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一、整合六支黨建工作隊(duì)伍,匯集黨建工作力量。
第一支隊(duì)伍是黨委書記。黨委書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人,不斷提高履職能力和工作水平。重點(diǎn)抓好“五個一”,即指導(dǎo)每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個“五好村”黨支部”、總結(jié)一項(xiàng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、組織一次現(xiàn)場觀摩活動、聯(lián)系實(shí)際精講一堂黨課。
第二支隊(duì)伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責(zé)任狀,落實(shí)了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點(diǎn)制度。具體做到了:聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動了班子成員抓黨建的積極性,逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機(jī)制。
第三支隊(duì)伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),把黨建工作放在心上,抓在手上,牢固樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊(duì)伍是各駐村干部。夯實(shí)駐村干部黨建工作責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊(duì)伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責(zé),將任務(wù)細(xì)化到人、到月、到天。
第六支隊(duì)伍是全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍。
通過黨委書記親自上手抓,黨委委員落實(shí)黨建示范點(diǎn),支部書記落實(shí)具體責(zé)任,駐村干部協(xié)助支部抓,黨建工作組具體指導(dǎo),全鄉(xiāng)黨員共同抓,聚集了黨建工作合力,為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu),構(gòu)建黨建工作新格局。
今年,我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲,堅(jiān)持創(chuàng)建責(zé)任明、措施硬、出實(shí)招、重實(shí)效,著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部,進(jìn)一步解放思想,與時懼進(jìn),開拓創(chuàng)新,全力構(gòu)建“民主開放、科學(xué)合理、充滿活力、文明富?!钡霓r(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實(shí)際廣泛開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)分類定責(zé)、聯(lián)系群眾包戶定責(zé)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展,較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”,其中聯(lián)系村務(wù)的黨員69名,聯(lián)系9類村務(wù),聯(lián)系困難群眾包戶定責(zé)的黨員93名,聯(lián)系122名困難群眾。2008年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部,示范效果明顯。
2.推進(jìn)“雙培雙帶”,抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進(jìn)一步加大“雙培”工作力度,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體可行的培養(yǎng)措施,真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務(wù)的致富能手培養(yǎng)成黨員;把有固定致富項(xiàng)目、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時,要積極把那些致富帶富能力強(qiáng)、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部,使其成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁,帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設(shè)成效顯著,推行村干部制度,黨員電化教育經(jīng)?;?。全鄉(xiāng)6個進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),硬件建設(shè)有顯著變化,在縣委組織部的關(guān)心支持下,新建桃園村活動室已喬遷新居,各種硬件設(shè)施正逐步完善。各支部落實(shí)了“雙聯(lián)雙定”工作責(zé)任落實(shí)一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務(wù)管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄,3項(xiàng)考勤記錄,健全了月督促,季度檢查,半年通報工作機(jī)制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進(jìn)了村級規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作了村支部值班牌,落實(shí)了村干部值班日志,通過村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公,提高了村辦事效率,及時、有效的解決了群眾的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,樹立了村支部整體形象。
4.認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針,嚴(yán)把“入口關(guān)”,切實(shí)做好發(fā)展黨員工作,有重點(diǎn)地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預(yù)備黨員,壯大了黨員隊(duì)伍。“七一”前夕,全鄉(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名,納新黨員3名,近期轉(zhuǎn)正2名。
5.加強(qiáng)流動黨員管理工作。在流動黨員管理中,嚴(yán)格堅(jiān)持《**鄉(xiāng)流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實(shí)行“四到位”即:發(fā)放活動證到位、經(jīng)濟(jì)性聯(lián)系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動,加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
半年以來,我鄉(xiāng)按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求,結(jié)合“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動,在全鄉(xiāng)廣泛開展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動,在創(chuàng)新載體上狠下功夫,以激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”?!叭龓汀保亨l(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力,幫助1戶計(jì)劃生育困難戶,幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門實(shí)用技術(shù)?!八亩ā保狐h委委員抓黨建確定聯(lián)系一個支部、確定聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員?!拔迓?lián)”:一是支部書記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯(lián)”載體活動,制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù),讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力,做給村民看,帶著村民干,以定量考核判斷干部是否盡到責(zé)任,衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度,判斷村支部領(lǐng)導(dǎo)水平;用支部戰(zhàn)斗堡壘作用,體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風(fēng)氣初步形成。
四、推進(jìn)“五送一建”工程,建立黨內(nèi)關(guān)懷長效機(jī)制。
1.在政府機(jī)關(guān)黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”:即機(jī)關(guān)黨員100%參與幫扶;每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對幫扶;每季度上門聯(lián)系、走訪一次;每年為貧困黨員送溫暖一次;每年為每個幫扶對象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦一件實(shí)事。
2.籌措資金,解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設(shè)立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導(dǎo)小組,采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法,在政府機(jī)關(guān)黨員中積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“捐一日工資,奉獻(xiàn)一片愛心”等活動,多方面籌措資金,主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員,通過關(guān)愛幫扶,使他們在被關(guān)愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽(yù)感,積極創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價值中,不斷強(qiáng)化自信心,最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范,全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
