公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 廢舊金屬回收的意義范文

廢舊金屬回收的意義精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的廢舊金屬回收的意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

廢舊金屬回收的意義

第1篇:廢舊金屬回收的意義范文

關(guān)鍵詞:電力設(shè)施 銷贓 證據(jù) 廢品回收

近年來,我國電力需求持續(xù)增長,電力設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行,電力生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。但是,盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行,同時(shí)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。因此,我們有必要針對盜竊破壞電力設(shè)施所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,以提出相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一、盜竊破壞電力設(shè)施的原因

不法分子受利益驅(qū)使,將目光盯上了電力線路中的銅芯線、桿塔的角鐵等,進(jìn)行大肆盜竊,對電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成了威脅。特別是銅價(jià)上漲等因素,更是刺激著不法分子們的神經(jīng),導(dǎo)致發(fā)案量急劇上升。不僅如此,犯罪分子幾乎無孔不入,露天的變壓器、配電線路的導(dǎo)線、運(yùn)行或備用輸電線路的導(dǎo)線、鐵塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等都成為他們的破壞目標(biāo)。盜竊電力設(shè)施呈團(tuán)伙化、專業(yè)化和流動(dòng)性大等特點(diǎn)。

盜竊破壞電力設(shè)施的發(fā)案原因主要有:

(1)利益直接驅(qū)使。供電電力設(shè)施使用的電線電纜的耗材為銅,價(jià)格比較昂貴,銷贓獲利較大,是大量被盜的直接原因。

(2)電力設(shè)施點(diǎn)多線長,盜竊所需手段簡單,隱蔽性強(qiáng),逃竄快捷,發(fā)現(xiàn)滯后,收集證據(jù)難度大,給電力企業(yè)和公安機(jī)關(guān)開展防范和打擊帶來較大困難。

(3)銷贓途徑便捷。目前,廢品收購站已成為盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪分子銷贓的主要渠道。

二、盜竊破壞電力設(shè)施引發(fā)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)人身觸電糾紛

電力設(shè)施外力破壞行為人往往為了一己私利,不顧萬伏高壓,挺而走險(xiǎn)?!皫щ娮鳂I(yè)”,觸電傷亡事件不斷。在觸電事故發(fā)生以后,多數(shù)死者家屬或傷者反而以警示標(biāo)志不明、電力設(shè)施安裝不符合規(guī)定等為由,供電企業(yè),要求巨額賠償。

例如,15歲的馮某(初中二年級學(xué)生)和14歲的韓某看到一座已處于停運(yùn)的排澇站變壓器上的銅鋁材料可以拆下賣錢,馮、韓兩人竟爬到變壓器臺上,把變壓器上能拆下的和能扳斷的零星部件都拆下,馮某又爬到避雷器橫擔(dān)上,試圖拔下帶電的高壓熔斷器上樁頭引線時(shí)被電擊倒在地,馮某的左臂與左腿下部被迫截肢,造成終生殘廢。馮某家人委托律師,向法院,要求供電企業(yè)賠償受害人醫(yī)療費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)數(shù)萬元。

(二)供用電糾紛

多起電力設(shè)施外力破壞事件表明,不法分子瘋狂作案,不但對電網(wǎng)的安全造成威脅,造成電力設(shè)施的財(cái)產(chǎn)損失以及減少供電量產(chǎn)生的間接電量損失,也因突然斷電給廣大用戶帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失,不利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上,用戶一般不會(huì)找破壞電力設(shè)施的犯罪分子,而都會(huì)向供電企業(yè)主張權(quán)利,要求供電企業(yè)承擔(dān)因突然斷電引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失。由此產(chǎn)生的供用電糾紛很難避免。

三、抑制電力設(shè)施盜竊破壞、避免法律風(fēng)險(xiǎn)的主要防范措施

1.及時(shí)報(bào)警、增強(qiáng)威懾力

在發(fā)生電力設(shè)施盜竊后,電力企業(yè)要及時(shí)報(bào)案,這樣做具有以下幾方面的意義

(1)有助于警方快速了解案件現(xiàn)場情況,尋找破案線索,打擊盜竊活動(dòng)。

(2)有利于確定案件性質(zhì),固定案件證據(jù)。警方涉人后,會(huì)就案件的基本事實(shí)進(jìn)行初步判斷,并形成書面意見,如是否為盜竊、電力設(shè)備破壞等,為電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供有利的證據(jù)。

(3)為電力企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)索賠等提供依據(jù)。電力企業(yè)多為電力設(shè)施投保了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),電力企業(yè)的報(bào)案記錄、警方在偵辦過程中形成的有關(guān)材料都可能成為保險(xiǎn)理賠中的依據(jù)。

2.強(qiáng)化證據(jù)收集意識

電力設(shè)施被竊后,電力企業(yè)除了積極搶修外,第一要緊的就是固定有關(guān)證據(jù),包括現(xiàn)場的破壞情況、警方的認(rèn)定情況、損失情況等,為破案提供線索,為案件定性等提供依據(jù)。

例如,在某盜竊變壓器案件中,盜竊人張某觸電致殘,訴至法院。供電企業(yè)舉出了一系列證據(jù),如懸掛的“高壓危險(xiǎn),嚴(yán)禁攀登”的警示牌、盜竊現(xiàn)場拆下的銅鋁線夾、碎導(dǎo)線、變壓器的分接頭把手、作案用的組合工具的實(shí)物及照片,這些證據(jù)充分證明了張某是因盜竊電力設(shè)施而觸電致殘的,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的第三條,受害人因盜竊、破壞電力設(shè)施而造成的觸電事故,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任,供電企業(yè)舉證有力,從而贏得了最終的勝訴。

3.提高技防能力

提高電力設(shè)施在防盜中的技術(shù)防范,是為了增加不法分子的盜竊難度或者使其無利可圖,達(dá)到使不法分子知難而退、打消違法念頭,從而提高電力設(shè)施自身免疫力的目的,如安裝防盜螺栓螺母、封閉式防盜變壓器、難以回收的鋼鋁絞線等。

有些地區(qū)采用對變電所安裝電網(wǎng)的方法來防盜,這是不合法的。防盜電網(wǎng)是明知可能會(huì)對周圍人員或牲畜造成安全威脅而裝設(shè)的,為法律所禁止。即便受害人是行盜竊之實(shí),造成受害人死亡或重大傷殘的,供電企業(yè)也將為此承擔(dān)責(zé)任,決定架設(shè)該電網(wǎng)的直接責(zé)任人則可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。

第2篇:廢舊金屬回收的意義范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)規(guī)范、有效管理”的原則,積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè),推動(dòng)全區(qū)再生資源回收工作規(guī)范化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、管理對象和工作目標(biāo)

再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的、可利用的各種廢舊物資,其中包括企事業(yè)單位生產(chǎn)和建設(shè)過程中產(chǎn)生的金屬和非金屬邊角廢料、報(bào)廢的各種設(shè)備和運(yùn)輸工具,城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位出售的各種廢品和舊物。主要包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等)、廢輕化工材料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

再生資源回收利用管理的工作目標(biāo)是:從年起至年,通過三年的努力,構(gòu)建起由社區(qū)回收點(diǎn)、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,使90%以上回收人員納入規(guī)范化管理,90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn),90%以上的再生資源進(jìn)入指定集散交易加工中心進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理,再生資源主要品種回收利用率達(dá)到80%,實(shí)現(xiàn)我區(qū)再生資源回收利用的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,逐步將再生資源產(chǎn)業(yè)培植成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

三、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)廢舊回收行業(yè)的調(diào)查摸底工作。要對轄區(qū)內(nèi)所有廢舊回收點(diǎn)和經(jīng)營戶進(jìn)行全面排查登記,摸清掌握經(jīng)營業(yè)態(tài)現(xiàn)狀。并對轄區(qū)內(nèi)廢舊回收點(diǎn)和零散攤點(diǎn)的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。對無證無照經(jīng)營戶、違法經(jīng)營戶堅(jiān)決取締;對有經(jīng)營證照得經(jīng)營戶要規(guī)范從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)管理,營造規(guī)范、有序的經(jīng)營環(huán)境。

(二)體系建設(shè)階段。成立區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的推進(jìn)工作。重點(diǎn)扶持區(qū)再生資源回收骨干龍頭企業(yè)實(shí)施全區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)參與再生資源回收工作。在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ),初級加工分揀站為紐帶,集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,形成以區(qū)再生資源回收利用公司為龍頭,吸納社會(huì)零散隊(duì)伍和小規(guī)?;厥掌髽I(yè)整合參與的產(chǎn)業(yè)格局。

1、社區(qū)(村)回收點(diǎn)。按照“合理布局、便民快捷、保護(hù)環(huán)境”的原則設(shè)置,采取連鎖經(jīng)營的方式,通過新建、改造和整合的模式,建設(shè)形成規(guī)范的社區(qū)(村)回收點(diǎn),原則上每個(gè)社區(qū)(村)設(shè)立1個(gè)?;厥拯c(diǎn)由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施主體按照“七統(tǒng)一”規(guī)范新建、改造和整合,營業(yè)面積15~25平方米。主要采取定時(shí)上門與定點(diǎn)交售,固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)收購結(jié)合的辦法開展回收。流動(dòng)回收車每個(gè)社區(qū)(村)回收點(diǎn)配置1~2輛。

2、初級加工分揀站。根據(jù)“總量調(diào)控、統(tǒng)籌設(shè)置和方便回收”的原則,按行政區(qū)域在城郊結(jié)合部設(shè)置。初級加工分揀站由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施主體直接經(jīng)營管理。分揀站集中每天在社區(qū)回收點(diǎn)分散回收的再生資源,按分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和簡單加工后,由專業(yè)封閉式運(yùn)輸車運(yùn)送至集散交易加工中心處理。原則上各鎮(zhèn)(街道、區(qū))轄區(qū)建1個(gè)面積為200平方米左右的初級加工分揀站。

3、集散交易加工中心。集散交易加工中心負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源的回收整理、物流配送、加工利用、科研開發(fā)和再制造等工作,以實(shí)現(xiàn)延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用附加值,促進(jìn)再生資源的產(chǎn)業(yè)升級。集散交易加工中心由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施主體負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和管理。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃的前提下,選擇建設(shè)1個(gè)集散交易加工中心。

