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一、加強組織領導,及時安排部署。
成立2020年“三變”改革宣傳報道工作領導小組,組長由分管宣傳工作的特區(qū)委宣傳部副部長袁瑞岍同志擔任,副組長由特區(qū)融媒體中心副主任xx同志擔任,成員由宣傳部、特區(qū)“三變”辦、融媒體中心抽人組成,領導小組下設辦公室于宣傳部。領導小組統(tǒng)籌安排全區(qū)“三變”改革宣傳工作。制定了《2020年“三變”改革宣傳報道工作方案》,對“三變”改革宣傳報道工作進行安排部署。
二、強化宣傳報道,營造良好氛圍。
一年來,宣傳部積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)媒體和區(qū)外媒體對我區(qū)開展“三變”改革的重大成果、重大經(jīng)驗進行宣傳報道,對外宣傳報道六枝“三變”改革工作的典型經(jīng)驗和發(fā)展成效。
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理,國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》,梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間,羅志軍省長率團訪問日本期間,均把旅游交流活動作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜;二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時,對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè),比上年增長了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發(fā)展計劃,引導銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進一步細化旅游業(yè)振興綱要,出臺了一系列獎勵政策?;窗埠瓦B云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見,明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》,為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點,旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動,營造了“月月有活動,季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動,并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動,形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動,分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會,取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動,加強了與客源地的合作交流,旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著;為切實推進對接上海世博旅游市場,全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動,省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規(guī)劃全面推進,《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實施,《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果,《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿,“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動;據(jù)初步統(tǒng)計,今年全省在建旅游項目超過800個,投資金額突破400億元?!笆駥菸骱L景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號,積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”,啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作,鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動,景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績;“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時,旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進展
通過宣貫會、在線訪談等方式,認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監(jiān)管,理順管理體制,制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》,倡導誠信旅游,試行第三方暗訪對星級飯店進行復核;《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標準,獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項,部分已經(jīng)編制完成并開展試點工作;全面推行旅游安全質(zhì)量標準,有效增強旅游行業(yè)安全防范意識,增強旅游從業(yè)人員主動應對和有效防范甲流的能力;積極支持企業(yè)發(fā)展,完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》,引導企業(yè)度過危機,為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機業(yè)務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項目落戶江蘇提供服務。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升
南京旅游職業(yè)學院江寧新校區(qū)建成并投入使用。對120多位旅行社總經(jīng)理進行了專業(yè)培訓,編寫了《赴臺旅游領隊培訓手冊》培訓教材,把境外促銷與旅游培訓結(jié)合起來,在新加坡開展了旅游營銷人才培訓,赴香港開展生態(tài)旅游培訓和赴英國開展旅游飯店專業(yè)培訓,順利組織全省2萬多考生完成全國導游人員資格考試。大力推行崗位培訓工作,全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓資格證書,全省持有旅游行業(yè)崗位資格證書的人員達到11715人;為引導景區(qū)文明經(jīng)營,省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業(yè)省級“青年文明號”負責人培訓班,初步完成江蘇旅游行業(yè)精神文明建設指標體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)點及其他旅游單位的考核標準。
2010年是貫徹落實國務院《意見》的起始之年,也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導思想是:圍繞省委省政府的中心工作,深入貫徹科學發(fā)展觀,以《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導,以把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為目標,以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”為主線,完善政策促發(fā)展,應對世博抓機遇,拓展市場增客源,開發(fā)項目調(diào)結(jié)構,強化服務提品質(zhì),改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為把江蘇建設成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地奠定堅實的基礎,為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
站在2010的起點,展望江蘇旅游工作,省旅游局局長周乃翔表示,江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上,加快發(fā)展,為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。
一、以國務院《意見》為指導,推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求,深刻領會《意見》精神,把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班,對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓;將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動,不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議,還要學習借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策,形成各地關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果;適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會,進一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機,拓展國內(nèi)國際旅游大市場
2010上海世博會期間,為吸引盡量多的游客來江蘇,我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動,整合42家長三角世博旅游精品示范點,推出世博精品旅游線路,舉辦世博服務明星評比和迎世博江蘇美食月,積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動;力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議,并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會(itm)等,同時還將繼續(xù)舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節(jié)慶活動;抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇,有效落實帶薪休假制度,大力推行教育旅游,提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標識,制訂方案,推出系列推廣活動。加快鄉(xiāng)村游、自駕游、養(yǎng)生游等專項旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣力度,加大國內(nèi)旅游招徠獎勵力度;實施“走出去”戰(zhàn)略,拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機,拓展日本市場,集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇,積極組織赴北美旅游推介;突出旅游企業(yè)的市場主體作用,邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線,并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣,使宣傳促銷更具針對性和有效性。
