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1.社會經濟的飛速發(fā)展和物質生活的極大豐富,是夫妻財產約定制的物質基礎。
2.修改后的《婚姻法》對夫妻約定財產制的完善,是夫妻約定財產制的法律保障。
3.夫妻約定財產制的確立,使夫妻間因借貸產生債權債務關系成為現實。
二、夫妻間借貸關系的效力確認
夫妻間借貸關系應否認定為有效呢?筆者認為,如不認定為有效,就否認了夫妻一方可以作為獨立的民事權利主體的存在,使夫妻約定財產制喪失其法律意義和現實意義。夫妻約定財產制與夫妻法定財產制相比,它更強調對夫妻一方私權的保護,而夫妻一方私權(即個人所有權)的實現往往要通過債權的實現來完成。正因為夫妻一方為獨立的民事權利主體,夫妻間的債權債務不同于民法理論上債權債務歸同一主體而消滅。因此,從貫徹夫妻約定財產制的角度出發(fā),夫妻間借貸關系應認定為有效。夫妻間因借貸而產生的債權債務不是共同債權債務,不因“主體合一”而消滅。
三、夫妻間借貸糾紛的審理
1.夫妻間借貸糾紛與婚姻糾紛的特征及區(qū)別。
根據《婚姻法》及《民事訴訟法》的有關規(guī)定,與婚姻糾紛合并審理的有子女撫養(yǎng)、共同財產分割和對外債務分擔。法律將這三種糾紛納入婚姻糾紛中一并處理,是因為它們有著相同的法律特征,均以婚姻關系為基礎關系,與婚姻關系具有不可分性?;橐鲫P系的本質是一種人與人因婚姻而產生的社會關系,子女出生、婚后夫妻財產共有及債務共擔都是基于這種關系而發(fā)生的。在婚姻關系存續(xù)期間,子女由雙方共同撫養(yǎng)、共同財產由雙方共有、共同債務由雙方共同償還。一旦婚姻關系解除,這些依附于婚姻關系而發(fā)生的女子共同撫養(yǎng)、財產共同所有、債務共同分擔的關系必然也要隨之改變,它們不能獨立于婚姻關系而存在。而夫妻間借貸糾紛完全符合一般借貸案件的法律特征,唯一不同的是它發(fā)生在夫妻這樣一對較為特殊的主體之間。正因為如此,很多人將它與婚姻糾紛揉合在一起并案審理,使得問題變得復雜化。事實上,夫妻間借貸關系與婚姻關系并沒有必然的聯系,它完全獨立于婚姻關系而存在。
2.夫妻間借貸糾紛與婚姻糾紛中財產分割在法律性質上的區(qū)別。
夫妻間借貸形成的債權債務關系是發(fā)生在平等主體之間的民事法律關系,權利的性質屬于債權。債權的處理,是對債權的確認與保護,夫妻一方行使債權,需要作為債務人的另一方為一定的行為才能得以實現,它是相對權,在訴上為給付之訴。婚姻糾紛中涉及的財產分割,因依附于婚姻關系而并案處理,權利的性質屬于所有權。所有權的處理,是對夫妻共同財產所有權的確認與保護。夫妻財產一旦依法分割,任何一方不得妨礙對方對分得的財產行使權利,它是絕對權,在訴上為確認之訴。此外,夫妻間借貸糾紛與婚姻糾紛中財產分割處理的客體不同,借貸糾紛處理的客體是屬于債權人一方所有的財產,而財產分割處理的客體是夫妻共同財產。
3.夫妻間借貸糾紛與婚姻糾紛并案審理對審判實務的影響。
首先,婚姻糾紛首要解決的是雙方當事人因婚姻而存的在人身關系,以及與人身關系有必然聯系的子女撫養(yǎng)和財產分割糾紛,雙方在法律地位上是夫妻。而夫妻間借貸糾紛是平等主體之間的民事法律關系,雙方在法律地位上是債權人和債務人。因此,這兩種性質不同的糾紛屬于兩個不同的法律關系,在訴訟上為兩個獨立的案由,無法合并審理。
關鍵詞:企業(yè);債權債務;管理策略
0 前言
經濟社會迅速發(fā)展使得企業(yè)之間的競爭日趨激,在這種環(huán)境下,企業(yè)必須不斷優(yōu)化內部財務的控制和管理過程,使企業(yè)的資金使用更有效率。債權債務是企業(yè)日常經營活動的產物,是企業(yè)之間的交易活動而形成的一種應收應付款項,這種財務活動隨著企業(yè)之間往來活動日趨緊密而發(fā)生的越來越普遍,因此,只有建立合理的債權債務管理策略才能維持其長遠發(fā)展。
1 企業(yè)債權債務產生的原因
1.1 內部原因
市場經濟的發(fā)展日新月異,企業(yè)之間的競爭日愈激烈,某些企業(yè)面對消費者要求更高和變化更快的需求,沒有積極調整本企業(yè)的產品供給,使得企業(yè)的產品市場需求縮小、銷路不暢,從而導致企業(yè)的市場占有額降低,單單依靠傳統產品的生產維持經營活動,企業(yè)生存日益艱難。市場激烈的競爭也使得企業(yè)之間的資金往來更加頻繁,鋪貨與賒銷等交易方式為越來越多的企業(yè)采用,以此來維持業(yè)務關系與擴大銷售網絡,甚至有企業(yè)利用先發(fā)貨后付款的方式擴大市場份額,這種方法雖然為各企業(yè)之間交易帶來了好處,但是一旦出現大規(guī)模貨款虧欠就會導致企業(yè)陷入財務危機之中。由于缺乏科學的營銷策略與管理機制,一些企業(yè)內部管理十分混亂,負責銷售的人員由于權責不明只關心產品的銷售而不關心回籠貨款。也沒有及時按照要求進行對賬,導致企業(yè)常常出現呆賬死賬而又無從追究,造成企業(yè)貨款的損失。
1.2 外部原因
經濟的快速發(fā)展也導致了較高的物價,使企業(yè)生產所必需的能源和原材料的價格急劇上漲,企業(yè)生產成本提高,對資金的需求日益增加,企業(yè)與企業(yè)之間的交易活動使得資金相互拖欠、資金占用現象越來越多。這是企業(yè)債務債權發(fā)生的外部環(huán)境,同時,國家的一些貸款政策的調整也助長了這種現象,企業(yè)難以從銀行體系獲得更多貸款,企業(yè)面臨資金難題,不得不利用債權債務關系維持企業(yè)之間的交易活動,最終陷入了舊貸催還、新貸難求的困境。
2 權債務管理的重要性
2.1 有助于提高資金使用效率
企業(yè)的資產負債表能較好地反映企業(yè)的資金使用狀況,而債務債權則是其重要內容之一,由于債務、債權分別是使流動負債與流動資產的一部分,它們在一定程度上可以顯示企業(yè)資金的流動過程。只有在企業(yè)實際經營現狀的基礎上分析債權債務信息,管理好企業(yè)債權債務,才能幫助企業(yè)決策者做出正確的判斷。如果企業(yè)忽視了對債務的管理,缺乏對債務信息的必要了解,則債務清償等問題將會給企業(yè)的發(fā)展與正常運營帶來威脅,過大的債務使企業(yè)缺乏流動資金,貸款的清償占據了企業(yè)的大部分資金,企業(yè)難以拿出足夠資金購買與供應生產必須的原材料,正常的生產活動受到影響。因此企業(yè)必須通過科學合理的債務債權管理策略來控制企業(yè)的負債規(guī)模與資金周轉率,更好的利用企業(yè)擁有的資金。
2.2 有助于反映企業(yè)經營狀況
