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土木工程和房建工程相對于其他的一些建筑工程來說具備著其自身獨(dú)特的特點(diǎn),首先,其工程規(guī)模一般來說比起其他的一些工程都大,工程的時(shí)間也長,整個(gè)工程掌控起來就比較的麻煩,另外,土木工程和房建工程對于具體的技術(shù)操作要求更為嚴(yán)格,容不得一絲的馬虎,因此,對于整個(gè)工程的質(zhì)量控制就比較的困難,但是因?yàn)橥聊竟こ毯头拷üこ痰奶厥庑裕浜笃谑褂眠^程中的安全性必須得到嚴(yán)格的保障,所以,做好土木工程和房建工程的質(zhì)量保障工作是極為關(guān)鍵的。但是,從另一方面看,要想做好土木工程和房建工程的質(zhì)量保障工作卻并不容易,基于其規(guī)模大、耗時(shí)長的特點(diǎn),能夠影響到土木工程和房建工程質(zhì)量的因素也是多方面的,所以我們進(jìn)行控制的話就極不容易,很容易因?yàn)樽陨淼囊稽c(diǎn)疏忽造成整個(gè)土木工程和房建工程的失敗,所以,我們更應(yīng)該重視土木工程和房建工程的質(zhì)量保障工作,努力把質(zhì)量保障工作做好。
二、土木工程和房建工程質(zhì)量保障措施
做好土木工程和房建工程的質(zhì)量保障工作并不容易,需要我們考慮的問題是多方面的,因此,我們也必須從各方面入手綜合把握土木工程和房建工程的質(zhì)量保障工作,只有如此才能切實(shí)做好質(zhì)量保障工作,具體來說,我們可以從管理到合同,再到經(jīng)濟(jì)措施等三方面針對土木工程和房建工程進(jìn)行必要的質(zhì)量管理。
(1)做好相應(yīng)的管理工作。管理在任何一個(gè)工程項(xiàng)目施工中都必不可少,土木工程和房建工程因?yàn)槠湟?guī)模大的特點(diǎn)更是應(yīng)該加強(qiáng)管理工作,為質(zhì)量保障工作打好基礎(chǔ),具體來說,我們可以從以下幾個(gè)細(xì)節(jié)做好管理工作:
1、方案的制定。任何一個(gè)工程在施工前都必須做好相應(yīng)的方案制定工作,這是確保工程順利進(jìn)行的前提,同樣也是確保工程質(zhì)量的前提,在制定相應(yīng)的工程方案時(shí),我們需要考慮的內(nèi)容有很多,施工人員、施工設(shè)備、環(huán)境因素、技術(shù)措施、成本價(jià)格等都需要我們事先進(jìn)行考慮,然后綜合各個(gè)要素制定出最為合理的建設(shè)方案,進(jìn)而指導(dǎo)后期工程的順利進(jìn)行。
2、做好細(xì)化管理。當(dāng)前細(xì)化管理在各行各業(yè)中都有所涉及,同樣的,我們也可以把細(xì)化管理運(yùn)用到土木工程和房建工程中來,正是因?yàn)橥聊竟こ毯头拷üこ桃?guī)模大,設(shè)計(jì)內(nèi)容多,所以我們才難以進(jìn)行整體的管理,而細(xì)化管理恰恰解決了這一問題,細(xì)化管理把整個(gè)的工程細(xì)分為很多小的項(xiàng)目,然后再針對這些細(xì)節(jié)進(jìn)行管理就容易多了,當(dāng)然在細(xì)化管理的過程中我們必須參考建設(shè)圖紙,嚴(yán)格按照圖紙規(guī)定的來進(jìn)行管理和審核。
3、嚴(yán)格施工技術(shù)。具體來說和施工質(zhì)量聯(lián)系最為密切的還是施工技術(shù),因此,我們就必須確保在施工中施工技術(shù)的準(zhǔn)確性,再進(jìn)一步就是說再選擇施工團(tuán)隊(duì)時(shí)要確保該施工團(tuán)隊(duì)具備施工的能力,能夠準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行施工,避免素質(zhì)低下的施工人員進(jìn)行施工,另外,在具體的施工中我們也應(yīng)該做好具體的監(jiān)控工作。
4、保障施工設(shè)備。設(shè)備也是施工中必不可少的一部分,在施工中我們會用到各種各樣的施工設(shè)備,這些施工設(shè)備的狀態(tài)也決定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣,因此,我們也需要確保這些施工設(shè)備一直保持良好的工作狀態(tài)。
5、確保施工人員素質(zhì)。施工人員的素質(zhì)不僅僅包括其專業(yè)素質(zhì),其本身的素養(yǎng)對于整個(gè)工程來說也是意義重大的,一個(gè)高素質(zhì)的施工人員能夠盡職盡責(zé)的完成本身的工作,而素質(zhì)有待提高的施工人員則很可能因?yàn)樗尚冈斐刹槐匾馁|(zhì)量問題。
(2)做好相關(guān)合同的簽訂和保管。合同在建筑工程施工中是至關(guān)重要的,在土木工程和房建工程施工中我們會和各種各樣的施工團(tuán)隊(duì)和合作方產(chǎn)生各種各樣的問題,這些問題的出現(xiàn)很多情況下無法解決都是因?yàn)闆]有相關(guān)合同作為依據(jù),可見合同對于工程的重要性;除此之外,合同對于工程的質(zhì)量保障工作也是極為重要的,在施工前簽訂必要的質(zhì)量保障合同,一旦發(fā)現(xiàn)施工中存在和合同不相符的工程項(xiàng)目,就可以以合同為依據(jù)責(zé)令施工方進(jìn)行整改,確保工程的質(zhì)量,另外,在一些材料的選購和器械的租賃上也應(yīng)該簽訂必要的合同來進(jìn)行管理,這樣不僅方便我們對于整個(gè)工程的掌控,還能夠確保材料的質(zhì)量和器械的正常工作。
(3)經(jīng)濟(jì)手段的合理利用。一個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行離不開資金的支持,對于土木工程和房建工程這樣的大型工程來說更是離不開資金,并且還需要充足的資金來支持整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行,比如我們在材料的購買時(shí)如果沒有資金的話就難以買到合格的材料,甚至可能存在以次充好的現(xiàn)象,最終影響到工程的質(zhì)量;此外,對于工程施工現(xiàn)場中的工人來說更是需要我們確保具備足夠的資金來發(fā)放工資,一旦沒有工資的話也就無法確保施工人員的順利施工。
三、結(jié)語
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是為國家節(jié)約資金,也是在為承包企業(yè)獲取最大化利益。水利水電工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)當(dāng)在保障工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)之上進(jìn)行,運(yùn)用先進(jìn)的管理辦法和基礎(chǔ),對施工成本進(jìn)行控制,建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益更加、社會效益更加的水利水電工程。
一、水利水電工程項(xiàng)目成本控制范圍簡述
水利水電工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)綜合性特點(diǎn)必要突出的工作,需要管理人員對工程施工所需的人力、物力等進(jìn)行綜合的預(yù)算統(tǒng)計(jì)。水利水電工程項(xiàng)目成本管理是施工管理中的重要內(nèi)容,與工程建設(shè)質(zhì)量和效益密切相關(guān),成本控制不當(dāng),就很有課程造成工程質(zhì)量不合格或資金流失,無論是成本投放過高還是過低,都會對工程造成不良影響,所以,務(wù)必要力求恰到好處。成本控制貫穿了工程建設(shè)施工前、施工中、施工完成整個(gè)過程中,管理的內(nèi)容保護(hù)各施工資源的投放和使用、管理經(jīng)費(fèi)的投放和使用、技術(shù)成本的投放和使用、結(jié)余資金的使用等等,這是對一些施工資源的綜合性管理,一切涉及到成本支出的項(xiàng)目都在成本管理的范圍當(dāng)中。妥當(dāng)?shù)某杀竟芾硎菍⒐こ痰纳鐣б?、?jīng)濟(jì)效益質(zhì)量效益有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的工程建設(shè),達(dá)到資源集約、高效利用的效果。
二、 水利水電工程項(xiàng)目成本管理原則
(一)堅(jiān)持以工程質(zhì)量與安全為基線的原則
水利水電工程項(xiàng)目管理的頭等大事是質(zhì)量與安全管理,任何管理工作的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)以滿足工程質(zhì)量與安全管理為基準(zhǔn),任何工程管理行為、施工行為都不可以損害工程建設(shè)質(zhì)量與安全為代價(jià),因此,任何成本管理工作的開展都應(yīng)以施工質(zhì)量和安全為基本原則。
(二)資源集約化原則
節(jié)約資源是成本管理與控制的重要方式,實(shí)施集約化的資源管理策略可以有效的降低建設(shè)成本,起到一定的環(huán)境保護(hù)作用,提升工程施工的環(huán)境效益和社會效益。以資源集約化為成本管理原則,有效的避免了非必要資金的支出。
(三)動態(tài)控制原則
動態(tài)控制原則既是根據(jù)實(shí)際的施工進(jìn)展和施工變化,執(zhí)行成本扣工資。動態(tài)控制原則并非是一味的按照制定好的成本控制辦法和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本控制,而是要根據(jù)實(shí)際的施工狀況和進(jìn)展,對可以減少成本消耗的部分加以利用和改進(jìn),隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)成本控制的目標(biāo),對于出現(xiàn)成本控制偏差的項(xiàng)目,要即使進(jìn)行整改,盡量減少成本控制目標(biāo)與實(shí)際作業(yè)展開的差距。