(三)鞏固完善階段。進(jìn)一步鞏固完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果,原則上全區(qū)所有回收企業(yè)、經(jīng)營戶必須進(jìn)場交易,實(shí)行統(tǒng)一管理,從而形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

四、規(guī)范管理

納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的社區(qū)(村)回收點(diǎn)和初級加工分揀站實(shí)行七個(gè)“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一收購價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛。按照“五有三規(guī)范”要求進(jìn)行建設(shè)?!拔逵小保杭础坝芯W(wǎng)點(diǎn)便于回收,有專人進(jìn)行回收,有政策支持回收,有制度規(guī)范回收,有部門監(jiān)管回收”;“三規(guī)范”:即“規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理制度”?;厥拯c(diǎn)和初級加工分揀站要加強(qiáng)治安信息監(jiān)控體系建設(shè)。

納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的流動(dòng)回收車、封閉式回收專用汽車由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施主體實(shí)行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型,負(fù)責(zé)收購和運(yùn)輸工作。流動(dòng)回收車、封閉式回收專用汽車由公安交警部門核發(fā)專項(xiàng)運(yùn)輸證件。

社區(qū)(村)回收站點(diǎn)經(jīng)營者遵循行業(yè)規(guī)范自律,按照街道、社區(qū)的要求簽訂治安責(zé)任書。社區(qū)(村)回收站點(diǎn)從業(yè)人員必須實(shí)行上崗前培訓(xùn),取得資格后方可上崗。

組建全區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量,以及促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展方面的積極作用。

五、部門職責(zé)

區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按各自職責(zé),做好再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源的宏觀指導(dǎo),做好再生資源試點(diǎn)城市的申報(bào)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的備案登記工作。負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源行業(yè)的指導(dǎo)和管理,以及再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施主體的運(yùn)行和有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

區(qū)委農(nóng)辦配合有關(guān)部門搞好再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)再生資源項(xiàng)目的立項(xiàng),以及項(xiàng)目前期的協(xié)調(diào)工作,爭取國家和省對再生資源項(xiàng)目的資金支持。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施再生資源回收利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)對再生資源市場的管理,查處固定門店的無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營行為。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的要求,加強(qiáng)對再生資源回收利用企業(yè)扶持政策的研究、制定,貫徹落實(shí)好財(cái)政的扶持政策;加強(qiáng)再生資源回收利用企業(yè)的增值稅退稅審核,強(qiáng)化再生資源企業(yè)退稅管理。

公安分局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對再生資源回收行業(yè)實(shí)施治安等方面的管理,負(fù)責(zé)廢舊金屬收購單位的備案登記,堅(jiān)決打擊收銷贓犯罪;對回收專用車輛實(shí)行定向服務(wù)管理。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)依法對收舊污染環(huán)境、亂堆亂放、亂搭亂建、店外占道經(jīng)營、無合法固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營、發(fā)出高噪聲招攬顧客的違法行為予以查處。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,根據(jù)關(guān)環(huán)保法律法規(guī)辦理環(huán)保審批手續(xù),依法對違反環(huán)境保護(hù)法的行為進(jìn)行查處。

規(guī)劃分局、區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好再生資源網(wǎng)點(diǎn)和項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)審批工作。

國土分局負(fù)責(zé)做好再生資源網(wǎng)點(diǎn)和項(xiàng)目的建設(shè)用地的審批和報(bào)批工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)土地指標(biāo)。

區(qū)國稅局、地稅局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定在稅收政策上對再生資源經(jīng)營給予扶持和支持。

各鎮(zhèn)(街道、區(qū))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和管理工作。

六、政策扶持

再生資源回收利用體系建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是一項(xiàng)以社會(huì)效益和環(huán)境效益為主要內(nèi)容的社會(huì)公益事業(yè),是一項(xiàng)面廣量大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)管理、公共服務(wù)功能。因此,各級政府要積極扶持再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施主體開展網(wǎng)點(diǎn)和集散交易加工中心建設(shè)。區(qū)政府實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,對新建的回收網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)貼3萬元,對改造、整合的回收網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)貼1萬元,對新建的初級加工分揀站每個(gè)補(bǔ)貼15萬元,對集散交易加工中心的建設(shè)提供貸款擔(dān)保和給予利息補(bǔ)貼。加強(qiáng)和扶持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、再生資源項(xiàng)目建設(shè)和公益性的收廢、處廢工作。財(cái)政部門對再生資源經(jīng)營上交的增值稅地方留存部分和按增值稅金額附征的城建稅、教育費(fèi)附加,企業(yè)所得稅地方留存部分也給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)以扶持發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際,具體制定應(yīng)的扶持政策。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

第3篇:廢舊金屬回收的意義范文

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源渠道的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè),形成以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭和規(guī)范的回收企業(yè)、站、點(diǎn)為基礎(chǔ)、分揀中心為載體、綜合利用為目標(biāo)的“三位一體”的再生資源回收體系。

工作目標(biāo):通過構(gòu)建再生資源回收體系,用2-3年的時(shí)間,建立起比較完善的覆蓋全區(qū)、多品種回收的再生資源回收體系,將全區(qū)90%以上的再生資源進(jìn)入設(shè)立的再生資源分揀中心,再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭

1.規(guī)模。根據(jù)市政府的要求,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、

交售方便、綠色環(huán)保的原則,按照每1500戶投放一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),由投資有限公司在我區(qū)具體承建、安裝標(biāo)準(zhǔn)化回收亭140個(gè)(其中街道辦事處60個(gè)、街道辦事處24個(gè)、街道辦事處18個(gè)、辛安街道辦事處25個(gè)、街道辦事處7個(gè)、街道辦事處6個(gè))。具體投放地點(diǎn)由投資有限公司提出初步意見,經(jīng)各街道辦事處、規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法等部門同意后實(shí)施?;厥胀そ?jīng)國家驗(yàn)收合格后,每個(gè)補(bǔ)貼5000元。根據(jù)我區(qū)情況,先行在街道辦事處和街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn),根據(jù)試點(diǎn)效果逐步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭建好投入使用后,以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單。回收亭所覆蓋區(qū)域內(nèi)取締一切無照經(jīng)營和走街串巷回收的經(jīng)營行為。

完成時(shí)間:2012年10月

責(zé)任單位:各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.標(biāo)準(zhǔn)?;厥胀ぐ凑掌呓y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價(jià)格、計(jì)量、車輛、管理)配備相應(yīng)的計(jì)量器具、回收車輛,固定回收電話等回收設(shè)備。

完成時(shí)間:2012年10月

責(zé)任單位:投資有限公司

3.從業(yè)人員。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭從業(yè)人員應(yīng)具備初中以上文化程度,無犯罪記錄,年齡在45周歲以下,具有一定的語言能力,經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。每一標(biāo)準(zhǔn)化回收亭應(yīng)配備2-3人,從業(yè)人員選擇上應(yīng)在符合上述條件的前提下,優(yōu)先考慮本次規(guī)范中未保留的有證照的回收站(點(diǎn))人員和部分走街串鄉(xiāng)的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業(yè)人員名單報(bào)區(qū)發(fā)改、公安、行政執(zhí)法和工商部門備案。

完成時(shí)間:2012年12月

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、區(qū)工商分局、投資有限公司

4.運(yùn)營。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭設(shè)立原則上不得影響交通,考慮到回收物品日清的方便,有關(guān)部門應(yīng)給運(yùn)輸車輛提供必要的方便。對正規(guī)回收人員、車輛進(jìn)入小區(qū)回收不得收取費(fèi)用?;厥胀け仨毎惭b治安監(jiān)控探頭。

責(zé)任單位:各街道辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局

5.后期規(guī)劃。對以后的舊村改造小區(qū)和新建商品樓小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、公共租賃房小區(qū)等,應(yīng)在規(guī)劃時(shí)考慮到標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的配套建設(shè)。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)劃分局

6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發(fā)給市民一封信等做法,加大對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的宣傳力度,讓廣大市民了解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的意義和作用,以取得市民的支持。

責(zé)任單位:各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

(二)建設(shè)分揀中心

1.功能。分揀中心是對除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區(qū)按照要求提供相應(yīng)的土地(具體土地的選址,應(yīng)充分考慮分揀中心所需的運(yùn)輸方便性、規(guī)劃長遠(yuǎn)性和環(huán)保的有關(guān)要求),土地使用手續(xù)按照區(qū)土地和規(guī)劃部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成時(shí)間:2012年11月

責(zé)任單位:區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.規(guī)模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上,廢紙年回收分揀能力8萬噸以上,廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規(guī)模,年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上,廢紙年回收分揀能力18萬噸以上,廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規(guī)模,年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業(yè)信息系統(tǒng)與擬建立的政府信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),積極推進(jìn)“在線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

完成時(shí)間:2013年12月

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

3.用地要求。根據(jù)市政府的要求,考慮到我區(qū)的土地供應(yīng)情況,投資有限公司在我區(qū)建立分揀中心規(guī)劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區(qū)提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個(gè),安排現(xiàn)有回收廢鋼和有色金屬的企業(yè)、站、點(diǎn)30個(gè)左右進(jìn)入經(jīng)營;建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個(gè),安排現(xiàn)有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業(yè)、站、點(diǎn)35個(gè)左右進(jìn)入經(jīng)營;建小型回收企業(yè)、站、點(diǎn)集中經(jīng)營分揀中心一個(gè)(解決未進(jìn)入前兩個(gè)分揀中心的65個(gè)左右小型回收企業(yè)、站、點(diǎn)的經(jīng)營問題)。分揀中心經(jīng)國家驗(yàn)收合格后,補(bǔ)貼370萬元。

完成時(shí)間:2012年12月

責(zé)任單位:區(qū)國土分局

4.進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。分揀中心由投資有限公司投資建設(shè),由我區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行自主經(jīng)營或與投資有限公司以合作合資等方式經(jīng)營。進(jìn)入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為:廢金屬年回收分揀能力1000噸以上,廢紙年回收分揀能力1200噸以上,廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經(jīng)營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業(yè)協(xié)商,區(qū)發(fā)改局協(xié)助投資有限公司做好企業(yè)的選擇和相關(guān)政策的解答。完成時(shí)間與建立分揀中心的時(shí)間同步。

