科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 實(shí)踐平臺(tái) 創(chuàng)新能力

隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步，科技創(chuàng)新日益成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵因素，這對(duì)培養(yǎng)科技人才的大學(xué)提出了更高的要求。培養(yǎng)出高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才日益成為大學(xué)的重大任務(wù)和使命。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主觀能動(dòng)性是提高創(chuàng)新能力的前提，而目前高校的實(shí)踐教學(xué)大部分都是以班為單位，以實(shí)驗(yàn)課的形式進(jìn)行的，所進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)大部分又都為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，這種教學(xué)方式對(duì)學(xué)生加深理解所學(xué)的理論內(nèi)容、增強(qiáng)動(dòng)手能力有一定的幫助，但對(duì)新科學(xué)技術(shù)的掌握，對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面存在缺陷。為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高科技人才的需求，為了提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，本文對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)的重要性和實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)措施進(jìn)行了研究。

1.大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)的重要性

隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)生科技能力和創(chuàng)新能力的要求逐步提高，大學(xué)生畢業(yè)后參加工作的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，大學(xué)生在校期間就必須積極主動(dòng)地獲取知識(shí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)新知識(shí)的過(guò)程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，能夠運(yùn)用新的思維方法，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，建立自己的科技創(chuàng)新能力體系。大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)是提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的好壞直接決定著學(xué)生科技創(chuàng)新能力的高低。因此，逐步提高大學(xué)生科技創(chuàng)新平臺(tái)的水平具有重要的意義。

1.1大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱(chēng)，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過(guò)程。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新是國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵所在，在經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家具有超強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，就能在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于高端位置，就能激活和創(chuàng)造國(guó)家經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)，就能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。總之，科技創(chuàng)新能力是當(dāng)今社會(huì)活力的標(biāo)志，是國(guó)家發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

1.2大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的必然要求

科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，大學(xué)是培養(yǎng)人才的重要基地，所培養(yǎng)的學(xué)生的科技創(chuàng)新能力的高低直接決定著國(guó)家人才水平的高低。作為探究高深學(xué)問(wèn)場(chǎng)所的大學(xué)，其本質(zhì)就是創(chuàng)新。傳統(tǒng)教學(xué)是以課本為基礎(chǔ)的理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)相結(jié)合，這種教學(xué)方式在一定程度上滿(mǎn)足了學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的要求，但對(duì)滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)要求學(xué)生有科技創(chuàng)新能力這一點(diǎn)上還有很多問(wèn)題需要探討。為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高科技人才的需求，為了能夠培養(yǎng)出有創(chuàng)新能力的人才，為了學(xué)生在校期間能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高創(chuàng)新能力，大學(xué)應(yīng)該建設(shè)滿(mǎn)足這些要求的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

此外，一所高校的水平，不在于環(huán)境多么優(yōu)美，而在于培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，在于教師和培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新能力的水平。學(xué)校的科研水平和科研成果也是衡量一個(gè)學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。

2.大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)措施

如何建設(shè)一個(gè)好的科技創(chuàng)新平臺(tái)，如何讓學(xué)生在這個(gè)平臺(tái)上能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高自身的科技創(chuàng)新能力，一些建設(shè)措施必不可少。通過(guò)參加多年的學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，我們認(rèn)為建設(shè)一個(gè)良好的科技創(chuàng)新平臺(tái)有以下幾方面措施。

2.1成立高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

學(xué)生由于接觸專(zhuān)業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這就要求有高水平的教師隊(duì)伍引領(lǐng)學(xué)生，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)里面的老師應(yīng)當(dāng)具有科研經(jīng)歷，能夠把握本學(xué)科的發(fā)展方向，具有責(zé)任心和創(chuàng)新能力及意識(shí)，能夠理論聯(lián)系實(shí)踐，具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力較寬知識(shí)面，具有團(tuán)隊(duì)精神。能夠幫助和指導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，因材施教。高校里面的每個(gè)專(zhuān)業(yè)都會(huì)有科研項(xiàng)目的老師，每個(gè)老師可以組織幾位對(duì)科技創(chuàng)新感興趣的年輕老師組成團(tuán)隊(duì)，這樣每個(gè)團(tuán)隊(duì)就可以帶一批學(xué)生，每個(gè)團(tuán)隊(duì)里面的學(xué)生都可以在業(yè)余時(shí)間幫助老師完成科研任務(wù)，學(xué)生在助研的過(guò)程中無(wú)形提高了科技創(chuàng)新能力和水平。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人每個(gè)星期或每個(gè)月定期跟學(xué)生進(jìn)行交流，討論學(xué)生們近期學(xué)習(xí)了什么，什么方面還有問(wèn)題，哪些方面還需要提高，應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展，等等。

2.2建立科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所

科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不能紙上談兵，學(xué)生要提高科技創(chuàng)新能力，就必須實(shí)際動(dòng)手做出科技作品，這就要求學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。目前，高校實(shí)驗(yàn)室都是學(xué)生在上課時(shí)開(kāi)放，學(xué)生上完實(shí)驗(yàn)課就關(guān)閉，造成了實(shí)驗(yàn)室資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，可以將實(shí)驗(yàn)室設(shè)置成開(kāi)放性質(zhì)，那樣如果學(xué)生有什么新想法、新思路就可以在實(shí)驗(yàn)室里面完成。有條件的高?？梢詥为?dú)建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室里面配備電腦、操作臺(tái)、測(cè)試儀器、焊接儀器等。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室要以學(xué)生創(chuàng)新為中心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維為重點(diǎn)，著重樹(shù)立學(xué)生的創(chuàng)新精神，使學(xué)生通過(guò)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室這個(gè)平臺(tái)能夠創(chuàng)作出優(yōu)秀的科技作品，為他們將來(lái)能夠成為優(yōu)秀的科技人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3與平常學(xué)習(xí)相結(jié)合

科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不能光靠設(shè)計(jì)作品，要與平時(shí)所學(xué)的理論相結(jié)合，這就要求教師在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，將科技作品制作、科技創(chuàng)新所需要的基本理論等提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力的各個(gè)方面在上課時(shí)傳授給學(xué)生。在課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)中加入科技創(chuàng)新內(nèi)容，使得科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在平常教學(xué)的方方面面。

2.4多參加競(jìng)賽

學(xué)校要鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)家和省里的各種科技創(chuàng)新大賽，學(xué)生通過(guò)多參加競(jìng)賽才能提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高科研活動(dòng)的能力；學(xué)生通過(guò)參加科技競(jìng)賽能夠提高團(tuán)隊(duì)合作能力。不僅如此，有些學(xué)生還可以通過(guò)參加競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

2.5有完善的規(guī)章制度和基金支持

完善的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度是學(xué)生科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的保障，要以公正、公平、公開(kāi)為原則，以高效率的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量的科技成果為基準(zhǔn)。通過(guò)完善的規(guī)章制度充分發(fā)揮學(xué)生科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。做到獎(jiǎng)懲合理，對(duì)認(rèn)真研究、積極參與、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的同學(xué)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抄襲他人作品，有違科技創(chuàng)新精神的人給予批評(píng)教育或處罰。

在有完善制度的基礎(chǔ)上，為了更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與熱情，保證大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的順利開(kāi)展，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)?shù)幕鹬С帧?/p>

科技創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作為培養(yǎng)科技人才的大學(xué)應(yīng)該滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求，這就要求學(xué)校在培養(yǎng)期間，努力培養(yǎng)出具有科技創(chuàng)新能力的人才，這就需要對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)。本文通過(guò)描述成立高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、建立科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、與平常學(xué)習(xí)相結(jié)合、多參加競(jìng)賽，要有完善的規(guī)章制度和基金支持等幾方面措施提出了科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)思路。這對(duì)每所高校培養(yǎng)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

“生態(tài)文明正是基于系統(tǒng)內(nèi)各要素有機(jī)作用、協(xié)同進(jìn)化所取得的成果總和。它匯集了人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)及制度建設(shè)等方面的優(yōu)秀成果，以全面整合的方式展現(xiàn)了新型文明的特質(zhì)、面貌與風(fēng)采。生態(tài)文明是由生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)成果的總和構(gòu)成。任何社會(huì)都有與之相對(duì)應(yīng)的生態(tài)文明?！盵2]因此，我國(guó)“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是一種綜合性、整體性現(xiàn)代文明，對(duì)生態(tài)文明地位和意義進(jìn)行了深刻和精辟的闡釋。不僅極大地豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵，突出了生態(tài)文明的重要地位，也系統(tǒng)地簡(jiǎn)述了生態(tài)文明建設(shè)的全局性，為建設(shè)美麗中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，這是一項(xiàng)整體性工程，技術(shù)的發(fā)展即可以獲取人類(lèi)所需要的資源，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)?？萍紕?chuàng)新需要以生態(tài)文明為導(dǎo)向，發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)建設(shè)中的積極作用。

2科技創(chuàng)新與生態(tài)文明關(guān)系的系統(tǒng)科學(xué)分析

文明本身是多元的，社會(huì)是多元文明的的復(fù)合體。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程上，需要以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上，全球范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題向人們提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求，必須改變西方國(guó)家的老路，“五位一體”生態(tài)文明戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展的必然要求和實(shí)踐途徑。從系統(tǒng)科學(xué)視角分析科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

系統(tǒng)科學(xué)的出現(xiàn)揭示了世界的全新圖景，系統(tǒng)理論給我們提供了整體性的思維方式?，F(xiàn)代科學(xué)的系統(tǒng)論是在20世紀(jì)40年代從生物學(xué)、通訊技術(shù)和控制論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性，隨之發(fā)展起來(lái)的控制論和信息論研究系統(tǒng)的控制與反饋、信息的傳遞與轉(zhuǎn)換；耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同學(xué)、混沌理論等系統(tǒng)自組織理論揭示系統(tǒng)的演化機(jī)制和規(guī)律。甚至人們把系統(tǒng)科學(xué)的一些分支學(xué)科，如：混沌理論、復(fù)雜性理論等看作是現(xiàn)代科學(xué)革命的先導(dǎo)。第一次技術(shù)革命和第二次技術(shù)革命極大地改變了整個(gè)人類(lèi)社會(huì)，由此也影響到生態(tài)系統(tǒng)的變遷?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)的靈魂?？萍紕?chuàng)新也必然是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合體現(xiàn)?！翱茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，必然引起生產(chǎn)關(guān)系本身的變革，因?yàn)殡S著一旦已經(jīng)發(fā)生的、表現(xiàn)為工藝革命的生產(chǎn)力革命,還實(shí)現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的革命?！盵3]

“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在解決當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題方面則更是起著至關(guān)重要的作用。尤其是處理當(dāng)前的復(fù)雜多變的環(huán)境問(wèn)題，需要更多更好的新型技術(shù)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛利用物理、化學(xué)、生物等多種科學(xué)技術(shù)進(jìn)行固體、水、大氣污染的治理?！盵4]當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，各國(guó)都在爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)。解決生態(tài)危機(jī)的最終出路還要依靠科技創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全面化的深入發(fā)展，科技對(duì)促進(jìn)人和自然、社會(huì)和諧發(fā)展越來(lái)越表現(xiàn)它的不可替代性。“人類(lèi)整體生存和發(fā)展的最高追求引導(dǎo)科技創(chuàng)新生態(tài)化的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)和推動(dòng)自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同演進(jìn)。人類(lèi)社會(huì)整體化經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，人類(lèi)活動(dòng)造成的全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)代演化成為危及人類(lèi)生存的現(xiàn)實(shí)因素?！盵5]

