城鎮(zhèn)水價管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
水利工程技術(shù)的改造工程任重而道遠，我們要在各個環(huán)節(jié)審視自身的不足，從思想根源上把這項事業(yè)重視起來。
2節(jié)水灌溉技術(shù)及對策措施
農(nóng)田灌溉涉及工程、農(nóng)藝、生物和管理等多個方面，隨著技術(shù)的發(fā)展和灌溉理論研究的深入以及對灌溉節(jié)水目標(biāo)要求的提高，任何單一的節(jié)水技術(shù)已不能滿足節(jié)水、增產(chǎn)、增效、節(jié)能、省肥、省工、改善生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境的需要。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)呈現(xiàn)多學(xué)科交叉、各單項技術(shù)互相滲透綜合運用的發(fā)展趨勢。
2.1工程措施
工程措施可分為輸配水渠系節(jié)水和田間節(jié)水，包括渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、畦田改造以及平整土地等。主要是通過減少渠道滲漏及田間深層滲漏、減少渠系及田間地表蒸發(fā)，提高渠系水和田間水的利用系數(shù)，實現(xiàn)節(jié)約用水，節(jié)約耕地的目的，噴微灌枝術(shù)還可以維持田間的土壤結(jié)構(gòu)。提高灌水的均勻度為農(nóng)作物生長發(fā)育創(chuàng)造良好的水分條件。
2.2非工程措施
1）農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，主要包括地膜和秸稈覆蓋技術(shù)、化學(xué)調(diào)控技術(shù)、作物栽培技術(shù)、作物套種與間播技術(shù)、土地免耕等。
2）田間灌水技術(shù)，就是采用膜下灌、間歇灌、波涌灌等，采用節(jié)水型灌溉制度，降低土壤層的最大含水率等，減少土壤滲漏，控制土壤的濕潤區(qū)域和深度，降低蒸發(fā)與蒸騰耗水。
3）生物節(jié)水技術(shù)，主要是指依據(jù)區(qū)域水資源和光熱資源條件培育作物節(jié)水抗旱良種，推廣適合于灌區(qū)水土資源和光熱資源條件、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的作物類別與品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等。
4）管理節(jié)水技術(shù)，縮小計量單元，吸收用水戶參與管理，改革管理辦法等措施，從技術(shù)上、政策上、經(jīng)濟上促進節(jié)水灌溉的發(fā)展。建設(shè)灌溉用水的監(jiān)測與信息處理系統(tǒng)、加強與改善灌區(qū)配水與灌溉用水管理、優(yōu)化水資源配置是節(jié)水灌溉的技術(shù)保證，科學(xué)的水資源調(diào)配和灌溉信息指導(dǎo)。再好的節(jié)水工程條件也會形成灌區(qū)內(nèi)區(qū)域間的水資源豐枯不均和引水的浪費。要統(tǒng)一灌區(qū)內(nèi)不同形式水資源的管理，方便灌區(qū)水源的優(yōu)化配置。對引水灌區(qū)，要根據(jù)不同區(qū)域的水資源條件，水權(quán)分配理論將灌區(qū)內(nèi)地表水資源進行用水權(quán)的分配，并創(chuàng)造條件，保證，用水權(quán)在灌區(qū)內(nèi)部的交易。同時在水價的形成機制上，要實行差別水價、定額水價、階梯制水價等，水價的核定辦法要改變過去“愈遠愈貴”的水價核定辦法，上下游統(tǒng)一水價，不同水源統(tǒng)一水價，以水價作為杠桿促進節(jié)水灌溉和水資源的優(yōu)化配置，改善灌區(qū)的水環(huán)境。
3發(fā)展節(jié)水灌溉需要研究的問題
3.1加大非充分灌溉技術(shù)的研究力度灌溉制度和灌水方法都與灌水地區(qū)、灌水作物、地質(zhì)土壤、水文氣象有關(guān)。在水資源不充裕地區(qū)，從灌區(qū)均衡受益和保證灌區(qū)整體效益最高，實現(xiàn)灌區(qū)產(chǎn)量的提高，根據(jù)作物產(chǎn)量與供水量的關(guān)系。研究各種作物的經(jīng)濟需水量因時因地分別不同作物研究非充分灌溉制度和灌水方法。
3.2加快蔬菜、花卉、果樹和珍貴經(jīng)濟作物灌水技術(shù)的研究蔬菜、花卉、水果和珍貴經(jīng)濟作物的需水規(guī)律、不同時期灌水量和灌水方法與產(chǎn)量品質(zhì)的關(guān)系等，目前我們了解的還比較少，不僅不利于節(jié)約灌溉用水，對產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)等都有影響，不利于市場上的競爭，因此要加強不同地區(qū)、不同種類的蔬菜、花卉、水果等的需水特性和灌水技術(shù)的研究。
第2篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；水價；探討
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題。現(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點
1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。
2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。
目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。超級秘書網(wǎng)
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價
第3篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；水價；探討
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點
1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。
2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。
目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價
第4篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
一、“十一五”期間物價工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐
（一）積極推進水價改革，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用
山西省的水資源十分短缺，人均占有水資源量是全國的1/6，是世界的1/20，節(jié)水工作刻不容緩。為此我們就水價問題進行了大量的調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，并召開了水價改革聽證會。在此基礎(chǔ)上，提出全面推行以“差別水價”和“階梯式水價”為重點的水價改革，經(jīng)省政府常務(wù)會議研究同意后，以晉政發(fā)〔2007〕30號文印發(fā)了《關(guān)于推進水價改革全面實行差別水價促進節(jié)約用水的實施意見》。同時，逐步調(diào)整水資源費、污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，使水價構(gòu)成和結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)合理。目前，我省城市終端平均供水價格已由2003年每立方米2.05元提高到每立方米4.00元。其中，城市自來水供水價格由1.80元提高到3.20元、污水處理費由0.30元提高到0.75元，水資源費標(biāo)準(zhǔn)由0.06―0.08元提高到2.0―3.0元。
通過近幾年，尤其是2003年以后水價改革力度的不斷加大，水資源費和污水處理費管理手段的不斷增強，在現(xiàn)有水價總體水平上的各類用水價格比價關(guān)系已基本趨于合理，初步實現(xiàn)了地下水價格高于地表水價格，地表水價格高于中水價格，中水價格高于污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)利用水資源提供了正確的價格導(dǎo)向。
（二）貫徹落實差別電價和脫硫加價政策，適度提高了電價水平