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

5.建設(shè)和管理。根據(jù)市政府的要求,由投資有限公司按照我區(qū)所提供的土地,提出分揀中心設(shè)立的可行性報(bào)告,報(bào)區(qū)發(fā)改部門審批,按照相關(guān)規(guī)定程序建立分揀中心,并負(fù)責(zé)具體管理。分揀中心建設(shè)分為分揀、加工、管理培訓(xùn)、生活等四個(gè)區(qū)域,總投資約為2億元。分揀中心建成后應(yīng)符合工商、環(huán)保、治安、消防等方面的有關(guān)規(guī)定。

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

(一)對原有回收企業(yè)、站、點(diǎn)的整合

1.按照市和我區(qū)有關(guān)要求,對目前我區(qū)具有工商營業(yè)執(zhí)照和廢金屬回收經(jīng)營許可證的185個(gè)各類回收企業(yè)、站、點(diǎn)進(jìn)行整合。整合過程中,將目前持有廢金屬回收經(jīng)營許可證而沒有進(jìn)行工商注冊的企業(yè),有相關(guān)證照而沒有實(shí)際經(jīng)營場地,經(jīng)營場地?zé)o土地使用手續(xù)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)、站、點(diǎn),證照到期后予以注銷。

完成時(shí)間:2012年10月

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

2.整合后保留的企業(yè)、站、點(diǎn)實(shí)行總量控制,由發(fā)改部門按照我區(qū)再生資源實(shí)際情況公布全區(qū)總量數(shù)額和各街道辦事處的總量數(shù)額,超出總數(shù)的工商部門不再進(jìn)行新的注冊審批。

完成時(shí)間:2012年10月

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

3.整合后保留的再生資源回收企業(yè)、站、點(diǎn),在分揀中心未建立前,其經(jīng)營場地應(yīng)符合城市環(huán)境、衛(wèi)生的相關(guān)要求?;厥諒U紙、廢塑料的如有環(huán)保、消防等方面的規(guī)定,應(yīng)符合其規(guī)定的要求。

完成時(shí)間:2012年10月

責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局

(二)對整合后回收企業(yè)、站、點(diǎn)的長效管理

1.為確保再生資源回收行業(yè)清理整頓后不出現(xiàn)新的非法收購站點(diǎn)的反彈,管委(區(qū)政府)將此項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)綜合治理體系,由區(qū)相關(guān)部門和各街道辦事處簽訂責(zé)任狀,各街道辦事處與各村居兩委簽訂責(zé)任狀,將此項(xiàng)工作列入各單位的日常管理工作。

責(zé)任單位:區(qū)綜合治理委員會(huì)各成員單位

2.區(qū)相關(guān)部門在清理整頓的同時(shí),將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),加強(qiáng)日常管理,解決農(nóng)村延包地違法出租的問題。

責(zé)任單位:區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局

3.貫徹《再生資源回收管理辦法》,切實(shí)做好再生資源回收經(jīng)營者備案以及回收站點(diǎn)、分揀中心的環(huán)保、消防審批工作,規(guī)范再生資源的回收種類和范圍。規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為,查處非法收購、倒賣電力、市政公用設(shè)施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品,要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織回收,交由具備相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行處理。對再生資源回收產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。加強(qiáng)對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、投資有限公司

四、落實(shí)有關(guān)政策措施

1.對回收經(jīng)營企業(yè),按國家、省、市財(cái)政、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定我區(qū)財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

2.再生資源回收體系建設(shè)單位招用就業(yè)困難人員的,按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。

責(zé)任單位:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

3.再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地納入城市規(guī)劃,并在用地上給予支持。

責(zé)任單位:區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局

第4篇:廢舊金屬回收的意義范文

摘 要 企業(yè)安全保衛(wèi)工作,是社會(huì)治安、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分,也是事關(guān)國家民生安居、企業(yè)安全生產(chǎn)的一件大事。隨著平朔集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)不斷深化,二級單位分布廣且范圍大,公司保衛(wèi)工作呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 安全 保衛(wèi) 發(fā)展

平朔集團(tuán)有限公司是中國中煤能源集團(tuán)有限公司的核心企業(yè),是我國目前規(guī)模最大、資源回收率最高、多項(xiàng)指標(biāo)位居全國領(lǐng)先水平的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。平朔礦區(qū)地處山西省寧武煤田北端,井田面積176.3平方公里,是我國重要的出口動(dòng)力煤生產(chǎn)基地,被國家列為十三個(gè)煤炭大基地之一,現(xiàn)主營煤炭、電力、化工、建材、生態(tài)等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著平朔公司產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和擴(kuò)展,家大業(yè)大,對安全保衛(wèi)提出更高的要求。如何保護(hù)公司公共財(cái)產(chǎn)安全和員工人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公司正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營及生活秩序;如何預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng);如何預(yù)防和消除治安災(zāi)害事故,檢查和消除治安隱患,組織開展搶險(xiǎn)救援,維護(hù)公司內(nèi)部治安秩序安全穩(wěn)定等這些問題都是我們保衛(wèi)工作者一直探索的方向。

在這樣一種形勢下,平朔公司的安全保衛(wèi)部門要做好安全保衛(wèi)工作可以說有一定的難度,但卻是大有可為。加強(qiáng)和規(guī)范保衛(wèi)工作,消除治安災(zāi)害隱患,保護(hù)公司資產(chǎn)和職工人身安全,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益快速健康穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。因此,提高安全保衛(wèi)工作顯得特別重要。下面,征對如何提高安全保衛(wèi)工作,結(jié)合平朔公司實(shí)際情況談幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)及應(yīng)對措施。

(一)積極組織公司各單位開展治安、消防、交通等方面的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)公司員工法制意識,提高應(yīng)對處置治安災(zāi)害事故的能力。

定期開展訓(xùn)練;配備必要的防范裝備、器材;制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并定期演練;健全各項(xiàng)治安保衛(wèi)管理制度;及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛,做好疏導(dǎo)教育;對多發(fā)性案件要有針對性的開展專項(xiàng)打擊行動(dòng);定期組織開展檢查,及時(shí)整治隱患,切實(shí)提高公司治安防范能力,及時(shí)有效制止各類違法犯罪活動(dòng)。

經(jīng)常進(jìn)行防火安全教育;定期開展防火檢查;建立專職消防隊(duì);配備必要的消防裝備、器材,發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)報(bào)警,奮力撲救,保障公司消防安全。

加大公司礦區(qū)車輛的管理力度。進(jìn)出礦區(qū)的車輛必須實(shí)行一車一證制度;入坑車輛必須配備警燈、旗桿等安全設(shè)施,做到一車一檢一登記;不符合安全準(zhǔn)入的嚴(yán)禁入坑;礦區(qū)道路要設(shè)置明顯交通標(biāo)識;車輛司機(jī)必須經(jīng)過交通安全培訓(xùn),嚴(yán)格遵守礦區(qū)道路交通規(guī)則。

(二)加強(qiáng)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理,維護(hù)公司治安秩序,制止發(fā)生的違法行為,對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安、刑事犯罪案件要及時(shí)報(bào)警,并采取措施保護(hù)現(xiàn)場,配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。

公司保衛(wèi)工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式,保衛(wèi)工種要轉(zhuǎn)變觀念,徹底打破陳舊模式,脫離安全生產(chǎn)只單純地管理安全保衛(wèi)工作,坐等安全事故找上門才去處理。所以,干部必須深入到礦井、車間、部門、班組,參與現(xiàn)場管理服務(wù),要根據(jù)各二級單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際存在的問題,因地制宜地創(chuàng)造性開展保衛(wèi)工作,在各二級單位建立健全以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的重點(diǎn)部位、人和幫教對象、安全、治安消防隱患整改的管理制度。從公司內(nèi)部營造出人人當(dāng)家做主的氛圍,積極主動(dòng)有作為,為公司的健康順利發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督公司各單位治安保衛(wèi)工作,嚴(yán)格落實(shí)“三防”(防火、防盜、防破壞)措施;督促單位內(nèi)部治安、消防、交通等防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);檢查整治治安隱患,分析公司治安保衛(wèi)工作情況,提出改進(jìn)治安保衛(wèi)工作意見。

建立預(yù)測防控體系,由于公司改革的不斷深化,減員增效,職工下崗或分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇、外包對清理等問題,造成不穩(wěn)定的因素增加很多。我們要具有超前控制服務(wù)的意識,把一切工作做到未雨綢繆,把工作的重點(diǎn)放在預(yù)測和應(yīng)對方案上。

易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品要嚴(yán)格管理。專庫保管,專人負(fù)責(zé);性質(zhì)相抵觸的分室存放;根據(jù)物品性質(zhì),安裝防爆、隔離或密封電氣設(shè)備;嚴(yán)格進(jìn)出庫制度,建立健全領(lǐng)用、清退登記等手續(xù)。

(四)開展治安防范巡邏和守護(hù),加大監(jiān)控巡防力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止各類違法犯罪活動(dòng),維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。

充分發(fā)揮門崗、監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)防范作用,堅(jiān)持人防、技防、與物防相結(jié)合,彰顯治安防范功效。實(shí)施區(qū)域、關(guān)鍵點(diǎn)控制,熟知各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)

(五)加大與公安、消防部門的聯(lián)系溝通,定期組織開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象,維護(hù)礦區(qū)、生活區(qū)安全穩(wěn)定。

第5篇:廢舊金屬回收的意義范文

[關(guān)鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財(cái)稅扶持

1 前言

國務(wù)院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確提出:“要研究制定鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī);建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng),提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?!痹?005年召開的全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上,溫總理強(qiáng)調(diào):“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn),推進(jìn)再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會(huì)把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確立為我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的七大主要任務(wù)之一,并對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度等工作提出了明確要求?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號)指出“推進(jìn)綠色消費(fèi),完善再生資源回收利用體系。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市?!?/p>

2007年4月27日,國務(wù)院總理在全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要性:“深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣?!笨倳浽邳h的十七大報(bào)告中指出:“建設(shè)生態(tài)文明,形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?!币巴晟朴欣诠?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率?!?008年3月,國務(wù)院總理在全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出,“鼓勵(lì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)?!?/p>

由此可見,隨著“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的不斷深入,作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產(chǎn)業(yè),都在為此目標(biāo)不斷努力。

2 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)