“科技創(chuàng)新有利于人與自然的和解傳統(tǒng)的人類(lèi)中心主義價(jià)值觀指導(dǎo)下的科技觀，更多包含了人與自然對(duì)抗的思想理念，自然在人類(lèi)眼中是一個(gè)征服的對(duì)象，人們似乎忘了自身也是自然的一員，在不斷的所謂的征服自然的過(guò)程中，人與自然的關(guān)系大大地異化了。而在生態(tài)文明觀指導(dǎo)下的科技創(chuàng)新則更多地蘊(yùn)含了人、自然、社會(huì)和諧并進(jìn)，共榮共生的思想，要求從自然中走出來(lái)的人類(lèi)重新復(fù)歸于自然，總之，以生態(tài)整體主義價(jià)值觀為指導(dǎo)的科技創(chuàng)新是對(duì)工業(yè)文明的科技反思基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，更加注重環(huán)境友好技術(shù)的發(fā)展，注重環(huán)保與生態(tài)。”[6]系統(tǒng)的組織方式主要有兩種：一是它組織，系統(tǒng)需要通過(guò)外部的力量和因素組織自身，達(dá)到適應(yīng)環(huán)境的目的；二是自組織，系統(tǒng)的發(fā)展演變都有其內(nèi)因，內(nèi)因就是自組織的因素、自組織機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部要素之間的相互作用使系統(tǒng)達(dá)到有序運(yùn)行。生態(tài)文明這一系統(tǒng)是兩種組織形式的合成，既是自組織的結(jié)果，也有他組織的形式?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)生態(tài)文明系統(tǒng)自組織的重要力量，必須充分發(fā)揮人們的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)人們的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明和科技創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同進(jìn)步。

“科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)向節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用所產(chǎn)生的前向、后向、旁側(cè)的擴(kuò)散和滲透效應(yīng)，大大地促進(jìn)了勞動(dòng)分工，并改變勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而也使不同行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)差異?！盵7]

3科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，各種自然資源是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，由此形成的生態(tài)系統(tǒng)要素的多樣性特點(diǎn)為人類(lèi)提供了生存和發(fā)展的空間。如果人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。為了保護(hù)環(huán)境不去發(fā)展也可取，尋求科技創(chuàng)新和生態(tài)文明協(xié)調(diào)、有序發(fā)展對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家尤為重要。要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展必須以科技創(chuàng)新的生態(tài)化為目標(biāo)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展是以自然資源為前提的，而自然界接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中向自然排放廢棄物的能力總是有限的，這在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然生態(tài)二者之間的矛盾。第一，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在不超越自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力的情況下，為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供發(fā)展的資源和能力。高新技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和再生能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、航天航空技術(shù)、海洋技術(shù)等高新技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠現(xiàn)代高新技術(shù)，可解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源供應(yīng)短缺的矛盾。第二，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由粗放型、資源型、勞力型經(jīng)濟(jì)向集約型、生態(tài)型、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。我國(guó)落后的科技水平導(dǎo)致落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，從而造成“高消耗、高浪費(fèi)、高污染”。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化戰(zhàn)略有助于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進(jìn)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。第三，可推進(jìn)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)中的工藝流程，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量與競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化不僅體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)還是推動(dòng)生態(tài)文明社會(huì)更好更快建立的堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)保障。”[8]

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。黨的十報(bào)告中指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

第3篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展是人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上形成的新發(fā)展觀和新發(fā)展模式，是關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的一種主張，是人類(lèi)走出生態(tài)危機(jī)的一種理性選擇?？萍紕?chuàng)新能力作為可持續(xù)發(fā)展的智力支持系統(tǒng)，是可持續(xù)發(fā)展能力的核心因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在人類(lèi)面臨生存危機(jī)的今天，科技創(chuàng)新生態(tài)化是國(guó)家、企業(yè)、科技創(chuàng)新本身可持續(xù)發(fā)展及人類(lèi)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

1科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的保障

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)是以技術(shù)創(chuàng)新為橋梁而實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)創(chuàng)新既能將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明商品化，又能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散使其產(chǎn)業(yè)化，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。對(duì)科技創(chuàng)新作用的研究可以溯源到20世紀(jì)初的美國(guó)，1912年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次明確地提出了“創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的科技創(chuàng)新活動(dòng)更是勢(shì)頭不減、方興未艾，許多國(guó)家都紛紛建立了國(guó)家創(chuàng)新體系，作為國(guó)家創(chuàng)新體系核心的科技創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。

科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力翅膀。技術(shù)創(chuàng)新能使名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè)成為行業(yè)巨頭，甚至能使瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)起死回生。如果忽視科技創(chuàng)新，即使是原本有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)也會(huì)坐失良機(jī)。這樣的案例比比皆是：王安電腦公司的失敗原因就在于將計(jì)算機(jī)的使用定位于辦公室，而首創(chuàng)個(gè)人化電腦的微軟公司后來(lái)居上，成為計(jì)算機(jī)行業(yè)巨頭；研制出世界第一只石英電子表的“鐘表王國(guó)”瑞士，因其工業(yè)決策部門(mén)偏愛(ài)機(jī)械手表而痛失良機(jī)，以至于鐘表市場(chǎng)終于被積極創(chuàng)新的日本企業(yè)所搶占。科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)同樣如此。眾所周知，二戰(zhàn)后在經(jīng)濟(jì)上曾是一片廢墟的日本之所以獲得了奇跡般的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就是因?yàn)樵搰?guó)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上重視了科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新可以推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，從而使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到發(fā)展?？v觀工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整、歷次先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及其更換，都是科技創(chuàng)新的成果。

科學(xué)革命———技術(shù)革命———產(chǎn)業(yè)革命的循環(huán)螺旋發(fā)展，構(gòu)成了科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史邏輯。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)革命是科技革命（科技創(chuàng)新）來(lái)推動(dòng)的。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體仍屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，更需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2科技創(chuàng)新生態(tài)化是可持續(xù)發(fā)展的核心

2.1科技創(chuàng)新在人類(lèi)———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用

對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的作用和機(jī)理，國(guó)內(nèi)有幾位學(xué)者曾有過(guò)探索。在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)的一般原理，本文對(duì)科技創(chuàng)新在人類(lèi)———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用機(jī)制進(jìn)行了初步研究。根據(jù)胡皓、樓慧心兩位學(xué)者概括的“基礎(chǔ)系統(tǒng)思維”范式，當(dāng)環(huán)境變化較小時(shí)，主要運(yùn)用負(fù)反饋機(jī)制，對(duì)漲落加以衰減，以保持系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，或在保持既有有序結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的前提下，使其結(jié)構(gòu)———功能得到優(yōu)化（亞范式Ⅰ）；當(dāng)環(huán)境變化較大時(shí)，主要利用正反饋機(jī)制，將某種漲落放大到宏觀整體范圍，實(shí)現(xiàn)不同宏觀穩(wěn)定態(tài)之間的轉(zhuǎn)換，使系統(tǒng)適應(yīng)或更好地適應(yīng)環(huán)境的較大變化（亞范式Ⅱ）?？萍紕?chuàng)新在人類(lèi)———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用運(yùn)行機(jī)制如附圖所示：

附圖中，路線①和路線②分別代表科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的兩種不同作用機(jī)理。在路線①中，科技創(chuàng)新活動(dòng)在與自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)能量信息的傳遞與交換過(guò)程中，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾尚在生態(tài)承載力所能承受的范圍之內(nèi)，以有利于推動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷達(dá)到新的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)的正向漲落為主。根據(jù)亞范式Ⅰ，自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)用負(fù)反饋機(jī)制對(duì)漲落加以衰減，保持系統(tǒng)既有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，此時(shí)如果科技創(chuàng)新充分注重了其生態(tài)價(jià)值，則會(huì)在保證巨系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，使其結(jié)構(gòu)———功能達(dá)到優(yōu)化。顯然，在路線①的情形下，人類(lèi)有著可持續(xù)發(fā)展的光明前景。路線②所表示的是,科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾以負(fù)漲落為主，其干擾或破壞程度超過(guò)了自然生態(tài)承載力的閾值，根據(jù)亞范式Ⅱ，自然生態(tài)系統(tǒng)為適應(yīng)這種變化，將運(yùn)用正反饋機(jī)制把這種負(fù)漲落放大到宏觀整體范圍，實(shí)現(xiàn)向不同宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換，如果人類(lèi)不及時(shí)調(diào)控自身的行為，任其繼續(xù)放大，這種轉(zhuǎn)換最終會(huì)導(dǎo)致巨系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的崩潰瓦解，使其實(shí)現(xiàn)宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換，那么，作為巨系統(tǒng)的人類(lèi)子系統(tǒng)要想生存和發(fā)展，將是一個(gè)幻想。

由此可見(jiàn)，注重研究和開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)功能，發(fā)展具有較高生態(tài)價(jià)值的高新技術(shù)，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系上顯得尤為重要。

另外，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家洪銀興認(rèn)為，“從可持續(xù)發(fā)展角度分析，技術(shù)進(jìn)步的意義是實(shí)現(xiàn)資源代換?！S著科技進(jìn)步，人類(lèi)賴(lài)以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力將會(huì)大大減輕”。技術(shù)進(jìn)步對(duì)科技創(chuàng)新的要求就是科技創(chuàng)新生態(tài)化，這是預(yù)防和控制生態(tài)失衡與環(huán)境污染的有效途徑，其發(fā)展有助于人們自覺(jué)形成可持續(xù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)發(fā)展模式。

2.2傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀的生態(tài)學(xué)缺陷

關(guān)于“技術(shù)創(chuàng)新”的概念眾說(shuō)紛紜，繼熊彼特的“創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程”之后，索羅提出了兩步論———“新思想來(lái)源和隨后階段的實(shí)現(xiàn)發(fā)展”，繆爾塞在整理幾十年來(lái)前人研究成果的基礎(chǔ)之上認(rèn)為,“技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實(shí)現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件”,這些觀點(diǎn)的共同之處在于指出技術(shù)創(chuàng)新是指科技成果的商品化實(shí)現(xiàn)過(guò)程。也就是說(shuō)，能否首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值是衡量技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。它所側(cè)重的是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，忽視了科技創(chuàng)新的生態(tài)學(xué)意義，存在著一種明顯的生態(tài)學(xué)缺陷。

傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的這種生態(tài)學(xué)缺陷與機(jī)械論世界觀和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀是一致的，它局限于單向度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向，以向自然索取資源能量和排放大量廢棄物為特征，其技術(shù)原則和組織原則是線性的、非循環(huán)的，違反了生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)原理，在實(shí)踐中必然引起生態(tài)環(huán)境的惡化，使技術(shù)異化為統(tǒng)治人、剝奪人自由的異己力量，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間越來(lái)越有限，最終弱化了科技創(chuàng)新的能力。在傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的指導(dǎo)下，技術(shù)淪為人類(lèi)征服自然、控制自然的工具和手段，成為制造生態(tài)危機(jī)的“元兇”。

例如，臭氧空洞、城市“熱島效應(yīng)”等生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，與鋼筋、水泥、含氟冰箱、空調(diào)、飛機(jī)、去污劑、殺蟲(chóng)劑等技術(shù)產(chǎn)品的大量使用是分不開(kāi)的。

在高科技領(lǐng)域，存在著許多潛在的生態(tài)威脅，我們更不能熟視無(wú)睹。例如，航天技術(shù)拓展了人類(lèi)的視野與生存空間，但它帶來(lái)的廢棄物給太空留下了安全隱患；基因工程技術(shù)在給人類(lèi)的醫(yī)學(xué)、新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域帶來(lái)光明的同時(shí)，也孕育了不利于生態(tài)平衡的因素等等，如不加限制地發(fā)展，只能“導(dǎo)致3D（deadly，dangerousanddirty），即有害的、危險(xiǎn)的和骯臟的生物生態(tài)后果”。科技創(chuàng)新需要一種生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

