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2、原文
3、我是一朵盛開(kāi)的夏荷
多希望
你能看見(jiàn)現(xiàn)在的我
風(fēng)霜還不曾來(lái)侵蝕
秋雨還未滴落
青澀的季節(jié)又已離我遠(yuǎn)去
我已亭亭
不憂(yōu)
亦不懼
現(xiàn)在
正是
最美麗的時(shí)刻
重門(mén)卻已深鎖
在芬芳的笑靨之后
誰(shuí)人知我蓮的心事
無(wú)緣的你啊
不是來(lái)得太早
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理； 工程監(jiān)理；有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的異同分析
1.1不同點(diǎn)：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項(xiàng)目施工階段，而工程項(xiàng)目管理則是對(duì)該項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和全過(guò)程進(jìn)行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行控制的。項(xiàng)目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項(xiàng)目，如投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項(xiàng)目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實(shí)的助手和顧問(wèn)。
1.2相似點(diǎn)：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段，但是項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時(shí)間：時(shí)間管理通常稱(chēng)為進(jìn)度管理，是控制項(xiàng)目時(shí)間的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，時(shí)間管理通過(guò)確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿(mǎn)足項(xiàng)目時(shí)間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達(dá)到最佳的狀態(tài)。在這點(diǎn)上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本的管理只要分四個(gè)步驟進(jìn)行：制定資源計(jì)劃，成本估算，成本計(jì)劃，成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資成本控制的主要思路就是將實(shí)際支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，該思路與項(xiàng)目管理基本相識(shí)，只是在接軌中上存在一些問(wèn)題，如果要完美的融合還需要時(shí)間。
2、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合中的實(shí)際問(wèn)題和對(duì)策
我國(guó)推行工程監(jiān)理制度由來(lái)已久，無(wú)論從市場(chǎng)需求還是自身發(fā)展來(lái)看，項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項(xiàng)目管理制度的過(guò)渡。由于人民公眾的認(rèn)識(shí)慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過(guò)渡到項(xiàng)目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過(guò)渡至項(xiàng)目全過(guò)程管理則需一段過(guò)渡時(shí)間。
在實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合時(shí)以下三點(diǎn)尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在優(yōu)勢(shì)部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時(shí)的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢(shì)，所以項(xiàng)目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。在這個(gè)部分，項(xiàng)目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項(xiàng)目管理過(guò)多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責(zé)權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進(jìn)行督導(dǎo)，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過(guò)多地介入工程監(jiān)理的工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過(guò)工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實(shí)提供保障，從而保證了項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學(xué)性和合理性。
2.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在弱勢(shì)部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒(méi)有任務(wù)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對(duì)施工前設(shè)計(jì)階段的管理，對(duì)工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項(xiàng)目管理制度發(fā)揮作用，適應(yīng)市場(chǎng)需要的地方。項(xiàng)目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)，或是獨(dú)立進(jìn)行工作，或是指導(dǎo)監(jiān)理開(kāi)展工作。運(yùn)用項(xiàng)目管理理論對(duì)上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項(xiàng)目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。同工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)。人力資源是項(xiàng)目管理中的最主要的資源。專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、過(guò)硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢(xún)業(yè)人員的必備素質(zhì)。項(xiàng)目管理公司要想在市場(chǎng)立于不敗之地，就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在人力資源的建設(shè)上，根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)建設(shè)公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項(xiàng)目管理公司。在我國(guó)目前監(jiān)理人員中，以技術(shù)人員居多，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏。懂技術(shù)懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開(kāi)放向管理管理公司發(fā)展的方向與國(guó)際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國(guó)際化接軌，我國(guó)的工程項(xiàng)目監(jiān)理從無(wú)到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國(guó)的投資體制也要進(jìn)一步與國(guó)際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上，投資管理的體制也從政府部門(mén)成立的項(xiàng)目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的責(zé)任制。故而，加快投資體制的改革，建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，真正提高項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金使用效果投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)仍不完善，項(xiàng)目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑管理市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速?gòu)U除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門(mén)類(lèi)齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場(chǎng)需求和外部環(huán)境。因?yàn)槭袌?chǎng)需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過(guò)渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的宣傳力度和對(duì)行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體制的建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績(jī)，以此來(lái)激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語(yǔ)：
作為一門(mén)復(fù)雜綜合性學(xué)科的項(xiàng)目管理，對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設(shè)項(xiàng)目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓我國(guó)的管理公司能夠與媲美抗衡國(guó)外的工程咨詢(xún)公司，保證我國(guó)的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 謝堅(jiān)勛,葉勇,歐陽(yáng)光輝等.淺談工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理,2004,(2):22-24.
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關(guān)鍵詞：席慕容 草原文化 人文情懷
一、席慕容詩(shī)歌中的草原文化
有一首草原歌曲這樣唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的夢(mèng)里。在席慕容的詩(shī)歌里，大家能夠了解草原文化的真實(shí)美好，也讓人們對(duì)草原多了幾分敬仰之情。席慕容滿(mǎn)載著對(duì)草原文化的深情與渴望，她的詩(shī)歌讓現(xiàn)在心冷如鐵的人們?cè)诤芫靡郧霸?jīng)純凈如新月。內(nèi)蒙古是席慕容的故鄉(xiāng)，她曾經(jīng)說(shuō)：“內(nèi)蒙古是我的故鄉(xiāng)，我缺席了46年。她對(duì)內(nèi)蒙古、對(duì)故鄉(xiāng)的感情不言而喻，正是因?yàn)檫@份如此深厚的故鄉(xiāng)情，讓她在描寫(xiě)草原的過(guò)程中多了幾分親切、幾分隨意，讓人們對(duì)草原文化多了幾分別樣的理解與感受。席慕容在《父親的草原母親的河》中這樣寫(xiě)到：“父親曾經(jīng)形容草原的清香，讓他在天涯海角也從不能相忘。母親總愛(ài)描摹那大河浩蕩，奔流在蒙古高原我遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)。如今終于見(jiàn)到這遼闊大地，站在芬芳的草原上我淚落如雨。河水在傳唱著祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾經(jīng)令無(wú)數(shù)人傾倒，也讓很多人對(duì)草原多了幾分敬畏。席慕容詩(shī)歌中的草原文化與其他詩(shī)人描述的感情不同，她似乎在構(gòu)建一個(gè)一個(gè)的生命現(xiàn)場(chǎng)，在這樣的情況下，只有草原文化能夠給她心靈的啟發(fā)，讓她的詩(shī)歌綻放生命的光彩。
