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一、主要任務(wù)
根據(jù)市、區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部的安排和部署,區(qū)商務(wù)局疫情防控的主要工作任務(wù)是:抓好商場超市、賓館酒店、農(nóng)貿(mào)市場的肺炎疫情常態(tài)化防控工作,協(xié)助相關(guān)部門抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳎笇?dǎo)督促區(qū)本級儲備商品的冷庫落實進(jìn)貨查驗、追溯管理、環(huán)境消殺、從業(yè)人員防護(hù)等疫情防控要求。接受區(qū)防控應(yīng)急指揮部安排的其它工作。
二、主要工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),迅速傳達(dá)部署
1月19日,局黨組召開疫情防控專題工作會議,及時傳達(dá)1月14日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制電視電話會、1月15號國家衛(wèi)健委電視電話會、1月14日全省疫情防控工作電視電話會、1月14日全市疫情防控電視電話會議以及1月16日、18日全區(qū)疫情防控工作會議精神,并對疫情防控工作進(jìn)行安排部署。
根據(jù)中央、省、市、區(qū)疫情防控專題會議精神及市疫情防控應(yīng)急綜合指揮部《關(guān)于從嚴(yán)落實春節(jié)前后疫情防控措施的通告》、《區(qū)病毒感染肺炎疫情防控工作應(yīng)急綜合指揮部工作方案》的要求,研究制定《區(qū)商務(wù)局關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域重點場所疫情常態(tài)化防控工作方案(修訂)》,調(diào)整局病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作重點,細(xì)化崗位職責(zé)和包保責(zé)任。
(二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍
加大疫情防控常態(tài)化宣傳力度,深入市場進(jìn)行疫情防控宣傳,做好市場消費的正面引導(dǎo),通過拉橫幅標(biāo)語、現(xiàn)場知識普及、播放防疫宣傳音頻等方式,提高市場經(jīng)營商戶及消費者自身防控意識。同時組織轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場、商場超市印發(fā)張貼《商超、農(nóng)貿(mào)市場疫情防控指南十條》,將常態(tài)化疫情防控措施和要求傳達(dá)宣傳貫徹到位。
(三)落實主體責(zé)任,強化督查指導(dǎo)
成立四個小組,督促市場主體落實防控責(zé)任。指導(dǎo)商場超市、賓館酒店、農(nóng)貿(mào)市場全力做好疫情防控,要求在入口處設(shè)置提示牌,張貼健康碼圖識,定時進(jìn)行全面消毒、通風(fēng),服務(wù)人員每日體溫測量正常并佩戴口罩方可上崗;所有人員健康碼和體溫檢測正常、佩戴口罩方可進(jìn)入。對市場主體的疫情防控工作進(jìn)行明查暗訪,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,做到管控橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)。
(四)深入包保社區(qū),聯(lián)系服務(wù)群眾
為做好社區(qū)疫情防控工作,抽調(diào)3名人員前往包保的街道政務(wù)新區(qū)社區(qū),開展疫情防控包保工作。積極配合社區(qū)工作人員開展肺炎疫情防控知識宣傳,為進(jìn)出社區(qū)人員測量體溫,對返鄉(xiāng)人員進(jìn)行摸排登記上報,同時配合社區(qū)工作人員做好公共場所消毒等其他防疫工作。
(五)協(xié)調(diào)防疫物資,確保防控安全
積極跟相關(guān)部門和防控物資銷售企業(yè)協(xié)調(diào)并采購口罩等防控物資,為轄區(qū)內(nèi)的各大農(nóng)貿(mào)市場、商超酒店提供防疫物資。截至目前,已發(fā)放55450只口罩。
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立市區(qū)無序養(yǎng)犬專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)辦),由區(qū)公安分局牽頭,區(qū)委宣傳部、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局、區(qū)工商局、區(qū)民政局、區(qū)雙擁辦等部門為成員單位,各成員單位確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并確定一名聯(lián)絡(luò)員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安分局治安大隊,區(qū)公安分局治安大隊長任辦公室主任,負(fù)責(zé)全區(qū)無序養(yǎng)犬專項整治日常工作,區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林水局各選派一名工作人員常駐辦公室協(xié)助工作。專項整治工作建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會綜合治理的工作機制,定期召開聯(lián)席會議,及時通報信息,協(xié)調(diào)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合本轄區(qū)實際,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組,明確分工,落實責(zé)任,做好本轄區(qū)養(yǎng)犬整治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,定期向區(qū)協(xié)調(diào)辦報送養(yǎng)犬管理工作情況。
二、工作重點及目標(biāo)
根據(jù)上級工作部署要求,我區(qū)將從今年12月到明年2月開展無序養(yǎng)犬管理專項整治行動。
(一)整治范圍:專項整治工作重點在《市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定的限制養(yǎng)犬區(qū)域范圍內(nèi)開展,包括茶園街道、王莊街道、象園街道,岳峰鎮(zhèn)全部區(qū)域,鼓山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)建成區(qū)。
(二)重點解決的問題:
1、犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題;
2、非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題;
3、犬傷人、擾民等問題。
(三)主要工作:
1、引導(dǎo)群眾主動登記。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)以及社區(qū)居民委員會、村民委員會為主體,以社區(qū)為重點,組織業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)(村)干部等深入社區(qū)(村),開展養(yǎng)犬知識和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作,摸排社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù),并引導(dǎo)群眾主動登記和加強管理工作。
2、組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對犬只未實行栓(圈)養(yǎng)管理,不及時清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等無序養(yǎng)犬行為,依照法律法規(guī)進(jìn)行處理,強化規(guī)范養(yǎng)犬。
3、組織實施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定,對在專項行動中群眾主動登記的所有犬只,組織實施狂犬病免疫工作,登記犬免疫率要達(dá)100%。
4、集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進(jìn)行集中收容,組織捕殺、收容病(死)犬并及時進(jìn)行檢(免)疫和無害化處理。
5、集中治理涉犬經(jīng)營單位。對以營利為目的,在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營的行為進(jìn)行集中清理,查處無照經(jīng)營行為;對非法犬類交易市場及犬養(yǎng)殖場予以取締;對犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營進(jìn)行檢查,規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動。
三、工作分工
區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強協(xié)作,齊抓共管,共同做好養(yǎng)犬管理工作。
(一)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作,牽頭開展養(yǎng)犬管理綜合執(zhí)法;查處因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件;查處阻礙職能部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為。