三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手,推進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構大調(diào)整
首先,大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》,啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度;其次,加快推進重大旅游項目建設。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用,開工一批加快建設,儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴格按照《省級現(xiàn)代服務業(yè)(旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則,做好對旅游項目建設的補助工作,充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺;其三,著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家,做好5a創(chuàng)建工作。與商務部門聯(lián)合推進蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務旅游示范區(qū),與建設部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)(村),與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》,積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作,建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”,積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四,繼續(xù)健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺,為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設計指引》,構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設,提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品,加快發(fā)展文化旅游項目,支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段,促進旅游服務質(zhì)量大提升
一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》,通過年審和檢查,強化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇,幫助旅行社企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作,并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導低碳旅游,鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。探索新的管理模式,如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質(zhì)量報告等;二是服務企業(yè)。完善入境游獎勵辦法,推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統(tǒng)保工作,提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺,吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動,制定專門的安全保障方案,聯(lián)合督察,實行安全值班制度,建立安全員網(wǎng)絡。繼續(xù)做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神,聯(lián)合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標準》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
五、以教育培訓為重點,實現(xiàn)旅游隊伍素質(zhì)大提高
加強導游隊伍建設方面,將根據(jù)國家旅游局“名導進課堂”工程的部署,建立江蘇導游師資庫,進一步擴大優(yōu)秀導游份額。組織名導進院校擔任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務”為主題開展江蘇省導游講解員大賽,并拍攝優(yōu)秀導游員講解技能示范片。繼續(xù)做好導游員的各類考核考試工作,抓住中國導游網(wǎng)建設的機遇,推進導游員年審網(wǎng)絡化體系建設,充分利用江蘇旅游信息網(wǎng)和誠信網(wǎng)等平臺,加快建設全省導游員網(wǎng)絡培訓、考核的軟件體系;開展各類崗位培訓方面,將加大與旅游院校的合作,開設產(chǎn)品策劃、市場營銷、質(zhì)量管理等專項培訓。加強與境外教育機構的合作,開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、人才培養(yǎng)、酒店管理等專題培訓。同時圍繞市場需求,加快緊缺型人才的培養(yǎng),并與時俱進,修編系列培訓教材。在開展旅游人力資源調(diào)查研究方面,將根據(jù)國家旅游局的要求,摸清各類旅游人才機構狀況,分析旅游人才資源規(guī)律和特點,為實施人才強旅政策提供科學有效的依據(jù)。在轉(zhuǎn)變機關職能方面,將積極做好江蘇省旅游協(xié)會的換屆工作,組織成立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅游教育等專業(yè)分會,充分發(fā)揮其行業(yè)自律、服務企業(yè)的職能。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下,緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署,認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎設施薄弱等制約瓶頸,著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎設施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構,扎實推進交通脫貧攻堅工作,為實現(xiàn)全年交通工作目標任務打下了堅實基礎?,F(xiàn)就本年度工作情況匯報如下:
一、農(nóng)村公路建設完成的主要任務:
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里,預計12月底完成路面建設23.046公里,提前實施合格里程30公里,共計完成53.046公里(其中貧困村項目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達我縣農(nóng)村公路窄路加寬計劃10.923公里,民生考核目標任務7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里),完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設計劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項目9.2公里),計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設,預計年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實行專業(yè)養(yǎng)護和農(nóng)民承包養(yǎng)護相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護承包到人的養(yǎng)護辦法,促進農(nóng)村公路養(yǎng)護大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護工作中,及時處治公路災害,實施水毀恢復重建,開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設,有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟發(fā)展,而通過道路改造工程的建設,暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設施、經(jīng)濟基礎薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通問題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設,暢通了交通運輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進一步促進了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據(jù)省廳每年的交通建設計劃,結(jié)合我市貧困縣的實際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設計,保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構的完善,做到規(guī)劃設計一條,建成一條,致富一條,確保工程建設效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進一步促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認真落實中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進交通工程項目實施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點公路項目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計劃完成24.88億元。截至目前,實際完成投資27.79億元,完成年度計劃投資的112%。