三、成本控制步驟
(一)成本預(yù)算
成本預(yù)算是施工建設(shè)前的一項(xiàng)成本控制步驟。在計(jì)劃投資建設(shè)期間,應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)的投資方對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)算,若是承包工程,則應(yīng)當(dāng)由承包商根據(jù)投資方提供的施工圖紙和施工要求,預(yù)算工程建設(shè)的所需成本。成本預(yù)算的目的在于:提出成本投資低價(jià),在預(yù)算成本的大前提下進(jìn)行施工建設(shè),有效避免大筆資金的支出。
(二)成本決策
完成成本預(yù)算之后,與工程項(xiàng)目有關(guān)的各單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一個(gè)總匯,根據(jù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)需要,決定最終的總成本投資數(shù)目和字項(xiàng)目的投資數(shù)目,細(xì)化成本投放容量和方式,有效控制各個(gè)子項(xiàng)目工程的投資計(jì)劃,進(jìn)一步的刪減投資成本,縮小成本控制的范圍。
(三)成本控制
在施工過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本預(yù)算和成本決策實(shí)施成本控制策略。該步驟的主要工作內(nèi)容包括:制定成本控制目標(biāo)、建立成本控制工作制度、劃分成本控制職責(zé)并監(jiān)督實(shí)施、解決成本超支問題、動態(tài)調(diào)整成本控制策略。
(四)成本考核
水利水電工程竣工之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本控制目標(biāo)和投放標(biāo)準(zhǔn),核實(shí)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本投放數(shù)目,查清每一筆資金的確切流向,查看有無錯(cuò)記、漏記情況,考核資金流動是否與工程建設(shè)有關(guān)、有無資金流失或貪污問題存在,核算結(jié)余資金。成本考核還應(yīng)與工程質(zhì)量考核結(jié)合進(jìn)行,查看資金支出是否與成本支出成正比,評價(jià)工程建設(shè)的性價(jià)比和綜合效益。
四、水利水電工程成本管理策略分析
(一)建立成本控制體系
成本控制體系是工程項(xiàng)目成本管理手段實(shí)施就基本參考。成本控制體系中應(yīng)當(dāng)包含成本控制的目標(biāo)、基本方式和內(nèi)容、各部門關(guān)于成本控制的基本職責(zé)和方向、各管理組織之間的基本關(guān)系與合作方式等等,管理部門則根據(jù)成本控制體系的標(biāo)準(zhǔn)展開成本控制工作。成本控制體系的建立提出了成本控制的范圍和基本方式,有利于進(jìn)一步細(xì)化成本控制職責(zé)。
(二)重視成本核算工作
成本核算直接關(guān)系到最終的成本決策結(jié)果和各子項(xiàng)目的成本投資數(shù)據(jù)。成本預(yù)算的主要內(nèi)容包括:預(yù)算施工作業(yè)的資源消耗量、計(jì)算建設(shè)施工所需要的材料的數(shù)量、明確各工程資源的具體分配方式和分配對象等。成本預(yù)算為成本決策提供參考,是對施工資金、施工人員、施工材料等進(jìn)行預(yù)配置,為后續(xù)的成本控制和管理工作降低了施展難度。在實(shí)際的管理當(dāng)中,成本核算應(yīng)當(dāng)由投資方、施工方和監(jiān)理單位共同考核完成,三方需要拿出自己的施工意見和成本投資方式、投足數(shù)量,而后在折合三方利益與要求,擇取最科學(xué)的成本核算方案用于成本管理。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)
施工設(shè)計(jì)方案與成本控制有著必然的聯(lián)系,對施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,能夠減少不必要的材料消耗,降低機(jī)械和人工的使用量,從而達(dá)到控制成本的目的。進(jìn)一步優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)首先要滿足質(zhì)量控制要求,在不影響建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對施工工藝進(jìn)行優(yōu)化,選擇具有節(jié)能環(huán)保性質(zhì)的施工工藝,減少資源消耗,同時(shí)提升其環(huán)境效益;對可更改的復(fù)雜工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡化,減少一些不必要的施工操作步驟,盡量的運(yùn)用自然環(huán)境優(yōu)勢、光照、水流等,削減機(jī)械的使用,以此來降低和控制成本的消耗。
(四)大力引進(jìn)新的施工工藝、機(jī)械和新的成本管理技術(shù)
新的施工工藝和機(jī)械不僅可以提高水利水電工程的質(zhì)量,而且還可以減少不必要的工程資源消耗,例如大型復(fù)式施工機(jī)械可以完成不同的工程作業(yè),它的使用就可以減少其它小型施工機(jī)械的使用,解決了機(jī)械租賃或采購成本;現(xiàn)代的水利水電工程成本管理則可以運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù),例如計(jì)算機(jī)技術(shù),計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)處理軟件和技術(shù)具有計(jì)算精確、實(shí)時(shí)更新和動態(tài)管理的特點(diǎn),可提升成本管理的精準(zhǔn)度和工作效率,減少人員聘用這一塊的資金支出。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)自2020年5月1日起實(shí)施。為確?!稐l例》全面有效執(zhí)行,《保障農(nóng)民工工資支付條例》發(fā)表后,受到高度重視,立即組織人員迅速理解,認(rèn)真做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組早期部署,精心規(guī)劃制定《條例》宣傳工作方案,致力于通過三項(xiàng)措施在轄區(qū)形成學(xué)習(xí)條例、遵守條例、使用條例的良好氛圍。
一、營造氛圍,多形式開展公關(guān)活動。
通過企業(yè)微信群、QQ群、LED顯示屏、懸掛條幅等形式廣泛宣傳,在管轄區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位保障農(nóng)民工工資支付宣傳標(biāo)語,開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。
二、組織學(xué)習(xí),充分認(rèn)識支付工作的重要性。
組織轄區(qū)內(nèi)新建在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資發(fā)放條例》,強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作的重要性,監(jiān)督建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)貫徹落實(shí)。
三、加強(qiáng)檢查,防止拖欠事件發(fā)生。
結(jié)合日常巡邏、檢查、廣泛宣傳,要求企業(yè)和場所所有者按文件執(zhí)行,決不允許拖欠工資、惡意減免工資等現(xiàn)象。
保障農(nóng)民工工資支付條例工作總結(jié)
根據(jù)《XX縣人力資源和社會保障局關(guān)于發(fā)行XX縣2020年度民工工資支付保障工作審查細(xì)則的通知》(X人社會發(fā)行〔2020〕X號)的要求,結(jié)合工作實(shí)際,總結(jié)了我局2020年度民工工資支付保障工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合作力
我局重視民工工資支付保障工作,設(shè)立局長XX任組長、副局長XX任副組長、相關(guān)股份人員為成員局民工工資支付保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,各項(xiàng)目股份室結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目工程及時(shí)自我調(diào)查,確保投訴渠道暢通,避免拖欠農(nóng)民工工工資的集體事件。
二、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障措施
一是安排有關(guān)股票房工作人員,采用發(fā)送法律法規(guī)企業(yè)、現(xiàn)場說明宣傳、咨詢宣傳活動舉辦等方式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,在廣大農(nóng)民工中普及中華人民共和國勞動法、工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等法律法規(guī)知識,提高他們運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,創(chuàng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法治環(huán)境。
二是落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。