2006年以來，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和電價政策，結(jié)合山西省實際，實施差別電價和脫硫加價。累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)1261家，促進883家高耗能企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)改造，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了推動作用。在實施脫硫電價政策方面，累計執(zhí)行脫硫電價的裝機容量達到2294.6萬千瓦，實現(xiàn)了老機組全部脫硫的目標(biāo)，為改善山西省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。為疏導(dǎo)電價矛盾，理順煤電價格，先后4次調(diào)整上網(wǎng)電價，山西省標(biāo)桿上網(wǎng)電價由0.259元/千瓦時調(diào)整到當(dāng)前0.3253元/千瓦時，調(diào)整幅度為25%。同時為完善電價結(jié)構(gòu)，促進電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后3次調(diào)整銷售電價，電網(wǎng)銷售電價平均每千瓦時提高了9.59分，累計加價總額為87.6億元。緩解了煤電價格矛盾和我省上網(wǎng)電價長期偏低的問題。
（三）深化焦炭價格和排污費政策改革，促進焦炭行業(yè)健康有序發(fā)展
山西焦炭生產(chǎn)在為全國經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻的同時，也成為影響山西生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。本著既要促進焦炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要大力治理山西環(huán)境的原則，我省對焦炭生產(chǎn)排污費政策進行了重大改革，即改當(dāng)量收費為按噸焦收費。根據(jù)我省焦化行業(yè)不同爐型、不同生產(chǎn)工藝，測算出主要污染物排放量及對應(yīng)當(dāng)量數(shù)，按照國家規(guī)定的當(dāng)量收費標(biāo)準(zhǔn)，換算出切合實際的噸焦征收標(biāo)準(zhǔn)，分別為18元、25元、50元、160元、200元5個等級。實行按噸征收焦炭排污費并改變征收單位后，征收效果十分明顯。在改革前的2004年全省征收焦炭生產(chǎn)排污費3.4億元，2005年征收4.6億元，2006年征收7.1億元，改革后2007―2009年征收額分別為18.5億元、16.8億元、9.5億元，累計征收近45億元，為我省治理環(huán)境污染提供了重要的資金來源。
（四）制定有利于充分利用黃河水資源、保護地下水資源的價格政策，降低農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)價格
國家分配山西省每年黃河水利用指標(biāo)43億立方米，實際年利用不到4億立方米，主要原因是取用黃河水成本高于采用地下水。為此，我局與省水利廳、運城市人民政府組成聯(lián)合調(diào)研組，提出“我省地方電力建設(shè)基金使用安排意見”，利用地方電力建設(shè)基金停止征收后的電價空間，大幅降低農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)價格。一是從2009年10月1日起，對我省使用地表水實施農(nóng)業(yè)灌溉的大中型泵站及省級水行政主管部門核準(zhǔn)的小型泵站排灌電價，不分揚程高低統(tǒng)一執(zhí)行0.06元/千瓦時（不含電源基地建設(shè)基金1分/千瓦時），同時降低灌溉工程水價，降價后灌溉工程水價不得超過0.25元/立方米。二是嚴格控制由群眾自行管理的末級渠系水價。在灌溉工程水價基礎(chǔ)上，加上末級渠系管理等費用，對農(nóng)民供水終端水價標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.30元/立方米。實施上述措施可達到多方面良好效應(yīng)：一是引導(dǎo)和鼓勵利用地表水，節(jié)約地下水，保護水資源。二是減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按5億立方米水量測算，年可為灌區(qū)農(nóng)民減負1.285億元，增收4.53億元，總計5.81億元。
（五）實施收費減免措施，減輕我省焦化行業(yè)負擔(dān)15.2億元
因金融危機影響，我省重要支柱產(chǎn)業(yè)焦化行業(yè)遇到前所未有的困難，為進一步減輕焦化行業(yè)負擔(dān)，2009年，會同省財政廳、省經(jīng)委等部門，在充分調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，提出減輕我省焦化行業(yè)收費負擔(dān)的實施方案，經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，由省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕我省焦化企業(yè)負擔(dān)有關(guān)事項的通知》。各項減免措施執(zhí)行期為1年，涉及6項行政事業(yè)收費以及服務(wù)收費，焦化企業(yè)噸焦負擔(dān)由111.2元減為16―54元。一年減輕焦化企業(yè)負擔(dān)15.2億元。
（六）清理整頓各項收費，減輕社會負擔(dān)85.1億元
“十一五”期間，通過不斷清理整頓行政事業(yè)性收費，取消或停止一批行政事業(yè)性收費項目、降低或減免行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕社會負擔(dān)83.6億元。大力治理和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，通過取消不合理收費、降低過高收費，年均減輕企業(yè)負擔(dān)1.5億元。
二、當(dāng)前存在的問題和困難
――資源環(huán)境價格改革已經(jīng)起步，同時改革的步伐還十分艱難，資源環(huán)境價格偏低的狀況還沒有從根本上改善，耗能企業(yè)缺乏節(jié)約資源的激勵機制和約束機制，加快建立健全反映市場供求關(guān)系和資源的稀缺程度，體現(xiàn)資源的不可再生價值、資源開發(fā)補償價值、環(huán)境污染補償價值的資源環(huán)境價格形成機制勢在必行。
――主要由市場形成價格的機制已經(jīng)基本建立，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，但是市場價格監(jiān)管的政策界限還不夠清晰，還未形成一套行之有效的長效監(jiān)管辦法。
――強化壟斷行業(yè)價格監(jiān)管提上日程，但是相關(guān)價格立法相對滯后，監(jiān)管壟斷行業(yè)成本、調(diào)控壟斷行業(yè)超額利潤、規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為的手段還不多；對通過價格政策促進壟斷行業(yè)體制機制改革，引入競爭還需要深入探索。
――化解民生價格矛盾，運用價格杠桿促進發(fā)展成果惠及廣大人民取得明顯成效，同時醫(yī)藥費用上漲過快，商品房價格過高，保障性住房價格政策不完善等問題仍較突出，如何加快建立有利于保障和改善民生的價格政策體系，是我們面臨的新課題。
――價格調(diào)控機制逐步完善，但是價格調(diào)控手段仍較薄弱，而對近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的頻繁波動和對農(nóng)產(chǎn)品的炒作行為缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對辦法，應(yīng)急處置機制亟需建立；當(dāng)今社會處于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時代，針對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強的特點，有必要進一步更新和豐富價格輿情引導(dǎo)手段。
三、價格工作服務(wù)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的思考
“以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展”，物價部門作為經(jīng)濟綜合部門，既涉及宏觀經(jīng)濟管理，又涉及微觀經(jīng)濟管理；既關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展，又關(guān)乎保障改善民生。物價部門、物價工作在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中應(yīng)當(dāng)、也必須發(fā)揮重要作用。要緊緊圍繞推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展這一主線，突出為工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化服務(wù)這4個重點，切實履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)、促發(fā)展”職能，力求在促進我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中有更大作為。