(二)區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)對全區(qū)養(yǎng)犬管理宣傳工作進(jìn)行統(tǒng)一部署;組織新聞媒體宣傳犬病防疫知識、養(yǎng)犬法規(guī);曝光違規(guī)養(yǎng)犬典型案例等,引導(dǎo)市民自覺遵守有關(guān)規(guī)定,健康、文明、有序養(yǎng)犬。
(三)區(qū)城市管理執(zhí)法局:負(fù)責(zé)查處街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;組建捕犬專業(yè)隊伍,組織捕捉和處置無主、棄養(yǎng)的犬只,收容流浪的犬只;沒收因養(yǎng)犬人約束犬只不當(dāng)而傷人的犬只及非法從事經(jīng)營性犬類養(yǎng)殖、銷售的犬只;對養(yǎng)犬人所攜犬隨地便溺、破壞市容環(huán)境行為進(jìn)行處罰。
(四)區(qū)財政局:負(fù)責(zé)審核撥付我區(qū)加強養(yǎng)犬管理、開展無序養(yǎng)犬專項整治工作經(jīng)費。
(五)區(qū)農(nóng)林水局:負(fù)責(zé)對全區(qū)登記犬只實施狂犬病免疫,發(fā)放犬類免疫證,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未免疫的登記犬,依法實施強制免疫;監(jiān)督病犬、犬類尸體的無害化處置等工作;對興辦犬類飼養(yǎng)場和隔離場所,涉犬屠宰加工場所,以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所進(jìn)行審查,符合條件的發(fā)放動物防疫條件合格證;對設(shè)立從事動物診療活動的機構(gòu)進(jìn)行審查,符合條件的發(fā)放動物診療許可證;會同工商部門加強對犬類養(yǎng)殖場的審批、監(jiān)管工作,控制總量;負(fù)責(zé)做好犬病防疫知識宣傳工作,倡導(dǎo)養(yǎng)犬群眾對犬只實施絕育。
(六)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測及疫情處理;負(fù)責(zé)開展狂犬病預(yù)防控制知識的宣傳教育;建立健全覆蓋全區(qū)的狂犬病免疫門診,方便被犬抓傷、咬傷群眾就近診治,做好人用預(yù)防狂犬病疫苗的儲備和注射工作。
(七)區(qū)工商局:負(fù)責(zé)對涉犬經(jīng)營單位進(jìn)行登記;對犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理;對涉犬經(jīng)營單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營行為進(jìn)行查處;對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場、隔離場所,涉犬屠宰加工場所,以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機構(gòu)辦理登記注冊手續(xù);組織相關(guān)部門對非法犬類交易市場及犬類養(yǎng)殖場予以取締。
(八)區(qū)雙擁辦:協(xié)助做好駐區(qū)部隊營地及家屬區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。
(九)區(qū)房管局:督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)會同社區(qū)居委會、業(yè)主委員會開展社區(qū)(居住小區(qū))養(yǎng)犬知識、文明養(yǎng)犬宣傳教育和養(yǎng)犬管理工作的落實。
(十)區(qū)民政局:指導(dǎo)基層社區(qū)、村(社區(qū))配合有關(guān)部門開展養(yǎng)犬整治工作。
(十一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處):負(fù)責(zé)組織本地的養(yǎng)犬整治工作,組織有關(guān)部門和社區(qū)、村加強對養(yǎng)犬登記人條件的審查工作,掌握社區(qū)居民養(yǎng)犬情況,開展社區(qū)養(yǎng)犬摸底登記;協(xié)助有關(guān)部門開展檢查、免疫等工作;制定社區(qū)文明養(yǎng)犬公約,開展文明養(yǎng)犬宣傳活動;加強對因犬?dāng)_民引起糾紛的調(diào)解。
四、階段劃分
第一階段:宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段。一是開展動員宣傳。通過電臺、電視臺等宣傳途徑對目前的養(yǎng)犬管理工作形勢以及下一步政府部門即將開展的專項整治工作進(jìn)行宣傳報道,詳細(xì)介紹此次專項整治執(zhí)法工作的背景、工作重點、工作目標(biāo)。同時,通告,要求違規(guī)養(yǎng)犬行為限期改正,宣傳違規(guī)養(yǎng)犬給人身體健康帶來的危害,倡導(dǎo)依法文明科學(xué)健康養(yǎng)犬。二是調(diào)查摸底。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)和有關(guān)部門人員深入養(yǎng)犬居民家中、涉犬單位,調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬戶、犬只免疫、流浪犬、飼養(yǎng)大型犬、一戶養(yǎng)多犬、犬養(yǎng)殖場、犬交易市場和犬醫(yī)院、商店等基本情況,建立養(yǎng)犬戶情況檔案,立項上帳,及時上報各級養(yǎng)犬管理專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。三是加快養(yǎng)犬管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市管理執(zhí)法部門組建捕犬專業(yè)隊伍,設(shè)置無主、棄養(yǎng)、沒收的犬只收容點和隔離場所;農(nóng)林水部門負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍合理設(shè)置犬只免疫點和病犬、犬類尸體的無害化處置場。
第二階段:執(zhí)法檢查階段。由區(qū)公安分局牽頭,區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,各司其職,共同開展專項執(zhí)法檢查。根據(jù)職責(zé)分工,圍繞重點整治問題,積極開展工作。對群眾反映強烈和媒體關(guān)注的養(yǎng)犬問題及時查處,予以曝光,通過各種媒體通報各職能部門開展無序養(yǎng)犬專項整治工作情況及典型案例。對整治難點,要組織綜合執(zhí)法隊伍,開展集中整治進(jìn)行攻堅,并請記者跟蹤執(zhí)法,掀起。
第三階段:總結(jié)驗收階段。一是由區(qū)協(xié)調(diào)辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門對無序養(yǎng)犬專項整治工作情況和整治效果進(jìn)行驗收。二是執(zhí)法檢查中,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門實際工作情況,適時組織開展養(yǎng)犬管理工作會議,查找存在問題,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。三是及時匯總專項整治工作的戰(zhàn)果、問題、經(jīng)驗、做法,編寫簡報和動態(tài)信息,同時加強對涉及無序養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進(jìn)式調(diào)查研究,調(diào)整管理模式,提高管理工作水平。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。各級各有關(guān)部門要高度重視此次專項整治工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識,明確任務(wù),落實責(zé)任,有針對性地制定工作方案,結(jié)合目前養(yǎng)犬管理工作中的新特點、新情況,及時調(diào)整工作方法。要切實落實日常和屬地管理,對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)養(yǎng)犬突出問題造成惡劣影響,以及在養(yǎng)犬管理工作中出現(xiàn)失控、失察的,要追究管理責(zé)任,確保整治工作取得實效。
(二)加大整治力度,嚴(yán)查違法行為。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)的組織作用,落實屬地管理責(zé)任,認(rèn)真組織開展檢查,做到不漏一個社區(qū)、一條街區(qū),及時糾正違法養(yǎng)犬行為,維護(hù)良好的社會環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo),建立健全防疫體系,加強對防疫活動的管理,預(yù)防、控制疫病,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。切實落實防控工作責(zé)任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力,做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。
二、應(yīng)急組織管理
