循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：畢節(jié)；煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略研究

煤-電-化是指圍繞煤炭資源的開發(fā)利用， 打破煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的分工界線， 以資源的節(jié)約和綜合利用為核心， 構建煤、電、化產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)的綜合生產(chǎn)系統(tǒng)，通過擴大企業(yè)規(guī)模、組建企業(yè)集團和工業(yè)聯(lián)合等形式， 實現(xiàn)企業(yè)層面或工業(yè)基地層面“減量化、再利用、再循環(huán)”的物質(zhì)閉環(huán)流動型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

1 國內(nèi)煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展是近年來我國能源投資領域出現(xiàn)的重要趨勢，這一趨勢的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的必然結(jié)果。建設大型煤電化一體化項目，是煤電化一體經(jīng)營成為能源和重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式，促進了煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。今后一段時間內(nèi)，我國煤化工發(fā)展重點是積極探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。目前，我國我國最大的煤電化一體化基地是寧東能源化工基地。

2 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市煤電化一體化行業(yè)正處于蓄勢待發(fā)階段。根據(jù)貴州省“十一五”規(guī)劃，在畢節(jié)規(guī)劃建設煤電化一體化基地，經(jīng)過“十一五”和“十二五”期間的不懈努力，將在“十三五”期間迎來一個很好的發(fā)展機遇。其中，貴州黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項目將在2016年底建成投產(chǎn)；織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴項目目前正處于前期核準的關鍵時期，預計2016年底開工建設；2015年8月，我市納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲省發(fā)改委批復，規(guī)劃面積21.54平方公里，該基地渝富200萬噸/年煤制清潔燃料項目正在進行前期要件準備階段，預計2016年底獲準開工建設?？傮w上，畢節(jié)市煤電化處于起步階段，煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，技術多引進國外或國內(nèi)其他地區(qū)。

3 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

國家“十三五”規(guī)劃強調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益?！碑吂?jié)依托豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和良好的電力條件，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，熱能梯級利用，實現(xiàn)能量的集約化利用，實施煤電化煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索煤電化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成封閉式的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，把畢節(jié)試驗區(qū)打造成為特色突出、資源集聚、運營高效、完整配套的國家級煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地。重點建設納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地、織金“煤磷電化一體化” 大型循環(huán)經(jīng)濟新型工業(yè)基地及黔西循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)；積極推進黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項目、織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴等一批重大項目。

4 畢節(jié)市發(fā)展煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎條件

4.1 資源優(yōu)勢

一是煤炭資源。納雍、織金、金沙、大方等四個縣是國家確定的重點產(chǎn)煤縣。到2008年底，全市已上表的煤炭儲量為281.4億噸（2008年國土資源廳通報）。2015年，全市煤炭產(chǎn)量5500萬噸。市內(nèi)多年平均水資源量為131.89億立方米，居貴州省各市州中的第四位。二是電力資源。2015年全市共發(fā)電293億千瓦時，其中火力發(fā)電263億千瓦時。全市電力裝機容量為1142萬千瓦，占全省總裝機的五分之一。

4.2 區(qū)位優(yōu)勢

畢節(jié)市是連接云、貴、川三省的交通樞紐。境內(nèi)有廈（門）蓉（成都）、杭（州）瑞（麗）等高速公路，并達到了縣縣通高速；?。ú┌伲ò偕╄F路黃織段已基本建成并擬向北延伸，連接四川隆昌，以形成西南出海通道之一，攀（攀枝花）黔（黔江）鐵路、成（都）貴（陽）快速鐵路、清織鐵路、納雍至六盤水鐵路等建設，使畢節(jié)將成為四川南下東南沿海，云南東進華中、華東的另一通道；畢節(jié)機場已開通11個城市航線，2015年上半年將再開通3個城市航線。

4.3 政策優(yōu)勢

一是國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于同意深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃的函》（國辦函[2013]35號） 提出“畢節(jié)試驗區(qū)要在2020年建成西南重要的能源化工基地”戰(zhàn)略定位；為促進畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，國家二十多個部委為畢節(jié)市出臺了專門的差別化政策進行扶持。二是國家“十三五”規(guī)劃強調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益”。

5 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

5.1 對發(fā)展煤電化綜合一體化產(chǎn)業(yè)意識不足

現(xiàn)階段畢節(jié)市工業(yè)發(fā)展還是以傳統(tǒng)工藝為主導，在經(jīng)濟發(fā)展中存在重開發(fā)、輕節(jié)約和重速度、輕效益的傾向， 對經(jīng)濟快速增長與資源有限及環(huán)保壓力增大的矛盾認識不足， 對煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)這種先進的生產(chǎn)模式?jīng)]有足夠的意識， 企業(yè)和社會的資源節(jié)約與節(jié)能減排意識淡薄， 對構建節(jié)約型社會的重要性認識不夠。

5.2 體制與政策性缺陷

受行政性“條塊分割”管理體制和電力行業(yè)壟斷等因素的影響， 煤矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電、工業(yè)余熱發(fā)電等資源節(jié)約與綜合利用難以順利開展。同時，我市沒有專門針對煤電化一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行頂層設計及制定相關政策，缺乏統(tǒng)籌和有序推進。

5.3 資金、技術、人才等“瓶頸”制約

一是資金問題，我市社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，財政支出壓力大，對煤電化一體化基地投入不足，基礎設施建設滯后。二是技術問題，發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，相關技術不同于傳統(tǒng)工業(yè)，關聯(lián)到煤、電、化三產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的技術整合和資源共享，更具有綜合性和連續(xù)性，我市沒有專業(yè)機構進行研究。三是人才問題，我市勞動力密度比較大，但人才結(jié)構不合理，在煤化工、新型能源的研發(fā)上缺乏專業(yè)人才隊伍。

6 加強畢節(jié)煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

6.1 統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進

全市上下要思想統(tǒng)一，切實認識到發(fā)展煤-電-化一體化是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。同時強化頂層設計，合理布局，統(tǒng)籌資源配置，加大基地基礎設施建設投入，按規(guī)劃有序推進基地建設。

6.2 積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關扶持政策

深化改革，加強制度建設，實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，克服“條塊分割”傳統(tǒng)管理體制和行業(yè)壟斷的障礙和弊端。要認真貫徹落實國家、省對煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極推進落地項目的建設工作。開發(fā)創(chuàng)新獎勵、人才引進獎勵、投融資支持制度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策的扶持力度，吸收社會各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設資金，優(yōu)化投資結(jié)構，擴大資本金規(guī)模。

6.3 推廣煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術

以煤炭資源為基礎， 發(fā)展低熱值電廠等綜合利用產(chǎn)業(yè)， 推廣循環(huán)流化床鍋爐（CFB）和高效脫硫除塵技術及二氧化硫、二氧化碳的回收利用技術；發(fā)展煤化工余熱、余壓的熱電回收利用技術；推廣先進的煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術， 注重煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術， 發(fā)展大型先進焦爐， 推廣流化床煤氣化技術， 因地制宜發(fā)展煤炭地下氣化技術；推廣先進的煤層氣開發(fā)利用技術， 發(fā)展煤層氣―化工， 煤層氣―發(fā)電，煤層氣―民用燃氣等產(chǎn)業(yè)。

6.4 加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度

以畢節(jié)的資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢為平臺，加大招商引資的力度， 鼓勵境內(nèi)外資本以參股、控股、獨資、合作、聯(lián)營、項目融資等多種方式參與煤電化一體化的開發(fā)建設，加快落實相關優(yōu)惠政策，壯大煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并多渠道爭取各級政策、技術和項目方面的支持，形成示范推廣效應。

參考文獻

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略制定

中圖分類號：F061.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0006-02

1 資源型城市及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國的資源型城市是在工業(yè)化進程中逐步形成，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會研究報告顯示，我國現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著供應能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎條件大都由資源型城市供應。

