管道安裝不包含壓力實驗以及嚴密實驗,管道壓力實驗以及嚴密實驗單獨套用定額,第八冊管道安裝包含壓力實驗,管道壓力實驗不需套用定額,第八冊管道安裝一般不需做嚴密實驗;如果管道工程中管道活結(jié)與閥門是分開安裝的,則單獨的安裝活結(jié)應(yīng)計算活結(jié)的材料費;室內(nèi)管道工程直徑小于32mm的管道安裝定額子目中已經(jīng)包含了支架的制作和安裝費用,因此不能另外再計算,而超過32mm的管道工程中支架的制作與安裝則需要另外計取。這些專業(yè)知識看起來極為繁瑣,但作為專業(yè)的預(yù)算編制人員,必須要準確無誤地掌握。
4.提高預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)
預(yù)算編制既需要理論基礎(chǔ),更多的還是實戰(zhàn)經(jīng)驗。這就要求工程預(yù)算的編制人員,既要懂得完整的施工工藝,能夠看懂施工圖紙,同時又要有較高的理論基礎(chǔ),熟悉施工規(guī)范、地方政策以及材料的價格等內(nèi)容,由此可見預(yù)算人員的知識要“雜而且精”。為此,企業(yè)可定期開展對編制人員的技術(shù)培訓工作,如邀請專業(yè)的工程造價企業(yè)到公司講課,傳授專業(yè)而先進的預(yù)算編制技巧,同時在工作中對于預(yù)算人員的技能進行隨時考核,提高其工作的積極性,使預(yù)算人員感受到壓力的存在而努力完善自身的素質(zhì)。
5.做好施工圖紙會審
施工圖紙是預(yù)算人員編制預(yù)算的基本依據(jù),因此圖紙的質(zhì)量對于預(yù)算的準確性有著直接影響。實踐證明,施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更和臨時簽證內(nèi)容,對于工程造價影響較大,而這些內(nèi)容并非不可控制的,只要做好完善的圖紙質(zhì)量管理工作,便可以未雨綢繆,將設(shè)計變更和簽證問題控制在最小的范圍之內(nèi)。目前建筑市場中常用圖紙會審工作來提高圖紙的質(zhì)量。施工圖紙在出具之后,應(yīng)當先由建設(shè)單位組織,由施工單位和監(jiān)理單位三方的專業(yè)工程師共同參與圖紙的會審工作,各專業(yè)工程師就本專業(yè)內(nèi)的圖紙設(shè)計質(zhì)量進行仔細審查,并對交叉專業(yè)內(nèi)容做好溝通,避免施工中產(chǎn)生不同專業(yè)之間施工沖突的問題。施工圖紙在檢查無誤并簽字確認之后,才能交付給預(yù)算人員進行預(yù)算的編制。
6.做好材料的價格預(yù)判
掌握好定額子目中材料損耗率與定額含量之間的關(guān)系。例如在高層建筑預(yù)算中根據(jù)層高與建筑使用功能的不同,會有相關(guān)的增加費、超高增加費以及暖通工程調(diào)整費等子目系數(shù)和綜合系數(shù),在計算時一定要清楚二者之間的關(guān)系,不可顛倒(子目系數(shù)是綜合系數(shù)的計算基礎(chǔ))。另外,針對建筑施工過程中工程材料隨市場波動較大的現(xiàn)象,建設(shè)單位可根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,組織采購部門對歷年來材料的價格變化信息進行搜集,做好不同時期材料價格的預(yù)判工作,并周期性的材料價格信息。如可以季度或月為單位,相關(guān)工程材料的價格變化趨勢以及價格浮動上限、下限,以及建筑工程調(diào)價系數(shù)的合理區(qū)間范圍等內(nèi)容,從而為預(yù)算人員提供參考,也為建設(shè)單位或施工單位節(jié)約材料成本。另外,預(yù)算編制時要盡量增加預(yù)算的材料種類,從而減少材料費用。
1.有利于資源的節(jié)約管理和有效調(diào)配。燃氣作為我國能源資源,可以實現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域資源的優(yōu)勢互補,但由于燃氣作為氣體而存在,其輸送需要大量的工程施工建設(shè)來實現(xiàn),由此,工程施工建筑成為燃氣資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟資源的最有效的發(fā)展途徑。例如西氣東輸工程,這燃氣輸送途中需要大量的建筑工程施工,管道運輸需要工程施工來支撐與促進燃氣企業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)燃氣企業(yè)工程施工成本的管理和有效控制,在很大程度上可以降低燃氣企業(yè)的很大成本資本輸出,有利于能源資源的節(jié)約管理和資金方面的有效調(diào)配。
2.有利于實現(xiàn)合理的燃氣企業(yè)管理理驗的發(fā)展。介于受到我國傳統(tǒng)企業(yè)管理體制的制約,加之大多數(shù)燃氣企業(yè)屬于國有企業(yè),企業(yè)管理在發(fā)展中本來就存在不少亟需解決的問題。然而,在成本管理和有效控制方面的實現(xiàn),有利于促進燃氣企業(yè)管理的進一步往合理化和科學化方向發(fā)展,實現(xiàn)燃氣企業(yè)管理的優(yōu)化整合,提高企業(yè)的綜合競爭能力。改變原有的國有燃氣企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.有利于企業(yè)資金的有效利用的發(fā)展,增強燃氣企業(yè)的綜合競爭力。燃氣企業(yè)成本主要投入在工程施工方面,如果控制好燃氣企業(yè)工程施工成本,并得到科學地有效地管理,將會為燃氣企業(yè)節(jié)約一筆很大的資金,為企業(yè)的發(fā)展提供更加有利的資金基礎(chǔ)。例如成都市某燃氣企業(yè)在工程施工中有效地對施工全過程進行科學管理和控制,在工程建筑材料,施工人員調(diào)整等方面都實現(xiàn)科學合理的調(diào)配安排,在整個線路工程施工中總計為企業(yè)節(jié)約成本高達兩百多萬人民幣,使工程施工成本大大降低,由于得到科學的管理和控制,整個工程質(zhì)量達到預(yù)期要求的標準。這樣,節(jié)約的兩百多萬元人民幣將用于燃氣企業(yè)另一項工程施工的基礎(chǔ)發(fā)展資金,為企業(yè)的更大發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。