席慕容詩(shī)歌中的草原文化還有幾分與眾不同的滄桑，就像一個(gè)從未受到保護(hù)的嬰兒，看到的人們渴望去撫摸她、保護(hù)她。對(duì)于草原，席慕容詩(shī)歌中總是摻雜著淡淡的憂(yōu)傷。她希望人們能夠了解草原，用美麗的詩(shī)篇向人們敘述各個(gè)角度的草原，讓人們走向草原，擁有草原般的胸懷與靈魂。她最大的愿望是希望草原永遠(yuǎn)不會(huì)消失，希望草原永存。對(duì)故鄉(xiāng)的情愁，她用自己的詩(shī)歌這樣敘述著，“故鄉(xiāng)的歌，是一支清遠(yuǎn)的笛?？傇谟性铝恋耐砩?，響起”“請(qǐng)為我唱一首出塞曲，用那遺忘了的古老言語(yǔ)，請(qǐng)用美麗的顫音輕輕呼喚，我心中的大好河山。
二、席慕容詩(shī)歌中的人文情懷
席慕容的詩(shī)歌題材很廣，內(nèi)容涉及的方面也很多，她寫(xiě)愛(ài)情、寫(xiě)人生、寫(xiě)鄉(xiāng)愁、寫(xiě)隨想，只要她想寫(xiě)的，她就都寫(xiě)。她的詩(shī)歌有著濃厚的人文情懷，讓人們感動(dòng)、流淚。例如，在愛(ài)情上，她用短暫絢麗、溫柔纏綿、美麗動(dòng)人的詩(shī)歌向人們?cè)忈屩皭?ài)”，這樣的“愛(ài)”給人希望，并讓人們充滿(mǎn)遐想。例如，《無(wú)怨的青春》中這樣寫(xiě)道： “在年輕的時(shí)候，如果你愛(ài)上了一個(gè)人，請(qǐng)你，請(qǐng)你一定要溫柔地對(duì)待他。不管你們相愛(ài)的時(shí)間有多長(zhǎng)或多短，若你們能始終溫柔地相待，那么，所有的時(shí)刻都將是一種無(wú)瑕的美麗。若不得不分離，也要好好地說(shuō)聲再見(jiàn)，也要在心里存著感謝，感謝他給了你一份記憶。長(zhǎng)大了以后，你才會(huì)知道，在驀然回首的剎那，沒(méi)有怨恨的青春才會(huì)了無(wú)遺憾，如山岡上那輪靜靜的滿(mǎn)月?！痹凇读餍怯辍分校@樣寫(xiě)道：“年輕的愛(ài)，原來(lái)只能像一場(chǎng)流星雨”她的詩(shī)歌溫柔細(xì)膩，無(wú)時(shí)無(wú)刻不體現(xiàn)出人文情懷。在寫(xiě)青春的詩(shī)歌中，詩(shī)人席慕容時(shí)而感嘆青春的短暫，時(shí)而贊揚(yáng)青春的勇敢，時(shí)而抒發(fā)青春的惆悵。在席慕容的詩(shī)歌里，人們隨著她的思緒飛揚(yáng)，在青春與愛(ài)中思考人生。席慕容的詩(shī)歌不論從內(nèi)容上還是詩(shī)歌的藝術(shù)手法上看，都是極具人文情懷的。她的詩(shī)歌情調(diào)溫馨柔和，風(fēng)格嬌倩婉約。她的詩(shī)就像她喜歡的荷花，既鮮明又柔美，一字一句無(wú)不透露著恬淡，意蘊(yùn)深長(zhǎng)，洋溢著清新婉約的柔美情調(diào)?？偟亩裕饺莸脑?shī)字字含情，皆有感而發(fā)，處處充滿(mǎn)著人文情懷。席慕容用自己的真情實(shí)感寫(xiě)詩(shī)，情真意切，溫柔委婉，讓讀者如浴春風(fēng)。她的詩(shī)充滿(mǎn)柔情，但是柔中也有著剛強(qiáng)，讓人們無(wú)可抗拒。例如，她在詩(shī)歌《白鳥(niǎo)之死》中，她這樣寫(xiě)到，“你若是那含淚的射手，我就是那一只決心不再躲閃的白鳥(niǎo)”，“羽箭破空而來(lái)”，“終于能，死在你的懷中”“愛(ài)情如火山爆發(fā)，我就是火中的鳳凰，超越生死。她的詩(shī)非?？侦`，讓人們感受到超凡脫俗以及靈動(dòng)，在感受清新淡泊的同時(shí)還感受到了里面深層的韻味，具有讓人們無(wú)法抵抗的一種魅力。席慕容詩(shī)歌中的人文情懷還體現(xiàn)在她的詩(shī)中有畫(huà)、畫(huà)中有詩(shī)上，她的詩(shī)讓人們感受到無(wú)可抵抗的美，溫柔委婉，而且詩(shī)的形象感十分強(qiáng)。例如在她的詩(shī)歌《山月》中寫(xiě)到：“我曾踏月而來(lái)，只因你在山中，山風(fēng)拂發(fā)，拂頸，拂的肩膀，而月光衣我以華裳”這樣一幅美麗清新的圖畫(huà)立刻映入大家的眼簾，皎潔的月光，柔情似水，明月照透的山林，讓人感覺(jué)到溫馨與甜蜜。最能體現(xiàn)席慕容詩(shī)歌中的人文情懷的詩(shī)篇大概是《影子疊上影子》，詩(shī)歌中雖然馬路是冰冷的，但是心中涌動(dòng)中的愛(ài)戀卻是溫暖人心的?！拔襾?lái)了站在這一邊，影子默默地疊上影子”“任西風(fēng)刮不走，任落雪蓋不住”，這首詩(shī)歌讓心靈與心靈進(jìn)行自然的擁抱，不需要任何語(yǔ)言和行動(dòng)，只需要靜靜的感受，靜靜的體會(huì)，就會(huì)看到風(fēng)雨中屹立不倒的愛(ài)的雕塑。
盡管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊輾轉(zhuǎn)，但是她對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)草原的情和對(duì)民族的愛(ài)卻濃烈的像草原上的馬奶酒，讓人回味無(wú)窮。席慕容詩(shī)歌《暮歌》中寫(xiě)道：“我喜歡將暮未暮的原野，在這時(shí)候，所有的顏色都已沉靜，而黑暗尚未來(lái)臨。在山岡上那叢郁綠里，還有著最后一筆的激情，我也喜歡將暮未暮的人生。在這時(shí)候，所有的故事都已成型，而結(jié)局尚未來(lái)臨。我微笑地再作一次回首，尋我那顆曾彷徨凄楚的心。“這是一個(gè)奔波和浮沉多年的流浪者對(duì)草原、對(duì)家鄉(xiāng)的無(wú)限深情。
席慕容詩(shī)歌中的草原文化和人文情懷不轟轟烈烈，但是情真意切，讓人們難以忘懷。當(dāng)人們青春年少的時(shí)候，總喜歡在席慕容的詩(shī)歌中隨意的暢想自己的人生，讓人們?cè)谠?shī)歌中找尋屬于自己的情懷。席慕容的詩(shī)歌讓人們更多的想到的是自己的青春歲月，讓人們依然可以聆聽(tīng)自己的心跳聲，感受生命的悸動(dòng)。席慕容詩(shī)歌中的草原不僅僅只是實(shí)體的土地，更是一種精神的寄托。她讓人們?cè)诓菰幕懈惺艿叫撵`的一方凈土，感受到生命的真實(shí)。她用自己的文字，給人們的生活涂上了一層暖暖的底色。在她的詩(shī)歌里面，內(nèi)蒙古草原是那樣的神圣。在她的詩(shī)歌中，似乎有某種力量召喚流著異鄉(xiāng)的游子，讓人們?nèi)滩蛔I流滿(mǎn)面。她在字里行間流露出來(lái)的情愫，也從原先的唯美轉(zhuǎn)向了更加滄桑厚重的美。
關(guān)鍵詞：電氣工程；管理；質(zhì)量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
電氣工程是工程建設(shè)中一個(gè)重要的分支，工程建設(shè)中的“三通”就包括通電，也就是施工臨時(shí)電源必須到位。當(dāng)其他專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候，電氣專(zhuān)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段。所以任何工程一開(kāi)始，電氣工程就開(kāi)始了。并且隨著工業(yè)與民用建筑的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來(lái)越重要，并已直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
（一）電氣工程項(xiàng)目管理的含義
與一般項(xiàng)目管理一樣，電氣工程項(xiàng)目管理就是由一支項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行一定的規(guī)程、運(yùn)用一定的工具和技術(shù)、做出一定的經(jīng)濟(jì)分析、按照一定的流程來(lái)滿(mǎn)足或超越客戶(hù)的需求和期望，完成既定的電力供應(yīng)與安裝任務(wù)的全過(guò)程。成功的電氣工程項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、所執(zhí)行的規(guī)程、所做的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、所使用的工具和技術(shù)以及工作流程(程序文件)等方面都有著嚴(yán)格的要求。
（二）電氣工程管理的內(nèi)容及方法
所有電氣工程項(xiàng)目像一般項(xiàng)目一樣都涉及進(jìn)度、成本、質(zhì)量與安全等因素。在不同的項(xiàng)目當(dāng)中，這幾大因素的側(cè)重點(diǎn)有所不同。電氣工程項(xiàng)目管理對(duì)這幾大因素特點(diǎn)都要同時(shí)兼顧，全面平衡，以使其達(dá)到最佳的實(shí)現(xiàn)。以下是清苑熱電工程2×300MW工程項(xiàng)目電氣工程管理實(shí)施具體細(xì)則如下：
進(jìn)度控制管理
不管是電力施工企業(yè)還是建筑施工企業(yè)，在對(duì)進(jìn)度控制管理中都尤為重要。項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。其目的是保證項(xiàng)目能在滿(mǎn)足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)度管理包括兩大部分內(nèi)容，即項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制。電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理也是如此，而且更強(qiáng)調(diào)安裝與生產(chǎn)同時(shí)，要盡量減少動(dòng)能轉(zhuǎn)供的停歇時(shí)間。
在電氣工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。故在施工過(guò)程當(dāng)中必須采取一定有效的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度控制的管理。經(jīng)過(guò)摸索有幾點(diǎn)措施對(duì)進(jìn)度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量（符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的）為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。
②經(jīng)濟(jì)措施
要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無(wú)論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。在實(shí)際的進(jìn)度控制當(dāng)中“強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任，引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制”在經(jīng)濟(jì)措施當(dāng)中是有效的兩種手段。
③組織措施
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
2、質(zhì)量控制管理
電氣工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是確保項(xiàng)目及其交付結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程。當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，在電力企業(yè)中更是如此。電氣工程，如電氣設(shè)備、線路等是否存在安全隱患，報(bào)警與聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)功能是否完善，能否保證系統(tǒng)的連續(xù)安全運(yùn)行等，故進(jìn)行質(zhì)量控制在電氣工程施工中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項(xiàng)目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)從質(zhì)量控制當(dāng)中的質(zhì)量通病，防范措施加以闡述。
①質(zhì)量通病
在施工過(guò)程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病包括線路敷設(shè)、配電箱安裝、照明燈具安裝、防雷接地及室外進(jìn)戶(hù)管預(yù)埋等問(wèn)題。在線路敷設(shè)當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到厚壁鋼管對(duì)焊連接產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)瘤，使穿線纜時(shí)損壞絕緣層；而薄壁鋼管在焊接時(shí)會(huì)產(chǎn)生燒穿，埋入混凝土?xí)r會(huì)滲入漿水，導(dǎo)致導(dǎo)管堵塞等問(wèn)題。部分鐵制配電箱體用電、氣焊割大孔；配線管插入箱內(nèi)長(zhǎng)短不一，不順直；入箱導(dǎo)管入箱位置隨意布置，盤(pán)后接線混亂；箱體零線、保護(hù)地線未從匯流排接出。部分照明工具安裝偏位；成排燈具的水平度、直線度偏差較大等問(wèn)題。在防雷接地的施工中由于部分操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，或焊接技術(shù)不熟練，焊接操作技術(shù)差。致使某些搭接不符合要求。原材料采購(gòu)人員由于不熟悉國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，或有的施工單位故意混淆以降低成本，不使用燒彎?rùn)C(jī)燒彎，使進(jìn)戶(hù)管預(yù)埋不符合要求。