（一）積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革，為工業(yè)新型化服務(wù)
山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，理順以煤炭為主的資源性產(chǎn)品價格，進一步完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，是一項事關(guān)山西工業(yè)新型化建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)。
首先，以理論研究為先導(dǎo)，積極探索和完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的價格形成機制。結(jié)合山西煤炭資源豐富，水資源嚴重匱乏的特點，省物價局印發(fā)文件組織全省物價系統(tǒng)開展資源性產(chǎn)品價格調(diào)研活動。省局成立了“資源性產(chǎn)品價格形成機制研究”、“合理水價體系研究”和“煤層氣價格形成機制研究”等3個課題組開展專題研究，并安排11個地市圍繞這3個課題開展調(diào)研活動。探索與完善資源性產(chǎn)品特別是煤炭資源和水資源價格構(gòu)成體系，促進資源使用“外部成本”內(nèi)部化。形成和完善有利于實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的價格形成機制。
其次，積極探討運用價格杠桿促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。山西是典型的資源大省，同時又是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和資源稟賦之間嚴重不對稱。這與資源價格不合理，無法從資源開發(fā)中獲得合理收益密切相關(guān)，現(xiàn)行的資源價格在一定程度上影響了山西的發(fā)展。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時適當(dāng)提出調(diào)整資源價格和通過調(diào)整稅費減少流通環(huán)節(jié)費用的建議，運用價格杠桿促進山西由資源大省向經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)化。
（二）著力規(guī)范涉農(nóng)價格秩序，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)
涉農(nóng)價格是關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問題，也是穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)。各級物價部門要進一步改進作風(fēng)，深入農(nóng)村，積極為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供服務(wù)。密切關(guān)注糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化情況，穩(wěn)定糧食價格，保障農(nóng)民種糧的合理收益；密切關(guān)注生豬市場價格變化趨勢，認真落實《山西省防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）實施細則》，完善預(yù)警機制，防止生豬價格大起大落，減緩生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動；密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況，加強農(nóng)資市場價格秩序監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為；積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品收購價格、重要農(nóng)資市場價格、農(nóng)業(yè)用水用電價格專項檢查，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序；運用價格調(diào)節(jié)基金，重點支持規(guī)?；卟朔N植、畜禽養(yǎng)殖，豐富居民“菜籃子”，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
（三）著力營造和諧的價格環(huán)境，為市域城鎮(zhèn)化服務(wù)
“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率每年將要提高1.8個百分點左右，全省城鎮(zhèn)化率將達到55％左右（2009年底為46％），5年中將有300多萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化加快推進必然形成新的消費圈、物流圈、交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈、生態(tài)圈。城鎮(zhèn)化進程的不斷加快為價格監(jiān)管提出了新的課題，規(guī)范價格秩序、優(yōu)化價格環(huán)境的任務(wù)越來越艱巨和繁重。要針對將要形成的這些“圈”，不斷探索和開拓新的工作領(lǐng)域，重點是在服務(wù)上下功夫、做文章。繼續(xù)加強市場價格監(jiān)測，定期相關(guān)價格信息，引導(dǎo)消費，管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平，安定群眾生活，保持社會和諧穩(wěn)定；努力規(guī)范住房市場價格秩序，全面推行“一房一標(biāo)價”制度，完善物業(yè)收費監(jiān)管制度，為群眾營造安居樂業(yè)的環(huán)境；改進和完善旅游價格管理制度，促進公共休閑性質(zhì)的旅游景點免費開放，加強旅游景點門票價格以及配套價格收費監(jiān)管，優(yōu)化旅游價格環(huán)境；根據(jù)國家醫(yī)療體制改革的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥價格改革，完善醫(yī)療和藥品價格管理辦法；抓好、舉報、價格服務(wù)進萬家等工作，維護群眾的價格權(quán)益，化解價格矛盾，維護社會穩(wěn)定。
第5篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會
（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強制推行先進的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點和措施。
（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級政府要撥付專項資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。
（三）以推進定額用水為重點，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價（水資源費），促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴建工業(yè)項目建設(shè)要做到“三同時，四到位”。對工藝技術(shù)達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。
（四）以改進和完善供水設(shè)施為重點，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進和完善城市居民供水計量設(shè)施。對現(xiàn)有居民住宅供水計量設(shè)施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價調(diào)整中專列城市供水計量設(shè)施改造資金，專項用于城市居民供水計量設(shè)施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價格杠桿調(diào)節(jié)、財政投入等多種方式，促進現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。