二、影響燃氣企業(yè)工程施工成本管理的因素
1.合理的施工方案及工程施工項目質(zhì)量的成本因素。在工程施工整過過程中需要一個合理的施工方案。具有合理的施工方案不僅能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期工期的按時完成,同時也能為工程施工成本的控制和科學管理提供更佳的發(fā)展環(huán)境。正確處理好擬定施工方法和選擇施工機械二者的相互關(guān)系,就會給工程施工帶來事半功倍的發(fā)展效果;例如施工順序、作業(yè)組織、勞動組織方面,要充分利用施工網(wǎng)絡(luò)計劃,合理布置開工順序和開工時間,確保關(guān)鍵線路的作業(yè)時間,對非關(guān)鍵線路,要運用遲時標網(wǎng)絡(luò)計劃,對各種因素的充分考慮,合理安排開工時間,盡量減少不必要的支出費用。質(zhì)量與成本呈正比例關(guān)系,二者的發(fā)展充分體現(xiàn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面,施工項目所要求的質(zhì)量越高,所需要的成本自然越高。另一方面,一個項目的實現(xiàn)過程就是項目質(zhì)量的形成過程,在這過程中為達到質(zhì)量的要求,還需展開兩個方面的工作:其一是質(zhì)量的檢驗和保障工作,其二是質(zhì)量失敗的補救工作。這兩項工作都要消耗資源,從而都會產(chǎn)生質(zhì)量成本。
2.施工項目范圍。任何一個工程項目的成本都受到項目范圍的影響。項目范圍越大,所有付出的工程施工成本就越高,反之,項目范圍越小,所要付出的工程施工成本就越低。從深度上說,如果項目所需完成的任務(wù)越復雜,項目的成本就會越高,而項目的任務(wù)越簡單,項目的成本就會降低。
3.工程施工中材料的數(shù)量和價格。在工程施工中,材料數(shù)量越多,所要付出的資金就越大,所產(chǎn)生的成本就越高。材料數(shù)量主要表現(xiàn)在工程施工中所需的具體材料,例如管道材料、施工中所需的高質(zhì)量混凝土,接入用戶所需的管材等具體燃料工程中所需的材料。工程施工中材料價格與質(zhì)量成正比的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。如果材料質(zhì)量越高,價格就越高,質(zhì)量相對較低的材料,價格也相對較低。這就要求在材料購進之前必須做好科學的材料質(zhì)量分配計劃工作,該要高質(zhì)量材料的地方應(yīng)科學地購進高質(zhì)量材料,該用較低質(zhì)量材料的地方就必須辯證地購進質(zhì)量相對較低的材料,合理地分配工程材料質(zhì)量的購進,從而降低材料成本,實現(xiàn)嚴格的材料購進成本的控制。在合理利用資源的同時降低資源浪費力度,優(yōu)化資源配置。
4.施工管理水平的高端化發(fā)展。施工管理水平是實現(xiàn)企業(yè)高端發(fā)展的重要途徑之一,在工程施工期間,需要管理來對整個工程施工質(zhì)量的有效監(jiān)督。施工管理水平的高低直接影響項目成本的高低,不容置否,施工管理水平如果實現(xiàn)高端化發(fā)展,必將提高整個工程施工的質(zhì)量,同時還能夠有效地縮短整個項目工程的工期,從而能夠降低項目成本,實現(xiàn)成本的有效控制。
三、燃氣工程項目成本控制的措施
1.合理組建成本管理機構(gòu),實現(xiàn)成本控制體系的構(gòu)建。工程項目確立后應(yīng)立即組建成本管理機構(gòu),實現(xiàn)強有力的監(jiān)督作用,為成本控制提供可行的發(fā)展基礎(chǔ)。確定項目部門和項目負責人,成立專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)對整個工程進行監(jiān)督和管理。要堅決克服責任不落實,成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在成本控制過程中,項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有成本責任感,相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限,包括用人權(quán)、財權(quán)等。
2.編制目標成本,下達成本控制責任指標。實事求是地辯證地認清企業(yè)發(fā)展的實際要求,結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計或施工方案、材料市場價格等相關(guān)資料,制定一套符合市場實際的內(nèi)部目標成本,用來作為成本責任指標考核的依據(jù),下達到項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)有關(guān)費用與相關(guān)責任人的關(guān)聯(lián)程度把成本指標分解到有關(guān)部門和個人,實行全員控制。
3.做好成本事前控制。實現(xiàn)燃氣工程施工前期策劃的合理預(yù)測及成本的嚴格控制,可行性研究必須建立在可靠且大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。在燃氣工程項目決策的工作中,應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)劃書,對建設(shè)周期、投資總額、年現(xiàn)金凈流量、投資回收期、籌資渠道、籌資成本、會計收益率進行估算分析,通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析,對投資項目進行初步評估其可行性,以規(guī)避投資風險,給經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。燃氣工程成本管理與控制是一項綜合管理項目,它涉及到技術(shù)、設(shè)計、工程、設(shè)備等部門,在擬定工程施工方案中,財務(wù)部門應(yīng)有專人積極參與協(xié)同工作,做到心中有數(shù),為及時進行成本核算,加強成本監(jiān)控,準確及時反饋信息,落實工程預(yù)算效果。