根據(jù)x府發(fā)行〔2012〕x號文件,建設(shè)企業(yè)在建設(shè)公司辦理施工許可前,應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶,建設(shè)公司按合同約定支付的工程款中15%以上的資金存入農(nóng)民工工資支付專用賬戶,向銀行書面約定該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資,不得挪用他。我局要求各施工公司按工程項(xiàng)目合同價(jià)格的5%向指定的銀行專家支付農(nóng)民工工資保證金后,可以入場施工。
三是推行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。
根據(jù)x人社發(fā)行〔2018〕x號的規(guī)定,本部門實(shí)際全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理,設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,使用農(nóng)民工工資卡等8項(xiàng)工作內(nèi)容。各施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同,建立員工名單、工作記錄,建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理會計(jì)、工資支付會計(jì),制作實(shí)名制工資支付表,切實(shí)執(zhí)行兩項(xiàng)分離實(shí)、一戶兩牌三表等規(guī)定,對企業(yè)勞動者、工資支付情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)督,采取有效措施
四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
為了防止工程款不能及時(shí)支付影響農(nóng)民工工資的支付,我局加強(qiáng)了工程管理,確保了工程款的支付,按照合同約定,加強(qiáng)了工程檢查和計(jì)量支付管理,加快了工程款的結(jié)算支付進(jìn)度,加強(qiáng)了對工程公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督,促進(jìn)了材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、農(nóng)民工工資等費(fèi)用的支付。對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),我局限制其招標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可等,嚴(yán)重取消了參加石漠化管理項(xiàng)目建設(shè)的資格。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,在實(shí)際工作中,我局主要采下方式檢查農(nóng)民工工資支付問題
一是在項(xiàng)目檢查過程中深入施工現(xiàn)場,通過對項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村兩委、農(nóng)民工調(diào)查了解農(nóng)民工工資支付情況。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;進(jìn)度管理;工期控制
引言:建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目施工過程中按照審批的項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃,采取適合的方式定期檢查、跟蹤工程的實(shí)際進(jìn)展情況,與原進(jìn)度計(jì)劃比照、查找兩者之間存在的差別,并對產(chǎn)生差別的各個(gè)因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行評估、分析,以及指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理單位和相關(guān)單位,采取有效的措施進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整。
一、建筑工程進(jìn)度管理的重要性
建筑工程的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制在建筑工程管理中占有同樣重要的地位。建筑工程進(jìn)度管理成效的好壞直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目能否在規(guī)時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
工程的進(jìn)度管理主要是通過進(jìn)行人力的合理配置、資源的合理配置、以及有效進(jìn)度計(jì)劃的制定來實(shí)現(xiàn)的。工程進(jìn)度控制通過對工程成本、工程質(zhì)量、工程施工人員的合理配置來達(dá)到工程的目標(biāo),并在保證工程質(zhì)量的前提下,通過對工程各種資源的合理配置來達(dá)到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
施工進(jìn)度計(jì)劃決定著實(shí)際施工過程中的施工進(jìn)度管理。在施工中制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃,施工中各階段的施工活動都需按照施工計(jì)劃展開,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到施工企業(yè)施工進(jìn)度管理目的。
二、建筑工程進(jìn)度管理的因素
1人為原因?qū)е碌挠绊?/p>
勞動力的合理配置是影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素,施工中所有的技術(shù)操作,組織配合都需要人的參與,而工程管理中人員的不合理配置會對施工進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。
2施工環(huán)境因素導(dǎo)致的影響
在施工前,由于沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察,在實(shí)際工程施工中,可能會因?yàn)楦鞣N環(huán)境原因使得施工工作不能順利展開,例如施工現(xiàn)場的地質(zhì)構(gòu)成、水文條件、洪澇災(zāi)害、地震程度等原因沒有進(jìn)行綜合的考慮,在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)方案中,對這些問題可能產(chǎn)生的情況沒有制定相應(yīng)的解決措施,造成施工問題產(chǎn)生時(shí),施工管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的解決。
3施工技術(shù)導(dǎo)致的影響
施工技術(shù)的影響因素主要包括施工操作流程的錯(cuò)誤、施工工藝的錯(cuò)誤、施工方案的不合理配置、施工安全因素繁多以及不成熟技術(shù)的應(yīng)用等。
4組織管理因素導(dǎo)致的影響
組織管理因素主要包括合同審批延誤、施工計(jì)劃安排不當(dāng)、施工組織不協(xié)調(diào)等,這些因素會使得施工過程中出現(xiàn)停工待料、施工延誤的現(xiàn)象。再者,工程相關(guān)管理人員的管理能力欠缺,造成施工交接、施工配合上出現(xiàn)問題。
5施工材料、施工設(shè)備的影響
在施工中,經(jīng)常會出現(xiàn)施工材料供應(yīng)不足以及施工設(shè)備故障問題,造成工程基本資源不能積極滿足工程需要。對新型材料不能做到合理利用,施工設(shè)備不及時(shí)維護(hù),長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),設(shè)備故障頻繁產(chǎn)生。
6 施工資金導(dǎo)致的影響
施工資金是施工順利開展的基礎(chǔ),但在實(shí)際中,經(jīng)常出現(xiàn)施工資金拖欠問題,造成施工資金短缺,資金在施工各階段的流動困難。
三、建設(shè)工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量的關(guān)系
在建筑工程施工過程中,項(xiàng)目成本是隨著項(xiàng)目進(jìn)度的加快而增加的。進(jìn)度快慢的改變將直接影響人力、材料以及施工機(jī)械的投入量。例如在某工程項(xiàng)目中,為了加快工程進(jìn)度,多家施工單位同時(shí)參與開工。因?yàn)榇蠖嗍┕挝欢汲薪ǖ膯误w工程,雖然投入了大量的周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)械,但是利用率卻很低,施工人員也很難形成流水作業(yè),造成經(jīng)常窩工的現(xiàn)象。到竣工時(shí),雖然大大加快了項(xiàng)目進(jìn)度,但多數(shù)施工單位的施工費(fèi)用都增加了許多,有的甚至出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。在一般情況下,用于工程實(shí)體的直接費(fèi)是隨著項(xiàng)目進(jìn)度的加快而增加的,但投標(biāo)承包工程卻不同。自從國家對建筑材料實(shí)行價(jià)格放開以后,各地材料價(jià)格都開始不斷上漲。而在投標(biāo)承包工程中,由材料漲價(jià)而引起的價(jià)差都由施工單位承擔(dān),所以在這方面,加快工程進(jìn)度可以降低材料成本。