（五）以點帶面，抓好節(jié)水型社會試點工作。今年全面啟動省級節(jié)水型社會試點建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設(shè)。通過用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。在現(xiàn)有國家級和省級試點的基礎(chǔ)上，爭取每個市確定1到2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動節(jié)水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節(jié)水型社會建設(shè)。
二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源
（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費，實現(xiàn)各類水資源管理一體化。
（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。
（八）貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設(shè)項目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（九）鼓勵生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。
（十）嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時關(guān)停。
（十一）積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調(diào)工程項目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
（十二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要在本級預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細則》（冀政〔1997〕48號），繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。
（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標(biāo)等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制。
（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。
三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境
（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現(xiàn)由單一的污水處理達標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴大再生水的使用范圍。
（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
（十七）加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％（其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城達到50％），再生水利用率達到20％。
（十八）積極推進城鎮(zhèn)居民生活、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。
（十九）加快水資源保護工程建設(shè)。依法加強入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。
（二十）加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（二十一）加快水環(huán)境保護污染監(jiān)測體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施，通過加強企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴控企業(yè)超標(biāo)排污行為。
（二十二）實行水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果公布制度。在全省實施重點流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報、飲用水源地水質(zhì)通報，讓群眾及時了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護的渠道。
（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。已立項建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費的城市（含縣城），在調(diào)整供水價格時，要優(yōu)先將污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設(shè)施運行提供資金支持。
四、深化水價改革，建立科學(xué)的水價體系
（二十四）價格杠桿是促進節(jié)約用水、保護水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價改革力度。水價改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。
（二十五）理順?biāo)Y源費和城市供水價格比價關(guān)系。通過提高水資源費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價格調(diào)整同步進行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費）。
（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右（含污水處理費、水資源費，下同），2010年每立方米達到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價格每立方米達到0．80元左右。
（二十七）推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，加強監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實際水費負擔(dān)。
（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。
（二十九）積極推行“階梯式水價（水資源費）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從*年起實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。階梯式水價（水資源費）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第
二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第
二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。
（三十）強化供水成本監(jiān)審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價制定的科學(xué)性、合理性和透明度。
五、加強水資源費征收、管理和使用
（三十一）征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。要進一步理順?biāo)Y源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。
（三十二）水行政主管部門負責(zé)征收水資源費。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節(jié)約、保護等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。
（三十三）加大水資源費征收力度。要繼續(xù)擴大水資源費征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時機開征農(nóng)業(yè)用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費。加強取水的科學(xué)計量工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現(xiàn)水資源計量、收費和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實際取水能力計收水費。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實做好相關(guān)工作
