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(一)規(guī)劃依據(jù)。
2、商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)貫徹<再生資源回收管理辦法>實施意見的通知》(瓊商務(wù)建429號)。
(二)規(guī)劃原則。
再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售和運輸、節(jié)能環(huán)?!钡脑瓌t,萬城鎮(zhèn)按每1000—1500戶設(shè)置一個回收站點,其他鎮(zhèn)和國營農(nóng)場可按照每1500—2000戶設(shè)置一個回收站點;收運中轉(zhuǎn)站的設(shè)置:每鎮(zhèn)設(shè)置1個,經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)最多不超過3個;集散交易市場設(shè)置1個。
(三)規(guī)劃對象。
全市12個鎮(zhèn)及4個國營(華僑)農(nóng)場的再生市場。
二、再生資源回收體系建設(shè)框架
再生資源回收體系由三部分構(gòu)成,即社區(qū)回收(固定、流動)、中轉(zhuǎn)站和集散交易中心。
(一)社區(qū)回收由社區(qū)便民回收站和流動回收組成。
社區(qū)便民回收站結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式,采取回收員上門回收的模式提供回收生活性廢舊物資的服務(wù);在達(dá)不到設(shè)置便民回收站條件的區(qū)域設(shè)置流動回收;為方便管理,各大型工廠、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位的再生資源由龍頭試點企業(yè)上門回收;在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村也應(yīng)采用流動回收的形式。由社區(qū)便民回收站和各種形式的流動回收構(gòu)成再生資源回收體系的第一級,加強第一級管理有利于從源頭規(guī)范再生資源行業(yè)。
(二)中轉(zhuǎn)站集中每天社區(qū)回收站和流動回收員收購的再生資源,將再生資源進(jìn)行簡單的分類、整理,以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心。中轉(zhuǎn)站是再生資源回收的第二級。
(三)集散交易中心主要接收各個中轉(zhuǎn)站以及各大型工廠、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位等的再生資源,同時按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和加工,通過市場運作,實現(xiàn)再生資源合理配置,方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購,促進(jìn)資源有序流動,提高再生資源的利用率。
三、再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)的基本要求
(一)再生資源回收網(wǎng)點必須由符合工商行政管理登記條件、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的正規(guī)企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營。
(二)回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)必須是龍頭試點企業(yè),并應(yīng)經(jīng)過公安機關(guān)備案;回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者應(yīng)經(jīng)過主管部門和公安機關(guān)備案。
(三)再生資源回收網(wǎng)點必須符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。
(四)所有再生資源回收網(wǎng)點必須按照“七統(tǒng)一”(即統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、衡器、車輛、管理)的要求規(guī)范經(jīng)營,并接受商務(wù)部門的管理。
四、再生資源回收網(wǎng)點管理標(biāo)準(zhǔn)
從業(yè)人員管理要求:
(一)對從業(yè)人員實行“七統(tǒng)一”,并規(guī)范服務(wù)項目,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)用語,規(guī)范服務(wù)區(qū)域。
(二)從業(yè)人員應(yīng)遵守相應(yīng)的法律法規(guī),誠信經(jīng)營,熟悉業(yè)務(wù)知識。
(三)從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)技能、職業(yè)道德的崗前培訓(xùn),持證上崗,并統(tǒng)一編號。
(四)再生資源管理部門應(yīng)建立從業(yè)人員檔案,如實登記從業(yè)人員的姓名、住址、身份證號碼等基本信息,并向公安部門和上一級主管部門備案。
(五)一線回收員應(yīng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)收購,所收購的廢舊物資要求全部交售到其掛靠的中轉(zhuǎn)站,不能私自存放。
五、設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件
(一)再生資源回收的現(xiàn)狀。
目前,再生資源回收管理工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,普遍存在網(wǎng)點數(shù)量過多,布局不合理,亂搭亂建,嚴(yán)重存在消防隱患等諸多問題,加上由于沒有按規(guī)定設(shè)立中轉(zhuǎn)站和物資回收集散分揀中心,造成臨時廢舊物品回收渠道不順暢,沒有做到日收日清,對環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響,特別是有部分回收站點無證照或證照不全,有些甚至淪為環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點,盜竊銷臟的黑窩點,因而造成再生資源回收經(jīng)營秩序混亂無序。
(二)回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
為做好我市再生資源回收網(wǎng)點的設(shè)置規(guī)劃工作,使回收網(wǎng)點布局合理,回收順暢,規(guī)范經(jīng)營,根據(jù)我市的實際,應(yīng)在全市再生資源回收工作中按臨時回收站、分揀中心和集散中心進(jìn)行三級設(shè)置規(guī)劃。
1、臨時回收站主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)及各鎮(zhèn)廢舊物資回收工作,采取定時上門和定點交售,固定設(shè)點與流動回收相結(jié)合的辦法開展回收。臨時回收站包括城市社區(qū)臨時回收站和鎮(zhèn)臨時回收站,城市社區(qū)臨時回收站將當(dāng)日回收的廢舊物品轉(zhuǎn)運到潤鑫再生資源有限公司的再生資源分揀中心,回收的廢舊物品做到日收日清,保證周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
2、臨時回收站按照“七統(tǒng)一”的要求進(jìn)行建設(shè)。外觀簡潔、大方,整體建筑設(shè)計及裝飾裝修與周圍環(huán)境相符;所有回收站標(biāo)注統(tǒng)一的再生資源回收網(wǎng)點標(biāo)志,便于居民識別。
3、集散交易中心主要負(fù)責(zé)收集社區(qū)臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運的再生資源,并進(jìn)行分揀整理和簡單加工。集散交易中心場地分為交易區(qū)、分揀區(qū)、物流區(qū)、污染控制區(qū)、貯存區(qū)和辦公區(qū);各功能區(qū)均鋪設(shè)硬質(zhì)地面,各區(qū)有明顯的界限和標(biāo)志。
(三)建設(shè)內(nèi)容及方案。
按照國家及地方政府“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售、保護(hù)環(huán)境”的原則開展再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),其內(nèi)容包括如下:
1、按照再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求在主城區(qū)建設(shè)13個臨時回收站。由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居委會等相關(guān)部門解決建設(shè)用地和選址問題。
2、為完善回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在臨時回收站輻射不到的區(qū)域招募流動回收員開展流動回收服務(wù),建立流動回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。流動回收規(guī)模由商務(wù)部門根據(jù)需要統(tǒng)一規(guī)劃,其設(shè)備及管理要求參照臨時回收站。
3、根據(jù)再生資源交售現(xiàn)狀,為做到社區(qū)臨時回收網(wǎng)點的再生資源日收日清,集中分揀分類儲存,減少環(huán)境污染,并通過市場運作,確實實現(xiàn)再生資源合理利用,便于再生資源集中采購和流通。集散交易中心在上述方面發(fā)揮著十分重要的作用。
六、規(guī)劃方案
(一)萬城鎮(zhèn)市區(qū)街道情況分析。
1、所屬街道。
萬城市區(qū)由人民路、紅專路兩條主干道和建設(shè)路、光明路、文明路、其他小路組成。
2、街道和居委會情況分析及規(guī)劃建議。
根據(jù)萬城鎮(zhèn)城區(qū)具體情況分析,我市城市人口約為70808人,擁有住戶16242戶,依據(jù)《貫徹<再生資源回收管理辦法>的實施意見》“城市社區(qū)可按每1000到1500戶設(shè)置一個再生資源臨時回收站點”以及結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式設(shè)置原則,擬在萬城鎮(zhèn)城區(qū)設(shè)立回收站點13個:
(二)鎮(zhèn)和國營(華僑)農(nóng)場臨時回收站設(shè)置規(guī)劃。
區(qū)域分布。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“鎮(zhèn)及國營農(nóng)場可按照每1500-2000戶設(shè)置一個臨時回收站”的設(shè)置原則,除了萬城鎮(zhèn)的其他11鎮(zhèn)和3個國營農(nóng)場及1個華僑農(nóng)場共應(yīng)設(shè)置臨時回收站68個。
(三)收運中轉(zhuǎn)站設(shè)置條件。
收運中轉(zhuǎn)站。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“收運中轉(zhuǎn)站的設(shè)置,城市按總量調(diào)控、合理布局和方便回收原則進(jìn)行規(guī)劃,鎮(zhèn)一般設(shè)置2個回收網(wǎng)點,經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點最多不宜超過3個”的設(shè)置原則全市共設(shè)置20個收運中轉(zhuǎn)站。
(四)集散中心設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
1、集散中心。
負(fù)責(zé)收集城市社區(qū)臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運中轉(zhuǎn)站的再生資源回收,集中分類儲存,使社區(qū)臨時回收站的再生資源日收日清,鎮(zhèn)收運中轉(zhuǎn)站的再生資源及時運離站點,減少環(huán)境污染。同時對收集的再生資源進(jìn)行分揀整理打包和加工,通過市場運做,實現(xiàn)再生資源合理配置,方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場采購,促進(jìn)再生資源有序流動。
