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1、認真學習貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領(lǐng)會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化,形成心得體會,進行學習交流。
3、圍繞黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞區(qū)“科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作基調(diào),落實“依市興區(qū)、項目帶動、工業(yè)主導、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,深入學習宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、風清氣正、幸福和諧新營造良好法治環(huán)境。
二、大力推進領(lǐng)導干部等重點對象學法用法工作,努力增強全社會學法尊法守法用法意識
4、深入推進重點對象學法用法工作。根據(jù)領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
5、突出抓好領(lǐng)導干部學法用法。豐富內(nèi)容,改進方式,健全完善領(lǐng)導干部學習培訓、領(lǐng)導班子集中學法、學法情況考核考試等制度,著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。在“六五”普法中期開展領(lǐng)導干部學法用法督導工作。
6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。堅持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂教育相結(jié)合,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。結(jié)合中小學生的特點,組織開展學生大型法制宣傳專項教育活動。深入開展關(guān)愛留守學生(兒童)法制宣傳教育工作,繼續(xù)開展“依法治校”示范校創(chuàng)建活動。
7、加強重點對象的分類指導。注重總結(jié)重點對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗,及時交流經(jīng)驗,推廣典型,加大宣傳力度,加強制度建設(shè),推進重點對象學法用法工作不斷深入。各相關(guān)部門要根據(jù)不同人群的特點,有組織地開展對社會閑散人員、安置幫教人員、社區(qū)矯正人員、監(jiān)獄服刑人員、勞教(戒毒)人員等群體的專項法制宣傳教育工作。
三、組織開展“深化‘法律六進’推進依法治區(qū)”法制宣傳教育主題活動
8、認真組織策劃。圍繞黨委、政府工作大局,在全區(qū)組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治區(qū)”法制宣傳教育主題系列活動。各部門、單位要結(jié)合工作實際,認真制定方案,設(shè)計有特色、有針對性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動效果。
9、推進主題活動深入基層。以“法律六進”為載體,廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。組織相關(guān)人員,印制“六五”普法宣傳資料,免費發(fā)放到社會各界。
10、建立健全“法律六進”工作制度。結(jié)合實際,進一步規(guī)范法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的內(nèi)容、途徑和方式,加強對“法律六進”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進工作制度化、規(guī)范化。各部門、單位要將“法律六進”推進情況納入部門的目標考核,并將推進情況每月報區(qū)法建辦。
四、進一步加大省級法治區(qū)創(chuàng)建活動力度,促進全區(qū)各項工作法治化
12、深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。緊緊圍繞平安、法治建設(shè),按照全國政法工作電視電話會議要求,認真總結(jié)經(jīng)驗,推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動深入進行。
13、深化部門行業(yè)依法治理工作。各相關(guān)部門要進一步深化“依法行政示范單位”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,不斷提高全區(qū)各項事業(yè)法治化管理水平。
14、深化基層法治創(chuàng)建活動。進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等基層創(chuàng)建工作,擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍,促進基層民主法治建設(shè),不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
五、認真組織中期督查,推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實
15、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期督查工作。區(qū)法建辦于6月以前發(fā)出通知,對中期督查工作進行安排,制定督查標準及辦法,并做好動員發(fā)動工作。
16、扎實開展自查和抽查。各部門、單位從下半年開始,對本部門“六五”普法中期督查進行自查,要通過組織人大代表、政協(xié)委員等進行抽查,確保督查活動取得良好效果。7月左右,區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導小組將在各部門自查基礎(chǔ)上,組織開展全區(qū)抽查工作。8月,區(qū)將迎接市法制建設(shè)領(lǐng)導小組檢查。
17、認真做好中期督查工作總結(jié)。各部門、單位于7月以前對本部門“六五”普法中期自查情況進行總結(jié),并報區(qū)法建辦。區(qū)法建辦在各部門總結(jié)和抽查的基礎(chǔ)上,對“六五”普法中期督查工作進行總結(jié),對先進集體和先進個人予以通報表彰。
六、加強陣地和載體建設(shè),積極推進社會主義法治文化建設(shè)
18、進一步發(fā)揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,各部門、單位要開辟適合自身特點的宣傳載體,使法制宣傳教育更便捷,更有針對性,更為群眾喜聞樂見。
19、加強陣地建設(shè)。進一步加強城鄉(xiāng)法制公園、農(nóng)家大院、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設(shè),充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視、手機短信等動態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設(shè),拓展法制宣傳教育平臺。
20、廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等推進活動,促進法制文藝進一步發(fā)展繁榮;開展“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”推薦活動,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;充分運用“12·4”、“牽手農(nóng)民工”、“6.26”、“3.15”等各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動;適時制定促進社會主義法治文化建設(shè)指導意見。
21、加大對外法制宣傳力度。充分利用各種途徑,結(jié)合各種重大外事活動,加強對外法制宣傳,展示我區(qū)法治建設(shè)的輝煌成就。
七、加強組織領(lǐng)導,努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