4.實現(xiàn)燃氣工程施工成本的事中有效控制。燃氣工程在實施過程中,要花費相當數(shù)額的資金,做好燃氣工程施工事中的成本控制,有利于降低燃氣工程施工成本,增強燃氣企業(yè)的資金實力,為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。例如燃氣工程在施工過程中,做到如下的控制:工程進度控制;工程質(zhì)量控;材料采購的控制;內(nèi)部審計控;會計核算控制;合同管理與工程付款的控制;決算管理控制。要實現(xiàn)整過工程施工中各個環(huán)節(jié)的保證完成,就必須嚴格工程施工中各個環(huán)節(jié)的控制力度,從而實現(xiàn)工程項目成本的最低化發(fā)展,提高燃氣企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5.實現(xiàn)工程結(jié)算階段的成本的嚴格控制。整個工程項目施工完成以后,應(yīng)組織相關(guān)人員及時實現(xiàn)整過工程的竣工決算,并科學準確地核實燃氣工程項目施工過程中的全部實際成本,杜絕拖延浪費的不良現(xiàn)象發(fā)生。分析目標責任成本的執(zhí)行情況,在辦理工程竣工決算時,必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預(yù)算成本對比,以發(fā)現(xiàn)是否存在中標定額外還需業(yè)主簽認的費用,預(yù)算人員必須與財務(wù)人員進行認真全面的核對,相互補正,以免漏項,確保取得工程結(jié)算收入,財務(wù)人員應(yīng)扎扎實實進行材料及固定資產(chǎn)的清理,加強對各種應(yīng)收賬款的追討力度,避免損失。
四、結(jié)語
第一部分:工作實績方面——堅持規(guī)范管理,推動建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展
本人立足本職,堅持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重,主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項目的技術(shù)支持與規(guī)范引導,為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一、規(guī)范建筑、燃氣市場秩序,促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實抓好建筑、燃氣行業(yè)管理。一是加強行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學習宣傳力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓班場,培訓建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項行動。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項,開展“打擊黑氣”專項行動次,取締無牌無證經(jīng)營點個,有效規(guī)范了建筑、燃氣市場秩序;三是認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責,以規(guī)范工程各方責任主體行為和監(jiān)管燃氣鋼瓶使用為重點,著力健全和完善建筑和燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,促使建筑和燃氣安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅持“科學發(fā)展、先行先試”的原則,轉(zhuǎn)變工作理念,充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點項目提供靠前指導服務(wù)。一方面,對每一個重點項目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導,確保重點項目在趕進度的同時,施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導服務(wù),幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項重點項目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分:廉潔奉公方面——堅持懲防并舉,扎實推進黨風廉政建設(shè)
一、強化自律意識,堅持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負責人,本人十分注重加強自身修養(yǎng)和廉潔自律,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,使自己在公務(wù)活動中堅持原則,時時保持“自重、自省、自警、自勵”。一是加強黨風廉政教育學習,自覺遵守《黨員領(lǐng)導干部廉政從政若干準則》等黨紀黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導同志黨風廉政崗位職責》等規(guī)章制度。二是堅持廉潔自律,自覺遵守財經(jīng)制度,嚴格執(zhí)行規(guī)費“收支兩條線”制度,接受財政、審計、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅持依法行政,所有依法進入建設(shè)工程交易中心進行招標的工程,都由招投標監(jiān)督機構(gòu)和交易中心按法定程序進行招標。