五、開展機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動,建立聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
以提高行政效能和服務(wù)水平為目的,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進(jìn)行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上,確定由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)21黨員率先結(jié)對幫扶困難黨員,實(shí)現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達(dá)100%。對有致富項(xiàng)目和致富能力的貧困黨員,采取“小額信貸”模式,實(shí)行貼息借貸,從資金上加大扶持力度。同時,還建立了困難黨員結(jié)對幫扶、生產(chǎn)幫扶,保建幫扶、定期走訪慰問等制度,為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺賬,對幫扶過程詳細(xì)記載,幫助解決實(shí)際問題。至目前,為17多名貧困黨員送去慰問金1100元,解決實(shí)際問題7件。通過機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動,健全了讓機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制,逐步構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
六、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互動雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中,不僅僅就黨建抓黨建,而是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)做到了緊密結(jié)合,真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟(jì),抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的目標(biāo),充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用,黨員示范帶頭作用,使黨建促經(jīng)濟(jì)效果明顯,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的互動雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植,全鄉(xiāng)藥材面積達(dá)到6621畝。其中魔芋1580畝,玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶,大戶魔芋種植面積達(dá)到1100畝;新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶,大戶面積達(dá)到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn),以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口,充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用,畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底,全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬頭,出欄達(dá)到0.9萬頭,養(yǎng)家禽出欄1.5萬只,養(yǎng)牛300頭,山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達(dá)到95%以上。
2.示范點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點(diǎn)9個,其中100畝以上玄參示范點(diǎn)5個;新建鎮(zhèn)坪模式圈舍89戶,其中新建128平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)坪模式圈舍16戶,1個鎮(zhèn)坪模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶,母豬存欄達(dá)到1100頭,為自繁自育體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
存在的問題:
1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個別支部對黨建工作的規(guī)范要求不甚明確,黨建工作記錄不全,支部活動、村干部值班記錄不規(guī)范,黨員電化教育開展還不夠深入,多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大,不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,典型宣傳不積極。對各類先進(jìn)典型都沒有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施,不善于去發(fā)現(xiàn)典型,不去大力宣傳,致使一些好的典型沒有發(fā)揮其應(yīng)有的示范引導(dǎo)作用。
下半年工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)?!罢J(rèn)真就是水平,落實(shí)就是能力”進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)的意識,以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局,以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)為載體,細(xì)化到每項(xiàng)具體工作,量化到各個任務(wù)指標(biāo),考核到具體責(zé)任人,促進(jìn)黨建工作的有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求,修定完善本支部的“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案。
一、總體情況
大多數(shù)村黨支部對這次檢查工作高度重視,對照檢查匯報提綱,認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料,個別村黨支部還召開了會議,把第一季度工作情況進(jìn)行匯總,有的村黨支部在自查基礎(chǔ)上,進(jìn)行了歸納總結(jié),突出特色工作、重點(diǎn)工作,匯報全面完整、實(shí)事求是。
從檢查情況來看,各村黨支部對黨建工作做到情況明、底子清,對本村全年各項(xiàng)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)掌握的比較全面;對照目標(biāo)管理責(zé)任書,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,能夠認(rèn)真組織落實(shí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)黨務(wù)公開工作的部署和要求。大多數(shù)村黨支部按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時間要求進(jìn)行了黨務(wù)公開,按照黨員承諾制的實(shí)施方案落實(shí)了黨員承諾事項(xiàng)。遠(yuǎn)程教育設(shè)備有專用房間,配備了專用桌椅、機(jī)柜、材料柜,專用房間做到了“三防”、“三到位”。各村都配備了專職管理人員,并能運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展學(xué)習(xí)培訓(xùn);村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)運(yùn)行正常,接待、服務(wù)群眾事項(xiàng)登記清晰明了;進(jìn)行了勞動技能培訓(xùn)的宣傳,制定了培訓(xùn)計(jì)劃,建立了培訓(xùn)檔案。
檢查中了解到,各村都開展了以“環(huán)境友好·科學(xué)發(fā)展”為主題的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,清理通村、通鄉(xiāng)公路兩側(cè)、居民點(diǎn)、農(nóng)戶房前屋后的“三堆”雜物;清運(yùn)垃圾,修建宣傳墻,進(jìn)行了全方位的衛(wèi)生集中整治活動,通過整治,使各村的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善;同時對本村影響社會治安的不穩(wěn)定因素積極進(jìn)行排查,使不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),確保了社會穩(wěn)定。
二、存在的問題
通過檢查,我們感到在以下方面還不同程度地存在著問題,主要表現(xiàn)在:
一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。從黨建工作看,“”制度堅(jiān)持的不夠,大多數(shù)村支部能夠開展黨日活動,但活動內(nèi)容單一,個別村支部不認(rèn)真研究工作,能過得去就行,應(yīng)付于事;二是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是文書的理論水平、工作能力參差不齊,寫作水平和語言表達(dá)能力還有待于進(jìn)一步提高。三是各別村遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行不夠正常,有的因電話欠費(fèi)、有的因設(shè)備故障不報修、有的因不會操作而閑置等問題,有待于理一步加強(qiáng)管理。四是便民中心雖然正常運(yùn)轉(zhuǎn),但記錄不夠全面,總體記載量不足。五是對全年重點(diǎn)工作的分析、安排、措施不夠到位,部分村重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。
三、下階段工作安排