我國資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進了城市化進程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟主動大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟增長極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2 資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導性發(fā)展戰(zhàn)略

計劃經(jīng)濟時期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其西方新公共管理運動的興起后，對我國政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對市場干預行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對日益復雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時無從下手。原因可以從以下兩個方面分析：

2.1 “市場失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎

由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟思想的影響，西方普遍認為政府應充當“守夜人”角色，市場無需政府任何干預。英國經(jīng)濟學家亞當?斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟人”在市場中活動，不自覺地受經(jīng)濟規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時實現(xiàn)了社會利益的最大化。因此，無需政府的任何干預，完備的市場機制就能夠自動調(diào)節(jié)供求，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認識到，市場機制自動實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴格的假定條件，這在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中是不具備的，因為市場機制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預是必要的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的干預能夠解決市場經(jīng)濟自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達到最高效率。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實施引導性戰(zhàn)略的必要性

隨著我國的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術創(chuàng)新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問題。

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一、層次低下，結(jié)構調(diào)整難度較大。資源型城市受計劃經(jīng)濟的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴張導致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。2004年包頭市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整問題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術含量低、附加值不高所帶來的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費及環(huán)境污染問題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點和城市基礎設施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本巨大，導致許多企業(yè)利潤下降而不愿意進一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時的經(jīng)濟增長，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會問題。據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀中期建設的國有礦山，有2/3已進入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。

3 制定政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時更替為基礎，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長期引導。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場起著基礎性作用，政府起引導性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標與以往不同，不是為了簡單追求經(jīng)濟總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導下，根據(jù)國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。

資源型城市因充分利用有限的自然資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律。科學合理地制定資源型城市政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國內(nèi)外市場趨勢預測、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標的定位、確定政府引導性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：

3.1 政府應調(diào)查分析當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對象，因此，只有地方政府準確把握好當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟價值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟，避免重復建設奠定基礎。

3.2 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行SWOT分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)

資源型城市政府應根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢及自身的發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進行SWOT分析，即政府應知道本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)。這樣才能較準確的定位一段時期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源型城市優(yōu)勢一般有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢、土地資源和價格優(yōu)勢、大氣環(huán)境容量優(yōu)勢等；劣勢有技術創(chuàng)新能力較弱、招商引資難度較大、鐵路運力緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生力量等；面臨著的機遇主要有西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇、東北老工業(yè)振興計劃機遇、全球金屬產(chǎn)品價格居高不下的機遇、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇等；必須克服的挑戰(zhàn)有集聚經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的挑戰(zhàn)、匯集周邊資源的挑戰(zhàn)、利用好周邊產(chǎn)業(yè)和市場的挑戰(zhàn)、搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)等。各地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前應認真分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，為制定引導性戰(zhàn)略提供依據(jù)。

3.3 政府應以市場為導向，分析把握國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢

政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場發(fā)展規(guī)律。政府應該以市場為導向，引導下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場發(fā)展空間才能進一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會有相反的效果。所以，分析國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢是不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)市場主要以市場經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢為方向，預測大當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場發(fā)展趨勢，如原材料價格、產(chǎn)品市場供求情況、能源需求量等。同時，由于受經(jīng)濟全球化的影響，各國經(jīng)濟發(fā)展的相互競爭日益激烈，生產(chǎn)要素的流動性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發(fā)展趨勢，應知道發(fā)達國家原材料需求狀況、石油價格走勢等。

3.4 準確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標

政府應在把握上述資源、環(huán)境、市場情況的基礎上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構和內(nèi)容來確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標應從短期目標、中期目標、長期目標來確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標，還應強調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標能為政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎。

3.5 實施引導性戰(zhàn)略過程中應注意調(diào)整戰(zhàn)略

定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標后緊接著就是要確定并實施相應的引導性戰(zhàn)略。為了應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應該根據(jù)戰(zhàn)略實施的實際情況，隨時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導。如一定時期內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時調(diào)整實施。

4 結(jié)語

資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應該充分利用其資源優(yōu)勢，制定與外部環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎上，依據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標。只有這樣才能形成一個較有效的引導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導的作用。現(xiàn)實中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有達到預期的引導性效果，對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負面效應。因此，政府應該認真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程，探索更合理的制定思路。

參考文獻

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［2］柳曉森.資源型城市不能礦竭城衰［N］.人民日報,2005-04-01.

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 環(huán)境庫茲涅茨曲線 政策建議

一、徐州市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析

1、環(huán)境庫茲涅茨曲線假說

20世紀60年代以來，隨著生態(tài)危機的出現(xiàn)，人們的環(huán)境意識逐漸覺醒，環(huán)境保護運動開始興起。越來越多的學者開始關注經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的關系。從提出“宇宙飛船”理論的博爾丁到赫爾曼.E.戴利（Daly.H.E），以及羅馬俱樂部的梅多斯（D.L.Meadows），都從不同角度闡述了環(huán)境問題出現(xiàn)的原因。其中，最為著名的是潘納約托（Panayotou）提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線假說”（EKC）。

EKC假說認為，經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量之間存在一種倒U型的曲線關系，即環(huán)境質(zhì)量會隨著經(jīng)濟的增長先惡化后改善（見圖1）。當經(jīng)濟發(fā)展處于較低水平時，工業(yè)化程度不高，同時環(huán)境退化的程度也不高；當經(jīng)濟發(fā)展速度上升時，伴隨著工業(yè)化的提高，對環(huán)境資源的利用程度加大，環(huán)境質(zhì)量會出現(xiàn)惡化，當經(jīng)濟增長到一定程度時，到達頂點；而隨著經(jīng)濟的繼續(xù)增長，經(jīng)濟結(jié)構開始發(fā)展轉(zhuǎn)變，信息產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)開始成為主導產(chǎn)業(yè)，此時，人們的環(huán)境意識增強，保護環(huán)境的自覺性提高，環(huán)境制度和政策也隨之建立，環(huán)境惡化現(xiàn)象減緩，并出現(xiàn)改善。

2、徐州市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析

利用上述的環(huán)境庫茲涅茨曲線假說，本文選取了5個指標對徐州市的環(huán)境庫茲涅茨曲線進行了分析，分析結(jié)果顯示，目前徐州市的經(jīng)濟－環(huán)境質(zhì)量的演變路徑和環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒U型存在一定差異，大多數(shù)指標存在著正U型的發(fā)展趨勢，如果繼續(xù)按照這樣的趨勢發(fā)展下去，不難想象，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，徐州市的環(huán)境狀況將會面臨巨大的挑戰(zhàn)，環(huán)境承載能力將超越閥值，環(huán)境瓶頸將會阻礙經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。

二、徐州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

1、經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好

徐州市位于蘇、魯、皖、豫的交界處，是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心；資源豐富、交通便利，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，綜合實力不斷增強。2006年更是獲得“2006中國投資環(huán)境百佳城市”稱號。

2、環(huán)保工作成效顯著

近年來，徐州市大力實施大氣環(huán)境綜合整治，提高空氣質(zhì)量，以水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局調(diào)整為突破口，加快淘汰高污染燃料，控制煙塵污染和揚塵污染。針對水資源缺乏的問題，以保護和改善水源水質(zhì)為重點，積極開展水污染治理和小流域綜合整治，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，大力治理工業(yè)污染源。目前，全市飲用水源水質(zhì)達標率達到99.8%，地區(qū)污水集中處理率達到80%以上，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。

3、人才資源優(yōu)勢

徐州擁有中國礦業(yè)大學、徐州師范大學等18所大中專院校，知識人才密集，可以為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的后備人才和智力支持。