2、集散中心設(shè)置規(guī)劃。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實施意見》“集散市場要從嚴(yán)控制數(shù)量,一般每個市縣設(shè)置1個集散市場,最多不宜超過2個的設(shè)置原則,根據(jù)萬寧市的實際現(xiàn)狀,為利于規(guī)范再生資源回收市場,全市共設(shè)置一個集散中心。鑒于大茂鎮(zhèn)為萬寧市再生資源大型收購站點較集中的集散地,且與萬城鎮(zhèn)緊臨,交通十分便利,在大茂鎮(zhèn)擇地建集散交易市場1個。
3、集散中心設(shè)置條件。
(1)要遠(yuǎn)離東線高速公路、輕軌鐵路、城市主干路、水源保護(hù)區(qū),避免環(huán)境污染、擾民、社會安全等問題,并采取美化措施,把集散中心建設(shè)成為分類儲存規(guī)范、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的再生資源集散地。
(2)要有固定的經(jīng)營場地,其環(huán)境建設(shè)、投資規(guī)模、裝修檔次、配套服務(wù)和消防安全等必須符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)經(jīng)營場地應(yīng)為封閉式建筑或四周筑有圍墻。場地內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的辦公區(qū)、收購區(qū)、分揀區(qū)、分類存放區(qū)等。
(4)要根據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營品種、環(huán)境的需要,按消防放火技術(shù)規(guī)范配齊配足滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧等消防器材。經(jīng)營場地內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施或其他電器設(shè)備、電器線路和用電設(shè)備,必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求。
(5)經(jīng)營場地應(yīng)有導(dǎo)水溝渠,配有污水處理、排放設(shè)施,以及廢氣、噪聲防治設(shè)施等。
(6)要配備專門的運輸車輛,定時到社區(qū)各臨時回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各收運中轉(zhuǎn)站收集再生資源。
(7)要有專門的回收設(shè)備和專業(yè)回收技術(shù)人員,對再生資源按分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和簡單加工,方便再生資源利用和企業(yè)進(jìn)行采購。
摘 要:再生資源利用是緩解我國資源危機的一個重要途徑。分析發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,從市場化的角度,提出我國資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式的構(gòu)想,為科學(xué)發(fā)展我國的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。
關(guān)鍵詞:資源再生產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式;市場化道路
中圖分類號:F065.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-569X(2009)04-0022-02
1 引 言
資源短缺是我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明,每回收利用1萬t廢鋼鐵,可出鋼8500t,節(jié)約成品鐵礦石2萬t,節(jié)能0.4萬t標(biāo)準(zhǔn)煤;每利用1萬t廢紙,可生產(chǎn)紙漿8000t,節(jié)約木材3萬m3,節(jié)約能源1萬t。可見發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對提高資源綜合利用水平、緩解我國資源危機、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。
在當(dāng)前全球金融危機的背景下,要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,緩解資源約束矛盾,就必須探索一個切實可行的模式。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,積極發(fā)揮市場配置資源的有效機制,為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個市場化的平臺,是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,構(gòu)建有中國特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2 發(fā)達(dá)國家的資源再生產(chǎn)業(yè)
一直以來,西方發(fā)達(dá)國家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐,取得了可觀的經(jīng)濟和社會效益,積累了大量的寶貴經(jīng)驗。
2.1 政策導(dǎo)向是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
西方國家一直以來就非常重視資源再生問題,政府不但在政策上對資源再生給予正確引導(dǎo),制定鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,而且在財政上也給予直接支持。
2.2 產(chǎn)業(yè)化政策和配套的產(chǎn)業(yè)布局是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺
西方國家政府運用稅收優(yōu)惠和補貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場化手段,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益,為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場空間。
2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
西方國家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善,已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化,同時輔以必要的量化措施,可操作性非常強。
2.4 回收再生資源的五個體系構(gòu)成
根據(jù)大量的資料分析與總結(jié),西方國家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個體系構(gòu)成 :制造商一體化體系負(fù)責(zé)收集大量的可用材料,減輕制造商對原生材料的依賴;廢棄物轉(zhuǎn)運體系負(fù)責(zé)通過和政府合作,優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來源,保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物;處理――加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運輸設(shè)備,對廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工,使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;零售――批發(fā)商體系的職能是完成分銷任務(wù),消費者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用,他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金;臨時性體系不定期地收集可回收利用物資,賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性,是消費者和買方的中介。
可以看出,各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯(lián)結(jié)起來的紐帶,體現(xiàn)了市場的整合與調(diào)節(jié)。該體系能否正常運行,不僅取決于該體系自身的功能和作用,還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性,即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。
2.5 資源再生的四個基本條件
事實上,資源再生的過程是一個循環(huán)流動的渠道體系,上述體系從對再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開始,到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用,其本質(zhì)就是市場體系的運作,其運轉(zhuǎn)必須滿足四個基本條件:具備回收物資的高效處理技術(shù)、有可利用的物資或產(chǎn)品存在、有產(chǎn)品收購商和制造商、有最終產(chǎn)品的市場需求。因此,建立資源再生體系,必須從市場的角度出發(fā),從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個企業(yè)的贏利能力。
3 我國的資源再生產(chǎn)業(yè)
.1 我國經(jīng)濟再生體系的三個層次
著我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會等政策的出臺,再生資源回收利用行業(yè)在我國已經(jīng)受到極大的重視。當(dāng)前,我國資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場集散交易和綜合利用處理3個層次組成:回收網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)回收可再生資源并進(jìn)行簡單分類、整理,以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心;集散交易中心網(wǎng)絡(luò)接收回收網(wǎng)絡(luò)回收的再生資源,按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工,通過市場實現(xiàn)資源合理配置,方便資源利用企業(yè)采購利用;綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)重點利用高新技術(shù)對再生資源進(jìn)行開發(fā)利用,形成再生資源產(chǎn)業(yè)群,使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國已經(jīng)取得初步成效,形成了一批典型企業(yè),建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園,從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是,我國的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足,制約了我國資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
3.2 資源再生產(chǎn)業(yè)的缺失
第一,缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國近年來相繼出臺了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等,確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國家,我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善,缺乏必要的操作層面的制度、辦法,致使再生資源市場秩序混亂。第二,資源回收企業(yè)規(guī)模小,資源流失嚴(yán)重。我國資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小,不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限,再生資源流失嚴(yán)重,既浪費了資源,又污染了環(huán)境。