2.3以生態(tài)化實(shí)現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換

“技術(shù)范式”是庫(kù)恩的“科學(xué)范式”在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的推廣，它被公認(rèn)為是技術(shù)發(fā)展的一種模式。技術(shù)史經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)技術(shù)范式到工業(yè)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換，而現(xiàn)代技術(shù)問(wèn)題的日益彰顯已經(jīng)使人類(lèi)開(kāi)始為技術(shù)的未來(lái)發(fā)展圈定生態(tài)學(xué)框架。

在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，原始技術(shù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響基本上是淺層和局部的。而經(jīng)過(guò)近代歐洲自然科學(xué)革命和技術(shù)革命以后，人類(lèi)加工制造的技術(shù)能力飛速提高，技術(shù)存在方式發(fā)生了根本變化。一方面人工生態(tài)系統(tǒng)迅速擴(kuò)張，自然資源開(kāi)發(fā)利用程度和范圍也遠(yuǎn)較農(nóng)業(yè)社會(huì)高；另一方面，大量廢棄物輸入環(huán)境，對(duì)環(huán)境要素的時(shí)空分布和動(dòng)態(tài)范圍發(fā)生影響，造成生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中的偏差，對(duì)人類(lèi)生存造成威脅?？傊?，現(xiàn)代技術(shù)與大量制作人工物的生產(chǎn)方式結(jié)合，通過(guò)環(huán)境因素對(duì)生物要素產(chǎn)生影響，干預(yù)了生態(tài)過(guò)程，成為人類(lèi)征服自然、控制自然的工具和手段。

我們認(rèn)為，科技出現(xiàn)異化現(xiàn)象的真正根源并不在于科學(xué)技術(shù)本身，而在于作為科技共同體的人們忽視了人工自然的生態(tài)價(jià)值，從而破壞了天然自然的平衡，而天然自然大系統(tǒng)平衡的破壞反過(guò)來(lái)作用于人工自然，使人工自然異化為惡劣環(huán)境的根源。因此，我們?cè)凇白匀坏娜嘶边^(guò)程中，要大力進(jìn)行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，促使“實(shí)踐的人化自然”系統(tǒng)不斷進(jìn)化，與天然大自然融為一體，推動(dòng)人———社會(huì)———自然系統(tǒng)的平衡和進(jìn)化。

簡(jiǎn)而言之，以生態(tài)化實(shí)現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)在如下幾個(gè)層面上努力：一是要進(jìn)行科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技；二是要充分注重科技的生態(tài)價(jià)值，開(kāi)發(fā)高科技的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善功能；三是高科技產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展過(guò)程中，要合理、高效、綜合地利用現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)尚未利用的自然資源。

3科技創(chuàng)新生態(tài)化的內(nèi)涵特征

綜上所述，科技創(chuàng)新生態(tài)化就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)或系統(tǒng)科學(xué)的整體論原則來(lái)看待科技創(chuàng)新在人類(lèi)———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用，運(yùn)用生態(tài)學(xué)思維于科技創(chuàng)新全過(guò)程之中，對(duì)科技創(chuàng)新的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散等一系列環(huán)節(jié)提出生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，在保證獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)效益，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相銜接，以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本目標(biāo)，從而為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術(shù)支撐。

科技創(chuàng)新生態(tài)化是人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展觀的一種有效的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。它意味著把生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)引入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要求我們對(duì)科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考慮到人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，這與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（ISD）概念是一致的?？萍紕?chuàng)新生態(tài)化并不是一味追求生態(tài)平衡而放棄真正意義上的發(fā)展，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)人自身全面的發(fā)展。

大力推行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化的關(guān)鍵。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，針對(duì)于環(huán)境目的的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)稱(chēng)為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新或綠色技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)層面的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是指所有節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的技術(shù)創(chuàng)新，包括綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新；管理層的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是保證綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新順利進(jìn)行的“軟技術(shù)創(chuàng)新”。因此，在研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商品化過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立“資源———生產(chǎn)———產(chǎn)品———消費(fèi)———廢棄物再資源化”的密閉型循環(huán)模式，從而把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)消費(fèi)等融為一體；同時(shí)，為保證生產(chǎn)出在使用過(guò)程中及使用后不危害人體健康和易于被環(huán)境吸收或可再生的產(chǎn)品，對(duì)于某些在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法辨明生態(tài)作用的新型技術(shù)產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新鏈中，應(yīng)加入技術(shù)預(yù)見(jiàn)和生態(tài)實(shí)驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成構(gòu)思———設(shè)計(jì)———技術(shù)預(yù)見(jiàn)———開(kāi)發(fā)———生態(tài)實(shí)驗(yàn)———成果轉(zhuǎn)化———技術(shù)擴(kuò)散的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；持續(xù)發(fā)展

前言：

目前，隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，城市的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象日益加劇，它極大的威脅到我們的工作和生活。生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種與自然相互作用和協(xié)調(diào)的方式，只有用生態(tài)的理念去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能夠真正做到城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，如何合理地對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，處理好城市化發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾，是關(guān)系到城市發(fā)展的頭等大事。

一、我國(guó)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化

當(dāng)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況不容樂(lè)觀，總體上生態(tài)環(huán)境在惡化，雖然局部在進(jìn)行改造，但治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展，草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕，地下水位下降，湖泊面積縮小，水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重，廢渣存放量過(guò)大，垃圾包圍城市等現(xiàn)象。另外生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失，生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期的發(fā)展。

1.2 我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因

綜合分析，造成目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，它主要來(lái)自于三大壓力（1）人口壓力：中國(guó)現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長(zhǎng)，既成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，又成為中國(guó)生態(tài)環(huán)境的最大壓力。（2）工業(yè)化壓力：中國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而且以資源經(jīng)濟(jì)，環(huán)境高代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮，重視經(jīng)濟(jì)，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟(jì)行為為中國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期性，積累性后果。（3）市場(chǎng)壓力：中國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或者外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。為了改變?nèi)找鎼夯沫h(huán)境形象，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩地行動(dòng)，迅速提升生態(tài)環(huán)境水平。

二、生態(tài)城市的規(guī)劃原則及內(nèi)容

2.1 城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則

（1）生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本。

（2）師法自然，注重生物多樣性。

（3）系統(tǒng)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)整體效果。

（4）因地制宜，突出本土特色。

2.2 生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容

（1）規(guī)劃內(nèi)容包括四個(gè)層次：A、新生環(huán)境的自然屬性，即城市的區(qū)位，地勢(shì)氣候等，是人類(lèi)活動(dòng)的自然層次，包括生態(tài)位的趨勢(shì)、開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)和平衡過(guò)程，最后達(dá)到地盡其能、物盡其用；B、社會(huì)功能屬性，主要指城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，功能結(jié)構(gòu)，包括各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)城市有機(jī)體的共生能；C、歷史文化的內(nèi)涵屬性，考慮到城市歷史文獻(xiàn)的延續(xù)，指在增強(qiáng)人的歷史文化意識(shí)，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為；D、管理和規(guī)劃意識(shí)屬性，重在提高全民規(guī)劃意識(shí)和加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)制，保證規(guī)劃按計(jì)劃分期實(shí)施。（2）規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)為：A、新生環(huán)境的自然條件；B、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析及資源的開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)力布局和功能的匹配；C、城鎮(zhèn)的合理體系和職能的合理搭配；D、適宜的城市規(guī)模及環(huán)境容量；E、有機(jī)完善的城市形態(tài)及適度的土地利用和合理的功能結(jié)構(gòu)；F、綠化系統(tǒng)及生態(tài)保護(hù)和區(qū)域的涵養(yǎng)；G可再生資源的利用和廢棄物無(wú)污染處理及環(huán)境污染的防治；H、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；I 綠色建筑和綠色交通；J 完善的管理機(jī)制。

三、生態(tài)城市規(guī)劃的實(shí)施路徑

基于對(duì)以往城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累和理論的探索，規(guī)劃梳理出了生態(tài)城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑。生態(tài)城市建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)架由5個(gè)層次構(gòu)成，上一個(gè)層次的提出是構(gòu)成下一個(gè)層次產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，構(gòu)架以此逐層遞進(jìn)，將消減生態(tài)危機(jī)，使城鄉(xiāng)建設(shè)逐步回歸到環(huán)境友好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新型城市化道路上來(lái)。

3.1目標(biāo)層：“低碳”、“生態(tài)”、“綠色”是生態(tài)城市建設(shè)的終極目標(biāo)

中國(guó)的城市化道路要立足國(guó)情，引導(dǎo)城市以一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、最大限度的維系人與自然和諧共處的模式來(lái)建設(shè)和發(fā)展。這既是當(dāng)前切實(shí)可行的緩解發(fā)展與生存矛盾、優(yōu)化城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的路徑，也是中國(guó)在席卷全球的生態(tài)危機(jī)中領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)“生態(tài)革命”的責(zé)任。

3.2理念層：真正確立“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的政府治理理念

政府治理理念的轉(zhuǎn)型是生態(tài)城市建設(shè)的根本動(dòng)力。生態(tài)問(wèn)題已成為涵蓋整個(gè)城鄉(xiāng)的區(qū)域乃至全球需要共同面對(duì)的問(wèn)題，生態(tài)城市的生態(tài)不單單是純自然的生態(tài)，而是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合共生的城市生態(tài)，它包括了人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與社會(huì)、人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我們所處的是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的時(shí)代，無(wú)論是城市生產(chǎn)要素及其資源優(yōu)化配置方式，還是城市功能和空間，都在發(fā)生深刻變化，堅(jiān)持“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的治理理念，并以此為基本準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全過(guò)程。

3.3技術(shù)層：全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障

生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容主要包括清潔能源（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒄託饽埽┑拈_(kāi)發(fā)、節(jié)約能源的建筑設(shè)計(jì)，通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染和碳的低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水和固體垃圾處理和再利用、生物多樣化、城市生態(tài)規(guī)劃等。生態(tài)城市建設(shè)需要全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障。不但應(yīng)重點(diǎn)研究綠色建筑、低碳能源使用、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)系統(tǒng)、廢棄物利用和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等多種復(fù)合技術(shù)體系，還應(yīng)大力研發(fā)低成本、高回報(bào)的低碳適宜技術(shù)。

3.4執(zhí)行層：制定政策、創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以及公眾參與

（1）制定政策：定制合理的生態(tài)建設(shè)政策，修改完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)鍵要素土地、設(shè)施、建筑等方面對(duì)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編。

（2）對(duì)接規(guī)劃：主要通過(guò)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、理念和技術(shù)手段，指導(dǎo)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)和項(xiàng)目設(shè)施，從土地、設(shè)施、建筑等城市建設(shè)關(guān)鍵要素入手，強(qiáng)調(diào)與不同層次的規(guī)劃對(duì)接，即區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)等不同規(guī)劃階段對(duì)接。

（3）轉(zhuǎn)變方式：生態(tài)城市建設(shè)還反映在生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變上，需要全社會(huì)的參與，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展系列的宣傳教育、示范評(píng)選、媒體宣傳等多種方式推廣綠色生態(tài)的理念，形成集約、智能、環(huán)保和健康、文明、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式。

（4）發(fā)揮合力：生態(tài)城市建設(shè)要以資本為后盾，應(yīng)充分發(fā)揮整個(gè)社會(huì)的合力，充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，可通過(guò)政府扶持、民間融資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。