一般情況下,對工程的質(zhì)量要求越高,會導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的減緩。但如果施工單位采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備,并進(jìn)行合理高效的管理水平組織施工,不僅能夠提高工程的質(zhì)量,也可以加快工程的進(jìn)度。若不顧及施工人員的技術(shù)好壞、一味的加班加點(diǎn)來加快工程進(jìn)度,會對工人帶來巨大的工作壓力,進(jìn)而影響產(chǎn)品的合格率,造成工程質(zhì)量的不穩(wěn)定。若再進(jìn)行修補(bǔ)措施,只會進(jìn)一步阻礙工程進(jìn)度。
四、建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理的實(shí)施
1建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的實(shí)施計(jì)劃管理
根據(jù)具體建筑工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn),成立建筑工程項(xiàng)目部,實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)劃,逐級逐層管理.建筑工程項(xiàng)目在施工過程中,進(jìn)度計(jì)劃由高往低不斷細(xì)化、具體化實(shí)施;同時(shí),又由低往高不斷反饋實(shí)際進(jìn)度,并實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的修改、調(diào)整、優(yōu)化,使其形成一個(gè)動態(tài)的系統(tǒng)。
2建筑工程項(xiàng)目部的組成
建筑工程項(xiàng)目部是該工程施工現(xiàn)場最高的管理和指揮中心,同時(shí)是對整個(gè)工程施工全過程進(jìn)行全面管理、控制和統(tǒng)籌安排各具體項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的重要部門,也是具體管理項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)解決建筑工程施工過程中的各種問題,保障建筑工程施工順利進(jìn)行的重要機(jī)構(gòu)。
3建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的管理
建筑工程項(xiàng)目施工在投標(biāo)時(shí),就已經(jīng)按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求,編制初步的施工進(jìn)度計(jì)劃和管理方案。中標(biāo)后,又在前者基礎(chǔ)上編制了更為細(xì)致的進(jìn)度計(jì)劃方案。其內(nèi)容包含開工之前的準(zhǔn)備工作、施工方案、月計(jì)劃和任務(wù)、人材機(jī)之間的供求協(xié)調(diào)關(guān)系等,明確的制訂了整個(gè)工程的目標(biāo)工期和各分部、分項(xiàng)工程的工期。
4建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的保證措施
為保證建筑工程施工項(xiàng)目施工進(jìn)度控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),采用目標(biāo)分解法,直到直接調(diào)控分部分項(xiàng)工程和作業(yè)過程,在保證重點(diǎn)兼顧一般,統(tǒng)籌安排,從總體到細(xì)部,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率,明確責(zé)任,形成一個(gè)自上而下層層約束,由上而下級級保證,上下一致的多層次的進(jìn)度控制.運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)或先進(jìn)的措施技術(shù)實(shí)施施工方案,在發(fā)現(xiàn)問題時(shí),能及時(shí)調(diào)整各工作之間的先后關(guān)系,從而使施工進(jìn)度得以保障。
5建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制
根據(jù)建筑工程施工合同的相關(guān)要求,確定好建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的目標(biāo),明確計(jì)劃好工程開工日期和工程總工期,確定好建筑工程項(xiàng)目施工各階段的竣工日期。運(yùn)用工期目標(biāo)管理的方式,將工期目標(biāo)分解,根據(jù)工期目標(biāo),認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范化的布置工作,用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)指導(dǎo)工期管理,抓住施工過程中的主要偏差及時(shí)調(diào)整,提出糾正偏差方案和實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同保證措施,以及取得相關(guān)單位支持與配合的協(xié)調(diào)措施。進(jìn)而保障關(guān)鍵工作的完成,由此來帶動或促進(jìn)其它工作,從而保證整個(gè)工程工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)束語:建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是運(yùn)用科學(xué)合理的方法,根據(jù)建筑工程招標(biāo)文件和具體建筑工程工程的實(shí)際情況制定進(jìn)度目標(biāo)、編制進(jìn)度計(jì)劃以及人材機(jī)的供求.建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理,不僅僅要實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo),還要做到與資金、質(zhì)量的協(xié)調(diào)。在建筑工程項(xiàng)目施工管理中,進(jìn)度控制是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié),施工過程中根據(jù)具體情況,具體分析,高度重視。
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2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn),聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,進(jìn)一步把功夫下在平時(shí),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力,建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn),推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況
(一)政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動,《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施,根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署,我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施方案》(大治欠辦發(fā)[2020]2號),結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動,第一時(shí)間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號,全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動,同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》,提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息,做好資料留存;務(wù)必與用人單位簽訂勞動合同,保存好書面資料;提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng),配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理系統(tǒng),做好工資清單核算確認(rèn);掌握合法維權(quán)途徑和方式,依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外,還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》,倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí),積極承擔(dān)社會責(zé)任,誠信守法、規(guī)范用工,不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑,確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次,發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份;張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張,懸掛宣傳條幅20幅。
