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一、安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu):
1、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:朱井余
副指揮:孫登臣、張洪霞、
成 員:馬文海、王志剛、李文昌、孫海艷 鄭善子
2、安全事故應(yīng)急隊(duì)伍:
(1)、各班主任
(2)、各科任教師
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)、防火安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、嚴(yán)禁學(xué)生將火柴、打火機(jī)等火種帶入學(xué)校。
(2)、嚴(yán)禁學(xué)生在教室里使用用電設(shè)備等。
(3)、嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
(4)、嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹(shù)枝、樹(shù)葉等。
(5)、組織師生聽(tīng)取消防安全知識(shí)講座。
(6)、進(jìn)行學(xué)生自護(hù)疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時(shí)切斷電源等學(xué)習(xí)、演練。
(7)、教育學(xué)生不私自上山,必須有家長(zhǎng)陪同上山,嚴(yán)禁攜帶火種上山。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、出現(xiàn)火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃?xì)?/a>源等火源,防止火勢(shì)蔓延。
(2)、迅速組織學(xué)生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生撲救)。
(3)、在實(shí)施第一、第二條款同時(shí),立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,嚴(yán)重的直接向街道領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,必要時(shí)打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點(diǎn)、所處地域、方位、火情種類(lèi)等)。
(4)、及時(shí)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。
(5)、排查事故原因,及時(shí)處理并上報(bào)。
(二)、用電安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、組織對(duì)學(xué)生及老師進(jìn)行用電安全知識(shí)輔導(dǎo)。
(2)、教師宿舍內(nèi)嚴(yán)禁人不在場(chǎng)的情況下使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險(xiǎn)用電設(shè)備。
(3)、師生不得在學(xué)校內(nèi)私自拆、卸電器及開(kāi)關(guān)、插座等。
(4)、學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
(5)、組織學(xué)生進(jìn)行用電安全防范知識(shí)學(xué)習(xí)。
(6)、定期檢測(cè)學(xué)校線路是否正常。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
(2)、遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
(3)、對(duì)觸電受傷人員視情形及時(shí)組織自救或他救,必要時(shí)撥打120急救中心求援。
(4)、及時(shí)向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,以便組織施救。
(5)、排查事故原因,及時(shí)處理上報(bào)。
(三)、食品衛(wèi)生安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、定期組織人員對(duì)師生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)輔導(dǎo)。
(2)、教育學(xué)生在任何時(shí)候,任何場(chǎng)合都不購(gòu)買(mǎi)和食用三無(wú)食品(無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)商標(biāo)、無(wú)出廠日期)。
(3)、教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。
(1)、發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫(yī)院診療。
(2)、一旦發(fā)生三人以上同時(shí)出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,及時(shí)采取有效措施,以防意外。
(3)、發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系,以便共同研究對(duì)策。
(4)、調(diào)查事故原因,及時(shí)處理上報(bào),追究責(zé)任。
(四)、體育課及活動(dòng)課安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、要求老師牢固確立安全第一的意識(shí),把學(xué)生上課及活動(dòng)安全放在首要位置。
(2)、體育課、活動(dòng)課前必須充分做好準(zhǔn)備活動(dòng),然后才實(shí)施活動(dòng)項(xiàng)目。
(3)、按規(guī)定開(kāi)展學(xué)生跳高、長(zhǎng)跑等課程項(xiàng)目,事前必須做好防護(hù)工作。
(4)、高溫時(shí)段學(xué)生體育課因地制宜,或安排到室內(nèi),以防學(xué)生中暑。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時(shí),立即將其送往醫(yī)院救治。
(2)、遇有學(xué)生四肢無(wú)力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風(fēng)處,并給予補(bǔ)充水份。
(3)、發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(4)、分析原因,及時(shí)作出處理意見(jiàn)。
(五)、教室課間活動(dòng)安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、教育學(xué)生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
(2)、學(xué)生在教學(xué)區(qū),不得在走廊內(nèi)打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護(hù)欄,以免發(fā)生墜樓事故。
(3)、嚴(yán)格禁止學(xué)生攀爬教室窗臺(tái)。
(4)、要求學(xué)生在教室活動(dòng)或打掃衛(wèi)生時(shí)注意安全,不要碰電源插座。
(5)、要求門(mén)衛(wèi)到點(diǎn)鎖好大門(mén),落實(shí)來(lái)人、車(chē)輛登記制度。
(6)、定期檢查教室內(nèi)各種設(shè)施,及時(shí)排除安全隱患。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、遇有發(fā)生安全傷害事故,傷情嚴(yán)重的立即送往醫(yī)院診治。
(2)、一旦發(fā)生學(xué)生安全嚴(yán)重傷害事故,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,撥打120急救電話,及時(shí)采取相應(yīng)措施。
(3)、分析事故原因,及時(shí)處理上報(bào)。
(六)、交通安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、對(duì)學(xué)生加強(qiáng)交通安全知識(shí)教育,提高學(xué)生的交通安全防患意識(shí)。
(2)、在校門(mén)附近樹(shù)立好交通安全提示牌,提示來(lái)往車(chē)輛注意行人安全。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、發(fā)生交通事故時(shí),對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車(chē)輛的型號(hào)、牌號(hào)。
(2)、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及重要物品、證據(jù)。
(3)、迅速向交警部門(mén)報(bào)告,再向街道、學(xué)校、家庭、其它相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(4)、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
(5)、配合交警部門(mén)做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(七)、流行傳染病安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、加強(qiáng)流行傳染病預(yù)防教育。
(2)、加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生教育。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
(2)、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對(duì)患病師生進(jìn)行隔離觀察,及時(shí)報(bào)警110、120電話請(qǐng)求援助,通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
(3)、學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教室及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒,對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
(4)、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)街道及相關(guān)教育部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén),并作好病人的跟蹤工作。
(八)、外出大型活動(dòng)安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
外出前認(rèn)真做好安全防患教育。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須先向上級(jí)教育主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)同意后才能實(shí)施,學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
(2)、事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時(shí)將事故信息報(bào)上一級(jí)教育主管部門(mén)。
(3)、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
(4)、采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)、分析事故原因,及時(shí)處理上報(bào)。
(九)、外來(lái)暴力侵害事故預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、加強(qiáng)文明禮貌教育,杜絕師生在外滋事。
(2)、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)保安工作,外來(lái)未經(jīng)允許人員,學(xué)校門(mén)衛(wèi)(保安人員)不得放行。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者,學(xué)校門(mén)衛(wèi)(保安人員)應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門(mén)衛(wèi)(保安人員)向其發(fā)出警告。
(2)、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),應(yīng)先制止、制服,同時(shí)及時(shí)報(bào)110、120請(qǐng)求援助。
(3)、對(duì)受傷師生及時(shí)救治。
(4)、分析事故原因,及時(shí)處理上報(bào)。
(十)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案:
(1)、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時(shí)向街道、學(xué)校、家庭、教育局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(一)基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng),區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確,責(zé)任到人,確保了應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次,通過(guò)演練,有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的能力,進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用,常設(shè)1個(gè)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì),為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專(zhuān)項(xiàng)檢查、消防專(zhuān)項(xiàng)檢查、九打九治專(zhuān)項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳,落實(shí)整改措施及人員,積極開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況,并對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)管,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力,為及時(shí)迅速開(kāi)展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專(zhuān)家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家評(píng)估庫(kù),制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案,開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時(shí)值班電話有人接聽(tīng)、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職或兼職信息員,應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效,提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn),市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確人員職責(zé),其次是堅(jiān)持定期召開(kāi)應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)
總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái),我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式,使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片,多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開(kāi)展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。
6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
(二)存在問(wèn)題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多,大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目,雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系,但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職,造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì),施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開(kāi)展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類(lèi)不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分,還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類(lèi)單一,影響到實(shí)際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專(zhuān)家隊(duì)伍,明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,整合社會(huì)力量,提高裝備水平的要求,堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主,定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。
4.精心組織各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn),努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案,達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的,真正將專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。
5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專(zhuān)業(yè)能力。積極參與省市組織開(kāi)展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng),不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作,提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè),共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下,各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》,各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí),由我局每季度定期組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里,中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里,低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托,編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,組建專(zhuān)業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況,深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實(shí)際情況,完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,與時(shí)俱進(jìn),完善和健全應(yīng)急管理工作,建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車(chē)輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn),在日常應(yīng)急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施,包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。
(一)編制目的
建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防和預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的救援職責(zé),提高政府對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力,及時(shí)、高效地開(kāi)展生產(chǎn)安全事故救援工作,最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害和損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《貴州省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。
(三)工作原則
以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,依靠科學(xué)、協(xié)同應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)、高效處置。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和重大事故處置。