2.1 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)簡介

根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。所謂減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。所謂再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。所謂資源化,是指直接將廢物作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。因此,回收再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容,而再生資源理所當(dāng)然地成為“再利用、資源化”的主要對象。

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》中相關(guān)條例,再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,再生資源回收利用已經(jīng)逐漸形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),即再生資源產(chǎn)業(yè)(也稱靜脈產(chǎn)業(yè))。而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家倡導(dǎo)建立的一種新型工業(yè)園區(qū),通過園區(qū)內(nèi)以及園區(qū)外的中間產(chǎn)品和廢舊物資的相互交換從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán),通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈,以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產(chǎn)業(yè)集群,從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用,從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳沖突,是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。

以塑料回收利用為例,近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價(jià)格猛漲,合成樹脂原材料價(jià)格不斷攀升,與此同時(shí),舊城改造、電子電器汽車等更新加快,作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),塑料消耗量大,原材料樹脂供不應(yīng)求,逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對農(nóng)民增收、提高生活水平和資源再生利用保護(hù)礦產(chǎn)資源做出了很大的貢獻(xiàn),但由于前期對這一行業(yè)缺少引導(dǎo)和規(guī)劃,這些地區(qū)從事進(jìn)口以及國內(nèi)集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè),大多數(shù)規(guī)模小而分散,工藝落后、設(shè)備老舊、生產(chǎn)技術(shù)水平不高,環(huán)保投入很少、易造成二次污染,特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴(yán)重,但同時(shí)又是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕\生手段,從資源再生利用的角度應(yīng)該扶持它讓其發(fā)展?fàn)畲?,這些情況已引起社會(huì)廣泛的關(guān)注,當(dāng)?shù)卣幱趦呻y狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實(shí)行圈區(qū)管理,通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設(shè)施;實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好化,通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術(shù)應(yīng)用于廢舊塑料再生行業(yè),實(shí)現(xiàn)其高值化應(yīng)用;通過圈區(qū)管理可以集中財(cái)力進(jìn)行財(cái)稅扶持,享受國家優(yōu)惠政策。

2.2 再生資源產(chǎn)業(yè)圈區(qū)管理是實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提

實(shí)施“圈區(qū)管理”[1,2],通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導(dǎo),可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決,提高再生資源的回收效率;通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對廢渣、廢水和廢氣進(jìn)行集中防治和無害化處理,可減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響;同時(shí)通過資源的整合,引進(jìn)先進(jìn)的改性技術(shù),提高對廢舊資源的高值化利用,有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)。這項(xiàng)工作有利于更好地保護(hù)環(huán)境及加強(qiáng)有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管,對于促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例,經(jīng)過實(shí)地考察和借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為對廢舊塑料回收行業(yè)實(shí)行圈區(qū)管理應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾點(diǎn)工作:一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義,建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū),回收再生塑料替代原料的使用,可在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源供給不足的矛盾,因此具有重要的戰(zhàn)略意義;二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用,加強(qiáng)圈區(qū)科學(xué)規(guī)劃與公共設(shè)施投入,制定科學(xué)的管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行,引導(dǎo)企業(yè)入園,建設(shè)服務(wù)型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久,根據(jù)傳統(tǒng)的回收利用方法,只是簡單地將可回收利用的廢棄物進(jìn)行收集,未進(jìn)行充分利用,也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此,再生資源的高值化利用,是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關(guān)鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,省經(jīng)貿(mào)委已委托省資源再生協(xié)會(huì)組建福建省再生資源行業(yè)調(diào)研組,福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調(diào)研,對福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了一系列建設(shè)性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例,按照傳統(tǒng)的處理方法,廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產(chǎn)垃圾一起,進(jìn)行填埋或者焚燒,這是一種低值化甚至是無價(jià)值的利用。而按照高值化利用的原則,廢舊塑料作為一種再生資源,在進(jìn)入垃圾系統(tǒng)之前,將其進(jìn)行回收,分類,重新制成塑料母料,加工成制品。雖然這類產(chǎn)品相對于其廢棄前的檔次下降,但相對于焚燒或者填埋,這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用,要依靠強(qiáng)有力的科技研發(fā),從產(chǎn)品的源頭開始,以材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo),充分考慮產(chǎn)品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機(jī)粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例,塑料在使用和再生加工過程中都會(huì)產(chǎn)生性能老化,另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應(yīng)用領(lǐng)域,其初始材質(zhì)參差不齊,各類塑料混雜在一起,造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學(xué)性能大大降低,這就使得再生塑料的應(yīng)用領(lǐng)域受到很大的限制,經(jīng)濟(jì)效益得不到很好的體現(xiàn)。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,就必須引入先進(jìn)的改性技術(shù),提高產(chǎn)品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機(jī)粉體共混,并加入少量功能性助劑,提高回收塑料的拉伸強(qiáng)度和抗沖擊強(qiáng)度以及耐熱性,或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料,提高產(chǎn)品的綜合性能。

由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立的福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地長期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領(lǐng)域研發(fā)工作,在國家“十五”科研攻關(guān)計(jì)劃、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才資助項(xiàng)目和福建省“十一五”重大專項(xiàng)的資助下,在改性塑料方面取得了一系列成果,這些技術(shù)在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機(jī)粉體改性塑料技術(shù)為例[6],該技術(shù)可以同時(shí)提高廢舊塑料的剛性和韌性,很好地實(shí)現(xiàn)了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果,目前已應(yīng)用于回收聚烯烴類產(chǎn)品和工程塑料ABS類等產(chǎn)品,承擔(dān)《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā),以其可塑性強(qiáng)、流動(dòng)成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點(diǎn)成為塑料的主導(dǎo)產(chǎn)品,開發(fā)了再生聚丙烯(PP)編織袋專用樹脂;再生聚乙烯(PE)市政排污、燃?xì)廨斔图巴ㄓ嵐怆娎|護(hù)套等管道專用樹脂;環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強(qiáng)專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財(cái)稅扶持

再生資源產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此,國家對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持也必然屬于對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。目前,為了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家在財(cái)政、投資、稅收、金融等各項(xiàng)政策上都給予了有力支持。例如,在財(cái)政政策方面,按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求,研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。在稅收政策方面,國家調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策,控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口,對這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產(chǎn)業(yè),在享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)大背景下的政策優(yōu)惠的同時(shí),筆者認(rèn)為,再生資源高值化利用應(yīng)該擁有更具體的財(cái)稅扶持。筆者在調(diào)查福建省再生資源高值化利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對目前福建省對該產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持提出以下建議:

4.1 在財(cái)政政策方面,應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)條例,出臺具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè),根據(jù)其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價(jià)值,給予獎(jiǎng)勵(lì)。采取政府補(bǔ)貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求,研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項(xiàng)資金,用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等??梢詤⒖肌吨醒胴?cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理辦法》,加強(qiáng)對再生資源利用過程的污染指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)。

4.2 在稅收政策方面,國家已經(jīng)調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策,控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口,對這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。因此,對于再生資源產(chǎn)業(yè),應(yīng)出臺高值化利用項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施,落實(shí)好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅制度改革,改進(jìn)計(jì)征方式,提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究企業(yè)新購入的進(jìn)行再生資源高值化利用研發(fā)所需設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷項(xiàng)稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設(shè)計(jì),研究鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺資源廢料進(jìn)口的政策。

根據(jù)《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制的通知》(閩國稅發(fā)〔2007〕203號)的精神,福建省實(shí)行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制。該機(jī)制是指,對廢舊物資回收經(jīng)營單位(以下簡稱“回收單位”)的廢舊物資回收實(shí)行“以票控進(jìn),以進(jìn)控銷”正向管理,對利用廢舊物資企業(yè)(以下簡稱“利廢企業(yè)”)的廢舊物資利用實(shí)行“以產(chǎn)控耗,以耗控進(jìn)”的逆向管理,對回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進(jìn)”進(jìn)行“指標(biāo)比對”,并進(jìn)行相關(guān)納稅評估,防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機(jī)制?!耙云笨剡M(jìn),以進(jìn)控銷”正向管理是指,對回收單位進(jìn)行源頭管理,嚴(yán)格收購憑證的使用和管理,要求區(qū)分不同購進(jìn)對象,開具收購憑證或取得發(fā)票,從購進(jìn)環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證,進(jìn)而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開?!耙援a(chǎn)控耗,以耗控進(jìn)”逆向管理是指,對利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗實(shí)行利廢預(yù)約定耗管理,并通過納稅評估測算企業(yè)產(chǎn)能確定其廢舊物資的消耗量,從而核實(shí)企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況,防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票?!爸笜?biāo)比對”是指,對回收單位進(jìn)行納稅評估,并將利廢企業(yè)核實(shí)后的廢舊物資購進(jìn)指標(biāo)與回收單位的銷售指標(biāo)進(jìn)行比對,再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。

4.3 在價(jià)格政策方面,應(yīng)適時(shí)調(diào)整再生資源產(chǎn)品的價(jià)格,支持對再生資源的高值化利用,應(yīng)體現(xiàn)“高值化”的特點(diǎn),專項(xiàng)用于支持當(dāng)?shù)卦偕Y源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā);取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策,降低小火電價(jià)格,對再生資源發(fā)電等實(shí)行鼓勵(lì)性電價(jià)政策。還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,對開發(fā)的再生資源產(chǎn)品實(shí)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格保護(hù)。

4.4 在金融政策方面,國家已經(jīng)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,這些政策都可以為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下,金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,應(yīng)繼續(xù)加大對再生資源高值化利用項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,積極開展再生資源高值化利用項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究提出設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)投資基金方案,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5 在投資政策方面,國家將繼續(xù)加大國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度;將一些節(jié)能效果明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目,納入中央財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍。因此,作為地方政府,應(yīng)努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè),開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項(xiàng)目,使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面,可以根據(jù)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,實(shí)行政府綠色采購。政府采購清單,再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導(dǎo)向,努力開發(fā)適合采購的產(chǎn)品。同時(shí),一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦,在政府采購中享有優(yōu)先權(quán)。

5 展望

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》即將,節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,都將獲得一個(gè)至關(guān)重要的支點(diǎn)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)即將迎來一個(gè)里程碑式的時(shí)刻。各地政府應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度,根據(jù)當(dāng)?shù)匾研纬傻膹U物回收集散地的現(xiàn)狀,周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作,大力支持開展再生資源的高值化利用的技術(shù)研發(fā),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,用足財(cái)稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè),推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)真正“沒有廢物的經(jīng)濟(jì)”。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃慧誠.政府引導(dǎo)企業(yè)孵化――肇慶打造全國一流進(jìn)口廢物加工“圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2008,(1):55-56.