（三十四）各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任。水價改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實行行政首長負責(zé)制，城市市長要對水價改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實際情況，精心設(shè)計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節(jié)約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。
（三十五）充分考慮用水戶的實際經(jīng)濟承受能力，確保水價改革積極穩(wěn)妥地進行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優(yōu)先考慮水價改革，防止集中出臺調(diào)價項目，保證水價改革政策的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。
第6篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
近年來，我市各級黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳等省上有關(guān)廳局的大力支持下，進一步理清治水思路，強化水利發(fā)展措施，把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務(wù)、作為經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點、先急后緩、分批建設(shè)”的工作思路和“堅持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經(jīng)過各級各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與，通過“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項目”的實施，建成供水工程355處，日增加供水能力3萬噸，解決了全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個行政村、65.6萬農(nóng)村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難問題，48.2萬人用上了自來水，占新增受益總?cè)藬?shù)的80%。全市農(nóng)村自來水覆蓋人口累計達到200萬人。**城區(qū)和八個縣城日增加供水能力6.1萬噸，缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項目的實施，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的水制約矛盾。我們的主要做法：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實任務(wù)。**是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重大，又是一個十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約**農(nóng)民群眾致富奔小康和**經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對**調(diào)研之后，提出**發(fā)展要“打水牌”的思路，多次專題研究**的水源建設(shè)和供水建設(shè)問題，親自向黃委、省水利廳匯報工作，爭取支持。2000年“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后，為了加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了主管市長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)重點、完工時限、質(zhì)量要求、獎罰措施，并把解決農(nóng)民群眾吃水問題作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內(nèi)容、列入考核113個市級農(nóng)民增收幫扶工作隊工作的重要內(nèi)容，年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實施中，市政府專門聽取了項目建設(shè)匯報，對建設(shè)用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月，市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現(xiàn)場會，對全市城鄉(xiāng)供水項目建設(shè)進行再安排、再部署，向全市人民公開承諾，用三年時間基本解決全市農(nóng)村人畜飲水困難，解決城市人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投入4.3億元，用于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，其中中、省、市財政投入資金兩億元，利用國內(nèi)外貸款1.2億元，群眾自籌8000萬元。
二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。為了使有限的項目資金發(fā)揮最大的社會效益，我們加強對供水項目的調(diào)研，對缺水地區(qū)、群眾吃水困難，逐鄉(xiāng)逐村開展了普查，并建檔立卡，因地制宜制定了解決的規(guī)劃。在水源有保證、人口相對集中、經(jīng)濟條件較好的地方，發(fā)展集中連片供水，力求供水到戶；在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓，打井建塘，蓄、引、提相結(jié)合解決水源問題；對老化失修、配套不全的飲水工程，利用原有設(shè)施，通過技術(shù)改造，完善配套供水設(shè)施；對渭北平原地區(qū)依托已成重點水源工程供水；對氟病區(qū)，在滿足水質(zhì)、水量要求的基礎(chǔ)上，尋找優(yōu)質(zhì)水源，鋪設(shè)管網(wǎng)，遠距離調(diào)水解決。“十五”期間，我市以水資源優(yōu)化配置為前提，重點規(guī)劃了渭北平原氟病區(qū)、南、北臺塬缺水區(qū)等三區(qū)40個區(qū)域集中供水工程，總體規(guī)劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區(qū)七個縣城、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個行政村172萬人口。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農(nóng)村供水工程建設(shè)，一方面按照省政府的要求，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展的觀念，強化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念，改變傳統(tǒng)水利中重農(nóng)村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法，在供水項目的立項、建設(shè)中，逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市渭北平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū)，內(nèi)府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質(zhì)更差，屬于典型的水質(zhì)性缺水地區(qū)。我市和水文、地質(zhì)部門配合，在渭北臺塬富平—合陽段利用“380”優(yōu)質(zhì)水源，擴建、續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程，徹底結(jié)束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采，開發(fā)地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源，建設(shè)了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區(qū)域供水工程覆蓋農(nóng)村人口140萬，覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前，正在建設(shè)的澗峪水庫供水工程、潼關(guān)縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉(xiāng)關(guān)系，培植了水利產(chǎn)業(yè)，也緩解了資金短缺的矛盾。