（5）搭建平臺(tái)：積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)，有條件、有選擇地引進(jìn)國(guó)外成熟、適宜的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)向國(guó)際輸出中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)城市向低碳、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要做好生態(tài)城市的規(guī)劃，要加大園林綠地規(guī)劃力度，除城市應(yīng)有的公園，苗圃，防護(hù)林等外，還應(yīng)規(guī)劃諸如郊區(qū)森林公園、水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、寬型的環(huán)境林帶、大面積草坪等綠化并將一產(chǎn)生產(chǎn)中的農(nóng)田地景引入城市中，共同構(gòu)筑立體交互、網(wǎng)狀聯(lián)接的點(diǎn)、線、面的三維綠化空間。

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第5篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè)；倫理；制度；科技

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0263-02

1 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)的倫理與制度創(chuàng)新

1.1 現(xiàn)代科技與生態(tài)文明的互動(dòng)發(fā)展 科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造主客觀世界的實(shí)踐成果，也是人類(lèi)利用自然發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大手段之一。現(xiàn)代科技革命浪潮的威力和功能日益提高，對(duì)生產(chǎn)力的巨大促進(jìn)和人們生活的深刻影響震撼著每一個(gè)人?？茖W(xué)技術(shù)向人類(lèi)提供了可以全面深刻地認(rèn)識(shí)自然的潛力和手段，借助于科學(xué)技術(shù)尤其是理論科學(xué)技術(shù)不斷地把對(duì)自然界認(rèn)識(shí)向縱深延伸。發(fā)生在20世紀(jì)的第三次科技革命，涉及人類(lèi)生存與發(fā)展的物質(zhì)、能源、信息等幾乎所有重大領(lǐng)域，推動(dòng)了人類(lèi)向未知領(lǐng)域的全面開(kāi)拓以及科技創(chuàng)新的全方位展開(kāi)，為人類(lèi)科學(xué)認(rèn)識(shí)自然和人類(lèi)自身以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧提供了一系列重要的手段。

另一方面，生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)了科技創(chuàng)新的發(fā)展，是科技發(fā)展的精神內(nèi)核。生態(tài)文明建設(shè)的提出，為科學(xué)技術(shù)注入了生態(tài)靈魂。因此，我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，要正確地引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向，以此提高人類(lèi)生態(tài)意識(shí)，這也是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的關(guān)鍵。

1.2 現(xiàn)代科技的發(fā)展與應(yīng)用同生態(tài)文明的沖突 伴隨著全球化現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，現(xiàn)代技術(shù)得到了勃興與發(fā)展?！翱茖W(xué)方法與機(jī)械技術(shù)相結(jié)合，將創(chuàng)造出一種‘新工具’，一種新的研究體系，它使知識(shí)和物質(zhì)力量結(jié)合在一起?！盵1]在這樣的進(jìn)程中，以自然作為其生存根基的人類(lèi)不可避免地陷入了自我構(gòu)建的技術(shù)困境之中。人類(lèi)對(duì)自然資源的控制與利用，已從某些動(dòng)植物種群，某些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)展到一切自然過(guò)程，甚至逾越地球進(jìn)入太空。在控制和改造自然的技術(shù)活動(dòng)中，人類(lèi)大規(guī)模地消耗著煤、石油等不可再生資源的同時(shí)也嚴(yán)重地污染了自然環(huán)境。人類(lèi)有史以來(lái)從未像今天這樣，被迫面對(duì)如此嚴(yán)重的強(qiáng)大的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害所造成的后果常常是無(wú)法挽回的。

1.3 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新 的生態(tài)觀把實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)同自然的和解以及人類(lèi)本身的和解”確立為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中正確處理人與自然、社會(huì)三者關(guān)系的最高價(jià)值目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)手段的支持和法律制度的保障，更離不開(kāi)文化意識(shí)的支撐。科學(xué)發(fā)展觀從以人為本出發(fā)，提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，集中體現(xiàn)了生態(tài)文明的基本內(nèi)容和發(fā)展原則，代表著人類(lèi)對(duì)天人關(guān)系認(rèn)識(shí)的新境界、新高度。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良好有序發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨；而決不以環(huán)境換發(fā)展，以子孫后代的延續(xù)換短暫的輝煌。其中，科學(xué)技術(shù)是基礎(chǔ)，法律是硬約束，生態(tài)倫理是軟約束，三者有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充、互相制約，并最終落實(shí)到科學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，這才是生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)久之道。

2 生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新思路

2.1 科技時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新的設(shè)計(jì)

2.1.1 倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)科技理念 科技的創(chuàng)新和應(yīng)用要和自然、人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。人類(lèi)所需要的是“既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

人類(lèi)應(yīng)意識(shí)到，科技只是人類(lèi)與自然相處過(guò)程中的一種“美妙”的工具，它并不是萬(wàn)能的。雖然科學(xué)技術(shù)是一種具有生產(chǎn)力功能的非同尋常的社會(huì)力量，科技的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧提了供強(qiáng)大的動(dòng)力，但科技的濫用卻加劇了人與自然的對(duì)立。在經(jīng)濟(jì)全球一體化和科技迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力給人類(lèi)與自然的和諧產(chǎn)生巨大推動(dòng)的同時(shí)，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技正能量，最大限度減少其負(fù)作用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.1.2 構(gòu)建以生態(tài)意識(shí)為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀念 加強(qiáng)綠色科技知識(shí)與生態(tài)倫理教育，對(duì)于提高全民族的生態(tài)意識(shí)有重要意義。隨著生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。為了解決生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，就需要加強(qiáng)生態(tài)道德能力培養(yǎng)，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到以破壞環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的發(fā)展，不是長(zhǎng)久的是災(zāi)難性的。古代“天人合一”思想對(duì)我們今天建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然的重歸和諧具有啟發(fā)意義?！叭拭駩?ài)物”、“與天地相參”的思想是當(dāng)代“可持續(xù)發(fā)展”思想的淵源，以生態(tài)意識(shí)為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要資源。

2.1.3 提倡以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)約理念 建設(shè)生態(tài)文明首要條件是保護(hù)資源，但這并不意味著停止發(fā)展；而是要合理開(kāi)發(fā)利用資源、注重節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先，要提高企業(yè)科技生產(chǎn)觀，啟發(fā)綠色生產(chǎn)。發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力加強(qiáng)科技研究開(kāi)發(fā)，為環(huán)保和資源問(wèn)題尋找對(duì)策，要解決人類(lèi)社會(huì)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一巨大系統(tǒng)工程的許許多多難題，需要自然、社會(huì)、以及各門(mén)新興學(xué)科開(kāi)發(fā)研究。其次，要加大宣傳力度，引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀。提倡和推行無(wú)害環(huán)境的生態(tài)技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)?，F(xiàn)在國(guó)際間越來(lái)越提倡高科技術(shù)的“綠化”，這是現(xiàn)代科技發(fā)展的時(shí)代方向，它包括“清潔”能源，如太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮?、生物能等等的研究開(kāi)發(fā)，使用“清潔”能源的機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的研究開(kāi)發(fā)，節(jié)省天然稀有資源的人工合成材料的研究開(kāi)發(fā)。最后，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持，保障社會(huì)資源的節(jié)約。生態(tài)文明需要文化、教育、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等各方面社會(huì)力量的協(xié)同配合，政府的政策支持是其有力保證。

2.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度規(guī)范

2.2.1 加快生態(tài)文明建設(shè)立法工作 首先，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的立法框架已基本上建立起來(lái)，已制定了9部環(huán)境保護(hù)法律、10多部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律、30多項(xiàng)法規(guī)、466項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。[2]我國(guó)實(shí)行了“預(yù)防為主”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策，加大了環(huán)境保護(hù)力度，但現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒(méi)有把生態(tài)文明的內(nèi)在要求――可持續(xù)發(fā)展升華為法律精神。隨著形勢(shì)的發(fā)展，很多新情況找不到相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范，因此，要建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，必須要建立一個(gè)具有操作性的適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保需要的法律體系，使生態(tài)文明建設(shè)“有法可依”。[3]其次，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，倡導(dǎo)“綠色GDP”，將“綠色”寫(xiě)入法律。國(guó)家應(yīng)真正把保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立使保護(hù)生態(tài)環(huán)境植根于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中的持久性制度，實(shí)行資源環(huán)境核算制度并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)，培養(yǎng)新時(shí)代的科研人員，對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行革新，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、綜合利用自然資源；通過(guò)排污收費(fèi)等強(qiáng)制行政手段迫使企業(yè)加強(qiáng)“綠色營(yíng)銷(xiāo)”；投資環(huán)保企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策等等，這些措施的實(shí)行是“綠色GDP”的重要保障。

2.2.2 加強(qiáng)政府的環(huán)境執(zhí)法 要切實(shí)加大執(zhí)法檢查的力度，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪行為，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。[4]為了建設(shè)一個(gè)良好的生態(tài)文明社會(huì)秩序，必須提高人們的法律監(jiān)督水平。一方面，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)境檢查機(jī)構(gòu)的作用，加大執(zhí)法力度，特別是加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的執(zhí)法檢查。另一方面，大力打擊破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的行為。對(duì)因污染企業(yè)而導(dǎo)致的人身財(cái)產(chǎn)損害的賠償制度也要加以規(guī)范完善，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益；同時(shí)，要震懾污染嚴(yán)重的企業(yè)，不能給企業(yè)一種只要賠償就可以繼續(xù)污染的錯(cuò)覺(jué)。

2.2.3 凈化生態(tài)文明建設(shè)的司法環(huán)境 環(huán)境司法是在環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督之外的一個(gè)具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的手段。環(huán)境法律法規(guī)要以有限的數(shù)量去完成無(wú)限的規(guī)范性事業(yè)，因此，就需要依法對(duì)不落實(shí)生態(tài)文明政策、對(duì)建設(shè)生態(tài)文明不履行職責(zé)甚至弄虛作假者和因決策失誤、監(jiān)督不力造成重大污染事故的人員追究其法律責(zé)任。[5]

此外，還要重視將生態(tài)文明建設(shè)貫徹到地方行政中。要求各地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況、發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，制訂科學(xué)的環(huán)境治理和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)抓緊建立并認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制；將社會(huì)發(fā)展和能源節(jié)約環(huán)境保護(hù)情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益情況等納入地方政府績(jī)效考核系統(tǒng)，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，并建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。[6]

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代科技與生態(tài)文明建設(shè)的互動(dòng)與沖突，呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新。加強(qiáng)生態(tài)文明理念建設(shè)和完善環(huán)保制度建設(shè)將有助于解決好生態(tài)建設(shè)中的各種科學(xué)技術(shù)問(wèn)題及體制問(wèn)題，有助于協(xié)調(diào)好個(gè)體與社會(huì)整體的關(guān)系，從而使生態(tài)文明建設(shè)真正取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡伯項(xiàng)，胡文，孔祥寧.科學(xué)發(fā)展觀研究的生態(tài)文明視角[J].社會(huì)主義研究，2007（3）：55.

[4]楊士恒.簡(jiǎn)論生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（11）：35.