第三,行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢,與國外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入,我國資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后,大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動為主,工藝流程落后,缺乏深加工能力,產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時由于科技投入低,科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè),企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>
第四,市場化程度嚴(yán)重不足,資源整合能力弱,資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一,我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?;?,行業(yè)集中度低,難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),無法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢,難以形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。第二,行業(yè)管理缺乏市場化手段,無法發(fā)揮市場的潛力。我國在市場定價、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段,導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn),甚至為爭奪資源或市場進(jìn)行惡性競爭;企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策,缺乏融資渠道,企業(yè)規(guī)模難以擴張,行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三,由于缺乏市場機制,資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實現(xiàn),再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。
4 資源再生產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展模式
4.1 我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大
有關(guān)統(tǒng)計表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元,其中美國達(dá)到1100億美元,日本350億美元,而我國僅為200億美元。與此同時每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達(dá)350~400億美元,如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場需求的資源,為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發(fā)達(dá)國家的差距,也顯示出我國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此,為了更加有效的發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力,緩解我國當(dāng)前的資源約束矛盾,就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。
4.2 開展資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究
對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,分析我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,從制度建設(shè)、社會觀念和技術(shù)角度確定適合我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化模式。
4.3研究資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)的市場化發(fā)展方式
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度出發(fā),以市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點,研究我國資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展方式,分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動能力,確立我國發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展道路,為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的理論支持。
4.4 明確保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策
對比發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)的實踐,結(jié)合我國資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,依照市場化的發(fā)展模式,
從產(chǎn)業(yè)布局、運行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈ぬ?、配套设施荡_矯嬡朧鄭研究市場化手段和方法,提出市場化對策,明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。
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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial
of China from Experience of Developed Countries
Deng Guangjun
(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)
摘要 當(dāng)前,北京市再生資源處置壓力巨大,河北省再生資源回收企業(yè)整體污染嚴(yán)重。為解決區(qū)域內(nèi)再生資源存在的問題,基于京津冀生態(tài)一體化的背景,以再生鉛為例,對區(qū)域內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的需求動力和分工西作的可行性進(jìn)行了分析:結(jié)合北京市在政策、資金與技術(shù)方面的優(yōu)勢,以及河北省在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)能、一卜^游產(chǎn)業(yè)鏈方麗的優(yōu)勢,提出雙方互利的協(xié)作模式,即兩地合作建立回收網(wǎng)絡(luò)、共同補貼回收處置企業(yè)、聯(lián)合打擊非法企業(yè)等;最后在雙方協(xié)作的機制設(shè)計層而給出了建議。
關(guān)鍵詞 京津冀城市圈;生態(tài)一體化;再生資源;再生鉛
京津冀城市圈中,北京市位于中心,匯聚了各種生產(chǎn)功能、生活功能、政治功能、經(jīng)濟功能和服務(wù)功能,發(fā)展水平遠(yuǎn)高于周邊城市。大量人口不斷涌入,“大城市病”日益嚴(yán)重,交通擁堵、霧霾天氣、垃圾圍城等環(huán)境問題,將北京的城市生態(tài)承載能力逼向極限。
與此同時,由于優(yōu)秀資源大量流向北京,河北省境內(nèi)形成了“環(huán)京貧困帶”。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,加上經(jīng)濟落后、環(huán)保監(jiān)管不力,密布的大量再生資源企業(yè)普遍存在規(guī)模小、能耗高、污染高等問題,從另一個方面加重了京津冀城市圈的環(huán)境污染程度。近年來,尤其是在2008年北京奧運會期間,以及2013年北京霧霾嚴(yán)重時期,河北省各縣市的再生資源熔煉回收企業(yè)被悉數(shù)勒令關(guān)停。京津冀地區(qū)因此逐漸由重視往來便利性的城市群一體化、經(jīng)濟協(xié)同分工參與全球競爭的經(jīng)濟圈一體化,發(fā)展到重視區(qū)域生態(tài)共建的生態(tài)一體化階段。
目前京津冀生態(tài)一體化研究處于機制探討階段,主要集中在綠化生態(tài)工程、低碳節(jié)能減排等方面,但針對區(qū)域內(nèi)跨行政區(qū)劃的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式研究較少。京津冀地區(qū)生態(tài)一體化的發(fā)展,需要對各城市在再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的功能上進(jìn)行分工協(xié)作安排。
再生資源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的需求動力
再生資源產(chǎn)業(yè),指回收生產(chǎn)與生活中產(chǎn)生的各類有價廢料,并將其加工成新的可用資源的產(chǎn)業(yè),可以有效解決區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的垃圾環(huán)境污染問題,并緩解資源壓力,有利于地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,包含對廢棄物的回收、分類、加工與利用等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)分布于京津冀區(qū)域,產(chǎn)業(yè)運行期間都存在一定的環(huán)境污染風(fēng)險。如果要清潔環(huán)保地利用再生資源,地區(qū)內(nèi)城市必須進(jìn)行有效的分工合作。
京津冀區(qū)域內(nèi)各類報廢資源量巨大,本研究以再生鉛為例對區(qū)域內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作進(jìn)行探討。
由于汽車與電動自行車保有量逐年迅速增長,隨之每年產(chǎn)生大量的報廢鉛酸蓄電池。作為典型的危險廢物,如果處置不當(dāng)會引起嚴(yán)重的環(huán)境問題,但由于鉛金屬良好的再生性,回收工藝較簡單,也屬于典型的再生資源。報廢鉛酸蓄電池回收產(chǎn)業(yè)鏈如圖1所示,目前各環(huán)節(jié)均存在問題需要解決。
北京處置能力嚴(yán)重不足
據(jù)北京市交通局?jǐn)?shù)據(jù),截止到2014年3月,北京市機動車保有量達(dá)551萬輛;電動自行車保有量約270萬輛,每塊鉛電池重量在15~20千克,使用周期較短。另外,據(jù)有關(guān)研究顯示固定型與動力型電池的報廢量也較大,綜合考慮各因素,估算北京市每年的廢電池產(chǎn)生量在12萬~15萬噸左右,詳見表1。而北京市報廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)少,目前其回收量只占總報廢量的10%左右。
北京新建廠址難以合規(guī)
根據(jù)2012年工信部新頒布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》,新建再生鉛企業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離居民集聚區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū),安全半徑距離至少達(dá)到1公里。由于北京市門頭溝等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)難以發(fā)展再生鉛等再生資源產(chǎn)業(yè),而房山等城市發(fā)展新區(qū)的平均人口密度過高,達(dá)到1037人/平方公里。綜上,目前北京郊縣難以尋找到適合新建處置工廠的地址來增加產(chǎn)能。