(二)全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地,切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》(大治欠[2020]3號),按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定,用金融保險(xiǎn)公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金,充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用,減輕企業(yè)流動資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元,其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元,保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元,向建筑市場釋放等量資金,激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。
(三)推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動市場秩序。
(四)舉報(bào)投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工
舉報(bào)投訴 12起,涉及農(nóng)民工55人,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起,欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。
(五)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動
市人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)行動實(shí)施方案》(大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號),自2020年5月11日至6月12日,在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查,共檢查各類用人單位12家,涉及用工人數(shù)224人,依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序,切實(shí)維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,為促進(jìn)勞動者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的,依法納入“黑名單”管理,依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺,并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公開。截至目前,我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為,加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為,經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的,從嚴(yán)從重給予處罰,對欠薪失信企業(yè),在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面,依法依規(guī)進(jìn)行限制,提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會信用體系評價(jià),使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
四、下一步工作打算
(一)聚焦《條例》執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置,狠抓工作落實(shí),全面確?!稐l例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳,不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力,營造全社會學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程,增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力,充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。
(二)認(rèn)真履職盡責(zé),抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治,切實(shí)消除欠薪隱患,監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí),確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合,形成以人社部門牽頭抓總,其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),市建設(shè)局、市發(fā)展計(jì)劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、人行**支行、市監(jiān)察局和市法制局主要領(lǐng)導(dǎo)組成,辦公室設(shè)在市建設(shè)局(詳見臺府辦[**]5號文)。
二、工作目標(biāo)與工作計(jì)劃
工作目標(biāo):把徹底解決拖欠工程款問題作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),確保在2006年年底前,基本解決全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題,并采取得力的長效措施防止出現(xiàn)新的拖欠。
工作計(jì)劃:**年年底前,爭取解決拖欠工程款30%以上,解決拖欠農(nóng)民工工資95%以上,調(diào)查研究制定有關(guān)清欠政策措施;2005年年底前,爭取解決拖欠工程款85%以上,全部解決拖欠農(nóng)民工工資,落實(shí)有關(guān)清欠政策措施;2006年年底前,全面解決全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,并且建立長效機(jī)制,形成良好的支付制度,杜絕出現(xiàn)新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
三、工作職責(zé)
由市建設(shè)局牽頭,會同各成員單位一起形成解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資(下稱解欠)工作聯(lián)席會議制度,定期分析解欠形勢,研究制定解欠政策措施,督促、檢查全市解欠工作的落實(shí)情況,各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立協(xié)同工作機(jī)制和信息通報(bào)制度,辦好《工作簡報(bào)》,及時(shí)反饋解欠信息,掌握進(jìn)度,對在解欠工作過程中遇到的困難和問題及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,研究對策,上下聯(lián)動,保障解欠工作順利進(jìn)行。
四、工作措施
(一)對政府項(xiàng)目拖欠工程款進(jìn)行全面認(rèn)真的清理,根據(jù)拖欠工程款的情況,統(tǒng)籌安排資金作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計(jì)劃。
(二)對房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行全面檢查和分類清理,要求有關(guān)房地產(chǎn)公司按項(xiàng)目作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計(jì)劃,并與施工單位簽定支付合同,對逾期拒不清還或拖欠工程款較多的房地產(chǎn)公司,將記入信用檔案并向社會公布,限制房地產(chǎn)開發(fā),不給予辦理項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù),并且由貸款銀行依法減少授信額度或不提供授信,促其盡快清還工程款。
(三)對其他項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行全面清理,逐一按項(xiàng)目由業(yè)主單位作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計(jì)劃,對逾期拒不清欠的單位,建議按民事案件處理。
(四)對建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行全面排查,要求建筑企業(yè)作出近期解決拖欠農(nóng)民工工資的計(jì)劃,對不按期解決拖欠農(nóng)民工工資的,將記入信用檔案并向社會公布,停止承接新的工程項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門暫不受理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng),并在企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)作出相應(yīng)處理;對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資或不如實(shí)上報(bào)拖欠農(nóng)民工工資情況的建筑企業(yè),要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行處罰,予以曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)設(shè)立舉報(bào)電話(5525858),接受投訴;按照國家規(guī)定,優(yōu)先受理拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的案件。