4、循環(huán)經(jīng)濟進展順利

在企業(yè)層面，根據(jù)“以點帶面，逐步推進”的原則，通過徐州市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局的現(xiàn)場調(diào)查篩選工作，分別從全市不同區(qū)域、不同行業(yè)確定了10家企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟試點單位，目前，這些企業(yè)已經(jīng)紛紛與高校合作，編制了循環(huán)經(jīng)濟試點規(guī)劃方案，并且開展了切實可行的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。目前，“生物鏈”循環(huán)經(jīng)濟模式已經(jīng)推廣56處。

三、徐州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構不合理兩個方面。徐州市的第三產(chǎn)業(yè)比重從1998年的33.94％增長到2005年的35.33％，增長幅度很低。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構主要體現(xiàn)在重工業(yè)比重的變化上，徐州市作為典型的資源型城市，重工業(yè)一直都是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其相對比例雖然下降，但由于基數(shù)大，絕對量的下降幅度很小。

2、政策法規(guī)不健全

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展應該在有力的政策法規(guī)指導之下進行，從而做到有法可依、有章可循。由于政策法規(guī)的不健全，直接導致了企業(yè)、社會等各個層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不規(guī)范，沒有有效的約束機制來對環(huán)境保護、資源利用進行管理。

3、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟意識不強

通過以上的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)徐州市的工業(yè)“三廢”排放、工業(yè)企業(yè)GDP能耗以及工業(yè)用水重復利用率等在1998-2005年內(nèi)沒有實質(zhì)性的改善，指標值差異很小，與先進水平相比存在著很大的差距，以工業(yè)企業(yè)GDP能耗為例，徐州市1998-2005年的最好水平是2001的2.02639噸標煤/萬元，而德國的這一指標值在2001年就達到了0.232噸標煤/萬元，2003年徐州循環(huán)經(jīng)濟試點工作開展之后，這一指標值不降反升，2005年達到了2.19996噸標煤/萬元。

4、人居環(huán)境質(zhì)量不高

徐州市的人居環(huán)境指標中的人均綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率兩個指標有了一定程度的增長，而城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城市污水排放量兩項指標卻出現(xiàn)了降低。同時，徐州市的相關人居環(huán)境數(shù)據(jù)與國際先進水平相比較還存在著很大的差距。

5、宣傳教育力度不夠

目前徐州大部分市民的環(huán)保意識不強、循環(huán)經(jīng)濟觀念淡薄，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最終要實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展，沒有廣大公眾的關注和參與是不可能實現(xiàn)的。

四、徐州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

根據(jù)徐州市產(chǎn)業(yè)構成狀況和未來的發(fā)展方向，針對地區(qū)的環(huán)境資源特點，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理對產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行設計和調(diào)整。加快提高第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，相應合理降低第二產(chǎn)業(yè)投資比重，從而促進三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構的合理化發(fā)展；在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要把各種產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品的資源消耗和環(huán)境影響作為重要的考慮因素，限制能耗高、資源浪費大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；加強污染防治技術研究，積極引導和大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；關停高好能、高污染、低產(chǎn)出和低效益的企業(yè)，為經(jīng)濟的生態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

2、加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)建設

成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領導指揮機構，系統(tǒng)的制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進行統(tǒng)一指揮和調(diào)控，在統(tǒng)一指揮的基礎上，建立有效的行政管理機制，制定必要的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規(guī)，如相關的資源再生利用法規(guī)、廢棄物回收和資源化利用法規(guī)等。

3、建立全面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

從企業(yè)上講，應該以推行清潔生產(chǎn)為基礎，通過制定清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃等措施促進清潔生產(chǎn)在企業(yè)層面的推廣，同時倡導“節(jié)能減耗”的生產(chǎn)模式；從生態(tài)工業(yè)園區(qū)上講，徐州市今后的主要任務就應該在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)推廣農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設；從社會層面上看，要加強資源回收產(chǎn)業(yè)的建立。

4、加大環(huán)保投入，提高環(huán)境質(zhì)量

政府應該進一步加大環(huán)境保護的投資力度，給予環(huán)境保護資金和政策上的支持，積極研發(fā)“三廢”處理技術，使得環(huán)境質(zhì)量在資金和技術上得到有強有力的保障。

5、加大對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育

加大對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育主要應該從以下兩個方面著手。第一，倡導綠色生活方式。引導市民改變傳統(tǒng)的大量浪費資源的生活習慣和生活方式，建立綠色消費觀，提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟的關注。第二，政府主管部門要不斷推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，樹立先進典型，在全市范圍內(nèi)形成建設循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。

【參考文獻】

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第4篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)工業(yè)；評價指標體系；綜合數(shù)學評價模型

中圖分類號：F124.6

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(2007)02-0117-03

經(jīng)濟的發(fā)展，使得我國面臨著資源、環(huán)境和市場的三重壓力，要綜合解決好目前在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的比較突出的資源浪費和環(huán)境污染問題，惟一出路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，建立環(huán)境友好型社會，這是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。實施循環(huán)經(jīng)濟，推行生態(tài)工業(yè)體系建設已是必然抉擇。建立生態(tài)工業(yè)，除了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化過程中，在觀念、管理和技術等三個層次加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)型、升級及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還要大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)。而生態(tài)工業(yè)發(fā)展的評價指標體系，則成為這個過程中十分重要的環(huán)節(jié)，本文試圖在這方面作一些嘗試。

1.基于循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)工業(yè)指標體系構建原則

循環(huán)經(jīng)濟(Circular Economy）是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱(見圖1），它不同于傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式(見圖2），它是在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎上發(fā)展起來的，循環(huán)經(jīng)濟的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征，是一種把清潔生產(chǎn)和資源的高效利用、循環(huán)利用融合為一體的生態(tài)經(jīng)濟。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟流程圖

圖2傳統(tǒng)的線性循環(huán)經(jīng)濟流程圖

由于生態(tài)工業(yè)遵循了嶄新的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略思想，強調(diào)實現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)，通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向聯(lián)合及資源共享，在指標體系的設計中應體現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的三維統(tǒng)一。具體包括：

1.1 生態(tài)效率

世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(WBCSD）將生態(tài)效率定義為：“生態(tài)效率要通過提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的競爭性定價商品與服務，同時使整個壽命周期的生態(tài)影響與資源強度逐漸降低到一個至少與地球的估計承載能力一致的水平來實現(xiàn)”。簡單地講，生態(tài)效率是指生態(tài)資源環(huán)境滿足人類需要的效率，可看作是一種產(chǎn)出/投入的比值，具體表示為經(jīng)濟社會發(fā)展的價值量(即GDP總量）和資源環(huán)境消耗的實物量比值，即：

經(jīng)濟社會發(fā)展(價值量）

生態(tài)效率＝----------------------(1）

資源環(huán)境消耗(實物量）

生態(tài)效率(Eco-efficiency）的概念是1992年首次提出，在OCED國家應用較多，表明了經(jīng)濟增長與資源消耗、環(huán)境壓力的分離關系(decompling indicators），是綠色競爭力的重要體現(xiàn)。概括起來，生態(tài)效率主要有三個目標，即減少資源消耗、降低環(huán)境壓力、提高產(chǎn)品或服務的價值。我們將它們與公式⑴結(jié)合，可以形成資源生產(chǎn)率(資源效率）指標、環(huán)境生產(chǎn)率(環(huán)境效率）指標和產(chǎn)品與服務的服務強度指標。與資源生產(chǎn)率相關的指標有萬元產(chǎn)值能耗(物耗、水耗）、萬元產(chǎn)值能耗(物耗、水耗）年降率，單位土地面積產(chǎn)值等；與環(huán)境生產(chǎn)率相關的指標有萬元產(chǎn)值廢水排放量、萬元產(chǎn)值廢氣排放量、萬元產(chǎn)值固廢產(chǎn)生量等；與產(chǎn)品與服務的服務強度相關的指標有市場占有率、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品或服務投訴率、顧客滿意率等。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈閉合性