認(rèn)真貫徹區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以目標(biāo)管理責(zé)任書為主線,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快的發(fā)展。主要做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)創(chuàng)新黨建活動載體,構(gòu)建發(fā)揮作用平臺。按照區(qū)委要求,進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,深入實(shí)施“先鋒工程”,扎實(shí)推行“黨員承諾制”,深入開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動,狠抓村務(wù)黨務(wù)公開工作,全面落實(shí)基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時創(chuàng)新黨建工作模式,在黨員服務(wù)管理上,創(chuàng)新模式,成立“__鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心”;實(shí)行“黨員積分制管理”;村級組織和村干部管理上開展“兩定一查三測評”活動。使黨員教育管理工作有聲有色,更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,更加富有成效。
(二)加強(qiáng)村級組織建設(shè),提高服務(wù)管理水平。在村級管理和村干部隊(duì)伍建設(shè)上,要制定完善村務(wù)、財務(wù)制度和
財務(wù)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范社干部管理辦法,繼續(xù)開展村級后備人才系列培訓(xùn)活動,不斷提高村社干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。進(jìn)一步完善村級服務(wù)功能、規(guī)范黨員服務(wù)管理、整合黨員、干部服務(wù)隊(duì)伍,使干部、黨員的管理、服務(wù)上規(guī)模、上水平。(三)保障社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要以“行政效能建設(shè)年”活動、“環(huán)境友好·科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動、“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī),抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治和社會治安綜合治理工作,確保構(gòu)建一個環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、和諧文明的社會主義新農(nóng)村。要抓準(zhǔn)熱點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、密切關(guān)注、及早介入,嚴(yán)格控制集體訪,杜絕越級上訪和進(jìn)京上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
截至2月11日,我鄉(xiāng)22個村全部完成了村代會、黨支部、村委會的換屆選舉工作。其中,共選出黨支部成員83人(大學(xué)生村官任支部副書記6人),村委會成員70人,14個村支部書記實(shí)現(xiàn)連選連任,21個村實(shí)現(xiàn)支部書記與村代會主席一人兼,兩委交叉任職9人,女性干部13人,支部成員中村民代表比例達(dá)到了96.1%,在選出的602名村民代表中,黨員所占比例為41.9%。
1、深入調(diào)研,摸清底數(shù)。在換屆工作開始前,我鄉(xiāng)集中一個星期時間,組織干部深入到各村,通過走訪、座談等方式對換屆前村班子現(xiàn)狀、干部威信、社會矛盾、宗族派性、黨員群眾認(rèn)可程度等情況進(jìn)行了摸底,做到心中有數(shù)。一是對班子成員人選做到了心中有數(shù)。通過深入座談,對每個村班子成員特別是支部書記和村主任的去留情況和村內(nèi)優(yōu)秀人員情況做到了心中有數(shù),為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對可能影響換屆的“重點(diǎn)人”做到心中有數(shù)。在換屆期間,有一些人員非?;钴S,摸清這些人員的底數(shù)非常關(guān)鍵。第一類是想進(jìn)村班子的人;第二類是想把原村班子成員搞下臺的人;第三類是想阻撓換屆的人。我們對這些人員進(jìn)行密切關(guān)注,及時溝通信息,通過各種渠道做好他們的工作,使換屆選舉工作得以順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),掌握程序。換屆前,我們專門召開了由鄉(xiāng)全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會議,就村班子成員任職條件、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、《選舉辦法》、換屆工作程序等進(jìn)行培訓(xùn),同時就容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流,使包村干部、村支部書記和村主任等相關(guān)人員熟悉地掌握了程序。同時,我鄉(xiāng)還將黨員大會選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個嚴(yán)禁”、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應(yīng)當(dāng)注意的問題等一套文件材料發(fā)到包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部手中,使他們在選舉過程中有據(jù)可依。做好候選人資格審查工作,嚴(yán)格計(jì)生、紀(jì)檢、公安和鄉(xiāng)黨委等部門資格審查,不符合條件的不能參選。
3、因村制宜,分類指導(dǎo)。按照市委的部署,我們確定了“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果”的目標(biāo)要求,并根據(jù)選舉前摸排的情況,將全鄉(xiāng)22個村分成平穩(wěn)村、宗族派性突出村、兩委內(nèi)部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類,分類指導(dǎo)、因村施策。同時,按片派出4個指導(dǎo)組,對各類村換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各指導(dǎo)組根據(jù)各村的實(shí)際情況,村班子現(xiàn)狀、黨員群眾的思想動態(tài),充分估計(jì)可能出現(xiàn)的問題,超前考慮可能影響選舉的各種因素,堅(jiān)持因村制宜,本著“一村一策”、“一村一案”的原則,有針對性的制定實(shí)施方案和工作預(yù)案。在選舉階段,各指導(dǎo)組做到逢會必到,重點(diǎn)指導(dǎo)各村按照規(guī)定程序、步驟、時間節(jié)點(diǎn)以及硬性指標(biāo)要求,確保合法合規(guī)合章,保證質(zhì)量效果,確保換屆選舉有序進(jìn)行。
4、多措并舉,化解矛盾。工作中,我鄉(xiāng)通過嚴(yán)密掌握換屆選舉工作動態(tài),有針對性地進(jìn)行謀劃布署,使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解,保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內(nèi)矛盾化解工作。對矛盾突出、競爭激烈、現(xiàn)有班子不穩(wěn)定的村,分層定職,即鄉(xiāng)黨委在成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上,設(shè)立以班子成員為片區(qū)責(zé)任人、以中層干部為包村責(zé)任人、以村黨支部書記為第一責(zé)任人的三個保障層,明確每個層級工作職責(zé),多方施策,抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn),全方位入手,確保片區(qū)內(nèi)各村換屆選舉工作的順利推進(jìn)。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾,讓其不敢輕舉妄動,又為以后從嚴(yán)打擊破壞選舉工作收集固定好證據(jù)。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自找落選人員談一次心,使落選人員盡快平穩(wěn)情緒,擺正心態(tài),正確對待選舉結(jié)果,繼續(xù)支持村“兩委“工作。同時,想方設(shè)法關(guān)心落選干部,力所能及的解決一些實(shí)際問題,使其盡快投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,使他們落選不落志。
首先,黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重,政策性強(qiáng),能夠圓滿地完成換屆工作,最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),把換屆選舉工作作為重中之重,精心組織,狠抓落實(shí)。
其次,做好前期的摸底調(diào)研是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),我們開展村級組織換屆選舉工作不能脫離各村實(shí)際,而應(yīng)該深入調(diào)查研究,廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動態(tài),以及對村級組織建設(shè)的意見、建議和要求,摸清各村班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,找準(zhǔn)切入點(diǎn),明確主題,分類指導(dǎo),使換屆工作更能切合工作實(shí)際。
第三,抓好培訓(xùn)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。這次換屆選舉工作,要求高、政策性強(qiáng),必須嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進(jìn)行,工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開展。因此,鄉(xiāng)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo),工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流,使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確,確保實(shí)際選舉過程中不違規(guī)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村三資;加強(qiáng)管理;意見
中圖分類號:F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年1月29日