災(zāi)害包括各類(lèi)危害國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)性災(zāi)害和事故,主要指火災(zāi)、水災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害,礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環(huán)境污染事故,電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設(shè)施損壞事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件等。
(五)生產(chǎn)安全事故分級(jí)
按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV)四個(gè)級(jí)別。
1、特別重大生產(chǎn)安全事故(I級(jí))
有下列情形之一的,為特別重大生產(chǎn)安全事故(I級(jí)):
(1)造成30人及以上死亡(含失蹤),或事故危及到30人及以上生命安全,或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故;
(2)大面積骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故;
(3)造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上,對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;
(4)因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е聡?guó)家處理中心支付、清算系統(tǒng)發(fā)生故障或因人為破壞,造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故;
(5)城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;
(6)造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。
2、重大生產(chǎn)安全事故(II級(jí))
有下列情形之一的,為重大生產(chǎn)安全事故(II級(jí)):
(1)造成10人及以上、30人以下死亡(含失蹤)或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故;
(2)造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下的事故;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故;
(4)死亡10人及以上,或重傷20人及以上,或死亡、重傷共20人及以上,或受災(zāi)50戶及以上,或燒毀財(cái)物損失100萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故;
(5)其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
3、較大生產(chǎn)安全事故(III級(jí))
有下列情形之一的,為重大生產(chǎn)安全事故(III級(jí)):
(1)造成3人及以上、10人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重傷)或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故;
(2)造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5%以上、10%以下;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成1萬(wàn)戶以上居民停水、停氣12小時(shí)以上的事故;
(4)死亡3人及以上,或重傷10人及以上,或死亡、重傷10人及以上,或受災(zāi)30戶及以上,或燒毀財(cái)物損失30萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故;
(5)其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。
4、一般生產(chǎn)安全事故(IV級(jí))
事態(tài)比較簡(jiǎn)單,已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等,由區(qū)政府安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。
2、區(qū)應(yīng)急指揮部由以下人員組成
總指揮:區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
成員:區(qū)政府辦公室主任,區(qū)政府辦公室聯(lián)系安全生產(chǎn)的副主任,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、*技監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*國(guó)土分局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)氣象局、區(qū)人勞局、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、*消防大隊(duì)、區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)糧食局、*地電公司等單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。
(二)區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
1、應(yīng)急救援命令、指令。
2、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。
3、按事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)事故和向有單位通報(bào)事故情況,對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件的,指揮部要及時(shí)報(bào)告市政府,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到事故通報(bào)和救援命令后,要緊急調(diào)配其救治器材、物資和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶救,如需動(dòng)用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時(shí),由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責(zé)
1、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
在處置一般(IV級(jí))以上級(jí)別(含IV級(jí))的生產(chǎn)安全事故時(shí),區(qū)應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng):區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)指定的人員。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員:事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé):以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo),按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2、組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組
生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組?,F(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下:
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)安委辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合組成。主要職責(zé):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào);準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一事故信息,正確引導(dǎo)輿論。
(2)搶險(xiǎn)救援組:由*消防大隊(duì)牽頭,公安、武警、民兵、工程、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍等涉及生產(chǎn)安全事故的單位組成。主要職責(zé):營(yíng)救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事故隱患等。
(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,環(huán)保、氣象等部門(mén)組成。主要職責(zé):救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員;監(jiān)測(cè)、控制疫病;收容、清消污染物等。
(4)治安警戒組:由*公安分局牽頭,武警、人武部等單位組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏通搶險(xiǎn)通道,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離,監(jiān)控事故重大責(zé)任嫌疑人,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
(5)應(yīng)急通信組:由區(qū)安委辦牽頭,通信企業(yè)等部門(mén)和單位組成。主要職責(zé):保障處置工作的通訊暢通。
(6)交通保障組:由*公安分局牽頭,交巡警、交通、城管等部門(mén)組成。主要職責(zé):交通管制、路橋維修,開(kāi)設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。
(7)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由區(qū)民政局牽頭,財(cái)政、發(fā)改、交通等部門(mén)組成。主要職責(zé):組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等;保障和落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
(8)生活保障組:由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé):為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障等。
(9)新聞報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭。主要職責(zé):引導(dǎo)媒體宣傳和事故情況、處置進(jìn)展、預(yù)警公告、自救防護(hù)等信息。
(10)專(zhuān)家技術(shù)組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭。主要職責(zé):聯(lián)系安全生產(chǎn)事故救援方面專(zhuān)家,根據(jù)科學(xué)依據(jù),做好技術(shù)指導(dǎo),為應(yīng)急提供科學(xué)、準(zhǔn)確的理論依據(jù)。
(11)調(diào)查與評(píng)估組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,公安、檢察、監(jiān)察、工會(huì)等部門(mén)組成。主要職責(zé):確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任,評(píng)估損失,提出處理意見(jiàn)。
(12)善后工作組:由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭,民政、衛(wèi)生、工會(huì)、事故單位、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問(wèn)工作,做好人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng);妥善處理好善后事宜,盡快消除各種不安全因素。
(四)事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組
設(shè)立全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組,聘請(qǐng)有關(guān)科研人員、專(zhuān)家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員組成專(zhuān)家組,為各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。
專(zhuān)家組的主要職責(zé):對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行分析研究和事態(tài)評(píng)估;向區(qū)應(yīng)急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。
(五)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍
1、*區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)。由公安、消防、武警、民兵和抽調(diào)的城區(qū)各單位工作人員組成救援隊(duì),按照生命救助第一的原則,在第一時(shí)間迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作。
2、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。由*消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局組成。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,按照生命救助第一的原則,發(fā)揮第一時(shí)間投入應(yīng)急救援工作的作用,迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展,減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
4、志愿者隊(duì)伍。主要從事故發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成。主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線工作。
三、預(yù)警和信息報(bào)送
(一)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),是生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的責(zé)任部門(mén)。各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),全面掌握各類(lèi)有關(guān)生產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)源分布狀況及周邊環(huán)境,有計(jì)劃地開(kāi)展重大事故隱患調(diào)查并利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段,實(shí)施有效監(jiān)控,分析有利因素和危險(xiǎn)信息,及時(shí)組織相關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(二)信息報(bào)送
1、生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送以值班信息快報(bào)為主渠道。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén),是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。
2、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況,并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
3、監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)
——基本情況和可能涉及的因素,如事故類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發(fā)的次生、衍生事故等。
——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別,如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。
4、信息報(bào)送程序和時(shí)限要求
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般(IV級(jí))級(jí)別以下或未能確定級(jí)別的生產(chǎn)安全事故:事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén),區(qū)人民政府向可能涉及的其它相關(guān)縣(特區(qū))人民政府通告。
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般(IV級(jí))級(jí)別以上的生產(chǎn)安全事故:區(qū)人民政府和區(qū)安監(jiān)局在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,向可能涉及的其它相關(guān)縣(特區(qū))人民政府通告。對(duì)已確定級(jí)別較高的生產(chǎn)安全事故,可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式,以縮短報(bào)送時(shí)間,爭(zhēng)取處置時(shí)間。
(三)預(yù)警信息
1、根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性,預(yù)警級(jí)別分為4級(jí),從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表發(fā)生一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))4個(gè)級(jí)別的生產(chǎn)安全事故。
2、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括:突發(fā)生產(chǎn)安全事故的名稱(chēng)、類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。
3、根據(jù)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和預(yù)案,按照生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度,經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后,由區(qū)人民政府藍(lán)色預(yù)警信息,表示可能發(fā)生一般(IV級(jí))的生產(chǎn)安全事故;黃色、橙色、紅色的預(yù)警信息,由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
4、預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可以使用報(bào)紙、廣播、電視、移動(dòng)通迅網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式,對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求預(yù)警信息。
(四)新聞報(bào)道
1、發(fā)生一般(IV級(jí))級(jí)別的生產(chǎn)安全事故后,必要時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道工作機(jī)構(gòu)提供的情況,在區(qū)政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)生產(chǎn)安全事故的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下階段工作部署。較大(III級(jí))、重大(II級(jí))或特別重大(I級(jí))級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的新聞,由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排。
2、生產(chǎn)安全事故的新聞形式主要包括授權(quán)、舉行新聞會(huì)、組織報(bào)道、接受記者專(zhuān)訪等,并與政府新聞發(fā)言人制度有機(jī)結(jié)合。
3、生產(chǎn)安全事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。
四、預(yù)案的啟動(dòng)與終止
(一)預(yù)案的啟動(dòng)
1、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、有關(guān)部門(mén)報(bào)告的信息進(jìn)行分析,并及時(shí)通報(bào)給區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),立即組織召開(kāi)全區(qū)應(yīng)急指揮部成員會(huì)議,組織聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn),討論決定是否啟動(dòng)*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2、對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定情況的,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作,各級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
(二)生產(chǎn)安全事故分級(jí)響應(yīng)
1、一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,報(bào)送信息或請(qǐng)示藍(lán)色預(yù)警信息。主要應(yīng)急措施如下:
(1)由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作;設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急;區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展;現(xiàn)場(chǎng)指揮部按規(guī)定向區(qū)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;同時(shí)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。
(2)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,請(qǐng)求上級(jí)支持。
2、較大生產(chǎn)安全事故(III級(jí))、重大生產(chǎn)安全事故(II級(jí))及特別重大生產(chǎn)安全事故(I級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故及特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援,做好應(yīng)急處理工作,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。區(qū)人民政府和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。
(三)響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)
當(dāng)生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)展或演變,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷(xiāo)預(yù)警。
(四)響應(yīng)的終止
一般生產(chǎn)安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證分析,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,并隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
五、一般生產(chǎn)安全事故(IV級(jí))以上級(jí)別(含IV級(jí))的應(yīng)急處置措施
(一)先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息得到核實(shí)后,事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)行先期處置。
對(duì)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照本預(yù)案和有關(guān)文件的規(guī)定,預(yù)測(cè)事故類(lèi)型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別;報(bào)送信息;請(qǐng)示相應(yīng)的預(yù)警信息。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位及事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí),在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,并組織有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救、疏散交通等原因移動(dòng)了的事故現(xiàn)場(chǎng)物件,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等;先期到達(dá)的區(qū)級(jí)部門(mén)、單位和人員,當(dāng)?shù)卣e極配合開(kāi)展工作。主要任務(wù)是:劃定警戒區(qū)域;疏散相關(guān)人群;救治傷病人員;排除明顯險(xiǎn)情;確保處置工作的后勤保障。
(二)事中處置
1、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部,立即通知以*消防大隊(duì)、*公安分局為主的救援力量,以生命救助為首要目標(biāo),實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散,避免事態(tài)擴(kuò)大。
2、*消防大隊(duì)、*公安分局和社會(huì)其它救援力量啟用緊急救援標(biāo)志,攜帶應(yīng)急裝備,以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合,并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據(jù)緊急救援標(biāo)志,為救援隊(duì)伍車(chē)輛和設(shè)備提供區(qū)轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊(duì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織指揮。
3、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專(zhuān)家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并部署相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作:向區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息;請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意相應(yīng)的預(yù)警信息;立即開(kāi)始組織后續(xù)力量,準(zhǔn)備增援。
4、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急,根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量,有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。
5、事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)事故程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配合開(kāi)展一般以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
6、根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持。
7、各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,配置不同力量,組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組,開(kāi)展施救工作。
8、組織群眾開(kāi)展自救互救;向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
9、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);繼續(xù)報(bào)送信息。
10、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)及公路、電力、通信等單位組織必需物資,保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通;根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì),組織后續(xù)力量增援。
11、區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給;必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)后備隊(duì)伍支援。
12、現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)案,實(shí)施下階段工作;視現(xiàn)場(chǎng)情況,命令區(qū)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。
13、生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后,由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(三)后期處置
1、善后工作
應(yīng)急工作結(jié)束后,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施善后工作。區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和部門(mén)幫助事故單位開(kāi)展善后處置;
(1)事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè),繼續(xù)排查隱患。
(2)事故單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
(3)事故責(zé)任單位依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)的所有人給予補(bǔ)償。
(4)事故責(zé)任單位和民政部門(mén)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾,恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理輔導(dǎo)及司法援助。
2、社會(huì)救助、保險(xiǎn)
各級(jí)社會(huì)公益組織應(yīng)廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。相關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況,及時(shí)理賠。
對(duì)事故責(zé)任單位造成的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi),可采取政府審批、財(cái)政墊支的方式處理,待處置結(jié)束后,事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
3、調(diào)查、總結(jié)
依法對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任,提出整改措施。屬于責(zé)任事故的,對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn),構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。
區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)對(duì)生產(chǎn)安全事故的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn),形成書(shū)面材料上報(bào)備案。
區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
六、保障
各級(jí)政府、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急保障工作,提高生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
(一)在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:
1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;
2、防止災(zāi)難或搶險(xiǎn)救災(zāi)有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免遭損失或最大限度降低損失的;
3、對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
(二)在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分,屬違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
1、不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的;
2、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的;
3、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的;
4、拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
5、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物資的;
6、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
關(guān)鍵詞:天然氣 長(zhǎng)輸管道 安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施
天然氣的輸送主要依靠長(zhǎng)輸管道,各大氣區(qū)均有長(zhǎng)輸管網(wǎng)與終端用氣市場(chǎng)相通。我們中石油目前已建成和在建的天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng),規(guī)模十分龐大。遼河油田燃?xì)饧瘓F(tuán)代表遼河油田在遼寧省內(nèi)依托秦沈、大沈兩條天然氣主干管道開(kāi)展中下游天然氣市場(chǎng)工作,目前在建的管道有朝陽(yáng)支線,海城支線、遼陽(yáng)支線等。做好天然氣長(zhǎng)輸管道的安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施研究工作重要極其重大的戰(zhàn)略意義。
一、天然氣長(zhǎng)輸管道現(xiàn)狀分析
1.油氣田內(nèi)部集輸系統(tǒng)
油氣田內(nèi)部集輸系統(tǒng)是天然氣集輸配總系統(tǒng)的子系統(tǒng),是整個(gè)系統(tǒng)的源頭部分,它的主要功能是集各氣井的天然氣、油井伴生氣在油氣處理廠進(jìn)行脫水、脫油、脫硫等處理成為合格的干天然氣,最后計(jì)量調(diào)壓后外輸。
2.天然氣長(zhǎng)輸管道系統(tǒng)
是由輸氣站庫(kù)、線路工程、通訊工程和監(jiān)控系統(tǒng)四個(gè)基本部分構(gòu)成。輸氣站庫(kù)包括儲(chǔ)氣庫(kù)、壓氣站、清管站、分輸計(jì)量站、陰極保護(hù)站等;線路工程包括管道、截?cái)嚅y室、穿跨越工程和管道標(biāo)志等;通訊工程包括通訊基站、通訊線路和內(nèi)交換系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、終端監(jiān)控和調(diào)度三大部分。
3.城市配氣管道系統(tǒng)
3.1城市門(mén)站或配氣站,又是城市配氣系統(tǒng)的首站,它主要用于城市燃?xì)馀渌?、?jì)量、調(diào)壓、添加臭味添加劑等。
3.2各種類(lèi)型的儲(chǔ)氣和調(diào)峰設(shè)施;
3.3配氣管網(wǎng)及用戶支線;
3.4氣體調(diào)壓所,它的任務(wù)是調(diào)節(jié)各級(jí)管網(wǎng)和用戶的用氣壓力,滿足用戶需求。城市配氣管網(wǎng)按形狀分為樹(shù)枝狀和環(huán)狀管網(wǎng),按壓力分為低壓管網(wǎng)、中壓管網(wǎng)、次高壓管網(wǎng)和高壓管網(wǎng)。城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔蛪毫Ψ旨?jí)為(高壓:0.8
二、天然氣特性與管道輸送風(fēng)險(xiǎn)分析
1.天然氣的組成
遼寧管輸天然氣主要包括塔里木天然氣、中亞天然氣,主要成分為甲烷,并有少量乙烷、丙烷、丁烷等烴類(lèi),以及少量二氧化碳、氮?dú)夂臀⒘康暮?。另外中亞天然氣中還含有微量硫化氫成分。氣田中甲烷含量占90%以上,油田伴生氣中甲烷含量一般占天然氣總體積的80%-90%。
2.天然氣理化性質(zhì)(0℃,101.325kPa)
組分
物性 甲烷 乙烷 丙烷 異丁烷 其他烴類(lèi) 二氧化碳 硫化氫
CH4 C2H6 C3H8 C4H10 C6-C7 CO2 H2S
密度
(kg/m3) 0.72 1.36 2.01 1.977 - 1.977 1.539
爆炸下限(V%) 5.3 2.9 2.1 1.9 1.4 - 4.30
爆炸上限(V%) 15.0 13.0 9.5 8.4 8.3 - 45.5
自燃點(diǎn)(℃) 645 530 510 462.22 - - 290
理論燃燒溫度(℃) 1830 2020 2043 1973 - - -
燃燒1m3氣體所需空氣量(m3) 9.54 16.7 23.9 - - - 1900
最大火焰?zhèn)鞑ニ俣?/p>
(m/s) 0.67 0.86 0.82 0.36 - - 7.16
3.天然氣的危險(xiǎn)特性
3.1易燃、易爆性。
3.2高可壓縮性和熱膨脹性
3.3腐蝕性
含硫化氫、二氧化碳等酸性氣體。硫化氫和二氧化碳在有水存在的條件下將形成酸性腐蝕環(huán)境。
3.4易擴(kuò)散性
天然氣密度比空氣小,具有易揮發(fā)的特點(diǎn),因此泄漏后可隨風(fēng)四處飄散。
3.5靜電荷聚集性。靜電產(chǎn)生于物體間的相互摩擦或感應(yīng)。當(dāng)帶電體與不帶電體或靜電電位很低的物體接近時(shí),就會(huì)發(fā)生放電現(xiàn)象,并產(chǎn)生火花。
三、天然氣氣質(zhì)對(duì)管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及安全措施
1.輸氣設(shè)備保證
輸氣安全問(wèn)題是從管道設(shè)計(jì)源頭、管道建設(shè)過(guò)程到投入運(yùn)行都要首先考慮的問(wèn)題。新管道建設(shè),首先進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。在長(zhǎng)輸工藝上設(shè)計(jì)了干線緊急截?cái)?、陰極保護(hù)、清管、越站、緊急停車(chē)(ESD)系統(tǒng)、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、安全泄壓系統(tǒng)及SCADA系統(tǒng)等,能夠達(dá)到預(yù)控事故的目的。
2.天然氣(燃?xì)猓┕艿肋\(yùn)行
2.1一般規(guī)定
嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司反違章六條禁令,工作中必須謹(jǐn)慎小心,精神集中。做好十防:防火災(zāi)、防爆炸、防靜電、防雷擊、防觸電、防中毒、防窒息、防高溫灼燙、防滑倒墜落、防人為破壞;輸氣站員工必須穿戴統(tǒng)一的勞動(dòng)保護(hù)服裝?,F(xiàn)場(chǎng)配置防毒窒息、防火防護(hù)服,便于應(yīng)急取用;站區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。禁止吸煙、拍照錄像和使用非防爆相機(jī)、手機(jī);巡回檢查發(fā)現(xiàn)異常要立即報(bào)告,并采取有效措施進(jìn)行處理;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的重要危險(xiǎn)因素(點(diǎn)、源),編制事故應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。
(下轉(zhuǎn)第頁(yè))
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2.2站內(nèi)設(shè)備設(shè)施定期安全檢測(cè)規(guī)定
每半年對(duì)一次儀表進(jìn)行一次檢定工作;每季度對(duì)二次儀表和SCADA系統(tǒng)進(jìn)行一次維護(hù);每年對(duì)計(jì)量?jī)x表和設(shè)備進(jìn)行一次檢定;站內(nèi)防雷、防靜電設(shè)施完好。每年雨季前應(yīng)對(duì)建筑物、儲(chǔ)氣罐等接地電阻進(jìn)行檢測(cè),其接地電阻值應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求;防靜電裝置每年檢測(cè)不得少于2次。
2.3站內(nèi)防火防爆提示
設(shè)備、管道帶氣進(jìn)行維護(hù)檢修時(shí),應(yīng)使用防爆工具或采取防爆措施,作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁產(chǎn)生火花;燃?xì)庹{(diào)壓閥室、壓縮機(jī)房應(yīng)設(shè)固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀。并保證標(biāo)定完好。
3.天然氣管道安全巡(檢)查
3.1在管道設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)有無(wú)有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、管道、種植深根植物(喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子等)及搭建(構(gòu))筑物等。
3.2管道沿線發(fā)現(xiàn)天然氣味、水面冒泡、樹(shù)草枯萎和積雪表面有黃斑等異?,F(xiàn)象或泄出聲響等應(yīng)查明原因并及時(shí)處理;
3.3及時(shí)巡查穿越跨越處、斜坡、河灘等特殊地段的管道在暴雨、大風(fēng)或其他惡劣天氣過(guò)后的安全情況及水工保護(hù)完好情況。
3.4在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工,其施工單位是否經(jīng)過(guò)開(kāi)工前提出申請(qǐng),辦理作業(yè)許可。并設(shè)立臨時(shí)警示標(biāo)志。
3.5巡查對(duì)管道附件(陰極保護(hù)測(cè)試樁、里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁)有無(wú)丟失或損壞。
一、基本情況