合理的債務債權管理策略可以在一定程度上使企業(yè)的經營活動更加規(guī)范,避免虛假信息的出現,使企業(yè)難以隱去或增加其經營成果、改變其真實盈余,更真實展現企業(yè)經營現狀。建立合理的債權債務管理和監(jiān)督策略,也能為企業(yè)管理者提供決策依據,能幫助其做出符合企業(yè)實際的決斷。債權債務的管理需要詳細記錄企業(yè)之間的往來科目,交易的金額、時間、內容都會被詳細記錄下來,這個過程為收回和支出貨款提供了方便,可以很大程度上減少違約事件的出現。
2.3 有助于減少不良債權
面對激烈的競爭,企業(yè)開始采取更多的買賣方式來進行交易,目前運用更廣泛、使用更多的是信用交易,這種方式能給債權債務人都帶來好處。一方面對于債務人來說,信用交易符合早收晚付的規(guī)則,債務人不用在交易發(fā)生時立即支付貨款,為其爭取了可貴的時間價值,使其有充分的時間來購置生產所必需的的原材料等等。另一方面對于債權人來說,信用交易的便利性有助于其營業(yè)收入的提高和產品銷售量的增加,保管和儲藏貨物的成本大大降低。因此,企業(yè)之間的債權債務關系是其交易擴大的必然產物,科學的管理策略能減少財務糾紛與債務拖欠等現象的出現,避免不良債權等難收回的呆賬的發(fā)生,使交易風險很大程度上降低。
3 企業(yè)債權債務管理的策略分析
3.1 建立科學的債務債權的橫向、縱向管理格局
要加強對債務債權的管理,首先必須建立合理的財務管理制度,不斷完善其縱向和橫向管理策略。一方面,債務債權的事前、事中、事后管理即是其縱向管理。由于債權債務是長期活動,因此必須嚴格控制債權債務的事前、事中、事后三個階段的活動。事前要對與交易活動相關的法律法規(guī)做出詳細調查,嚴格按照法律要求從事交易活動,避免交易漏洞的出現。事中控制則要仔細分析實際發(fā)生的交易活動,對債權債務做好實時監(jiān)測,對來往賬目的賬齡和壞賬計提要做好準備工作,嚴格控制實際活動出現的風險,做好萬全的應對策略。事后控制則是指企業(yè)清理積累的債務債權的過程,根據實際情況決定是否延期債務債權活動,并做好后期的償還和催收工作,并對財務人員的工作進行考察,通過建立獎懲制度來規(guī)范員工行為和調動其工作積O性。另一方面,建立科學合理的管理部門即是債務債權的橫向管理過程。企業(yè)應該合理安排專門人員監(jiān)督、檢查和管理債務債權,并做好后續(xù)跟蹤工作,明確每一個財務工作人員的職責。相關管理部門應做好債務債權的分類工作,按照持續(xù)時間、風險大小、收回難度等標準來加強其管理,在不斷總結經驗教訓的基礎上建立有既有針對性又高效的管理,為企業(yè)經營打好基礎。
3.2 增強企業(yè)的內部的合作與管理意識
企業(yè)內部應該積極研究債務機理,提高員工的債務債權意識,促進合理的內部控制機制的形成,做好流動資金的管理控制,及時消除風險。債務債權不同于其它財務活動,持續(xù)時間長、涉及業(yè)務較廣,與其它部門之間也有著密不可分的聯系,因此,部門之間的合作是管理好債務債權的必要條件,因此企業(yè)必須優(yōu)化內部控制流程,強化全體員工的管理意識,通過全部門的共同合作、相互協調與配合,促進企業(yè)資金的健康流轉,降低壞賬、死賬的發(fā)生率,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的內生動力,更好的應對將來的財務風險與挑戰(zhàn)。
3.3 建立債權債務信息管理系統
目前,大多數企業(yè)對債務債權的管理是通過電算化軟件實現的,這種方式往往只能使企業(yè)掌握較少的信息,而無法深入了解企業(yè)債務債權的真實狀況。因此,企業(yè)應該投入更多的資金與精力來開發(fā)與研究信息技術,優(yōu)化企業(yè)內部的信息管理系統,使得所采用的信息系統符合企業(yè)的實際需要,能與企業(yè)業(yè)務相配套,企業(yè)采用的信息系統要有助于企業(yè)管控資金及債權債務的實際運行,提供充分的信息幫助企業(yè)清償債權債務,儲存全面的信息,按照企業(yè)需要設置相關功能,設置好壞賬準備計提與賬齡分析系統,提示企業(yè)在到期前及時進行相關處理。同時,還要注意該系統的兼容性,通過與其它部門系統的聯系與結合,暢通信息在全企業(yè)的流通,建立緊密結合的業(yè)務關系,促進企業(yè)建立科學可行的發(fā)展戰(zhàn)略。
4 結語
企業(yè)的債權債務管理事關企業(yè)的財務狀況與企業(yè)的資金流轉,事關企業(yè)在競爭性環(huán)境中的長期發(fā)展,合理的債權債務管理策略有助于減少企業(yè)不良債權、有助于提高資金使用效率、有助于反映企業(yè)經營狀況,企業(yè)應該在優(yōu)化債權債務信息管理系統、建立科學的橫向、縱向管理格局以及增強企業(yè)的內部的合作與管理意識等方面多下功夫,不斷改善企業(yè)的經營環(huán)境。
參考文獻
[1]俸佩盛.淺議企業(yè)債權債務管理策略[J].經營戰(zhàn)略.2013:32
[關鍵詞]法律關系權力關系說債務關系說
稅法作為國家征稅之法及納稅人權利保護之法,在現代民主法治國家中居于舉足輕重的地位。法律關系是一定的事實狀態(tài)通過法律調整所形成的法律狀態(tài)。稅收法律關系是稅法的核心,是稅收法律基本理念、原則的最直接體現。稅收法律關系的定性,直接影響到稅收法律的制度建設和實施。
(一)學界關于稅收法律關系性質的主要觀點
關于稅收法律關系的性質,歷史上曾長期存在“權力關系說”和“債務關系說”以及折中的二元論觀點之爭。
稅收法律關系性質的爭論最早源自德國。權力關系說以德國的OttoMayer為代表的傳統性學說。該學說把稅收法律關系作為國民對國家的課稅權的服從關系來理解。是依靠財政權力而產生的關系,國家或地區(qū)公共團體享有優(yōu)越于人民的權力,而人民則必須服從這種權力。因此,從性質上看,稅收法律關系是一種典型的權力關系,“在稅法領域中是以法律——課稅處分——滯納處分——稅罰則這樣一形式來行使課稅權的。因此德國行政法學者視課稅權的行使同警察領域中的警察權的行使形式如出一轍。按這樣的觀點看,稅的法律關系是以課稅處分為中心而構成的權力服從關系。因此稅法具有同行政法其他領域相同的性質。故將稅法作為特別行政法的一個部門是可能的。這樣就不存在稅法作為獨立法學部門法的邏輯上的必然性?!?/p>
債務關系說以德國法學家AlbertHensel為代表,以1919年的稅法通則制定為契機所提倡出來的學說。該學說提倡把稅的法律關系作為由國家向納稅者要求履行稅的債務的關系。即在法律面前,把國家和納稅者的關系定性為債權者和債務者互相對立的公法上的債務關系。AlbertHensel在1924年出版的《稅法》中明確主張稅收法律關系在性質上屬于一種公法的債權債務關系,認為稅收債務的成立不以行政權的介入為必要條件。債務關系說在1926年3月于德國的Munister召開的德國法學者協會上同權力關系說的爭論中才得以明確的。國家和納稅人之間的關系乃是法律上的債權人和債務人之間的對應關系,稅收法律關系乃是一種公法上的債務關系。