四、完善制度，強化管理。一是加強建設(shè)管理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，我們從健全制度入手，制定了《**市農(nóng)村飲改水項目實施細則》等制度、辦法，明確了部門職責(zé)、項目責(zé)任主體，規(guī)范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程實行了“合同制”，主要材料實行了“招投標(biāo)制”，質(zhì)量控制實行了“旁站監(jiān)理制”，工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全，對已完工程，省、市驗收全部合格，優(yōu)良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”，變資金管理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前，預(yù)撥30%，撥款時堅持“三有”,即有符合資質(zhì)要求的設(shè)計文件、有審批權(quán)限的設(shè)計批復(fù)、有縣（市、區(qū)）項目建設(shè)單位的資金申請；工程建設(shè)期間，按工程進度報帳撥款，主要把好工程進度真實性、合同規(guī)范性、票據(jù)合法性三個環(huán)節(jié)。審核時報帳資料必須達到“六有”，即有項目建設(shè)招投標(biāo)文件、有材料中標(biāo)企業(yè)和價格備案、有項目建設(shè)和材料采購合同、有項目建設(shè)法人和監(jiān)理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發(fā)票。并經(jīng)縣計劃、衛(wèi)生、財政等部門審核后到市水務(wù)局報帳；驗收結(jié)算階段做好五個核查，核查驗收資料是否完整齊全、核查預(yù)決算資金有無大的變化、核查設(shè)計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施，達到了群眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了干部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程，由縣水務(wù)、物價部門共同核定水價，社會公示，群眾監(jiān)督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導(dǎo)水價，群眾參與、民主決策、協(xié)商自定水價。積極促進水價改革，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。
第7篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
一、農(nóng)村飲水安全問題的現(xiàn)狀
水對人的生命和健康至關(guān)重要。隨著工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)化步伐的加快和資源的過度開采等，世界范圍內(nèi)飲水水源污染越來越嚴重。20年來，水的有機物污染日益嚴重，在水中測出109種致癌物質(zhì)。從全國范圍來看，水中病原微生物、重金屬和有機物等3種污染物質(zhì)并存，全國有9億多人在飲用污染物超標(biāo)的水，嚴重危害人體健康。
吉林省位于中國東北地區(qū)腹地，東南部高，西北部低，中西部是廣闊的平原，地表水和地下水資源總量不足，且分布不均，水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源承載能力也不強，全省江河、湖庫均有不同程度的有機污染。
一些飲用水源還存在著盲目開發(fā)、亂批濫建現(xiàn)象，地下水超采和污染狀況較為嚴重。根據(jù)對全省17條主要江河水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果，40%的斷面滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)要求，其中Ⅱ類水質(zhì)斷面9個，占13.85%，Ⅲ類水質(zhì)斷面17個，占26.15%；Ⅳ類水質(zhì)斷面15個，占23.08%，Ⅴ類水質(zhì)斷面7個，占10.77%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面17個，占26.15%。9個主要湖泊、水庫中,Ⅲ類水質(zhì)6個,Ⅴ類水質(zhì)3個。西部地區(qū)鹽堿地面積大，少水、干旱且部分地方飲用水中氟和鐵、錳、砷等超標(biāo)；東部地區(qū)地處長白山西部，松花江上游，由于該地區(qū)特殊的地質(zhì)環(huán)境和水文條件，天然礦泉水資源十分豐富，是我國少有的天然礦泉水資源集中分布的地域。東中部地區(qū)是水資源保護與特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
目前，在吉林省內(nèi)飲用高氟、高砷水及鐵錳超標(biāo)水的有120萬人口，飲用苦咸水的有30萬人口，分布在21個縣（市、區(qū)）、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1098個村。據(jù)吉林省“松花江未知有機污染物探查”協(xié)作組報道，在松花江吉林江段水中測得有機物317種，這些有機物中絕大多數(shù)有致癌作用。造成我省農(nóng)村飲用水不安全的因素很多，原因也很復(fù)雜。針對吉林省農(nóng)村安全飲水的現(xiàn)狀，為有效地研究適合于農(nóng)村飲水工程的對含氟、砷及鐵、錳超標(biāo)水質(zhì)的處理技術(shù)，更好地解決農(nóng)村飲水安全的問題，2006年全省加大了這方面的的投入力度，到年底全省飲用自來水的人口達到408.9萬人,農(nóng)村安全用水普及率達到52.2%。2007年吉林省政府又把農(nóng)村飲水安全工程做為解決民生問題的八件惠民實事之一，納入省政府年度重點工作目標(biāo)之一，目前全省已投入解決農(nóng)村飲水安全問題的建設(shè)資金7.5億元。
保護好飲用水水源是保證供水水質(zhì)，為人民群眾提供安全衛(wèi)生水的前提。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，必須針對當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)及污染情況，在進行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過程中，與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃同步實施，先從飲用水不安全的重點地區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村屯開始，總體規(guī)劃分步實施，加快項目建設(shè)，加強技術(shù)指導(dǎo)，做好人員培訓(xùn)工作。對于水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由專業(yè)人員進行研究設(shè)計，有關(guān)部門把好審核關(guān)，工程項目實施前，對技術(shù)人員和項目管理人員進行嚴格培訓(xùn)，建立崗位培訓(xùn)制度，進行崗位技術(shù)培訓(xùn)，促進我省農(nóng)村安全飲水管理水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工作的良性循環(huán)。
二、農(nóng)村飲水工程的發(fā)展模式
農(nóng)村飲水工程發(fā)展模式的核心應(yīng)是“因地制宜、適宜技術(shù)”，主要包括:合理利用原水資源，保證水源的可持續(xù)性。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強水質(zhì)凈化，確保水質(zhì)，加強水質(zhì)檢驗與監(jiān)測。農(nóng)村飲水工程的發(fā)展模式及工藝設(shè)計應(yīng)注意:一是水源的選擇。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r選擇無污染、水層好、水質(zhì)好的水源；二是供水規(guī)模的確定。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈舻挠盟闆r確定供水的規(guī)模；三是供水系統(tǒng)與供水方式的選擇。應(yīng)根據(jù)水源的水質(zhì)情況選擇供水系統(tǒng)與供水方式,確定如何進行水質(zhì)處理以達到符合國家新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，使農(nóng)民喝上放心的自來水。