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。我市以《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總覽,相繼編制出臺(tái)了常見(jiàn)自然災(zāi)害、各類(lèi)生產(chǎn)安全事故共126個(gè)綜合和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,初步形成比較完整的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和體系,基本實(shí)現(xiàn)了政府、部門(mén)間應(yīng)急預(yù)案相互銜接,明確了各類(lèi)型突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和響應(yīng)流程,發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案防范和處置災(zāi)害事故的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。在總體依托綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍的基礎(chǔ)上,在森林消防、防汛、醫(yī)療救護(hù)、電力、通訊、交通、海上、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀髦攸c(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)保障需要的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控救援隊(duì)伍建設(shè),建成了包括消防救援、衛(wèi)生應(yīng)急、心里干預(yù)、道路搶險(xiǎn)、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)兼職隊(duì)伍。把培育發(fā)展社會(huì)志愿者救援力量納入全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)體系,現(xiàn)已建有社會(huì)義務(wù)救援隊(duì)2支、紅十字救援隊(duì)3支、危化品企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍5支。
(二)信息化建設(shè)方面。目前社會(huì)應(yīng)急救援報(bào)警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐,各領(lǐng)域應(yīng)急值班電話為輔助,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援報(bào)警信息的收集。同時(shí)建設(shè)有防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)、森林資源監(jiān)控系統(tǒng)、地震信息預(yù)警系統(tǒng)、山洪預(yù)警信息平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警、會(huì)商系統(tǒng)。在機(jī)構(gòu)改革后,我局通過(guò)組織到有關(guān)地區(qū)參訪學(xué)習(xí)、與有關(guān)軟件公司研討交流、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)劃文件等形式開(kāi)展應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)前期調(diào)研活動(dòng),目前尚處于建設(shè)地址規(guī)劃中。
二、存在問(wèn)題
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確。機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急委和減災(zāi)委改組進(jìn)度慢,制約了應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和完善;二是市、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不夠平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下力量缺少,基礎(chǔ)偏弱、能力薄弱;三是應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)有待于大力加強(qiáng),專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域救援隊(duì)伍建設(shè)力度不足,社會(huì)救援力量缺乏規(guī)范性管理和政策支持;四是應(yīng)急救援高精尖特色裝備配備和應(yīng)急物質(zhì)合理儲(chǔ)備還難以滿足需求要求。
(二)信息化建設(shè)方面。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度較慢,在統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度和應(yīng)急資源管理調(diào)度等方面缺乏信息化技術(shù)支撐,應(yīng)急管理整體信息化應(yīng)用程度相對(duì)薄弱,研發(fā)應(yīng)用力度不夠,創(chuàng)新技術(shù)水平不夠,一定程度上制約了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。
三、規(guī)劃建設(shè)
(一)在應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化總目標(biāo),改組應(yīng)急委,明確職責(zé)分工,健全應(yīng)急管理制度,建立應(yīng)急管理規(guī)劃,創(chuàng)新構(gòu)建全方位、立體式的應(yīng)急管理組織體系。二是深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織專(zhuān)家或社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一疏理、調(diào)整、整合全市各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案架構(gòu),理順新的應(yīng)急預(yù)案框架體系;完成總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位做好應(yīng)急預(yù)案修改修訂,推動(dòng)做到上下級(jí)、綜合與專(zhuān)項(xiàng)、政府與企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案有效銜接和有效聯(lián)動(dòng),提升應(yīng)急演練質(zhì)量和效應(yīng)。三是建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商制度。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與駐地軍隊(duì)、民航、鐵路、紅十字會(huì)等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),形成對(duì)接機(jī)制,滿足特種任務(wù)需要;完善與公安、消防、氣象、水利、環(huán)保、自然資源、森林防火、交通運(yùn)輸、海上搜救等部門(mén)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策、救援力量使用等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立會(huì)商制度加強(qiáng)日常應(yīng)急管理情況溝通、信息互通,定期分析研判事故災(zāi)發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì),做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和防范化解工作。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)推進(jìn)全市各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加快提升綜合性消防救援隊(duì)伍整體能力,加快實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種、大應(yīng)急的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)能力提升。同時(shí)大力支持應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),健全完善企業(yè)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加大基層應(yīng)急指揮和救援技能培訓(xùn),提升基層應(yīng)急救援能力。五是優(yōu)化應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備。開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備物資資源普查,建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一調(diào)度的裝備物資信化數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),加大現(xiàn)代化、智能化、信息化搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的采購(gòu)和裝備。通過(guò)引入應(yīng)急救援裝備物資企業(yè)有償儲(chǔ)備的市場(chǎng)辦法和借助社會(huì)力量應(yīng)急救援公益物資儲(chǔ)備,全面加強(qiáng)××應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備工作。
(二)信息化建設(shè)方面。加快推動(dòng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家、省關(guān)于應(yīng)急指揮中心建設(shè)具體要求,立足指揮調(diào)度、值班備勤、資源整合等功能,建設(shè)集通信、指揮調(diào)度和管理一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合的綜合應(yīng)急指揮中心。
對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范,要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營(yíng)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。小編為大家整理的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾矸桨纲Y料,提供參考,歡迎參閱。
方案
《xx市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》將于xx年7月1日起正式施行?!掇k法》從規(guī)劃和建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和使用安全、安全管理等方面作出規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎?guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
在燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)方面,《辦法》明確提出,縣級(jí)以上燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,并在項(xiàng)目建設(shè)各階段依照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃及相關(guān)許可手續(xù)。新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),不得改變用途。在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置。原已建設(shè)仍在使用的小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置應(yīng)當(dāng)逐步接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣。
《辦法》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范,要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營(yíng)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)饨邮照?、?chǔ)存站、儲(chǔ)配站、燃?xì)馄?chē)加氣站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站等燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)程序報(bào)建。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)改動(dòng)(包括改建、擴(kuò)建)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)撤銷(xiāo)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷(xiāo)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,同時(shí)每年至少為用戶免費(fèi)提供一次入戶安全檢查,并建立完整的檢查檔案。
在安全管理方面,《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)備案,每半年組織一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練,每年組織一次綜合應(yīng)急演練;各縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)每季度至少開(kāi)展一次對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查,同時(shí)可會(huì)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)和消防救援機(jī)構(gòu),開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法行為。
管理辦法
第一條 【制訂目的和依據(jù)】為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,確保燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全供應(yīng)、安全使用,防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省氣瓶安全條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 【燃?xì)饨缍ā?本辦法所稱(chēng)燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修及燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和處置等安全管理活動(dòng)。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛榘l(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。
第四條 【主要原則】城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾響?yīng)當(dāng)從保障社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā),把“安全第一、預(yù)防為主、強(qiáng)化應(yīng)急”的原則,體現(xiàn)到燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及設(shè)施保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié),全面落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和用戶主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府屬地責(zé)任,增強(qiáng)全民燃?xì)獍踩庾R(shí)。
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用燃?xì)獾膯挝?,?yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事燃?xì)獾南嚓P(guān)活動(dòng)。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位燃?xì)獾陌踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程,保證各項(xiàng)安全管理措施的有效執(zhí)行,并對(duì)本單位燃?xì)獾陌踩?fù)責(zé)。
第五條 【部門(mén)職責(zé)分工】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)),牽頭負(fù)責(zé)本市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾砗捅O(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)各縣、區(qū)燃?xì)庖婪ü芾砗腿細(xì)鈭?zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;會(huì)同有關(guān)部門(mén)燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)信息,宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí);負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)庑袠I(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
市自然資源局負(fù)責(zé)將遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃、不違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃;在核發(fā)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及調(diào)整燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃土地使用性質(zhì)之前,應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)的意見(jiàn);優(yōu)先保障燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),不得改變土地使用用途。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行燃?xì)夤芫€建設(shè)審批時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)程序執(zhí)行。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩C合監(jiān)管職責(zé);遇有城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)較大生產(chǎn)安全事故,在市政府的授權(quán)下?tīng)款^組織事故調(diào)查處理工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法依規(guī)對(duì)燃?xì)鈮毫艿馈毫θ萜鞯漠a(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)依法查處違法充裝燃?xì)鈿馄康男袨?負(fù)責(zé)查處使用不合格、未按規(guī)定檢定的計(jì)量器具的行為;負(fù)責(zé)燃?xì)獬溲b單位的充裝許可工作,對(duì)燃?xì)鈿馄砍溲b作業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;依法對(duì)符合條件的燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸主體核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;依法查處燃?xì)馐袌?chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)工商業(yè)用戶的燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)未加入已取得許可的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)而經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獾膫€(gè)體工商戶依法予以取締;協(xié)助配合對(duì)餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)督檢查。
市公安局負(fù)責(zé)對(duì)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾任:舶踩男袨?,?gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間;會(huì)同有關(guān)部門(mén)燃?xì)庠跒?zāi)害性天氣條件下的道路臨時(shí)禁運(yùn)公告。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)氣化站、儲(chǔ)配站、汽車(chē)加氣站等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所及燃?xì)馐褂脝挝贿M(jìn)行消防監(jiān)督管理;協(xié)助燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)危害公共安全的燃?xì)馐鹿蔬M(jìn)行搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置。
市交通運(yùn)輸局按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)男袨榧皶r(shí)進(jìn)行安全處置,對(duì)道路燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)交通工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管,防止工程施工隊(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞;負(fù)責(zé)牽頭做好燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行依法審批;負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