22、充分發(fā)揮各級普法依法治理工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用。健全制度,明確職責,充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,形成工作合力。各級普法依法治理工作機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督作用,充分調(diào)動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
23、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用,加強組織協(xié)調(diào),引導他們發(fā)揮各自優(yōu)勢,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
24、加強法制宣傳教育工作指導。及時總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗、好做法,加強宣傳報道,確保法制宣傳教育的蓬勃生機與活力。充分利用司法行政網(wǎng)、各類新聞媒體和普法簡報,及時傳播信息,加強學習交流和指導。加強法制宣傳教育工作制度建設(shè),推進法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
一、全面落實“六五”普法規(guī)劃,大力宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,為黃藍經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法治環(huán)境
1、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位,進一步增強全區(qū)公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識;深入開展社會主義法治理念教育,引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導理念;加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好氛圍。積極利用“12·4”全國法制宣傳日和各種專項法律宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺,開展集中宣傳活動,進一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范引導和保障作用。
2、大力宣傳經(jīng)濟法律制度,服務全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞“一港三區(qū)一帶三線一城”經(jīng)濟發(fā)展新格局和文化強區(qū)建設(shè),組織法律服務團開展重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳和法律服務;加強市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)的宣傳力度,普及知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī),保障和促進企業(yè)健康發(fā)展。
3、深入學習宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通、消防等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);積極開展人口、資源、環(huán)境等方面法律法規(guī)的宣傳教育,積極營造綠色節(jié)能的社會氛圍。
4、深入學習宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理、特殊人群服務管理、突發(fā)事件應對和投訴調(diào)解等法律法規(guī)的學習宣傳,引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛;將法制宣傳作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容,作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容,提高城市法治化管理水平。
5、加強新頒布法律法規(guī)的宣傳。做好今年實施的新《刑事訴訟法》、《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等法律法規(guī)的學習宣傳。
二、繼續(xù)深化“法律六進”工作,全面提高各類普法對象的法律素質(zhì)
6、充分發(fā)揮各成員單位作用,落實各類重點普法對象的學法工作。區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局等有關(guān)部門認真制定并落實領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)(居)民等重點學法對象的學法實施意見,進一步提高重點普法對象法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
7、繼續(xù)深化“法律進機關(guān)”活動,進一步強化領(lǐng)導干部及公務員學法用法工作,不斷提升領(lǐng)導干部及各級公務員依法管理和服務社會的能力。加強制度建設(shè),推進政府法律顧問制度;拓展學法渠道,將公務員法制教育納入黨校專項教育活動,創(chuàng)新培訓形式,開發(fā)更多法制宣傳教育精品學習課件;堅持依法行政,認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,加強廉政法制宣傳,落實行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制度,促進行政執(zhí)法人員依法行政,規(guī)范執(zhí)法;加強機關(guān)法制學習園地建設(shè),營造機關(guān)濃厚的法制學習氛圍。司法人員要熟練掌握并準確運用與所在部門和本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī),努力提高自身法律素質(zhì),依法履行職責,公正司法,維護國家法律的公正性和權(quán)威性。
8、繼續(xù)深化“法律進農(nóng)村”,夯實基層和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。切實加強農(nóng)村“遠教送法”站點、法律圖書角、法制宣傳欄等建設(shè);加強農(nóng)村“兩委”干部、“農(nóng)村法律明白人”培訓,提高基層“兩委”干部依法辦事的能力和水平;組織文藝團體、法制宣傳志愿者等深入農(nóng)村開展群眾喜聞樂見的法制宣傳;結(jié)合農(nóng)民群眾需求,每季度組織開展一次送法活動;利用農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)站開展“遠教送法”活動,開辟學法專欄,結(jié)合實際向農(nóng)民群眾普及法律知識。
9、繼續(xù)深化“法律進社區(qū)”,推進社會管理創(chuàng)新。大力推進社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè),每個社區(qū)至少要建立一個法制宣傳櫥窗或宣傳欄;加強社區(qū)法制宣傳員隊伍建設(shè),充分利用社區(qū)人力資源,在每個社區(qū)建立一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍;每季度開展一次社區(qū)法制宣傳活動,為居民學習法律提供方便。
10、繼續(xù)深化“法律進學?!被顒樱鰪姀V大青少年的法律意識。積極推進學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”,大力加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設(shè),營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境;切實加強“五老”隊伍建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮法制副校長的作用,實行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動;積極利用第二課堂開展生動活潑的青少年學法用法活動;大力推進依法治校,加強教育工作者的法制培訓。