(一)公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項目,因受林評影響,今年7月份復工建設,目前正在路面及排水等附屬設施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復,正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設,目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序,G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進,目前,項目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準建設,環(huán)評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成,正在初步設計階段,爭取明年開工建設。
(二)農(nóng)村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設為抓手,整合資金加大投入,下大力推進農(nóng)村公路建設。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補助建設345公里,中央預算內(nèi)資金補助建設55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標,按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度,完善班線網(wǎng)絡,全市農(nóng)村客運招呼站586個,客運經(jīng)營業(yè)戶34戶,客運車輛4934輛,開通班車客運線路681條,日運行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網(wǎng)絡體系。
(四)定點扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進幫扶村的脫貧工作,落實進村入戶相關制度。千方百計在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎上,與自治區(qū)農(nóng)投集團一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產(chǎn)業(yè)補貼,計劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財政產(chǎn)業(yè)補貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機構發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農(nóng)民講習所”活動,先后舉辦“轉(zhuǎn)作風,促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動,調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅的積極性和內(nèi)生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區(qū))交通運輸局對全市自然村(組)通公路情況進行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎。同時,各縣(區(qū))對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進行逐一摸排,找準不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項規(guī)劃》、《固原市推進“四好農(nóng)村路”建設實施方案》等文件的基礎上,積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進計劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項目實施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運輸局在調(diào)研的基礎上,向市委、政府建議,整合各類道路建設方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠住戶出行難,既杜絕了重復建設、低標準建設,又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設農(nóng)村公路400里計劃的基礎上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農(nóng)村公路建設,全市的農(nóng)村公路建設總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構中的“毛細血管”得到迅速擴張,部分偏遠山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實現(xiàn)目標,但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查,在此基礎上,采取“四個一批”實施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng),通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實行規(guī)范化管理,提升服務水平,對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯(lián)絡員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運班車對接;集中開通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學生放學等客運需求量大的時機,加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實,夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。組成工作組,建立一季一督查機制,先后三次到各縣(區(qū))進行檢查調(diào)研,針對問題弱項,研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責任制,對重點項目、重點工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規(guī)定,堅持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風扎實,工作亮點突出,深受群眾好評。各縣(區(qū))交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設任務重。當前,各縣(區(qū))正在實施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠,道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補償資金有限,有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關停,導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運輸,運距大幅度增加導致砂石材料價格增高,施工企業(yè)積極性不高,對項目正常推進影響很大。
四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目,公路等級全是三級及以上技術標準,項目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實,項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響,農(nóng)村客運經(jīng)濟效益普遍下降,經(jīng)營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運,波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求,對照所列重點項目、任務分工,逐項進行認真梳理,找準工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務等部門加強對接,切實做好部分項目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項目順利進行。
(二)積極作為,抓好明年項目謀劃。2019年,全市計劃交通重點項目共13個830公里,即高速公路項目2條62公里,普通國省道改造提升項目5條150公里,經(jīng)濟干線公路項目5條118公里,農(nóng)村公路項目500公里,項目總投資81.21億元,年度計劃投資29億元。同時,全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作,力爭2019年年內(nèi)開工建設。
(三)緊盯目標,鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標,在大力實施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區(qū))對還未通客車的行政村進行排查分析,制定可行措施,不斷推進具備條件的行政村通客車。同時,對已經(jīng)出列的貧困村實施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強與自治區(qū)交通運輸廳、各縣(區(qū))交通運輸局的溝通對接,切實把已經(jīng)謀劃好的項目靠實落地,緊抓項目前期工作不放松,為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風,配強幫扶人員,盡好幫扶責任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅和社會發(fā)展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結(jié)報告
今年以來,我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署,進一步改進工作作風、密切干群關系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實效?,F(xiàn)將有關工作總結(jié)如下:
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我局加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習市委、政府下發(fā)的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進村入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認定為準,對我村貧困戶進行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報。
四、推動項目建設,實施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟,東包魚塘項目穩(wěn)步推進中。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執(zhí)行市委、政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn),切實深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,幫扶責任人每月兩次進村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議