近年來,農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂,村干部隨意開支,財務(wù)狀況不公開、不真實(shí),集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重,土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾和農(nóng)民越級上訪事件的頻發(fā),導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的產(chǎn)生,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級領(lǐng)導(dǎo)和普通農(nóng)民十分關(guān)心的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,山東省招遠(yuǎn)市阜山鎮(zhèn)根據(jù)國家各級有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》,從源頭上遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)?,F(xiàn)將阜山鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下:
一、明確集體資產(chǎn)管理的范圍
(一)產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn),具體包括:
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施,運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)施。
3、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權(quán)益。
5、集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)。
6、集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價證券,短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、撥付資金等流動資產(chǎn)以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的所有固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn)。
9、以集體名義與其他單位或個人發(fā)生借貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù),或者為其他個人辦理工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、車輛等營業(yè)執(zhí)照、登記證和牌照的。
10、集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)和其他依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
(二)產(chǎn)權(quán)雖不屬于農(nóng)村集體所有,但有明確授權(quán)集體管理的各種資產(chǎn),具體包括:
1、政府和其他部門投入資金建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公、教育、醫(yī)療等設(shè)施,授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
2、政府和其他單位無償借予,授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
3、政府和其他部門撥付的各種轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助及獎勵等資金。
二、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理的程序和要求
(一)依法進(jìn)行登記。要求對資產(chǎn)的來源渠道、相關(guān)文書、數(shù)量金額、現(xiàn)狀、存放地點(diǎn)等基本情況做明細(xì)登記。
(二)評估確認(rèn)價值。屬于新購建的資產(chǎn),按照其實(shí)際支付買價加上相關(guān)費(fèi)用,按交付使用的決算價格計(jì)價;屬于接受捐贈等渠道得來,沒有原始價值的,必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估,按照市場原則確定價格。
(三)統(tǒng)一入賬管理。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的要求,根據(jù)評估確認(rèn)的價格由村主管會計(jì)進(jìn)行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的,必須以此憑證入賬,不能取得有效原始憑證的,必須經(jīng)過民主理財后入賬。
(四)嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營和處置方式,可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式,但必須嚴(yán)格遵照和履行以下有關(guān)程序,缺一不可:
1、年初計(jì)劃。結(jié)合各村年初的會議將資產(chǎn)處置方案和會議研究情況形成書面材料,加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財小組印章上交駐村工作區(qū),由包區(qū)兩工作計(jì)劃和村務(wù)公開工作,對本年度的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式變更情況進(jìn)行研究,并在第一季度村務(wù)公開工作中進(jìn)行詳細(xì)公開,讓群眾及早了解集體資產(chǎn)處置信息。
2、會議研究。集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)屬一旦決定要變更,就必須召開村民代表會議研究。要求參加會議的人員必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的2/3,表決同意的人數(shù)必須達(dá)到到會人數(shù)的2/3,方為有效,同時要求留有詳細(xì)的會議記錄。會議召開時,必須有駐村工作區(qū)和經(jīng)管站人員參加。
3、上報審批。各黨支部、村委成員審核簽字,報政府審批,經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、法定公示。政府批準(zhǔn)后的資產(chǎn)處置方案在執(zhí)行前要進(jìn)行張榜公示,公示時,要經(jīng)過村委廣播,張榜地點(diǎn)必須在村顯要位置,張榜時間不得少于7天,需要采取招標(biāo)確定經(jīng)營者的,同時公示。
5、公開實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者,不得利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)或搞暗箱操作。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押、預(yù)交承包費(fèi)或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營,并依法簽訂合同,合同一式三份,報經(jīng)管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產(chǎn)的經(jīng)營承包,嚴(yán)格按照國家農(nóng)村土地承包政策和我鎮(zhèn)有關(guān)土地承包工作規(guī)范和流程依法執(zhí)行;集體資金管理嚴(yán)格按照《阜山鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托資金管理暫行規(guī)定》和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。
(五)完善民主理財。召開村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3~5人組成民主理財小組,并選出一名組長,同時賦予他們監(jiān)督、檢查、審核農(nóng)村財務(wù)的權(quán)利,要求他們?nèi)虆⑴c農(nóng)村財務(wù)收支審核工作,并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬,還賦予他們依法否決村委不良財務(wù)收支和向政府反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問題的權(quán)利。村委每年從轉(zhuǎn)移支付中支付一定經(jīng)費(fèi)保證他們正常開展工作。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為每村配備民主理財印章一枚和民主理財記錄簿,保證他們依法履行責(zé)任。
(六)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化村務(wù)公開,保證至少每季度公開一次,接受村民監(jiān)督。鎮(zhèn)政府經(jīng)管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查;二是強(qiáng)化賬前審計(jì),加大違規(guī)單據(jù)和不合理開支退返力度,并定期公開財務(wù)審計(jì)出來的違規(guī)信息,嚴(yán)肅農(nóng)村財經(jīng)紀(jì)律;三是對于群眾反映的財務(wù)問題及時參與調(diào)查審計(jì),做出答復(fù)和處理意見。
(七)強(qiáng)化會計(jì)管理。嚴(yán)格落實(shí)《山東省關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?;?guī)范化制度化的意見》的要求,一是加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo),將它作為一項(xiàng)重要的公益性工作,常抓不懈;二是加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的管理,建立健全農(nóng)村會計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制和考核獎懲機(jī)制,確保將鎮(zhèn)政府對農(nóng)村會計(jì)的責(zé)任制獎勵基金用好;三是在確保農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下,注重研究會計(jì)隊(duì)伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會也要保證農(nóng)村主管會計(jì)的轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)助,不得低于其他兩委成員享受比例,同時也要保證正常的農(nóng)村財務(wù)辦公經(jīng)費(fèi),不能滿足財務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)的村,不得在轉(zhuǎn)移支付中報銷任何辦公費(fèi)用。