北京回收市場無序混亂
據(jù)2012年北京市環(huán)保核查公布數(shù)據(jù),目前北京當(dāng)?shù)刂挥?家正規(guī)廢電池回收收集企業(yè),分別是生態(tài)島、鼎泰鵬宇與中首精濾公司,每年回收量極低,大部分廢電池都經(jīng)由地下非法商販回收??傮w看,回收渠道依然處于分散無序狀態(tài),大多數(shù)小回收商沒有《危險廢物經(jīng)營許可證》,大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒,嚴(yán)重污染水質(zhì)和土壤;此外,這些小回收商往往趨利將廢電池賣給回收價格更高的非法再生鉛企業(yè),從而造成二次污染。
河北正規(guī)企業(yè)處境艱難
目前區(qū)域內(nèi)大型正規(guī)企業(yè)主要位于河北省,正規(guī)廢鉛處置回收企業(yè),由于投入大量環(huán)保成本,總的處置回收成本顯著高于地下非法小企業(yè)。一家無證非法回收企業(yè),采用人工拆解、簡單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收,投入總成本不到10萬元。而建成一個正規(guī)的鉛蓄電池回收再生企業(yè),投資卻至少需要2億元;此外,在處置期間,企業(yè)環(huán)保設(shè)施還需要高昂的運行維護(hù)成本。
正規(guī)企業(yè)回收成本過高,因此面臨兩個主要問題:第一是在最終產(chǎn)品價格不變甚至略降的情況下,回收成本比例過高,影響利潤甚至導(dǎo)致虧損;第二是地下小企業(yè)因為環(huán)保成本過低,通過抬高廢品價格大量回收廢品,導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)在合理價位收不到原料。
落后地區(qū)血鉛事故隱患多
近幾年來我國重金屬污染事件保持高發(fā)態(tài)勢。自2009年陜西鳳翔血鉛事件爆發(fā)后,截止到2011年初,我國涉及鉛污染處理事件超過60起,媒體報道鉛冶煉企業(yè)鉛污染事件約24起。河北省是我國廢鉛酸蓄電池回收大省,僅保定市就有大量的非法私人再生鉛廠,雖然當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在加緊查處與取締,但這些非法工廠的存在,依然是非常大的環(huán)境安全隱患。再生資源產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作的可行性
鑒于缺乏完整的再生資源產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)鏈中加工和再利用環(huán)節(jié)薄弱,北京廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈亟需突破自身局限,建立起京津冀一體化的大產(chǎn)業(yè)鏈。要實現(xiàn)其中再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須充分發(fā)揮各城市的優(yōu)勢,來彌補各自的缺陷,達(dá)到最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式。這種協(xié)作模式的安排和部署,既能確保最小生態(tài)環(huán)境破壞和最低自然資源消耗,又能盡可能多的創(chuàng)造社會財富,最大化滿足區(qū)域內(nèi)人口的各種環(huán)境與經(jīng)濟需要。
北京的分工協(xié)作優(yōu)勢
政府關(guān)注環(huán)保問題。從2006年起,北京市政府出臺了多項涉及報廢鉛酸蓄電池的管理文件,包括《關(guān)于對電動自行車鉛酸蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行登記和實施目錄管理的通知》(京環(huán)發(fā)[2006]3號)、 《關(guān)于加強機動車維修和拆解企業(yè)危險廢物管理工作的通知》(京環(huán)發(fā)[2010] 147號)、《北京市機動車維修行業(yè)危險廢物管理辦法》(京交運修發(fā)[2011] 58號)等。這些文件為監(jiān)督與治理報廢鉛酸蓄電池的整條產(chǎn)業(yè)鏈提供了良好的政策基礎(chǔ),有利于在北京實施回收網(wǎng)絡(luò)正規(guī)化工作的開展。
大量的資金投入。從2001年申奧成功到2008年舉辦奧運會,北京累計投入環(huán)保資金1400億元;2013年開始,北京計劃在治理空氣污染方面投入7600億元,在治理垃圾與污水方面投入848億元。這些投入將為北京市及京津冀地區(qū)的環(huán)保治理提供資金保障。
先進(jìn)的技術(shù)支撐。我國再生有色金屬回收工藝的核心研發(fā)部門,主要位于北京市,如中國有色金屬研究院等,這些機構(gòu)和院所在再生鉛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)方面已達(dá)到國際水平。北京市豐富的技術(shù)資源可以使其在整個再生資源產(chǎn)業(yè)鏈中提供技術(shù)支撐。
河北的分工協(xié)作優(yōu)勢
以保定為例,其位于河北省中部,距離北京市區(qū)直線距離僅120公里,共有人口1080萬人,約占京津冀都市圈總?cè)丝诘?2%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。保定市工業(yè)基礎(chǔ)牢固、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,具有明顯的低價商務(wù)成本優(yōu)勢、廉價勞動力優(yōu)勢和基礎(chǔ)制造業(yè)優(yōu)勢,在工業(yè)上具有相當(dāng)基礎(chǔ),但在產(chǎn)出上大都屬于資源型初級加工的低附加值產(chǎn)品,處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。在發(fā)展階段上適合與京津形成梯隊差異性,產(chǎn)業(yè)空間布局有很大的互補性。
合法處置產(chǎn)能高。保定市安新縣發(fā)展廢鉛回收產(chǎn)業(yè)有幾十年的歷史,是河北省再生鉛產(chǎn)業(yè)重點集聚地。經(jīng)過2011年至今的嚴(yán)格環(huán)保審核后,河北省僅存3家大型合法再生鉛企業(yè)都位于保定安新縣,分別是保定港安、安建與華誠公司,年回收能力分別為18萬噸、10萬噸、8.3萬噸。其安公司為全國第四大再生鉛企業(yè),這些公司在回收規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇方面都滿足各項環(huán)保法規(guī)要求。
緊密連接下游產(chǎn)業(yè)鏈群體。保定市是河北省鉛酸蓄電池制造業(yè)的重點地區(qū),目前河北通過環(huán)保審核的50家鉛酸蓄電池制造企業(yè),其中保定市占到14家,電池制造組裝能力達(dá)到1千萬KVAh,其中保定風(fēng)帆公司是全國第三大蓄電池制造企業(yè)。這些企業(yè)擁有非常成熟的市場經(jīng)驗,貼近下游產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品可以方便地運輸至下游企業(yè)。
再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作模式設(shè)計
從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看,根據(jù)北京與保定所具有的要素特點和未來發(fā)展規(guī)劃,今后產(chǎn)業(yè)鏈將會形成以北京為主導(dǎo)統(tǒng)籌布局,提業(yè)鏈協(xié)作資助資金后,保定配合執(zhí)行安全環(huán)保處置的模式。
聯(lián)合建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)
北京與保定應(yīng)建立聯(lián)合回收網(wǎng)絡(luò),對廢電池進(jìn)行全程監(jiān)管,并按正規(guī)要求進(jìn)行運輸,避免其流人非法渠道。具體可以效仿國外的兩種回收模式:一是由北京市政府部門出臺文件,批準(zhǔn)設(shè)置專門進(jìn)行鉛酸蓄電池廢棄物收集的專業(yè)回收機構(gòu),專業(yè)回收機構(gòu)將回收的含鉛廢棄物料統(tǒng)一收集后,在保證運輸安全規(guī)范的條件下,將其運輸至保定市擁有生產(chǎn)經(jīng)營許可證的、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的再生鉛廠進(jìn)行加工;二是北京市強制推行以舊換新、征收環(huán)保稅、購買汽車預(yù)交抵押金等方式,批準(zhǔn)保定市合法再生鉛工廠,到北京直接進(jìn)行回收。
共同補貼正規(guī)處置企業(yè)
日本的東京、大阪及西方發(fā)達(dá)國家的大都市均建有再生鉛工廠,由于法規(guī)健全和環(huán)保資金充足,基本上不存在污染問題。根據(jù)美國2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),再生鉛產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的鉛排放只有46噸,在各類污染行業(yè)中排第六位,僅占總鉛排放量的3.7%。因此,通過對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行合理規(guī)制,這一環(huán)保短板的消解是可以預(yù)期的。而目前國內(nèi)呼吁的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制還處于討論階段,回收處置企業(yè)在運行階段,沒有從制造企業(yè)獲得資金支持。因此,保定在幫助北京處置危廢的同時,北京需要提供資金支持,來保證這些企業(yè)的正常運行。
聯(lián)合打擊區(qū)域內(nèi)非法企業(yè)
在雙方努力構(gòu)建合法產(chǎn)業(yè)鏈的同時,無論是北京市境內(nèi)的無證小回收商販,還是河北省境內(nèi)的地下小型再生鉛企業(yè),都會提高整個合法產(chǎn)業(yè)鏈的運行成本,并影響其運行效率,同時也會對地區(qū)共同的生態(tài)環(huán)境造成污染。因此兩地應(yīng)成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)部門,共同監(jiān)督境內(nèi)存在的非法問題。
相互協(xié)作的保障機制建議
京津冀地理位置上互相連接,在再生資源產(chǎn)業(yè)鏈中屬于密不可分的共同體,但目前協(xié)作主要的障礙來自于不同的行政區(qū)劃。
采取特許經(jīng)營制度
建立再生鉛回收利用企業(yè)的特許經(jīng)營制度,形成有限競爭的長效機制。所謂特許經(jīng)營制度是指,政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者,明確授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。通過這種方式既可以促使有限競爭的形成,又可以保障有限競爭的有序發(fā)展,是促使有限競爭長效機制形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。
建立環(huán)境押金制度
環(huán)境押金制度是指消費者在購買該類產(chǎn)品時預(yù)先支付一定押金,只有當(dāng)消費者將廢棄物交回到具有特許經(jīng)營資格的專門廢棄物回收利用站點或企業(yè)時才能拿回押金。這種經(jīng)濟刺激制度會引導(dǎo)消費者主動將廢棄物交回到專門的廢棄物回收網(wǎng)點,一定程度上可以切斷一些非法回收站點的原料來源,保障正規(guī)專業(yè)回收利用處理公司的原料供應(yīng),改變目前非法小作坊通過低技術(shù)設(shè)備投入甚至以污染環(huán)境為代價獲得的價格優(yōu)越性排擠正規(guī)回收利用企業(yè)、壟斷該行業(yè)的現(xiàn)狀。再生鉛回收也可以參照建立此制度,例如汽車消費者在購買汽車時繳納一定金額的鉛電池抵押款,在汽車報廢時將其交至正規(guī)許可部門可獲得押金返還。
統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行