第6篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境承載力 生態(tài)城區(qū) 綠色規(guī)劃 綠色建設(shè) 運(yùn)營(yíng)管理

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.006

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程。1978～2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。但是，快速城鎮(zhèn)化卻帶來(lái)了日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》明確指出，新城市建設(shè)必須以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，科學(xué)合理編制規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)?？刂平ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度超前；應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障綠色生態(tài)城市的建設(shè)。[1]

一、資源環(huán)境承載力與綠色生態(tài)城市概念辨析

（一）資源環(huán)境承載力

資源環(huán)境承載力（Resource Environmental Bear Capacity），是指在一定的時(shí)期和一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域資源結(jié)構(gòu)符合持續(xù)發(fā)展需要區(qū)域環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。資源環(huán)境承載力是一個(gè)包含了資源、環(huán)境要素的綜合承載力概念。

任何一個(gè)系統(tǒng)的承載能力都是有限的；同樣，一個(gè)城市的資源環(huán)境承載力也是有限的。超過(guò)這個(gè)承載力，將會(huì)導(dǎo)致一系列的“城市病”。所謂的“城市病”是指城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等社會(huì)問(wèn)題?！俺鞘胁　钡某霈F(xiàn)拉響了資源環(huán)境承載力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。[2]

（二）綠色生態(tài)城市

綠色生態(tài)城市是指將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展中，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，控制總量提高效率?？傊?，綠色生態(tài)城市建設(shè)秉承“以承載力定發(fā)展、以承載力促發(fā)展”的理念，根據(jù)城市自身資源環(huán)境承載力來(lái)確定城市建設(shè)規(guī)模，求特色而不貪大，求宜居而不盲目擴(kuò)張。

2013年，國(guó)家住建部在《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃》文件中明確了“十二五”期間推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)以及實(shí)施100個(gè)綠色生態(tài)城市示范建設(shè)的具體目標(biāo)。隨后，各地方省市紛紛出臺(tái)地方綠色行動(dòng)方案來(lái)指導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。國(guó)家和地方省市的行動(dòng)證明綠色生態(tài)城市的建設(shè)可以有效緩解“城市病”。

二、基于資源環(huán)境承載力的綠色生態(tài)城市建設(shè)策略

增強(qiáng)城市資源環(huán)境承載力須從兩方面著手，一方面是管理策略，如建立科學(xué)的資源環(huán)境承載力的決策機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、優(yōu)化機(jī)制、合作機(jī)制和評(píng)估制度，從政策管理方面來(lái)提高城市資源環(huán)境承載力；另一方面是實(shí)施技術(shù)，本文以綠色生態(tài)城市創(chuàng)建為抓手，以提高城市資源環(huán)境承載力為目標(biāo)，重點(diǎn)闡述城市在綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段需要的綠色生態(tài)技術(shù)策略。[3，4]

（一）增強(qiáng)資源承載力的管理策略

1.構(gòu)建基于資源環(huán)境承載力的科學(xué)決策機(jī)制

制定土地、水、能源、生態(tài)環(huán)境以及資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的綜合管理?xiàng)l例；明確資源環(huán)境保護(hù)開(kāi)發(fā)的法律責(zé)任邊界，制定科學(xué)決策程序；完善科學(xué)決策組織機(jī)制，建立地方資源環(huán)境決策委員會(huì)制度；建立專(zhuān)家智囊團(tuán)隊(duì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

2.建立資源環(huán)境平衡補(bǔ)償機(jī)制

創(chuàng)新土地管理模式。推動(dòng)低效存量土地功能更新與置換，建立可建設(shè)用地指標(biāo)的空間交易制度；深化資源要素價(jià)格改革，通過(guò)稅費(fèi)調(diào)整等調(diào)控手段，促進(jìn)資源合理配置；建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆椒?；建立環(huán)境權(quán)益交易中心，環(huán)境治理項(xiàng)目可采用“招掛拍”方式對(duì)外開(kāi)放。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)利用

優(yōu)化資源承載力內(nèi)部結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解資源環(huán)境瓶頸；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技化、信息化轉(zhuǎn)變；推廣資源重復(fù)使用與再生，加大對(duì)節(jié)能降耗、能源替代等新技術(shù)的研發(fā)、投資、補(bǔ)助和貸款支持力度；統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

4.開(kāi)展資源環(huán)境保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域合作機(jī)制

在承載力上開(kāi)啟大循環(huán)思路，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利”為原則，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展分工協(xié)作、利益協(xié)調(diào)機(jī)制；開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的區(qū)域合作機(jī)制，成立區(qū)域環(huán)境保護(hù)治理各部門(mén)間的聯(lián)席會(huì)議；完善區(qū)域合作的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作環(huán)境保護(hù)與治理常態(tài)化、固定化。[5]

5.建立資源環(huán)境治理水平與效率成效評(píng)估制度

對(duì)資源環(huán)境治理水平與效率進(jìn)行考核。政府部門(mén)列入資源環(huán)保社會(huì)征信體系考量范圍，將提升資源承載力目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核中，建立資源承載力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化，形成承載力預(yù)警系統(tǒng)。

（二）增加承載力的綠色生態(tài)城市創(chuàng)建策略

資源條件既是生態(tài)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是制約其可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)，可為綠色生態(tài)的建設(shè)提供可靠的保障。綠色生態(tài)城市的建設(shè)模式如圖1所示。

1.生態(tài)規(guī)劃

一部好規(guī)劃可以改善和提高城市資源環(huán)境承載力，增加城市競(jìng)爭(zhēng)的資本，綠色生態(tài)城市的規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃之前的協(xié)同性，確?？刹僮餍?，真正成為城市建設(shè)的綱領(lǐng)和依據(jù)。

綠色生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施的核心與基礎(chǔ)，主要包括三大方面的內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目定位策劃：生態(tài)城市定位是整個(gè)生態(tài)城市建設(shè)邁出的第一步，一個(gè)具備現(xiàn)實(shí)可操作性和飽滿(mǎn)想象力的城市定位，將決定該生態(tài)城市建成的水平，也是其對(duì)外宣傳的特色口號(hào)。生態(tài)城市定位必須立足于城市的資源、環(huán)境、人文以及發(fā)展定位等因素。

（2）指標(biāo)體系構(gòu)建：綠色生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系是度量、描述、判定、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)本區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的有效工具，調(diào)研國(guó)內(nèi)外低碳建設(shè)案例、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)政策，綜合參考區(qū)域綠色生態(tài)相關(guān)政策、氣候特征，以及項(xiàng)目的上位規(guī)劃，通過(guò)借鑒、對(duì)比、優(yōu)化等研究分析工作，構(gòu)建既突出項(xiàng)目特點(diǎn)、又滿(mǎn)足國(guó)家綠色生態(tài)建設(shè)要求的綠色生態(tài)指標(biāo)體系，用以指導(dǎo)和控制綠色生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，以及后期的運(yùn)營(yíng)和管理，保障區(qū)域的低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展（如圖2所示）。

（3）綠色生態(tài)規(guī)劃：在生態(tài)規(guī)劃理念的指引下，以綠色生態(tài)指標(biāo)體系為目標(biāo)，基于對(duì)商務(wù)規(guī)劃的綠色生態(tài)分析，編制包括綠色建筑、綠色交通、低碳能源、水資源綜合利用、固廢處置、生態(tài)環(huán)境等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)和保證項(xiàng)目綠色生態(tài)建設(shè)指標(biāo)在規(guī)劃階段的分解落實(shí)。

2.生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)階段為實(shí)施操作層面的內(nèi)容，將規(guī)劃階段工作內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際的開(kāi)發(fā)建設(shè)中。主要包括通過(guò)提供必要的技術(shù)指南、建設(shè)導(dǎo)則和其他相關(guān)技術(shù)文件要求，以支撐建設(shè)單位對(duì)生態(tài)建設(shè)要求的落實(shí)，保證項(xiàng)目的落地與實(shí)施。同時(shí)希望能夠形成具有示范作用的生態(tài)城市建設(shè)模式，具有可復(fù)制性和可推廣性。

（1）建設(shè)管控：建設(shè)管控是綠色生態(tài)城市能夠建成實(shí)施的重要保障。該部分工作主要由三方完成，承擔(dān)建設(shè)的二級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等事項(xiàng)，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)則對(duì)其技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查，再由政府職能部門(mén)對(duì)各階段的審查進(jìn)行批復(fù)，最終保證各項(xiàng)建設(shè)工作有序、保質(zhì)、安全的完成。管控模式如圖3所示。

（2）生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則：針對(duì)綠色生態(tài)指標(biāo)的不同落實(shí)主體，將建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則分為綠色城市建設(shè)導(dǎo)則與綠色建筑建設(shè)導(dǎo)則，分別對(duì)一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)和二級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)的綠色開(kāi)發(fā)在技術(shù)層面進(jìn)行指導(dǎo)，以指標(biāo)體系為建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)指標(biāo)內(nèi)容分別從標(biāo)準(zhǔn)條文、條文說(shuō)明及實(shí)施要點(diǎn)等內(nèi)容展開(kāi)描述，確保指標(biāo)的技術(shù)可行。

（3）綠色生態(tài)技術(shù)支持：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、所處自然資源及氣候條件、開(kāi)發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市政設(shè)施和當(dāng)?shù)卣叩?，梳理出適宜生態(tài)城市的技術(shù)措施，為最終建成綠色生態(tài)城市提供技術(shù)支撐。

3.運(yùn)營(yíng)維護(hù)

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是生態(tài)城市能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，包括生態(tài)城市運(yùn)營(yíng)和生態(tài)城市維護(hù)兩部分。可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索建立專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建實(shí)時(shí)在線的信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)以對(duì)園區(qū)生態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。

三、綠色生態(tài)城市建設(shè)案例分析

后世博園區(qū)是2010年世博會(huì)的舉辦地，是上?！笆濉敝攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，擁有豐富的物質(zhì)和文化底蘊(yùn)，在發(fā)展綠色生態(tài)城市發(fā)展模式上有很好的自然人文條件。規(guī)劃用地為5.28平方公里，建筑總開(kāi)發(fā)量約為660萬(wàn)平方米，其中新建建筑面積約為540萬(wàn)平方米。項(xiàng)目前期工作已對(duì)園區(qū)市政能源供給量、交通現(xiàn)狀、環(huán)境現(xiàn)狀等資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，并且考察了全區(qū)內(nèi)可再生能源潛力，以對(duì)園區(qū)內(nèi)資源承載力有定量的結(jié)論，為接下來(lái)的生態(tài)規(guī)劃工作鋪墊。目前實(shí)施方案主要內(nèi)容如下：

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合控規(guī)，考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及資源環(huán)境條件，同時(shí)與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)相一致，在確定的碳減排總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)減碳任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分解，制定了13個(gè)指標(biāo)層、27個(gè)指標(biāo)項(xiàng)的城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)項(xiàng)逐項(xiàng)解釋?zhuān)磮@區(qū)片區(qū)實(shí)施分解。

（二）園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制

由三部分組成：1.園區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，通過(guò)土地規(guī)劃形成園區(qū)的功能結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以核心功能為引導(dǎo)，完善配套功能，并塑造與主體功能相適應(yīng)的各具特色的空間環(huán)境；2.詳細(xì)規(guī)劃，基于園區(qū)地塊完成地塊詳細(xì)規(guī)劃，突出各地塊功能、生態(tài)方面的特色；3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，世博園區(qū)編制了包括綠色建筑、綠色能源、綠色交通和低碳市政的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確提出了能源、建筑、交通和市政方面的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)指標(biāo)體系中指標(biāo)項(xiàng)的目標(biāo)值，并提供了各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的空間布局和技術(shù)策略。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃空間布局如圖4所示。

（三）資金管理措施

為了使有限的市級(jí)財(cái)政資金切實(shí)可行地用于世博園區(qū)綠色建筑建設(shè)，避免漏用、濫用、挪用或其他不正確的使用行為發(fā)生，需加強(qiáng)對(duì)資金使用監(jiān)督管理。從項(xiàng)目啟動(dòng)前期、中期和后期各個(gè)階段對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行全過(guò)程控制，通過(guò)事前論證、事中檢查、事后評(píng)估審計(jì)等手段，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，合理使用有限資金，使其發(fā)揮最大的功效。

我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展的階段，城市人炸式的增長(zhǎng)給城市建設(shè)及城市資源環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力，探索實(shí)踐新的城市發(fā)展模式已經(jīng)非常迫切。目前，沒(méi)有其他任何一種城市發(fā)展模式能像綠色生態(tài)城市這樣存在如此普遍的共識(shí)，它必然是中國(guó)乃至世界城市的道路選擇。

綠色生態(tài)城市建設(shè)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)還是任重道遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)綠色生態(tài)城市模式大多停留在提出生態(tài)發(fā)展目標(biāo)和理念的理論的概念層面上，具體的實(shí)踐尚在進(jìn)行。但只有生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐不斷總結(jié)，科學(xué)的理論再指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐，綠色生態(tài)城市道路才能越走越遠(yuǎn)。

說(shuō)明：本文系上海市科委項(xiàng)目“世博園區(qū)后續(xù)低碳、綠色、節(jié)能綜合開(kāi)發(fā)與改造研究”（課題編號(hào)：11dz1201502）。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚毓春，宋冬林.資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型的社會(huì)承載力研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2011（5）.