生態(tài)工業(yè)應盡可能模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源和能源在生態(tài)工業(yè)中循環(huán)使用，即上家的廢料成為下家的原料和動力，從而在企業(yè)間形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用各種資源，弱化企業(yè)間的競爭，強化共生。具體的做法可以在生態(tài)工業(yè)內(nèi)發(fā)展延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈接技術，將企業(yè)的設置從最初的第二產(chǎn)業(yè)擴展到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，并向消費領域延伸，建立一條或多條生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；或者以廢棄的、被淘汰的二次資源來開發(fā)制造新產(chǎn)品，建立生態(tài)工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)的耦合。

測度生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉合性，科學的方法是建立生態(tài)工業(yè)投入產(chǎn)出表，對工業(yè)企業(yè)間在生產(chǎn)、交換和分配上的關聯(lián)關系進行分析，確定前向關聯(lián)指數(shù)、后向關聯(lián)指數(shù)和完全消耗系數(shù)。因此，企業(yè)在生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和作用，以及企業(yè)間是否存在著后向關聯(lián)和前向關聯(lián)，甚至于環(huán)向關聯(lián)，是否存在著網(wǎng)絡共生的產(chǎn)業(yè)格局等等，都能為生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供科學的依據(jù)。

1.3 零排放

零排放就其內(nèi)容而言，一是要控制生產(chǎn)過程中廢物排放直至減少到零；二是將那些不得已排放出的廢物資源化，最終實現(xiàn)不可再生資源和能源的可持續(xù)利用。零排放意味著不給環(huán)境造成任何壓力。雖然有學者從經(jīng)濟和技術的可行性上對零排放的實現(xiàn)表示質(zhì)疑，但我們無法懷疑這一概念所包含的積極意識，可以把零排放看作一個無限趨于零的過程，是循環(huán)經(jīng)濟中所倡導的“最小量化排放”的極限概念。

生態(tài)工業(yè)是實現(xiàn)零排放的重要組織形態(tài)、手段和載體，零排放可以看作是生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟量化的一個具體表現(xiàn)形式?，F(xiàn)階段，雖然零排放相關的技術開發(fā)和制度設計還處在起步階段，需要對系統(tǒng)中的每個組成要素，如水環(huán)境、氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、管理系統(tǒng)等進行全面考慮。但我們可以從最基本的內(nèi)容入手：一是清潔生產(chǎn)。即將綜合預防的環(huán)境保護策略應用到生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境潛在的風險和危害。在指標體系中，我們可以用有毒有害產(chǎn)品淘汰率、有毒有害原料淘汰率加以反映。二是末端處理。可以用產(chǎn)品回收率、包裝的回收利用率、IS014000認證率、生活污水處理率、生活分類垃圾處理率、生活垃圾資源化利用率、環(huán)保經(jīng)費比重、園區(qū)環(huán)保意識、無紙化辦公程度等指標加以反應。最后還涉及生產(chǎn)過程的改良，具體如綠色產(chǎn)值比重、綠色能源消費份額、綠色技術占新技術比重。

2.生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系設計的基本思路與原則

2.1 基本思路

生態(tài)工業(yè)評價指標體系設計的基本思路是：首先確定一個循環(huán)經(jīng)濟評價總目標，然后將它分解為若干層次(系統(tǒng)），逐級發(fā)展、推導出各級子目標(系統(tǒng)），最后提出描述、表達目標的各項指標，即最后一層的具體指標。這樣建立的指標體系，能夠保持嚴格的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性。如圖3所示。

圖3生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指標體系結(jié)構圖

2.2 原則

2.2.1 始終貫徹3R原則與導向性

把循環(huán)經(jīng)濟落實到操作層面上的指導原則就是3R原則，因此生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系要緊扣3R原則，追求資源投入減量、資源利用循環(huán)和廢棄物資源化。只有這樣，評價指標體系才能充分反映和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，從科學的角度系統(tǒng)準確地理解和把握循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)。

2.2.2 可獲得性與先進性

指標項的確定，既要從現(xiàn)實狀況出發(fā)，考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性，又要看到其必須能系統(tǒng)、準確地反映生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實際情況，克服因人而異的主觀因素的影響。更進一步講，指標項還必須能反映未來的發(fā)展趨勢，有先進性。同時，每一個指標都具有一定的現(xiàn)實統(tǒng)計資料可作為核算基礎，能保證評價結(jié)果的真實和客觀。

2.2.3 完整性與獨立性

指標體系是一系列相互聯(lián)系的指標組成的整體，在進行指標體系設計時，有兩個基本要求：第一，設置的指標能完整反映生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，是定量化指標。指標體系設計過程中，既要涉及生態(tài)工業(yè)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)和流通中的經(jīng)濟行為，形成相應的微觀衡量指標，又能從廣泛意義上將企業(yè)的微觀活動以宏觀指標的形式匯總，用來反映生態(tài)工業(yè)總體特征。第二，保持指標彼此的獨立性。指標的名稱、內(nèi)涵、計算口徑、計算方法要統(tǒng)一、規(guī)范，要盡量避免指標之間的信息重疊。因此，我們在保證指標體系所反映內(nèi)容相對全面性，即“不漏”基礎上，應采取相關系數(shù)、主成分分析等方法盡量減少指標信息的重疊，以保證評價結(jié)果的準確性、系統(tǒng)性。

2.2.4 動態(tài)性與穩(wěn)定性原則

評價指標體系中的指標內(nèi)容在一定的時期內(nèi)應保持相對穩(wěn)定，這樣可以比較和分析生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程并預測其發(fā)展趨勢。當然，絕對不變的指標體系是不可能的，指標體系將隨著時間的推移和情況的變化而有所改變。生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個循序漸進的過程，所以設計指標體系時應充分考慮系統(tǒng)的動態(tài)變化，能綜合地反映發(fā)展過程和發(fā)展趨勢，便于進行預測與管理。

3.生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的設計

遵循所考慮的原則，為了全面分析生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平，我們在構建指標體系時考慮了以下模塊的劃分，考慮了以下三個因素：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不否定生態(tài)工業(yè)追求經(jīng)濟效益，而且實踐證明，經(jīng)濟效益越好的生態(tài)工業(yè)越有可能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面有所作為。因此，指標體系中反映了這方面的內(nèi)容，這包括了反映短期經(jīng)濟效益的指標和長期經(jīng)濟效益的指標。二是依據(jù)3R原則和生態(tài)效率、產(chǎn)業(yè)鏈閉合性和零排放等循環(huán)經(jīng)濟理念設計了綠色生態(tài)指標，并且在具體評價時可考慮給予更高的權重，藉此引導大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是重視人文關懷，所以指標體系對此也應有所考慮。

指標體系的設計包含了3個層次(目標層、過程層和條件層）和3個子模塊(經(jīng)濟效益指標、綠色生態(tài)指標、人文發(fā)展指標）和41個指標。

4.綜合數(shù)學評價模型的構建

生態(tài)工業(yè)循環(huán)指標評價體系是一個多層次、多因素、多目標的綜合評價體系，需要構建相應的綜合評價模型，并且運用這個評價模型對生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行量化考評。綜合評價模型的構建需要注意以下幾個問題：

4.1 指標值標準化處理

指標體系中各個指標的計量單位不同，指標中既有正指標，又有逆指標，所以在使用指標體系時，必須對原始指標數(shù)據(jù)用極差變換模型進行無量綱代換。具體做法是:

⑴若是進行基于時間序列的縱向研究，則對越大越好的正指標，取某期間數(shù)值最大者為1，最小者為0，變換后的數(shù)據(jù)用以下公式計算：

4.2 指標權重的確定

不同生態(tài)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈是不同的，這意味著評價指標體系中各指標的重要程度不同，在進行綜合時有必要對各指標進行加權處理。具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。