11、繼續(xù)深化“法律進企業(yè)”活動,提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險能力。進一步健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習和培訓制度,加強法制培訓和考試考核;扎實推進廣大企業(yè)職工法制宣傳教育,通過各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式,豐富企業(yè)法制宣傳教育的內(nèi)容和形式;加強企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè),積極培育企業(yè)法治文化;加強民營、個體等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。
12、繼續(xù)深化“法律進單位”活動,提升社會法治化管理水平。加強事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)和行業(yè)協(xié)會的作用,營造單位職工學法守法用法良好氛圍;積極通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等形式,向社會宣傳與本單位業(yè)務相關(guān)的法律法規(guī)知識;公園、車站等公共活動場所管理單位,要設(shè)立面向公眾的法制宣傳櫥窗或宣傳欄,定期開展宣傳活動。
三、全面開展法治創(chuàng)建活動,加快“法治”建設(shè)步伐
13、全面深化“法治”創(chuàng)建工作,不斷提高創(chuàng)建工作水平。在認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,圍繞區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標及特點,科學修定“法治”創(chuàng)建活動評估指標體系。對各鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作進行指導;及時總結(jié)和宣傳推廣各鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建活動經(jīng)驗。
14、繼續(xù)開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建活動,促進基層民主法治建設(shè)。鞏固和擴大“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮好國家級和省級、市級“民主法治示范村”的示范輻射作用,進一步建立和規(guī)范基層單位依法治理、民主管理機制,扎實推進基層民主法治建設(shè)。
15、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,穩(wěn)步推進行業(yè)依法治理。認真貫徹《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《區(qū)依法行政第五個五年規(guī)劃》,深入開展學法用法示范單位創(chuàng)建活動,提升行業(yè)部門依法治理水平。
16、深入開展專項治理活動,維護社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安、和諧社會建設(shè),針對社會熱點、難點問題,組織各有關(guān)職能部門積極開展食品衛(wèi)生、交通安全、防火減災、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地資源管理、房地產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面法制宣傳和專項治理活動,有效疏導、化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
四、大力加強法治文化建設(shè),切實增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力
17、以“法治黃”品牌為引領(lǐng),積極開展多種形式的基層法治文化實踐活動。把法制宣傳融入基層群眾文化活動之中,通過政府推動和群眾參與,引導創(chuàng)作更多更好的服務于群眾生產(chǎn)、生活的法治文藝作品,不斷豐富法治文化載體;組織有關(guān)力量創(chuàng)作一批法治文藝作品,并面向全區(qū)開展法治文藝作品征集活動;發(fā)揮人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位,鼓勵各類文化團體參與法治文化建設(shè),開展內(nèi)容豐富的法制文藝匯演和法制書畫展;建立一支群眾法治文藝骨干隊伍,開展“法治文藝基層行”活動,繁榮法治文化。
18、加強法治文化陣地建設(shè)。結(jié)合實際,加強法治文化公園、普法廣場、法制長廊、法制宣傳櫥窗等多層次法制宣傳教育陣地建設(shè);充分利用“法治黃”這一普法陣地品牌效應,發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的作用;充分發(fā)揮有線電視等媒體的作用,開展有針對性法制宣傳、法制培訓和法律報道,提高普法的社會影響;完善司法局外網(wǎng)普法網(wǎng)頁,有效利用遠程教育網(wǎng)絡、普法QQ群等新型手段開展法制宣傳。
19、加強法治文化建設(shè)研究。把培育法治文化作為促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮和推進“六五”普法的重要內(nèi)容;利用區(qū)域人文優(yōu)勢和人才資源,積極組織有關(guān)專家座談研討,研究法治文化的內(nèi)涵、外延及推進方式,促進全區(qū)法治文化健康發(fā)展。
五、加強領(lǐng)導,完善機制,確保法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展
20、調(diào)整完善領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導小組成員及其辦公室成員,充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位的職責,落實普法責任制,共同做好“六五”普法工作。
全面貫徹落實黨的十和全國、省、市、縣政法工作會議精神,以開展法治創(chuàng)建為載體,深入推進“六五”普法規(guī)劃實施,廣泛開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,為大乘鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。
二、全面開展法治創(chuàng)建,促進全鎮(zhèn)建設(shè)各項工作法治化
(一)積極動員部署,深化依法治理。圍繞縣委、縣政府工作中心,及時召開法治創(chuàng)建動員部署會。明確工作目標任務,調(diào)動全鎮(zhèn)各級各部門參與法治創(chuàng)建工作積極性,營造濃厚氛圍,推進全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建活動全面開展。
以創(chuàng)建“法治”為載體,結(jié)合實際,大力推進法治鎮(zhèn)創(chuàng)建,部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是繼續(xù)推進法治縣創(chuàng)建,切實加強工作指導,推進法治縣創(chuàng)建活動規(guī)范運行。二是深化部門行業(yè)依法治理工作,進一步推進“依法行政示范單位”、“依法治校示范?!焙汀罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,促進社會管理創(chuàng)新,不斷提高全社會法治化管理水平。三是深入推進基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動,不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
(二)加強陣地建設(shè),打造法治文化。加強普法窗口場所建設(shè),積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,充分利用全鎮(zhèn)各單位法制宣傳欄、公示欄、普法教育園地、鎮(zhèn)村公共文化場所、圖書館的作用,有針對性,群眾喜聞樂見的法制宣傳教育平臺,不斷擴展法制宣傳教育。
廣泛開展社會主義法治文化活動,促進法制文化發(fā)展繁榮,滿足人民群眾的法律文化需求,調(diào)動社會各方面積極參與,促進法治文化與機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化有機融合,充分運用“12.4”全國法制宣傳日,各項法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,加強社會主義文化的傳播,不斷擴大法制宣傳教育效果。