二、加強內(nèi)部管理,樹立良好的機關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時,著力抓好干部隊伍的建設(shè)。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、民主評議政風行風等活動,全力打造“學習型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運動型”機關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項堅持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅持民主考核,選賢任能。三是大力加強執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀律教育學習月等活動,加強對執(zhí)法人員的黨風廉政建設(shè)教育,堅決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅持刷刷牙”的廉政理念,結(jié)合本局的工作實際,每年細化落實《惠陽區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系年實施方案》,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標監(jiān)管機制,嚴把項目立項審查、工程預(yù)算審核和施工報建復查關(guān)口,確保應(yīng)招標工程全部進入建設(shè)工程交易中心進行招標發(fā)標;并健全了工程中標后跟蹤監(jiān)督機制,加強對中標項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤管理。年以來,完成了53項重大工程的招投標工作,應(yīng)招標工程招標率和應(yīng)公開招標工程公開招標率均為100%。
一手抓服務(wù)發(fā)展,落實政府各項決策。一手抓反腐倡廉,推動了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展,促進了黨風廉政建設(shè)不時加強。現(xiàn)將自己三年履行職責情況匯報如下:
推動建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展第一部分:工作實績方面—堅持規(guī)范管理。
堅持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)偏重,自己立足本職。主動靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項目的技術(shù)支持與規(guī)范引導,為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一、規(guī)范建筑、燃氣市場秩序。
切實抓好建筑、燃氣行業(yè)管理。一是加強行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學習宣傳力度,依照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求。全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓班場,培訓建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法巡查、打擊黑氣”等專項行動。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項,開展“打擊黑氣”專項行動次,取締無牌無證經(jīng)營點個,有效規(guī)范了建筑、燃氣市場秩序;三是認真履行平安生產(chǎn)第一責任人職責,以規(guī)范工程各方責任主體行為和監(jiān)管燃氣鋼瓶使用為重點,著力健全和完善建筑和燃氣平安生產(chǎn)監(jiān)管機制,促使建筑和燃氣平安生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念。
轉(zhuǎn)變工作理念,自己堅持“科學發(fā)展、先行先試”原則。充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點項目提供靠前指導服務(wù)。一方面,對每一個重點項目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工平安、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導,確保重點項目在趕進度的同時,施工平安與建筑質(zhì)量真正得到保證。通過靠前指導服務(wù),協(xié)助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會展中心、金玉東方珠寶城等10多項重點項目解決了大量工程技術(shù)難題。
扎實推進黨風廉政建設(shè)第二部分:廉潔奉公方面—堅持懲防并舉。
一、強化自律意識。
自己十分注重加強自身修養(yǎng)和廉潔自律,作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負責人。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,使自己在公務(wù)活動中堅持原則,時時堅持“自重、自省、自警、自勵”一是加強黨風廉政教育學習,自覺遵守《黨員領(lǐng)導干部廉政從政若干準則》等黨紀黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導同志黨風廉政崗位職責》等規(guī)章制度。二是堅持廉潔自律,自覺遵守財經(jīng)制度,嚴格執(zhí)行規(guī)費“收支兩條線”制度,接受財政、審計、物價等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅持依法行政,所有依法進入建設(shè)工程交易中心進行招標的工程,都由招投標監(jiān)督機構(gòu)和交易中心按法定順序進行招標。