市氣象局負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)依法對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行防雷安全監(jiān)督管理。
市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處城市道路未經(jīng)道路開(kāi)挖許可埋設(shè)管道的行為;查處城市街道兩側(cè)臨時(shí)占?jí)喝細(xì)夤艿佬袨椤?/p>
市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管,防止工程施工對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞。
xx海事局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)督。
各縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳎⒊袚?dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助縣、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩娜粘1O(jiān)督檢查工作。
第六條 【縣區(qū)政府職責(zé)】縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督機(jī)制,完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,協(xié)調(diào)解決燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘闹卮髥?wèn)題,并負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的相關(guān)組織工作。
第七條 【行業(yè)自律機(jī)制】燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制,依法制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范,為行業(yè)提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù),推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 【燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同各縣、區(qū)人民政府及各有關(guān)部門(mén)組織編制全市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
各縣、區(qū)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
與氣候條件密切相關(guān),屬重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程的燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。
第九條 【燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)】燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)(包括改建、擴(kuò)建、撤銷(xiāo))應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,向工程所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可,并按照國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)程序辦理報(bào)建手續(xù)。
第十條 【管道供氣】在燃?xì)夤艿栏采w范圍內(nèi),不得新建瓶組氣化供氣裝置,已建成的應(yīng)當(dāng)停止使用。
高層民用建筑使用燃?xì)庾鋈剂蠒r(shí),必須采用管道供氣。配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
第十一條 【加氣站建設(shè)】新建加氣站、加油站改建為加油加氣站應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,經(jīng)所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
第十二條 【竣工驗(yàn)收備案】燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用??⒐を?yàn)收情況除了向工程所在地縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)備案外,還需要報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十三條 【工程檔案】管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的燃?xì)夤こ碳夹g(shù)檔案。
第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全
第十四條 【燃?xì)饨?jīng)營(yíng)】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須領(lǐng)取《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)明示《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。
第十五條 【管道供氣原則】管道燃?xì)鈱?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的用戶提供氣源。
第十六條 【安全生產(chǎn)】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全責(zé)任制,健全燃?xì)獍踩U象w系;明確法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作并與下屬分支機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);應(yīng)設(shè)立完善的安全管理機(jī)構(gòu),有1名負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?,配備?zhuān)職安全管理人員;各儲(chǔ)配站、供應(yīng)站、氣化站、汽車(chē)加氣站等應(yīng)設(shè)立安全組織和安全員;從業(yè)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),取得合格證后方可持證上崗。
第十七條 【管道燃?xì)獍踩芾怼抗艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全管理。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)因管理不善導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備等發(fā)生事故應(yīng)追究相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管道燃?xì)獾难膊椋瑢?duì)發(fā)現(xiàn)因巡查不到位,發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)排除而發(fā)生的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)追究經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第十八條 【安全評(píng)估】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本單位燃?xì)庠O(shè)施的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。安全評(píng)估報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)所在縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)備案。
第十九條 【燃?xì)膺\(yùn)輸】道路燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)必須按規(guī)定取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,其燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛必須取得《道路運(yùn)輸證》。從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)按要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得允許未經(jīng)許可的燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出儲(chǔ)配站、供應(yīng)站、加氣站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、非法從事燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛的,應(yīng)及時(shí)通知交通運(yùn)輸管理部門(mén)處理。
第二十條 【燃?xì)赓|(zhì)量】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證所供燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)臭燃?xì)鈶?yīng)按規(guī)定進(jìn)行加臭處理。
第二十一條 【燃?xì)鈿馄俊咳細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行涂敷。液化石油氣鋼瓶應(yīng)在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷符合《液化石油氣鋼瓶標(biāo)識(shí)涂敷技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2108-2018)要求的充裝單位名稱(chēng)(字號(hào)或者商號(hào))或者注冊(cè)商標(biāo)、應(yīng)急救援電話和下次檢驗(yàn)日期,粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽,并實(shí)行氣閥塑封。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)禁給非法制造、報(bào)廢、檢驗(yàn)不合格、超期未檢、非自有和非托管氣瓶充裝燃?xì)狻?/p>
第二十二條 【瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理】瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的氣瓶管理制度,對(duì)氣瓶充裝、配送全過(guò)程進(jìn)行管理,記錄充裝、儲(chǔ)存氣瓶的儲(chǔ)配站和供應(yīng)站名稱(chēng)、負(fù)責(zé)配送的送氣工、送氣時(shí)間及用戶等相關(guān)信息。
送氣工執(zhí)行送氣任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著企業(yè)識(shí)別服,隨身佩戴崗位從業(yè)證(牌)、送氣配送單。從業(yè)證(牌)應(yīng)包含瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)名稱(chēng)、本人工號(hào)、照片、崗位名稱(chēng)。送氣配送單應(yīng)注明送氣對(duì)象、送氣地址、送氣數(shù)量、送氣人員、收費(fèi)價(jià)格、氣瓶編號(hào)、塑封套流水號(hào)、用戶簽收等事項(xiàng)。
第二十三條 【管道用氣合同】管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶(含個(gè)人與單位)簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十四條 【燃?xì)夥?wù)】對(duì)符合條件的單位或居民,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)辦理燃?xì)忾_(kāi)戶手續(xù)并建立用戶檔案。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放安全使用手冊(cè),提供安全咨詢服務(wù)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)不符合安全使用燃?xì)鈼l件的場(chǎng)所不得提供氣源,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究提供氣源的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行燃?xì)獍踩褂们闆r檢查工作。
第二十五條 【用戶安全】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)每年至少為用戶免費(fèi)提供1次入戶安全檢查,并建立完整的檢查檔案。檢查情況應(yīng)向用戶通報(bào)并由用戶簽字。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的供用氣合同中約定關(guān)于入戶檢查的條款。燃?xì)庥脩艟懿慌浜先霊魴z查的,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫時(shí)停止供氣,但應(yīng)當(dāng)在中止供氣7日前書(shū)面通知用戶。在用戶配合入戶檢查并消除隱患后,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。
第四章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和器具安全管理
第二十六條 【保護(hù)范圍】設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。
(一)各類(lèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩Wo(hù)范圍分別為:
1、低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;
2、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域;
3、高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。
(二)汽車(chē)加氣站的安全保護(hù)范圍按《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范》設(shè)置。
(三)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、天然氣氣化站、燃?xì)庹{(diào)壓站等各類(lèi)燃?xì)鈭?chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等設(shè)置。
(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍,由管道燃?xì)馄髽I(yè)與河道、航道管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。
第二十七條 【禁止行為】在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):
(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進(jìn)行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)堆放易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
第二十八條 【監(jiān)管職責(zé)】住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管,防止工程施工對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞。建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)實(shí)施具體的監(jiān)督。
自然資源、應(yīng)急管理、消防等部門(mén)及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、有關(guān)物業(yè)管理單位按照各自職責(zé),協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)進(jìn)行管理。
第二十九條 【燃?xì)馄髽I(yè)安全管理】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施事故處理預(yù)案,設(shè)置并公布24小時(shí)燃?xì)鈶?yīng)急處置電話。
第三十條 【燃?xì)庠O(shè)施和安全標(biāo)志保護(hù)】任何單位或個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止。經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者向燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十一條 【燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案】在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),從事下列活動(dòng)的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位,與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,簽訂保護(hù)協(xié)議,明確安全保護(hù)責(zé)任:
(一)鋪設(shè)管道;
(二)進(jìn)行鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘等作業(yè);
(三)其他可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
建設(shè)單位或個(gè)人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
查詢結(jié)果顯示施工活動(dòng)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的,建設(shè)單位或個(gè)人、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)共同簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。工程項(xiàng)目由不同施工單位分期、分段施工的,由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。
工程開(kāi)工前,住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)要督促有關(guān)單位或個(gè)人簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。
《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》的示范文本由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一制定。
第三十二條 【安全保護(hù)措施】建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下燃?xì)夤芫€資料,并在采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施情況下,組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)或者開(kāi)挖,確定燃?xì)夤艿赖臏?zhǔn)確位置。燃?xì)夤艿赖木咧靡袁F(xiàn)場(chǎng)探測(cè)為準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)將施工范圍、工期等事項(xiàng)提前通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,制止可能危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行的行為。
第三十三條 【工程監(jiān)理】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)理工程師對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的工程開(kāi)挖活動(dòng)進(jìn)行旁站監(jiān)理,對(duì)危害燃?xì)庠O(shè)施安全的施工活動(dòng)必須立即制止或報(bào)告。
第三十四條 【物業(yè)管理職責(zé)】物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)庭院燃?xì)夤艿?、樓棟共用燃?xì)夤艿肋M(jìn)行監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)損壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)予以查處。
第三十五條 【燃?xì)馊紵骶摺咳細(xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)必須領(lǐng)取《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。
第五章 燃?xì)馐褂冒踩?/p>
第三十六條 【安全用氣規(guī)定】燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定,不得實(shí)施下列行為:
(一)使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馄骶?