4.3 建立三級模糊綜合評價模型，以便得到較為準確的評價結(jié)果?；舅枷胧遣捎糜赡┒碎_始逐級向上的評價方式，即先按最低級層次的各個評價因子進行綜合評價，一層層依次往上評，直至最高層，得出最終的評價結(jié)果。

4.4 分析過程中還可以采用灰色關聯(lián)度等分析方法，反映分析體系中各種因素的關聯(lián)程度，使分析能面向規(guī)劃和管理，及時反映生態(tài)工業(yè)發(fā)展動態(tài)，給決策者和管理者直觀定量化的參考。

4.5 為了減少數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的不確定性，特別是使用一些預測性數(shù)據(jù)時存在的相當大的不確定性，條件允許還需要對綜合指標的結(jié)果、核心指標的數(shù)據(jù)進行不確定性分析，實現(xiàn)指標體系的完善。

總之，發(fā)展生態(tài)工業(yè)要加強各企業(yè)直接的聯(lián)系，開展資源的綜合利用，多層次精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變低檔次的初級產(chǎn)品為高精尖的終端產(chǎn)品，提高資源的利用率，獲取更高的經(jīng)濟效益，達到結(jié)構優(yōu)化合理、功能齊全高效、系統(tǒng)生態(tài)平衡、資源永續(xù)利用。通過生態(tài)和經(jīng)濟兩個良性循環(huán)，驅(qū)動社會全面進步，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境均衡協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

基金項目：本論文系2006年蘭州市軟科學招標中標項目：蘭州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究(項目編號LZR-06-03）和2006年甘肅省社科規(guī)劃項目《甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與推進機制研究》的階段性成果。

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[作者簡介]戈銀慶(1968-），女，重慶市人，西北師范大學政法學院副教授，經(jīng)濟學博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學與政治經(jīng)濟學的研究。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 問題 對策

一、中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、市場機制障礙導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

由于農(nóng)村垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物造成的生態(tài)環(huán)境污染問題伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村人民生活水平的提高而日益嚴重，不僅影響了人類的身體健康，也影響著自然界整個生物鏈條的存續(xù)，加上環(huán)境治理沒有及時跟上，導致自然環(huán)境日益惡化，嚴重影響和制約著消費質(zhì)量的提高。

2、對自然資源的過度利用導致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。目前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，國際經(jīng)驗表明，這是一個資源消耗強度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來，我國承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步加大了國內(nèi)資源的供給壓力。

3、政府宏觀調(diào)控政策的障礙導致循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣不力

政府的推動作用是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。政府的推動作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟引導來促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會經(jīng)濟活動，需要一個明確的導向系統(tǒng)和一個可靠的支撐系統(tǒng)，但是我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律建設方面相對滯后。

二、促進中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、抓住循環(huán)農(nóng)業(yè)關鍵技術，加大科技創(chuàng)新力度

加速我國循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展，必須針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求和農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展的現(xiàn)實，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)高新技術的發(fā)展趨勢，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點地發(fā)展。加大生物技術研發(fā)力度；加大農(nóng)業(yè)信息技術研發(fā)力度；加大精準農(nóng)業(yè)技術研發(fā)力度；依靠技術集成創(chuàng)新，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強宏觀調(diào)控，合理配置循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

一是加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的投入，二是提高循環(huán)農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率。提高農(nóng)業(yè)科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據(jù)，以市場需求為導向。以市場需求為導向分配農(nóng)業(yè)科技資源的關鍵在于對市場需求信息的準確把握和及時反應，為此，必須加強農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設和信息分析人才的培養(yǎng)，改革農(nóng)業(yè)科技體制，建立一種能夠?qū)κ袌鲂畔⒆龀隹焖俜磻臋C制，使農(nóng)業(yè)科技資源能迅速投入市場前景廣闊、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、開發(fā)領域。

3、充分發(fā)揮市場機制的作用

西方國家的普遍做法是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須遵循市場規(guī)律，市場機制是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟運行的基本機制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的實踐主體，要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟實踐中有利可圖，企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環(huán)經(jīng)濟中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境和制度體系。

4、引入排污權交易制度

排污權交易制度在美國治理環(huán)境污染的過程中發(fā)揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權交易將市場機制引入環(huán)保治理體制，用經(jīng)濟杠桿推動污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權交易政策的過程中，美國針對不同類型的環(huán)境問題設計了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個重要經(jīng)驗，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經(jīng)濟比較發(fā)達的長江三角洲一些地區(qū)對排污權已經(jīng)進行了有益的嘗試，實踐表明，我國在排污交易初始產(chǎn)權的制度安排、排污權的計量基準、排污交易市場建設等方面還需進一步制定有效措施。

5、制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟要求對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進原料和能源的循環(huán)利用。就宏觀層次而言，國家綜合經(jīng)濟部門可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和用高新技術改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

6、高效利用和循環(huán)利用自然資源

在需求結(jié)構上，要實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構上，要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上，要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長建立在經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、科技含量提高、國民素質(zhì)增強、質(zhì)量效益提高的基礎上，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟增長方式。

7、建立環(huán)境友好型社會

環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系。反過來，良好的環(huán)境也會促進生產(chǎn)、改善生活，實現(xiàn)人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強化全民環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)境友好的文化氛圍；二是采取強有力的措施治理已經(jīng)污染的環(huán)境，通過發(fā)展相關技術更好地保護環(huán)境；三是培養(yǎng)綠色的消費環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；四是解決環(huán)境信息權的充分保障問題，保證公民的民主監(jiān)督權。

參考文獻：

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第6篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

一、新工業(yè)化內(nèi)涵及目標

（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法

以錢納里為代表的國外經(jīng)濟學家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長階段，即工業(yè)化初級、中級、高級階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，即發(fā)達經(jīng)濟初級、高級階段。

國內(nèi)經(jīng)濟學家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。

（二）新工業(yè)化內(nèi)涵

新工業(yè)化實際上是為了應對傳統(tǒng)工業(yè)的危機而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會更高級的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。

新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時代推進到新工業(yè)時代。新工業(yè)化是當今人類文明發(fā)展的大趨勢，我們推進現(xiàn)代化建設絕不能忽視新工業(yè)化這個根本方向。

（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別

新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀現(xiàn)代化建設的必由之路。

（四）新工業(yè)化的目標

新工業(yè)化的目標是：以智能化微制造科技為關鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學生產(chǎn)為主導生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟為根本經(jīng)濟體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價值觀的新工業(yè)文明社會。

二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導致的工業(yè)危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉(zhuǎn)型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟結(jié)構和增長方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術、管理、信息等）成為推動經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，物質(zhì)投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個工業(yè)化發(fā)展本質(zhì)及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經(jīng)濟和信息技術在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達國家已基本邁進了信息化社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構比重向新型服務業(yè)轉(zhuǎn)化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。

由此我們看到，許多發(fā)達國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。

新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟帶來了歷史發(fā)展機遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑。“十二五”期間，吉林省經(jīng)濟由追趕型向先導型轉(zhuǎn)變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的必然選擇。

三、以新工業(yè)化理念促進吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對策

（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

近年來，隨著發(fā)達國家邁入新工業(yè)化進程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工。發(fā)達國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)來充實國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉(zhuǎn)移,應在新工業(yè)化發(fā)展觀指導下，大力推進新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時期內(nèi)擺脫工業(yè)結(jié)構落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認識到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，加快經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，以達到工業(yè)經(jīng)濟在總量和質(zhì)量上都有大幅度提高，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）實施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略

實施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保障

1.加快高層次、高技能人才隊伍建設

（1）推動觀念創(chuàng)新和意識創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉(zhuǎn)變到有利于人才長期發(fā)展的體制建設上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。

（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設。一是以創(chuàng)新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進一步加強高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監(jiān)督機制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。

(3)鼓勵高素質(zhì)留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員服務體系，加大留學人才創(chuàng)業(yè)園建設力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