二、加強內(nèi)部管理。
著力抓好干部隊伍的建設(shè)。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、民主評議政風行風等活動,自己在抓好行業(yè)管理的同時。全力打造“學習型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運動型”機關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項堅持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴格干部選拔。依照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅持民主考核,選賢任能。三是大力加強執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀律教育學習月等活動,加強對執(zhí)法人員的黨風廉政建設(shè)教育,堅決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個人“吃、拿、卡、要”
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
[關(guān)鍵詞]燃氣工程 質(zhì)量管理 質(zhì)量控制
中圖分類號:TU996 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0157-01
一、燃氣工程中質(zhì)量管理的必要性
質(zhì)量管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容,而燃氣工程質(zhì)量的提高,直接影響到管網(wǎng)的運行壽命和運行安全,實際上由于種種原因,或因體制,或因人員,燃氣工程管理和質(zhì)量控制一般由燃氣公司獨家負責,從圖紙的設(shè)計,施工隊伍的選擇到工程的最終驗收.使用等都是內(nèi)部事務(wù),而燃氣工程是公共事業(yè),對政府來說是形象工程,搶工期抓進度,同時缺乏與之相對應(yīng)的監(jiān)督制約機制,從現(xiàn)實情況看就不能保證工程質(zhì)量。如今,隨著社會的發(fā)展變遷,燃氣行業(yè)為適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求和更好的發(fā)展,迫切要求對施工質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督,保證燃氣使用的安全和運營成本的降低。
而在城市燃氣大規(guī)模的發(fā)展的同時,各種燃氣事故也常常見諸報端??偨Y(jié)事故的原因,有的是由于管道老化,有的是因為重型汽車長時間碾壓造成管道破損,還有的是因為建筑施工不當,造成燃氣管道系統(tǒng)發(fā)生泄漏。造成財產(chǎn)和人身的傷害,增加了城市的不安全因素,為了保證安全生產(chǎn)、社會和諧,也要求燃氣工程質(zhì)量得到保障。
二、燃氣管道工程質(zhì)量的影響因素
1、 燃氣工程是一個十分復雜的工程,影響其工程質(zhì)量的因素有很多。
1.1 首先,影響燃氣工程質(zhì)量的因素主要考慮工程決策、工程設(shè)計、工程材料、工程設(shè)備、自然環(huán)境、施工人員的素質(zhì)和施工工藝等,都會直接或間接地影響管道燃氣工程質(zhì)量。施工人員的素質(zhì)普遍存在著質(zhì)量意識不強的缺點,一部分施工人員為了降低成本、賺取利潤,會采取一些偷工減料等影響工程質(zhì)量的做法。在我國,施工單位的管理能力和技術(shù)能力普遍較差,不能及時的更新技術(shù)和工藝,傳統(tǒng)的建設(shè)思想和工藝一直沿襲至今。還有一些施工單位的施工條件較差,施工現(xiàn)場的材料放置無序,現(xiàn)場的阻礙較多,環(huán)境復雜,施工組織不合理,這些都能直接導致燃氣工程的質(zhì)量。
1.2 燃氣工程的質(zhì)量存在著很大的波動性。燃氣工程質(zhì)量的建設(shè)會受到生產(chǎn)環(huán)境和施工條件的影響而改變,在施工過程中,其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,會導致整個燃氣工程的質(zhì)量的波動。
1.3 在燃氣管道的施工過程中,施工人員經(jīng)常會忽視隱蔽工程,給燃氣工程的的使用留下后患。燃氣管道工程中,有很大一部分工程是隱蔽性工程,對于隱蔽工程檢查不及時將會導致工程的問題擴大化,成為燃氣工程中事故發(fā)生的根源。管道燃氣完工之后,對于隱蔽工程無法進行較全面的質(zhì)量檢驗,而且工程質(zhì)量如何是不能從外觀上來判斷的,所以要加強施工過程中隱蔽工程的及時檢驗。
三、設(shè)計階段的質(zhì)量控制
設(shè)計質(zhì)量是工程質(zhì)量的先決條件, 如果設(shè)計質(zhì)量存在問題, 就會影響工程質(zhì)量。對于管道燃氣工程來說,設(shè)計質(zhì)量控制的核心是在滿足業(yè)主需求的前提下, 確保工程安全, 并注意以下幾點:
1、提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格按規(guī)范進行設(shè)計。為提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),可送設(shè)計人員到有關(guān)專業(yè)院校和設(shè)計研究單位進行學習培訓, 請有關(guān)專家對設(shè)計進行審查和指導。