在理念上,權力關系說和債務關系說的區(qū)別十分明顯。權力關系說強調國家或地方公共團體在法律關系中對人民的優(yōu)越地位,而債務關系說則強調二者之間地位的對等;權力關系說強調稅收中的命令服從,不注重納稅人的權利救濟,而債務關系說則強調稅收構成要件的法定和依法征稅,重視納稅人的權利保護;權力關系說以行政權力為中心構筑稅法的體系,維護權力的優(yōu)越地位成為其論證的基點,而債務關系說的意義恰恰就在于提供一種鉗制行政權力的機制,使現代稅法的目的發(fā)生根本轉變;權力關系說不重視稅收實體法和稅收程序法的區(qū)分,習慣于從稅收程序法的角度看待稅收實體法,而債務關系說則特別強調稅收實體法區(qū)別于稅收程序法的獨特意義,主張程序法對實體法的從屬地位。
在制度上,權力關系說和債務關系說的區(qū)別主要在于,前者主張稅收債務必須根據稅務機關的行政行為方可成立。如果不經過稅收核定程序,即便納稅人的行為已經滿足課稅要件,也不發(fā)生納稅義務。因此,稅務機關的行政行為對稅收法律關系具有創(chuàng)設性意義。而后者則認為,稅收之債的發(fā)生與行政權力毫不相干。當稅法規(guī)定的構成要件實現時,稅收債務即自動成立,稅收機關的行政行為只不過是對稅收債務的具體確認,其在法律上不具有創(chuàng)設性意義。
隨著稅收法定主義的確立,稅收法律關系中權力的要素逐漸退居幕后。擺正納稅人與稅務機關法律地位平等的關系,樹立權利與義務相統一的新觀念,正日益成為共識。如,日本學者北野弘久主張徹底的債務關系說,他認為“我們是以法實踐論為標準來考察稅法學原理的,如采用二元論的主張只會使我們整個理論背離研究的主旨。因為二元論無法解答這樣的問題:租稅法律關系應以什么為中心?租稅法律關系建立的基礎是什么?研究租稅法律關系的中心,從而將租稅法律關系的性質歸結為公法上的債權債務關系,是筆者認為的比較妥當的研究方法。其理由是因為這種觀點在與傳統行政法訣別的稅法學中,已將租稅法律關系的性質歸結為公法上的債權債務關系。至少從實踐論的角度出發(fā),也要求用債務關系說統一地把握對租稅法律關系性質的認識?!?/p>
我國臺灣學者康炎村在整個稅法領域堅持債務關系說,他認為實體性質的租稅關系是一種公法上的債務關系,只要符合實體稅法所規(guī)定的抽象要件,租稅債務即自行成立,不需要稅務機關行政行為的介入?!翱v使國家或地方自治團體對于具備租稅要件者,運用其固有之行政作用,以求實體的租稅債權之實現,而為征收之下命,亦僅具有行政處分之形式而已,本質上仍是行使其實體的租稅債權之請求權,與私人之行使其債權之請求權,固無實質上之差異。僅國家或地方自治團體所行使者,為公法上之債權,應依據公法上有關稅法之規(guī)定;而私人或私法人所行使者,以私法上之債權,應根據私法上有關契約之訂定,稍有差異而已。至其均屬本諸以成立之債務關系而為行使,并無不同。故就租稅之課征手續(xù)觀之,租稅法律關系雖有‘權力關系’之形式,唯就納稅人對國家之租稅債務內容觀之,則有‘債務關系’之實質?!?/p>
日本學者金子宏被認為是稅收法律關系二元論的代表,主張將稅收實體法和稅收程序法分別按其性質歸入債權債務關系和權力服從關系,既不贊成單一的債權債務關系說也不贊成單一的權力服從關系說?!爱斢梅夹g觀點來看實定稅法時,即可發(fā)現很難把稅的法律關系一元性的歸為權力關系和債務關系,因在稅的法律關系中包括各種法律關系。即不得不承認有些關系是債務關系;有些關系是權力關系。比如,更正、決定和滯納處分等的關系從法技術上來看顯然是權力關系的結構。因此,將稅法律關系一元性地給以定性的觀點是不適當的。而把稅的關系作為性質不同的諸法律關系的群體來理解,可以說是對稅法律關系的正確認識。”
我國臺灣學者陳秀清在其《稅收總論》中將稅收法律關系分為債權債務關系和程序義務關系是典型的二元論觀點。張勁松在其《租稅法概論》中也主張實體性質的稅法關系是一種租稅債務關系,而程序性質的租稅行政,則是一種公法上的權力關系。由于分析的視角和方法的不同,學者所得出的結論各不相同。(二)我國稅收法律關系性質分析
根據稅法理論和我國的實際國情,筆者認為我國稅收法律關系的性質為:公法債權債務關系,具體原因分析如下:
1.稅收法律關系具有公法性質。稅收征納是國家憑借所掌握的政治權力,取得社會物質財富的一部分,再根據實現國家職能的公共需要將這部分財富進行分配使用。國家征收稅務的權力是從其國家中派生出來的。國家設定征稅權的目的,是使其得以借此強制納稅人履行納稅義務。以公法標準衡量,稅收法律關系當然具有公法性質。
2.稅收征納法律關系是主體間的債權債務關系。債是特定當事人之間,得請求特定行為的財產性民事法律關系。債的要素是構成債具體關系的具體成分,它包括:債的主體、債的內容、債的客體三要素。稅務征收過程中產生的征收法律關系是特定主體之間產生的特定財產關系,這種權利義務關系是基于法律的規(guī)定而產生,在這一法律關系中國家是享有征收權利的債權人,納稅人是負有繳納義務的債務人,他們共同構成了稅收之債的主體。在這一法律關系中債的內容是債權人的權利和債務人的義務。債的客體是債務人的給付。債是法學領域中歷史悠久的一個概念。以稅收債權債務關系為中心構建稅法體系,首先可以理順稅法內部的復雜關系,將各種法律關系建立在稅收債權債務關系基礎上,不必再套用行政法的定式來模擬稅法體系。其次,稅收債權債務關系可以幫助稅法建立與私法交流的平臺。以債法的通用思維結合稅法的公法特性,解決二者交集所遇到的各種問題,是最為簡易可行的思路。債務關系說導入稅收債務觀念,賦予了稅法學以全新的視角,為稅法學理論體系的突破帶來了希望。在稅法中導入“稅收債務”的概念,可以直接借用債法的規(guī)范結構,更恰當地處理納稅義務關系,提供稅法學上的說理工具,也為現代稅法規(guī)范結構的構建提供了新思路。正如日本學者金子宏教授所指出:“債務關系說為迄今的法律學上所一向忽視的‘公法上的債務’這一領域帶來了光明,構成其中心的稅收債務,是對課稅要素進行研究和體系變?yōu)榭赡??!眰鹘y民法理論認為,債是特定當事人之間以請求為特定行為的法律關系。優(yōu)帝在《法學階梯》中稱:“債是依國法使他人為一定給付的法鎖?!眰鹘y民法認為債具有以下三方面的性質:一是債權是財產權。債權是在交換或分配各種利益時產生的權利,其給付須以財產或可以評價的財產的利益為主要內容。其權利內容屬財產權。二是債權是請求權。債是特定人之間的法律關系,債權的實現無不需要債務人的協助,故債權是債權人請求債務人為特定行為的權利。因而就權利的作用而言,債權屬請求權。三是債權是對人權。債權人對其債權,原則上只能請求債務人履行,不能直接請求第三人履行。根據稅收法定主義的精神,當某一法律事實符合稅法所規(guī)定的納稅的構成要件時,該法律事實中的特定當事人就依法負有納稅義務,同時,作為稅收權利人的國家或地方政府相應享有請求該納稅人納稅的權利。此種權利與義務與私法之債的某些基本屬性相一致,具有財產性質,是特定當事人之間轉移財產的一種關系,因而與私法之債類似。因此,稅法學者多借用私法上的債務觀念,將“納稅義務”理解為“稅收債務”,并認為稅收實體法所規(guī)范的納稅義務關系性質上為債權債務關系,為“公法上的債務關系”的一種。