認(rèn)真貫徹落實應(yīng)對病毒肺炎疫情防控工作有關(guān)要求,堅持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合,全面落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”防控措施,及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。經(jīng)鎮(zhèn)病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下共設(shè)立6個工作組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)建辦。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)公文及相關(guān)材料起草、來文辦理;負(fù)責(zé)工作信息收集、匯總與溝通,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各組工作;現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
(一)疫情防控組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織實施防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;提供大數(shù)據(jù)支持;收集、整理、報告疫情防控工作信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與疫情相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急工作;在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置檢疫檢查站(點),并進(jìn)行體溫檢測;負(fù)責(zé)做好參加經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作。
(二)醫(yī)療救治組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)患者醫(yī)療救治,統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源;負(fù)責(zé)疑似人員送往定點醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;為感染患者提供醫(yī)保政策支持,開通應(yīng)急防治藥械采購綠色通道。
(三)后勤保障組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織對藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的采購、調(diào)度和儲備;落實指揮部提出的藥品、藥械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲備需求;負(fù)責(zé)籌集并核撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需資金,審核應(yīng)急資金支付范圍;負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測工作。
(四)交通運輸組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)公共交通的監(jiān)測防控;負(fù)責(zé)做好重點地區(qū)來南人員的體溫監(jiān)測;組織安排運力,及時運送相關(guān)人員及藥品、器械等急用物資。
(五)市場監(jiān)管組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好病毒肺炎疫情相關(guān)商品交易行為監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對集鎮(zhèn)農(nóng)(集)貿(mào)市場和各類經(jīng)營場所的管理;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)活禽管理;負(fù)責(zé)各類野生動物加工、運輸、經(jīng)營等管理
(六)宣傳輿情組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對和防控輿情監(jiān)測工作;做好在校學(xué)生、教職工的健康宣傳教育和自我防護(hù)工作;負(fù)責(zé)新聞宣傳,按規(guī)范流程向社會公布相關(guān)信息。
三、應(yīng)對準(zhǔn)備
(一)制定應(yīng)急預(yù)案及方案
辦公室負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案并根據(jù)對疾病的認(rèn)知情況及時調(diào)整防控對策,有針對性開展應(yīng)急演練;各村(社區(qū))、各單位根據(jù)各自職責(zé)和工作實際,制訂防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范。
(二)設(shè)置集中隔離點、轉(zhuǎn)運方式
臨時征用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做為集中隔離點,用于隔離密切接觸者、高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員,集中隔離點日常管理由鎮(zhèn)綜治辦指派專人負(fù)責(zé),衛(wèi)生院派駐人員做好醫(yī)學(xué)觀察工作。中心衛(wèi)生院聯(lián)系下兩醫(yī)院救護(hù)車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員專用接收、轉(zhuǎn)運車輛,隨時做好接收、轉(zhuǎn)運的準(zhǔn)備工作,車上工作人員按規(guī)定落實防護(hù),規(guī)范建立病例轉(zhuǎn)運交接記錄。
(三)應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求,及時提出需要儲備的應(yīng)急物資需求建議,鎮(zhèn)財政所做好資金保障、黨政辦負(fù)責(zé)采購防控物資,確保防控物資儲備到位,并實行動態(tài)增補。鎮(zhèn)級各單位負(fù)責(zé)做好本單位的防控物資儲備。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生資源準(zhǔn)備
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)按照疫情大流行的需求,負(fù)責(zé)醫(yī)技人員、流行病學(xué)調(diào)查人員培訓(xùn)和各類防控物資儲備,預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范運行水平。
(五)信息監(jiān)測、報告
鎮(zhèn)應(yīng)急辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)健全覆蓋全鎮(zhèn)的肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),要求嚴(yán)格對重點場所環(huán)境、重點人員、重點物品開展監(jiān)測工作。各村(社區(qū))、各單位要嚴(yán)格落實肺炎疫情監(jiān)測預(yù)警工作,監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重點人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即組織人員核實情況,組織開展風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)果確定應(yīng)對措施。
(六)宣傳教育與重點部位防控
宣教組負(fù)責(zé)開展肺炎防控工作宣傳,普及防控政策和防疫知識,提高群防群控意識和群眾自我防護(hù)能力。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控治安、交通秩序保障工作,組織開展交通環(huán)境整治,督促駕駛?cè)藛T對交通工具開展消毒;并督促司乘人員落實戴口罩。
社區(qū)干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作,疫情防控期間暫停進(jìn)口海鮮產(chǎn)品銷售,嚴(yán)厲打擊非法販運、售賣各類野生動物;做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個人防護(hù)。
鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園的疫情防控工作,督促嚴(yán)格落實教職員工健康監(jiān)測、學(xué)生晨午晚檢、因病缺勤追蹤,發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學(xué)生及教職員工及時報告,規(guī)范轉(zhuǎn)送轄區(qū)發(fā)熱門診就診;做好重點部位通風(fēng)消毒以及個人防護(hù)。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的疫情防控工作,督促村級衛(wèi)生室規(guī)范管理,落實發(fā)熱病人、住院患者、陪護(hù)人員日常監(jiān)測工作;組織對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行核酸檢測,對院內(nèi)重點部位環(huán)境開展消殺工作。
(七)檢查督導(dǎo)
鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控決策部署的督促落實,負(fù)責(zé)對各村(社區(qū))、各單位疫情防控履職盡責(zé)情況、疫情防控措施落實的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四、防控措施
(一)提高意識,落實責(zé)任。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高意識,落實病毒肺炎疫情防控工作責(zé)任制,落實好排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置,切實做好病毒肺炎疫情的防控工作。
一、高度重視,反應(yīng)迅速,有序組織抗震救災(zāi)
面對突如其來的特大地震災(zāi)害,局黨組成員緊急磋商,迅速成立了以局長為指揮長、副局長為副指揮長、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人為成員的成都市*區(qū)衛(wèi)生局抗震救災(zāi)指揮部,下設(shè)醫(yī)療救治和藥品保障組、衛(wèi)生防疫和后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)和宣傳報道組,立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,一場抗震救災(zāi)“戰(zhàn)役”在衛(wèi)生系統(tǒng)打響。一是地震發(fā)生后,局黨組成員立即率工作人員火速趕往城區(qū)、鎮(zhèn)(街)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實地查看了解災(zāi)情,并就如何做好災(zāi)后醫(yī)療救治和加強災(zāi)后安全防范等工作提出了具體要求,扎實做好應(yīng)對工作。二是要求局機關(guān)全體人員及衛(wèi)生系統(tǒng)所有醫(yī)務(wù)人員24小時堅守工作崗位,全力以赴做好抗震救災(zāi)各項工作,并對醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行了安排部署;在通訊中斷的情況下,派出機關(guān)工作人員通知各醫(yī)療單位有序組織轉(zhuǎn)移病人,震后僅1個小時,我區(qū)所有醫(yī)療單位安全地將1000余名住院病人轉(zhuǎn)移到空曠地帶,確保了醫(yī)院住院病人的生命安全。三是積極做好物資儲備。為解決災(zāi)區(qū)群眾醫(yī)療救治,滿足災(zāi)區(qū)群眾急診、急救的需要,先后緊急調(diào)撥了上百套病床被套、床單,棉絮、墊絮等物資備用;同時,想法設(shè)法從各種渠道籌集藥品,共籌集藥品、消毒劑、日用品等800余種,共15195臺件,有力地保障了傷病員的醫(yī)療救治和我區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。四是加強信息報送和宣傳報道。一方面及時報送抗震救災(zāi)工作信息。5.12以來,累計上報抗震救災(zāi)工作信息60期、工作專報65期,為我區(qū)的抗震救災(zāi)工作提供了參考依據(jù)。另一方面及時宣傳報道衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作中的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型,積極與各級媒體通力協(xié)作,加強正面宣傳報道,中央媒體、成都日報、成都電視臺、今日*報、*電視臺等多家媒體先后對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作和工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型進(jìn)行了宣傳報道。
二、組織有力,措施得當(dāng),有效開展醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫
1、應(yīng)急及時,災(zāi)后醫(yī)療救治高效有序。地震發(fā)生后僅1小時,我區(qū)就迅速派出了第一支醫(yī)療救治應(yīng)急小分隊趕赴都江堰現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運傷員,當(dāng)日晚再次抽調(diào)30多名醫(yī)務(wù)人員和10臺救護(hù)車前往都江堰、彭州等重災(zāi)區(qū)增援,為地震傷員提高生存率,降低死亡率和致殘率贏得了寶貴時間。全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)共出動車輛386臺次,累計接收、搶救、診治傷病員6206人次,其中住院病人743人次,門診病人1513人次,災(zāi)民安置點診療3950人次,為災(zāi)民體檢10000余人次。
2、重點突出,災(zāi)后衛(wèi)生防疫成效明顯。一是切實抓好重點環(huán)境消殺滅。累計出動車輛221臺次、人員79*人次,先后對公園、市場、樹人學(xué)校和花木交易中心災(zāi)民集中安置點、部分醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校(幼兒園)等重點部門、單位環(huán)境實施消殺滅,累計投放消毒藥物8557公斤,消毒各類環(huán)境面積1015.86萬平方米,糞坑8450個,消除蚊蠅孳生地7697處。在壽安鎮(zhèn)4個交通要道設(shè)置的車輛消毒點,對進(jìn)入我區(qū)的災(zāi)區(qū)車輛進(jìn)行消毒,累計消毒車輛1249859臺次。二是強化疫情監(jiān)測和應(yīng)急接種。在樹人學(xué)校、花木交易中心災(zāi)民集中安置點和都江堰高三學(xué)生成都農(nóng)職院復(fù)課點,派出衛(wèi)生防疫人員駐點駐校,并實行傳染病手機報病。全面實施了衛(wèi)生防疫入組入戶工作,每個村均確定了一名具體工作人員并明確了工作任務(wù)。確定區(qū)人民醫(yī)院、樹人學(xué)校災(zāi)民集中安置點和壽安鎮(zhèn)為監(jiān)測點,全面開展地震災(zāi)后各類腸道傳染病疫情監(jiān)測工作。全面完成地震災(zāi)民適齡人員的應(yīng)急接種工作,共接種甲肝疫苗723人次、乙腦疫苗208人,并對永寧小學(xué)的1448名學(xué)生應(yīng)急接種麻腮兩聯(lián)疫苗。三是加強食品和飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查。向區(qū)內(nèi)9家供水企業(yè)和3個災(zāi)民集中安置點(含農(nóng)職院)分別派駐了衛(wèi)生監(jiān)督員,截止6月,累計出動執(zhí)法車輛270臺次、衛(wèi)生監(jiān)督員961人次,檢查餐飲單位1017戶次、食品經(jīng)營單位345戶次、集中式供水單位286戶次、自備供水單位182戶次、學(xué)校食堂3*個次。抽檢各供水企業(yè)、自備(用)水單位182戶次,對個別存在安全隱患的督促進(jìn)行了整改完善。四是廣泛深入開展健康教育宣傳。先后印發(fā)了《震后衛(wèi)生防病知識》、《抗震救災(zāi)衛(wèi)生防病須知》、《抗震救災(zāi)應(yīng)急手冊》等各類宣傳資料50余萬份散發(fā)到戶,并通過*電視臺、新*報、科普宣傳LED屏和設(shè)置宣傳欄、點等形式,廣泛開展了震后衛(wèi)生防病知識健康教育宣傳。
三、眾志成城,同舟共濟(jì),有力支援重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)
在了解到汶川、都江堰、彭州等地受災(zāi)嚴(yán)重的情況后,我局結(jié)合實際,積極向重災(zāi)區(qū)伸出援助之手,幫助重災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。
1、積極支援重災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作。地震發(fā)生當(dāng)晚9時,我局組織了12支小分隊共計醫(yī)務(wù)人員50人,出動救護(hù)車4臺,冒著余震的威脅,前往都江堰、彭州兩地開展醫(yī)療救治工作,同時調(diào)集全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)所屬救護(hù)車輛前往災(zāi)區(qū)接收、轉(zhuǎn)運傷病員,為及時挽救地震中受傷群眾的生命贏得了寶貴的時間。
2、積極支援重災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時派出衛(wèi)生執(zhí)法人員前往都江堰,在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生執(zhí)法部門的指揮下,對災(zāi)區(qū)居民安置點食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,共出動車輛5臺次,派出衛(wèi)生監(jiān)督員15人次,檢查食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生500戶,檢查食品攤點30戶,檢查災(zāi)民自行組織的伙食團(tuán)12個,指導(dǎo)消毒人員開展消毒工作50余次,為確保災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生安全和有效防范各類疾病的發(fā)生做出了積極貢獻(xiàn)。