三、制定集體資產(chǎn)管理的責(zé)任獎懲規(guī)定
(一)各村支部書記、村委主任是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。
(二)出現(xiàn)不按以上程序研究、審批、公開、招標(biāo)的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼200元,并給予全鎮(zhèn)通報批評。
(三)利用職權(quán)非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)的,造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,并對直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的,對直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之三十的罰款,罰款從其轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼中直接扣除。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)由于管理不善導(dǎo)致集體資產(chǎn)丟失被盜的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼500元,發(fā)現(xiàn)村干部參與盜竊破壞集體資產(chǎn)的,扣發(fā)當(dāng)事人全部工資和轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼,并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
(五)農(nóng)村財務(wù)人員出現(xiàn)、、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。累計(jì)兩次將由駐村工作區(qū)和經(jīng)管站對其重新考察,直至按程序免去其職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)對于產(chǎn)權(quán)不屬于集體所有,但明確授權(quán)集體管理的資產(chǎn),出現(xiàn)損壞丟失的,能夠查明責(zé)任,明確責(zé)任人的,由責(zé)任人依法賠償或恢復(fù)其原狀;不能明確責(zé)任人的,由政府統(tǒng)一給予資產(chǎn)補(bǔ)足或恢復(fù)原狀,因此發(fā)生的費(fèi)用從該村的轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費(fèi)中列支。
《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》的實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。在具體實(shí)施過程中,我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題,主要表現(xiàn)為個別村日常招待費(fèi)較高;個別村集體資金未及時上交雙代辦接受代辦;個別村單據(jù)審批不全面,程序不規(guī)范。對此,我們就如何預(yù)防和化解這些問題采取了如下辦法:
1、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,發(fā)揮民主理財?shù)淖饔谩?yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,落實(shí)好資產(chǎn)管理、賬目管理、開支程序管理和會計(jì)人員管理。各村對資產(chǎn)處置、土地出讓等產(chǎn)生的收入和資金支出必須進(jìn)行公示,讓群眾明白資金來源和去向;要真正發(fā)揮好民主理財小組作用,嚴(yán)把日常開支申批關(guān)。
一、村情概況
李口村位于華林山鎮(zhèn)南部,下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個自然村,共11個村小組,現(xiàn)有農(nóng)村人口1662人,全村共有黨員47人,村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶,貧困總?cè)丝谟?3人,主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,目前脫貧戶,有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝,以種植水稻、林木為主。
通過近期工作,根據(jù)貧困戶認(rèn)定識別標(biāo)準(zhǔn),共入戶識別20戶43人,貧困戶危房改造1戶。
二、工作開展情況
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ),自成立村級扶貧工作隊(duì)以來,嚴(yán)格按照省市鎮(zhèn)相關(guān)文件精神,通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記,全面獲取了貧困對象的各項(xiàng)信息資料,并按照省扶貧開發(fā)辦公室規(guī)定要求,建立村級紙質(zhì)檔案以及電子檔案,為下步精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),我們主要從以下幾方面開展工作。
(一)強(qiáng)化保障,夯實(shí)基礎(chǔ),健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),規(guī)范工作程序,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由丁小明任組長,駐村第一書記周衛(wèi)華任副組長,扶貧工作隊(duì)隊(duì)員彭煜荃、胡雙良,村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級脫貧責(zé)任組,明確每位成員的工作職責(zé)和具體分工,切實(shí)做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力,同時建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。
二是建立運(yùn)作程序保障。脫貧責(zé)任組全體成員吃住在村,深入基層,深入困難群眾,建立完善《李口村貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》等各類工作計(jì)劃、臺賬,確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
三是建立動員宣傳保障。村級脫貧責(zé)任組成立以來,多次組織全體成員召開學(xué)指示精神會議,切實(shí)提高對脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識,進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法,先后召開李口村脫貧攻堅(jiān)動員會、脫貧堅(jiān)推進(jìn)會、明確責(zé)任落實(shí)會、建檔立卡回頭看工作會、第一書記及村干部碰頭會共計(jì)5次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性,書寫固定標(biāo)語5條,營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化落實(shí),精準(zhǔn)識別貧困人口
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),成敗在于精準(zhǔn),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口,堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準(zhǔn)識別上下功夫,在精準(zhǔn)分析上動腦筋,在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。
一是精準(zhǔn)識別貧困對象。嚴(yán)格按照一進(jìn)二看三算四比五議的要求,緊扣“兩不愁、三保障”識貧標(biāo)準(zhǔn),確保精準(zhǔn)識別“不漏一戶,不落一人”,扎實(shí)開展建檔立卡回頭看工作,對不符合條件的貧困戶嚴(yán)格按程序清退,對符合條件的貧困戶重新識別納入,確保底數(shù)清、對象真、信息實(shí)。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準(zhǔn)識別和信息采集工作,并建立完善動態(tài)管理體系,非貧困村貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡工作正在有序推進(jìn)。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一
戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。
二是精準(zhǔn)分析貧困原因。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)貧困對象基本情況,收入構(gòu)成,對政府的訴求等情況,分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術(shù)致貧等四類致因,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
三是精準(zhǔn)制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,針對貧困原因,充分結(jié)合實(shí)際,因戶、因人制定幫扶計(jì)劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計(jì)劃。
(三)多措并舉,全力促進(jìn),千方百計(jì)為貧困戶辦實(shí)事
一是著力解決政策落實(shí)問題,扶貧工作隊(duì)著眼于“十大”扶貧政策,針對貧困戶的實(shí)際情況,逐項(xiàng)對照政策抓好政策落實(shí)。如幫助謝菊根、諶回春落實(shí)危房改造政策,幫助幸茂德、胡小榮、甘志強(qiáng)等落實(shí)醫(yī)療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實(shí)到位。