(三)稅收債權關系理論的意義
稅收法律關系為公法債權債務關系可以使我們更科學地認識國家稅收的性質,正如金子宏所說“債務關系說照亮了迄今為止的法律學上一直被忽視的‘公法上的債務’這一法律領域;是運用課稅要件的觀念就可對公法上的債務——稅債務(Steuerschuld)進行理論上的研究和體系化成為可能。因此債務關系說對稅法的概念給予了全新的界定和獨立的體系。即,當稅法作為權力關系來提倡時,則稅法不是獨立的法學學科而是特別行政法的一種罷了。只有把稅債務觀念作為稅法的中心,稅法才能成為有別于行政法的獨立法學科?!?/p>
北野弘久認為:立足于債務關系說的理論來構造具體的實踐問題(租稅立法、適用和解釋稅法的方式),對維護納稅者的人權具有重要的意義。因此,在研究稅收立法以及稅法解釋、適用的基本方法中,是否立足于債務關系說分析租稅法律關系的性質,是目前最具有現實意義的問題。稅收債務關系說可以解決稅法區(qū)別于其他法律部門的特性,可以為稅法學創(chuàng)造獨立的學術空間,可以為稅法研究提供觀察問題的獨特視角,可以幫助稅法從保障國家權力運作向維護納稅人權利的全面轉型。
將稅收法律關系理解為公法上的債權債務關系,體現了一種價值觀念的轉換,即從國家利益本位轉向重視私權的保護,將人身利益(人權)置于突出地位。摒棄稅收法律關系是單務法律關系的觀念,不再將國家置于高不可攀的神壇上,而是將其放在與塵世中的私權主體相對平等的位置上,成為稅收債權債務關系中地位相對平等的一方當事人。同時,在稅收法律關系中處于弱勢的納稅人,也被法律賦予了更多的權利,使其能更好地保護自身的利益。所有這一切,都體現了法律的發(fā)展“以人為本”的趨勢。這樣做,一方面使納稅人的權利得到了更有效的保護,另一方面,也有效地規(guī)范了征稅行為,有利于提高我國的法治水平,建立和諧的征稅關系。
因此稅收征納的公法債權債務關系有利于制約國家權力的濫用,保障納稅人權益,它是我國《稅收征管法》相關條款存在的理論依據,也是研究稅收法律其他問題的前提。
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關鍵詞 醫(yī)院 債權和債務 往來賬 管理
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A
醫(yī)院往來賬是關于核算醫(yī)院債權和債務業(yè)務的記載,在醫(yī)院的會計賬目中占有很重要的地位。往來賬是兩個具有資金往來關系單位之間的會計賬目,表示兩個單位之間債權債務的大小。醫(yī)院的往來賬項目較多、范圍較廣,壞賬的風險更大,長期不清理,會虛增醫(yī)院資產,違背會計的謹慎性原則。為了切實保障醫(yī)院資產的安全性、完整性、合法性和資金的正常周轉,必須加強對醫(yī)院往來賬的核算和管理。
一、醫(yī)院債權和債務管理的內涵
醫(yī)院的債權是指醫(yī)院在醫(yī)療服務活動中,由于提供醫(yī)療服務、銷售藥品等行為,與其他單位或個人發(fā)生經濟往來時形成的應收或預付款項,它包括應收醫(yī)療款、應收在院病人醫(yī)藥費、預付賬款和其他應收款等。醫(yī)院的債務是指醫(yī)院所承擔的能以貨幣計量、需要以資產或勞務等償還的債務,它代表的是醫(yī)院對其債權人應承擔的經濟責任。它包括短期借款、應付賬款、預收醫(yī)療款、應付工資、其他應付款、預提費用、應付社會保障費、長期借款、長期應付款等。
二、加強醫(yī)院債權和債務往來賬管理的作用
(1)加強醫(yī)院債權和債務往來賬管理,以確保資產的安全、完整。醫(yī)院在開展醫(yī)療服務過程中,由于應收和預付款項管理不善以及對賬、催款、結算工作辦理不及時等原因,造成資產流失。因此,加強債權管理是醫(yī)院資產安全、完整的重要保證。(2)加強醫(yī)院債權和債務往來賬管理,以確保資金的正常周轉。應收和預付款項是醫(yī)院流動資產的重要組成部分,具有較強流動性和變現能力。加強債權管理,有利于維護國家財經紀律,確保資金往來及時結清,保證醫(yī)院資金正常周轉。(3)加強醫(yī)院債權和債務往來賬管理,以確保籌資的合法性。醫(yī)院為正常開展醫(yī)療服務需要購置必要的醫(yī)療設備、改善病人就醫(yī)環(huán)境,因而會出現舉債行為。因此,要嚴格控制負債規(guī)模、規(guī)范債務管理和規(guī)避財務風險,保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院籌資業(yè)務要嚴格按國家法律、法規(guī)和規(guī)定進行籌資,規(guī)范授權審批以及合同或協議等法律文件,保證籌資活動的合規(guī)性、合法性和合理性。(4)加強醫(yī)院債權和債務往來賬管理,以防止貪污、挪用行為發(fā)生。醫(yī)療預收款、應繳超收款等,特別是筆數多、金額大的款項,容易產生貨幣資金被貪污、挪用等違規(guī)行為。因此,必須加強對醫(yī)療預收款的管理,防止貪污、挪用行為發(fā)生。
三、建立醫(yī)院債權和債務管理往來賬的職責
(1)建立健全債權、債務管理崗位責任制度,明確相關崗位的職責和權限.(2)建立往來款項管理制度。對各項應收、應付款的往來款項,要建立必要的結算制度,加強管理,及時清算。(3)辦理往來款項的結算業(yè)務。對各項應收款項,要及時催收結算;應付暫收款項要抓緊清償。對確認無法收回的應收款項和無法支付的應付款項,應查明原因,按現行規(guī)定報經批準后處理。實行備用金制度的科室或個人,要核定備用金定額,及時辦理領用和報銷手續(xù),加強管理。年終完清手續(xù),次年年初重新辦理暫借手續(xù)。對預借的差旅費,要督促及時辦理報銷手續(xù),收回余額,不得拖欠,不準挪用。(4)負責其他往來結算的明細核算。對各項往來款項,要按照科室或個人設置明細賬,定期核對余額。(5)年末對各往來明細賬要行清理,分析賬齡情況,編制清理報表,對可能出現問題的往來款項要及時報告。
隨著醫(yī)院經營規(guī)模以及經營業(yè)務的擴大,不可避免地也帶來了大量往來賬款的管理與處理。醫(yī)院往來賬目較多、范圍較廣,壞賬的風險較大,這些債權債務的管理與核算在很大程度上影響著醫(yī)院財務報表的可比性和可信度,甚至對醫(yī)院正常的經營活動造成一定的沖擊。為了提高醫(yī)院的經營效益,必須對醫(yī)院各種債權債務予以科學的管理。真實可靠的醫(yī)院債權債務狀況,可以為醫(yī)院的管理層的決策起到重要保證,同時也促進醫(yī)院經濟管理水平的進一步提升。