[2] 仵德建,吳寶書,馬雙軍.煙臺再生資源加工園區(qū)實(shí)行“圈區(qū)管理”[J].再生資源研究,2005,(6):43-43.

[3] 固體廢棄物高值化――廢舊塑料和粉煤灰復(fù)合新材料.中國科技信息.2003,(14):63.

[4] 劉欣萍,肖荔人,許兢,等.無機(jī)粉體改性塑料的研究進(jìn)展[J].應(yīng)用化工,2006,35(12):952-957.

[5] 陳慶華.無機(jī)粉體改性塑料環(huán)境友好材料的環(huán)境協(xié)調(diào)性研究[J].塑膠工業(yè),2007,10(1):38-42.

第6篇:廢舊金屬回收的意義范文

關(guān)鍵詞:谷城縣;循環(huán)經(jīng)濟(jì);金洋模式;五山模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,能有效緩解資源,緩解對經(jīng)濟(jì)增長的約束矛盾,從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益[1]。近年來,我國在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,各地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn),總結(jié)凝練出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式案例,但是,目前大都為產(chǎn)業(yè)方面的模式案例,縣域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟(jì)案例相對較少[2]。為探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,本文分別從產(chǎn)業(yè)、綠色回收、社會(huì)等方面歸納總結(jié)谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式,總結(jié)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對推進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供一些啟示。

1谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,谷城縣大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),又反過來支撐著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外,谷城縣在取得循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效后,不斷總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)及模式,推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建了以湖北省為重點(diǎn)并向全國輻射的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,形成了較為完善的再生鉛、再生鋼鐵、再生鋁等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。2013年,谷城縣被確定為首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建地區(qū)。

2谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式

2.1循環(huán)型工業(yè)模式

循環(huán)型工業(yè)又稱“生態(tài)工業(yè)”,是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來的一種以工業(yè)排泄物為原料,實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)的一種工業(yè)發(fā)展模式。谷城縣重點(diǎn)打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈,其工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式以“金洋模式”為典型,金洋公司專業(yè)從事廢鉛回收綜合利用、鉛基系列合金研制與生產(chǎn),模式特點(diǎn)主要體現(xiàn)于兩點(diǎn)。(1)建設(shè)循環(huán)閉合的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈。以自建或合作的方式回收廢鉛酸蓄電池,回收的廢鉛酸蓄電池經(jīng)機(jī)械拆解、破碎、分選等工序,再分別加工成還原鉛、硫酸鈉、再生塑料等,還原鉛返銷給鉛酸蓄電池生產(chǎn)商,再生塑料制成新的蓄電池外殼,硫酸鈉成為造紙、玻璃制品的原料,由此形成了完整的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,最大化利用廢舊資源,提高了資源產(chǎn)出率。(2)堅(jiān)持科技創(chuàng)新。金洋公司高度重視科技創(chuàng)新,通過應(yīng)用自主研發(fā)的無污染再生鉛生產(chǎn)、低溫連續(xù)熔煉、鉛膏濕法直接生產(chǎn)超細(xì)氧化鉛、液態(tài)鉛渣直接還原等先進(jìn)技術(shù),鉛回收率達(dá)98.2%,既回收了鉛資源,又減少了廢水處理的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

2.2循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式

循環(huán)型農(nóng)業(yè)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)模式,它被賦予了科學(xué)的內(nèi)涵,既具有由科學(xué)理論作為支撐的優(yōu)勢,又具有使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙重實(shí)現(xiàn),以及帶動(dòng)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征。谷城縣重點(diǎn)打造“林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈,其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式以“五山模式”為典型,五山鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其特點(diǎn)主要體現(xiàn)于兩點(diǎn)。(1)發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式,形成物質(zhì)循環(huán)利用的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。依托專業(yè)合作社,推動(dòng)食用菌、龍蝦、茶園土雞、生態(tài)土豬等生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過沼氣利用聯(lián)結(jié)整合谷城農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。(2)建設(shè)循環(huán)生態(tài)農(nóng)莊。谷城縣以生態(tài)農(nóng)莊為抓手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的利用。以堰河村為示范,大力推行垃圾分類,回收廢塑料、玻璃等干垃圾,廚房濕垃圾入沼氣池漚肥返田,有害垃圾集中處理。建設(shè)村級污水處理設(shè)施,將生活污水集中處理后進(jìn)行利用,實(shí)現(xiàn)了污水不外排。

2.3綠色回收模式

對于谷城縣來說,綠色回收再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源,是其循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。目前已經(jīng)建立了多元化回收模式。(1)銷售回收兩網(wǎng)合一模式。建立銷售網(wǎng)絡(luò)和回收網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一的模式,駱蓄公司利用其覆蓋全國的蓄電池銷售網(wǎng)絡(luò),實(shí)行以舊換新,抵價(jià)回收廢舊蓄電池模式,實(shí)現(xiàn)鉛資源、塑料資源的循環(huán)利用。(2)政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作模式。金洋公司通過積極爭取湖北省政府的支持,在武漢市“1+8城市圈”建立廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)工作試點(diǎn),目前已在湖北省內(nèi)9個(gè)城市建立了穩(wěn)定的回收網(wǎng)絡(luò)。(3)資源共享回收模式。谷城縣部分企業(yè)已在國內(nèi)主要的資源集散地建立了穩(wěn)定的回收點(diǎn),實(shí)現(xiàn)廢舊資源的穩(wěn)定供給;同時(shí)依靠資源集散地的回收企業(yè),采取合資合作建點(diǎn)的方式,建立資源回收模式。(4)固定回收網(wǎng)點(diǎn)模式。園區(qū)企業(yè)依靠在全國各地設(shè)立的固定回收網(wǎng)點(diǎn)、回收網(wǎng)絡(luò),建立資源回收模式,有效地回收鉛酸蓄電池、廢鋁和廢鋼。通過上述措施,建立了較為完善的回收網(wǎng)絡(luò)體系,現(xiàn)已建立起半徑為500km的區(qū)域廢舊資源回收圈,年回收資源量300萬t,為企業(yè)的再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁、汽車零部件等再生資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

2.4循環(huán)型社會(huì)模式

循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容主要包括再生資源利用、再制造、綠色消費(fèi)等。谷城縣利用再生資源的循環(huán)型社會(huì)模式以谷城“城市礦產(chǎn)”基地為代表,基地集聚了一大批廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源回收利用企業(yè),形成了完整、閉合的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。谷城“城市礦產(chǎn)”基地模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)于以下兩點(diǎn)。(1)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。基地依托縣供銷社、金洋公司、駱蓄公司等組建的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源,以及縣域汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢舊金屬、廢塑料,通過金洋、金耐特等企業(yè)的專業(yè)化分揀和加工,生產(chǎn)出高品質(zhì)的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料等再生材料,再供給基地內(nèi)汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等企業(yè),實(shí)現(xiàn)了再生資源的就地轉(zhuǎn)化,有效推動(dòng)了基地再生資源產(chǎn)業(yè)和汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。(2)以良好服務(wù)吸引企業(yè)集聚。谷城縣對基地重大項(xiàng)目建立“領(lǐng)導(dǎo)包?!?、“項(xiàng)目服務(wù)秘書”等機(jī)制。同時(shí),通過強(qiáng)化基地科技服務(wù)平臺建設(shè),推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系,培育出金洋、金耐特等一批廢金屬循環(huán)利用的技術(shù)領(lǐng)先者,吸引了廢鉛酸蓄電池、廢鋼鐵、廢鋁等廢舊資源利用企業(yè)快速向園區(qū)集聚。

3谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.1以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、精益化為根本途徑推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

多年來,谷城縣結(jié)合當(dāng)?shù)劂U酸蓄電池、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,一直大力扶持再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。在企業(yè)、政府的不懈努力下,谷城以再生鉛為代表的再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、技術(shù)水平不斷發(fā)生嬗變,回收網(wǎng)絡(luò)和渠道不斷擴(kuò)大,形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢[3],成為谷城兩個(gè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,同時(shí)也推動(dòng)了谷城縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,由傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。

3.2通過各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn),形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力

谷城縣率先在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、再生資源回收、“城市礦產(chǎn)”加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探索,形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功范式,并通過這些模式在各自領(lǐng)域較大范圍的推廣、復(fù)制,以及各領(lǐng)域、各層面的耦合鏈接,有效促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4結(jié)語

谷城縣選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,是一種典型的跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前選擇了先進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略和道路。其面臨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)困難要比東部大得多,然而循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻在中西部地區(qū)-谷城縣成功地運(yùn)作[4-5],其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我國縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益啟示。

4.1堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來越復(fù)雜,如要從源頭上化解積弊,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得突破,必須要有合理的頂層設(shè)計(jì)。谷城縣原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、礦產(chǎn)資源較少的中部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在諸多制約因素,但谷城縣根據(jù)礦產(chǎn)資源日益匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),以及再生資源所具有的顯著的資源環(huán)境效益及成本優(yōu)勢,清晰地認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑,長期堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且還先后獲得若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)國牌,在國內(nèi)引起一定的反響。

4.2堅(jiān)持一個(gè)定位

我國中西部部分地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),在發(fā)展建設(shè)中,缺乏先進(jìn)的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃,仍處于粗放式的發(fā)展模式,特別是招商引資之初,為吸引企業(yè)入駐而來者不拒,致使地區(qū)產(chǎn)業(yè)過多,產(chǎn)業(yè)定位不明確。而谷城縣境內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源資源匱乏,谷城礦產(chǎn)資源偏少,原始的生產(chǎn)資料缺乏,以農(nóng)業(yè)為主的谷城基礎(chǔ)薄弱而不適合發(fā)展動(dòng)脈產(chǎn)業(yè),只適合發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),谷城從開始就定位發(fā)展再生資源,再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源的利用企業(yè)不斷發(fā)展壯大,在逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的過程中,也一直以再生資源產(chǎn)業(yè)為主線,來發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),如利用再生鋼鐵的汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)、利用再生鉛的汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)等,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