三、著力抓好普法重點內(nèi)容和對象,推進全民法律素質(zhì)提升
(一)突出黨的十精神的學習宣傳。深刻領(lǐng)會黨的十對法制宣傳教育工作的新要求,以黨的十精神統(tǒng)攬、指導普法依法治理工作,深入學習、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署,推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)突出憲法的學習宣傳。堅持把學習宣傳憲法放在首位,認真學習貫徹落實在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部和公務員的憲法意識和法制觀念,大力弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
(三)突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學習宣傳。立足當前社會和廣大公民對法律知識的需求,重點開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險法、工傷保險條例、省未成年人保護條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳,采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式,加強新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
(四)強化領(lǐng)導干部和公務員的學法用法。堅持并健全落實黨委(黨組)理論學習中心組每年不少于4次學法和二期法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務會議前學法、領(lǐng)導干部網(wǎng)上法律知識學習和考試以及公務員法制培訓等制度,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導和公務員帶頭學法用法的示范作用。著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
(五)加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,全面推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費和法制副校長“五落實”,堅持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結(jié)合,不斷提高青少年法制教育工作實效,積極組織開展法治宣傳教育主題活動。
(六)加強社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅持法制教育與道德教育結(jié)合,以群眾喜聞樂見的方式,在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育,深化法律進農(nóng)村、進社區(qū)活動,大力開展村居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識培訓,加強農(nóng)民工的普法教育,引導廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學法用法,增強基層群眾的法律意識和法制觀念。
四、深化“法律六進”活動,有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進’、推進依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動,進一步建立健全“法律六進”工作機制,規(guī)范法律進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的內(nèi)容、途徑和方式,立足群眾需求,創(chuàng)新普法形式、豐富活動內(nèi)容。積極整合社會各方面力量和資源,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法志愿者作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。擴展服務領(lǐng)域,廣泛開展法律進社會組織、進寺觀教堂、進網(wǎng)絡等活動,根據(jù)不同行業(yè)和對象的特點,采取有針對性的工作措施,推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸,努力實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋,使主題活動更好地深入基層,有效地服務群眾,調(diào)動群眾學法用法的積極性、主動性,提升普法效果。建立完善“法律六進”考核機制,加強監(jiān)督檢查,推進“法律六進”活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
五、組織開展中期督導檢查,推動“六五”普法深入實施
按照“六五”普法規(guī)劃要求,下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導檢查,科學制定督查方案和考評標準,廣泛進行宣傳動員,務求“六五”普法中期工作取得實效。各村各部門要在7月份前,對“六五”普法規(guī)劃實施情況進行中期自查,及時查漏補缺,并將工作總結(jié)報送鎮(zhèn)法建辦。8月份,做好迎接省、市、縣法建辦組織開展的全面督查檢查工作,推動“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實施。
六、加強領(lǐng)導、精心組織、確保落實
(一)強化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。建立完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的運行機制,健全工作制度,落實工作責任,形成工作合力。各級部門要進一步調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機制,確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
一、突出抓好重點法律宣教
1.抓好以憲法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。堅持把學習宣傳憲法放在首位,弘揚社會主義法治精神,進一步形成遵守憲法、維護憲法的良好氛圍,為推進各項監(jiān)管工作提供堅實的法治思想基礎(chǔ)。
2.抓好食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題,加強《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,突出宣傳的專業(yè)法屬性。
二、全面推進重點對象學法
3.不斷深化領(lǐng)導干部學法。豐富領(lǐng)導干部學法內(nèi)容,改進領(lǐng)導干部學法方式,貫徹領(lǐng)導班子集中學法、學法情況考核等制度,著力提高領(lǐng)導干部的法治思維能力和依法行政能力。
4.全面落實執(zhí)法人員學法制度。繼續(xù)通過法制講座、周五學法活動、案例分析討論會等方式,開展公務員法制培訓,及時交流總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高實際效果。
5.繼續(xù)強化管理相對人的法制宣傳教育。加強對餐飲和涉藥單位從業(yè)人員的法制宣傳教育,使相對人既懂得維護自身合法權(quán)益,更有承擔法律責任、社會責任的意識。
6.廣泛開展面向群眾的普法宣傳。通過開展集中宣傳活動、深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料等,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育,提高公眾的依法維權(quán)意識。
三、不斷創(chuàng)新普法宣教手段
7.加強法制宣傳陣地建設(shè)。繼續(xù)加強社區(qū)食品藥品法制專欄建設(shè),充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體開展宣傳教育,使宣傳教育更便捷、更有針對性,更為群眾喜聞樂見。
1、圍繞憲法學習宣傳,繼續(xù)加強與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳,不斷提高全民法治意識、法律素質(zhì),為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念;注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾的化解。