(作者單位:重慶市九龍坡區(qū)第一人民醫(yī)院)
參考文獻:
「關鍵詞被執(zhí)行人債權 第三人 異議
債權關系是民事法律關系的重要內容,人民法院的執(zhí)行工作,也主要圍繞著債權而展開。要求執(zhí)行的生效法律文書所確定的內容大部分是債權,在執(zhí)行過程中被采取措施的被執(zhí)行人的財產,除了現金、存款、動產和不動產外,相當一部分是被執(zhí)行人對第三人的債權。雖然最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)和《最高人民法院關于法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)對此做出了規(guī)定,對緩解“執(zhí)行難”起到了積極的作用,但仍有不完善之處。筆者試圖對其優(yōu)化和完善進行探討,以求教于方家。
一、執(zhí)行被執(zhí)行人債權的理論依據
債權關系和物權關系是兩種主要的財產關系。債權的客體可以是物、行為或智力成果,而物權的客體只能是物。物權是一種支配物的排他性的權利,債權則只是一種特定的請求權。對于債權,債權人只能向債務人請求履行,原則上是不及于第三人的,即所謂的債權對內效力。債權人以訂立合同的方式將債權讓與他人,稱為債權的移轉。讓與合同一經成立,受讓人即取代原授權人的地位而成為債權人。不僅合同可以發(fā)生債權的移轉,法院判決、行政行為以及繼承等,都可以產生債權的移轉。正是因為債權關系的財產屬性和可移轉性,被執(zhí)行人的債權才可成為執(zhí)行的標的。
在對被執(zhí)行人的債權執(zhí)行的過程中,實際包含了兩對債權債務關系。一是申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人之間的債權債務關系;一是被執(zhí)行人與債務第三人之間的債權債務關系;在前一關系中被執(zhí)行人是債務人,在后一關系中,被執(zhí)行人是債權人。被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人之間的債權債務關系是基于人民法院的審判結果而確定的,它在糾紛解決前就已存在,只不過處于爭議狀態(tài),最后經過人民法院的審理而得到確認而已。被執(zhí)行人與債務第三人的債權債務關系則是被執(zhí)行人與第三人在民事、經濟交往中形成的,一般都是合同之債,他并不依人民法院的裁判而轉移,是獨立于本案之外的。[1]
二、現行執(zhí)行被執(zhí)行人債權制度的缺陷
對被執(zhí)行人債權的執(zhí)行,《意見》第300條最早作出了規(guī)定:“被執(zhí)行人不能清償債務,但對第三人享有到期債權的,人民法院可依申請執(zhí)行人的申請,通知該第三人向申請執(zhí)行人履行債務。該第三人對債務沒有異議但又在通知指定的期限內不履行的,人民法院可以強制執(zhí)行?!薄秷?zhí)行規(guī)定》第63條至69條則對此作出了更詳細的規(guī)定。但這些規(guī)定內容簡疏,范圍狹隘,尚需完善。
1.第三人的履行期和異議期重疊
《執(zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定,第三人應當在收到履行通知后的十五日內向申請執(zhí)行履行債務,其對履行到期債權有異議的,同樣應當在收到債務履行通知后的十五日內向執(zhí)行法院提出。這樣,第三人收到履行通知后的債務履行期和提出異議期都是15日,兩個期間是完全重疊的。如此規(guī)定缺乏科學性和合理性。第三人異議期,意味著其法律地位尚處于不確定狀態(tài),此時就要求其履行義務,既有失法律的嚴謹性,也不利于第三人行使抗辯權。根據平等原則,第三人在法律要求其履行債務時,與其它當事人一樣,理應有權在一定期間內首先提出抗辯,異議期和履行期應分開設立,這樣既能體現法律的公正,也有利于第三人充分行使抗辯權。
2.對第三人的異議不進行審查
依照《執(zhí)行規(guī)定》第63條,在履行通知指定的期間內,如第三人提出異議,法院不得對第三人強制執(zhí)行,對提出的異議不進行審查。雖然執(zhí)行機構不能對第三人提出的實體法上的異議進行審查,但在實踐中,第三人往往利用此規(guī)定于收到通知時即向法院隨意提出異議,致使法院不能對其執(zhí)行,進而直接損害申請執(zhí)行人的合法權益。因此,筆者認為在執(zhí)行工作中不能機械地把審判權和執(zhí)行權分割開來,在堅持“審執(zhí)分立”防止濫用執(zhí)行權的同時,也須制定必要的法律規(guī)范以防止第三人濫用異議權。
3.被執(zhí)行人債權的范圍比較狹窄
《意見》和《執(zhí)行規(guī)定》僅根據債權的代位清償特點規(guī)定了對到期債權的執(zhí)行,對未到期債權如何執(zhí)行并未涉及,這種規(guī)定不盡合理。對于未到期的債權,債權人與債務人之間的債權債務關系己經現實存在,只不過在債權請求期屆滿前,債權人無法現實地請求債務人履行債務,債權人如請求期前履行,債務人可以提出債務未屆清償期的抗辯對抗債權人的請求,但不得主張債權不存在或者債權尚未生效,因此,這里只存在一個債權行使期的問題。在案件執(zhí)行中對預期債權予以凍結,禁止第三人向被執(zhí)行人履行,并不損害第三人的“債務期限利益”。如只能執(zhí)行到期的、現實的債權,而把將來的、不確定的以及附條件或期限的債權排除在可執(zhí)行債權之外,對申請執(zhí)行人將十分不利,被執(zhí)行人和第三人完全可能惡意串通,采取提前清償、減免債權數額、轉讓債權給他人等方法損害申請執(zhí)行人利益。因此,對被執(zhí)行人預期債權采取控制性執(zhí)行措施,對保障申請執(zhí)行人合法債權得以實現,是十分必要的?!秷?zhí)行規(guī)定》第51條規(guī)定對被執(zhí)行人在有關企業(yè)中的預期收益可以采取先禁止收取、支付和轉讓,到期后再由法院直接提取的措施,實質上就是一種對特定的預期債權的執(zhí)行。
三、執(zhí)行被執(zhí)行人債權制度的完善
除去上述執(zhí)行被執(zhí)行人債權制度的缺陷,執(zhí)行被執(zhí)行人債權制度還有其他需要完善的地方。
1、對第三人的保護問題
裁判以外的債務第三人因法院的通知而參加到執(zhí)行活動中來,其目的是使生效裁判的內容付諸實施。但因債務第三人與申請執(zhí)行人之間并不存在直接的債權債務關系,那么第三人與被執(zhí)行人之間是否存在合法的債權債務關系,債權是否是到期的等問題都必須予以明確。實踐中有任意擴大債務人范圍的傾向。因此,對第三人利益的程序上的保障就顯得尤為重要,具體地說,應采取下列措施:[2]