4.3堅(jiān)持模式推廣

谷城縣堅(jiān)持建立可復(fù)制可推廣的模式,以點(diǎn)帶面逐步推廣,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的較大規(guī)模。在工業(yè)領(lǐng)域,以“金洋模式”為示范,應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目,打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,以“五山模式”為示范,全力打造“林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條;在回收網(wǎng)絡(luò)方面,以金洋公司的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)為示范,建立覆蓋周邊500km的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋周邊縣市的生物質(zhì)能源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò);在社會(huì)領(lǐng)域,以“城市礦產(chǎn)”基地為示范,建立先進(jìn)、適用的生活垃圾分類處置模式、城市典型廢棄物集中處置模式,生活、生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)耦合模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式分別在各產(chǎn)業(yè)推廣,循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

4.4堅(jiān)持企業(yè)推動(dòng)

國際公認(rèn)的德國卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式立足于園區(qū)企業(yè)間的合理鏈接,能源和副產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)得到充分利用。谷城堅(jiān)持將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力,在工業(yè)領(lǐng)域,依托金洋公司廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈條,打造有示范意義的閉合循環(huán)鏈條,同時(shí)金洋公司、駱蓄公司、美亞達(dá)公司、三環(huán)集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)在利用再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等方面形成上下游鏈接,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,依托玉皇劍公司、康利公司、再然公司等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型、“農(nóng)、旅”復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè);在綠色回收領(lǐng)域,依托金洋公司再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、駱蓄公司廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)、凱迪公司生物質(zhì)回收網(wǎng)絡(luò)等,逐步建立多元化、廣覆蓋的資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。因此,企業(yè)及企業(yè)間的循環(huán)是推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。

作者:胡斌 吳雪蓮 萬迎峰 鮑仁冬 單位:湖北省發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司 武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

[1]黃和平.基于生態(tài)效率的江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2015,35(9):1-10.

[2]陳藝,陳昕.縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2008(4):18-26.

[3]岳波波,李妮,武征,等.綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2012,38(7):88-90.

第7篇:廢舊金屬回收的意義范文

關(guān)鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會(huì)化管理

一、引言

中國是一個(gè)人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發(fā)再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節(jié)約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)注冊登記及檢查管理工作,對從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德及業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹立良好的行業(yè)社會(huì)形象。同時(shí),積極利用媒體、學(xué)校等各種途徑向社會(huì)宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會(huì)地位,喚醒社會(huì)大眾對再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。

二、經(jīng)濟(jì)上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化管理

改革開放以來,各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營上試行過某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實(shí)踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營時(shí),同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動(dòng)作用?,F(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎(chǔ)和許多聯(lián)合機(jī)會(huì),應(yīng)該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營,既有機(jī)會(huì)又有可能。其次,與私有企業(yè)、個(gè)體戶的聯(lián)合經(jīng)營也勢在必行。不少私有企業(yè)和個(gè)體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營伙伴,以擴(kuò)大經(jīng)營。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關(guān)廠礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來,互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會(huì)化管理打下較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)??傊?我們可以通過上下左右之間、各種不同經(jīng)濟(jì)成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個(gè)人團(tuán)結(jié)起來,使行業(yè)社會(huì)化管理越搞越好。

三、技術(shù)上,加大研究與開發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系

當(dāng)前,在技術(shù)領(lǐng)域:一是要加強(qiáng)再生資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)資金,以支持重大的關(guān)鍵項(xiàng)目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,包括廢棄物再生利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、生物技術(shù)等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

在技術(shù)的基礎(chǔ)上,要建立我國現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運(yùn)作平臺:一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺?,F(xiàn)代再生資源回收利用體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)通過整合改造形成,具有強(qiáng)烈社會(huì)公用特征的基礎(chǔ)功能服務(wù)體系,如社會(huì)資源收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)?;C合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場需求,可以進(jìn)一步建立專業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng),從而為國有大中型企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)研究院所及在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了一個(gè)巨大的平臺,使通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導(dǎo)和規(guī)范管理的平臺。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和市場利益分配機(jī)制。四是形成具有網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會(huì)就業(yè)的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動(dòng)就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運(yùn)作的再生資源市場機(jī)制。保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊(duì)伍,合法就業(yè)地位得到確認(rèn),合理報(bào)酬也得到了保護(hù)。

四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

(一)堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

從行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)看,它是個(gè)社會(huì)群體。搞行業(yè)社會(huì)化管理不能靠發(fā)號施令那一套,只能以服務(wù)為宗旨,真心實(shí)意為全行業(yè)辦實(shí)事,為行業(yè)的發(fā)展排憂解難才能增強(qiáng)凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù),就是設(shè)身處地為全行業(yè)、全體員工著想??v觀本行業(yè)目前情況,從總體上說,經(jīng)營管理、經(jīng)營(加工)設(shè)施比較落后,員工的文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營方式,笨重的體力勞動(dòng)到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進(jìn)行著幾乎是原始的笨重勞動(dòng)。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務(wù),既是行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨,又應(yīng)成為它的工作動(dòng)力。本著這個(gè)宗旨,有了這個(gè)動(dòng)力,就會(huì)更加積極主動(dòng)地為行業(yè)服務(wù)。行業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域很寬,行業(yè)協(xié)會(huì)在爭取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面,都是大有作為的。完全可以預(yù)言,行業(yè)服務(wù)搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強(qiáng),行業(yè)的社會(huì)化管理就會(huì)愈快愈好。

(二)繼承和弘揚(yáng)行業(yè)的優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)

過去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營活動(dòng)中,創(chuàng)造了很多好的收購、服務(wù)形式。如“三下服務(wù)”(下廠礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠礦回收專業(yè)隊(duì),派駐廠礦回收員,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)回收,回收后幫助打掃場地,協(xié)同街道居委會(huì)設(shè)置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務(wù)方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現(xiàn)在進(jìn)行行業(yè)道德建設(shè),各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨韺?shí)際情況,恢復(fù)和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)本行業(yè)文化美德,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導(dǎo)綠色消費(fèi)

(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發(fā)達(dá)國家除制訂法律和建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)構(gòu)確保法律的實(shí)施外,都對本國國民進(jìn)行了不同程度的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的資源意識和環(huán)境意識。例如,美國的《資源保護(hù)及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應(yīng)設(shè)立程序鼓勵(lì)公眾參與制定廢棄物回收利用計(jì)劃。可見,再生資源實(shí)際所涉及的是全體公民的利益,為此,當(dāng)前我國應(yīng)大力引導(dǎo)全社會(huì)形成和提高資源循環(huán)利用意識。

(二)強(qiáng)化全民的資源與環(huán)境危機(jī)意識

為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),西方各國均以立法的形式來進(jìn)行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時(shí),要把再生資源回收利用作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要像重視原生資源保護(hù)和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個(gè)普通的商業(yè)企業(yè)來管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),在中小學(xué)開設(shè)再生資源專門課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護(hù)意識。

(三)應(yīng)明確每個(gè)公民對生活過程中產(chǎn)生的廢棄物的責(zé)任

對工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機(jī)電設(shè)備要明確流通渠道,嚴(yán)防不正當(dāng)流通造成資源浪費(fèi)和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應(yīng)和正常健康的市場秩序。中華民族是一個(gè)勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的美德,樹立環(huán)境與資源的意識,發(fā)展我國地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,再生資源利用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關(guān)系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔(dān)憂,還需全國人民的共同努力。

參考文獻(xiàn):

1、張翼.中國的再生資源發(fā)展態(tài)勢及管理戰(zhàn)略[J].有色金屬再生與利用,2003(3).

2、王愛蘭.再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)與我國的對策選擇[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2006(3).

3、郭輝鴻.淺談再生資源行業(yè)的道德建設(shè)[J].再生資源研究,2004(3).

4、秦鵬.關(guān)于再生資源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).

5、魯玉.發(fā)達(dá)國家保護(hù)利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

第8篇:廢舊金屬回收的意義范文

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔20*〕22號)和省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(*府〔20*〕83號)精神,切實(shí)推進(jìn)我市資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一,現(xiàn)就我市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見:

一、目的意義和指導(dǎo)思想

(一)目的意義:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“增強(qiáng)全民節(jié)約意識,大力節(jié)約能源和重要資源,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。*是一個(gè)資源相對匱乏的城市,環(huán)境容量有限,傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從根本上改變資源過度消耗和環(huán)境污染的問題,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),目的是以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以提高資源利用效率和資源利用效益為核心,以發(fā)展高新技術(shù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會(huì)。

(二)指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十六屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和科技支持體系,努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的機(jī)制。

二、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

(一)主要目標(biāo):力爭20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制,制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期規(guī)劃和分段推進(jìn)計(jì)劃。確保在重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高,形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè);在重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源回收利用體系和機(jī)制,形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式;全市資源利用率大幅度提高,污染物排放量顯著削減;節(jié)能降耗工作取得明顯成效,完成省下達(dá)的“*”期末GDP能耗下降13%的任務(wù),高耗能企業(yè)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)工作重點(diǎn):一是積極推進(jìn)節(jié)能降耗,提高資源利用效率,減少自然資源的消耗,全面加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域的節(jié)能工作;二是全面推行清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生;三是廣泛開展資源綜合利用,最大限度地利用各種廢棄物,回收利用再生資源,減少廢棄物最終處置;四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則,在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生,提高資源利用效率;遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則,鼓勵(lì)產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新和再制造后繼續(xù)使用,以延長產(chǎn)品的生命周期,防止產(chǎn)品過早地成為垃圾,從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入;遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源化原則,把廢棄物最大限度變成資源,變廢為寶,化害為利,減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),制定實(shí)施方案和相應(yīng)的政策措施,研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

2.市直各有關(guān)部門,各縣、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),做到層層有人抓,逐級抓落實(shí)。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案,加強(qiáng)部門合作,在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)制定和完善地方性政策措施,營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境。

1.借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快制定《*市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和范圍,確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。

2.盡快制定和完善綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.建立健全適應(yīng)新形勢的政策體系,包括財(cái)政、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用;對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再生利用產(chǎn)品標(biāo)識制度,制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)。新上項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上馬之前,應(yīng)出具合格的能源評估分析報(bào)告。

(三)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制*市各項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

2.積極組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題研究,加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃的編制工作,建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃等。

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,優(yōu)化資源配置,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式,加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目,加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