②防范措施
理論和實(shí)踐都表明，我國(guó)企業(yè)改革至今之所以仍未取得根本性成功，原因雖然多種多樣，但關(guān)鍵在于沒(méi)有建立起一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)理論的表明，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的企業(yè)之所以取得成功、在于它們解決了兩大：一是激勵(lì)問(wèn)題，即在企業(yè)內(nèi)部建立了一套有效的利益分配機(jī)制，能夠大限度地減少企業(yè)成員的機(jī)會(huì)主義行為，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員特別是經(jīng)理人員工作的積極性；二是經(jīng)營(yíng)者選擇和監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題，即建立了一套高效的經(jīng)理人員選擇和監(jiān)督機(jī)制，使最具有經(jīng)營(yíng)才能的人能占據(jù)經(jīng)營(yíng)決策崗位。一旦實(shí)踐中經(jīng)理人員因自身原因造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳甚至虧損，則企業(yè)就面臨被接管，經(jīng)理人員面臨被撤職的危險(xiǎn)。這就迫使經(jīng)理人員不得不努力搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策能力是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的最重要因素，經(jīng)營(yíng)者的選擇和監(jiān)督機(jī)制就成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。而這兩大問(wèn)題正是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)過(guò)去十幾年所進(jìn)行的各項(xiàng)改革已經(jīng)基本建立起了一套經(jīng)理人員的個(gè)人收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的分配制度，并賦予了經(jīng)理人員較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在解決企業(yè)激勵(lì)問(wèn)題方面取得了一定的成功。問(wèn)題在于，國(guó)有企業(yè)改革沒(méi)有解決第二個(gè)方面的問(wèn)題，即沒(méi)有建立起有效的經(jīng)理人員選擇和監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)中廣泛出現(xiàn)的“內(nèi)部人控制”即是明證。迄今為止，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員除在形式上仍由政府或主管部門(mén)任命外，幾乎得不到任何有效的監(jiān)督約束，使不少企業(yè)內(nèi)部資源配置扭曲，發(fā)生了大量揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失等機(jī)會(huì)主義行為。經(jīng)理人員由于是由政府任命（實(shí)際是由人事、組織部門(mén)的官員具體負(fù)責(zé)），而不是由承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的所有者從競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理市場(chǎng)擇優(yōu)任命（政府官員個(gè)人并不承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)），經(jīng)理人員的任免權(quán)實(shí)質(zhì)是一種“廉價(jià)股票權(quán)”，這就使經(jīng)理人員素質(zhì)良莠不齊，不可能保證真正具有經(jīng)營(yíng)決策才能的人占據(jù)經(jīng)理崗位。所以說(shuō)國(guó)有企業(yè)的困境，主要并不在于給企業(yè)的激勵(lì)大少，而在于沒(méi)有解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選擇和監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題，即未能建立起一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改革要想取得根本性突破，必須也應(yīng)當(dāng)把企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌作為主要任務(wù)。相應(yīng)地，深化企業(yè)改革的研究無(wú)疑要以企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的研究為出發(fā)點(diǎn)。
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資問(wèn)題密不可分。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌離不開(kāi)融資體系變革，而國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)模式的確立，則可以為我國(guó)融資體系的變革指明方向，也即是為研究融資體系變革問(wèn)題建立了一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的框架。根據(jù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一般原理，建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于明確能真正承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人，并形成一套機(jī)制，使外部出資人有動(dòng)力和壓力從經(jīng)理市場(chǎng)擇優(yōu)選拔企業(yè)經(jīng)理人員，并有效監(jiān)督和約束他們的經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)代企業(yè)中，有兩種典型的外部出資人——商業(yè)銀行和企業(yè)股東，并相應(yīng)形成了兩種有代表性的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式：商業(yè)銀行主導(dǎo)模式（即日德模式）和股東主導(dǎo)模式或資本市場(chǎng)主導(dǎo)模式（即英美模式）。在我國(guó)，目前國(guó)有企業(yè)的主要資金來(lái)源是國(guó)有商業(yè)銀行貸款，從資本市場(chǎng)籌資的比重近年來(lái)也逐步加大。但是，作為外部出資人，無(wú)論是國(guó)有商業(yè)銀行，還是資本市場(chǎng)中的股東和長(zhǎng)期債權(quán)人，都沒(méi)有起到外部出資人的在選拔和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人員中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用（政府雖然是國(guó)有企業(yè)的所有者，但正如前文所指出的，由政府部門(mén)掌握企業(yè)經(jīng)理人員的選擇和監(jiān)督權(quán)是一種低效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，必須加以改革）。因此，國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，必須解決這樣一些問(wèn)題：企業(yè)未來(lái)的治理結(jié)構(gòu)中，是商業(yè)銀行還是資本市場(chǎng)更適合充當(dāng)企業(yè)主要的外部出資人（即融資結(jié)構(gòu)是以間接融資為主還是以直接融資為主）？應(yīng)當(dāng)建立一套怎樣的機(jī)制，才能使國(guó)有商業(yè)銀行或資本市場(chǎng)（通過(guò)市場(chǎng)各行為主體）有動(dòng)力和壓力來(lái)有效選擇和監(jiān)控企業(yè)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)行為（即國(guó)有商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)自身如何改革，以發(fā)展為有動(dòng)力和壓力進(jìn)行企業(yè)外部監(jiān)控的出資人？?jī)烧呷绾螀⑴c對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督）？這兩大問(wèn)題合起來(lái)實(shí)質(zhì)就是融資體系的變革問(wèn)題，也是我國(guó)金融體制下一步改革的核心問(wèn)題。所以說(shuō)，研究企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，離不開(kāi)融資體系變革的研究。
另一方面，對(duì)于中國(guó)究竟應(yīng)當(dāng)如何改革其金融系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)理論界一直存在很大的爭(zhēng)議。之所以在這一問(wèn)題上難以形成共識(shí)，很大程度上是因?yàn)槿藗冄芯咳谫Y體系變革的出發(fā)點(diǎn)和各不相同，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。或者說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題的研究沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的分析框架。我們認(rèn)為，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌角度進(jìn)行研究能好地解決這一問(wèn)題。因?yàn)?，融資體系最重要的功能就是為企業(yè)的建立和發(fā)展服務(wù)的。既然企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，而能承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人（包括商業(yè)銀行或資本市場(chǎng)）又在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中起著關(guān)鍵作用、那么，按照中國(guó)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)模式的要求，建立一套高效的經(jīng)理人員選拔和監(jiān)督機(jī)制，就必須重建有能力、動(dòng)力和壓力進(jìn)行外部監(jiān)控的出資者，而這實(shí)際上也就為融資體系變革（包括國(guó)有商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)的改革）確立了原則和方向。很顯然，從這一角度出發(fā)進(jìn)行的研究比其他任何角度更具有說(shuō)服力，更易為人們所廣泛接受。因此，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的角度無(wú)疑可以為我們研究融資體系變革問(wèn)題建立一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的分析框架。
此外，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌與融資體系變革涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些非常前沿的學(xué)科，如企業(yè)理論、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、企業(yè)金融理論等，這些理論在國(guó)內(nèi)的和發(fā)展尚處于初級(jí)階段，因此，本文的研究無(wú)疑具有較強(qiáng)的理論價(jià)值。
學(xué)位論文《企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式與融資體系變革》正是基于上述背景和意圖確定的。
二、本文的主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)