首先,申請人應以書面形式提出申請,說明被執(zhí)行人無力償還債務并怠于行使對第三人債權的情況,并附有第三人與被執(zhí)行人之間存在確定的到期債權債務關系的有關證明。這樣就防止人民法院通知的盲目性。
其次,應該完善對債務第三人的異議審查制度。對第三人異議的審查只宜做形式審查,即看其形式是否符合法定要求,是否有程序上的理由。對第三人的異議要求除在形式上必須是書面的以外,在異議內容上要基本屬于對負債事實的存在與合法與否、負債數額、償還期限、所附條件以及是否有其他債務糾紛等。如果經過形式審查,異議一經成立,則人民法院的代為履行債務通知書自然失效,人民法院可以告知被執(zhí)行人起訴或通過其它法律途徑解決。
再次,要完善異議駁回裁定的復議制度。如果執(zhí)行法院認為債務第三人的異議不成立而裁定駁回,就應給允許債務第三人復議一次,在復議期間不予執(zhí)行。復議應加強必要的監(jiān)督和制約已盡量避免執(zhí)行法院的任意性。理想的辦法是由其上級法院予以監(jiān)督。立法應該對復議的機構、復議決定做出的期限以及第三人自動履行債務的期限予以明確規(guī)定。
另外,凍結債權時,不得凍結第三人的具體財產。凍結被執(zhí)行人對第三人的債權并不是直接對第三人所擁有和支配的具體財產的查封或凍結,它只是對被執(zhí)行人和第三人之間的債權債務法律關系的一種固定。最高人民法院在1998年4月24日《關于對案外人的財產能否進行保全問題的批復》(法釋[1998]10號)中曾指出:對于債務人的財產不能滿足保全請求,但對案外人有到期債權的,人民法院可以依債權人的申請裁定該案外人不得對債務人清償,但不能對案外人財產采取保全措施。只有當債權得以確定,法院裁定對案外第三人強制執(zhí)行時,才能對其具體財產采取凍結等執(zhí)行措施。凍結債權只是凍結抽象的債權債務關系,不得直接凍結案外第三人的具體財產,否則,可能損害第三人的合法權益。
2.“不能清償”標準的確定
《意見》第300條中的“不能清償債務”,應當是指在執(zhí)行程序中,被執(zhí)行人不能全部償付債務,或者雖有償付能力但因某種原因而沒有全部償付債務的情形,而不是指破產還債程序中的不能清償債務。在執(zhí)行過程中,一些被執(zhí)行人并未達到資不抵債的程度,只是由于資金緊缺,包括到期債權不能及時收回,而沒有按期償付債務。如果把“不能清償到期債務”理解為破產還債程序的不能清償債務,那么,對被執(zhí)行人負有到期債務的第三人,只因為被執(zhí)行人未進入破產還債程序而不能執(zhí)行,這不僅不利于執(zhí)行工作,而且也不符合《意見》的本意。如果被執(zhí)行人尚有償付能力或有部分償付能力,就涉及對第三人能否執(zhí)行,以及執(zhí)行被執(zhí)行人與執(zhí)行第三人的執(zhí)行順序問題。一般地說,只要被執(zhí)行人有償付能力,就應當執(zhí)行被執(zhí)行人,被執(zhí)行人無償付能力或雖有償付能力但確實不宜執(zhí)行時,可以執(zhí)行第三人,不過應當注意兩點。一是執(zhí)行被執(zhí)行人的流動資金達不到執(zhí)行標的額,應當執(zhí)行被執(zhí)行人可供執(zhí)行的其他財產。由于大多數申請執(zhí)行人希望要錢而不愿意要物,加之執(zhí)行時變賣與拍賣既困難又麻煩,因此容易出現置被執(zhí)行人的可供執(zhí)行的其他財產于不顧,而執(zhí)行第三人的情況。二是被執(zhí)行人在本地,而第三人在外地,不能處于保護本地利益等原因,不執(zhí)行有償付能力的被執(zhí)行人,而遠去外地執(zhí)行第三人,把執(zhí)行變成了代被執(zhí)行人討債。所以,既然把“被執(zhí)行人不能清償債務”作為執(zhí)行第三人的一個前提條件,就應當先著眼于執(zhí)行被執(zhí)行人,而后考慮執(zhí)行第三人。[3]
3.被執(zhí)行人的法律地位問題
當被執(zhí)行人不能清償債務,法院依法對其債權作出強制執(zhí)行裁定后,被執(zhí)行人的清償能力得以恢復,此時是重新對被執(zhí)行人執(zhí)行,還是由第三人繼續(xù)承擔履行義務?筆者認為,法院裁定第三人直接向申請執(zhí)行人履行清償義務,是基于債權的代位清償作出的執(zhí)行措施,只是追加了被執(zhí)行人的債務人作為共同被執(zhí)行人,并未改變被執(zhí)行人的法律地位和義務,對被執(zhí)行人的執(zhí)行并未中斷,當然可以繼續(xù)執(zhí)行;而對于經申請執(zhí)行人同意將確定的債權折價抵償給申請執(zhí)行人的情況,因債權轉讓己經完成,被執(zhí)行人的法律地位和義務發(fā)生了改變,因此無論被執(zhí)行人的經濟狀況是否發(fā)生變化,也不論第三人是否能夠清償,申請執(zhí)行人都不能在該債權范圍內再要求被執(zhí)行人清償,只能自行承擔向第三人收取債權的風險。
4.對確定債權強制執(zhí)行后異議的審查
債權經過確定并進入強制執(zhí)行程序后,第三人又提出該債權已超過訴訟時效、第三人抵銷權、具有附對待給付義務的異議,對此如何處理,法學界和司法實務界大多認為不能在執(zhí)行程序中審查,第三人只能另行起訴。但筆者認為從減少訴訟,提高工作效率出發(fā),應有限賦予執(zhí)行機構對上述異議的審查權。如經審查該債權確已超過訴訟時效,或第三人對被執(zhí)行人同時享有經判定或認可的到期債權,且該債權大于或等于被執(zhí)行人的債權時,應裁定不得執(zhí)行被執(zhí)行人的債權;而當該債權小于被執(zhí)行人的債權時,可裁定對經抵銷后的債權差額部分予以執(zhí)行;如果第三人聲明該債務應當由被執(zhí)行人首先或同時履行某項義務才可要求第三人履行,被執(zhí)行人對此也表示確認,則應通知被執(zhí)行人在指定的期間內履行有關義務,然后才能對第三人執(zhí)行;如被執(zhí)行人不能履行該義務,申請執(zhí)行人也不愿代為履行,那么就不能對第三人強制執(zhí)行。
5.對被執(zhí)行人多個債權的執(zhí)行
在執(zhí)行工作實踐中,經常出現被執(zhí)行人同時對多個第三人享有債權的情況,對被執(zhí)行人的多個債權能否同時執(zhí)行,原則上應看執(zhí)行條件是否具備,只要條件成就即不應有所限制。但只能在被執(zhí)行人應清償債務的總額內執(zhí)行,而且應當分別作出裁定。由于第三人經濟狀況不盡相同,因此在實際操作中應從被執(zhí)行人的多個債權中選擇質量高、履行能力強的進行執(zhí)行。唯此,才能做到有的放矢,防止廣種薄收,保障申請執(zhí)行人合法權益的實現。
6.對第三人債權的執(zhí)行限制