因為所屬行政區(qū)域不同,在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定與污染排放監(jiān)管方面,各地區(qū)各自為政,地方政府在關(guān)注自身利益的同時,可能會影響臨近區(qū)域的利益,并且在發(fā)現(xiàn)臨近區(qū)域有污染存在的情況下,也無法直接高效地干涉。因此,建議改革現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境管理體制,京津冀地方政府成立聯(lián)合生態(tài)環(huán)境管理部門,統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境問題,將以自身利益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉麄€區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點,來進(jìn)行決策并采取行動。首先,在污染排放方面實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);其次,打破地方保護(hù),成立共同的產(chǎn)業(yè)監(jiān)督部門,聯(lián)合打擊境內(nèi)非法處置企業(yè),對各地的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。
實施生態(tài)共建資金支持
再生資源回收產(chǎn)業(yè)目前多處于虧損狀態(tài),因此應(yīng)形成區(qū)域生態(tài)共建機制。經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)與危廢產(chǎn)生量較大的地區(qū),應(yīng)提業(yè)支持資金的主要部分,補貼處置產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域,承擔(dān)再生資源產(chǎn)業(yè)主要的環(huán)保投入資金,并參與處置區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)工作。最終保證既能環(huán)保地處理北京市產(chǎn)生的危險廢棄物,又能控制周邊河北省的高排放,實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)化健康發(fā)展。
關(guān)鍵字 逆向物流 可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟
1 前言
隨著人們對環(huán)保意識的加強,逆向物流管理越來越受到重視。在中國逆向物流管理才剛剛起步。從企業(yè)的角度看,好的逆向物流不僅可以積累產(chǎn)品數(shù)據(jù),為預(yù)測、決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時也是使顧客保持忠誠的重要營銷手段;從宏觀角度看,良好的逆向物流可有效利用資源和能源,保護(hù)環(huán)境,有利于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外,政府法規(guī)約束力度的加大,逆向物流管理對于我國社會具有非常重要的意義。
2 逆向物流的內(nèi)涵
在美國物流管理協(xié)會(CLM)的一份研究報告中最早指出,逆向物流為一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動。簡單的講,逆向物流是指在物流活動過程中,一些失去使用價值的物品及包裝廢棄物從消費地到來源地的物理性流動,其目的是重新獲得產(chǎn)品的使用價值或者正確處置廢棄產(chǎn)品。
其主要思想概括起來主要包括4個方面:①逆向物流的目的是為了重新獲得廢棄產(chǎn)品或有缺陷產(chǎn)品的使用價值,或是對最終的廢棄物進(jìn)行正確的處理;②逆向物流的流動對象是產(chǎn)品、用于產(chǎn)品運輸?shù)娜萜?、包裝材料及相關(guān)信息,將它們從供應(yīng)鏈終點沿著供應(yīng)鏈的渠道“反向”地流動到相應(yīng)的各個節(jié)點;③逆向物流的活動包括對上述流動對象的回收、分類、檢驗、拆卸、重新包裝、再制造和報廢處理等活動;④逆向物流由退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分構(gòu)成。
3 逆向物流的系統(tǒng)功能
(1)回收?;厥帐瞧髽I(yè)通過有償或無償?shù)姆绞绞栈仡櫩屯嘶氐漠a(chǎn)品或包裝物,并進(jìn)行物理移動,將其移至某地等待進(jìn)一步處理。這里的顧客可能會是供應(yīng)鏈下游的配送商、零售商,也可能是最終消費者。
(2)檢驗與處理決策。該環(huán)節(jié)要確定回收產(chǎn)品是否具有再次使用的可能性,以及如何使用的作用過程,即根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點以及產(chǎn)品和各零部件的性能確定可行的處理方案,包括捐贈、直接再銷售、重新制造、整修和報廢處理等。然后,對各方案進(jìn)行成本效益分析,確定最優(yōu)處理方案。
(3)重新制造、整修。把已使用過或存在問題的回收產(chǎn)品進(jìn)行修理、整修、重新制造、拆卸和循環(huán)利用。前三類涉及產(chǎn)品的修理和升級,拆卸只是將一部分可重復(fù)使用的部件從使用過的回收產(chǎn)品中拆除以恢復(fù)、整修。循環(huán)利用則是對產(chǎn)品中的某些部件的再利用。
(4)再分銷、捐贈。是將可再使用的產(chǎn)品進(jìn)行物理轉(zhuǎn)移,返回潛在市場,把它們送到使用者手中的過程。如果回收產(chǎn)品沒有被使用過,可通過重新包裝,作為新產(chǎn)品再次出售。如果回收產(chǎn)品庫存太大,可通過“批發(fā)商店”打折和出售。
(5)報廢處理。對那些沒有經(jīng)濟價值或嚴(yán)重危害環(huán)境的回收產(chǎn)品,則表明其不能被再次使用,故要將其有計劃的報廢丟棄,如運送到指定地點,通過機械處理、地下掩埋或焚燒等方式進(jìn)行銷毀。
4 逆向物流促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展成為一種新的社會發(fā)展觀,強調(diào)的是經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,被各國所重視并達(dá)成共識,而逆向物流的發(fā)展是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。
4.1 降低資源消耗,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
減少資源消耗,提高物資利用率是降低社會資源消耗,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的物資管理僅限于企業(yè)內(nèi)部,不重視企業(yè)外部廢舊產(chǎn)品及其物料的回收和有效利用,造成大量可再用社會資源的閑置和浪費。同時整個地球可利用的資源有限,加上以往對社會可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識不足,造成了大量的森林過渡砍伐、石油過渡開采、水土流失、土地貧瘠等問題,這與社會可持續(xù)發(fā)展是不相吻合的。而逆向物流的開展為廢舊產(chǎn)品的回收和利用架設(shè)了橋梁,通過廢舊物資的回收和利用,節(jié)省了大量的社會資源,促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。另外,由于廢舊產(chǎn)品的回購價格較低,來源充足,對這些產(chǎn)品回購加工還可大幅度降低企業(yè)的物料成本。在市場競爭日益激烈的今天,通過廢舊產(chǎn)品的回收來進(jìn)一步降低市場的原材料成本,已成為許多企業(yè)提高競爭力的措施之一。特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,資源短缺日益加重,資源的供求矛盾更加突出,逆向物流將越來越顯示其優(yōu)越性。
4.2 改善環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
隨著人們生活水平和文化素質(zhì)的提高,環(huán)境意識日益增強,對環(huán)境的期望越來越高。環(huán)境破壞不像教育、醫(yī)療衛(wèi)生可能隨著經(jīng)濟發(fā)展而改善,它有時會由于這種發(fā)展而遭到破壞。環(huán)境保護(hù)需要經(jīng)濟發(fā)展所能夠提供的資金和技術(shù),環(huán)境保護(hù)的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一,發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。而生產(chǎn)、消費及物流在一定程度上造成了環(huán)境的污染,廢舊物質(zhì)排放到空氣中會對環(huán)境造成污染,城市的生活垃圾帶著各種重金屬和有機物滲入地下或進(jìn)入下水道,嚴(yán)重污染水質(zhì)和土壤等。有些企業(yè)由于從自身成本考慮,忽視廢舊產(chǎn)品的處理,往往忽視環(huán)境保護(hù),最終損害了社會的可持續(xù)發(fā)展。為此,逆向物流的開展將這些對環(huán)境有破壞的廢舊物品進(jìn)行回收、加工處理,為改善環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
4.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
單向的正向物流由于沒有構(gòu)建逆向物流,其流程是開環(huán)的。經(jīng)濟活動從自然生態(tài)系統(tǒng)獲取資源開始,經(jīng)過生產(chǎn)、流通、消費,將廢舊物直接丟棄。未經(jīng)處理的污水、廢舊物質(zhì)和生活垃圾直接丟棄不僅造成環(huán)境污染,還造成了資源消耗的浪費,降低了資源的利用率,增加了企業(yè)生產(chǎn)成本和社會成本,加大了經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴,嚴(yán)重背離可持續(xù)發(fā)展。
逆向物流的本質(zhì)在于通過產(chǎn)品或包裝物的回收、重用、翻新、改制和再生循環(huán)等,重新獲得廢氣產(chǎn)品或有缺陷產(chǎn)品的使用價值,提高資源的利用率,以及減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,實現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,其中包含循環(huán)經(jīng)濟的理念,同時,它也是循環(huán)經(jīng)濟的根本途徑和基礎(chǔ)。
循環(huán)經(jīng)濟是通過“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)過程,使資源在不斷的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久利用,減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力,緩解資源約束矛盾,從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟的流程是一個封閉的系統(tǒng),流程中增添了回收、回收物處理、可再利用資源再投入到生產(chǎn)的逆向物流,使得在正向物流中產(chǎn)生的邊角料、廢舊物品和生活垃圾等經(jīng)過逆向物流,對其進(jìn)行回收和處理,變廢為寶,形成可再利用資源,部分完全失去使用價值的廢物經(jīng)過焚燒或填埋等處理后再回到自然生態(tài)系統(tǒng),最終實現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用,大大提高資源的利用率,并減輕對生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它的實現(xiàn)需要逆向物流作為支撐,只有構(gòu)建起順暢的逆向物流,才能形成封閉的循環(huán)流程,物質(zhì)才能高效、低成本循環(huán),否則循環(huán)鏈斷裂,物質(zhì)無法循環(huán),循環(huán)經(jīng)濟將不能實現(xiàn),影響可持續(xù)發(fā)展。
5 我國實施逆向物流的難點及對策
5.1 我國發(fā)展逆向物流的難點