第7篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 高科技產(chǎn)業(yè)集群 持續(xù)創(chuàng)新能力 對(duì)策

在中國(guó)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，福建省作為沿海開(kāi)放較早的省份，確立了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的外向型經(jīng)濟(jì)，廈門(mén)和福州擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是八十年代末九十年代初“高新區(qū)熱”的時(shí)期建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但就持續(xù)創(chuàng)新而言也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力尚可，但持續(xù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出規(guī)模偏低，發(fā)展瓶頸依然存在

福州與廈門(mén)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力分別位于二、三位僅次于青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，說(shuō)明福建省兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的增長(zhǎng)能力是比較強(qiáng)的，這與福建省近年來(lái)加大了對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群R&D資金及R&D人員的投入不無(wú)關(guān)系。但我們也看到福建省高新區(qū)發(fā)展尚存在不足，《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》規(guī)定高科技企業(yè)R&D應(yīng)占本企業(yè)銷(xiāo)售收入的5％以上，但從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來(lái)看，廈門(mén)與福州兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年中沒(méi)有一年達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，盡管福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力的增長(zhǎng)很快，但規(guī)模偏小，著名企業(yè)不多，在很大程度上削弱和制約了福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力。

1.2 制度與文化創(chuàng)新的“缺失”是制約福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素

從總體上看，福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群制度創(chuàng)新相對(duì)滯后，政府制度和政策導(dǎo)向供給能力乏力，主要表現(xiàn)為在引導(dǎo)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、中介機(jī)構(gòu)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新上力度沒(méi)有到位；集群相對(duì)一部分企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）長(zhǎng)期處于“長(zhǎng)不大，死不了”的困境中，企業(yè)之間的創(chuàng)新與交易成本太高，風(fēng)險(xiǎn)投資尚未成熟，對(duì)集群內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持能力有限；中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度不足，不利于中小企業(yè)的成長(zhǎng)；中介機(jī)構(gòu)尚不能為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供粘結(jié)功能，高校和科研機(jī)構(gòu)在總體上尚未真正成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的主要?jiǎng)?chuàng)新源，科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。

文化創(chuàng)新的缺失主要表現(xiàn)在企業(yè)家創(chuàng)新精神方面，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資難以獲得，貸款無(wú)門(mén)的情況下如何組織企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在引進(jìn)人才需要大量資金而內(nèi)部人才又在不斷流失的兩難境地中，企業(yè)家應(yīng)如何合理利用并激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能。

1.3 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的“創(chuàng)新加速度”有待提高

創(chuàng)新加速度是持續(xù)創(chuàng)新能力隨時(shí)間的增量，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與持續(xù)創(chuàng)新投入能力、持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、集聚效應(yīng)支持持續(xù)創(chuàng)新能力、科技環(huán)境支持持續(xù)創(chuàng)新能力等五種能力一起構(gòu)成了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力，因此，創(chuàng)新發(fā)展能力與創(chuàng)新加速度的關(guān)系是個(gè)別與整體的關(guān)系。福建省兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖然表現(xiàn)出較高的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，但因整體規(guī)模和制度與文化等因素致使持續(xù)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，因而創(chuàng)新加速度不高。

2 提高福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

2.1 構(gòu)筑核心人才聚集的高地，完善高層次的支撐體系

智力群體積聚機(jī)制的重要功能就是促進(jìn)高科技人才在空間上形成相對(duì)的集聚，從而起到示范作用和巨大的向心力進(jìn)而吸引更多的優(yōu)秀高科技人才。但從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群智力群體積聚機(jī)制運(yùn)行的效果來(lái)看欠佳，建立行之有效的人才流動(dòng)機(jī)制留住人才，發(fā)揮人才的巨大潛力對(duì)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先要構(gòu)筑“技術(shù)橋梁人物”的人才高地。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群要增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，就必須構(gòu)筑創(chuàng)新的人才高地，大力推進(jìn)創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)，為集群的創(chuàng)新奠定智力基礎(chǔ)。其次要完善高層次人才支撐體系。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群從自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)制訂相應(yīng)的人才支撐體系是非常重要的，而僅僅靠企業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府通過(guò)為高科技產(chǎn)業(yè)集群指定優(yōu)惠的人才政策；建立相關(guān)認(rèn)識(shí)糾紛仲裁制度的規(guī)范，通過(guò)法律途徑合理解決人才與各用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，保護(hù)人才的合法權(quán)益；制訂人才的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及其項(xiàng)目的相關(guān)政策，提供相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境；完善人才的記錄機(jī)制等方式為集群高層次人才支撐體系的建立提供指導(dǎo)。

2.2 通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略激發(fā)原始性創(chuàng)新團(tuán)簇，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新源頭

從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生機(jī)制來(lái)看，漸進(jìn)性創(chuàng)新團(tuán)簇占有絕對(duì)的比例，如在馬尾高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相當(dāng)多的臺(tái)資企業(yè)將臺(tái)灣先進(jìn)的技術(shù)或生產(chǎn)線帶到福建來(lái)投資建廠，以此為核心開(kāi)展?jié)u進(jìn)、后續(xù)的創(chuàng)新，形成漸進(jìn)性的創(chuàng)新團(tuán)簇。今后要加強(qiáng)原始性創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生機(jī)制是高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新的重中之重。福建省政府與時(shí)俱進(jìn)地提出了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的方針，從而帶動(dòng)項(xiàng)目的生成，帶動(dòng)人才的聚集，帶動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，帶動(dòng)投資環(huán)節(jié)的改善。首先，從項(xiàng)目的生成入手，為創(chuàng)新提供內(nèi)動(dòng)力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，必須具體化到項(xiàng)目的生成上，全面開(kāi)放持續(xù)不斷的項(xiàng)目源，是集群持續(xù)創(chuàng)新的重要保障。在項(xiàng)目的生成上，同樣必須注重創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，通過(guò)不斷創(chuàng)新推動(dòng)工作、拓展空間。其次，通過(guò)項(xiàng)目的合理組合，使得項(xiàng)目產(chǎn)生創(chuàng)新團(tuán)簇。原始性創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生不是單個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果，而是眾多相關(guān)項(xiàng)目的合理組合與協(xié)調(diào)。

2.3 建立融資與風(fēng)險(xiǎn)投資綜合體系，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的主要作用是促進(jìn)科研成果商品化，培育和催化創(chuàng)新型高科技企業(yè)成長(zhǎng)，解決高科技產(chǎn)業(yè)化中資金瓶頸問(wèn)題。但由于福建高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)目前還沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)資金退出的“二板市場(chǎng)”，因而有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，集群中并沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，難以扶持缺乏資金的優(yōu)秀項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，對(duì)大型高科技創(chuàng)新項(xiàng)目更是無(wú)能為力。為建立和完善福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，必須做好以下三個(gè)方面的工作：

一是完善風(fēng)險(xiǎn)投資的形式。以集群內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資公司為主體，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)向風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股，允許一些基礎(chǔ)較好具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資公司吸收社會(huì)閑散資金充分調(diào)動(dòng)各方面可以利用的資源，使風(fēng)險(xiǎn)投資的資本市場(chǎng)活躍起來(lái)。目前，福建省已成為在金融上對(duì)外開(kāi)放的城市，尤其是福建高科技產(chǎn)業(yè)集群毗鄰臺(tái)灣，可以鼓勵(lì)臺(tái)資等境外投融資基金的方式參與風(fēng)險(xiǎn)投資，帶動(dòng)多元化資金籌集，建立以國(guó)家銀行、企業(yè)及臺(tái)灣民間基金為支持的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)在研制、投產(chǎn)和形成支柱產(chǎn)業(yè)的各個(gè)時(shí)期提供不同形式的資金扶持。

二是建立規(guī)范的退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)程使一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本的籌措到風(fēng)險(xiǎn)資本的回收過(guò)程，因而有必要建立一個(gè)全省集中管理統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范運(yùn)作的第二板塊市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)資本提供多層次的上市與退出投資渠道。但由于目前國(guó)內(nèi)金融條件的限制，要想在福建建立一個(gè)獨(dú)立的第二板塊市場(chǎng)，各個(gè)方面的時(shí)機(jī)還尚未成熟，那么，目前所要做的就是為第二板塊市場(chǎng)的建立創(chuàng)造條件，完善證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，解決法人股市場(chǎng)的流通問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上建立第二板塊市場(chǎng)。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)。其一建立激勵(lì)創(chuàng)造及創(chuàng)新精神成長(zhǎng)和弘揚(yáng)的制度環(huán)境，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系中的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)；其二政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，并且盡快建立健全有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)體系；其三要積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家隊(duì)伍，使風(fēng)險(xiǎn)投資家既具有一定的科學(xué)生產(chǎn)背景，又有一定金融管理知識(shí)，從而保證風(fēng)險(xiǎn)投資成功率的提高。

2.4 完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能

高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指由不同功能、不同邊界的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成，包括創(chuàng)新生產(chǎn)者――高校、研究所和技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)；創(chuàng)新消費(fèi)者――技術(shù)引進(jìn)型企業(yè)、技術(shù)吸收型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)；創(chuàng)新分解者――服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)。完善的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是解決高持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與低創(chuàng)新加速度矛盾性的關(guān)鍵。

首先要整合高校研究所與技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)的資源，加強(qiáng)創(chuàng)新生產(chǎn)者與創(chuàng)新消費(fèi)者之間的對(duì)話。任何個(gè)體的創(chuàng)新資源與能力都是有限的，要通過(guò)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制將高校研究所與企業(yè)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙方的聯(lián)動(dòng)，整合各自的優(yōu)勢(shì)資源形成創(chuàng)新的生態(tài)“群落”。

其次要完善信息服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新消費(fèi)者與創(chuàng)新分解之間的信息溝通?？萍夹畔⒅薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是為了使信息能夠快速、直接地到達(dá)目的地而為雙方提供的信息服務(wù)，目的是減少創(chuàng)新元素回流的環(huán)節(jié)。一是要由政府牽頭建立科技信息服務(wù)中心，其實(shí)行企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行機(jī)制，為需求雙方提供信息咨詢(xún)服務(wù)；二是建立信息咨詢(xún)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切亂收咨費(fèi)的不合理現(xiàn)象；三是要培養(yǎng)和培訓(xùn)一批從事信息咨詢(xún)服務(wù)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，并逐步嘗試在高校開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)。