4、結(jié)合“法律六進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育。認真貫徹落實關(guān)于加強領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學法用法工作的指導意見,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。
5、繼續(xù)加強民族地區(qū)和宗教場所法制宣傳教育,維護社會和諧穩(wěn)定。指導民族地區(qū)法制宣傳教育機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用,整合資源,繼續(xù)深入推進“法律進農(nóng)牧區(qū)”、“法律進寺廟”等活動。積極探索和建立加強民族地區(qū)法制宣傳教育的長效機制,推進民族地區(qū)和宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
6、繼續(xù)深入開展農(nóng)村主題法制宣傳,積極開展送法下鄉(xiāng)、培養(yǎng)法律明白人、完善法律圖書室、農(nóng)村“兩委”干部法制培訓、加強農(nóng)民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳,促進新農(nóng)村建設(shè)。
7、繼續(xù)深入開展應對國際金融危機、加強企業(yè)法制宣傳主題活動,通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營水平。
二、立足于提高全社會法治化管理水平,扎實推進依法治理
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進社會管理創(chuàng)新,提高全社會法治化管理水平。
9、全面貫徹落實全國普法辦公室《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》,大力推進創(chuàng)建活動深入開展。
10、組織開展首批全國“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”的評選表彰工作。
11、堅持抓基層打基礎(chǔ),大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動。
12、及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)和宣傳推廣各地創(chuàng)建活動經(jīng)驗,組織創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流和觀摩活動。
三、立足于全面落實“五五”普法規(guī)劃,認真做好“五五”普法檢查驗收工作
13、做好“五五”普法檢查驗收動員部署,明確檢查驗收工作的要求和安排。各地要及時向當?shù)攸h委、政府匯報,爭取黨委、政府對“五五”普法檢查驗收工作的領(lǐng)導和支持。
14、加大對“五五”普法檢查驗收工作的指導力度。制定下發(fā)全國“五五”普法檢查驗收標準;各地、各部門結(jié)合實際制定本地本部門的檢查驗收標準,確保檢查驗收工作規(guī)范有序、客觀全面。
15、組織開展“五五”普法檢查驗收。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,開展自查和互查,及時反饋檢查結(jié)果。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),制定加強和改進措施并認真落實,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項任務全面落實。
16、積極邀請人大政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導、代表和委員參加“五五”普法檢查驗收和專項調(diào)研工作,加強對普法依法治理工作的檢查督促。
17、認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗,做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。
四、立足于展示成果推動工作,積極開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動
一、工作開展情況
(一)高度重視,建立健全工作體制機制
為加強對普法依法治理和“誰執(zhí)法誰普法”工作的組織領(lǐng)導,我縣成立了以縣委副書記為組長,縣委政法委書記、宣傳部長、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導為副組長,各有關(guān)科局負責人為成員的“七五”普法“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作領(lǐng)導小組,制定印發(fā)了泗水縣《關(guān)于落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》和《關(guān)于“七五”普法期間落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》。各有關(guān)單位也成立了相應的領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),形成黨政領(lǐng)導掛帥,部門領(lǐng)導牽頭,全員參與的工作格局。同時,為確保普法工作順利開展,縣委政府將法治宣傳教育經(jīng)費納入年度預算,各單位各部門也拿出專項經(jīng)費,做到專款專用,以確保普法宣傳資料征訂、宣傳用車、設(shè)備的添置、普法的交流培訓等普法工作得到落實。
(二)結(jié)合實際,全面開展面向社會的普法活動
全縣各行政執(zhí)法單位結(jié)合自身實際,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,扎實開展了各具特色的法治宣傳活動。一是積極開展憲法學習宣傳活動。通過設(shè)立站點、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳載體,利用廣場、戶外電子屏幕、網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代傳媒,在全社會廣泛開展的憲法學習宣傳教育活動,著力宣傳修改憲法的重要意義和基本內(nèi)容,宣傳憲法至上,依憲治國、依憲行政等理念,讓憲法家喻戶曉,深入人心。二是大力宣傳基本法律法規(guī)。結(jié)合“3.15”國際消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.5”環(huán)境保護日及各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等主題活動,利用新聞媒體等平臺,形成法治宣傳聲勢。三是大力宣傳執(zhí)法司法適用的法律法規(guī)。采用法治講座、法律咨詢、以案釋法等措施,向社會廣泛宣傳本單位執(zhí)法司法所適用的法律法規(guī),責任主體立足各自職能定位,將法治宣傳引入執(zhí)法司法全過程,增強了執(zhí)法司法的透明度,提高了執(zhí)法司法整體效能 。四是堅持“誰執(zhí)法誰普法”與“法律六進”工作有機結(jié)合。各行政執(zhí)法單位結(jié)合各自行業(yè)特點,在全縣范圍內(nèi)開展了“法律六進”活動,及時跟進相關(guān)法律法規(guī)知識的重點宣傳、教育和引導群眾依法表達訴求、維護合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計:今年共開展集中宣傳活動8次,發(fā)放宣傳材料 10萬余份,受教育群眾15萬人次。
(三)協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新開展“法治宣傳進社區(qū)、法律知識面對面”暨“法律夜市”活動