本文的主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．在國(guó)內(nèi)首次較系統(tǒng)地從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的角度來(lái)探討融資體系的變革問(wèn)題，從而為金融系統(tǒng)的改革問(wèn)題建立了一個(gè)新的統(tǒng)一的、一慣的框架。
2．從理論和實(shí)踐的雙重角度雄辯地揭示了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌和融資體系變革必須建立在一國(guó)的、和經(jīng)濟(jì)背景之上的深層次原因。即從理論上看改革具有“路徑依賴(lài)”（Path dependence）特征，符合一國(guó)歷史傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)特征的改革更易取得成功；從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)軌國(guó)家中適應(yīng)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)特征的改革取得了很大成功，反之則遭受極大挫折，而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中兩種典型的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式之所以比較合理有效，也是因?yàn)樗鼈兏灿谶@些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。由此進(jìn)一步明確了中國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌和融資體系變革也必須建立在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上，而簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外模式是沒(méi)有出路的
3．客觀地分析了日德模式和英美模式的優(yōu)缺點(diǎn)，指出既不能因?yàn)槿盏履Ｊ皆趹?zhàn)后對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速起飛的積極作用而全盤(pán)照搬，也不能因?yàn)樽罱臇|亞金融危機(jī)而全盤(pán)地否定這一模式，更不能因此走向另一個(gè)極端，即全盤(pán)照搬英美模式。十全十美的模式是不存在的，一種具體的模式只能在特定的歷史階段發(fā)揮最大的效用，固步自封必將導(dǎo)致災(zāi)難性后果。一種模式只有在變化的環(huán)境中不斷發(fā)展和豐富自身的內(nèi)涵，才能保持長(zhǎng)久的生命力。由此，中國(guó)未來(lái)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式也應(yīng)隨著環(huán)境的變化而是動(dòng)態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
4．在借鑒轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)成果的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)較新穎的銀企聯(lián)動(dòng)重組模式，即將國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表分離為新舊兩個(gè)帳戶(hù)，新帳戶(hù)用于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，舊帳戶(hù)用于清理不良債權(quán)，并相應(yīng)將各國(guó)有銀行劃分為商業(yè)銀行部和投資委托管部?jī)纱蟛块T(mén)，前者負(fù)責(zé)新帳戶(hù)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，后者負(fù)責(zé)舊帳戶(hù)的清理和重組。同時(shí)將按經(jīng)營(yíng)效益高低和重組前景加以分類(lèi)，使用不同手段，對(duì)銀企不良債權(quán)債務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)重組。其優(yōu)點(diǎn)是重組過(guò)程被安排在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完成（即是一個(gè)漸進(jìn)式過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)較低），既能有效化解銀企不良債權(quán)債務(wù)，增強(qiáng)其資本實(shí)力，又能完成銀企的產(chǎn)權(quán)改革，同時(shí)盡可能地為一切有重組前景的企業(yè)提高重建恢復(fù)的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)較適合國(guó)情特征。又具有較強(qiáng)操作性的重組方案。
5．從適應(yīng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)需要的角度，雄辯地證明了當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)融資體系應(yīng)保持間接融資為主，直接融資為輔的格局，并逐步形成兩者相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。
6．從適應(yīng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)需要的角度證明了：①?lài)?guó)有商業(yè)銀行為什么以及如何加緊債權(quán)重組和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，進(jìn)而建立有中國(guó)特色的主銀行體系；②資本市場(chǎng)什么必須逐步推進(jìn)其改革、深化和的進(jìn)程，為什么以及如何促進(jìn)資本市場(chǎng)中介體系和多層次市場(chǎng)體系的建立和發(fā)展，以及公司控制權(quán)市場(chǎng)的形成和發(fā)展。
三、本文的結(jié)論和基本觀點(diǎn)
依照既定的邏輯結(jié)構(gòu)安排，本文形成了以下分析結(jié)論和基本觀點(diǎn)：
1，學(xué)的最新成果表明：由于企業(yè)的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)和非流動(dòng)性特點(diǎn)，以及權(quán)力必須與責(zé)任對(duì)稱(chēng)的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)讓承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人掌握對(duì)企業(yè)經(jīng)理人員的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)（即最終控制權(quán)），同時(shí)賦予經(jīng)理人員適度的剩余索取權(quán)以及與此對(duì)稱(chēng)的日常經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是一個(gè)合理有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本特征。在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“內(nèi)部人控制”特征，并相應(yīng)產(chǎn)生了許多弊端，應(yīng)當(dāng)建立有足夠動(dòng)力和壓力進(jìn)行外部監(jiān)控的商業(yè)銀行體系，或者說(shuō)建立控制導(dǎo)向型的融資體系，以便形成對(duì)“內(nèi)部人控制”的有效抑制。在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，商業(yè)銀行在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，而資本市場(chǎng)的作用則不太明顯。但在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)中，商業(yè)銀行與資本市場(chǎng)并不相互排斥，而是相互補(bǔ)充的，并且，隨著轉(zhuǎn)軌的深入，后者的作用將進(jìn)一步突出和加強(qiáng)。
2．日本和中東歐的國(guó)家轉(zhuǎn)軌過(guò)程的實(shí)踐比較表明，轉(zhuǎn)軌過(guò)程具有“路徑依賴(lài)”特征．即轉(zhuǎn)軌方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施要依據(jù)一國(guó)的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行，建立在一國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)軌更容易取得成功，而平穩(wěn)的、漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌過(guò)程比激進(jìn)的休克療法更有效率和更具可行性。轉(zhuǎn)軌過(guò)程中銀行更適合在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中承擔(dān)外部監(jiān)控者的職能，但重要的是必須對(duì)銀行重組和進(jìn)行完全的商業(yè)化改革，使其有動(dòng)力、壓力和能力對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效監(jiān)控。資本市場(chǎng)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中只能起輔助和補(bǔ)充作用，但其適時(shí)適度發(fā)展有利于轉(zhuǎn)軌的成功進(jìn)行。政府則可以也應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用。
3．兩種成熟的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與融資體系的比較分析表明，任何有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資體系都是立足于一國(guó)的傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、背景的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。日德模式之所以是銀行主導(dǎo)型，與兩國(guó)銀企間傳統(tǒng)的緊密聯(lián)系、銀行體系相對(duì)發(fā)達(dá)且傾向于提供控制導(dǎo)向型融資，而資本市場(chǎng)相對(duì)落后以及兩國(guó)法人資本主義的政治傾向密切相關(guān)；英美模式之所以是資本市場(chǎng)主導(dǎo)型，與兩國(guó)企業(yè)原始資本積累較充分、對(duì)銀行體系依賴(lài)較少、革命中企業(yè)主要從資本市場(chǎng)融資、資本市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)而銀行體系相對(duì)較弱并傾向于提供保持距離性融資以及兩國(guó)自由資本主義的政治取向密切相關(guān)。完美的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資體系是不存在的，任何一種模式都是只能相對(duì)有效。日德模式和英美模式既有各自明顯的優(yōu)勢(shì)，也有其不足和缺陷，而上述兩種模式在一定歷史階段取得成功的關(guān)鍵性因素是企業(yè)的最終控制權(quán)由承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的資本所有者掌握。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化以在及國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的加深，日德模式和英美模式存在著相互趨同和兼容的變革趨勢(shì)。無(wú)論采用何種模式，都應(yīng)有效防止和控制體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也是保證一種具體的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式具有長(zhǎng)期生命力的基本條件。
4．對(duì)歷史的回顧和分析表明，中國(guó)在不同歷史時(shí)期企業(yè)困難的最重要原因在于沒(méi)有建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的融資體系。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扭虧為盈的關(guān)鍵在于改革不合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與融資體系，培育和確立具有激勵(lì)和約束動(dòng)因，并能承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的資本所有者作為企業(yè)最終控制權(quán)和外部監(jiān)控權(quán)的擁有者。