(六)完善防止出現(xiàn)新拖欠工程款的長效機(jī)制。
1、加強(qiáng)并改進(jìn)對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和依法辦理程序的管理。對建設(shè)資金不足或建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目、業(yè)主有拖欠工程款記錄并未結(jié)清的項(xiàng)目,計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng),規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃審批、建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證。
2、建立工程擔(dān)保制度和工程保險(xiǎn)制度。
3、建立企業(yè)勞動保障誠信制度。
4、建立企業(yè)工資支付信用監(jiān)督制度。建筑企業(yè)每月應(yīng)將用工人數(shù)、合同簽訂、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況報(bào)市建設(shè)局并抄送市勞動和社會保障局。
5、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè),規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工行為;嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制,對不與工人簽訂勞動合同的用人單位要嚴(yán)格按省人大公布的《**省流動人員勞動就業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù)管理;決策科學(xué)化;養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化;養(yǎng)護(hù)機(jī)械化
引言
隨著我國公路通車?yán)锍痰脑黾雍徒煌垦该驮鲩L,在車輛荷載及自然環(huán)境影響下,公路工程可能會出現(xiàn)裂縫、沉陷、坑槽等質(zhì)量病害。不僅影響了公路工程外形美觀程度,還會降低路基承載力,縮短工程使用壽命,對車輛安全、高效通行帶來不利影響。因此,應(yīng)采取有效措施,加強(qiáng)公路工程養(yǎng)護(hù)管理,合理組織養(yǎng)護(hù)人員開展巡視和檢查,及時(shí)修復(fù)質(zhì)量病害,確保公路工程處于良好性能和運(yùn)行狀態(tài)。
1公路養(yǎng)護(hù)管理的作用
1.1有效修復(fù)路面缺陷
公路工程通車運(yùn)行一段時(shí)間后,由于受車輛荷載的反復(fù)作用,尤其是重載車輛碾壓,加之工程本身可能存在質(zhì)量缺陷,降水等自然環(huán)境影響,容易出現(xiàn)裂縫、坑槽、沉陷等質(zhì)量缺陷。路面質(zhì)量問題不僅會降低路面工程外形美觀程度,而且會影響工程質(zhì)量和使用壽命。作為養(yǎng)護(hù)施工單位,應(yīng)針對這些質(zhì)量病害,采取有效的養(yǎng)護(hù)管理措施,嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理制度,提高養(yǎng)護(hù)管理人員工作主動性,以利于及時(shí)修復(fù)路面缺陷,妥善解決路面存在的質(zhì)量問題[1]。
1.2避免養(yǎng)護(hù)資源浪費(fèi)
裂縫、沉陷、坑槽等質(zhì)量問題出現(xiàn)后,如果得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)和修復(fù),會轉(zhuǎn)變?yōu)楦訃?yán)重的質(zhì)量病害。因此,通過建立健全的養(yǎng)護(hù)管理制度,嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)措施,有利于合理配置養(yǎng)護(hù)資源,及時(shí)修復(fù)路面病害,提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、材料、資金使用效率。
1.3延長公路使用壽命
構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理制度,根據(jù)公路工程存在的質(zhì)量病害,有針對性地采取修復(fù)措施,有利于及時(shí)修復(fù)路面病害,使公路工程處于良好性能和運(yùn)行狀態(tài)。
2公路養(yǎng)護(hù)管理的問題
目前養(yǎng)護(hù)管理中,由于一些養(yǎng)護(hù)單位未能結(jié)合實(shí)際需要制定完善的養(yǎng)護(hù)管理制度,加之養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制沒有嚴(yán)格落實(shí),影響公路養(yǎng)護(hù)管理水平提升。
2.1養(yǎng)護(hù)管理決策水平有待提升
部分養(yǎng)護(hù)管理單位未按照標(biāo)準(zhǔn)的公路工程檢測操作流程和工作手冊進(jìn)行施工,缺乏先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備和檢測手段,導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性不足,難以為制定合理的養(yǎng)護(hù)管理措施提供參考。部分養(yǎng)護(hù)單位制定的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃不科學(xué),決策水平不高,對公路工程養(yǎng)護(hù)需求、最佳的公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算、資金優(yōu)化利用等缺乏合理規(guī)劃。公路養(yǎng)護(hù)方法以人工調(diào)查為主,養(yǎng)護(hù)管理決策主觀性較強(qiáng),往往依靠經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場觀察做出養(yǎng)護(hù)管理決策,忽視路況發(fā)展規(guī)律,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理缺乏規(guī)劃性和針對性。此外,缺乏預(yù)防性養(yǎng)護(hù),導(dǎo)致路面長期處于維修狀態(tài),浪費(fèi)養(yǎng)護(hù)資源,阻礙了公路工程投資效益和服務(wù)水平的提升[2]。
2.2養(yǎng)護(hù)管理資金存在不足
公路養(yǎng)護(hù)管理資金由政府或公司預(yù)算撥付,由于資金需求量大,資金缺口普遍存在。主要表現(xiàn)為:一些養(yǎng)護(hù)管理單位以營利為目的,在養(yǎng)護(hù)管理方面的資金投入較少;一些公路工程收益低,擁有的資金相對較少,養(yǎng)護(hù)資金分配不足;養(yǎng)護(hù)管理單位工作人員較多,擠占有限的養(yǎng)護(hù)資金。
2.3養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)有待增強(qiáng)
部分單位的養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)參差不齊,流動性較大,缺乏養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。加之管理培訓(xùn)不到位,未能有效掌握養(yǎng)護(hù)管理新技術(shù)和新理念,在一定程度上影響?zhàn)B護(hù)管理水平提高。
2.4養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化水平有必要提高
例如,養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械設(shè)備采購方面的資金投入不足,缺乏合理的資金預(yù)算。包括現(xiàn)有設(shè)備陳舊,維修不到位,綜合性能較差,利用率偏低等。
3公路養(yǎng)護(hù)管理問題的應(yīng)對措施
養(yǎng)護(hù)管理對公路工程運(yùn)行和車輛通行具有重要作用。作為養(yǎng)護(hù)管理人員,應(yīng)提高思想重視程度,根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理存在的不足,結(jié)合公路工程運(yùn)行具體情況,從以下幾方面采取完善措施。
3.1提升養(yǎng)護(hù)管理決策科學(xué)化水平