二是著力解決剩余勞動力問題,深入開展就業(yè)援助,充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優(yōu)勢,主動聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位,幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系,促其上崗就業(yè)。幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本區(qū)企業(yè)就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧工作隊(duì)把引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向,積極推進(jìn)油茶、茶葉合作社產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí),目前已促成光伏產(chǎn)業(yè)公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)固定分紅協(xié)議,為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。
下一步工作方向
根據(jù)扶貧工作要求,在完成前期精準(zhǔn)識別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊(duì)將把工作的重心轉(zhuǎn)移到幫扶措施的落實(shí)上。
一是組建農(nóng)業(yè)合作社。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求成立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,將貧困人口納入合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇,引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,我局駐村工作隊(duì)于20__年9月進(jìn)駐XX鎮(zhèn)伍洞村,開展駐村幫扶工作。近10個月來,我們圍繞駐村工作各項(xiàng)目標(biāo)任
務(wù),與村雙委一起,理清工作思路,加強(qiáng)班子建設(shè),改善基礎(chǔ)條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使伍洞村的整體面貌發(fā)生了可喜的變化。現(xiàn)將我們的工作
匯報如下:
一、深入調(diào)查研究,理清發(fā)展思路
工作隊(duì)進(jìn)駐伍洞村后,分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會,與村干部群眾進(jìn)行座談,同時走訪群眾30余戶,深入開展調(diào)
查研究,準(zhǔn)確掌握村情村況,拉近與基層干部群眾的關(guān)系。通過調(diào)查了解,我們對伍洞村的現(xiàn)狀做出正確的定位:伍洞村的優(yōu)勢是交通便利、
班子穩(wěn)定、村風(fēng)民風(fēng)較好、畜養(yǎng)業(yè)具有一定的規(guī)模,干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和崇尚科技的意識較強(qiáng)。劣勢是貧瘠土地多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,自然環(huán)境
和基本設(shè)施較差。
為此,我們和村雙委一起共同確定村發(fā)展思路:以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),抓好科技文化培訓(xùn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供人才、技術(shù)和動力;以產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,以支柱產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場,帶動多業(yè)并舉,滾動發(fā)展;以改善農(nóng)業(yè)、環(huán)境基本設(shè)施建設(shè)為突破口,改變自然條件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)
展鋪平道路,以精神文明建設(shè)為保證,帶領(lǐng)群眾全面致富奔小康。在此基礎(chǔ)上,又制定出了年度工作計(jì)劃和三年工作規(guī)劃,為伍洞村各項(xiàng)事業(yè)
發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
二、抓好班子建設(shè),規(guī)范村務(wù)工作
按照市委及駐村辦的要求,我們積極履行工作隊(duì)各項(xiàng)職責(zé),認(rèn)真抓好村級班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育
加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強(qiáng)等問題,我們把黨員
干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政
策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作政策。二是堅(jiān)持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,
以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是利用各種培訓(xùn)形式。如20__年10月份的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、11月份
的農(nóng)村政策法規(guī)培訓(xùn)和今年3月份法規(guī)法紀(jì)和科技文化培訓(xùn)。
2、實(shí)行村務(wù)政務(wù)公開,健全民主管理制度
首先,同村黨支部一起健全了兩個組織:一是健全民主理財小組。由各生產(chǎn)組推選代表,支部主要成員參加,主要職責(zé)是核查村組帳務(wù)收
支情況,并定期張榜公布,加強(qiáng)村組財務(wù)管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產(chǎn)生,主要職責(zé)是監(jiān)督和決定村重大活動和
投資建設(shè)事宜,為村務(wù)工作掌好舵、把好關(guān)。
其次,實(shí)行了計(jì)劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務(wù)收支“三公開”,每半年張榜公布一次,接受全村干部群眾監(jiān)督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬,我們積極配合伍洞村支部,按照上級統(tǒng)一部署,成功地進(jìn)行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先,我們充分利用廣
播、電視錄相、標(biāo)語、專欄、會議、座談等方式方法,宣傳村級換屆的重大意義,做到人人皆知,家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對選民進(jìn)行法
律法規(guī)教育,努力克服消除在換屆選舉工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象。其次,我們牢把換屆選舉的程序關(guān)。整個換屆選舉中的各個階段,
堅(jiān)決按程序辦事,保證不出漏洞,做到依法選舉,公正選舉。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為促進(jìn)伍洞村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,我們把調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重,不斷增強(qiáng)村級集體積累,增加農(nóng)民收入,推動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)
展。
1、強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)
伍洞村生豬飼養(yǎng),已形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們同雙委一道,進(jìn)一步號召和發(fā)動農(nóng)戶,擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖,強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益
。在我們共同號召發(fā)動下,今年新增養(yǎng)殖農(nóng)戶中的規(guī)模戶有20戶,散戶養(yǎng)殖新增農(nóng)戶達(dá)25戶,目前共有養(yǎng)殖農(nóng)戶近100戶左右,初步統(tǒng)計(jì)全村養(yǎng)
殖已存欄2500頭左右,農(nóng)民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務(wù)
強(qiáng)化科技意識,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好科技服務(wù)是關(guān)鍵。結(jié)合伍洞村實(shí)際,我們同村兩委都十分重視對農(nóng)戶的科技文化知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工
作,并把它列為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的一項(xiàng)基本內(nèi)容。今年三月份,我們分別邀請市、鎮(zhèn)有關(guān)專業(yè)人員到伍洞村為農(nóng)戶給以檢查指導(dǎo),并舉行
授課講課;4月下旬,我局組織文化科技下鄉(xiāng)活動,在副
局長XXX帶領(lǐng)下,機(jī)關(guān)工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養(yǎng)殖光盤,連同各類實(shí)用書箱300余本,來到伍洞村,進(jìn)行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法,增強(qiáng)了農(nóng)戶和群眾學(xué)文化、學(xué)科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月,我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道,開展了植樹造林綠化荒山活動,在15天時間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵,面積300畝。同時,在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎(chǔ)上,今春又?jǐn)U大面積100畝,并退宅還田50畝,而且進(jìn)一步建立健全了管理
機(jī)制,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
四、誠心為民辦事,改善基礎(chǔ)條件
伍洞村東臨澗河,西依丘陵山坡,村組農(nóng)戶居住緊臨山根河溝,常受暴雨的襲擊,道路泥濘,時常堵塞。針對以上情況,結(jié)合伍洞村經(jīng)濟(jì)