(二)使用年限已屆滿的燃?xì)馄骶摺⑦B接管等;
(三)擅自更換液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記;
(四)在設(shè)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的房間住人、設(shè)置爐火;
(五)進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng);
(六)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?
(七)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(八)擅自拆卸或者修理燃?xì)怃撈拷情y、燃?xì)庹{(diào)壓器、燃?xì)馊紵骶吆腿細(xì)庥?jì)量表前閥門(mén),擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門(mén);
(九)禁止瓶裝燃?xì)膺M(jìn)入電梯;
(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條 【日常維護(hù)職責(zé)】居民用戶負(fù)責(zé)分戶計(jì)量器具出口后的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的日常維護(hù)、維修和安全管理。
單位用戶負(fù)責(zé)其入戶總閥以后的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的日常維護(hù)、維修和安全管理。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理權(quán)限分界點(diǎn)之前的管道和設(shè)施的維護(hù)。
第三十八條 【燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查】燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查工作,并在檢查記錄上簽字。用戶對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出的安全隱患整改意見(jiàn),要及時(shí)進(jìn)行整改。
對(duì)確實(shí)存在較大安全隱患和不符合燃?xì)馐褂冒踩珗?chǎng)所的用戶,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供應(yīng)燃?xì)猓⑾蛩诳h、區(qū)燃?xì)庵鞴芾聿块T(mén)報(bào)告。
第六章 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理
第三十九條 【監(jiān)督檢查】住建、自然資源、應(yīng)急管理、公安、消防、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、氣象、水務(wù)、海事等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)燃?xì)獍踩芾淼男姓S可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況的相關(guān)信息。
第四十條 【不予先告知安全檢查】各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)每季度至少開(kāi)展1次對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查,并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將行政區(qū)域季度檢查情況書(shū)面報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)不定期組織燃?xì)獍踩讲椤?/p>
第四十一條 【執(zhí)法監(jiān)督】各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)應(yīng)強(qiáng)化燃?xì)鈭?zhí)法力量,開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法活動(dòng)。會(huì)同消防、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)成立燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法工作小組,開(kāi)展行政區(qū)域燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法工作。每半年至少組織1次燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法行動(dòng),各部門(mén)依職責(zé)重點(diǎn)查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證而從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)于行動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法情況報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者無(wú)證、超越行政許可范圍經(jīng)營(yíng)或在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?,有重大安全隱患、威脅公共安全的,由燃?xì)鈭?zhí)法管理部門(mén)依法沒(méi)收燃?xì)?、氣瓶以及其他用于上述違法活動(dòng)的器具,以及時(shí)制止違法行為,消除安全隱患。
第四十二條 【行業(yè)協(xié)會(huì)安全巡查通報(bào)】燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全巡查通報(bào)機(jī)制,并將收集到的信息及時(shí)反饋各縣、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T(mén)。
第四十三條 【燃?xì)夤芾硇畔⒒ㄔO(shè)】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)推進(jìn)建立全市燃?xì)夤芾硇畔⑵脚_(tái)。
液化石油氣儲(chǔ)配站應(yīng)當(dāng)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)信息平臺(tái)連接的接口。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng),并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)信息平臺(tái)連接的接口。
第四十四條 【舉報(bào)】任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反燃?xì)獍踩芾硪?guī)定的行為,均有權(quán)向燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第四十五條 【安全事故預(yù)防】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,不定期組織市級(jí)應(yīng)急演練。各縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,每?jī)赡杲M織1次轄區(qū)應(yīng)急演練。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定企業(yè)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,報(bào)所在所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)及有關(guān)部門(mén)備案,每半年組織1次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。
第四十六條 【維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全】任何單位和個(gè)人都有維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的義務(wù),對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施以及可能造成燃?xì)馐鹿实男袨橛袡?quán)制止和舉報(bào)。
第四十七條 【安全事故處置】任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘呤鹿孰[患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)責(zé)供氣的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)報(bào)告;屬燃?xì)馐鹿实模瑧?yīng)直接撥打“119”電話向消防部門(mén)報(bào)警。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞、事故隱患或接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織搶修搶險(xiǎn)。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 【法律責(zé)任】違反本辦法的,按《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第八章 附 則
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下,大連市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但各類(lèi)生產(chǎn)安全事故尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生,造成重大財(cái)產(chǎn)損失和不同程度的環(huán)境破壞,同時(shí)也給安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)自2008年建成以來(lái),憑借出色的反應(yīng)能力、強(qiáng)大的調(diào)度指揮功能、靈活的移動(dòng)指揮平臺(tái),充分提高了應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的應(yīng)急救援能力,成功處理多起生產(chǎn)安全事故,出色完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
下面以某起危險(xiǎn)化學(xué)品起火爆炸事故救援經(jīng)過(guò)為例子,簡(jiǎn)要闡述一下大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新性做法和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
事故救援經(jīng)過(guò)
接報(bào)處置階段
某日18時(shí)左右,大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急中心”)接到某港口企業(yè)原油儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道起火爆炸的報(bào)告。應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)來(lái)話人員信息,自動(dòng)搜索基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),匹配重點(diǎn)單位名稱(chēng)、顯示企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源情況等企業(yè)基本信息,并自動(dòng)在地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位,尋找事故點(diǎn)附近可利用的各類(lèi)應(yīng)急資源。通過(guò)點(diǎn)擊事故點(diǎn)附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成在地理信息系統(tǒng)上的攝像頭,可看到現(xiàn)場(chǎng)一片濃煙滾滾,遠(yuǎn)處有火光。值班員按照處置流程,利用應(yīng)急平臺(tái)的事故快報(bào)系統(tǒng)迅速上報(bào)事故情況,并為事故應(yīng)急救援做好準(zhǔn)備。
應(yīng)急響應(yīng)階段
大連市應(yīng)急委立即啟動(dòng)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)響應(yīng),成立指揮部。值班員啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故數(shù)字預(yù)案,按照預(yù)案中生成的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)目標(biāo),利用綜合通信平臺(tái),向預(yù)案規(guī)定的指揮部成員單位發(fā)送“安全生產(chǎn)事故通報(bào)”,要求各成員單位完成任務(wù)。值班員通過(guò)資源調(diào)度系統(tǒng)調(diào)集大連石化、西太平洋石化、大連染化、交運(yùn)集團(tuán)、天誠(chéng)燃?xì)夤镜?支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援。與此同時(shí),值班員從應(yīng)急平臺(tái)專(zhuān)家?guī)熘芯o急調(diào)集了8名有豐富經(jīng)驗(yàn)的?;肥鹿侍幚韺?zhuān)家奔赴現(xiàn)場(chǎng)。移動(dòng)指揮車(chē)向現(xiàn)場(chǎng)出發(fā),與固定指揮中心協(xié)同配合,組織相關(guān)救援工作。
應(yīng)急救援階段