根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理需要,制定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)檢測操作流程和工作手冊,認(rèn)真組織養(yǎng)護(hù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)他們的工作主動性。注重引進(jìn)先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備,提高養(yǎng)護(hù)檢測自動化水平。以無損檢測為主,有損檢測為輔,實(shí)現(xiàn)提高公路工程檢測效率、節(jié)約資源的目的。進(jìn)而獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)資料,提高公路養(yǎng)護(hù)管理決策水平。立足于公路工程實(shí)際,制定合理的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃方案,提高養(yǎng)護(hù)規(guī)劃前瞻性,實(shí)現(xiàn)對路面病害預(yù)防。合理規(guī)劃公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算,滿足養(yǎng)護(hù)人員工資發(fā)放、養(yǎng)護(hù)材料和機(jī)械設(shè)備采購需要,為公路養(yǎng)護(hù)施工提供保障。注重發(fā)揮計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用,借助養(yǎng)護(hù)管理決策支持系統(tǒng),對路況進(jìn)行快速檢測和準(zhǔn)確評定。同時(shí)綜合考慮路面狀況、公路工程服務(wù)水平、資金需求、投資效益評估等因素,構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理決策機(jī)制,合理設(shè)定養(yǎng)護(hù)施工標(biāo)準(zhǔn),選用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案,優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)械設(shè)備配置。注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù),提前預(yù)防質(zhì)量病害發(fā)生,節(jié)約養(yǎng)護(hù)維修成本[3]。公路工程養(yǎng)護(hù)過程中,還要嚴(yán)格按要求開展養(yǎng)護(hù)施工作業(yè),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管控,確保養(yǎng)護(hù)維修效果。
3.2保障養(yǎng)護(hù)管理資金來源
樹立“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”并重的思想觀念,提高對養(yǎng)護(hù)管理的重視程度,拓展資金渠道,構(gòu)建穩(wěn)定可靠、保障有力的資金來源體系,增加公路工程養(yǎng)護(hù)資金投入。爭取返還基金、轉(zhuǎn)移支付等方式,獲取政府的財(cái)政資金投入。發(fā)揮市場的作用,吸引企業(yè)資金、個(gè)人資本參與公路養(yǎng)護(hù)管理。
3.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化
注重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)專業(yè)知識扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,打造高素質(zhì)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。重視管理培訓(xùn),采用課堂授課、專題講座、現(xiàn)場參觀等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。還可搭建“素質(zhì)工程”建設(shè)平臺,建立一專多能的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。提高養(yǎng)護(hù)管理人員現(xiàn)場巡視檢查水平、機(jī)械設(shè)備操作技能、養(yǎng)護(hù)維修現(xiàn)場施工水平等。
3.4提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平,提升養(yǎng)護(hù)管理效率
增加在養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械設(shè)備采購、租賃,養(yǎng)護(hù)人員工資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面的資金投入,采購性能良好,技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。做好設(shè)備檢測和維修工作,及時(shí)修復(fù)存在的不足,提升養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械綜合性能。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械設(shè)備組織管理力度,建立完善的機(jī)械設(shè)備使用和保管制度,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)人員職責(zé),構(gòu)建養(yǎng)護(hù)機(jī)械的臺賬和卡片檔案。及時(shí)評定機(jī)械設(shè)備性能,定期檢查和維修,處理存在的質(zhì)量問題。
一是圍繞擴(kuò)大地方投資力度,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,開展了對陜西省投資集團(tuán)公司、農(nóng)村信用社等4戶非銀行金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。二是開展了對受金融危機(jī)影響較大的陜西有色金屬集團(tuán)公司等6戶國有企業(yè)的審計(jì)。三是圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,開展了對全省新增投資項(xiàng)目情況的審計(jì)調(diào)查,開展了對禹門口至閻良高速公路項(xiàng)目、陜西氯堿化工有限公司項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。四是根據(jù)審計(jì)署安排,對國際金融危機(jī)對中小企業(yè)影響情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。五是圍繞投資拉動內(nèi)需,保障對民生工程的投入,開展對政府投資建設(shè),保障性住房、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、天然林保護(hù)、污水處理、全省財(cái)政種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)帖資金、全省失業(yè)保險(xiǎn)基金和再就業(yè)資金、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、計(jì)劃生育專項(xiàng)資金、省公益性文化設(shè)施投入、旅游專項(xiàng)資金等10個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。六是開展了對世界銀行貸款陜西農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目等14個(gè)利用外資項(xiàng)目的審計(jì),七是對恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
以上項(xiàng)目有的已經(jīng)結(jié)束,有的正在審計(jì)實(shí)施階段。
一是少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。調(diào)查的252戶中小企業(yè)中虧損87戶,虧損面達(dá)34.52%,部分外貿(mào)依賴度大的企業(yè)虧損嚴(yán)重。二是部分企業(yè)出現(xiàn)下崗減員、拖欠職工工資現(xiàn)象。252戶企業(yè)較2007年從業(yè)人員減少4096人;有46戶企業(yè)拖欠職工工資9493萬元。三是中小企業(yè)融資困難、發(fā)展受限。調(diào)查的252戶企業(yè)中132戶企業(yè)貸款余額94.87億元,71戶沒有貸款,2008年較2007年僅增加貸款9.96億元。四是部分國家和地方政府出臺的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。包括財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)等方面。五是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展不平衡,資金落實(shí)不能完全到位。部分恢復(fù)重建項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,項(xiàng)目報(bào)批程序不規(guī)范。重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工力量不足,建筑材料漲價(jià),影響恢復(fù)重建進(jìn)度?;謴?fù)重建項(xiàng)目建設(shè)中存在資金下?lián)懿患皶r(shí),報(bào)銷手續(xù)不完整、白條列支、項(xiàng)目施工合同不規(guī)范等問題。六是外資項(xiàng)目地方配套資金不能完全到位,少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、報(bào)賬緩慢,個(gè)別項(xiàng)目擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金,部分項(xiàng)目工程管理、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等。
1.投標(biāo)階段