在對第三人作出強制執(zhí)行裁定后,第三人也無財產可供執(zhí)行,但其對他人也享有可供執(zhí)行的債權,此時能否對第三人的債權再進行執(zhí)行,由第三人的債務人向申請執(zhí)行人清償債務,對此理論界認識不一,實踐中也有不同的做法。《執(zhí)行規(guī)定》第68條則對債權的連續(xù)執(zhí)行作出了禁止性規(guī)定。筆者認為,在有關法律規(guī)范尚不完善的情況下,這樣規(guī)定總的來說利大于弊,能避免無限制的擴大債權執(zhí)行的適用而侵害他人的合法權利,防止造成執(zhí)行程序的混亂,也與目前法院實行的委托執(zhí)行制度并行不悖。因此,原則上不能就第三人對他人享有的到期債權強制執(zhí)行。
注釋
[1] 張遂、唐小楚。關于執(zhí)行第三人債權制度幾個問題的探討[J].湘潭大學學報(哲學社會科學版),1997,(3):104
[2] 同上。
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法院審理
2003年8月陳某以黃某與施某調解書中有關房屋處理,損害其作為債權人的合法權益為由,要求原審法院依職權進行再審。浦東新區(qū)人民法院審查后,認為符合法律規(guī)定,裁定另行組成合議庭進行再審。中止原調解協議中關于財產處理的執(zhí)行。法院經審理后認為,黃某向陳某所借債務是在夫妻關系存續(xù)期間,施某提出該債務系黃個人債務,并無確鑿證據證明,于2004年6月作出一審判決,施某對黃某欠陳某債務承擔連帶清償責任。
一審判決后,施某以其與黃某有明確約定,債權債務由黃某一人享有和承擔等為由,提起上訴。上海市第一中級人民法院審理后認為,施某與黃某達成的債權債務處理的約定,只在施某與黃某之間產生約束力,效力并不及于第三人,不能對抗債權人。因此,于2004年10月做出終審判決,駁回上訴,維持原判。
債務重組的特征
1、財務經營狀況相對不佳的公司較多,產業(yè)相對集中。通常,債務重組與債務困難、債務危機聯系在一起,因此據披露情況看,目前進行債務重組的大多是生產經營和財務結構不太好的公司。
2、多涉及關聯方,甚至有政府介入,非帳面的重組損益巨大。
3、信息披露不充分、不規(guī)范:有關債務重組的信息只是散見于重大訴訟仲裁事項、關聯方關系及其交易、期限及或有關事項、現金流量表附注等部分,披露行為隨意性大,債務重組給公司帶來的損益情況更是不明確。
債務重組協議
甲、乙、丙三方經過友好協商,達成如下協議:
第一條 乙方于××年××月××日之前一次性向甲方支付××萬元人民幣,甲方免除乙方所欠剩余借款本金及利息××萬元。
第二條 自本合同簽訂之日,甲方對乙方重組后的債務按—‰的月利率計收利息。(甲方可根據實際情況決定是否計息)
第三條 乙方如連續(xù)兩次未按第一條規(guī)定的還款計劃還款,又未得到甲方認可,甲方將視為嚴重違約。甲方有權取消對乙方的全部承諾,單方解除本合同,對其中乙方已歸還甲方的款項作為乙方正常償還欠款處理,并依法采取各種手段追回乙方所欠的剩余借款本金計利息。
第四條 如乙方于××年××月××日之前不能償還全部所承諾的××萬元債務,甲方有權取消對乙方的全部承諾,單方解除本合同,對其中乙方已歸還甲方的款項作為乙方正常償還欠款處理,并依法采取各種手段追回乙方所欠的剩余借款本金及利息。
第五條 在乙方未歸還全部所承諾的××萬元債務之前,甲方不放棄除本合同有明確約定之外的任何權利(包括對抵押物的有關權利)。
第六條 乙方承諾:其任何改制、改組和資產轉讓、變賣等嚴重影響履約能力的行為,必須事先征得甲方的同意。否則,甲方有權單方解除本合同。
第七條 丙方承諾在乙方如期歸還全部所承諾的××萬元債務并終止雙方的債權債務關系之前,繼續(xù)承擔原來的擔保責任。
第八條 甲、乙雙方的其它約定:
一、乙方用其合法擁有的××資產作為債務重組的抵押物(抵押手續(xù)另行辦理),甲方享有相關權利;
二、××公司自愿為甲、乙雙方之間的債務重組提供擔保連帶責任保證(另行簽訂保證合同);
三、雙方約定的其它事項。
第九條 本協議未盡事宜由各方協商解決;
第十條 各方因履行本合同而發(fā)生的糾紛,由甲方住所地人民法院管轄。
第十一條 本合同一式三份,甲、乙、丙方各執(zhí)一份;
第十二條 本合同自各方有權簽字人簽字并加蓋公章后生效。
甲方:(蓋章)
授權代表:(簽字)
乙方:(蓋章)
授權代表:(簽字)
丙方:(蓋章)
授權代表:(簽字)
債務重組協議的法律后果
一、負債的概念及其特征
債務的協商充分體現債權人與債務人就消滅債這一死亡基因的意思表示,筆者認為在這里試圖從會計角度來認識負債(債務)的經濟內涵。對于負債,會計學將其定義為:“由過去交易或事項形成現時義務,預期會導致經濟利益流出企業(yè)的現時義務?!?根據該定義,其具有以下特征:1、負債是企業(yè)承擔的現時義務,該現時義務一般根據其之上的基礎合同關系而設定的,如企業(yè)逾期不承擔該義務,債權人一方可以通過法律的強制手段執(zhí)行;2、負債的清償預期會導致經濟利益流出企業(yè),也就是資產負債表上所反映的負債的增加或資產的減少,其代表企業(yè)償債的責任和債權人對資產的求償權間相互關系;3、負債是由企業(yè)過去的交易或事項形成的,這就排除了未來交易事項形成經濟流出企業(yè)的潛在事項,這也是區(qū)別于或有負債的關鍵。正確理解負債上述三個特征是認識、分析、把握債務的鑰匙。
二、債務協商路徑的可行性選擇
債務協商系基于負債是企業(yè)應承擔的現時義務,對企業(yè)而言其面臨一項經濟利益流出企業(yè),逾期該債務未償還,債權人根據基礎合同關系提請合同之訴,對于債權人的訴請應區(qū)別看待,以便尋找債務履行的最佳途徑。
在企業(yè)財務穩(wěn)定或未出現困難的情況下,且不考慮其他因素,企業(yè)一般會償還該債務,根據會計恒等式,即資產減少和負債減少,這種情況不是這里所討論的債務協商?;跁嫷某掷m(xù)經營假設考慮,企業(yè)就其債務的履行,與債權人之間具有可協商性的基礎。比如,根據《物權法》第一百八十一條關于“經當事人書面協議,企業(yè)、個體工商戶、農業(yè)生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品抵押,債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人有權就實現抵押權時的動產優(yōu)先受償?!币?guī)定,企業(yè)就其現有及將來的一些動產設定浮動抵押,當債務人不履行到期債務時,或者發(fā)生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人都有權就實現抵押權時的動產優(yōu)先受償。就債務協商而言,企業(yè)還可以把浮動抵押與應收賬款進行質押結合起來。在企業(yè)發(fā)生財務困難的情況下,債務重組能較好實現債務協商的目的,且債務重組具有合同契約性質,故筆者著重從債務重組視角探討如何實現債務協商。