移動(dòng)指揮車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照地理信息系統(tǒng)預(yù)先根據(jù)氣象信息、地理信息、預(yù)案等綜合因素標(biāo)繪的現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置,展開(kāi)與應(yīng)急中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接后,指揮車(chē)成為現(xiàn)場(chǎng)指揮中樞。車(chē)上配置的通訊、視頻采集傳輸、照明、會(huì)商等先進(jìn)裝備和應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng),為指揮員查看現(xiàn)場(chǎng)情況,了解、分析事故實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)提供了保障。車(chē)載單兵系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像及救援情況實(shí)時(shí)回傳至應(yīng)急中心,應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策系統(tǒng)綜合事故情況、三維實(shí)景、現(xiàn)場(chǎng)氣象、安全知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)等因素會(huì)同專(zhuān)家的意見(jiàn)生成智能方案,交由現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行決策參考。智能方案被現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)真查看并全部采納執(zhí)行。
由于事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮得當(dāng),經(jīng)過(guò)應(yīng)急隊(duì)伍與消防官兵的通力合作,十幾個(gè)小時(shí)后,明火被基本撲滅。大連市應(yīng)急委終止危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和監(jiān)測(cè),防止次生事故發(fā)生。應(yīng)急平臺(tái)對(duì)任務(wù)完成情況及應(yīng)急處置情況進(jìn)行整體評(píng)估,生成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。
應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新功能
應(yīng)急指揮“一張圖”
電子地圖系統(tǒng)是綜合應(yīng)用矢量化電子地圖、航拍遙感圖、三維實(shí)景圖、模擬仿真等先進(jìn)的地理信息處理技術(shù)構(gòu)建的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)智能地圖系統(tǒng)的深入開(kāi)發(fā),既實(shí)現(xiàn)了隱患、事故、企業(yè)、應(yīng)急資源等的密度分布專(zhuān)題圖,為全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)提供宏觀分析依據(jù),也實(shí)現(xiàn)了事故后果模擬仿真、事故點(diǎn)周邊環(huán)境分析、標(biāo)繪系統(tǒng)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的空間分析功能。
本次救援多次使用三維實(shí)景圖,針對(duì)重大危險(xiǎn)源采集的三維影像,配合預(yù)先標(biāo)注的處置方案,為應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)還原重大危險(xiǎn)源的原始情況提供幫助。救援指揮全程使用的標(biāo)繪系統(tǒng),能將包含危險(xiǎn)區(qū)域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息、警戒點(diǎn)、道路封閉點(diǎn)、疏散線路、搜索路線、物資接應(yīng)點(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等信息的救援處置方案示意圖直接繪制在電子地圖上,為可視化指揮提供了技術(shù)支撐。電子地圖系統(tǒng)還與預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決策等模塊完全融合,將事故的發(fā)展趨勢(shì)、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合,進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判,充分滿足應(yīng)急指揮“一張圖”的要求。
數(shù)據(jù)采集是關(guān)鍵
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是資源調(diào)度系統(tǒng)的核心、輔助決策系統(tǒng)的支撐,也是本次救援成功的保證?;A(chǔ)數(shù)據(jù)采集是對(duì)日常應(yīng)急管理工作的考驗(yàn),應(yīng)急中心組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)的采集隊(duì)伍,對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、地理信息庫(kù)、應(yīng)急資源庫(kù)、案例庫(kù)、重大危險(xiǎn)源庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、三維實(shí)景影像庫(kù)等信息進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。應(yīng)急平臺(tái)共采集應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等11大類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù);采集企業(yè)位置、重大危險(xiǎn)源位置、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、危險(xiǎn)源三維實(shí)景等8大類(lèi)27個(gè)圖層的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù);采集企業(yè)基本信息、重大危險(xiǎn)源信息、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等23類(lèi)企業(yè)信息;還采集了大量的預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)、案例庫(kù)、法規(guī)庫(kù)等應(yīng)急輔助信息。應(yīng)急平臺(tái)通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)同步、開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)接口等方式,實(shí)現(xiàn)了以上各類(lèi)信息的共享訪問(wèn),為“戰(zhàn)”時(shí)的資源調(diào)度、輔助決策提供了重要的信息依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]燃?xì)夤艿?安全設(shè)施 管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)10-0062-01
引言:近年來(lái),我國(guó)的能源消耗現(xiàn)狀表明,煤的使用在逐漸減少,而天然氣所占比例在不斷上升,天然氣的使用規(guī)模增加的同時(shí),地下燃?xì)夤艿涝诔鞘械倪\(yùn)行越來(lái)越廣泛。鑒于天然氣具有易燃、易爆等特點(diǎn),如果發(fā)生意外事故,城市居民的財(cái)產(chǎn)甚至生命都會(huì)受到很大的威脅,也不利于社會(huì)的安定,因此城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩珕?wèn)題研究顯得非常有必要。由于城市地下燃?xì)夤艿烙脩舾髯缘男枨蟛幌嗤覐?fù)雜,處于不同時(shí)期的管道在施工設(shè)計(jì)時(shí)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致管道樣式具有多樣性。城市地下燃?xì)夤艿涝诎l(fā)生意外事故時(shí),由于城市中心人口密度大,往往會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等嚴(yán)重后果,事故發(fā)生的突然性導(dǎo)致人們沒(méi)有準(zhǔn)備而措手不及,另外在爆炸、火災(zāi)等發(fā)生時(shí)還會(huì)造成高溫灼傷、機(jī)械傷害等,醫(yī)院對(duì)傷員的救助以及事故發(fā)生以后的善后工作都有很大的難度和復(fù)雜性。因此,充分了解影響燃?xì)夤艿腊踩挠绊懸蛩?,加大管道安全管理力度,?duì)于保證燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的安全可靠性和穩(wěn)定性,保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,維持社會(huì)穩(wěn)定并構(gòu)建和諧安定生活具有重要意義。
1 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍及相應(yīng)禁止行為
安全保護(hù)范圍:庭院架空管道管壁兩側(cè)2米內(nèi);低壓、中壓管道的管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;次高壓管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)6.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;閥門(mén)室(井)、凝水井(缸)、調(diào)壓箱(柜)、計(jì)量箱(柜)外壁各5米內(nèi);天然氣門(mén)站、液化石油氣瓶組氣化站、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)馄?chē)加氣站等各類(lèi)燃?xì)鈭?chǎng)站的安全保護(hù)范圍為場(chǎng)站安全警示線內(nèi)的區(qū)域。
相應(yīng)禁止行為:在低壓、中壓、次高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各0.7米以內(nèi)和未采取有效安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各0.7米~6.5米的安全保護(hù)范圍內(nèi),取土、修渠、種植深根植物、排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資及危險(xiǎn)化學(xué)品,修筑建筑物、構(gòu)筑物,打樁或者頂進(jìn)作業(yè);在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5米以內(nèi)種植深根植物以及在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各6.5米以內(nèi)和未采取有效安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各6.5米~50米的安全保護(hù)范圍內(nèi),取土、修渠、排放腐蝕性物質(zhì),堆放大宗物資及危險(xiǎn)化學(xué)品,修建養(yǎng)殖場(chǎng)、碼頭或者其他建筑物、構(gòu)筑物,打樁或者頂進(jìn)作業(yè),新建、改(擴(kuò))建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路,埋設(shè)地下電(光)纜,設(shè)置安全或者避雷接地體;在高壓、超高壓管道設(shè)施中心線兩側(cè)各50米以內(nèi)和未采取安全保護(hù)措施在中心線兩側(cè)各50米~500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè);未按國(guó)家和本市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范要求,在管道設(shè)施兩側(cè)規(guī)定的距離內(nèi)敷設(shè)其它管道設(shè)施;其他危害管道設(shè)施安全的行為。
2 燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)安全管理
(一)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),確需實(shí)施下列作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T(mén)批準(zhǔn):新建、擴(kuò)建、改建建筑物和構(gòu)筑物;開(kāi)挖溝渠、敷設(shè)管道、挖掘、鉆探;打樁或者頂進(jìn)作業(yè)。
并且應(yīng)該符合以下條件:
(1)書(shū)面說(shuō)明作業(yè)事項(xiàng)、無(wú)法避免安全保護(hù)范圍的理由、施工范圍及期限;(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(3)施工或者作業(yè)方案符合燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)要求,并有妥善的恢復(fù)措施;(4)有保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的應(yīng)急措施;(5)事先已征求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和個(gè)人意見(jiàn);(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)有下列情形的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案:
在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,采取安全保護(hù)措施所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施的有關(guān)情況。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面查詢要求后3日內(nèi)書(shū)面告知地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況。由于施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的,施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行搶修,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