3、積極支援重災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。先后派出衛(wèi)生防疫人員280人次奔赴都江堰、彭州對災(zāi)區(qū)房屋倒塌后的場地和周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒、殺蟲113次,消毒尸體584具,消毒災(zāi)民聚集地56個,消毒綠化帶和街道約553.66萬平方米,消毒醫(yī)療點332個次,消毒垃圾桶及垃圾堆8128個,消毒廁所4591個。同時,積極向災(zāi)區(qū)居民宣傳衛(wèi)生防病知識,為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建奠定了良好的衛(wèi)生基礎(chǔ)。
4、積極向災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心。災(zāi)區(qū)的災(zāi)情深深震憾著每一位醫(yī)務(wù)人員的心,衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工積極發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神,自發(fā)組織為災(zāi)區(qū)捐款,盡一份社會責(zé)任,主動為災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心。截止目前,衛(wèi)生系統(tǒng)共為災(zāi)區(qū)捐款290482.7元、自愿交納特殊黨費92894元。
5、積極為辛勤戰(zhàn)斗在一線的醫(yī)療防疫人員提供后勤保障。災(zāi)情發(fā)生后,都江堰市區(qū)集中了全市醫(yī)療防疫人員1000多人,我局主動想方設(shè)法解決他們的后顧之憂,5月13日至18日,送去盒飯4000余盒。19日,組織我區(qū)流動廚師20余人,帶上餐飲、炊具等生活用品趕往都江堰為戰(zhàn)斗在災(zāi)區(qū)一線醫(yī)療防疫人員打灶做飯,有力的支援了都江堰市醫(yī)療救治和防疫工作。
6、積極開展對口支援都江堰市恢復(fù)重建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我局高度重視對口幫扶工作,成立了以局長任組長的對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會議專題研究,印發(fā)了《*區(qū)衛(wèi)生局對口幫扶都江堰市衛(wèi)生局恢復(fù)重建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實施意見》,安排區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、柳城街道社區(qū)和黃金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別對口支援都江堰1—2所衛(wèi)生院,并明確了幫扶的內(nèi)容、方式和工作措施等。在對都江堰市翠月湖、大觀、玉堂、公興、青城山鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶過程中,各支援單位根據(jù)受援單位情況和要求,結(jié)合實際開展幫扶活動:區(qū)人民醫(yī)院向兩家受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了價值43萬余元的藥品、家具、醫(yī)用物資和設(shè)備。每周派出各類醫(yī)務(wù)人員參與門診診病270人次,查房200余人次,指導(dǎo)手術(shù)1臺次,放射攝片150余張,閱片200余張,檢驗血常規(guī)、尿34人次,舉辦專題講座5次,并免費接受2名受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)人員到區(qū)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。區(qū)中醫(yī)院捐贈受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院一批價值4萬余元的藥品和60套床單、被套,還抽調(diào)了10余名技術(shù)骨干協(xié)助開展查房和治療工作。區(qū)婦幼保健院捐贈受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院近2萬元的藥品,每周派出1名醫(yī)生參與婦產(chǎn)科門診463人次,查房20人次,入村開展巡診26人次,開展三基培訓(xùn)和健康教育培訓(xùn)各7次和11次,該院還邀請受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員到我區(qū)參觀交流。柳城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心捐贈受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院近20余萬元的藥品,派出醫(yī)務(wù)人員25人次參與受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展生化檢查57人次,理療康復(fù)病員2554人次,靜脈注射2195人次,藥品調(diào)劑327人次。黃金大道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為受援鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了滅蚊噴霧劑5件、電解質(zhì)分析儀1臺、試劑包2盒和一批藥品,并先后派出了1名醫(yī)生和3名護(hù)士參與醫(yī)療工作。通過積極的幫扶,都江堰市受援單位醫(yī)療衛(wèi)生秩序得到較快恢復(fù),能基本滿足群眾看病就醫(yī)的需要,受到了受援單位和當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡橘澴u。
四、精心組織,加大推進(jìn),積極抓好災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)工作
根據(jù)《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋安全普查的補充通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕285號),以及《成都市人民政府關(guān)于編制“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的緊急通知》(成府發(fā)【2008】40號),我局積極組織專業(yè)機構(gòu)對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)房屋進(jìn)行安全普查。經(jīng)過局機關(guān)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格調(diào)查、取證、核實,迅速給省、市、區(qū)等相關(guān)單位報送區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建規(guī)劃報表。目前,區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、永盛衛(wèi)生院、壽安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院玉石分部和天府衛(wèi)生院六個機構(gòu)作為此次災(zāi)后重建規(guī)劃對象,申報工作正在進(jìn)行。
此外,我局積極申報各類援建資金。截至目前,我衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)獲得中國紅十字會390萬元的援建資金;同時,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和要在2010年創(chuàng)建全省中醫(yī)工作先進(jìn)縣(區(qū))的目標(biāo),我局根據(jù)我區(qū)實際和明年工作重點,以及《成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于補報2009年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的緊急通知》(成發(fā)改投資[2008]1006號)精神,將*區(qū)中醫(yī)院(占凈土地26.84畝,建筑總面積20000平方米,總投資8000萬元)、公平街辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(占凈土地5.04畝,建筑總面積1400平方米,總投資350萬元)、天府街辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(占凈土地4.96畝,建筑總面積1400平方米,總投資350萬元)、壽安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院玉石分院(占凈土地7.66畝,建筑總面積1400平方米,總投資350萬元)4個遷建工程,以及*區(qū)人民醫(yī)院(占凈土地5.3畝,建筑總面積11000平方米,總投資4400萬元)、*區(qū)婦幼保健院(占凈土地9.1畝,建筑總面積25000平方米,總投資8750萬元)兩個改擴建工程,共計6個建設(shè)項目(6個建設(shè)項目總投資為22200萬元,其中地方配套資金11100萬元,申請補報2009年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃資金11100萬元)作為申報對象,目前申報材料正在審核中。
面對疫情顯擔(dān)當(dāng)
福新物業(yè)科學(xué)防控筑防線
從白天到黑夜
測溫消毒嚴(yán)格防護(hù)
用扎實認(rèn)真的行動
為業(yè)主家人筑牢防疫安全守護(hù)網(wǎng)
全民核酸檢測 為健康加碼