2、做好對設(shè)計方案的審核, 提高施工圖的設(shè)計質(zhì)量。認真完成對現(xiàn)場的勘察,設(shè)計前對地下管道進行全面勘測, 測繪出符合設(shè)計要求的地形圖。根據(jù)地下管道資料和有關(guān)規(guī)劃考慮實際施工的可能性,并在地形圖上初定管道和附件的位置。
3、注重圖紙會審及現(xiàn)場的技術(shù)交底。
3.1嚴格審查施工單位的資質(zhì),要重點審查施工單位是否具有管道燃氣工程的施工能力, 同時應(yīng)綜合考核施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)裝備和企業(yè)信譽等, 確保為工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。
3.2影響管道燃氣工程質(zhì)量的因素主要有人、材料、設(shè)備、施工工藝、施工環(huán)境等, 這些因素可以通過以下幾點來控制:a.選擇實踐經(jīng)驗豐富、組織能力強并善于協(xié)作配合的人員擔任項目經(jīng)理。從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)綜合考慮, 提高施工隊伍全員的業(yè)務(wù)水平,嚴格執(zhí)行特種工持證上崗制度,禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。b.成立專門的材料和設(shè)備質(zhì)量檢驗小組,負責對管道燃氣工程中的管材和閥門等施工設(shè)備材料從采購到投入使用中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,重點進行設(shè)備材料的檢查和驗收工作。c.加強對方案的審查及監(jiān)督實施的力度。d.加強對施工設(shè)備的運行管理及維護工作,實行包干負責制。
四、燃氣工程質(zhì)量全方面位的管理
1、質(zhì)量
質(zhì)量控制最基本的是明確工程質(zhì)量目標,制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標準,而且要求企業(yè)質(zhì)量驗收標準高于國家驗收標準。
1.1,嚴把材料質(zhì)量關(guān),建設(shè)單位采購的材料和施工采購的材料都要符合國家規(guī)范標準,嚴格執(zhí)行材料驗收制度。
1.2嚴把施工過程質(zhì)量關(guān)。燃氣工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位,都要嚴格執(zhí)行國家和企業(yè)的相關(guān)標準進行監(jiān)督、檢查、管理和施工。尤其是工程關(guān)鍵點的施工和檢查,如燃氣管道焊接質(zhì)量、鋼管除銹腐質(zhì)量、埋地管道的回填土質(zhì)量等,越是關(guān)鍵部位越要重視,必要時必須旁站監(jiān)督,以確保施工過程的質(zhì)量。
1.3嚴把工程驗收質(zhì)量關(guān)。工程項目的竣工和驗收是項目建設(shè)成果,檢查設(shè)計與施工質(zhì)量,是確認項目能否投入使用的重要步驟。竣工驗收是我國建設(shè)工程的一項法律制度,國家有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,所有建設(shè)工程按照批準的設(shè)計文件圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢,具備規(guī)定的竣工驗收條件,都要組織竣工驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程,不得交付使用。
2、進度
工程進度控制管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量和成本并列的三大目標之一,其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的,在一般情況下,加快進度、縮短工期需要增加投資(成本),工程進度的加快有可能影響工程的質(zhì)量,而對質(zhì)量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。因此,在編制工程進度計劃在項目實施之前,必須事先制定一個切實可行的科學進度計劃,在制定工程進度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性,充分了解工程質(zhì)量控制、成本控制目標,要求編好工程進度計劃。
3、成本
在成本質(zhì)量控制中,主要是按照企業(yè)預(yù)算定額所規(guī)定的單價和取費標準計算的工程成本。而作為燃氣工程有其自身的特性,往往在工程決算時,其實際的工程量增加,工程決算會高出工程預(yù)算。因此,燃氣工程成本質(zhì)量控制有效性措施主要是加強施工單位的管理,防止工程造假行為的發(fā)生。強化工程監(jiān)理單位的服務(wù)意識,開展工程定期檢查。完善管道燃氣施工單位的施工條件,規(guī)范施工行為。嚴把質(zhì)量關(guān),減少返工浪費。制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案,達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
4、安全
安全檢查是企業(yè)的生命,也是企業(yè)持久發(fā)展的重要保障。燃氣工程建設(shè)的質(zhì)量與燃氣設(shè)施的安全運行密切相關(guān),一旦工程質(zhì)量發(fā)生問題,有可能引發(fā)燃氣泄漏、中毒、火災(zāi)及爆炸事故,不僅直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民正常用氣,也危及公眾的人身安全,要想保證燃氣設(shè)施安全可靠,就必須建設(shè)健全的安全管理體系,落實各項安全措施。確保安全設(shè)施投入到位,安全員要落實到位,加強安全培訓教育。抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。