定期對(duì)燃?xì)夤艿烂赓M(fèi)安檢:非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶,燃?xì)庥?jì)量表和表前的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新,燃?xì)庥?jì)量表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的,燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新;燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)夤艿涝O(shè)施的使用情況免費(fèi)進(jìn)行安全檢查,并對(duì)用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)居民用戶實(shí)施安全檢查前,應(yīng)當(dāng)事先告知用戶安全檢查的日期,并在約定的時(shí)間上門(mén)檢查,檢查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有關(guān)證件,必要時(shí)可請(qǐng)用戶所在地的村(居)民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助。
此外,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案,報(bào)縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,明確安全施工要求,有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全事項(xiàng)的巡查。
3 燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全事故預(yù)防與處理
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位,或者向燃?xì)夤芾聿块T(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修。燃?xì)庠O(shè)施搶修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合,不得以任何理由阻撓或者干擾搶修作業(yè)。
由于,很多人對(duì)城市地下燃?xì)夤艿腊踩闹R(shí)了解很少,一些無(wú)知人員可能對(duì)城市地下燃?xì)夤艿涝斐善茐?。因此,?yīng)該注意對(duì)城市進(jìn)行整體、合理的規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)管道施工時(shí)技術(shù)水平的監(jiān)督,不斷完善城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩芾碇贫?,普及管道安全知識(shí)讓城市中的每個(gè)人都有責(zé)任安全意識(shí),以保證城市地下燃?xì)夤艿啦槐黄茐摹?/p>
結(jié)束語(yǔ)
燃?xì)夤艿赖膽?yīng)用范圍極廣,燃?xì)獾氖褂迷絹?lái)越普及,大、中城市幾乎都使用了各類(lèi)燃?xì)?。城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施是保證城市用氣的基礎(chǔ)工程,對(duì)其進(jìn)行安全管理、精細(xì)管理是為了滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求,是為了為人們?nèi)罕娞峁M意的服務(wù)。為了確保城市燃?xì)獾恼J褂?,相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該加大管理力度,不斷創(chuàng)新管理辦法。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳正輝.燃?xì)夤艿腊踩芾淼奶接慬J];中國(guó)外資;2011年23期
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施;安全管理
1當(dāng)前城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全管理突出問(wèn)題
一是城鎮(zhèn)居民生活、工作方式的變化,很難統(tǒng)一安排室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查工作,導(dǎo)致部分用戶燃?xì)獍踩珯z測(cè)工作滯后。二是城鎮(zhèn)人口的增加,燃?xì)庥脩魯?shù)量的攀升,所帶來(lái)的安全壓力,增加了燃?xì)夤局饝魴z查的難度。三是對(duì)于商業(yè)場(chǎng)所燃?xì)庥脩魜?lái)說(shuō),由于使用空間多分布于地下室,或者密閉空間,存在較大的用氣安全隱患。如果未能給予合理引導(dǎo)和改進(jìn),可能帶來(lái)人員和財(cái)產(chǎn)安全。盡管在燃?xì)庠O(shè)施使用管理上明確限定了使用環(huán)境,但在一些商戶使用過(guò)程中,私自改裝、改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)象依然存在,這些用氣場(chǎng)所及用氣結(jié)構(gòu)的變化,無(wú)形中帶來(lái)了更多的安全隱患。政府及燃?xì)馄髽I(yè)在日常監(jiān)督與監(jiān)管上,難以做到全面覆蓋和有效管理,也留下了安全隱患。四是燃?xì)庥脩魧?duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不到位,很多城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩魹榱斯?jié)省成本,降低維修費(fèi)用,私自對(duì)表前、表后管道進(jìn)行遷改、包裹、圈圍等問(wèn)題;一些用氣戶燃?xì)饩?、連接管線已經(jīng)出現(xiàn)勞損,原則上應(yīng)該給予更換,但未進(jìn)行換裝;燃?xì)馄髽I(yè)在日常入戶檢查中,對(duì)存在的用氣安全行為、用氣隱患進(jìn)行說(shuō)明,用氣戶消極應(yīng)對(duì),未能給予有效整改,違章隱患大量存在。
2完善城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全管理的有效對(duì)策
2.1利用信息化技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)用氣戶管理體系
一方面,燃?xì)馄髽I(yè)要加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舻募?xì)分管理,如小區(qū)居民用戶、商業(yè)用戶、集體用戶、工業(yè)用戶等等,并根據(jù)用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施規(guī)格、種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行信息化管理;另一方面加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)用氣環(huán)境、燃?xì)庠O(shè)施使用時(shí)間、運(yùn)行狀況、檢查、維修記錄等進(jìn)行管理,對(duì)可能存在的不安全用氣行為進(jìn)行標(biāo)識(shí),照相,并對(duì)一些重點(diǎn)用氣戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。同時(shí),結(jié)合燃?xì)庥脩粜畔⒐芾眢w系,建立每一位燃?xì)庥脩袈?lián)絡(luò)方式,根據(jù)室內(nèi)安檢計(jì)劃提前向用氣戶發(fā)送短信預(yù)約告知、電子郵件告知等方式,做好室內(nèi)用氣設(shè)施的定期安檢;對(duì)部分拒絕入戶檢查的用戶,根據(jù)所屬街道辦、居委會(huì)、社區(qū)等部門(mén)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)處理,全面落實(shí)安檢工作。
2.2做好商業(yè)用氣場(chǎng)所的安檢工作
商業(yè)用氣場(chǎng)所是城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舻闹匾糠?,也是特殊的用氣戶。由于人群密集度高,?duì)燃?xì)馐褂冒踩芾碡?zé)任更大,一旦發(fā)生安全事故,危害更大。必須要從具體安全管理措施上,強(qiáng)化監(jiān)管,保障用氣安全。一是做好商業(yè)用氣場(chǎng)所的安全管理宣傳,定期組織商業(yè)用氣用戶參加安全用氣教育培訓(xùn)工作,明確和督促各商業(yè)用氣場(chǎng)所做好安全用氣管理制度。比如簽訂《商業(yè)用氣場(chǎng)所用氣安全協(xié)議》,對(duì)室內(nèi)燃?xì)夤艿?、設(shè)施及安全附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)安全管理要求,從法律上明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。二是做好商業(yè)用氣用戶日常監(jiān)管工作,特別是在檢查頻率、安排臨時(shí)突擊檢查上,對(duì)存在重大隱患又拒不配合整改的場(chǎng)所,實(shí)施停氣處理,直至隱患消除方可通氣。三是做好商業(yè)用氣戶專(zhuān)項(xiàng)備案管理,從用氣場(chǎng)所設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境、安全檢查隱患記錄、可燃?xì)怏w報(bào)警控制系統(tǒng)等附屬安全設(shè)施定期檢測(cè)和校驗(yàn)記錄等資料,并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。比如對(duì)于需變更燃?xì)庠O(shè)施時(shí),需要向燃?xì)馄髽I(yè)提出申請(qǐng),結(jié)合專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)查勘,審核合格方可實(shí)施;另外,引入高新技術(shù)手段,特別是在燃?xì)夤艿啦牧稀佋O(shè)工藝上來(lái)提升安全管理水平。比如采用厚壁不銹鋼管,加裝可燃?xì)怏w報(bào)警控制系統(tǒng)和機(jī)械送排放系等,做好用氣安全防范。
2.3協(xié)同政企合作,營(yíng)造城鎮(zhèn)室內(nèi)燃?xì)獗O(jiān)管氛圍
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硎玛P(guān)社會(huì)公共安全大局,燃?xì)馄髽I(yè)要與政府加強(qiáng)合作,以高度的社會(huì)責(zé)任感來(lái)構(gòu)建行之有效的室內(nèi)燃?xì)獍踩芾眢w系。政府要積極參與到燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理實(shí)踐中,加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、燃?xì)獍矙z部門(mén)之間的聯(lián)系,共同制定室內(nèi)燃?xì)獍踩芾韺?shí)施制度。同時(shí),結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩芾碚鲁?,?duì)燃?xì)馐褂冒踩R(shí)進(jìn)行全面宣傳,每年都要進(jìn)行燃?xì)獍踩脷庑麄髟禄顒?dòng),在城鎮(zhèn)居民社區(qū)等等方面張貼用氣安全海報(bào),發(fā)放“安全用氣常識(shí)”說(shuō)明冊(cè)子;針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員租房、公租房、老人等特殊群體,展開(kāi)針對(duì)性安全用氣宣傳,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全用氣操作示范;借助于現(xiàn)代公共媒體,微信、電梯間等視頻媒體,全方位開(kāi)展用氣安全宣傳,確保用氣戶提升安全用氣意識(shí)。
2.4做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾聿荒芊潘蓱?yīng)急搶險(xiǎn)和突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)要定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,結(jié)合演練工作進(jìn)行完善和研究,增強(qiáng)演練協(xié)同配合能力,提升對(duì)不同搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的熟練運(yùn)用,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序。另外,建立應(yīng)急值班電話首問(wèn)責(zé)任制,做好燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)接警、出警、處警工作,提升處置各種燃?xì)獍踩话l(fā)事故能力。
3結(jié)語(yǔ)
燃?xì)庾鳛榍鍧嵞茉矗蚱湟兹家妆忍匦?,?duì)其安全管理工作提出了更高挑戰(zhàn)。面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)庥脩魯?shù)量的劇增,無(wú)論是燃?xì)馄髽I(yè),還是城鎮(zhèn)用戶,都應(yīng)該將安全管理工作置于首位。燃?xì)馄髽I(yè)要從強(qiáng)化室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查力度上,給用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的燃?xì)夥?wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]張有禮.居民室內(nèi)燃?xì)馐鹿试蚍治雠c防范措施[J].工程與建設(shè),2013,27(01):128~130.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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