2.構建產(chǎn)學研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系

（1）構建科研機構、中介機構、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢技術、資金、信息、政策力量，以市場應用為導向，加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作，加強應用技術研究，加強關鍵技術和核心技術的創(chuàng)新，建設優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進創(chuàng)新活動。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點領域，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、應用基礎研究平臺、科技企業(yè)孵化平臺、科技創(chuàng)新服務平臺的科技創(chuàng)新體系。

（2）積極推動企業(yè)信息化建設。加強產(chǎn)學研合作，注重引進技術的整體性和消化吸收，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極促進中小企業(yè)在技術開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進行新產(chǎn)品開發(fā)活動，使中小企業(yè)進行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實現(xiàn)資源共享。

（3）成立由產(chǎn)學研聯(lián)合的工程研究中心管理機構。通過這一管理機構，組織工程研究中心總結(jié)交流運行經(jīng)驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監(jiān)控。引入評估機制和淘汰機制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。

（三）實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟屬于新工業(yè)化經(jīng)濟體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟體系更完善更進步的經(jīng)濟體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟在克服工業(yè)危機的同時實現(xiàn)了真正的生態(tài)化。

1.分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟

實現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟觀念，走重質(zhì)量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，應從實際出發(fā)，分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟：（1）大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，在一些污染嚴重的領域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟需要的領域，應堅決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實現(xiàn)，資源的社會總量已趨于穩(wěn)定，應毫不動搖地全面建設新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟。

2.強化科技支撐和確立建設重點

建設新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術、清潔生產(chǎn)技術、資源綜合利用技術、資源回收和再循環(huán)技術、資源重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動循環(huán)經(jīng)濟建設與發(fā)展。

（四)實施政府推動戰(zhàn)略

1.政府引導，積極推動新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新技術產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競爭中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個人的利益；而以新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實施政府推動戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會尤其是企業(yè)界的認可，最終成為全社會的關注熱點。

2.超前謀劃，科學引導

以創(chuàng)新為動力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性研究和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的重點領域、重大項目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。同時，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關聯(lián)。在技術進步的基礎上，立足比較優(yōu)勢，謀劃一批對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業(yè)提供信息和項目咨詢，引導企業(yè)科學決策，以達到培育新的增長極，實現(xiàn)大項目帶動戰(zhàn)略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業(yè)咨詢機構，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團和外商外資的投入。

3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施重點突破

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

論文關鍵詞:環(huán)境金融生態(tài)發(fā)展

年7月30日,我國環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺綠色信貸政策,提出要為生態(tài)保護、生態(tài)建設和綠色產(chǎn)業(yè)融資,構建新的金融體系和完善的金融工具,增強信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑,有助于提高柴達木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、環(huán)境金融介紹

(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年,國外學者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前,關于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段,國內(nèi)外學者也存在多種觀點:①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護,以及為推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動;③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里,探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風險、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的以市場為基礎的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點,一個共同的認識是:環(huán)境金融是針對環(huán)境保護開展的金融創(chuàng)新,研究用于環(huán)境保護用途的金融創(chuàng)新工具,因此應具備金融創(chuàng)新的范疇,明顯的環(huán)保意圖,并能提高循環(huán)經(jīng)濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環(huán)保等政策不謀而合。可以預見,環(huán)境金融將成為21世紀金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認為,在柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達到控制污染物排放,保護柴達木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,并達到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)面臨嚴峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面,分別定性為小、中、大循環(huán)。目前,柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè),初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段,即小循環(huán)向中循環(huán)過渡,這一階段的顯著特征是生態(tài)保護功能有待改善,突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達木循環(huán)經(jīng)濟仍處于探索階段,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環(huán)境和資源浪費的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的14%,但萬元GDP用水量是全國平均水平的1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應,致使當?shù)販囟仍谝悦?0年0.44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟的要求相適應,宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看,環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟的目標一致,二者均期望在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的前提下,促進柴達木地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導企業(yè)的環(huán)保行為,微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看,企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關鍵是以環(huán)保為宗旨,通過金融杠桿作用,實現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環(huán)經(jīng)濟中的企業(yè)的環(huán)保行為,激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力,采取各項環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟講求以最小的環(huán)境代價為成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護了生態(tài)環(huán)境,又獲得了綠色財政;企節(jié)省了成本,提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟并行后,金融支持循環(huán)經(jīng)濟的效果更加突出,銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,節(jié)約了資源,增強了企業(yè)的盈利能力,并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風險,信貸資源的“洼地效應”強于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力,如:作為基層金融機構,末經(jīng)上級授權,金融創(chuàng)新難以有效展開,并且基層銀行機構創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺,現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進試驗區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設柴達木地企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn),并由此產(chǎn)生*弈行為,柴達木地區(qū)從時間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式+綠色信貸”三個階段,三個階段*弈情況如下:

第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否,銀行均向企業(yè)投放信貸資金,并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費一定的資金成本,此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環(huán)保投資見效慢,銀行不愿向試點企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達標的項目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè),對循環(huán)經(jīng)濟的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后,給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機遇。從期望值角度看,同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施,因為同一鏈條上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂,而導致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間,不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之間,雖然不存在利害關系,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此*弈結(jié)果是柴達木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施,共享信貸資源,最終促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟水平上臺階。

四、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品對設計適合柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易,督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術,或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災損失相聯(lián)結(jié)的債券,將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態(tài)破壞風險)轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制

1、產(chǎn)品設想:政府在制定年排污總量指標時,根據(jù)上年度排污總量,適當減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術、排污情況,將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業(yè),規(guī)定配額指標可在試驗區(qū)范圍內(nèi)自由交易,并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行綠色信貸有關規(guī)定,監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機構不得向指標超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后,肆意排放污染物,導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況,為某方制造指標充?；蚺欧胚_標的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關部門(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制實施方案》,規(guī)定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應的“信貸指導意見”并承擔日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規(guī)模,根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標計算最大信

貸投放量,或根據(jù)企業(yè)使用配額指標的進度,按比例發(fā)放貸款,遇有違規(guī)行為,可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款,銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況,保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易市場”,將排放指標證券化,吸引社會資金介入。

(二)柴達木循環(huán)經(jīng)濟綠色債券

1、產(chǎn)品設想:由金融機構發(fā)行,專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟項目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨發(fā)行,甚至地方政府可將試驗區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包,發(fā)行“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難:(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格,鼓勵和支持符合循環(huán)經(jīng)濟特點的企業(yè)或項目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運作管理委員會,負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策,吸引社會資金投資綠色債券。(4)建立柴達木循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權投資基金),所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達木循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)補償機制

1、產(chǎn)品設想:一是設立財政專項貼息補償基金,專項用于補償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風險,提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性;二是設立由企業(yè)利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金,用于應對人為造成的重大污染事件的應急處置。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

>> 基于鉆石模型的濱海新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究 移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與對策研究 天津濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群空間布局及發(fā)展對策研究 淺析天津濱海新區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 基于研發(fā)體系的濱海新區(qū)現(xiàn)代化科技新城建設對策研究 基于增長極理論的茂名濱海新區(qū)發(fā)展問題研究 關于濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的研究 天津濱海新區(qū)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究 發(fā)展天津市濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策研究 天津濱海新區(qū)的發(fā)展歷程 基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的移動互聯(lián)網(wǎng)安全體系現(xiàn)狀、威脅和發(fā)展趨勢研究 基于GEM模型的吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究 移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 基于科技接受模型的移動互聯(lián)網(wǎng)營銷策略研究 生物材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及天津濱海新區(qū)應對策略 天津濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 濱海新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 天津濱海新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn) 移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3] 天津市通信管理局. 2012年第二季度天津電信業(yè)發(fā)展情況[R].天津：天津市通信管理局，2012.

[4] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心. 第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，2012.