在我國,由于一些歷史因素的影響和現(xiàn)實政策的不完善,使逆向物流營運難以開展,具體難點和問題表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)國民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識相對落后。由于歷史和經(jīng)濟的原因,相對于發(fā)達(dá)國家來說,我國的許多企業(yè)對逆向物流的認(rèn)識還不充分,居民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識偏弱,加之又是人口大國,消費量偏大,產(chǎn)生的廢棄物問題就顯得更為突出。目前,國內(nèi)許多城市僅僅回收經(jīng)濟利益較大的廢金屬、廢紙張,而對廢電池、廢塑料等不感興趣,居民只好將其扔入垃圾中,使垃圾總量增加,垃圾處理工作難度增加。一方面是人均資源的極度短缺;另一方面是有限資源的大肆浪費,導(dǎo)致我國環(huán)境與發(fā)展長期存在矛盾。
(2)再生資源回收利用的激勵機制和政策不得力。我國再生資源的回收體制主要有3大部分:①物資部門管理的物資再生利用公司;②供銷社系統(tǒng)的廢舊物資回收公司。這兩部分是在計劃經(jīng)濟時期形成的體系,屬于再生資源回收的主要渠道,是按行業(yè)、行政區(qū)劃建立的回收企業(yè),普遍存在“散、小、差”的情況,多數(shù)屬于小型流通企業(yè);③改革開放以來出現(xiàn)的個體回收企業(yè),其發(fā)展規(guī)模越來越大。但由于我國一些政策和制度不得力,使再生資源行業(yè)成為微利或者無利的行業(yè),一些企業(yè)存在做得越多,虧損越多的現(xiàn)象。
(3)回收網(wǎng)點設(shè)置不盡合理。盡管這些年我國從事廢舊物品回收的個體戶逐漸增多,但仍存在回收物資品種單一、回收環(huán)節(jié)多、回收網(wǎng)點偏少、回收渠道不暢、管理混亂和設(shè)施之間不能配套等弊端,難以形成社會化、市場化、規(guī)?;慕?jīng)營機制。
5.2 我國發(fā)展逆向物流的對策
(1)加強宣傳教育,提高全體市民的資源和環(huán)境意識。再生資源回收利用需要全社會的共同努力和支持,應(yīng)大力宣傳“循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略”的觀念,提高全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識,使全社會都來理解、支持和自覺參與再生資源回收利用事業(yè)。
(2)盡快出臺再生資源回收利用的激勵機制和政策措施。我國可以通過學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家的一些成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國國情,研究建立適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平,能夠促進(jìn)再生資源回收利用的激勵機制。研究建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求,促進(jìn)再生資源行業(yè)自我積累、自我發(fā)展的有關(guān)措施。
(3)抓好示范試點。引導(dǎo)和扶持有條件的中心城市建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場,推動再生資源回收利用企業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,提高技術(shù)和管理水平。目前,我國已初步建立了比較完整的回收物流網(wǎng)絡(luò),但需要一些中心城市培育幾個大回收企業(yè),以便發(fā)揮集聚效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。
(4)提倡綠色包裝。采用可降解的包裝材料,設(shè)計簡易包裝,減少一次性包裝,提高包裝廢棄物的回收再生利用率,加強綠色包裝宣傳等。鼓勵在產(chǎn)品設(shè)計時,充分考慮零件的易于拆解,把多次使用、翻新生產(chǎn)和廢物回收作為實施環(huán)境保護(hù)計劃的指導(dǎo)方針,致力于實質(zhì)性的“變廢為寶”。
關(guān)鍵詞:城市礦山;資源;有色金屬;再生利用;循環(huán)經(jīng)濟
一、引言
20世紀(jì)80年代起,由于全球工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城市產(chǎn)生了大量廢舊汽車、家電、塑料包裝物等“垃圾”,總量高達(dá)數(shù)千億噸,并以每年100億噸的數(shù)量增加。這些“垃圾”里蘊藏著可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源。以日本東北大學(xué)南條道夫為首的學(xué)者們于1988年首先提出“城市礦山”的概念,在我國又被稱為“城市礦產(chǎn)”。城市礦山是廢舊資源的形象描述,包括廢舊汽車、家電、電線電纜、機電設(shè)備、通信工具、電子產(chǎn)品、金屬和塑料等。這些廢棄的“垃圾”中含有很多可用資源。以一噸廢電腦為例,可回收金300g、銀1000g、銅150g、其他稀有金屬2000g,而1噸天然金礦石平均只能提煉出5克左右的黃金,城市礦山的品位是天然礦山的60~80倍,且加工處理費用與天然礦山相當(dāng)甚至更少。可見,城市礦山是高品位的優(yōu)良礦產(chǎn)資源。
城市礦山再生利用是指對廢舊金屬等資源的回收、二次開發(fā)和循環(huán)利用。城市礦山的再生利用是對資源的最大化利用,將有效緩解當(dāng)前世界資源短缺現(xiàn)狀,是循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的重要著力點,有利于促進(jìn)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的資源使用模式是資源經(jīng)過生產(chǎn)過程到消費環(huán)節(jié)最后變成廢棄物過程,資源的重復(fù)使用率低,造成資源浪費嚴(yán)重。隨著循環(huán)經(jīng)濟理論的出現(xiàn)和發(fā)展,人們轉(zhuǎn)變思維方式,開啟了人類對資源利用新的模式。循環(huán)經(jīng)濟模式下,資源進(jìn)入經(jīng)濟社會系統(tǒng)后,資源在生產(chǎn)、消費過程中不再是單向的流動,而是雙向循環(huán)模式,直至不可利用為止。城市礦山再生利用與原生資源相比,在節(jié)能減排方面具有顯著的效果。2011年,我國再生資源利用已具規(guī)模,其中國內(nèi)回收達(dá)到1.62億噸、進(jìn)口量達(dá)到4726萬噸,如果生產(chǎn)出如此多的原生資源則需要增加二氧化碳排放量3.86億噸,增加二氧化硫排放量370萬噸,多產(chǎn)生固體廢棄物9.14億噸,增加開采4.5億噸礦石,消耗6000萬噸以上石油及多消耗2.83億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。如果將我國再生資源回收利用量每年提高一個百分點,就會減少二氧化硫排放4萬噸,減少二氧化碳排放達(dá)到380萬噸,降低固體廢棄物排放達(dá)到900萬噸。因此,城市礦山的再生利用已經(jīng)成為全球破解資源短缺矛盾、實現(xiàn)資源可持續(xù)利用、參與資源大循環(huán)的重要途徑,成為發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要舉措。
二、國外城市礦山開發(fā)現(xiàn)狀
美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家目前正在大力推動對城市礦山的開發(fā)。從2000年起,地球上的地上資源儲量已超過地下資源的儲量,因此發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代就著手對城市礦山進(jìn)行開發(fā)。目前,上述發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)所消耗的金屬原料已有40%是從廢舊金屬資源中提取得來的,形成了良性循環(huán)。
以天然資源嚴(yán)重不足的日本為例,開發(fā)城市礦山成為日本解決“資源高度依賴進(jìn)口”難題的最有效方式。日本再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)1400萬人,年產(chǎn)值約3500億美元。日本高度重視城市礦山再生利用,先后制定實施了近20項相關(guān)法律法規(guī),資源再生利用理念深入民心。日本的每個小學(xué)生都會被組織去企業(yè)的廢棄物回收生產(chǎn)線參觀,從小開始進(jìn)行資源再生利用教育。日本企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品時便考慮環(huán)保與回收方便,如盡量減少產(chǎn)品中塑料使用種類,與1983年相比,如今日本電視機使用塑料種類減少了80%,零件數(shù)減少了60%,大大減輕了回收的分解難度,大幅提高了分解回收速度。目前,日本所有城市都已嚴(yán)格實行垃圾分類,每年產(chǎn)生的大約5000萬噸家庭垃圾經(jīng)過細(xì)致分類后大部分變?yōu)榭稍偕Y源。通過一系列措施,日本資源循環(huán)利用率大幅提高,如空調(diào)達(dá)88%、電視達(dá)84%、冰箱達(dá)71%、洗衣機達(dá)68%。據(jù)日本物質(zhì)和材料研究機構(gòu)2012年7月公布的一份報告:日本的城市礦山已成為名符其實的資源寶藏,是世界上最大的金、銀等資源國,有關(guān)金屬儲量與世界排名見表1。
不僅日本,其他發(fā)達(dá)國家的城市礦山再生產(chǎn)業(yè)已發(fā)展壯大。美國于1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。美國已經(jīng)有幾個州已經(jīng)規(guī)定新聞紙的一半必須使用再生紙制成。目前,美國的再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已接近汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。美國加州于1989年就已經(jīng)通過《綜合廢棄物管理法令》,強制提高以再循環(huán)的方式處理固體廢棄物比例并對未達(dá)到要求的城市進(jìn)行處罰。到2010年,美國從事再生資源回收處理的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5.6萬家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億美元以上,提供了超過百萬個就業(yè)崗位。德國對玻璃、鋁、錫、塑料等包裝物全面進(jìn)行分類回收,回收率分別達(dá)到97%以上,有效提高環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。有關(guān)統(tǒng)計表明,20世紀(jì)末,發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2500億美元,2010年達(dá)1.8萬億美元;到2040年,這一數(shù)字有望超過3萬億美元,再生資源產(chǎn)業(yè)提供的原料將由目前占總原料供給的40%提高到80%以上。
三、我國城市礦山開發(fā)現(xiàn)狀
我國城市礦山再生利用還處于滯后狀態(tài),目前再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億美元。而無論是對金屬資源回收利用進(jìn)行評價,還是對其他可回收利用的物質(zhì)進(jìn)行考察,我國一大批大中城市都已具備開發(fā)利用城市礦山的條件。2012年我國電子產(chǎn)品及汽車社會擁有量如表2所示,其中洗衣機等產(chǎn)品的社會保有量均超過1億臺。
目前,我國已進(jìn)入電器電子產(chǎn)品及汽車進(jìn)入更新?lián)Q代期,廢棄產(chǎn)品呈急劇增長態(tài)勢。由于不同電子產(chǎn)品使用年限不一,其年報廢率不一,如電腦年均報廢率為20%、手機為35%、汽車為5%。我國每年報廢的電子產(chǎn)品累計已達(dá)數(shù)億臺,因此我國城市礦山總量巨大。而與之對應(yīng)的是我國日益緊缺的原生礦產(chǎn)資源,如銅資源。2012年我國銅精礦產(chǎn)量僅為162.57萬噸(銅金屬含量),而銅消費量在800萬噸以上,單純依靠銅精礦已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)對銅的消費和生產(chǎn)需求,因此大量銅資源依靠國外進(jìn)口滿足。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上歸結(jié)于我國尚未形成完善的城市礦山再生利用體系,無論技術(shù)裝備還是政策法規(guī)等方面都亟待加強。