三、農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展方向
深化改革，自主創(chuàng)新，建立農(nóng)村飲水工程良性運營機制。目前我國農(nóng)村供水工程模式正在發(fā)生變化,從小型分散供水或村鎮(zhèn)簡易集中供水方式向城鄉(xiāng)自來水一體化或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的、連片的、適度規(guī)模的集中式供水為主,分散式供水為輔的模式發(fā)展。農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，建設(shè)管理工作難度大。能否使供水工程持久發(fā)揮效益，關(guān)鍵是建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運行，恒久發(fā)揮效益。同時，應(yīng)加強行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，下大力氣抓好農(nóng)村安全飲水工程的管理工作，認真解決重建輕管的問題，切實把工程管理放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索管理工作新途徑，建立健全各項管理制度，使管理工作走上正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程的良性循環(huán)。
1．改革管理體制。采取明確工程所有權(quán)、放開搞活經(jīng)營權(quán)的辦法，因地制宜地確定管理模式。認真抓好《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的貫徹落實工作，力爭制定出臺一些有利于農(nóng)村安全飲水工作發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)村安全飲水工作的開展。
2．做好水費的計收工作。合理的水價是保證農(nóng)村安全飲水工程良性運行的關(guān)鍵。各地應(yīng)按照《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的要求，認真進行農(nóng)村供水工程的水價核定工作，合理計提工程大修費和折舊費，實行新水新價，對水價一時難以到位的，制定水價逐步到位計劃，同時由受益單位通過“養(yǎng)站地”、“養(yǎng)站林”、集體積累補助等不同的方式給予補償。并按照《吉林省農(nóng)村飲水項目建設(shè)管理實施細則》的要求，管好用好水費。
3．建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的良性運行機制。積極探索，引進市場機制，采取靈活多樣的方式，深化農(nóng)村安全飲水工程管理體制改革，積極鼓勵社會、單位和個人，采取承包、租賃、購買、股份合作、競爭招標(biāo)等不同方式參與農(nóng)村安全飲水工程的管理，探索和建立農(nóng)村安全飲水工程良性運行機制，做到管理規(guī)范，運營良好，收費合理，良性循環(huán)。
第8篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農(nóng)田灌溉用水量13.91億m3，工業(yè)用水量3.16億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.68億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.89億m3，農(nóng)村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。
二、長春市再生水資源利用情況
2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產(chǎn)再生水，規(guī)模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。
三、再生水資源利用的必要性
長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應(yīng)用到城市河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領(lǐng)域。如圖1，長春市僅農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)三個領(lǐng)域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經(jīng)污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業(yè)廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、洗車用水和工業(yè)用水等水質(zhì)要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。
四、再生水資源利用的可行性
1．再生水應(yīng)用在水處理技術(shù)具備可行性污水處理廠出水水質(zhì)達到GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)要求，再經(jīng)膜處理技術(shù)，出水可滿足對不同水質(zhì)的需求。
2．再生水應(yīng)用可產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應(yīng)用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業(yè)冷卻水等，減少用戶水費開支，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，目前自來水價格提高正在調(diào)研階段，漲價已成趨勢，再生水的經(jīng)濟效益將進一步展現(xiàn)；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設(shè)和運行帶來新的發(fā)展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，因此具有良性的社會效益。
五、長春市再生水應(yīng)用有利條件
《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規(guī)劃，規(guī)劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設(shè)再生水資源利用工程3項，總規(guī)模15萬t/日，管線長度52km。
六、關(guān)于長春市再生水應(yīng)用推廣的建議
1．政府支持和政策的引導(dǎo)是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規(guī)、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應(yīng)用的同時，借鑒兩市成功的經(jīng)驗是必要的。如天津市政府制定的《印發(fā)市計委關(guān)于中水回用項目相關(guān)政策扶持意見的通知》津計基礎(chǔ)（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關(guān)于回用水試銷價格的復(fù)函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執(zhí)行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進實用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經(jīng)意識到再生水應(yīng)用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導(dǎo)，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。
2．制定《長春市再生水資源利用規(guī)劃》是再生水應(yīng)用的綱領(lǐng)和依據(jù)長春市目前還沒有這項規(guī)劃，建議開展此項工作。合理的預(yù)測再生水的水量是十分重要的，規(guī)劃設(shè)計前要做好調(diào)研工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質(zhì)也有各自的要求。要考慮不同用戶生產(chǎn)或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規(guī)劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務(wù)半徑，供水水質(zhì)和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發(fā)展過程中，必須貫徹落實規(guī)劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設(shè)再生水資源利用工程。