5．從上述分析結(jié)論出發(fā)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式是：改變由政府部門(mén)直接任命企業(yè)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)者選拔制度，讓承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行或股東掌握最終控制權(quán)；改變低效率的、由政府部門(mén)掌握對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行考核和撤換的行政監(jiān)控機(jī)制，讓具有信息和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的銀行體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行相機(jī)監(jiān)控，并賦以銀行體系對(duì)非上市公司進(jìn)行相機(jī)“接管”的權(quán)力，由資本市場(chǎng)的公司控制權(quán)市場(chǎng)形成對(duì)上市公司的“接管”威脅，使“接管”成為對(duì)所有企業(yè)最嚴(yán)厲的制約，在此基礎(chǔ)上最終建立銀行主導(dǎo)型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
6．從國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式出發(fā)，中國(guó)融資體系的基本格局是以間接融資為主，直接融資為輔，但隨著轉(zhuǎn)軌的深入，直接融資的比重可能逐步加大，并形成與間接融資相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。
關(guān)鍵詞 電視節(jié)目；廣播元素；網(wǎng)絡(luò)元素；吸收與融合
中圖分類(lèi)號(hào)G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
作者簡(jiǎn)介 陳智勇，廈門(mén)理工學(xué)院數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院副教授，福建廈門(mén)361024；戴劍平，廈門(mén)理工學(xué)院數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院教授，福建廈門(mén)361024
作為最強(qiáng)勢(shì)的主流媒體，電視在影響力方面擁有著難以撼動(dòng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但另一方面，電視媒體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也早已趨于白熱化。因此，如何在最具影響力的電視屏幕上吸引更多的受眾是困擾著每個(gè)電視節(jié)目創(chuàng)作者的最大難題。
讓節(jié)目充滿(mǎn)新鮮活力是解決這個(gè)問(wèn)題的最佳途徑，為了達(dá)到這個(gè)目的，廣大電視同仁做出了多方面的努力。其中，對(duì)兄弟媒體的借鑒可能是“性?xún)r(jià)比”最高的一種方法了。
從歷史的角度來(lái)看，電視節(jié)目正是在對(duì)其他媒體節(jié)目的借鑒中開(kāi)始起步并逐漸走向成熟的。這其中，為電視節(jié)目提供最多養(yǎng)分的便是廣播。它除了向電視從業(yè)者的隊(duì)伍中輸送了像白巖松、崔永元、竇文濤、柴靜、徐俐等大批優(yōu)秀人才之外，許多對(duì)電視節(jié)目而言頗具創(chuàng)新性的舉措也都是在廣播節(jié)目的實(shí)踐中取得成功之后，才得以“移植嫁接”到電視節(jié)目中的。比如體育賽事直播、直播間電話連線、短信互動(dòng)等都有“借鑒廣播節(jié)目”的影子。
另外，在最近十年里，異軍突起的網(wǎng)絡(luò)媒體在對(duì)電視施加了不小壓力的同時(shí)，也在某種程度上使電視節(jié)目成功地在熒屏之外得到了延伸。早先的BBS論壇、后來(lái)的主持人博客再到方興未艾的微博都在不同程度上擴(kuò)大了節(jié)目的影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播也為觀眾提供了更為自由、便捷的收看方式，與按時(shí)收看的傳統(tǒng)收視方式相得益彰，極大地促進(jìn)了固定收視群體的形成。
從以上的兩種媒體中吸取養(yǎng)分、積蓄力量就成了電視節(jié)目革新的重要手段。這樣高效、便捷的手段在中央電視臺(tái)今年上半年新推出的《夜線》節(jié)目中得到了充分的體現(xiàn)。
《夜線》是社會(huì)與法頻道在2011年4月份開(kāi)播的一檔大型情感類(lèi)直播互動(dòng)節(jié)目。在開(kāi)辦之初，節(jié)目主創(chuàng)就在官方網(wǎng)站上明確宣告，開(kāi)辦此節(jié)目的目的是充分協(xié)調(diào)人們對(duì)他人情感的窺視欲和對(duì)自己情感生活的困惑，理性引導(dǎo)社會(huì)化情感問(wèn)題的走勢(shì)，策略性完成人們共需共鳴的情感知識(shí)的傳播。旨在為開(kāi)啟、喚醒和提升國(guó)人缺失的情感教育，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的平臺(tái)，普及心理學(xué)知識(shí)情感常識(shí)，增加人與人之間的了解、溝通和信任，在思想和情感的碰撞中，尋求和諧完美的共處世界。
盡管這樣的說(shuō)法很官方，但還是不難看出，這是一檔在情感、心理及輿論熱點(diǎn)上做文章的互動(dòng)談話節(jié)目。而作為情感、心理方面的談話節(jié)目，又是以日播的形式在每晚的22點(diǎn)左右跟大家見(jiàn)面，讓人無(wú)法不聯(lián)想到曾風(fēng)靡一時(shí)的《XX不寂寞》《xx心靈熱線》之類(lèi)的夜間廣播情感談話節(jié)目。甚至可以說(shuō)，《夜線》正是從這樣的廣播節(jié)目中脫胎換骨而來(lái)的。很多觀眾甚至有這樣的感受：在注意力難以集中的晚間，《夜線》完全可以像廣播節(jié)目一樣解放受眾的雙眼，只用耳朵就可以完成絕大部分信息的接收。
同時(shí)，誕生于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更確切的說(shuō)，是誕生于微博時(shí)代的這一檔節(jié)目更是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通過(guò)微博展現(xiàn)出了獨(dú)特的時(shí)代感，從而吸引了晚間時(shí)段的重要收視人群——年輕的都市白領(lǐng)，將散落在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的一顆顆年輕而寂寞的心聚攏起來(lái)，簡(jiǎn)捷而有效地拉近著他們之間的距離。
所以，在對(duì)此節(jié)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析及評(píng)價(jià)的時(shí)候，不妨從與廣播節(jié)目與網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的比較人手：
一、以“聲”為王：彰顯覆蓋范圍廣的特點(diǎn)
由于聲音是唯一的傳播手段，主持人的有聲語(yǔ)言在廣播節(jié)目中所占的篇幅及重要性是不言而喻的，節(jié)目的所有內(nèi)容都是通過(guò)主持人的語(yǔ)言才能表現(xiàn)出來(lái)，離開(kāi)主持人的語(yǔ)言廣播節(jié)目便無(wú)從談起。這樣的特點(diǎn)在《夜線》中得到了體現(xiàn)。
與之前的談話節(jié)目相比，無(wú)論是欄目設(shè)計(jì)、背景設(shè)置、還是節(jié)目構(gòu)成，《夜線》無(wú)疑都是比較簡(jiǎn)單的那一類(lèi)。一張主持臺(tái)，幾個(gè)話筒，3臺(tái)平板電腦，再加上背后的幾路熱線電話，就完成了節(jié)目的基本配置。長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的節(jié)目就這樣通過(guò)這些簡(jiǎn)單的“道具”在主持人們的言語(yǔ)交流之中得以完成。有聲語(yǔ)言在節(jié)目中所占篇幅之多、所起作用之重，是其他節(jié)目無(wú)法比擬的。同時(shí)，由于電視節(jié)目多兵種作戰(zhàn)的錄制特點(diǎn)，對(duì)主持人語(yǔ)言的精度也有著非常嚴(yán)格的要求?！兑咕€》的主持人們?cè)僖膊荒芟衲承V播節(jié)目主持人那樣滔滔不絕地自說(shuō)自話，無(wú)休無(wú)止地插科打諢。對(duì)話題的把握、對(duì)節(jié)奏的控制、與嘉賓的互動(dòng)都對(duì)主持人的語(yǔ)言提出了比廣播節(jié)目更高的要求，簡(jiǎn)言之，便是“多而精”，在一般談話節(jié)目語(yǔ)言主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，更凸顯出主持人有聲語(yǔ)言的“覆蓋性”，它充斥在節(jié)目的每一個(gè)角落，但依然絲毫不顯累贅。特別值得一提的是，《夜線》的三位主持人都曾有過(guò)廣播主持的經(jīng)歷，而王筱磊與林白的主持生涯甚至都是從電臺(tái)起步的。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目教學(xué) 高職體育 教學(xué)策略
培養(yǎng)青少年的健康體魄不僅是中華民族旺盛精神力和生命力的體現(xiàn)，也是高職院校體育教學(xué)的指導(dǎo)思想。作為高職教育的不可分割的組成部分，高職體育教學(xué)以其終身教育和健康教育的理念，既是對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育的積極踐行，也是對(duì)以職業(yè)素養(yǎng)全面發(fā)展為教學(xué)目標(biāo)的高職教育的重要補(bǔ)充?；诟呗氃盒Ｉ鐣?huì)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)定位，高職體育教學(xué)有不同于普通高效的針對(duì)性、項(xiàng)目化、任務(wù)型等創(chuàng)新特點(diǎn)，以適應(yīng)高職學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)和崗位需求。項(xiàng)目教學(xué)以特定項(xiàng)目為中心，根據(jù)具體化的不同任務(wù)來(lái)安排課程節(jié)奏和教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。將項(xiàng)目教學(xué)法應(yīng)用于高職體育教學(xué)中，通過(guò)體育課程設(shè)置與高職專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的充分結(jié)合，使高職體育的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法形成有機(jī)整體。不僅符合高職教育的指導(dǎo)理念，也能彌補(bǔ)傳統(tǒng)體育教學(xué)“教用分離”的不足，凸顯高職體育教學(xué)的獨(dú)特魅力。
1高職體育項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施原則
1.1課程設(shè)置突出職業(yè)能力特點(diǎn)
高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)符合社會(huì)需要的專(zhuān)業(yè)型高素質(zhì)人才的使命，其課程設(shè)置應(yīng)符合就業(yè)導(dǎo)向和職業(yè)需求，突出知識(shí)的實(shí)踐性和有用性?；陧?xiàng)目教學(xué)視角，高職體育課程的設(shè)置和實(shí)施應(yīng)符合職業(yè)崗位對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的要求，突出高職體育“教用統(tǒng)一”的特殊性。為此，高職體育教學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求，設(shè)置不同的課程項(xiàng)目，并通過(guò)具體化的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)高職體育教學(xué)的目的性和實(shí)踐性。例如藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)因其體形健美、性格開(kāi)朗等身體素質(zhì)要求，可以在體育課程中設(shè)置體操、健美操、體育舞蹈等課程項(xiàng)目，以改善學(xué)生體型體資，達(dá)到消除疲勞、放松精神的目的。機(jī)電電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生具有關(guān)節(jié)的靈活性和良好的觸覺(jué)能力，在體育課程設(shè)置中可以安排乒乓球、射擊等項(xiàng)目，以提高學(xué)生的靈活性和精確性。建筑工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)需要學(xué)生面對(duì)各種困難環(huán)境，可以在體育課程中設(shè)置攀登、游泳、長(zhǎng)跑、越野等項(xiàng)目，以提高學(xué)生呼吸和心血管系統(tǒng)的功能，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性和抗壓能力。