結(jié)語:燃氣工程建設(shè)施工中質(zhì)量問題,是一項系統(tǒng)性工程,在整個工程項目開始前,就要建立起一系列安全控制體系,保障工程質(zhì)量,使整個工程從設(shè)計到施工到竣工能夠有序安全進行。做好天然氣工程的工程施工管理及質(zhì)量控制,對保障人民的生命財產(chǎn)安全,促進我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:公路工程、建筑工程、定額、造價
1建筑工程與公路工程造價的概述
工程造價,是指進行某項工程建設(shè)所花費的費用,即從籌建到竣工驗收所使用的全部費用。工程造價均由建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其它費、預(yù)備費及稅金組成。
簡單地說,公路工程造價是指建設(shè)一條公路或一座橋或隧道使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用;建筑工程造價是指建設(shè)一棟樓或一個小區(qū)使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用。建筑工程與公路工程,兩者均屬于土木工程,在造價管理方面有很多相同的地方,但也并不完全相同。
1.1建筑工程與公路工程的組成
建筑工程造價一般含有土建、給排水、采暖通風、電氣照明等,其中每個工程費用均包括:直接費、間接費、利潤、稅金。公路工程造價一般含有臨時工程、路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、防護工程、交通工程、土地征用及拆遷補償費、建設(shè)項目管理費、專項評價評估費、勘察設(shè)計費等。由此可見,兩者在子目劃分上存在著明顯的區(qū)別。
1.2建筑工程與公路工程現(xiàn)行的規(guī)范與定額
建筑工程遼寧省現(xiàn)行的版本主要有:《建筑工程計價定額2008》《裝飾裝修工程計價定額2008》《建設(shè)工程費用標準 2008》《機械設(shè)備、電氣設(shè)備、給排水、采暖、燃氣、通風空調(diào)工程等計價定額2008》《房屋修繕工程計價定額2010》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)。公路工程現(xiàn)行的版本主要有:《公路工程概算定額》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程預(yù)算定額》(JTG B06-02-2007)、《公路工程機械臺班費用定額》(JTG B06-03-2007)、《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》(JTG B06-2007)、《公路工程工程量清單計量規(guī)則2007》。
1.3建筑工程與公路工程的工程造價特點
建筑工程與公路工程的共性是具有造價高、動態(tài)管理、固定與龐大性、易損性。公路工程最突出的特點是點多、線長、面廣、戶外作業(yè)環(huán)境復雜、不可控因素多。而建筑工程最突出的特點是建筑地點固定、單體又多樣、用途復雜多變、功能差異大、美觀性需求。兩者雖然有很多相同點與差異點,但是兩者均需四算(估算、概算、預(yù)算、結(jié)算)控制。
2初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計階段
2.1工程造價在設(shè)計階段的應(yīng)用
建筑工程與公路工程的工程造價在設(shè)計階段的使用分別是,估算是可行性研究階段的重要組成部分;概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分;預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。
2.2工程造價在設(shè)計階段的重要性
工程設(shè)計一般可分為“一階段設(shè)計”、“兩階段設(shè)計”和“三階段設(shè)計”,即分階段進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。
建筑工程與公路工程的設(shè)計階段投資控制是建設(shè)全過程的控制重點。方案的優(yōu)選、風險的控制、技術(shù)參數(shù)選取等方面,越來越成為工程全壽命費用的重點。建筑工程造價以建安費為主,而公路工程除建安費以外,補償費也占據(jù)了總造價的20%甚至更多。因此,設(shè)計文件的質(zhì)量對建筑工程與公路工程的項目效益是至關(guān)重要的,設(shè)計費雖然僅占工程的1%以下,但是這低于1%的設(shè)計費卻對工程全壽命費用造價的影響達到了75%以上。
2.3工程造價在設(shè)計階段遇到的問題
通常情況下,在工作中我們只做初步設(shè)計與施工圖設(shè)計,初步設(shè)計依據(jù)工程可行性研究審批報告進行。工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計概算總額之差,應(yīng)控制在10%以內(nèi)。按照正常的經(jīng)濟規(guī)律,施工圖預(yù)算微超初步設(shè)計概算是屬于正常的情況,但卻使設(shè)計預(yù)算失控,不能發(fā)揮其在造價管理中的作用。如某綜合辦公樓的外墻面原設(shè)計為涂料粉飾,后業(yè)主要求外墻面變更改為鍍鋅鋼骨架鋁板飾面。僅此一改,外墻飾面每平方米的造價由30元上調(diào)到200多元,使預(yù)算超概算80萬元。近些年來,概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算,三超現(xiàn)象越來越嚴重。究其原因,我們在建筑工程與公路工程設(shè)計工作中仍然存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的習慣性作法。