最后是建立生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制，明確各個(gè)創(chuàng)新主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)絡(luò)組織化程度，避免本地網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)間低價(jià)傾銷(xiāo)的無(wú)序行為和各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；在福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立質(zhì)量測(cè)試中心、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制以維護(hù)集群共同的利益；建立生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，要把創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)納入到政府管理的范疇而一改過(guò)去的自發(fā)建設(shè)，并且還要增開(kāi)生態(tài)補(bǔ)償稅，以便有效地合理利用集群內(nèi)的各種資源，杜絕一些不合理的企業(yè)行為；按照誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，明確補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體，頒布相關(guān)政策及法規(guī)明確補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法，同時(shí)落實(shí)補(bǔ)償?shù)馁Y金并且通過(guò)法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。

2.5 形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多配套產(chǎn)業(yè)的加盟

福建省大多高科技產(chǎn)業(yè)集群是通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)形成空間的聚集，有的產(chǎn)業(yè)是地方政府直接投資創(chuàng)辦的，產(chǎn)業(yè)既不同類(lèi)型，更無(wú)關(guān)聯(lián)度，所以產(chǎn)業(yè)的離散性大，集聚效應(yīng)也低，沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，集群內(nèi)小產(chǎn)業(yè)沒(méi)有起到協(xié)作配套作用，整體規(guī)模、水平、檔次還不高，持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要做大、做強(qiáng)福建高科技產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系，從以下三個(gè)方面入手：

一要確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)是以高科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的協(xié)同發(fā)展。確定各自產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)與特色，從而為持續(xù)創(chuàng)新奠定產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。例如廈門(mén)在電子信息、生物技術(shù)、海洋科技、石化工業(yè)等方面有自己的特色那么就應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，從而形成集群；福州在機(jī)械工業(yè)、電子通訊等方面也有自身的優(yōu)勢(shì)，因而應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。

二要凸顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目，對(duì)新建區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，對(duì)于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，針對(duì)現(xiàn)在高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)且也或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過(guò)新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。尤其要積極為進(jìn)入高新區(qū)的跨國(guó)企業(yè)提品配套與相關(guān)服務(wù)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)馗残浴?/p>

三要形成完整且配套的產(chǎn)業(yè)鏈。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群由于開(kāi)放較早形成了相對(duì)的外資優(yōu)勢(shì)，如在電子信息、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，因此，利用局部產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢(shì)對(duì)外招商，可以采取下游引上游，上游引中、下游，以配套優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移或鏈接的方式，營(yíng)造完整而配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.6 強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)“兩區(qū)合一”，做大、做強(qiáng)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群

福建省政府為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，其中，包括《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放區(qū)管理辦法》等一系列文件，為福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放區(qū)的發(fā)展做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，但具體落實(shí)到持續(xù)創(chuàng)新能力的提高上，政府還要花力氣，下功夫來(lái)研究政策，使之更好地為高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)，并且核心放在“兩區(qū)合一”上，使之產(chǎn)生兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，做大、做強(qiáng)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群。兩區(qū)協(xié)同發(fā)展是指福建省內(nèi)高新區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)放區(qū)運(yùn)營(yíng)的要素之間形成一種對(duì)接，相互補(bǔ)充，使兩區(qū)產(chǎn)生合作共榮的關(guān)系，通過(guò)進(jìn)行“合署辦公”，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，一套人馬”的管理體制；實(shí)行“一次通關(guān)、一次審單、一次檢查放行”的通關(guān)模式；按照“資源公用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展”的思路統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)；以“股份制”將兩區(qū)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組等方式合建兩區(qū)，整合兩區(qū)發(fā)展創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力的有效提高。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

10年來(lái)，國(guó)家累計(jì)安排寧夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資283億元，其中國(guó)債資金140億元，中央預(yù)算內(nèi)投資143億元，主要投向涉及農(nóng)林水利、交通、市政環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)與改造等多個(gè)領(lǐng)域。在這些資金的帶動(dòng)下，2000年至2008年，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3721.08億元，年均增長(zhǎng)23.3％。

連續(xù)9年保持10％增速

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年超過(guò)10％，年均增長(zhǎng)11.4％，高于全國(guó)平均水平。2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1098億元，跨過(guò)千億元大關(guān)，比1999年增長(zhǎng)了1.65倍。財(cái)政總收入達(dá)到178.6億元，其中地方一般預(yù)算收入95億元，比1999年增長(zhǎng)了4倍多，年均增長(zhǎng)19.6％。

反映區(qū)情區(qū)力的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。其中，2008年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到329萬(wàn)噸，比1999年增長(zhǎng)36萬(wàn)噸。原煤產(chǎn)量達(dá)到4235萬(wàn)噸，比1999年增長(zhǎng)1.8倍；發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，比1999年增長(zhǎng)3.2倍。

隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，人均占有水平大大提高。2008年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17892元，比1999年增加了12992元，居西部第5位；人均糧食達(dá)到536公斤，居全國(guó)第5位；煤炭人均占有量居全國(guó)第3位；人均發(fā)電量7534千瓦小時(shí)，居全國(guó)第2位。

夯實(shí)基礎(chǔ)邁大步

2008年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到858.6億元，比1999年增長(zhǎng)5.6倍，年均增長(zhǎng)23.3％。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，一批分布在煤炭、電力、化工、機(jī)械、冶金、建材等領(lǐng)域的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，形成了比較完備的工業(yè)體系，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了10個(gè)市縣污水處理廠和6個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理工程。黃河金岸建設(shè)全面鋪開(kāi)，沿黃城市帶勢(shì)頭良好。目前，全區(qū)城市化率達(dá)到45％，比2000年提高12個(gè)百分點(diǎn)。組織實(shí)施了沙坡頭水利樞紐、農(nóng)村安全飲水、愛(ài)伊河等重點(diǎn)工程，建設(shè)中小型水庫(kù)26座，改造中低產(chǎn)田273萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

全區(qū)綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2.1萬(wàn)公里，比1999年增加了1.1萬(wàn)公里。高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，2008年高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，所有市縣在1小時(shí)內(nèi)可上高速。隨著鹽中、中孟、孟營(yíng)高速公路建成，第二條歐亞大陸運(yùn)輸走廊即將形成。

調(diào)出一片艷陽(yáng)天

堅(jiān)持把加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例關(guān)系由1999年的18.2:39.2:42.6變?yōu)?008年的10.9:52.9:36.2。

在確保糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成了枸杞、馬鈴薯、釀酒葡萄、硒沙瓜、奶業(yè)、紅棗、清真牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)帶，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力增強(qiáng)。以寧東能源化工基地為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)日益凸現(xiàn)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已形成了以能源、新材料、化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大區(qū)域特色的工業(yè)體系，培育了特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2008年，“五優(yōu)一新”特色產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到68％。注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到397億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.1％，比1999年增長(zhǎng)2倍多。

高唱“綠色進(jìn)行曲”

2000年以來(lái)，全區(qū)共完成營(yíng)造林核實(shí)合格面積2013萬(wàn)畝，其中累計(jì)完成退耕還林1229萬(wàn)畝。森林覆蓋率由“九五”期間的8.4％提高到9.84％，草場(chǎng)植被覆蓋度已由30％提高到60％左右，永土流失面積由過(guò)去占全區(qū)的92％下降到53％，年減少流沙500萬(wàn)噸，沙化面積由上世紀(jì)70年代的165萬(wàn)公頃減少到2007年的118.3萬(wàn)公頃，生態(tài)環(huán)境改善程度名列全國(guó)第二。

實(shí)施城市周邊湖泊、生態(tài)整治建設(shè)項(xiàng)目，新增濕地面積85.4萬(wàn)畝。寧夏平原與成都平原、蘇北平原等10個(gè)地區(qū)被評(píng)為“十大新天府”。加大了環(huán)境污染的治理力度，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和主要城市環(huán)境質(zhì)量逐年改善。2008年寧夏萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比“十五”末下降11％、7.7％和9％，可以完成或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。黃河寧夏段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，從2002年的劣五類(lèi)水質(zhì)提高到三類(lèi)水質(zhì)；銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量在西北地區(qū)省會(huì)(首府)城市中名列第一。

民生改善實(shí)惠多

第9篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

內(nèi)容摘要:為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),拓展我國(guó)工業(yè)園區(qū)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的改革及發(fā)展思路,本文主要就歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。其豐富的管理經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)捷的辦事程序、高效的工作效率,以及規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理等,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:歐洲 工業(yè)園區(qū) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 借鑒

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

歐洲是工業(yè)革命的搖籃,歐洲工業(yè)園區(qū)在過(guò)去和現(xiàn)在都扮演了重要的角色。其中,英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)工業(yè)園區(qū)地位特別突出,巴黎盆地工業(yè)園區(qū),里昂工業(yè)園區(qū),伯明翰-曼徹斯特、阿爾薩斯-洛林地區(qū)和魯爾區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)在世界有重要影響。20世紀(jì)五六十年代以后,新技術(shù)革命浪潮也給這些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)造成巨大沖擊,甚至出現(xiàn)衰退跡象。但歐洲各國(guó)主要工業(yè)園區(qū)都從各國(guó)實(shí)際出發(fā),逐步改變高耗能、以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀取發(fā)展的老路,培植有競(jìng)爭(zhēng)力的新興替代產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而由衰退轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展。

(一)法國(guó)工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

20世紀(jì)80年代是法國(guó)工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期,也是創(chuàng)建新企業(yè)的興盛時(shí)期,每年新生企業(yè)平均達(dá)24萬(wàn)家。但是,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,新建企業(yè)的數(shù)目逐年下降。農(nóng)業(yè)食品工業(yè)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)企業(yè)尤其如此,特別是啟動(dòng)階段的高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更是明顯減緩。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩,企業(yè)投資相對(duì)減少,失業(yè)率增高。面對(duì)這一形勢(shì),法國(guó)把振興工業(yè)園區(qū)看成是創(chuàng)造良好的企業(yè)生存環(huán)境、催生新興企業(yè)、增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)的好辦法。為了鼓勵(lì)各行各業(yè)創(chuàng)建新企業(yè),法國(guó)政府設(shè)立了一項(xiàng)“工業(yè)發(fā)展基金”,以8.75%的優(yōu)惠利率供營(yíng)業(yè)額在5億法郎以下的中小企業(yè)融資之需。另一項(xiàng)鼓勵(lì)投資的政策是設(shè)立“融資保證基金”,即政府提供3億法郎給SOFARIS投資管理公司,對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供50%的保證,這樣可以使投資公司和銀行的貸款尺度放寬,使企業(yè)較以前更容易獲得所需資金。

除了上述鼓勵(lì)政策和措施外,法國(guó)中央政府和地方行政當(dāng)局對(duì)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)還采取了一些優(yōu)惠措施、政策,主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

在2～5年內(nèi)減免稅收。各地方、省市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法略有不同,有的地區(qū)前兩年全免,第三年交25%,第四年交50%,第五年交75%,第六年交100%。

可享受一次性的獎(jiǎng)金。企業(yè)每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位可獲得一萬(wàn)法郎獎(jiǎng)金。在落后地區(qū)或工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)地區(qū)一次性獎(jiǎng)金甚至可以達(dá)到18萬(wàn)法郎。