1.2激發(fā)興趣與培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)相結(jié)合
興趣是學(xué)生最好的老師，體育教學(xué)中項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成也需要學(xué)生積極的參與熱情和良好的團(tuán)隊(duì)精神。因此在高職體育項(xiàng)目教學(xué)中，項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)置要充分考慮到高職學(xué)生的興趣特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，并通過(guò)任務(wù)的設(shè)置培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作互助意識(shí)。一方面，在高職體育的項(xiàng)目教學(xué)中，教師不是簡(jiǎn)單的向?qū)W生演示動(dòng)作和傳授技能，而是要通過(guò)任務(wù)的設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究，自主掌握并能靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生的參與性和積極性起到十分重要的作用，只有讓學(xué)生體驗(yàn)到參與項(xiàng)目的樂(lè)趣，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和體育素養(yǎng)。另一方面，高職體育項(xiàng)目教學(xué)是以小組合作的形式來(lái)完成的，任務(wù)的設(shè)置要能夠引導(dǎo)并培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)凝聚力。通過(guò)“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和相互協(xié)作、共同進(jìn)步的教學(xué)氛圍。
1.3因材施教與發(fā)展學(xué)生個(gè)性相統(tǒng)一
高職體育是高職教育中實(shí)現(xiàn)健康教育和終身教育的重要渠道，體育教學(xué)也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)的重要平臺(tái)。在高職體育項(xiàng)目教學(xué)中要充分關(guān)注學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和身體素質(zhì)的差異，將學(xué)生特點(diǎn)與體育項(xiàng)目特色有機(jī)結(jié)合，將因材施教與發(fā)展學(xué)生個(gè)性相統(tǒng)一。首先，體育項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)置應(yīng)以學(xué)生為本，以學(xué)生的個(gè)性化特點(diǎn)為本，立足學(xué)生的教學(xué)主體地位，真正做到因材施教。項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)計(jì)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，充分考慮每個(gè)學(xué)生的體育基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好等不同特點(diǎn)，使每個(gè)學(xué)生都能發(fā)揮所長(zhǎng)，有所收獲。其次，教師對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)的評(píng)價(jià)要摒棄教條框架的束縛，在關(guān)注任務(wù)結(jié)果的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在任務(wù)完成過(guò)程中個(gè)性特點(diǎn)的發(fā)揮。體育項(xiàng)目教學(xué)應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造自由發(fā)揮和創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái)，學(xué)生在個(gè)性發(fā)展的同時(shí)自覺(jué)的改進(jìn)和提高自己的體育技能。
2高職體育項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施策略
2.1精心設(shè)計(jì)任務(wù)，推進(jìn)教學(xué)開(kāi)展
高職體育項(xiàng)目教學(xué)法的有效開(kāi)展，是從教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)和下達(dá)開(kāi)始的。建立與學(xué)生特點(diǎn)相適應(yīng)，與課程設(shè)置項(xiàng)符合，與職業(yè)素質(zhì)項(xiàng)聯(lián)系的項(xiàng)目任務(wù)，是高職體育教學(xué)有效實(shí)踐的關(guān)鍵所在。一方面教師在課程開(kāi)始時(shí)要對(duì)教學(xué)任務(wù)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃。建立班級(jí)總?cè)蝿?wù)與小組子任務(wù)相結(jié)合的層級(jí)模式，明確學(xué)生在體育教學(xué)中所要掌握的技能和完成的目標(biāo)。其次并通過(guò)任務(wù)的細(xì)分，明確學(xué)生的具體操作模式。教師要以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以小組為單位，讓學(xué)生有清晰的活動(dòng)規(guī)程和充分的課堂參與性。學(xué)生通過(guò)小組合作對(duì)任務(wù)的完成，而獲得并熟練掌握體育課程的知識(shí)技能，并在這個(gè)過(guò)程中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和探究實(shí)踐精神。以排球課為例，教師可以把班級(jí)小組間的一場(chǎng)完整排球比賽作為總?cè)蝿?wù)，而小組成員對(duì)排球各項(xiàng)技巧、規(guī)則、戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)作為子任務(wù)。將排球競(jìng)賽規(guī)則與組織，墊球、接發(fā)球、站位等基本技術(shù)，比賽的戰(zhàn)術(shù)與賽后評(píng)價(jià)等不同內(nèi)容分階段依次實(shí)施，從而讓學(xué)生在循序漸進(jìn)中獲得完整的排球知識(shí)技能，并提高實(shí)踐能力。
2.2項(xiàng)目職業(yè)結(jié)合，優(yōu)化訓(xùn)練途徑
高職教育的社會(huì)導(dǎo)向性和就業(yè)導(dǎo)向性特點(diǎn)，決定了高職體育項(xiàng)目教學(xué)不僅要考慮到課程特色和學(xué)生特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)兼顧學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)技術(shù)要求。教師通過(guò)合理項(xiàng)目任務(wù)的選擇，將不同體育項(xiàng)目的特性與學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，使體育教學(xué)在鍛煉學(xué)生身體，增強(qiáng)學(xué)生體魄的同時(shí)，也能成為學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能以及工作崗位所需能力的必要補(bǔ)充。基于不同專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生協(xié)調(diào)能力、反應(yīng)能力、平衡能力等身體素質(zhì)方面的不同要求，高職體育教學(xué)的項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置要體現(xiàn)針對(duì)性和選擇性。通過(guò)通過(guò)有針對(duì)性的體育鍛煉，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)所需的身體素質(zhì)，為社會(huì)化就業(yè)需求做好準(zhǔn)備。例如有的學(xué)生選擇航天、航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這類(lèi)職業(yè)普遍要求學(xué)生具有良好的靈敏素質(zhì)、平衡能力、反應(yīng)能力和方位判斷能力。在體育項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，教師就可以針對(duì)性的開(kāi)展體操、游泳、鐵餅等對(duì)這些方面訓(xùn)練比較集中的項(xiàng)目。通過(guò)有選擇的開(kāi)展教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生提高身體的靈活性和協(xié)調(diào)性，并培養(yǎng)學(xué)生位覺(jué)感受器的穩(wěn)定性，從而優(yōu)化學(xué)生的訓(xùn)練路徑。另外，體育項(xiàng)目教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持勞逸結(jié)合和適度原則，在較大強(qiáng)度的體育鍛煉和技能練習(xí)之后應(yīng)輔助以消除身體疲勞的保健操、肌肉放松操等項(xiàng)目活動(dòng)，已達(dá)到張弛有度，科學(xué)有效的目的。
2.3確定任務(wù)目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)體系
高職體育項(xiàng)目化教學(xué)的有效實(shí)施，離不開(kāi)教學(xué)目標(biāo)的確定和評(píng)價(jià)體系的完善。首先，明確目標(biāo)的確立是科學(xué)評(píng)價(jià)的前提。教師在確立高職體育課程目標(biāo)時(shí)，要立足知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三維目標(biāo)，在對(duì)不同專(zhuān)業(yè)和體育項(xiàng)目特點(diǎn)充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，確立明確的任務(wù)目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)使學(xué)生對(duì)項(xiàng)目的核心知識(shí)、技能要點(diǎn)、情感價(jià)值有清晰的理解和可操作性。其次，項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)教師評(píng)價(jià)、組間互評(píng)與小組自評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)的權(quán)重既要體現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)完成的結(jié)果，也要兼顧在任務(wù)完成過(guò)程中學(xué)生個(gè)體的個(gè)性發(fā)揮和作為團(tuán)體一員參與程度。這樣通過(guò)合理評(píng)價(jià)體系的建立使學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)到自己的能力和不足，并進(jìn)一步培養(yǎng)起學(xué)生的探究實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
3結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目教學(xué)法在高職體育教學(xué)中的運(yùn)用，能夠很好的將高職教育對(duì)專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的需求與體育教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和身體素質(zhì)相結(jié)合。使高職學(xué)生在體育課程對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)的完成過(guò)程中，獲得身體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)方面的協(xié)同發(fā)展。并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜杰.基于項(xiàng)目教學(xué)視角的高職體育教學(xué)內(nèi)容探析[J].文體用品與科技，2012（8）：176.