煙臺市啟動全市全員核酸檢測指令一下,各社區(qū)緊急部署,福新物業(yè)各項目處嚴(yán)陣以待,全力配合社區(qū)居委會開展轄區(qū)居民核酸檢測工作。通過微信群、朋友圈等多種告知形式,向小區(qū)業(yè)主告知采樣時間、地點、批次安排等事項,盡可能減少居民等候時間,避免過多人員聚集;采取搭設(shè)涼棚、劃設(shè)1米線、專人維護(hù)秩序、測體溫、信息登記等措施,堅守崗位,全力保障業(yè)主安全有序進(jìn)行檢測。
嚴(yán)防嚴(yán)控 守護(hù)小區(qū)安全
小區(qū)門崗施行嚴(yán)格的進(jìn)出管理機制,認(rèn)真守護(hù)好小區(qū)的門崗防線。門崗秩序員工24小時堅守崗位,不畏烈日,對進(jìn)出小區(qū)人員,全面進(jìn)行身份核驗、體溫測量及查看健康碼,無異常情況方可進(jìn)入,確保小區(qū)內(nèi)住戶的安全。跟社區(qū)緊密結(jié)合有返鄉(xiāng)人員及時登記并報備,確保能有效控制疫情。
防疫消殺 筑牢安全防線
各項目處按照公司疫情防控統(tǒng)一安排要求,對小區(qū)各類設(shè)備設(shè)施、公共區(qū)域每日開展精細(xì)消殺工作,特別針對電梯轎廂內(nèi)、單元門把手、電梯按鍵等重要地點進(jìn)行定時消殺。
一、市區(qū)農(nóng)村殘疾人基本情況
二、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀
(一)村級衛(wèi)生室是開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。根據(jù)調(diào)查顯示,我市農(nóng)村殘疾人大部分因家庭經(jīng)濟(jì)困難,信息閉塞,出行不便利,加之,自身行動受限制,使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所,組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,就會得到康復(fù)的效果。在調(diào)查中我們了解到,我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心,服務(wù)范圍涉及到每個自然村,大大方便了殘疾人。加之,衛(wèi)生所的村醫(yī)(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉,便于開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。在調(diào)查中我們看到,高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠(yuǎn)處建立了殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復(fù)訓(xùn)練器材,有殘疾人和老年人在接受訓(xùn)練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,功能恢復(fù)效果比較明顯。
(二)開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。根據(jù)走訪調(diào)查,市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于加強村衛(wèi)生室建設(shè)的意見的通知》(寧政辦發(fā)[2005]180號)精神,加快村級衛(wèi)生所建設(shè)步伐,基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務(wù)體系。目前,全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所,面積在40-60平方米,并且配齊了村醫(yī)(防疫保健員),配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調(diào)研中,我們看到大部分村衛(wèi)生室職責(zé)已經(jīng)上墻,但是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作仍處于空白。
(三)開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的體制機制有了雛形。根據(jù)調(diào)查顯示,我市當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標(biāo)要求,對村醫(yī)(防疫保健員)進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上,按照所在行政村總?cè)藬?shù)每人每年2元衛(wèi)生服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給村醫(yī),所需資金大部分列入財政預(yù)算,個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送,零利率銷售給病人,村醫(yī)出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核,并配備必要的設(shè)備,落實激勵政策,那么村級衛(wèi)生所所承擔(dān)的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作就會開展起來。
三、制約我市農(nóng)村開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作存在的問題
一是缺乏必要的康復(fù)訓(xùn)練器材。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生所,除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材外,其它均未配備。
二是村醫(yī)(防疫保健員)專業(yè)康復(fù)知識缺乏。殘疾人康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)是一項專業(yè)性較強的工作,要求參與康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)人員必須掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能,包括殘疾的識別,殘疾人康復(fù)需求的確定,康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、如何提供服務(wù)、記錄和評估的方法,簡單實用訓(xùn)練技能,家庭康復(fù)護(hù)理等知識。在實地調(diào)查中,我們了解到絕大部分村醫(yī)(防疫保健員)對康復(fù)知識了解得不多,工作開展難度較大。
三是缺乏對村醫(yī)(防疫保健員)開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)報酬主要靠政府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收,收入相對偏低,而開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作缺乏必要的激勵機制,因此,難以調(diào)動其積極性。
四是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上,我區(qū)農(nóng)村大部分殘疾人由于缺乏康復(fù)知識,對康復(fù)重要性的認(rèn)識不足,殘疾人自我康復(fù)保護(hù)意識淡薄,自愿康復(fù)、配合康復(fù)的主動性不強。根據(jù)調(diào)查顯示,農(nóng)村有相當(dāng)一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復(fù)訓(xùn)練,以致錯失了最佳時機,落下終身殘疾四、關(guān)于建立我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運行機制的建議
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就是要從根本上抓起,采取切實有效的措施,建立加強我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的長效運行機制,確保2015年殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn),我以為以下措施以借鑒和采用;
(一)進(jìn)一步強化以政府為主導(dǎo)
,部門負(fù)責(zé),社會各界廣泛參與的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作運行機制。
各級政府要認(rèn)真貫徹十一五殘疾人康復(fù)計劃,把農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加大投入,發(fā)揮主導(dǎo)作用。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復(fù)科(室)的建設(shè),特別要發(fā)揮農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用,增加康復(fù)內(nèi)容,拓展服務(wù)項目,提高康復(fù)質(zhì)量,確保農(nóng)村殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
民政部門要在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)時將殘疾人康復(fù)納入其中,給予扶持,幫助貧困殘疾人解決康復(fù)困難。