狀況和我局實(shí)際,我們同兩委研究,于今年5月份開始,組織村民群眾,集中進(jìn)行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元,其中我局直接
投資5萬元,工作隊(duì)協(xié)助兩委進(jìn)行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日,村組5條巷道全長1300米水泥道路,全部硬化竣工。
五、關(guān)心群眾疾苦,開展結(jié)對幫困
今年2月份,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13戶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)十分困難,經(jīng)向局黨委匯報反映,在兩位副局長帶領(lǐng)下,來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖,送去
價值3000元的米、面、油物資用品,解決了困難農(nóng)戶的燃眉之急。6月份,在開展萬名黨員結(jié)對幫困活動中,我局機(jī)關(guān)80名黨員和伍洞村農(nóng)戶開
展“一幫一”結(jié)對幫扶活動,和農(nóng)戶一起制定脫貧致富規(guī)劃,并主動捐款3000余元,向11個貧困戶進(jìn)行資助,同時解決了5個農(nóng)戶子女就學(xué)困難
問題。XX鎮(zhèn)專門在伍洞村召開全鎮(zhèn)幫扶工作現(xiàn)場會,對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足,有時工作方法簡單;二是基層村組集體力量和經(jīng)濟(jì)
薄弱,資金困難,想為群眾多辦實(shí)事,但無經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后,我們××鎮(zhèn)立即著手作了工作布置,現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報:
一、前一階段工作
主要是開展了項(xiàng)工作:
一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后,我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議,準(zhǔn)確及時全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá),使每一位干部對該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上,我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí),做到責(zé)任到人,時間到人。
二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農(nóng)村綜合改革個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》?!斗桨浮穼︽?zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后,我們于月日下午,組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會,對下階段工作進(jìn)行了充分地動員詳細(xì)地布置??h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場,對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會。月日,我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會,專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群,縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級財務(wù)管理兩個方面進(jìn)行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn),深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn);發(fā)放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務(wù)工作渠道;制訂村級行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項(xiàng)“黨員代表”聯(lián)戶做法;開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣,把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為:民主、依法;團(tuán)結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實(shí)干、誠信;服務(wù)、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中,建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案,我們邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn),要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員,直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時,我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個別談話,在駐村指導(dǎo)員中,民主選拔推薦副鎮(zhèn)(局)級后備干部,征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。
五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要,根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神,我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革,成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會,由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會下設(shè)辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中,推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對于這項(xiàng)工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個試點(diǎn)村身上,通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。
三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前,全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心,下一階段,我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心,對村民所托工作實(shí)行全程,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo),初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。
四是做好一個網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會,廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見,積極調(diào)動群眾的積極性,分尊重群眾意愿,力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理,為××年秋瑾一小的建設(shè)打好財力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃用年時間,把全鎮(zhèn)所中心小學(xué)、所分校、所中心小學(xué)調(diào)整為所以秋瑾為命名的小學(xué),做深做透秋瑾文化。
2021年來,按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,X鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H,整合油地軍港資源優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。
一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效?,F(xiàn)代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計(jì)產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項(xiàng)目進(jìn)展順利,高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn),酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè),上半年南美白對蝦、海參、貝類共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實(shí)施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目,項(xiàng)目位于X鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目,項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè),占地面積700畝,規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃;實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目,項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè),占地面積300畝,規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟(jì)林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟(jì)軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
(二)實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動人才振興。