為推進“誰執(zhí)法誰普法”工作的深入開展,進一步提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì),推進社區(qū)依法治理。今年下半年,縣司法局、普法辦公室組織“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制單位,在全縣范圍內(nèi)開展了“法治宣傳進社區(qū),法律知識面對面”暨“法律夜市”活動。7月2日,縣司法局、普法辦聯(lián)合縣電視臺、縣稅務局、縣住建局等單位,在縣文化廣場舉行了活動啟動儀式,全面拉開了“法治宣傳進社區(qū)”暨“法律夜市”活動的帷幕,并以此為契機,陸續(xù)在盛泉社區(qū)、舜發(fā)社區(qū)、龍城社區(qū)等社區(qū)開展了法治宣傳活動17場次,縣市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、應急管理局等27個縣直部門積極配合參與,并結(jié)合實際,宣傳了各自的部門法律法規(guī)。活動以有獎知識競答、以案釋法、法律咨詢、發(fā)放普法宣傳物品等形式,向社區(qū)居民群眾宣傳常用的法律法規(guī)知識,提高了全縣社區(qū)居民法律素質(zhì),在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的法治氛圍。
(四)強化督導,推進普法責任制工作措施的落實
一是建立責任清單。各部門各單位把普法重點任務、重點對象、責任單位及責任人、預期目標完成時限等分年度、季度、月以清單的形式量化分解,明確列示出來,便于量化考核。二是落實責任任務。各部門各單位按照普法責任制清單,結(jié)合工作實際,制定了可操作的普法年度工作計劃,科學分解宣傳任務,確保了各項普法工作有序開展。三是加強督導檢查??h普法辦健全完善了考核激勵機制,加強對國家機關(guān)普法責任制落實情況的調(diào)度、檢查考核,做到了“有部署、有落實、有考核”。5月份以來,我們組織人員成立了專項督導組,對市場監(jiān)督管理局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等9個單位就普法責任制貫徹落實情況進行的督導,并對責任不落實、普法目標未完成的部門單位,縣普法依法治理工作領(lǐng)導小組予以通報,促進了普法責任制工作落到實處。
二、存在的問題及意見建議
(一)提高思想認識,加大普法責任制落實力度。個別單位對普法責任制重視不夠,落實不力,工作支持不大,有些單位還沒有專門的普法宣傳員,沒有建立普法隊伍,還有部分單位沒有制定普法責任清單,導致普法工作沒有計劃性。普法經(jīng)費更是缺乏,人財物的缺乏導致普法責任制難以順利實施。
(二)創(chuàng)新普法活動的形式,“量身定制”普法內(nèi)容。針對普法教育的方式單一,內(nèi)容比較空洞無味,不便理解問題。要不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法,根據(jù)不同的對象,不同的群體出臺相對應的工作措施,分類進行法治宣傳教育,實行“精準普法”,提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
(三)加強督導監(jiān)督力度,落實考評機制?!罢l執(zhí)法誰普法”的關(guān)鍵在“責任制”,要健全和落實法治宣傳教育工作評估考核機制,充分發(fā)揮各機關(guān)、單位、行業(yè)的職能優(yōu)勢,自覺承擔普法教育責任,把“普法責任制”列入年度綜合考核,促進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制得到有效落實。
一、加強組織領(lǐng)導,強化工作保障
成立由局長任組長,副局長、機關(guān)黨委書記任副組長,局各股室、事業(yè)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體負責普法、法治民政日常工作。制定普法工作相關(guān)制度,每年專題研究普法、法治民政工作2次以上。
專題研究新形勢下推進民政系統(tǒng)的法治宣傳教育工作,制定“七五”普法總體規(guī)劃、法治民政年度普法工作計劃。將普法和法治民政工作納入民政工作年度目標管理,與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié),普法工作目標落到實處。
在“七五”普法期間,認真履行局長為第一責任人,分管副局長、機關(guān)黨委書記為直接責任人,相關(guān)股室、事業(yè)單位負責人為具體責任人的工作機制,形成了層級負責、責任到底、責任到人的組織領(lǐng)導體系。配備兼職工作人員,把鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))從事民政工作的納入了全局普法工作人員行列,有力推動普法工作的全面深入的開展。
二、貫徹落實規(guī)劃,創(chuàng)新求發(fā)展
認真學習貫徹十、精神和系列講話精神,鼓勵干部職工積極訂購《法治熱點面對面》《談治國理政》《新時代面對面》等書籍,做到領(lǐng)導干部人手一冊,采取自學、集中學習、交流學習等形式,學習關(guān)于法治建設(shè)以及法治宣傳教育方面的重要論述,站在全面推進依法治縣、加快法治民政建設(shè)的高度,謀劃并推進民政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的開展。
建立健全學法制度,將有關(guān)法律法規(guī)列入每年的機關(guān)事業(yè)單位人員培訓。升依法行政能力培訓、環(huán)境保護法律法規(guī)全員網(wǎng)絡培訓、普通話培訓、互聯(lián)網(wǎng)信息安全網(wǎng)絡培訓等。通過學習,切實提高機關(guān)事業(yè)單位人員的依法行政能力、強化法治思維,增強了法制觀念和紀律意識。
結(jié)合“走基層”活動,組織開展“法律七進”活動。以民政政策法規(guī)為重點,深入鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村等地開展民政政策宣傳活動,免費向各類人員發(fā)放涉及民政政策保障方面宣傳資料3萬余份。組織編印《縣民政政策服務指南》1萬冊,通過各種形式向群眾宣傳。同時,堅持以服務大局、服務群眾為宗旨,積極開展“12.4”國家憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動,利用各種節(jié)點時點,開展宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳教育活動。
三、注重普法宣傳,加強法治文化建設(shè)
加強與融媒體中心、等的聯(lián)系,開通“民政直通車”等欄目開展普法宣傳。通過“大喇叭”及時相關(guān)的法律法規(guī),采用多種形式進行法律法規(guī)宣傳普及。
局黨組中心組每年安排集中學憲法、學法律。按照工作職能,每年安排干部職工參加法治民政素質(zhì)教育培訓,每年不少于40課時的法律知識學習,以培訓、講座、網(wǎng)上學法等形式,大力推進民政系統(tǒng)學法用法工作的開展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程,任重而道遠,要長抓不懈。我們認真總結(jié)存在的不足,切實進行整改,不斷開創(chuàng)普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強對普法、法治民政工作的領(lǐng)導,不斷完善普法宣傳教育的長效機制。抓好普法隊伍建設(shè),提高人員依法行政能力。
二是加大普法宣傳教育。一方面突出廣大干部職工的法制宣傳、培訓教育,進一步增強法律觀念,提高學法、守法、用法的自覺性,提升綜合素質(zhì)和實際工作能力。另一方面創(chuàng)新普法形式,發(fā)揮網(wǎng)絡技術(shù)在民政工作與依法治理中的獨特優(yōu)勢,提高宣傳質(zhì)量和效果。
一、加強領(lǐng)導,加大關(guān)心下一代工作力度
為更好地開展此項工作,成立了關(guān)心下一代工作領(lǐng)導小組,由局長王成雙任組長,副局長副組長,各股室負責人為成員的領(lǐng)導小組,并及時根據(jù)人員變動對領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整,全力做好工作。
二、突出重點,加強青少年法治宣傳教育
為貫徹落實關(guān)工委提出的各項要求和工作任務,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用,把開展青少年法治宣傳教育,預防和減少青少年犯罪作為工作重點,開展了形式多樣、形象生動的法治宣傳教育活動。
一是加強青少年法治教育隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實法治副校長制度,全縣中小學法治副校長共22名。
二是制定青少年法治宣傳教育工作規(guī)劃。把青少年法治教育工作作為“七五”普法的重要內(nèi)容進行規(guī)劃,不斷完善未成年人法治宣傳教育工作機制。把青少年納入“七五”普法重點對象,充分發(fā)揮學校在青少年法治教育的主陣地作用,大力開展“法律進校園”活動,重點開展《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《治安處罰條例》、《刑法》等相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育,提高了學生學法用法的自覺性,為青少年健康成長營造良好的法治環(huán)境,今年共開展法律進校園32場次。