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

【關鍵詞】有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

有色金屬產(chǎn)業(yè)是河池市最重要的支柱產(chǎn)業(yè),如何在當前金融危機的嚴峻形勢下,按照國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的總體要求,穩(wěn)定和擴大國內(nèi)外兩個市場,推動有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級,促進有色金屬產(chǎn)業(yè)的做大做強與可持續(xù)發(fā)展,是河池市當前和即將到來的“十二五”發(fā)展期所面臨的重大課題。

一、河池市有色金屬資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、資源現(xiàn)狀

河池地處環(huán)太平洋金屬成礦帶,是世界罕見的多金屬共生富礦區(qū),具有礦種全、儲量大、品味高、產(chǎn)區(qū)集中,共生、伴生礦種多、綜合利用性強和價值高等特點。丹池、環(huán)江、羅城等幾條有色金屬成礦帶,是中國主要的錫、鋅、銻和銦等有色金屬礦產(chǎn)產(chǎn)地,并伴有鉛、銅、鎢、金、銀、鎵、鍺、鎘、碲、硫、砷等礦產(chǎn)資源。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)能規(guī)模不斷擴張。河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以采選為主、單金屬冶煉、多金屬提取三個階段,并逐步進入精深加工和綜合回收利用。目前有色金屬冶煉產(chǎn)品品種為錫、鉛、鋅、銻、銅、鎳、銦、鎘、銀和鉍等10個,2008年產(chǎn)量26.6萬噸,全市尾氣制酸能力80萬噸/年,2008年硫酸產(chǎn)量61.96萬噸。

產(chǎn)業(yè)技術水平逐步提升,自主創(chuàng)新能力不斷增強。經(jīng)過多年的發(fā)展,河池有色金屬產(chǎn)業(yè)一些采、選、冶技術水平處于國內(nèi)領先地位。如南丹錫選廠的“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、南方公司“鉛銻合金火法分離生產(chǎn)高純度銻白粉方法及裝置”等工藝水平國內(nèi)領先;銅業(yè)公司具有完全自主創(chuàng)新的“富氧側(cè)吹熔池熔煉技術――廣河法”屬于國內(nèi)首創(chuàng)。

高新技術產(chǎn)品有所突破,產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸。2008年,有色金屬高新技術產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值14億元。成源公司的高純鉛、高純銀,津泰公司的高純銦和廣田公司銻鉑等四個產(chǎn)品,已取得高新產(chǎn)品認定證書。在深加工領域,南丹龍泉冶煉廠具備了年產(chǎn)8000噸無鉛焊錫,津泰公司具備了年產(chǎn)6000噸七水硫酸鋅。

產(chǎn)業(yè)技術人才獲得增長,官產(chǎn)學研合作得到加強。河池先后與中南大學、江西理工大學等院校簽訂了共同創(chuàng)建有色金屬產(chǎn)學研基地合作協(xié)議,初步形成了有色金屬人才小高地等技術支撐體系。

二、當前河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

1、金融危機影響深遠

2008年下半年以來,隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深,作為河池支柱產(chǎn)業(yè)的有色金屬受到較大沖擊,產(chǎn)品價格大幅下跌,產(chǎn)量不斷下降,企業(yè)流動資金緊張,行業(yè)全面虧損,產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2009年1-4月,全市僅完成20.68億元,同比下降53.05%,單月完成產(chǎn)值6.27億元,比2008年單月實現(xiàn)最高產(chǎn)值12億元下降48%。

2、礦產(chǎn)資源消耗過快

河池市屬的一些礦山,大部分已開采20-30年,生產(chǎn)能力逐步萎縮。例如列入國家保護性開采的錫、銻等礦種,曾出現(xiàn)亂采濫挖的現(xiàn)象,資源破環(huán)嚴重,環(huán)境污染問題突出。

3、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,產(chǎn)品附加值不高

河池目前以初級冶煉產(chǎn)品為主,批次分散、規(guī)模小,而且品種單調(diào)陳舊,附加值低。市“十一五”工業(yè)規(guī)劃中確定的信息技術材料、敏感材料和納米材料等高新技術領域上的研發(fā)和生產(chǎn),現(xiàn)在還是空白。

4、資源綜合利用度不高

企業(yè)綜合回收的有價金屬元素種類少、綜合回收率低,造成大量礦產(chǎn)資源的浪費。目前,河池的有色金屬企業(yè)僅有實力回收其中的錫、銻、鉛、鋅、銅、金、銀、銦、鉍、鎘等幾種有價金屬元素,其余大部分元素沒有實力回收,被作為尾礦丟棄。即使能回收的這些金屬元素,其綜合回收率也很低,只有30%左右。

5、企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足,抗風險能力弱

近幾年來,河池市先后投入有色金屬冶煉技術改造資金21億多元,擁有了“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、“艾薩法(ISA)奧斯特熔爐銅冶煉工藝”等采選工藝和技術裝備。但仍存在企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員,生產(chǎn)工藝較為落后等突出問題。由于種種原因,有色金屬人才小高地未充分發(fā)揮應有作用,新產(chǎn)品研發(fā)能力嚴重不足。

6、環(huán)保問題嚴重

企業(yè)“三廢”排放未能完全達標,生態(tài)環(huán)境污染問題依然比較突出。河池的大氣污染主要來自冶煉企業(yè)排放的二氧化硫,2006年全市二氧化硫排放量為7.5萬噸,僅有色金屬企業(yè)的排放量就達6.67萬噸,占全部排放量的88.7%;龍江河三江口斷面水質(zhì)2006年平均為Ⅳ級,非汛期甚至達到劣Ⅴ級,遠低于國家規(guī)定的Ⅱ級標準。

三、國內(nèi)外有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1、西方有色金屬行業(yè)集中更快

西方跨國公司在全球范圍內(nèi)通過資本運營,以聯(lián)合、兼并的形式,實現(xiàn)企業(yè)重組,主導世界有色金屬工業(yè)格局。以鋁工業(yè)為例,美國鋁業(yè)公司在以1995-2000年期間,完成了32起收購。其中,1998年和1999年連續(xù)兼并了當時美國第四大鋁業(yè)企業(yè)阿魯馬克斯公司和世界第四大鋁業(yè)企業(yè)雷諾茲公司以后,從而成為世界上規(guī)模最大的鋁業(yè)企業(yè),年銷售收入突破200億美元,控制了全球大約五分之一的氧化鋁生產(chǎn)能力,15%的電解鋁生產(chǎn)能力和約12%的鋁加工材生產(chǎn)能力。

2、跨國公司占據(jù)行業(yè)核心地位

有色金屬作為重要原材料,世界各國高度重視,對礦產(chǎn)資源的控制和占有,已經(jīng)成為當今全球有色金屬工業(yè)企業(yè)激烈爭奪的熱點之一。迄今為止,世界最具優(yōu)勢的銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦資源已經(jīng)基本被國際跨國公司所瓜分。例如,澳大利亞目前擁有6座氧化鋁廠,總生產(chǎn)規(guī)模約1600萬噸,是世界上氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模最大、生產(chǎn)成本最低的國家。其中的4座氧化鋁廠分別被美國鋁業(yè)公司和加拿大鋁業(yè)公司完全控制,在另1座氧化鋁廠中加拿大鋁業(yè)公司也占有較大股份,只有1座氧化鋁廠被其他幾家跨國鋁業(yè)公司所控制。

3、利用技術創(chuàng)新構建核心競爭優(yōu)勢

當前世界有色金屬工業(yè)的技術進步主要圍繞兩個方面進行。一是利用新技術成果改造傳統(tǒng)工藝流程,提高勞動生產(chǎn)率,降低原料、能源消耗,減少環(huán)境污染,實現(xiàn)降低生產(chǎn)成本的目標,二是跟蹤現(xiàn)代新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷研制適用新型材料,以滿足經(jīng)濟增長和人民生活水平提高的需要,拓展有色金屬的應用領域。如美國鋁業(yè)公司正在研發(fā)新的煉鋁技術,一旦取得突破并推廣使用,將大大降低電解鋁生產(chǎn)的電耗,進而大幅度降低鋁的生產(chǎn)成本,掀起一場革命性的技術變革。