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)型監(jiān)管;金融服務(wù)法;橫向規(guī)制
一、金融監(jiān)管體制的變遷與金融監(jiān)管模式選擇分析
金融危機(jī)爆發(fā)以后,由于國(guó)情不同,各國(guó)金融監(jiān)管體制在具體形式上呈現(xiàn)多樣化特征,并處在不斷調(diào)整變化中。根據(jù)各國(guó)監(jiān)管體制的差異和不同標(biāo)準(zhǔn),可將金融監(jiān)管體制分為以下四種模式:①機(jī)構(gòu)型監(jiān)管;②功能型監(jiān)管;③目標(biāo)型監(jiān)管;④集中統(tǒng)一型監(jiān)管。
當(dāng)今資本市場(chǎng)無(wú)法抗拒的潮流是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)大格局下金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化。不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)――銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間的界限正變得日益模糊。機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的不足之處顯而易見(jiàn)。由于其無(wú)法解決各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題(金融機(jī)構(gòu)提供類(lèi)似的金融服務(wù)和產(chǎn)品,卻受到不同監(jiān)管者監(jiān)管)以及每一機(jī)構(gòu)監(jiān)管者要對(duì)其監(jiān)管對(duì)象從事眾多的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管(它必須針對(duì)每一金融業(yè)務(wù)(銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù))分別制定監(jiān)管規(guī)則),監(jiān)管成本極大,機(jī)構(gòu)型監(jiān)管逐漸退出歷史舞臺(tái)。從國(guó)際金融混業(yè)監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看,代表性的模式有以下三種:①以英國(guó)為代表的集中統(tǒng)一監(jiān)管(德、日、韓、新加坡等國(guó)也采用);②以美國(guó)為代表的多頭(雙線)功能型監(jiān)管(中國(guó)、法國(guó)在其基礎(chǔ)上發(fā)展為“單層多頭”型金融監(jiān)管);③以澳大利亞、荷蘭為代表的“雙峰”目標(biāo)型監(jiān)管。
功能型監(jiān)管,是依據(jù)金融體系的基本功能而設(shè)計(jì)的。盡管功能型監(jiān)管順應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),能避免機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的諸多弊端,但也存在一個(gè)很大的問(wèn)題,即各監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無(wú)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的整體情況有一個(gè)清晰明確的認(rèn)識(shí),特別是金融機(jī)構(gòu)的整體管理水平、風(fēng)險(xiǎn)水平和清償能力。畢竟金融功能是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,一旦其由于某一功能出現(xiàn)問(wèn)題而倒閉,那么該機(jī)構(gòu)的所有功能都不復(fù)存在,這樣將更不利于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
于是,目標(biāo)型監(jiān)管進(jìn)入金融監(jiān)管者的視線。筆者認(rèn)為,只有將監(jiān)管目標(biāo)明確定義,并且準(zhǔn)確無(wú)誤地將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的責(zé)任委托給監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管才有可能有效地進(jìn)行;只有責(zé)任明確后,才能討論監(jiān)管責(zé)任的有效性和透明度;只有監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確各自的監(jiān)管目標(biāo),也才能產(chǎn)生明確的內(nèi)部控制重點(diǎn),避免各監(jiān)管目標(biāo)沖突?？陀^地講,澳大利亞的“雙峰”模式介于美國(guó)的多頭監(jiān)管模式與英國(guó)的統(tǒng)一監(jiān)管模式之間,找到了一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)。英國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管模式雖簡(jiǎn)單,但存在一個(gè)重大缺陷,即業(yè)務(wù)行為監(jiān)管與審慎監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)上存在重大區(qū)別,需要采取不同的監(jiān)管理念和方式,將其置于一個(gè)機(jī)構(gòu)手中,可能難以應(yīng)付。澳大利亞則將二者分開(kāi)監(jiān)管,成立了兩個(gè)跨部門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu):針對(duì)金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎監(jiān)管的“金融穩(wěn)定委員會(huì)”和針對(duì)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管的“消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)”。金融危機(jī)后,美國(guó)正在積極考慮進(jìn)行金融監(jiān)管體系的改革。在其《現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架藍(lán)圖》中,有這樣一句話:“以目標(biāo)為基礎(chǔ)的最優(yōu)監(jiān)管架構(gòu)在一定程度上與澳大利亞采用的模式相似”。至此,金融監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行了有效整合。筆者認(rèn)為,金融監(jiān)管的根本目標(biāo)應(yīng)根源于金融業(yè)的脆弱性及其事關(guān)民眾和國(guó)家福祉的屬性。首先,金融業(yè)的脆弱性要求監(jiān)管的首要目標(biāo)是金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性;其次,對(duì)無(wú)數(shù)金融產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)是金融監(jiān)管的直接目標(biāo)。
在監(jiān)管目標(biāo)層面上,金融安全性與金融產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)被提到了一個(gè)相當(dāng)重要的地位,為我國(guó)監(jiān)管理念革新與金融監(jiān)管體制改革提供了重要前提。
二、從金融法制橫向規(guī)制及資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法趨勢(shì)探討金融服務(wù)法引入中國(guó)的可行性
“金融服務(wù)法”是否引入中國(guó)的探討是對(duì)功能監(jiān)管與目標(biāo)監(jiān)管趨勢(shì)的回應(yīng)。其引入中國(guó)有國(guó)際立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。21世紀(jì)以來(lái),英、德、日、韓等國(guó)金融法制出現(xiàn)了從縱向金融行業(yè)規(guī)制向橫向金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì),從以往的縱向行業(yè)監(jiān)管法轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)投資者為目的的橫向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期貨交易法》、《投資顧問(wèn)業(yè)法》等法律,將《證券交易法》改組為《金融商品交易法》,把證券、信托、金融衍生品等大部分金融商品進(jìn)行一攬子、綜合性規(guī)范,構(gòu)建了一個(gè)橫向化、全方位、整體覆蓋金融服務(wù)的法律體系。早在2000年,英國(guó)通過(guò)《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》。其主要內(nèi)容涉及對(duì)金融行為和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范、交易規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范,全面整合了以往分門(mén)別類(lèi)制定的金融管理法規(guī),如《保險(xiǎn)公司法》、《信用合作社法》、《銀行法》等,幾乎將所有金融服務(wù)業(yè)納入調(diào)整范圍,構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)倒閉而無(wú)法支付賠償金的情況下,消費(fèi)者可從金融服務(wù)賠償公司獲得完全賠付。同時(shí)設(shè)置了消費(fèi)者申訴調(diào)解委員會(huì)以迅速解決經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛。另外,2007年韓國(guó)也通過(guò)了《資本市場(chǎng)統(tǒng)合法》。
我國(guó)也應(yīng)順應(yīng)金融法制的橫向規(guī)制趨勢(shì),“金融服務(wù)法”理念的引入能促進(jìn)金融監(jiān)管的重大變革,改變分業(yè)監(jiān)管的傳統(tǒng)模式,正如郭林在其《中國(guó)證券法的未來(lái)走向――關(guān)于金融消費(fèi)者的法律保護(hù)問(wèn)題》一文中提出的我國(guó)應(yīng)完成從證券向金融商品、從投資者向金融消費(fèi)者、從證券法向金融服務(wù)法這三大轉(zhuǎn)變。中國(guó)正在逐步形成一個(gè)旨在規(guī)范證券服務(wù)者的法律規(guī)范群,這正是走向金融服務(wù)法單獨(dú)立法的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)吸取各國(guó)資本市場(chǎng)統(tǒng)合法的立法精神,逐漸確立以下原則:①由現(xiàn)行的商品類(lèi)、機(jī)構(gòu)類(lèi)規(guī)制轉(zhuǎn)換成對(duì)“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)相同的金融功能”進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)制”的功能性規(guī)制,金融商品(證券、衍生商品)、金融業(yè)、客戶(hù)(專(zhuān)門(mén)、一般消費(fèi)者)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融功能進(jìn)行分類(lèi);②擴(kuò)大有價(jià)證券的范圍;③強(qiáng)化金融消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制,通過(guò)說(shuō)明義務(wù)的強(qiáng)化、適合性原則的引進(jìn)、未邀請(qǐng)勸誘的禁止等投資勸誘規(guī)制、投資廣告規(guī)制、防止利害沖突機(jī)制的引進(jìn)、擴(kuò)大信息披露義務(wù)發(fā)行主體的范圍等多種制度來(lái)尋求投資者利益保護(hù)的強(qiáng)化。①
三、中國(guó)的選擇――金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新
關(guān)于上述兩個(gè)問(wèn)題,筆者持有“謹(jǐn)慎中求統(tǒng)一”的觀點(diǎn),即在金融監(jiān)管體制問(wèn)題上,中國(guó)應(yīng)保持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的態(tài)度,而在資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問(wèn)題上,則可以激進(jìn)的態(tài)度制定一部綜合的《金融服務(wù)法》。
(一)關(guān)于金融監(jiān)管體制問(wèn)題。美國(guó)目前的金融改革是改良主義的路徑。目標(biāo)型監(jiān)管雖然比功能性監(jiān)管更容易實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管目標(biāo),但其在解釋上具有不確定性。我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過(guò)程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。我國(guó)在謹(jǐn)慎對(duì)待金融創(chuàng)新同時(shí),必須探尋防控金融危機(jī)的法治路徑,加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制的完善。所以中國(guó)更適合按照功能型監(jiān)管來(lái)構(gòu)造統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式,即將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)予以合并,建立統(tǒng)一的國(guó)家金融監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)合監(jiān)管。②
(二)關(guān)于資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家力求構(gòu)筑以各種金融投資商品為對(duì)象的資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法。金融統(tǒng)合立法出現(xiàn)了從縱向的金融行業(yè)規(guī)制到橫向的金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)。金融統(tǒng)合立法的核心或基礎(chǔ),是創(chuàng)造或引入了“金融投資商品”的概念。我國(guó)的金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過(guò)程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。國(guó)家應(yīng)在修改或廢除現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法、信托法、證券法、投資基金法的基礎(chǔ)上,制定一部綜合的《金融服務(wù)法》或《金融商品發(fā)行和交易法》,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)合監(jiān)管法制體系。