根據會計準則規(guī)定,債務重組系在債務人發(fā)生財務困難的情況下,債權人按照其與債務人達成的協議或者法院的裁定做出讓步的事項。債務重組強調當事人之間的協商活動,體現法律對締約過程所要求的平等、自愿、互利原則,并通過一定方式改變債權人與企業(yè)(債務人)之間的原有債權債務合同關系,最終實現消滅債權債務關系功能,以便平衡債權人與債務人之間的利益。一般企業(yè)債務重組的方式主要包括:以資產清償債務、將債務轉為資本、修改其他債務條件以及以上三種方式的組合等債務重組。
(一)資產清償,包括現金清償債務和非現金清償。企業(yè)以現金方式清償債務時,導致企業(yè)銀行存款、庫存現金及其他貨幣資金的減少,經濟利益流出企業(yè)。現金清償的金額一般低于重組債務的賬面價值,如果以等量的現金償還所欠債務,則不屬于會計準則所指的債務重組。企業(yè)以非現金資產清償債務的,非現金資產類別不同,且會計準則在債務重組里面引入公允價值計量模式,故在具體實務操作上比較復雜,筆者在這里就不進行舉例分析。
(二)債務轉資本,根據資產=負債+所有者權益恒等式,債務轉資本只是在等式右邊增減變動,按理不會增加企業(yè)資產總額。債權人以股權身份加入企業(yè),參與企業(yè)的利潤分配,這也是以另一種形式導致經濟利益流出企業(yè)。對債權人來講,通過把債權引入股權的方式,改變了債權人的身份,讓債權人以主人翁的姿態(tài)參與企業(yè)生產經營管理,分權的機制有利于完善中企業(yè)的治理結構,改善企業(yè)經營機制,提升企業(yè)的核心競爭力,竟而增加企業(yè)的價值,最終實現債權人與債務人間的雙贏。由于債權系非貨幣財產,根據《公司法》第二十七條第二款關于“對作為出資的非貨幣財產應當評估作價,合適財產,不的高估或低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的,從其規(guī)定?!钡囊?guī)定,以及2011年11月23日國家工商行政管理總局頒布的《公司債權轉股權登記管理辦法》關于債權轉股權的價值評估及驗資等有關規(guī)定,故在債務協商過程中就債權轉股權過程中存在的風險進行控制、防范,提升債轉股的投資價值。
(三)就修改其他債務條件,修改其他債務條件系指債務人不以其資產清償債務,也不將其債務轉為資本,而是與債權人達成債務重組協議,以減少未來債務本金、降低利率、減少或免除債務利息等方式清償債務。企業(yè)采用這種方式進行債務重組的時候,對債務人(企業(yè))而言,應當區(qū)分是否涉及或有應付金額進行會計處理。所謂或有應付金額,是指需要根據未來某種事項出現而發(fā)生的應付金額,而且該未來事項的出現具有不確定性。比如,債務重組協議規(guī)定,債務人在債務重組后一定期間內,其業(yè)績改善到一定程度或者符合一定要求(如扭虧為盈、擺脫財務困境等),應向債權人額外支付一定款項。
(四)資產清償、債務轉資本、就修改其他債務條件三者結合起來,在這里應考慮企業(yè)生產經營形式、管理層的偏向、財務及股利分配政策等合理安排債務重組。
在現實生活中,許多債權人在向債務人討債不成時,只知道向人民法院提起民事訴訟來實現自己的債權,而不知道討債還有一條捷徑,即運用《民事訴訟法》規(guī)定的督促程序——申請支付令。督促程序,是指債權人向法院提出申請,請求債務人給付以金錢或有價證券為內容的債務,人民法院經審查符合法定條件,依法發(fā)出支付令,督促債務人履行債務的一種特殊程序。債務人收到支付令后,如果在一定期限內既不主動履行債務又不提出異議,支付令即發(fā)生法律效力,即與生效的判決具有同等法律效力,債權人可以據此向人民法院申請強制執(zhí)行。
與提起訴訟相比,動用督促程序申請支付令有以下優(yōu)點:(1)及時方便,催償債務快,債務人收到支付令后的15日內不提出異議,支付令即發(fā)生法律效力。(2)程序上具有簡易性,無須傳喚債務人,無須開庭審理,也不需要雙方當事人進行辯論,人民法院收到債權人的書面申請后,經審查符合法定條件的即可簽發(fā)支付令。這對當事人來說,無疑既省時又省力。(3)節(jié)省費用。起訴程序所交納的訴訟費用是根據當事人的請求標的按一定比例預交和收取,有的高達幾萬、幾十萬元。而申請支付令,收費是按件計算,目前是按每件100元收取,不管申請的標的數額是多少。目前,經濟交往中存在的債務糾紛,其中相當一部分糾紛的當事人債權債務關系是明確的,只是因為管理、經營等多方面的原因,債務人沒有履行債務。督促程序適用處理這類特殊問題,而且操作簡便,對節(jié)省訴訟的環(huán)節(jié),保護債權人的合法權益,促進生產,保證社會主義市場經濟秩序的穩(wěn)定,具有重大意義。
雖然申請支付令具有可以盡快實現債權等優(yōu)點,但是,申請支付令必須符合法定的條件,否則人民法院不予受理。債權人申請支付令應具備的條件包括:(1)請求給付的必須是金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉讓的銀行存款單等有價證券。如果債權人的請求不是給付請求,而是確認或變更某種法律關系,則無權申請支付令。(2)請求給付的金錢或有價證券,必須是已經到期的或者過期的,且數額必須是確定的。(3)債務人負有給付義務,且債權人與債務人之間沒有其他債務糾紛,即債權人與債務人之間除了存在以金錢和有價證券為給付標的物的債權債務關系以外,不再存在其他債務糾紛。(4)支付令能夠送達債務人。如果債務人不住在中國境內或者下落不明,債權人不能申請支付令。(5)必須向有管轄權的人民法院提出,即只能向債務人所在地的基層人民法院提出申請。(6)必須提出書面申請。申請書應寫明以下內容:債權人和債務人的基本情況;請求給付金錢或有價證券的數量及所依據的事實、證據,其別是應提出能證明所請求債權存在的債權文書;申請的目的,即要表明請求法院依督促程序發(fā)出支付令的意愿。(7)所請求的債權必須未超過法律保護的二年訴訟時效期間。
人民法院經審查債權人的支付令申請符合上述條件的,即予以受理。在受理以后,經進一步審查認為債權債務關系明顯合法的,就應在自受理之日起15日內向債務人發(fā)出支付令。債務人即被申請人收到支付今后,在15日內不提出書面異議,又不履行支付令,債權人即申請人即可向法院申請對被申請人強制執(zhí)行。人民法院簽發(fā)支付今后,如果找不到被申請人或者被申請人在15日內就支付令提出書面異議,那么支付令即自行失效,督促程序終結。但是,支付令失效后,并不妨礙債權人行使訴訟權利,債權人可以通過向人民法院起訴從而引起審判程序,以期實現債權。如果債權人不起訴,法院是不會主動將督促程序轉化為審判程序的。