4、增強資源的再生利用

面對全球能源供應緊張,環(huán)保要求越來越高的嚴峻形勢,西方發(fā)達國家往往有更為嚴格環(huán)保標準。發(fā)達國家把發(fā)展有色金屬再生資源利用放在重要位置,通過建立健全政策法規(guī),促進了有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。例如,日本在廢舊有色金屬等資源回收利用方面出臺了一系列的法律和政策,包括《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》等多部法律法規(guī)。以鉛鋅為例,迫于政策的壓力和出于節(jié)約資源的考慮,國外更多的鉛鋅冶煉廠開始回收廢雜原料,鉛鋅冶煉技術的進步為再生鉛鋅產(chǎn)量的增加提供了可能。由此可見,西方發(fā)達國家非常重視資源的回收再利用,這也是世界有色金屬業(yè)未來發(fā)展的趨勢之一。

四、未來河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

1、推動政府主導下的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合

盡管目前河池有色金屬產(chǎn)業(yè)因金融危機影響困難重重,但有色金屬作為不可再生的礦產(chǎn),其資源稀缺性決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來必定具有廣闊的空間。經(jīng)濟學理論表明,產(chǎn)業(yè)集中度的提升會帶來規(guī)模經(jīng)濟,但迄今為止,河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)仍然存在小、散、亂的狀態(tài),導致了產(chǎn)業(yè)集中度不高,產(chǎn)業(yè)效益低下等問題。因此,在政府主導下推進有色金屬產(chǎn)業(yè)的整合,提高有色金屬資源的配置和利用效率、提升產(chǎn)業(yè)效益勢在必行。目前,國內(nèi)湖南、云南等地在推進有色金屬產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度方面都提供的成功的經(jīng)驗,河池可以根據(jù)自身的情況,通過借鑒與創(chuàng)新,進行大力度的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合,加快產(chǎn)業(yè)集中度的提高。

需要特別指出的是,擁有有色礦產(chǎn)資源是河池有色金屬產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎,因此必須運用法律手段,取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采;對于大型民營礦山,使用經(jīng)濟手段鼓勵其對地區(qū)礦產(chǎn)資源進行整合;對于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司,可以引入戰(zhàn)略投資者,鼓勵其采取贖買退出的方式,從小礦產(chǎn)老板手里取得采礦權,對區(qū)域采礦權進行整合,最終實現(xiàn)一個礦區(qū)由一個主體進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),通過整合,促進區(qū)域資源保護和高效利用。

2、提升有色金屬產(chǎn)業(yè)項目建設水平

目前,河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性大項目少,加之重大項目儲備不足,前瞻性、骨干項目少,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展的影響力仍不夠顯著?！笆濉睍r期,我們應當把高水平的有色金屬項目建設擺在更加突出的位置,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。一是全力儲項目。建立項目儲備庫,重點儲備有帶動潛力、市場前景好的高新技術產(chǎn)業(yè)項目。二是全力爭項目。要按照國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,精心篩選、科學論證,加大項目前期經(jīng)費投入,突出重點,有針對性、規(guī)范性的做好項目調(diào)研。三是全力建項目。當前要著力抓好在建項目的推進和擬建項目的開工工作。四是全力引項目。堅持國內(nèi)國外招商并舉、資源資產(chǎn)并舉、引資引智并舉,采取招商引資、股份融資、政策籌資、立項爭資等方式廣開招商門路,積極拓寬招商渠道,進一步招大商、大招商,形成“論證一批、儲備一批、爭取一批、招進一批、建設一批”的良好局面。

3、有效促進有色金屬循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展

目前,國內(nèi)比較成熟的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)主要有:寧波再生資源加工園區(qū)、江蘇太倉港再生資源進口加工園區(qū)、天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。借鑒以上園區(qū)的成功經(jīng)驗,今后河池有色金屬園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應當向以下方向發(fā)展:

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推行清潔生產(chǎn)。要以推動資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,大力實施循環(huán)經(jīng)濟試點示范。構建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式和消費方式。重點抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用,推進有色金屬廢料的資源化利用。

積極申報“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”。河池現(xiàn)有的有色金屬經(jīng)濟園區(qū)應當大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,對現(xiàn)有環(huán)境進行“園區(qū)管理”改造。具體可從集中處理“三廢”做起,將涉及園區(qū)的工商、稅務、質(zhì)檢、環(huán)保部門集中到園區(qū)辦公,形成“園區(qū)管理”基本輪廓后,盡早向國家環(huán)保總局上報,申請成為“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”,爭取獲得國家在資金與各種政策上的支持。

摒棄舊有發(fā)展觀和經(jīng)營模式。以現(xiàn)有的再生資源供應量為基礎,特別要立足國內(nèi)資源,充分利用現(xiàn)存的收購網(wǎng)絡、傳統(tǒng)優(yōu)勢,按照技術先進、規(guī)模合理的原則,制訂中、遠期發(fā)展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃,力求實現(xiàn)再生資源園區(qū),由簡單集散型向集聚加工型轉(zhuǎn)變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉(zhuǎn)變、引進技術型向自主開發(fā)型的轉(zhuǎn)變,以錫、銻、銅、鉛、銦等深度加工為基礎,先集中力量解決廢舊金屬融煉后除雜的技術難題,突破瓶頸后,即可與大型加工企業(yè)現(xiàn)實產(chǎn)品對接,逐步培養(yǎng)、完善精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、努力爭取有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策

河池是有色金屬之鄉(xiāng),也是水電之鄉(xiāng),水電資源十分豐富。目前,河池境內(nèi)紅水河流域四座電站均已發(fā)電,特別使龍灘電站,七臺機組490萬千瓦,擁有豐富的電能資源。應把兩種資源有機結(jié)合起來,做到礦電結(jié)合,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。目前,河池有色金屬行業(yè)用電成本綜合電價為0.7元/度,比云南、貴州等省份要高出0.25元/度。以鋅產(chǎn)業(yè)為例,河池市生產(chǎn)一噸鋅需耗電3850度,電價每優(yōu)惠0. 1元,每噸鋅的生產(chǎn)成本可以降低400元。2008年度,電價每降低0.1元,南丹南方公司可節(jié)約8000萬元,金河公司可節(jié)約2800萬元。目前,河池市人民政府已經(jīng)開始就此問題進行專門研究和協(xié)調(diào),力圖疏通河池有色產(chǎn)業(yè)直供電問題,緩解用電成本壓力,減輕企業(yè)負擔,加速金融危機下河池有色金屬企業(yè)的復蘇。

5、著力加強有色金屬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,需要各方面的支持和幫助,更需要政府的引導和扶持。首先,政府應積極營造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境;其次,由于有色行業(yè)的特殊情況,政府應考慮采取一些傾斜性政策,鼓勵企業(yè)的科技創(chuàng)新活動,如對于企業(yè)利潤中用于技術創(chuàng)新的部分,可以考慮給予稅收減免,對于科研成果轉(zhuǎn)讓的收入,也應給予一定的稅收優(yōu)惠,以鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,對于科技人員技術成果入股的比重,可適當放寬比例限制,以調(diào)動科研開發(fā)人員的積極性;再次,企業(yè)應掌握并應用好國家鼓勵技術開發(fā)與研究的政策,加大對技術創(chuàng)新的自主投入,積極申報國家各類科技項目計劃,拓寬科技創(chuàng)新的資金來源渠道;最后,政府要努力建設公共科技服務平臺,積極推進產(chǎn)學研合作,鼓勵企業(yè)建立科技研發(fā)機構、工程技術中心,培育企業(yè)的研發(fā)隊伍,最終實現(xiàn)不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

【參考文獻】

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