最初5年的科研投入可以看作連續(xù)增長(zhǎng)投資,全部享受“科研稅收信貸”的優(yōu)惠。

如與科研單位簽訂合同,當(dāng)?shù)卣裳a(bǔ)償合同費(fèi)用的50%,但合同最高金額不能超過(guò)50萬(wàn)法郎。

在條件比較差的落后地區(qū),地方政府可給予稅收上的優(yōu)惠。通常的作法是,企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的頭兩年不用交納自由職業(yè)稅(由動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和人員工資組成,由企業(yè)主動(dòng)申報(bào)),以后逐年增加到課稅基礎(chǔ)的12%。如果業(yè)主擁有房地產(chǎn),則要交納土地稅。一旦企業(yè)盈利,就需要交納利潤(rùn)稅,無(wú)論是生產(chǎn)型,還是商業(yè)型或服務(wù)型的企業(yè)均一視同仁。在地皮和房屋價(jià)格方面,工業(yè)園區(qū)的房地產(chǎn)主一般愿意以市價(jià)折扣20%的優(yōu)惠吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

通過(guò)一系列措施,法國(guó)的工業(yè)園區(qū)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,法國(guó)目前已具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個(gè),正在建設(shè)的有15個(gè)。當(dāng)然,在發(fā)展的過(guò)程中,也出現(xiàn)不少問(wèn)題,例如,法國(guó)巴黎盆地工業(yè)園區(qū)針對(duì)人口過(guò)度密集,市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡,交通設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展需要的問(wèn)題等。針對(duì)這些問(wèn)題,從20世紀(jì)中后期開(kāi)始,政府嚴(yán)格控制人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的盲目性,并采取了幾個(gè)方面的主要措施:大力發(fā)展地方中心城市和工業(yè)園區(qū);制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃;將權(quán)力下放,建立“地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”協(xié)商機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)中央政府與工業(yè)地區(qū)的關(guān)系,并促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的具有更大自由的發(fā)展;注重中小企業(yè)的聯(lián)合,形成規(guī)模效應(yīng)。2004年9月,法國(guó)還批準(zhǔn)了一份主題為《新競(jìng)爭(zhēng)力點(diǎn)》的報(bào)告,決定在全國(guó)實(shí)施20個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新項(xiàng)目,并形成產(chǎn)業(yè)集群。為此,政府開(kāi)始在全國(guó)招標(biāo),尋找一個(gè)地區(qū)成為新競(jìng)爭(zhēng)力點(diǎn),然后加以扶持與推動(dòng),使其在世界領(lǐng)先。法國(guó)的戰(zhàn)略是在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型后,逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、高科技化。目前,國(guó)家正集中力量推動(dòng)20個(gè)新競(jìng)爭(zhēng)力點(diǎn),將來(lái)的目標(biāo)是發(fā)展到50個(gè)甚至更多的新競(jìng)爭(zhēng)力點(diǎn)。

(二)德國(guó)魯爾工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

魯爾工業(yè)園區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵-威斯特法倫州,面積4400平方公里,人口540萬(wàn),是歐洲最大的工業(yè)園區(qū)之一。魯爾工業(yè)園區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主,20世紀(jì)六七十年代,此地區(qū)先后遭遇“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”。由于世界煤炭產(chǎn)量大增,加上石油和天然氣的廣泛使用,魯爾工業(yè)園區(qū)被迫縮小煤礦開(kāi)采規(guī)模。20世紀(jì)70年代中期,全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),鋼鐵生產(chǎn)也陷入困境,魯爾工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型。1957年,魯爾工業(yè)園區(qū)有140個(gè)煤礦基地,如今只剩下7個(gè);1955年,這里有81座煉鋼爐,現(xiàn)在只有7座,工人數(shù)量也都從當(dāng)年的數(shù)十萬(wàn)減少到了幾萬(wàn)人。整頓后的煤鋼生產(chǎn)出現(xiàn)了集中化的特點(diǎn)。其整頓的幾個(gè)方面主要是:

1.魯爾工業(yè)園區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。新的工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車(chē)、機(jī)械制造、信息通信以及環(huán)保工業(yè)等紛紛建立,零售業(yè)、旅游、法律咨詢(xún)、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)百花齊放。在上豪森市一處煉鋼廠的舊址上,現(xiàn)在是歐洲最大的購(gòu)物中心。目前,在魯爾工業(yè)園區(qū)有15萬(wàn)個(gè)規(guī)模不等的企業(yè),大部分都是第三產(chǎn)業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬(wàn),占所有就業(yè)人口的65%。

2.大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里聯(lián)邦公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)人才和技術(shù)的需求,從1961年開(kāi)始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)。魯爾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。除了高校之外,許多研究所也在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,全區(qū)有30個(gè)技術(shù)中心,600個(gè)致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。魯爾工業(yè)園區(qū)還有一個(gè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)應(yīng)用的體系,所有大學(xué)和研究所都有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”,幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。工業(yè)園區(qū)為在這里落戶(hù)的企業(yè)提供支持,新成立的公司能得到低息貸款或部分無(wú)償援助等優(yōu)惠,中小型公司尤其得到扶持。

3.在進(jìn)一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時(shí),魯爾工業(yè)園區(qū)還努力開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。該區(qū)把12個(gè)產(chǎn)業(yè)作為今后開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作,以發(fā)揮“集群效應(yīng)”。在這種合作下進(jìn)行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目將得到政府的資金補(bǔ)助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵(lì)各個(gè)城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。魯爾工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

歐洲工業(yè)園區(qū)在金融危機(jī)的影響下,雖然存在問(wèn)題,但是在園區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、完善管理體制、建立創(chuàng)新體系、打造區(qū)域品牌、集約使用土地、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

(一)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

歐洲工業(yè)園區(qū)建立伊始就有明確的發(fā)展規(guī)劃,并且根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和不同時(shí)期的工業(yè)化特征,分別采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺(tái)相關(guān)政策,把企業(yè)投資引導(dǎo)到所要發(fā)展的重點(diǎn)上。20世紀(jì)60年代以來(lái),法國(guó)政府有計(jì)劃、有步驟地制定和實(shí)施一系列工業(yè)園區(qū)“指導(dǎo)方案”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“遠(yuǎn)景規(guī)劃”,確定了法國(guó)西部、法國(guó)西南部、中央高原和東北工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。其中包括:布列塔尼公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、中央高原開(kāi)發(fā)計(jì)劃、南方濱海地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃、科西嘉地區(qū)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、東北部諾爾-加來(lái)和洛林工業(yè)園區(qū)“結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃”和“工業(yè)結(jié)構(gòu)改革方案”等。德國(guó)魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里國(guó)家公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。我國(guó)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)政府引導(dǎo)培育工業(yè)園區(qū)而形成產(chǎn)業(yè)集群

歐洲成功的工業(yè)園區(qū),大都是以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)產(chǎn)生,園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度高,成為各自?xún)?yōu)勢(shì)的特色工業(yè)園區(qū)。以政府支持促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,無(wú)論哪種方式形成的工業(yè)園區(qū),政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持都起了巨大的推動(dòng)作用。國(guó)外工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低交易成本,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,培育集聚品牌,從而提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí),要根據(jù)各地的區(qū)域特征、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)特色工業(yè)園的形成?？陀^地說(shuō),我國(guó)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成就,出現(xiàn)了一批有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色園區(qū),如蘇州工業(yè)園、溫州工業(yè)園,東莞工業(yè)園區(qū)等。然而,還有相當(dāng)一部分的工業(yè)園區(qū),由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位,成為各類(lèi)企業(yè)的集聚之地,入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,不能形成良好的分工與協(xié)作,難以形成集聚效應(yīng),以至發(fā)展緩慢,甚至舉步維艱。因此,要提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平,就必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,限制低水平重復(fù)建設(shè),努力打造布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)吸收民間資本促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

我國(guó)工業(yè)園區(qū)基本上都是以政府的主導(dǎo)興辦的,政府興辦工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中,參與了從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷(xiāo)工業(yè)設(shè)施以及獲得收入全過(guò)程。這有利于充分發(fā)揮地方政府的行政優(yōu)勢(shì),但在有的地方也出現(xiàn)了土地資源浪費(fèi)、行政成本過(guò)高等弊端。利用民間力量形式促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,向農(nóng)民征用土地和進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)都是市場(chǎng)行為,是采用經(jīng)濟(jì)核算的辦法進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),這有利于提高土地的利用率和產(chǎn)出率;也有利于降低政府建設(shè)工業(yè)園區(qū)的行政成本。發(fā)展小型工業(yè)園區(qū),緩解工業(yè)園區(qū)過(guò)大的壓力,這有利于增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系性,也可大大降低政府對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理成本。德國(guó)魯爾工業(yè)園區(qū)在提高民間的積極性,追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),取得了較好的生態(tài)效益,在進(jìn)一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時(shí),魯爾工業(yè)園區(qū)努力開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè),該區(qū)把12個(gè)產(chǎn)業(yè)作為今后開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作,以發(fā)揮“群體效應(yīng)”在這種合作下進(jìn)行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目將得到政府的資金補(bǔ)助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵(lì)各個(gè)城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。

(四)注重培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果在集群內(nèi)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新停滯或技術(shù)斷層,集群就會(huì)衰亡,最終導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的衰敗。然而,單個(gè)企業(yè)由于資金、科研等方面資源的制約,其獨(dú)立創(chuàng)新行為很難取得重大技術(shù)的突破,這就需要整合各方面的資源,加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)交流和信息共享、加強(qiáng)園區(qū)與外部科研部門(mén)(大學(xué)研究機(jī)構(gòu))的技術(shù)合作,建立創(chuàng)新集群體系。在這方面,成功的有巴黎工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)依托巴黎的大學(xué)機(jī)構(gòu),不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供重要的技術(shù)成果、高科技人才,以適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境,還積極參與本地企業(yè)的合作論壇,通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃來(lái)促進(jìn)研究人員、院系之間以及大學(xué)與外部公司之間的合作,建立起“產(chǎn)學(xué)研”密切合作的機(jī)制。從1961年開(kāi)始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)魯爾工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)除了高校之外,許多研究所為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,全區(qū)有30個(gè)技術(shù)中心,600個(gè)致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。此外,還特別注重創(chuàng)新文化的培養(yǎng),培育園區(qū)自主創(chuàng)新能力,提升園區(qū)企業(yè)技術(shù)水平,我國(guó)工業(yè)園區(qū)除少數(shù)園區(qū)有一定的自主創(chuàng)新能力外,總體來(lái)說(shuō),創(chuàng)新體系尚未建立起來(lái),創(chuàng)新能力明顯不足。因此,應(yīng)制定各種政策措施激勵(lì)創(chuàng)新,保障創(chuàng)新主體的利益。建立創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制、彌補(bǔ)創(chuàng)新企業(yè)的損失;大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,培育崇尚創(chuàng)新的文化氛圍;投資研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人力資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;引導(dǎo)創(chuàng)新主體的合作等。

(五)堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)由于基本上采用的是“資源-產(chǎn)品-污染物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在工業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí),出現(xiàn)了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的慘痛代價(jià)。在資源生態(tài)環(huán)境壓力不斷增強(qiáng)的情形下,德國(guó)等一些國(guó)家按照“減化、再利用和資源化”的“3R”原則,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著手建設(shè)工業(yè)園區(qū),并取得了一定的成效。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,由于涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)投入、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多的領(lǐng)域,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科的知識(shí)和多方面企業(yè)的參與以及政府的支持。國(guó)外在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面也進(jìn)行了大力的支持和幫助,開(kāi)發(fā)利用新能源,減少排放,治理污染。法國(guó)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè),對(duì)參與工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、民眾實(shí)施補(bǔ)償金制度。德國(guó)魯爾工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

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