3招投標階段
3.1現(xiàn)行招投標的法律與法規(guī)
2000年《中華人民共和國招投標法》正式施行。2003年、2008年先后頒布《工程量清單計價規(guī)范》新舊版本。招投標法律法規(guī)的頒布與實施,對規(guī)范工程招投標行為,維護工程建設(shè)市場秩序,保護國家利益起到了重要的作用。
3.2現(xiàn)行招投標法律法規(guī)的應(yīng)用概述
依據(jù)設(shè)計圖紙(施工圖)、清單規(guī)范、招標范本等法規(guī),按照工程量計量規(guī)則將建筑工程和公路工程項目以統(tǒng)一的計量單位列出的工程量清單。依據(jù)工程量清單、建設(shè)部和交通部相關(guān)的法規(guī)、工程項目統(tǒng)一劃分、數(shù)量單位統(tǒng)一計量、工程量統(tǒng)一計算等細則,招標方與投標方分別編制招標標底和投標報價。在相同的基礎(chǔ)、共同的平臺,投標方不僅可以簡化投標工作、節(jié)約投標時間,也可以減少投標開支,更可以充分體現(xiàn)各自企業(yè)的特長、規(guī)避風險、強化競爭;招標方有利于比選價格、測算經(jīng)濟指標、考評投標方的綜合實力,便于評標定標。中標書將做為開工前、施工階段與竣工階段計量、支付、變更、決算的重要依據(jù)。
4項目施工階段與成本費用控制
建筑工程與公路工程的工程造價是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的學科。根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額體系,編制準確無誤的施工圖預(yù)算和成本分析,在施工企業(yè)經(jīng)濟管理中是非常必要的。
工程造價工作是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一,它是加強企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。預(yù)算工作人員既要懂得工程技術(shù),又要全面執(zhí)行計算規(guī)則及相關(guān)取費規(guī)定,依據(jù)設(shè)計圖紙(施工圖)、相關(guān)地方規(guī)定和國家規(guī)范、現(xiàn)行預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額等法規(guī),及時準確地編制工程預(yù)算,確定工程造價,合理組織企業(yè)收入,為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。在施工企業(yè)生產(chǎn)中,提高工程量計算的準確度、合理套用定額、準確核算人工費、嚴把材料質(zhì)量與價格、控制合理的工程變更、以及工程進度的計量與支付,都是經(jīng)濟核算、考核工程項目成本與利潤的重要依據(jù)。建筑工程如此,公路工程也是一樣的。建筑工程的計量核心偏重于地基工程、工程材料的造價控制;而公路工程計量核心偏重于200-400章(土石方、路面工程、橋涵工程)的造價控制。
5竣工結(jié)算階段
5.1竣工結(jié)算在工程全過程中的必要性
工程項目經(jīng)過設(shè)計、招投標、施工管理、竣工驗收之后,就需要嚴格的竣工結(jié)算階段。此階段雖然是最后一步,但是它能直接反映整個工程項目的全過程。依據(jù)工程合同書、相關(guān)竣工資料、準確核實工程實物量、定額套用、材料價格、間接費用等,是竣工結(jié)算的核心內(nèi)容。
5.2竣工結(jié)算中常遇到的問題
由于現(xiàn)行的建筑工程與公路工程的預(yù)算定額仍然不健全、滯后于市場,許多施工企業(yè)在編制竣工結(jié)算的時候,常常會借套定額,所以往往會發(fā)生高套定額的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)行招投標法有效地避免了此種現(xiàn)象的發(fā)生,但是材料的變更、施工工藝的變化等情況,都不可避免地發(fā)生變更綜合單價,從而產(chǎn)生高套定額的現(xiàn)象。
一些施工企業(yè)為了增加施工成本,往往會虛增工程量。雖然一些虛增工程并不是施工企業(yè)人為因素所造成的,例如建筑工程中一些隱蔽工程、公路工程中路基的土石方極易發(fā)生重復計算工程量的問題;還有一些虛增工程量是存在人為因素的,例如施工單位在進行工程決算時,把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又再一次列入,造成同樣一項工程多次重復計費。這將影響工程建安費升高、導致工程總造價偏高。
間接費的失控也是直接影響竣工結(jié)算的重要因素之一。建筑工程土建的間接費是以直接工程費為基數(shù)計取;裝飾工程是以人機費為基數(shù)計取;公路工程的間接費是以直接工程費為基數(shù)計取的。在工程造價中,材料價格占據(jù)了總造價的50-80%,因此材料費影響間接費成為最敏感的因素。材料費越多的話,間接費就越多,這將是影響工程竣工結(jié)算總造價、導致間接費失控、工程總造價準確性降低的另一個重要因素之一。
6結(jié)束語
綜上所述,工程造價在項目建設(shè)管理全過程中占據(jù)著重要的地位。建筑工程與公路工程雖然在工程特點、清單細則、定額名目上有明顯的區(qū)別,但是兩者在工程全過程的造價管理方面存在著許多共性與通性。我們只有在日常工程造價管理中不斷學習、總結(jié)和提高造價水平,才能更好地反映建設(shè)項目全貌,做出更多的經(jīng)濟性精品工程。
以上是本人近幾年在工作中對建筑工程與公路工程造價管理的幾點認識,由于水平有限,文中不足之處敬請批評指正。
參考文獻
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