一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化課程設(shè)置,針對不同人群,突出培訓(xùn)重點(diǎn),開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員,以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn),著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍;結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要,著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn),著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓(xùn),全面提高文明素質(zhì)。二是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎項(xiàng)申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn),通過咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力,大力引進(jìn)“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達(dá)成初步意向1個。四是強(qiáng)化人才平臺建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強(qiáng)化人才平臺載體建設(shè),為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室,測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭,種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭,開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?;珳?zhǔn)培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬元。
鄭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院河南省鄭州市450001
【摘 要】農(nóng)村的衛(wèi)生問題,始終是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)民的健康是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要條件。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的大力實(shí)施,使廣大農(nóng)村居民健康狀況有了大幅度改善,充分說明基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮了巨大作用,健康教育做為十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一,其開展?fàn)顩r直接影響其它項(xiàng)目的順利實(shí)施,筆者就健康教育實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析與探討,以此針對農(nóng)村健康教育現(xiàn)狀提出完善和合理的建議。
關(guān)鍵詞 健康教育;基本公共衛(wèi)生服務(wù);農(nóng)村健康
健康教育作為國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的11個項(xiàng)目之一,主要是指通過有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的社會教育活動,使人們自覺地采納有益于健康的行為和生活方式,消除或減輕影響健康的危險因素,預(yù)防疾病,促進(jìn)健康,提高生活質(zhì)量.實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目,對于落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針、增強(qiáng)居民健康素養(yǎng)、提高居民健康水平、促進(jìn)社會和諧具有重要意義。健康教育作為一項(xiàng)投資少、產(chǎn)出高、效益大的保健措施,在普及衛(wèi)生保健知識,倡導(dǎo)農(nóng)村居民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,農(nóng)村健康教育工作取得了一定的進(jìn)展。但是,從目前情況看,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、健康意識淡薄的農(nóng)村,健康教育與群眾日益增長的健康保健需求以及解決農(nóng)村公共衛(wèi)生問題還不相適應(yīng)。本文就農(nóng)村健康教育工作現(xiàn)狀,就如何開展農(nóng)村健康教育工作談一點(diǎn)思考和建議。
1存在的問題及分析
1.1基層政府對健康教育工作認(rèn)識不足、重視不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是執(zhí)行本區(qū)域健康教育工作計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)部門,是基層公共衛(wèi)生服務(wù)的組織核心,盡管從2009年開始,國家將健康教育列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中,為做好健康教育工作提供了政策和物質(zhì)保障。但在實(shí)際工作中,基層黨委政府對此項(xiàng)工作的安排和督導(dǎo)只停留到工作報告上,并沒有進(jìn)行廣泛的參與組織與管理,沒有充分發(fā)揮村兩委干部及農(nóng)村黨員、代表的積極作用,只是單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村醫(yī)的力量,其效果和難度可見一斑。
1.2基層醫(yī)務(wù)人員對健康教育工作措施少、效率低
一是目前農(nóng)村健康教育工作的落實(shí)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施,盡管有相關(guān)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支持,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開展經(jīng)常性的宣傳教育工作,更多的是開展節(jié)日性或一過性的服務(wù)工作,加上有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對健康教育工作不夠重視,致使各項(xiàng)健康教育措施無法真正落實(shí),導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村居民較少接受得到健康教育方面知識,使他們長期形成的不良生活習(xí)俗得不到改變。二是農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)偏低,對健康教育工作不太理解,有的根本不知道什么是健康教育,而且長期形成的傳統(tǒng)生活習(xí)慣(不良生活行為)已經(jīng)根深蒂固,只重視看病,不重視疾病預(yù)防,沒有疾病預(yù)防和自我保健意識。
1.3社會健康教育手段落后,工作模式單調(diào)健康教育工作雖然已開展了十幾年,但是健康教育手段仍然相當(dāng)落后,由于人力、物力和財力的限制,沒有足夠的經(jīng)費(fèi)購置所需的各種宣傳教育工具,只能承擔(dān)一些指導(dǎo)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。特別是農(nóng)村健康教育,往往只限于發(fā)放宣傳品、張貼宣傳畫和標(biāo)語等,健康教育活動多以突擊性宣傳為主,缺乏村居、組織、經(jīng)濟(jì)的干預(yù),工作沒有規(guī)范,更沒有效果評價。
2對加強(qiáng)農(nóng)村健康教育的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),基層政府應(yīng)把農(nóng)村健康教育作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程和長期性工作來抓從2003年“非典”也可以看出:防制公共衛(wèi)生事件的花費(fèi)與發(fā)生公共衛(wèi)生事件后造成損失的花費(fèi)比,顯然前者代價更小。因此,基層政府應(yīng)把農(nóng)村健康教育作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程,不能簡單地交給衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室去做,更需要體現(xiàn)政府職責(zé),強(qiáng)調(diào)村支部、村委會的配合,讓廣大黨員、群眾代表參與進(jìn)來,配合專業(yè)人員開展工作,最大限度發(fā)揮對農(nóng)村健康教育的支持作用,群策群力,才能取得應(yīng)有的效果。
2.2健全完善農(nóng)村健康教育體系
建立以政府為主導(dǎo),專業(yè)組織為核心,以其他社會組織為輔助的綜合性農(nóng)村健康教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。起碼要成立縣級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu),做為拓展健康教育網(wǎng)絡(luò)的中心點(diǎn),從而形成“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級農(nóng)村健康教育網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把健康教育納入本級年度預(yù)算,加強(qiáng)對開展健康教育的經(jīng)費(fèi)保證。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村健康教育隊(duì)伍建設(shè)
一是成立縣級健康教育專家講師團(tuán),在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展了知識講座;二是通過制度約束或激勵,有計(jì)劃地組織培養(yǎng)專業(yè)健康教育人員充實(shí)到農(nóng)村中去,如在職稱晉級時規(guī)定必須有在基層開展健康教育工作的經(jīng)歷;三是對現(xiàn)有的專兼職人員(特別是醫(yī)務(wù)人員)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)新理論和新方法,加速知識更新,滿足工作需要。
2.4適應(yīng)農(nóng)村群眾需求,開展多種形式的健康教育
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