目前,我國建筑市場的競爭較為激烈,存在較多不規(guī)范操作的陋習(xí),部分企業(yè)為了在項(xiàng)目投標(biāo)上占有優(yōu)勢,其標(biāo)價(jià)往往壓得較低,不斷縮小利潤空間。還有就是部分企業(yè)自身投標(biāo)預(yù)測存在錯(cuò)誤,在方案決策上存在較大的漏洞問題或資金預(yù)算錯(cuò)誤,這些都會影響到項(xiàng)目工程的施工利潤,給施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)問題。另外,建筑業(yè)主出于資金與施工質(zhì)量保障等層面的考量,一般要求施工企業(yè)先期墊付一定的施工資金,同時(shí)還要求交付一定的履約、工程質(zhì)量等保證金。在這些財(cái)務(wù)壓力下,施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理稍有不慎都會導(dǎo)致虧損問題的出現(xiàn),甚至部分項(xiàng)目在中標(biāo)承接后,其虧損已經(jīng)屬于必然問題,給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)問題。
2.施工過程
在建筑工程施工的過程中,施工企業(yè)往往需要把相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分包或選擇相關(guān)協(xié)作單位。這時(shí),如果相關(guān)分包單位與協(xié)作單位無法按照施工方案進(jìn)行施工,導(dǎo)致工程延期、機(jī)械設(shè)備消耗過大以及施工質(zhì)量無法滿足要求等問題出現(xiàn)時(shí),往往會導(dǎo)致實(shí)際效益和預(yù)期收益出現(xiàn)較大的差距。另外,部分企業(yè)的成本控制上存在較大的問題,對于施工過程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械損耗與維修費(fèi)以及管理費(fèi)等無法全面預(yù)算控制,導(dǎo)致施工成本超出預(yù)算范圍,使施工企業(yè)的虧損問題較為嚴(yán)重。而企業(yè)在財(cái)務(wù)核算工作上,對于合法票據(jù)歸集不全、賬務(wù)操作處理失誤等問題也造成流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增加,使企業(yè)的納稅調(diào)整增加,不利于企業(yè)稅收有效籌劃。
3.工程竣工過程
在建筑工程上,無法根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期完成竣工驗(yàn)收辦理、竣工決算編制等問題時(shí),都會導(dǎo)致建筑工程財(cái)務(wù)結(jié)算工作嚴(yán)重滯后,進(jìn)而無法按照合同及時(shí)收回項(xiàng)目結(jié)算尾款,使企業(yè)的資金貸款利息無故提升。同時(shí)由于項(xiàng)目保修根據(jù)竣工交付開始算起,如果無法按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收時(shí),將會延長項(xiàng)目保修時(shí)間,進(jìn)而有可能增加工程保修費(fèi)用,提高企業(yè)成本的支出,給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來巨大的潛在性風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、建筑工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)避措施
1.加強(qiáng)投標(biāo)的財(cái)務(wù)有效管理工作
一般情況下,企業(yè)能否在項(xiàng)目投標(biāo)上脫穎而出,關(guān)鍵是看其投標(biāo)方案的編制是否合理,標(biāo)價(jià)是否在項(xiàng)目業(yè)主計(jì)劃承受范圍內(nèi)。因此,施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)工作前,要針對自身情況進(jìn)行預(yù)算預(yù)測,給出一個(gè)較為合理的標(biāo)價(jià)。而在投標(biāo)方案中,對于整個(gè)項(xiàng)目的施工組織方案、施工成本、材料選購與應(yīng)用、調(diào)度生產(chǎn)以及工期計(jì)劃等要詳細(xì)列舉。然后財(cái)務(wù)部門在掌握標(biāo)價(jià)與相關(guān)計(jì)劃方案的前提下,有針對性的制定出資金預(yù)算方案與成本費(fèi)用開支管理計(jì)劃,針對不同時(shí)期與項(xiàng)目計(jì)算出實(shí)際施工成本,使人、材、機(jī)等成本費(fèi)用支出控制在預(yù)算范圍上,真實(shí)反映出項(xiàng)目的盈虧情況。另外,還要做好財(cái)務(wù)資料的記錄與保持入檔工作,為項(xiàng)目的稅務(wù)稽查與會計(jì)審計(jì)等工作提供一手資料。
2.加強(qiáng)法律法規(guī)的運(yùn)用
法律法規(guī)作為市場規(guī)范前提條件,企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí),一定要熟練掌握有關(guān)內(nèi)容,為自身的利益提供重要保障。例如,對于分包項(xiàng)目與協(xié)作項(xiàng)目,企業(yè)與各單位要做好合同的簽署工作,明確雙方的責(zé)任與權(quán)力,避免后期糾紛給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。另外,企業(yè)與其他公司或單位存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動時(shí),財(cái)務(wù)人員要充分考慮相關(guān)業(yè)務(wù)與我國法律法規(guī)體系的關(guān)系,其中如果存在優(yōu)惠政策時(shí),要強(qiáng)化利用,不斷擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理工作
對于整個(gè)工程項(xiàng)目,要強(qiáng)化會計(jì)主體的全面統(tǒng)一工作,要求協(xié)作單位執(zhí)行報(bào)賬制。在我國《建筑法》中明確規(guī)定:一般情況下,除了個(gè)別專業(yè)可以分包外,項(xiàng)目主體工程在中標(biāo)后,不能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包與分包,而相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目分包的工程價(jià)款要保持在工程總價(jià)款的30%以下。因此,在財(cái)務(wù)核算工作上,一定要以中標(biāo)企業(yè)為主體,以各個(gè)項(xiàng)目為單位,要求協(xié)作單位或分包單位做好及時(shí)報(bào)賬工作,從而對外統(tǒng)一公布會計(jì)信息,避免違規(guī)問題的出現(xiàn)。
對于每一項(xiàng)目的施工,一定要及時(shí)收集整理會計(jì)信息與資料,在整個(gè)項(xiàng)目接近竣工階段時(shí),要根據(jù)所簽署合同的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整理相關(guān)財(cái)務(wù)信息。在完成全面核算的前提下,要及時(shí)交付施工企業(yè)與業(yè)主審批,避免竣工延期問題出現(xiàn)的同時(shí),還能及時(shí)收回工程尾款,切實(shí)保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。
4.加強(qiáng)內(nèi)部人員技能與素質(zhì)的提升
在工程項(xiàng)目施工工作上,相關(guān)人員技能與素質(zhì)直接關(guān)系到工程能否順利進(jìn)行與風(fēng)險(xiǎn)問題的概率。例如,對于財(cái)務(wù)人員來說,工程項(xiàng)目資金的籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、核算審計(jì)以及納稅等都屬于其工作范圍,在實(shí)際工作上,其是否可能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效處理直接影響到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率的出現(xiàn)。因此在實(shí)際工作上,企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工前,要針對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作,讓每一個(gè)財(cái)會人員掌握知識崗位標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.審時(shí)度勢、謹(jǐn)慎投資
工程建設(shè)公司財(cái)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)的特征要求遵循謹(jǐn)慎性原則,審時(shí)度勢,只有這樣才能在風(fēng)云變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下立于不敗之地。而在實(shí)際工作上,企業(yè)管理層要具備長遠(yuǎn)的眼光與決策能力,通過對自身優(yōu)勢與劣勢的把握,把握市場動態(tài),讓自身的項(xiàng)目施工擁有更大的利潤空間,并要勇于創(chuàng)新、開拓經(jīng)營,在謹(jǐn)慎與創(chuàng)新有效結(jié)合下,在穩(wěn)定中求發(fā)展,不斷提高企業(yè)的市場競爭力與經(jīng)營規(guī)模。