財政部門要將農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,提供經(jīng)費保障。
教育部門要將殘疾人康復(fù)專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計劃,培養(yǎng)一批各類康復(fù)專業(yè)人才,并做好學(xué)齡前殘疾兒童的康復(fù)教育。
計生部門要抓好生殖健康工程,研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作,下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。
交通部門要加強交通法規(guī)的宣傳,最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。
公安部門要積極參與精神病防治康復(fù)工作,做好肇事肇禍精神病人的管控工作。
各級婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要,切實做好殘疾婦女、兒童的康復(fù)工作。
各級共青團(tuán)組織要將殘疾人康復(fù)納入紅領(lǐng)巾助殘、青年志愿者行動等社會救助活動中,配合有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)宣傳工作。
各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調(diào)實施。要深入調(diào)查研究,掌握農(nóng)村殘疾人康復(fù)需求,協(xié)助政府制定和實施農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃和對貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助的相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù),宣傳普及康復(fù)和殘疾預(yù)防知識,協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題,做好檢查督促工作。
(二)加強村級衛(wèi)生室陣地建設(shè),建立科學(xué)可行的監(jiān)管機制,確保農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作落到實處。
村級衛(wèi)生所無論是從其地理條件,還是人員配置上,都具備了為農(nóng)村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預(yù)防宣傳和康復(fù)服務(wù)的條件,是開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。
一要加大康復(fù)器具投入力度。康復(fù)器具是開展殘疾人康復(fù)工作的前提和基礎(chǔ)。目前,全市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復(fù)訓(xùn)練器具外,其他均尚空缺。為此,建議政府為每個鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所配備1.5萬元的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器具。
二要有計劃地組織對鄉(xiāng)村醫(yī)(防疫保健員)分期分批進(jìn)行殘疾預(yù)防和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)。要結(jié)合市區(qū)實際,借鑒外省(區(qū))經(jīng)驗,組織對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員),進(jìn)行中短期專業(yè)康復(fù)資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格的,發(fā)給證書,實行持證上崗。
三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)(防疫保健員)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性,為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)大部分是屬于無償?shù)?。為充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性,建議實行浮動津貼制度并將其列入XX市財政預(yù)算,由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門年度考核驗收后,根據(jù)考核驗收情況兌現(xiàn)發(fā)放。
四要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生所殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級殘疾人綜合服務(wù)中心的作用,把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生室開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作列為主要工作內(nèi)容,并把聾兒語訓(xùn)、智殘、腦癱兒童訓(xùn)練、殘疾人用品用具供應(yīng)、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等項目納入其中,推動鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所康復(fù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化,不斷提高康復(fù)工作的整體水平。
(三)加大貧困救助力度,確保農(nóng)村貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。各級政府要把農(nóng)村殘疾人康復(fù)與扶貧結(jié)合起來,逐年拿出部分扶貧資金用于農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)補助;同時制定并完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策,采取分級負(fù)擔(dān)、減免費用等措施,解決貧困殘疾人康復(fù)治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等,建立各類貧困殘疾人專項救助基金,逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。
(四)大力開展殘疾人康復(fù)工作宣傳,積極做好殘疾預(yù)防。
要通過發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳,普及康復(fù)知識,提高殘疾預(yù)防意識。充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、國際殘疾人日等活動,向社會廣泛宣傳康復(fù)工作的重要意義,喚起全社會對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預(yù)工作機制,對先天殘疾人實現(xiàn)強制免費婚檢,避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生;預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘;降低藥物致殘發(fā)生率;減少疾病致殘;加強安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全工作,減少事故致殘的發(fā)生。倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練,控制殘疾程度的加重。
作者:張秀梅 李書行 張洪巖
關(guān)鍵字: 健康教育 慢性病防治
由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展,人民生活水平的逐步提高及社會的老齡化,疾病譜和死亡譜亦發(fā)生明顯的變化?,F(xiàn)在,嚴(yán)重威脅人民生命和健康的慢性非傳染性疾病――高血壓、冠心病、腦卒中、惡性腫瘤、糖尿病已成為全世界的突出問題。黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)根據(jù)衛(wèi)生部下達(dá)的文件精神和齊齊哈爾市衛(wèi)生工作計劃,在慢性病防治工作中,建立了以健康教育為主導(dǎo)的綜合干預(yù)模式。
幾種慢性病的發(fā)病與死亡情況
根據(jù)富拉爾基區(qū)各醫(yī)療單位上報卡片和監(jiān)督、監(jiān)測、調(diào)查結(jié)果,1990~1998年間,共查出慢性非傳染性疾病新發(fā)病例31526例。其中腦卒中1218例,9年共死亡2685例,年平均發(fā)病率為483.60/10萬,年平均死亡率為106.47/10萬;高血壓新發(fā)病例8343例,9年共死亡300例,年平均發(fā)病率為330.84/10萬,年平均死亡率為11.89/10萬;冠心病新發(fā)病例5730例,9年共死亡1287例,年平均發(fā)病率為227.22/10萬,年平均死亡率為51.03/10萬;惡性腫瘤新發(fā)病例為3912例,9年共死亡2109例,年平均發(fā)病率為155.13/10萬,年平均死亡率83.63/10萬;糖尿病新發(fā)病例1523例,9年共死亡489例,年平均發(fā)病率61.58/10萬,年平均死亡率15.74/10萬。在危險因素中,男性吸煙率51.25%,女性25.63%。日食鹽量平均每人為9.82克。從我區(qū)調(diào)查的結(jié)果表明,疾病譜和死亡譜發(fā)生了變化,死亡順位:腦卒中占第一位,惡性腫瘤占第二位,冠心病占第三位,傳染病的發(fā)病率和死亡率逐年下降,慢性病的發(fā)病率和死亡率正日趨上升。