國家發(fā)改委已經(jīng)預(yù)計到資源瓶頸對經(jīng)濟發(fā)展的束縛,在2009年就提出通過實施城市礦山10大工程來加快培育新興產(chǎn)業(yè)政策措施的建議。建議提出要在兩年時間內(nèi)通過實施城市礦山10大工程,使得新增回收廢鋼鐵、再生銅、鋁、塑料的能力分別達(dá)到1600萬噸、106萬噸、133萬噸和380萬噸等,實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1900億元,拉動社會投資達(dá)到300億以上。為了推進(jìn)城市礦產(chǎn)資源形成規(guī)模和高效利用,2010年,國家發(fā)改委、財政部啟動了城市礦山示范基地建設(shè)工作,批準(zhǔn)建立天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等7個城市礦山示范基地。2010年10月,在國務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》通知中強調(diào)要加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平,加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。截止2012年,國家已經(jīng)批復(fù)了在全國29個城市建立礦山示范基地,我國已初步形成由東、中、西部19省區(qū)市22個示范基地組成的城市礦山網(wǎng)絡(luò)?!笆濉逼陂g,國家還將投資建設(shè)50個廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料、廢玻璃等固體廢棄物再生利用和高效利用的城市礦山示范基地;引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強的企業(yè)進(jìn)園發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè);重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化回收體系、建立合理化產(chǎn)業(yè)鏈、使資源利用能夠規(guī)?;⒓协h(huán)保處理;發(fā)展先進(jìn)固廢處理裝備、管理規(guī)范化,促進(jìn)共享基礎(chǔ)設(shè)施。同時,國家相關(guān)部門頒布《“十二五”國家廢物資源化科技發(fā)展專項規(guī)劃》、《廢舊電器電子產(chǎn)品回收管理條例》等系列政策法規(guī),以促進(jìn)城市礦山快速健康發(fā)展。
四、我國城市礦山再生利用存在的若干問題
對比國內(nèi)外城市礦山的利用開況,目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是組織主體不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小、企業(yè)普遍缺少技術(shù)研發(fā)積極性等,其存在的主要問題如下。
(一)起步晚,認(rèn)識不足
國內(nèi)對城市礦山回收利用重視程度遠(yuǎn)低于國外,國內(nèi)更依賴于傳統(tǒng)的資源開采,國外更重視資源的回收和再生利用。20世紀(jì)80年代末,日本學(xué)者便提出“城市礦山”概念,此后再生行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期,廢棄資源利用率大大提高。而我國直至“十二五”期間才正式對城市礦山再生利用進(jìn)行布局,起步晚、公眾認(rèn)知度低、社會重視程度低,“生產(chǎn)—消費—回收—再利用”網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系,造成城市礦山再生利用領(lǐng)域發(fā)展滯后、技術(shù)與裝備落后的現(xiàn)狀。
(二)相關(guān)政策法規(guī)滯后
日本等發(fā)達(dá)國家針對城市礦山出臺了一系列政策,鼓勵個人、企業(yè)、社會共同完成可再生資源的回收與利用,規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)。例如,日本2001年制定的《造就循環(huán)型社會基本法》明確回收再利用廢舊金屬是企業(yè)的義務(wù),設(shè)立廢舊金屬回收園,讓相關(guān)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)入駐,組織對城市礦山進(jìn)行全方位開發(fā)和利用,形成了《廢棄物處理法》、《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝再利用法》等幾乎涵蓋社會生活各個領(lǐng)域的法規(guī),使各種廢棄物都能得到最大限度的利用。美國在1976年就制定了《資源保存和再生法》,在2010年又出臺《原材料開發(fā)特別法》,通過加強對從事資源回收研究開發(fā)的企業(yè)提供資金支援、稅收減免等優(yōu)惠政策,加快城市礦山開發(fā)步伐。歐盟于2003年出臺法規(guī),把一切廢舊電器、電子產(chǎn)品均列為回收再利用對象,甚至規(guī)定個人應(yīng)回收數(shù)量。2008年又對這一法規(guī)進(jìn)行修改,要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上;出臺《家電產(chǎn)品循環(huán)法》,對家庭回收再利用廢舊家電、電子產(chǎn)品給予獎勵。瑞士實施《關(guān)于電子產(chǎn)品回收與再利用》等措施,對生產(chǎn)者、進(jìn)口商和消費者提出強制性要求。而我國近年來才推出零散政策,但仍未形成完整的法律法規(guī),且城市礦山開發(fā)項目支持力度偏小,相關(guān)再生資源企業(yè)稅收減免等政策尚處于初級階段,因此政策層面存在一定滯后。
(三)專業(yè)人才匱乏
目前國內(nèi)再生領(lǐng)域普遍存在專業(yè)人才匱乏問題,尤其是中高層次人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。國內(nèi)各高校極少設(shè)置再生領(lǐng)域?qū)趯I(yè),后備力量嚴(yán)重缺乏。而日本等國家均建有再生領(lǐng)域相關(guān)培養(yǎng)機構(gòu)或高校,人才儲備豐富,理論素質(zhì)高,創(chuàng)新能力強。因此,專業(yè)人才匱乏是我國城市礦山再生利用務(wù)必解決的關(guān)鍵問題之一。
(四)技術(shù)落后
日本等國家通過分類立項開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),甚至細(xì)致研究了壓縮機、電機、廢電池等一系列類別,已經(jīng)形成高效完整的拆解、分選、深加工的技術(shù)鏈,科技含量高、能耗較小。而我國再生領(lǐng)域技術(shù)水平低,存在技術(shù)薄弱、能耗高、勞動密集、深加工少、附加值低等問題,很多企業(yè)難以突破關(guān)鍵技術(shù)。
(五)裝備相對落后
國外再生設(shè)備已日趨成熟,已研發(fā)完成城市礦山再生利用一系列裝備,不同的再生工藝形成了不同的再生設(shè)備,如銅再生領(lǐng)域近年來出現(xiàn)了快速多功能組合再生機組等高新科技產(chǎn)品。相對而言,我國再生金屬領(lǐng)域裝備相對落后,尤其是小型再生企業(yè),普遍存在能耗偏高、自動化程度低、效率偏低等問題。近年來,我國相關(guān)企業(yè)通過國外進(jìn)口和自主研發(fā),一定程度上提高了再生領(lǐng)域裝備水平,但仍存在一定差距。
五、城市礦山再生利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備及未來發(fā)展趨勢
城市礦山種類復(fù)雜,品種多樣,其再生利用是一項復(fù)雜的、高科技含量的工作。如果在城市礦山再生利用過程中缺少相應(yīng)的技術(shù)與裝備支持,一方面再生利用過程易存在流程長、能耗高、效率低等問題,生產(chǎn)過程易產(chǎn)生大量廢氣、廢水等,繼而引發(fā)不同程度的環(huán)保問題;另一方面其再生出的產(chǎn)品附加值低,質(zhì)量參差不齊,不利于再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
目前我國城市礦山再生應(yīng)用領(lǐng)域存在一系列技術(shù)與裝備難題亟待突破。當(dāng)前在相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與裝備主要有:(1)預(yù)處理裝備和分離技術(shù)方面,包括廢舊材料自動化分類技術(shù),不同廢舊材料機械化分離技術(shù)與裝備,廢料高效自動化破碎分選一體化技術(shù)與裝備,廢料快速檢測技術(shù)與裝備等;(2)循環(huán)利用及深加工技術(shù)和裝備方面,包括再生產(chǎn)品深加工技術(shù),廢雜金屬分級直接利用技術(shù),再生金屬精煉凈化技術(shù)與裝備,殘雜貴金屬回收利用技術(shù),塑料改性及合成技術(shù)等;(3)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備方面,包括廢金屬節(jié)能降耗熔煉技術(shù)及裝備,余熱回收利用技術(shù)與裝備,再生行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系,再生過程中產(chǎn)生的污染物治理技術(shù)和設(shè)備,再生金屬產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的環(huán)境修復(fù)技術(shù),對有毒有害物質(zhì)生成機理、治理技術(shù)和快速監(jiān)測技術(shù)與裝備等;(4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面,包括廢料、成品在線檢測技術(shù)與裝備,廢雜料拆解分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)廢料分類回收體系等。
結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展動態(tài),城市礦山再生利用領(lǐng)域未來趨勢主要如下:(1)國家扶持政策將進(jìn)一步加大,相應(yīng)法律法規(guī)日趨完善;(2)投資增加,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,關(guān)鍵技術(shù)與裝備難題逐漸突破;(3)園區(qū)規(guī)劃逐漸合理,呈區(qū)域性發(fā)展模式,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范逐漸完善;(4)再生資源在原料的比重增高,再生資源產(chǎn)量將大幅增加;(5)拆解、分選、加工裝備逐漸朝著自動化、精細(xì)化方向發(fā)展;(6)設(shè)備能耗進(jìn)一步降低,生產(chǎn)線三廢排放逐漸減少,在線監(jiān)測系統(tǒng)逐漸配備;(7)深加工產(chǎn)品成為再生資源行業(yè)利潤增長點,逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗加工模式,產(chǎn)品附加值大幅提高。
六、結(jié)語
目前,我國城市礦山再生利用領(lǐng)域雖受回收體系不完善、企業(yè)盈利模式不清晰、相關(guān)財稅支持政策不到位、專業(yè)人才匱乏、技術(shù)與裝備落后等系列因素的制約,但它可帶來巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,對于解決資源貧乏、控制和消除二次污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)剩余勞動力就業(yè)和穩(wěn)定社會等具有重大現(xiàn)實意義。隨著我國對城市礦山重視程度的提高,相關(guān)政策規(guī)劃的逐步落實,城市礦山再生利用產(chǎn)業(yè)將成為朝陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)摿薮?,具備良好的投資前景。
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摘 要 3
1. 項目概況 4
1.1 項目簡介 4
1.2 項目核心內(nèi)容 4
1.3 創(chuàng)業(yè)團隊簡介 5
1.4 企業(yè)簡介 5