(五)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造,提出進(jìn)園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系,形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)方法,使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收,以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈,提高資源利用效率,降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強(qiáng)大輻射作用,形成核心吸引力,吸引企業(yè)填補(bǔ)空缺生態(tài)位;園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物能流、信息流、價(jià)值流的傳遞和交換,進(jìn)行信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享,降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本,減少污染,實(shí)現(xiàn)生態(tài)利潤最大化。

(六)創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實(shí)有效措施,打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系,增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度,提高資源利用效率,減少廢棄物,促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識,在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求,建立健全資源節(jié)約管理制度,加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)過程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理,建立車間、班組崗位責(zé)任制,按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167-20*)的要求配備能源計(jì)量器具,完善計(jì)量、統(tǒng)計(jì)核算制度,加強(qiáng)物料平衡管理。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,完善各項(xiàng)考核制度,堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰,調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

(七)加快技術(shù)支撐體系建設(shè),提升技術(shù)開發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄,加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。

2.發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)我市有關(guān)科研機(jī)構(gòu)成立相關(guān)課題研發(fā)中心,開發(fā)推廣環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。

3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際交流與合作,追蹤并學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和科技,借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù),組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn),選擇具有標(biāo)志性和廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù),在本市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)組織實(shí)施一批示范工程,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺,及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)推廣中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用,開展信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等。

(八)大力推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求,制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南;大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度,指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn);建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理制度,從源頭杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

2.鼓勵(lì)有條件的中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位申請清潔生產(chǎn)審核資質(zhì),積極開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù),做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進(jìn)企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平,努力提高能源、原材料利用率,減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場手段調(diào)動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證,指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。

4.加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督,加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標(biāo)排污的企業(yè),由環(huán)保部門實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn),并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)和審批關(guān)。新建項(xiàng)目要對能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行審核,必須達(dá)到國家和省、市有關(guān)要求。

(九)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(察)工作,建立健全節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高執(zhí)法能力。

1.理順關(guān)系,建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展節(jié)能工作,擬訂切實(shí)有效的節(jié)能工作實(shí)施方案,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況以及存在問題。

2.在整合市節(jié)能技術(shù)中心、能源利用監(jiān)測站等原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,組建節(jié)能監(jiān)(測)察中心,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測和監(jiān)督管理工作,提高執(zhí)法能力,以確?!?”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查,做好工程項(xiàng)目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建)必須具有節(jié)能審查報(bào)告,嚴(yán)禁采用低效、高耗的用能工藝和設(shè)備,切實(shí)從源頭抓起,提高節(jié)能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。工商管理部門在對重點(diǎn)用能單位年審時(shí),應(yīng)要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測報(bào)告。

3.采取多種形式推動(dòng)節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開展。認(rèn)真組織開展“全國節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會(huì)節(jié)水周”等活動(dòng),不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責(zé)任和意識。

4.從節(jié)能節(jié)水計(jì)量、臺帳、統(tǒng)計(jì)、測試等基礎(chǔ)工作入手,完善企業(yè)能源計(jì)量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標(biāo)準(zhǔn)、制度等工作體系,促進(jìn)企業(yè)提高科學(xué)管理水平。制定階梯式水價(jià)價(jià)格體系,逐步推行階梯式水價(jià)。開展海水利用和中水回用技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設(shè)。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術(shù),推行“合同能源管理”機(jī)制,推進(jìn)節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅(jiān)持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理,推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步,加大交通節(jié)能管理力度,健全交通節(jié)能保障機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)我市交通節(jié)能工作。

(十)做好節(jié)約用地工作,促進(jìn)國土資源的集約高效利用。

1.堅(jiān)持嚴(yán)格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃,編制土地利用和供應(yīng)計(jì)劃,推行土地儲備和開發(fā)管理制度,在土地預(yù)審階段提出土地利用指標(biāo)要求,促進(jìn)土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強(qiáng)化耕地保護(hù),提高土地利用效率,確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)格實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度,堅(jiān)持占補(bǔ)平衡,改善耕地質(zhì)量,確保土地利用水平的穩(wěn)步提高,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度不降低的基礎(chǔ)上,參照部、省的標(biāo)準(zhǔn),制定各行業(yè)各專業(yè)園區(qū)引進(jìn)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵(lì)房產(chǎn)建設(shè)往空間或地下拓展,嚴(yán)格控制別墅區(qū)的建設(shè)。開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)時(shí),應(yīng)充分考慮節(jié)省空間和土地。

(十一)提高資源綜合利用率,推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1.以認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號)為落腳點(diǎn),深入研究分析我市的資源綜合利用狀況,把握重點(diǎn),整體推進(jìn)。運(yùn)用《辦法》的優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性,提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關(guān)系,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合,以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式,推動(dòng)資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用,資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進(jìn)廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地,并以此為中心,形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開發(fā)利用可再生能源和清潔能源,推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化,努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過廢舊物資的再生利用,實(shí)現(xiàn)資源消費(fèi)過程中和過程后的全面循環(huán)。

(十二)規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制,建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法;研究制定相關(guān)政策,規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準(zhǔn)入機(jī)制和行業(yè)行為。

2.以市場機(jī)制為依托,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展規(guī)模化和集約化經(jīng)營。加強(qiáng)溝通信息、調(diào)劑余缺,推動(dòng)廢棄物減量化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

3.設(shè)立廢舊電機(jī)電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地,培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。

(十三)設(shè)立專項(xiàng)資金,促進(jìn)發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目優(yōu)先納入*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,建立一定額度的鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金,用于支持資源節(jié)約項(xiàng)目和廢物資源化項(xiàng)目的啟動(dòng)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金,用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。各縣、區(qū)要按照事權(quán)財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金列入本級預(yù)算,并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵(lì)和促成發(fā)展資金投入多元化,引導(dǎo)企業(yè)與民間資本直接投資,充分利用國外銀行貸款及各種環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化投資局面。

(十四)抓好典型示范試點(diǎn),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑。

1.選定4個(gè)~5個(gè)工業(yè)園作為建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求把關(guān),凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目,優(yōu)先批辦和進(jìn)園。著力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化,構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)生態(tài)村,按照農(nóng)田/水庫生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個(gè)層面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開發(fā)利用,打造一個(gè)具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范試點(diǎn)工作,通過試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定和完善,為加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)劃、建設(shè)、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

(十五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作,建立資源監(jiān)測和管理體系。

1.加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合分析和科學(xué)管理,約束和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標(biāo)準(zhǔn)和分析通報(bào)制度,建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,充分利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果來指導(dǎo)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

(十六)廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng),提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的普及和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的培育,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心,營造全民參與的氛圍,使環(huán)境保護(hù)意識、綠色消費(fèi)意識和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識轉(zhuǎn)化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節(jié)目,播放公益廣告,開辟報(bào)刊、網(wǎng)站專欄,舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和培訓(xùn)等形式,積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和垃圾分類,使社會(huì)各階層人群了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì),在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)才智和力量,在生活中優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品,培育穩(wěn)定的市場。

第9篇:廢舊金屬回收的意義范文

關(guān)鍵詞鋼鐵工業(yè)綠色化環(huán)境

1引言

中國的鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)50年的發(fā)展,特別是改革開放20年以來,有了巨大進(jìn)步,取得了舉世矚目的成就:鋼產(chǎn)量增加速度加快,技術(shù)水平明顯提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,成為名副其實(shí)的鋼鐵大國。但是,鋼鐵工業(yè)也是高能耗、高水耗、高污染的產(chǎn)業(yè),是能源、資源消耗、污染物排放的大戶。目前,鋼鐵行業(yè)的能耗占全國總能耗的10%以上,鋼鐵行業(yè)水耗占全國工業(yè)水耗的9%左右;而且,我國鋼鐵工業(yè)的能耗、水耗指標(biāo)大大高于國外的先進(jìn)水平。隨著我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展,將會(huì)帶來一系列更加嚴(yán)重的資源、環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題已成為影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要問題。因此,對于中國鋼鐵綠色化的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2近年來我國鋼鐵工業(yè)化迅速發(fā)展的狀況

1996年我國鋼產(chǎn)量首次超過1億噸大關(guān),躍居世界第一位,此后我國鋼產(chǎn)量一直保持世界排名第一的位置。2002年實(shí)現(xiàn)鋼產(chǎn)量1.8億噸,到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸,達(dá)到22234萬噸,2004年全國共產(chǎn)鋼27279萬噸,比上年增長22.7%,生鐵、鋼材的產(chǎn)量分別達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的25185萬噸與29723萬噸(含重復(fù)材),同比增長均在20%以下。在鋼材品種和質(zhì)量方面,已經(jīng)逐步形成能冶煉包括高溫合金、精密合金在內(nèi)的1000多個(gè)鋼種,軋制和加工包括板、帶、管、型、線、絲等各種形狀的4萬多個(gè)品種規(guī)格的鋼材;各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。從1991~2003年鋼產(chǎn)量增加近2.13倍,總能源消耗量只增加1.84倍;噸鋼耗新水量下降了75.2l%;噸鋼廢水排放量下降了82.56%。尤其是噸鋼能源消耗大幅度降低,去年我國重點(diǎn)企業(yè)平均噸鋼綜合能耗764.06kg/t,比1991年下降50.53%;噸鋼可比能耗為741.48kg/t;污染物綜合排放合格率達(dá)到90.59%;廢氣處理率達(dá)到98.31%,環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出,我國鋼鐵工業(yè)確實(shí)以舉世矚目的速度發(fā)展著,但是,目前我國綜合能源利用率約為33%,比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn),單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多,是日本的11.5倍,是德國和法國的7.7倍,是美國的4.3倍。因此,從某種意義上說,我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是以高消耗、高污染為代價(jià)的。

3我國鋼鐵工業(yè)環(huán)境危機(jī)的原因

從半個(gè)世紀(jì)以來我國的發(fā)展歷程看,基本上是"大量開采--大量生產(chǎn)--大量排放"的生產(chǎn)模式。目前,我國鋼鐵工業(yè)仍然是走先發(fā)展后治理的道路,有的企業(yè)甚至是只顧發(fā)展不管環(huán)境的治理,尚未完全擺脫粗放型的增長模式。與世界其它國家的鋼鐵企業(yè)相比,我國鋼鐵企業(yè)存在著很大環(huán)保差距。