綜上所述,金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,應(yīng)該是我國(guó)金融監(jiān)管領(lǐng)域改革的有效路徑。無(wú)論模式選擇如何,我們都應(yīng)該在橫向規(guī)制與監(jiān)管目標(biāo)的理念與原則指導(dǎo)之下,進(jìn)行探索與思考,這樣才能跟上時(shí)展之潮流,確定適合我國(guó)的解決方案。
注釋:
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目收益?zhèn)粌?yōu)越性；適應(yīng)性分析
一、項(xiàng)目收益?zhèn)瘍?nèi)涵
（一）項(xiàng)目收益?zhèn)母拍?/p>
收益?zhèn)怯蔀榱私ㄔ炷郴A(chǔ)設(shè)施依法成立的機(jī)構(gòu)、委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)，如修建高速公路的機(jī)構(gòu)或公用事業(yè)機(jī)構(gòu)等所發(fā)行的債券，其償債資金主要來(lái)源于這些設(shè)施的有償使用帶來(lái)的收益；它是由特定的發(fā)債項(xiàng)目所產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流作為還本付息保障，可以由地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路的建設(shè)機(jī)構(gòu)以及公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等部門(mén)來(lái)發(fā)行，利用這些事業(yè)單位或其特定項(xiàng)目的未來(lái)營(yíng)業(yè)收入來(lái)還本付息。收益?zhèn)鳛檫壿嬌系墓緜?，其發(fā)行主要遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，發(fā)行程序較為寬松，往往無(wú)需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。同時(shí)，收益?zhèn)奶卣鳑Q定了與一般責(zé)任債券相比，有較高的風(fēng)險(xiǎn)性并需要規(guī)范的市場(chǎng)操作模式。
（二）項(xiàng)目收益?zhèn)奶卣?/p>
收益?zhèn)桥c特定的項(xiàng)目相聯(lián)系，類(lèi)似項(xiàng)目融資信用，其還本付息來(lái)自投資項(xiàng)目自身的收益，如高速公路項(xiàng)目的收費(fèi)。收益?zhèn)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基于對(duì)未來(lái)收入可行性的研究和預(yù)測(cè)，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項(xiàng)目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項(xiàng)目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項(xiàng)目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問(wèn)題；二是以公路項(xiàng)目自身的收益作為償還本息的唯一來(lái)源，具有較強(qiáng)的償債能力；三是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；四是采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，遵循債券的一般交易原則；五是對(duì)籌集資金的用途限制較寬松，即可用于新建項(xiàng)目，也可用于調(diào)整現(xiàn)有債務(wù)結(jié)構(gòu)等其他用途。
二、收益?zhèn)绕渌谫Y方式的優(yōu)越性
（一）收益?zhèn)c銀行貸款
首先，收益?zhèn)侵苯尤谫Y方式的一種，資金融入和資金融出不通過(guò)中間環(huán)節(jié)，而是在資金持有者和資金需求者之間直接進(jìn)行；而銀行貸款是間接融資方式的一種，銀行集中了儲(chǔ)戶(hù)的資金后，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，向資金需求者提供資金支持；其次，收益?zhèn)谫Y有期限長(zhǎng)、成本相對(duì)較低，有很好的市場(chǎng)適應(yīng)性，可以根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)及項(xiàng)目本身因素設(shè)計(jì)債券的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有多樣性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上有助于降低系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)；銀行貸款相對(duì)期限較短，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)性并不強(qiáng)，是一種非市場(chǎng)化的融資手段，而且債務(wù)積累速度較快，風(fēng)險(xiǎn)不能有效分散，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度較高；第三，收益?zhèn)軌蚴拐Y金安排的自由度更大，通過(guò)收益?zhèn)谫Y能夠提高政府的自主投資能力；銀行貸款則相對(duì)固定，不利于政府進(jìn)行自主投資。
（二）收益?zhèn)c企業(yè)債券
收益?zhèn)推髽I(yè)債券在發(fā)行主體、發(fā)行條件和發(fā)行用途等方面都有著較大的區(qū)別。企業(yè)債券的發(fā)債主體為企業(yè)，而收益?zhèn)l(fā)行主體可以政府或者政府的機(jī)構(gòu)；收益?zhèn)l(fā)行條件較為寬松，只要是國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目未來(lái)收益作為還款保證，就可以發(fā)行；企業(yè)債券發(fā)行受到行政機(jī)制的嚴(yán)格控制，一般發(fā)債都要經(jīng)國(guó)家發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院審批，采取核準(zhǔn)制的審核制度。在申請(qǐng)發(fā)債的資料中，要求發(fā)債企業(yè)的債券余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的40%，從而有效防范因國(guó)有企業(yè)發(fā)債而引發(fā)的兌付風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題。但是債券一經(jīng)發(fā)行，審批部門(mén)就不會(huì)再對(duì)發(fā)債主體的信用等級(jí)、信息披露及市場(chǎng)行為等進(jìn)行監(jiān)管。最后，在發(fā)債用途上，前者所籌集的資金只能用于特定的建設(shè)項(xiàng)目上，不得挪為它用，項(xiàng)目未來(lái)收益只能用于償還債券本息和發(fā)行新的債券，后者籌集的資金用于國(guó)家的大型基礎(chǔ)省市項(xiàng)目建設(shè)，但是不針對(duì)特定項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目債券在我國(guó)地方高速公路融資中的適應(yīng)性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路發(fā)展的迫切要求
發(fā)展地方高速公路是繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必要前提。長(zhǎng)期以來(lái)，受高速公路融體制改革滯后的影響，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，我國(guó)高速公路建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求還存在一定的差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，造成這種狀況的主要原因是建設(shè)資金的缺乏，巨額的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府財(cái)政所具備的承受能力，增加了中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的困難。高速公路建設(shè)債務(wù)逐年積累又得不到有效解決，更增加了資金需求的緊迫性，勢(shì)必會(huì)影響到后續(xù)地方高速公路的繼續(xù)發(fā)展。
2、降低地方高速公路建設(shè)融資成本的需要
我國(guó)高速公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費(fèi)公路收費(fèi)期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費(fèi)公路建成后的一段時(shí)期內(nèi)，收費(fèi)總額一般低于預(yù)期，高速公路的車(chē)流量還沒(méi)有達(dá)到初建時(shí)預(yù)計(jì)的規(guī)模，銀行貸款的還款期己到，借款方根本沒(méi)有足夠的資金去償還本息，這樣就只能增加新的貸款，長(zhǎng)此以往，形成債務(wù)長(zhǎng)時(shí)間積累得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)加大還本付息的壓力，融資成本在無(wú)形中被擴(kuò)大了。發(fā)達(dá)國(guó)家公路建設(shè)基本是國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒，雖然債券融資會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)，但是這種債務(wù)與銀行貸款所產(chǎn)生的債務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，正如前面分析的那樣，收益?zhèn)钠谙抟话惚茹y行貸款長(zhǎng)，所產(chǎn)生的債務(wù)會(huì)分擔(dān)在幾代人之間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比銀行貸款小得多，在一定程度上有利于融資成本降低。
3、降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
當(dāng)前，我國(guó)公路建設(shè)資金來(lái)源仍以國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，融資方面存在一些問(wèn)題：一是直接融資手段匾乏，對(duì)借款的依賴(lài)程度過(guò)高，融資結(jié)構(gòu)不合理，融資風(fēng)險(xiǎn)較高；二是地方政府的融資管理體制較為分散，還沒(méi)有建立起相應(yīng)的償債機(jī)制和決策失誤的責(zé)任機(jī)制，一味地追逐政績(jī)等短期行為導(dǎo)致了地方政府債務(wù)危機(jī)越來(lái)越成為地方發(fā)展的隱患；三是地方政府對(duì)于融資的運(yùn)作管理還不規(guī)范，對(duì)融資總量的規(guī)劃和把握還不到位。表面上看地方政府是無(wú)債一身輕，然而地方公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著資金不足的窘境，使得地方政府有意無(wú)意地采取了變相發(fā)債的形式，加之管理不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，從而導(dǎo)致了無(wú)序、失控的金融市場(chǎng)秩序，債務(wù)危機(jī)潛在因素日益積累。規(guī)范發(fā)行基于高速公路融資的項(xiàng)目收益?zhèn)梢匀〈壳拔寤ò碎T(mén)、無(wú)序失控的暗中舉債可以在一定程度上有利于約束地方政府的借債行為，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）可行性分析
1、收益?zhèn)陨韮?yōu)勢(shì)明顯
收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項(xiàng)目未來(lái)收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較，具有期限長(zhǎng)、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點(diǎn)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時(shí)也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國(guó)現(xiàn)行“預(yù)算法”規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒(méi)有發(fā)行公債的權(quán)力。而項(xiàng)目收益?zhèn)耐瞥觯瑸橄嚓P(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。
2、債券法律保障體系已相對(duì)完善
從目前看，我國(guó)債券市場(chǎng)的法規(guī)體系相對(duì)是健全的，既有法律層面的“證券法”及“公司法”，也有行政法規(guī)層面的“企業(yè)債券管理?xiàng)l例”等，還有各債券管理部門(mén)的各種部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件、各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件，以及各部門(mén)機(jī)構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。
3、債券市場(chǎng)日趨成熟，民間資本更加豐富
我國(guó)證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)大、保險(xiǎn)體系的逐步完善、中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國(guó)的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對(duì)成熟的債券市場(chǎng)。另外，當(dāng)前我國(guó)投資需求旺盛和投資渠道相對(duì)有限的矛盾日益突出，資本市場(chǎng)必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。收益?zhèn)瘧{借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)受到投資者的青睞。
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