在慢性病防治中進(jìn)行健康教育的方法
1.“慢性病防治是一個涉及個人行為和社會環(huán)境多方面的復(fù)雜活動,而個人行為的改變只有綜合干預(yù)才能實現(xiàn)和持久。其中組織機構(gòu)建設(shè)是社區(qū)綜合干預(yù)的重要組成部分,也是健康促進(jìn)得以成功的基本保證。”[1]為此,富拉爾基區(qū)在以齊齊哈爾市健康教育所為一級教育網(wǎng)的基礎(chǔ)上,成立了以區(qū)衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、防疫站為主的二級健康教育網(wǎng),組建了以各醫(yī)療單位和街道辦事處為主的三級健康教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)中有領(lǐng)導(dǎo)主管,并把此項工作納入目標(biāo)管理中,區(qū)衛(wèi)生防疫站設(shè)立健康教育科,有一名站長負(fù)責(zé)此項工作,并制定了與各系統(tǒng)及各部門相互協(xié)調(diào)與合作的制度。健康教育網(wǎng)絡(luò)中工作人員分級負(fù)責(zé)、層層包干,在全區(qū)形成了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.抓好三個培訓(xùn)
1990~1998年我站每年定期召開一次“各醫(yī)療單位主管健康教育工作人員”,“各街道辦事處主管健康教育工作人員”及“社區(qū)重點人群”慢性病防治衛(wèi)生知識培訓(xùn)班。內(nèi)容以黑龍江省健康教育所、黑龍江省愛衛(wèi)會出版的《健康知識問答》,《中國慢性病預(yù)防與控制》為主,同時不斷強化人們的健康意識,讓人們明白健康教育不是一般的衛(wèi)生宣傳和衛(wèi)生知識的普及,它是搞好慢性病防治工作的重大戰(zhàn)略措施。培訓(xùn)結(jié)束,對所參加人員進(jìn)行考試,檢查與會人員對衛(wèi)生知識的知曉率。
3.健全三個宣傳陣地
充分發(fā)揮衛(wèi)生防疫站區(qū)域性社會衛(wèi)生宣傳的主導(dǎo)作用。定期向社會宣傳各種衛(wèi)生防病及保健知識,以增強全區(qū)人民的健康意識;要求各醫(yī)療單位在內(nèi)部公共場所定期向就醫(yī)患者及家屬出宣傳板、設(shè)健康咨詢,主管單位隨機檢查指導(dǎo);另外要求各街道辦事處在轄區(qū)內(nèi)定期出宣傳板,針對不同人群進(jìn)行衛(wèi)生防病及健康知識教育。 轉(zhuǎn)貼于
4.加強多種形式的健康教育
“慢性病控制是一個涉及個人行為和社會環(huán)境多方面的復(fù)雜活動,采取多種形式的健康教育方式是控制慢性病的必要手段”[2]。9年來,我單位在抓好“三個培訓(xùn)”、“三個陣地”的基礎(chǔ)上,開展社區(qū)居民慢性病危險因素調(diào)查,利用電視、區(qū)《紅岸周報》、專欄、宣傳畫、宣傳單、衛(wèi)生知識手冊、健康咨詢、重點人群講座等多種形式向群眾進(jìn)行慢性病防病及保健知識教育,以降低其發(fā)病率,強化人們的防病意識。
應(yīng)用的結(jié)果
1.培訓(xùn)情況統(tǒng)計
本區(qū)1990~1998年共舉辦“各醫(yī)療單位慢性病防治衛(wèi)生知識培訓(xùn)班”9期,培訓(xùn)180人次;舉辦“各街道辦事處慢性病防治衛(wèi)生知識培訓(xùn)班”9期,培訓(xùn)204人次,舉辦轄區(qū)“重點人群慢性病防治衛(wèi)生知識培訓(xùn)班”18期,培訓(xùn)1800人次。截至1998年底為止,慢性病防治衛(wèi)生知識知曉率分別為100%、100%和99.5%。
2.宣傳陣地情況統(tǒng)計
富拉爾基區(qū)站9年來共向全區(qū)出宣傳板108期,全區(qū)醫(yī)療單位共有宣傳板507塊,共出18252期,全區(qū)街道辦事處共有宣傳板62塊,共出2132期。
3.多種方式的宣傳情況統(tǒng)計
9年來,新聞報紙、電視共發(fā)稿56篇,播放慢性病衛(wèi)生防病知識宣傳錄像24場,開展健康咨詢56次,開展講座20場,發(fā)放宣傳畫1582張,宣傳單35000份,宣傳手冊12816本。
健康教育效果評價
健康教育工作必須有明確的目標(biāo)和效果評價。
富拉爾基區(qū)衛(wèi)生防疫站在東北重型集團(tuán)10萬人口內(nèi)進(jìn)行乳腺癌的健康教育,利用考試方式將培訓(xùn)前后內(nèi)容按百分?jǐn)?shù)固定下來,然后進(jìn)行教育前后比較,發(fā)現(xiàn)教育后自檢技術(shù)提高了60.72%。區(qū)健康教育科負(fù)責(zé)同志經(jīng)常走訪各健康教育網(wǎng)點,隨機抽樣不斷了解群眾衛(wèi)生知識的掌握情況和衛(wèi)生意識的改變程度。
總之,由于醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,慢性病的預(yù)防與控制勢在必行,而做好此項工作則需減少與慢性病相關(guān)的各種高危因素,要從健康教育入手,進(jìn)行綜合干預(yù),通過改變?nèi)后w行為達(dá)到預(yù)防和控制慢性病的最終目的。
參考文獻(xiàn)
2.對象管理。是否要求求助人員到窗口登記時佩戴口罩等防護(hù)用品,說明近14天內(nèi)密切接觸史以及乘坐公共交通工具、在公共場所停留詳細(xì)情況,報告?zhèn)€人健康狀況,接受體溫檢測,出示“天府健康碼”(生活全自理人員)。
3.物品管理。是否開展新入站受助人員入站前防疫清潔消毒,其佩戴、使用過的口罩在進(jìn)入受助區(qū)域之前按照感染物或醫(yī)療廢棄物處理。受助人員的背包類或其它有關(guān)物品不得帶入救助管理區(qū)域,統(tǒng)一消毒后集中保管。
4.站內(nèi)管理。是否建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、站內(nèi)24內(nèi)時值班、出入登記等制度,依據(jù)《工作指南》落實工作人員、受助對象、站內(nèi)消毒等管理措施。按當(dāng)?shù)匾咔榉揽赜嘘P(guān)規(guī)定,實施相關(guān)受助分區(qū)封閉管理。
5.送返管理。是否暫停中、高風(fēng)險地區(qū)送返服務(wù)。符合送返要求的,要按照“最少中轉(zhuǎn)”原則實施,送返過程中對受助人員采取必要的防護(hù)措施,送返前做好受助人員個人防護(hù)和公共衛(wèi)生安全有關(guān)知識普及培訓(xùn)工作。
6.托養(yǎng)管理。是否認(rèn)真執(zhí)行托養(yǎng)機構(gòu)聯(lián)系制度,強化常態(tài)監(jiān)督檢查,督促落實疫情防控管理措施,指導(dǎo)制定應(yīng)急預(yù)案和疫情防控方案,有條件的托養(yǎng)機構(gòu)實行封閉式管理。及時掌握托養(yǎng)人員的身體狀況和醫(yī)治情況,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告處置。對托養(yǎng)人數(shù)多、人員密集的托養(yǎng)機構(gòu)視情做好人員接回、轉(zhuǎn)移等工作。
7.街面救助。是否發(fā)揮救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用,推動落實公安、城管等相關(guān)部門職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地責(zé)任,告知、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員向救助管理機構(gòu)求助。
8.物資保障。是否強化醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、紅外額溫計、一次性手套等防疫物資儲備。無法開設(shè)觀察區(qū)或觀察區(qū)無法滿足需要的,書面正式報請當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部統(tǒng)籌解決。
9.應(yīng)急預(yù)案。是否針對疫情防控形勢最新變化,適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和疫情防控工作方案,并加強預(yù)案演練。暢通與當(dāng)?shù)丶部夭块T聯(lián)系,獲取專業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行異常情況第一時間報告制度。
一、工作目標(biāo)
當(dāng)前,全球疫情依然十分嚴(yán)峻,XX疫情防控宣傳工作責(zé)任迫在眉睫。XX應(yīng)提升警惕性,做實做細(xì)疫情防控宣傳各項工作,打好疫情防控的攻堅戰(zhàn),刑偵大隊通過嚴(yán)格信息、深化宣傳報道、強化輿情處置等工作,進(jìn)一步提升群眾對疫情的正確認(rèn)識, 增強群眾疫情防控知識,提高群眾的防控意識。
二、工作開展
我XX大隊全體人員在多次會議中強調(diào)要牢固樹立理念,堅決做好、人員保障到位、履職盡職到位、監(jiān)督工作到位。全大隊上下要守紀(jì)律、聽指揮、擔(dān)責(zé)任,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅,形成嚴(yán)防死守、聯(lián)防聯(lián)控的良好局面,全力做好疫情防控工作。全大隊民警、輔警嚴(yán)格遵守紀(jì)律,全警動員,勇于擔(dān)當(dāng),加強值班備勤,對各類疑似涉疫案件進(jìn)行跟蹤核實,做到疫情警情兩不誤。