3.1企業(yè)經(jīng)營管理不善,裝備技術(shù)落后

目前,我國現(xiàn)有技術(shù)裝備平均單機(jī)能力小、技術(shù)水平低、部分生產(chǎn)能力和工藝技術(shù)不配套,使得生產(chǎn)消耗高、效率低、質(zhì)量差。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,國內(nèi)總生產(chǎn)裝備中僅10%~20%可以進(jìn)入國際先進(jìn)行列,已實(shí)施高效連鑄的鑄機(jī)只占總數(shù)的10%,相當(dāng)一部分的普通鋼材生產(chǎn)能力面臨淘汰或改造,而國民經(jīng)濟(jì)急需的關(guān)鍵品種僅能滿足約2/3的需求。我國鋼鐵企業(yè)有幾千座高爐,大多規(guī)模較小,大型鋼鐵企業(yè)高爐平均容積為1600m3,這與國外水平相比有很大差距,例如日本高爐平均容積3000m3以上。

3.2節(jié)能、環(huán)境保護(hù)的層次水平低2004年全國能源消費(fèi)總量19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2003年增長15.2%。其中,煤炭消費(fèi)量18.7億噸,增長14.4%;原油2.9億噸,增長16.8%;天然氣415億立方米,增長18.5%;水電3280億千瓦小時(shí),增長15.6%。主要原材料消費(fèi)中,鋼材3.1億噸,增長15.1%;氧化鋁1284萬噸,增長9.7%;水泥9.6億噸,增長12.4%。萬元GDP能耗1.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上升5.3%。與國際先進(jìn)水平相比,我國鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗仍高出15%左右。

如下表所示,除寶鋼的噸鋼綜合能耗已達(dá)到世界先進(jìn)國家水平外,其他大中型企業(yè)盡管有較大的進(jìn)步,但仍然有相當(dāng)差距。比較國內(nèi)大中型企業(yè)的綜合能耗,在能耗大于100萬噸標(biāo)煤的45家企業(yè)中,綜合能耗大于寶鋼的有39家大型企業(yè);全國73家大中型企業(yè)的噸鋼綜合能耗介于寶鋼與39家大型企業(yè)之間。

3.3能源循環(huán)利用率低下

目前我國廢舊金屬回收率為50%左右,而發(fā)達(dá)國家的平均水平在80%以上。我國每年平均約有200萬~300萬噸廢鋼鐵、10萬~15萬噸廢雜有色金屬尚未被合理回收。據(jù)資料顯示,高爐礦渣的利用率約50%,而鋼渣的利用率還不到10%,這些廢渣中實(shí)際上有做水泥的原料、可以軋鋼的原料等;鋼鐵企業(yè)把經(jīng)過處理的污水排出去,實(shí)際上把二次能源水資源浪費(fèi)掉了,如果把這些污水循環(huán)利用,可以大大節(jié)約水資源;同時(shí),粉塵經(jīng)過處理也把它倒掉了;高爐的煤氣向空中排放,如果把這些廢氣如二氧化碳、氮?dú)獾冗M(jìn)行回收,也可以作為資源。

3.4環(huán)保理念和環(huán)保意識差,法制法規(guī)不健全

目前,我國一些鋼鐵企業(yè)尚未認(rèn)識到實(shí)施綠色化生產(chǎn)的重要作用和意義,缺乏參與行動(dòng)和采取有效的綠色生產(chǎn)措施,通過IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證的鋼鐵企業(yè)少。

4鋼鐵工業(yè)綠色化的必要性

必須承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。不斷開發(fā)"綠色產(chǎn)品",實(shí)現(xiàn)"綠色制造"。綠色化是指企業(yè)把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有益于消費(fèi)者和公眾的身心、健康的理念融入企業(yè)活動(dòng)的全過程的各個(gè)方面,轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式,實(shí)行清潔生產(chǎn),使企業(yè)與自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)成長。"綠色冶金"即符合環(huán)保要求,做到低能源消耗、低資源消耗、低排放再循環(huán)使用。綠色化鋼鐵制造的目標(biāo)是產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸和使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期對環(huán)境負(fù)面影響最小、資源利用率最高,并使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

從世界范圍看,綠色化是不可逆轉(zhuǎn)的浪潮?,F(xiàn)在,國際社會(huì)和各國政府都認(rèn)識到,全球的資源環(huán)境危機(jī)正日益加深,而企業(yè)的粗放生產(chǎn)方式,就是其中的重要原因。因此,對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提出了越來越嚴(yán)格的要求。20世紀(jì)70年代以來,越來越多的國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定只有滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才準(zhǔn)予進(jìn)入本國市場。京都協(xié)議日標(biāo)在氣體散發(fā)物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周圍環(huán)境并且達(dá)到全球的維持的溫室以上才被采用。歐盟鋼鐵工業(yè)已經(jīng)有助于UNFCCC的目標(biāo)了,因?yàn)樗^去20年中已經(jīng)降低幾乎溫室氣體散發(fā)物的數(shù)量40%。綠色化也是適應(yīng)我國加入WTO后的國際競爭形勢的要求。我國鋼鐵工業(yè)增長方式粗放,長期以來采用高投入來維持高增長速度的數(shù)量擴(kuò)張型方式,實(shí)際上,我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展在一定程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。多年重復(fù)建設(shè)造成大量生產(chǎn)能力過剩結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面對新世紀(jì)的到來,鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,正面臨著市場與環(huán)境的雙重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)也說明了實(shí)施綠色化生產(chǎn)的迫切性及必要性。

4.1加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造

鋼鐵工業(yè)綠色化對策的重要依托是綠色化技術(shù),只有采用綠色化技術(shù),才能保證綠色化對策的實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)綠色化的戰(zhàn)略目標(biāo)。建議普及、推廣一批成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù),如熔融還原煉鐵技術(shù)及新能源開發(fā)、新型焦?fàn)t技術(shù)和處理廢舊輪胎、垃圾焚燒爐等與社會(huì)友好的廢棄物處理技術(shù),通過短流程研究,廣泛應(yīng)用高效單體熔煉精煉、連鑄連軋、控溫控軋等技術(shù),實(shí)現(xiàn)低能耗、少物耗。深入研究冶金反應(yīng)和凝固過程中所出現(xiàn)的許多新現(xiàn)象,不斷催生新的生產(chǎn)工藝。投資開發(fā)一批有效的綠色化技術(shù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步集成為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的綠色化制造流程。

4.2高效利用資源,使能源消耗最小

利用鐵礦石及其他天然礦物資源,多用再生資源如廢鋼、鋼廠粉塵等;少用不可再生能源如煤、油、天然氣等,開發(fā)采用新的能源如氫、太陽能等,少用淡水資源,發(fā)展節(jié)水技術(shù),強(qiáng)化水循環(huán),減少廢水排放。鋼鐵行業(yè)節(jié)水潛力巨大。寶鋼等企業(yè)每噸鋼耗水只有6m3,一般企業(yè)為20~30m3,個(gè)別企業(yè)為50m3甚至更高。通過技術(shù)改造,到2005年和2010年,鋼鐵行業(yè)噸鋼耗水指標(biāo)下降到16m3至12~14m3是完全可能的。其中,大型鋼鐵企業(yè)可以下降到6~8m3。鋼鐵行業(yè)可以做到增產(chǎn)不增取水量。

4.3與相關(guān)工業(yè)鏈

鋼廠不僅要質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、清潔地生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品,而且還要發(fā)揮其能源轉(zhuǎn)換功能。因?yàn)殇撹F工業(yè)可向社會(huì)提供余熱副產(chǎn)品,如煤氣、高爐渣、鋼渣等,還可消納社會(huì)的廢棄物,如廢塑料、垃圾、廢輪胎、廢鋼及各種合金返回料等,所以鋼鐵工業(yè)可與相關(guān)工業(yè)形成工業(yè)生態(tài)鏈。傳統(tǒng)模式的鋼廠沒有充分利用能源,鋼廠發(fā)揮能源轉(zhuǎn)換功能是有希望的。比如鋼、電、水泥集成,可以形成一個(gè)環(huán)境負(fù)荷低的生態(tài)工業(yè)過程。

4.4信息技術(shù)、管理技術(shù)的應(yīng)用

在鋼鐵企業(yè)管理信息化方面,通過建設(shè)企業(yè)ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng),綜合企業(yè)的人、財(cái)、物各種資源狀況和產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的信息,對生產(chǎn)進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行,并對企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行了決策。其中,能源管理是其重要的組成部分,它包括能源計(jì)劃的編制,能源的生產(chǎn),供應(yīng)供需平衡以及能耗考核等功能??萍际堑谝簧a(chǎn)力,在環(huán)保治理方面同樣發(fā)揮著重要作用,只有通過深入的科學(xué)研究,才能在對投資較大的環(huán)保治理方案選擇上從可行性及經(jīng)濟(jì)性上提出有力的依據(jù),只有科研與管理并舉,在環(huán)保治理上才會(huì)如虎添翼。

4.5增強(qiáng)環(huán)保意識,實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)鋼鐵工業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和普及環(huán)保知識,將IS01400l認(rèn)證環(huán)境評價(jià)、年度環(huán)境報(bào)告納入鋼鐵企業(yè)的評價(jià)體系。必須根據(jù)實(shí)際情況制定不斷完善的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等,以約束和指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)不斷改善環(huán)境狀況并逐步向綠色化邁進(jìn)。

5結(jié)語

鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高起著重要的作用,沒有鋼鐵工業(yè)就沒有現(xiàn)代工業(yè)文明。但是隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的不文明表現(xiàn)日益突出,工業(yè)排放對生態(tài)環(huán)境的污染制約著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。鋼鐵工業(yè)如何才能既滿足當(dāng)代人對鋼鐵的需求,又不危害后代人生存環(huán)境的問題,亦即鋼鐵工業(yè)的綠色化問題,是鋼鐵工業(yè)發(fā)展所面臨的重大課題。在2l世紀(jì)初,如何把"綠色鋼鐵"這一概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),如何化解環(huán)境危機(jī),如何堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,中國鋼鐵工業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),承載著責(zé)無旁貸的責(zé)任,更孕育著無限的生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

l徐先養(yǎng).走向未來之路一可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].北京:中國廣播電視出版社,2002

2干守蘭,武少華.清潔生產(chǎn)理論與實(shí)務(wù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003