三是積極參與校園周邊環(huán)境整治工作。2020年制定下發(fā)了《縣司法局關(guān)于做好校園周邊環(huán)境整治的實施意見》,各司法所積極參與,通過聯(lián)合綜治辦、派出所、中小學等相關(guān)部門在人口比較密集的學校附近進行了矛盾糾紛排查,及時妥善化解矛盾,確保了各學校正常的教學秩序,為優(yōu)化未成年人成長環(huán)境做出了積極努力。
三、積極提供法律援助,維護青少年合法權(quán)益
一是建立健全未成年人法律援助工作機制,在全縣建立了法律援助工作站,制定了法律援助工作站工作職責和工作制度,保證了未成年人援助工作的有效開展。
二是大力宣傳未成年人法律援助工作。利用上街進行法治宣傳、到中小學進行法治講座、發(fā)放宣傳資料等形式,大力宣傳《法律援助條例》,讓廣大未成年人知曉其享有的權(quán)利。
三是認真辦理法律援助案件,讓受援未成年人的合法權(quán)益得到切實的維護??h法律援助中心律師堅持“以事實為根據(jù),以法律為準繩”的原則,依法據(jù)理力爭,維護涉法涉案未成年人合法權(quán)益。今年共辦理涉及未成年人的案件1件,切實維護了他們的合法權(quán)益。
四、切實落實社區(qū)矯正、安置幫教,預防和減少青少年犯罪
(一)貫徹落實綜治考評標準,推動普法依法治理工作
年初市里下發(fā)《2013年黨政領(lǐng)導綜治責任書考評標準》以及《2013年全省司法行政工作任務分解情況》以來,我縣認真對照標準,積極組織開展自查自糾工作,努力完成各項工作任務。一是我縣法律宣傳經(jīng)費已經(jīng)納入縣政府財政預算,人均普法經(jīng)費按人均0.3員標準。二是按照省、市下發(fā)法制宣傳主題教育活動要求,全力深入開展“法律六進”活動,重點協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、勞動等部門共同抓好“法律進企業(yè)”活動。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、服務和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強制法,人民調(diào)解法、條例等重點法律法規(guī)的宣傳普及,引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織,周密安排,動員全縣有關(guān)部門、單位做好迎接依法治市“三五”規(guī)劃總結(jié)驗收和“六五”普法中期督導檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào),籌劃縣法治文化廣場建設(shè),以正在建設(shè)的勝利洋文化廣場為契機,融入法制宣傳的內(nèi)容。六是積極向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任務。
(二)開展法制宣傳主題活動,持續(xù)深化法律六進內(nèi)容
我縣結(jié)合自身實際情況,根據(jù)閩法宣辦[2013]7號和南法宣辦[2013]4號文通知,特別制定了開展“深化法律六進建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動實施方案,并下發(fā)給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位、部門。以“深化法律六進建設(shè)法治”為主題,通過深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動,更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國特色社會主義法律體系,提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍,為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的營造良好法治環(huán)境。
1、抓好領(lǐng)導干部、公務員學法用法。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度,以提高依法行執(zhí)法水平為重點,進一步推進機關(guān)領(lǐng)導干部和公務員學法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股,做好行政執(zhí)法資格考試組織、學習工作。5月9日,我縣工商局舉行行政執(zhí)法業(yè)務骨干培訓會。各工商所所長、法制員、辦案人員,檢查大隊全體人員,業(yè)務股相關(guān)人員參加了培訓。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長到石屯鎮(zhèn)主講了一場以“繃緊防腐之弦,珍惜幸福生活”為主題的預防職務犯罪專題講座。
2、重視青少年和學生法制宣傳教育。加強全縣各中小學校的法制宣傳教育工作。1月8日上午,縣高速交警中隊深入長城小學開展道路交通宣傳教育活動。1月17日下午,石屯中學特邀石屯鎮(zhèn)高速交警中隊金警官做交通安全教育講座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)中、小學開展新學期校園安全、法制宣傳教育活動。3月6日,縣法院組織年輕干警開展了“弘揚雷鋒精神爭做普法先鋒”送法進校園活動,為學生送上新學年第一堂法制課。3月11日,楊源司法所在楊源鄉(xiāng)中心小學開展法制宣傳教育講座。3月12日,外屯司法所聯(lián)合派出所、鄉(xiāng)綜治辦相關(guān)工作人員深入外屯中學做了關(guān)于以“關(guān)愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日,鎮(zhèn)前派出所、綜治辦、司法所到鎮(zhèn)前中學開展了法制教育專題講座。5月11日,鐵山鎮(zhèn)派出所民警深入校園開設(shè)學生家長法制教育課。5月2日,交巡警大隊聯(lián)合縣團委、南門小學、城關(guān)派出所,在縣政府廣場路段開展“綠色出行,平安回家”交通文明勸導活動。5月28日,交巡警大隊深入南門小學,開展以“綠色出行,平安回家”為主題的交通安全宣傳活動。5月29日,交巡警大隊聯(lián)合校園督察隊深入轄區(qū)三中開展交通安全宣傳活動。
3、督促企業(yè)經(jīng)營管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力,開展了一系列法制宣傳教育活動,通過有針對性的宣傳學習,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法、守法、誠信經(jīng)營的理念。3月,縣環(huán)境監(jiān)察大隊對全縣筍制品廠開展執(zhí)法檢查,現(xiàn)場檢查中,執(zhí)法人員將向業(yè)主指出生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染問題,共簽署承諾函9份。4月26日,縣環(huán)保局執(zhí)法人員對全縣礦山企業(yè)開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查。4月28日,縣農(nóng)業(yè)局組織漁政水技有關(guān)專業(yè)人員,結(jié)合當?shù)厍闆r依法對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展了全面大檢查。5月14日下午,縣安監(jiān)、林業(yè)、電力、質(zhì)監(jiān)、住建、環(huán)保、消防等多部門相關(guān)執(zhí)法人員對星溪鄉(xiāng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了聯(lián)合檢查。6月1日到6月7日,外屯鄉(xiāng)“普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進企業(yè)”宣傳教育活動。工作人員深入多家竹木加工企業(yè),通過走訪企業(yè)發(fā)放普法宣傳單、張貼宣傳標語、現(xiàn)場講解法律常識解答疑問等方式進行法律宣傳。活動期間共走訪5家竹木加工企業(yè)、1家水利發(fā)電廠,發(fā)放普法宣傳單500多份張貼標語50余張。6月6日,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業(yè)單位安全檢查。