3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經(jīng)濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等幾類，建議民用再生水、農(nóng)業(yè)灌溉、市政用水價格為低檔，工業(yè)用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設(shè)置用水定額，當(dāng)耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當(dāng)超過最高檔時應(yīng)大幅提價。制定價格前，應(yīng)全面和充分的進行調(diào)研和民意調(diào)查，制定合理的價格。通過水價體系的調(diào)整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔(dān)的前提，用水大戶的自來水價應(yīng)大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。
4．建立再生水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和健全監(jiān)測管理措施不同行業(yè)對再生水水量、水質(zhì)的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業(yè)回用需求的再生水水質(zhì)指標(biāo)及地方標(biāo)準(zhǔn)。城市市政管線規(guī)劃的同時應(yīng)考慮再生水資源利用工程的實施；管網(wǎng)輸送再生水被二次污染的概率高，應(yīng)加強對管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現(xiàn)象的發(fā)生，加強施工監(jiān)管[3]。
5．建立和完善再生水資源利用行業(yè)管理機構(gòu)建立行業(yè)監(jiān)督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應(yīng)分階段建立再生水行業(yè)現(xiàn)代管理體制，調(diào)整機構(gòu)，使之有利于形成市場化，引領(lǐng)進入健康的市場競爭機制。
第9篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文
1.集中供水工程的實施
本地地下水資源較豐富，埋藏淺、儲量較大，原有水廠，但由于管道敷設(shè)有限，通過對現(xiàn)有條件的分析，采用集中供水方式來解決目前水北鎮(zhèn)的飲水安全問題。
2.加強運行管理
為確保供水工程的正常運行，自來水廠必須建立健全工程維修、護養(yǎng)及用水、節(jié)水等各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項制度，確保工程充分發(fā)揮效益，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>
加強工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運行機制，要根據(jù)《供水工程運行管理辦法》的要求，以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨、堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合農(nóng)村飲水安全工程管理特點，產(chǎn)權(quán)歸屬明確，責(zé)任主體落實，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于調(diào)動各方面積極性，有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)保障體系；按成本水價供水、計量收費，市場運作，確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。
農(nóng)村飲水安全工程要良性運行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運行費、維修費和折舊費問題，達到成本水價；二是解決管理人員的不斷膨脹問題，必須做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。要改變過去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競爭機制，采用收益戶參與式管理的模式，把水作為商品，像用電一樣。村村戶戶、按月、按方計收水費。供水單位的水價、水量、水費收入及支出的財務(wù)情況要進行公示，接受農(nóng)民用水協(xié)議和社會的監(jiān)督，使農(nóng)民吃上“明白水”，交上“公道錢”。
3.做好水源保護工作
根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，本工程水源管理按生活飲用水地表水源有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，水源保護區(qū)內(nèi)嚴格控制污染物排放，從行政管理、技術(shù)管理等各方面切實執(zhí)行水源保護區(qū)內(nèi)嚴格控制污染物排放，從行政管理、技術(shù)管理等各方面切實執(zhí)行。
具體的保護措施有：管理部門應(yīng)組織加強宣傳教育，提高全民珍惜水、保護水、節(jié)約水的意識；制訂和完善有關(guān)法律、法規(guī)、條例，強化水資源保護管理；形成保護區(qū)綜合決策機制，做好各地區(qū)、各部門間的配合。飲用水水源保護區(qū)涉及的業(yè)務(wù)主管部門有水利、環(huán)保、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門，為更好地保護水資源，各部門應(yīng)加強相互間的溝通，犧牲部門的利益，服從大局，全力保護好水資源；加大監(jiān)督管理力度，預(yù)防環(huán)境破壞行為的發(fā)生；為了加強公眾保護水資源的意識，設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護區(qū)級別、范圍以及主要的管理規(guī)定。
建立遍布片區(qū)的實際水質(zhì)檢測中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水質(zhì)監(jiān)測管理站組成的二級水質(zhì)監(jiān)測體系建立地表水、地下水動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，建立供水水質(zhì)監(jiān)督體系框架，定期對水質(zhì)進行檢測，以確保飲水水質(zhì)安全，確定政府、村鎮(zhèn)供水工程、水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)在水質(zhì)保證和水質(zhì)管理中的職能和職責(zé)。嚴格執(zhí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對全縣污染源的管理和水質(zhì)保護力度，確保水源的可持續(xù)利用。
四、效益分析
1.社會效益
擬興建的新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程是解決11403人的飲水不安全問題。由于本年度實施項目中大多數(shù)飲水不安全地區(qū)的居民生存環(huán)境較差，生活水平低，安全飲水工程建成后，將為受益居民脫貧致富創(chuàng)造條件，居民生存環(huán)境將得到改善，社會將更加安定團結(jié)，社會環(huán)境生態(tài)效益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）興建農(nóng)村人口飲水安全工程可使項目區(qū)居民飲上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，提高居民生活質(zhì)量和健康水平，并可節(jié)約大量人力物力，有利于發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）興建農(nóng)村人口飲水安全工程較充分合理的利用了項目區(qū)的資源，降低了項目水資源污染，對改善投資環(huán)境，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。