4、加強農(nóng)村、社區(qū)民眾法律意識。我縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月綜治協(xié)管員例會、村居“兩委”干部和村居“員”集中會議時間,開展法律知識培訓,在村居培養(yǎng)一批“法律明白人”,促進村居法制建設(shè)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法辦和相關(guān)部門單位開展主題法制宣傳,廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育。1月24日,由石屯鎮(zhèn)黨委副書記李玉華帶隊,石屯司法所所長王有容,檢察院何志平副檢察長及檢察院各科室負責人走村入戶,到際下村進行涉農(nóng)惠民領(lǐng)域法制教育宣傳。2月1日,縣法院民一庭法官來到轄區(qū)南門社區(qū)開展“司法進社區(qū)”活動。2月24日,澄源鄉(xiāng)政府與計生辦聯(lián)合舉辦“計生宣傳服務月”街頭宣傳活動,把計劃生育宣傳融入到歡慶節(jié)日活動中,讓群眾在休閑娛樂的同時接受計劃生育宣傳教育。5月29日,東平鎮(zhèn)鳳頭村開展5.29計生協(xié)會會員活動。本次活動為廣大群眾獻上了精彩的廣場舞表演,發(fā)放了大量的宣傳資料、計生藥具和實用宣傳紀念品。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)政府組織牽頭,約請縣交警大隊、縣森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)計生辦、星溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦辦公室等多部門聯(lián)合,到星溪鄉(xiāng)富美村開展普法宣傳系列活動。5月底,聯(lián)社把“金融服務進村入社區(qū)工程”活動與征信宣傳活動結(jié)合起來,組織10余名宣教人員走進縣城各社區(qū)、步行街商區(qū)等場所,開展《征信業(yè)管理條例》集中宣傳活動。
(三)堅持“法治”創(chuàng)建目標,全面推進依法治縣進程
繼續(xù)深入開展法治縣、民主法治村(居、社區(qū))等創(chuàng)建活動。堅持以建設(shè)“法治”為目標,以依法行政、公正司法為重點,深入開展普法依法治理,全面推進依法治縣。結(jié)合我縣“四大經(jīng)濟”工作重點,聯(lián)合各單位部門開展針對性、實效性強的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創(chuàng)建各級“民主法治示范村”的模范典型,大力推進民主法治示范村建設(shè),深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務公開在農(nóng)村得到貫徹和深化。不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,積極開展“居民-樓道-居民小組-社區(qū)居委會”四級組織網(wǎng)絡建設(shè),建立居民小組議事協(xié)商、社區(qū)黨員代表會議等制度。組織多部門深入社區(qū)就“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動進行專題調(diào)研,力求破解創(chuàng)建工作中遇到的難題,為當前以及今后的創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗。
(四)依托平臺載體開展宣傳,營造良好法治氛圍環(huán)境
1、部門聯(lián)動開展專項宣傳。全縣各級各部門圍繞不同主題,以宣傳月、周、日為契機,積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動,取得良好宣傳效果。在節(jié)假日、紀念日、活動周等時段,普法依法治理領(lǐng)導小組成員單位通力協(xié)作,在全縣營造濃厚的普法氛圍。3月6日下午,縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局、法院、檢察院、計生局等單位在縣青少年校外體育活動中心廣場開展了以“傾聽女性心聲關(guān)護婦女權(quán)益”為主題的“三八”維權(quán)周宣傳活動。3月14日上午,縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局到鐵山鎮(zhèn)開展3.15消費維權(quán)咨詢宣傳活動。3月14日,縣藥監(jiān)局、鎮(zhèn)前法院、鎮(zhèn)前工商所、鎮(zhèn)前司法所4部門聯(lián)合在鎮(zhèn)前工商所門口舉行“鎮(zhèn)前315消費維權(quán)咨詢宣傳活動”。3月14日,縣消委會、工商局等單位在縣政府廣場開展“3·15國際消費者權(quán)益保護日”現(xiàn)場宣傳咨詢活動。3月15日上午,石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯(lián)合開展了“3.15”消費者維權(quán)宣傳活動。5月20日是“世界計量日”,縣質(zhì)監(jiān)局開展了系列宣傳活動。5月31日是第26個世界無煙日,熊山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、中醫(yī)院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場開展宣傳活動。
2、部門聯(lián)動開展依法治理。1月17日,縣校園綜治督查大隊協(xié)同城關(guān)派出所、有關(guān)學校對城區(qū)校園周邊學生用品批發(fā)部、零售店出售有害物品情況開展專項聯(lián)合檢查。1月21日,縣公安局聯(lián)合工商、安監(jiān)、消防等部門對轄區(qū)煙花爆竹零售點進行安全檢查。1月25日,星溪鄉(xiāng)政府聯(lián)合縣國土、城建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法對富美村6處違法搭蓋的建筑進行強行拆除。2月4日,縣公安局治安大隊、城關(guān)派出所根據(jù)群眾舉報,在縣城區(qū)圓井弄居民住宅區(qū)內(nèi),成功打掉一非法儲存煙花爆竹窩點,繳獲非法存儲的煙花爆竹20余個品種計500余件,端掉了居民區(qū)中的“炸藥包”。4月18日,城管大隊組織10名執(zhí)法人員依法對城區(qū)車站路段限期未拆除的立式廣告牌進行統(tǒng)一拆除,并將拆除的廣告牌及時清運。4月26日,外屯鄉(xiāng)整治行動工作組組織相關(guān)單位負責人深入外屯中小學,對校園周邊各商店、攤位進行了拉網(wǎng)式清查。4月28日,縣工商局與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、縣食安辦等部門聯(lián)合開展“五一”節(jié)前食品安全專項檢查。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)黨委裴副書記帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學進行校園周邊治安秩序?qū)m椪位顒印?月28-30日,縣工商局深入開展“紅盾護農(nóng)行動”,并邀請三明地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門相關(guān)技術(shù)人員到當?shù)亻_展打擊銷售假冒“中化”化肥專項整治。
二、存在的不足和問題
(一)普法經(jīng)費不足。普法人均經(jīng)費未達到省、市要求的人均0.5元標準。
(二)普法力量薄弱??h普法辦及依法治縣辦沒有專人,依托于只有一人的宣教股,面對繁重的普法任務力不從心。
(三)部門間缺乏溝通、聯(lián)系。各單位開展普法宣傳經(jīng)常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的普法資源不能整合;各部門很少有專職人員負責普法工作,法制聯(lián)絡員隊伍很難建立,以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。
(四)法制宣傳教育開展不平衡。農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務工,留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童,法律知識難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠,交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識薄弱,根本沒有組織企業(yè)人員學法;對失業(yè)人員、無業(yè)青年、外來務工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。