2. 經(jīng)營產(chǎn)品/服務(wù)介紹 6
2.1 目標(biāo)市場 6
2.2 主要經(jīng)營內(nèi)容 7
3. 項目實施方案 7
3.1 核心經(jīng)營理念 7
3.2 項目發(fā)展規(guī)劃 8
3.2.1 發(fā)展目標(biāo) 8
3.2.2 發(fā)展戰(zhàn)略 8
3.2.3 發(fā)展步驟 8
3.3 經(jīng)營模式 8
3.4 項目版塊設(shè)計 10
3.4.1 網(wǎng)站推廣活動 10
3.4.2 物流方案 11
3.4.3 盈利模式 12
3.4.4 客戶服務(wù)辦法 12
4. 投資估算和資金籌措 13
4.1 投資估算 13
4.1.1 投資估算依據(jù) 13
4.1.2 投資估算 13
4.2資金籌措 14
4.2.1內(nèi)部資金籌措 14
4.2.2外部資金籌措 14
5. 結(jié)論 15
摘 要
在Internet飛速發(fā)展的今天,互聯(lián)網(wǎng)成為人們快速獲取、和傳遞信息的重要渠道,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟也隨之興起。作為天之驕子的大學(xué)生們,上網(wǎng)早已是日常生活中的一部分。各大高校校園網(wǎng)絡(luò)基本成形,并已有自己的網(wǎng)站,在此基礎(chǔ)上發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不僅可為老師和同學(xué)帶來了快捷方便的網(wǎng)上購物環(huán)境,而且給周邊超市的管理者也帶來了全新的商業(yè)契機。因此我們的項目是:開設(shè)一家校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市,一方面拉近學(xué)生與商家的距離,另一方面可以充分利用我們物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源的回收再利用。本項目的核心目標(biāo)是:既幫助學(xué)生選購稱心如意、物美價廉的商品,為商家?guī)砹素S厚的經(jīng)濟利潤,同時提升大學(xué)生環(huán)保的理念,改進(jìn)生活習(xí)慣。
關(guān)鍵詞:“換購網(wǎng)”網(wǎng)上超市 O2O模式 經(jīng)營策略 創(chuàng)業(yè)分析
1. 項目概況
項目名稱:““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市
宗旨:為大學(xué)生提供更為方便快捷的購物方式,為商家提供更為系統(tǒng)的宣傳平臺,倡導(dǎo)環(huán)保的生活模式。
主營范圍:各類實體超市貨架商品的網(wǎng)上訂購,包括食物、生活用品、數(shù)碼產(chǎn)品、書籍、二手交易等大學(xué)生日常生活中需要的商品。
副營范圍:通過對高校園區(qū)的各實體商家資料的整合,為他們免費提供網(wǎng)上店鋪的宣傳平臺,同時,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源的回收再利用。
1.1 項目簡介
經(jīng)濟危機背景下,電子商務(wù)因其相對低廉的購物成本得到越來越多消費者的青睞,也引來了新一輪電子商務(wù)投資熱潮,誕生了諸如淘寶集市、天貓商城、京東商城、一號店、凡客、等為代表的新一批B2C企業(yè)。然而,縱觀電子商務(wù)B2B、B2C、C2C三大領(lǐng)域,唯有B2C領(lǐng)域出現(xiàn)卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城等細(xì)分市場、各立諸侯的局面,雖然出現(xiàn)過如阿里巴巴的B2B2C、卓越往百貨業(yè)擴展、一號店自建物流體系等的諸多探索,始終難于有諸如阿里巴巴似的旗艦出現(xiàn)。究其原因,還是在于購物網(wǎng)站的五大核心功能網(wǎng)站品牌可靠性、產(chǎn)品種類豐富度、電子支付安全性、送貨速度及送貨質(zhì)量問題不能得到完善的解決。同時,目前,隨著“霧霾”天氣的頻繁出現(xiàn),環(huán)保的理念已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注,作為當(dāng)代大學(xué)生我們要自立、自強。所以我們要通過創(chuàng)業(yè)來找到就業(yè)出路。我們從校內(nèi)走到校外,把所學(xué)的知識學(xué)以自用。不斷的強化知識、深化知識、優(yōu)化知識。
我們的宗旨是做大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市----這是我們的宗旨也是目標(biāo)!我們的經(jīng)營模式是“網(wǎng)站+實店”。充分利用學(xué)生的資源,挖掘各大高校的商機。在盈利的同時來給學(xué)生帶來真正的實惠和便利。給每個客戶提供人性化的服務(wù)是我們的承諾。與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源的回收再利用,不僅可以為社會環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的力量,還可以為我們網(wǎng)店帶來良好的口碑效應(yīng),擴大我們網(wǎng)店的影響力。
1.2 項目核心內(nèi)容
我們的網(wǎng)站是B2C與O2O相結(jié)合的“校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市”,經(jīng)營模式是“網(wǎng)站+實店”的O2O模式。
首先,我們的網(wǎng)站上加入了不少線下的實體超市,充分利用學(xué)生的資源,挖掘各大高校的商機,在盈利的同時來給學(xué)生帶來真正的實惠和便利。網(wǎng)站主頁能連接到各個商家的店鋪,方便顧客在店鋪內(nèi)能迅速下單,我們還提供送貨上門等服務(wù),界面簡潔方便瀏覽。
其次,我們長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源的回收再利用,不僅可以為社會環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的力量,還可以為我們網(wǎng)店帶來良好的口碑效應(yīng),擴大我們網(wǎng)店的影響力。
1.3 創(chuàng)業(yè)團隊簡介
電商飛揚創(chuàng)業(yè)團隊是隸屬于湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)協(xié)會的實踐組織之一,參賽項目得到長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的大力支持。
團隊宗旨:做大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市。
團隊成員:
姓名
性別
分工
工作崗位職責(zé)
網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)理
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶間的在線銷售關(guān)系,擁有使“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市長期發(fā)展、客戶關(guān)系忠誠的遠(yuǎn)見。
物流配送經(jīng)理
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的配送環(huán)節(jié),及時配送貨物,負(fù)責(zé)與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司及時聯(lián)系處理物品。
活動策劃師
負(fù)責(zé)管理“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的積分兌換商品活動策劃,確保設(shè)計出確定的策略目標(biāo),持續(xù)測試、評估、優(yōu)化活動,提高客戶價值。
數(shù)據(jù)分析師
負(fù)責(zé)使用數(shù)據(jù)分析工具分析連續(xù)收集的潛在客戶和已有客戶的數(shù)據(jù),為營銷策略及活動設(shè)計提供決策依據(jù)。
平臺維護(hù)師
負(fù)責(zé)平臺任務(wù)的和審核,維護(hù)平臺正常運行
創(chuàng)業(yè)目的:
(1)為“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市制定戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。
(2)為長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司了解消費群體偏好提供決策依據(jù)。
(3)為項目未來的經(jīng)營活動提供執(zhí)行方案和原始依據(jù)。
1.4 企業(yè)簡介
長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司成立于XX年9月。成立至今已擁有20人的團隊,我們以綠色環(huán)保為核心精神集合了一批積極探索城市生活垃圾分類回收道路的先行者,在垃圾分揀、技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)推廣、市場運營等領(lǐng)域?qū)嵺`著我們的環(huán)保理念。
擁有專業(yè)的垃圾收運、分揀和處理服務(wù),確保來自廣大用戶的可回收物能夠得到妥善的安置。我們每天會使用專用回收車將來自各地區(qū)的可回收物集中運往分揀中心,并對用戶初步分類的可回收物進(jìn)行專業(yè)的深度分類處理,再運送至專門工廠作為再生原料重新利用。與此同時,每一袋用戶的回收物都會首先通過掃描條碼確定身份,即時換算成積分錄入用戶帳戶。
長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的業(yè)務(wù)首先在星沙街道開展試點工作。目前,不僅致力于城市垃圾分類,我們更加提倡推廣綠色健康的生活理念,用行動支持環(huán)保與公益事業(yè)。
我們的理念:
作為目前國內(nèi)專業(yè)從事城市生活垃圾單流程回收及資源化的企業(yè)。我們致力于將每一份資源都得到充分的使用,讓地球不再為垃圾所困。
我們的使命:
通過最大程度簡化可回收垃圾收集流程來喚醒廣大居民的環(huán)保意識,最大化降低居民的參與門檻;
通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)全程跟蹤用戶的每袋垃圾,對用戶進(jìn)行定期環(huán)保獎勵,最大化提高居民的參與積極性;
通過專業(yè)化的分揀流程和分揀技術(shù),將回收物進(jìn)行專業(yè)化分類處理,最大化提高回收物的再生利用率;
以“資源有限,循環(huán)無限”的理念為核心,以長沙為基礎(chǔ),今后將逐步在全國開展城市生活垃圾單流程回收項目推廣,共建共享綠色家園。
2. 經(jīng)營產(chǎn)品/服務(wù)介紹
2.1 目標(biāo)市場
““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市主要面對的目標(biāo)客戶群體是各大高校的在校大學(xué)生。吸引其注冊為會員,在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市開展的各類活動中宣傳本超市提供的產(chǎn)品及活動,引導(dǎo)其樹立環(huán)保、健康的生活理念。通過郵件推廣、博客推廣,QQ推廣等多種推廣方式吸引消費者。
各高校的在校大學(xué)生是我們的主要客戶群。我們的最大優(yōu)勢是價格和服務(wù),必須立足于這個基礎(chǔ),力求充分利用互聯(lián)網(wǎng)特點,發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢,以相對較小的投入,獲取最大的收益。
為達(dá)到運營效果,應(yīng)當(dāng)大力豐富產(chǎn)品線,推出多個系列,覆蓋中、高檔的各種食品,日用品等等,總之實體超市里有的產(chǎn)品,客戶需要的產(chǎn)品,都應(yīng)該在我們網(wǎng)店內(nèi)找到,使顧客有較多的選擇權(quán)。牢牢抓住產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、渠道重點,把呼叫中心、普通網(wǎng)店等我們短期內(nèi)難以形成優(yōu)勢的東西外包給專業(yè)公司或分銷給專業(yè)網(wǎng)店,實現(xiàn)效率最大化。
2.2 主要經(jīng)營內(nèi)容
主營范圍:各類實體超市貨架商品的網(wǎng)上訂購,包括食物、生活用品、數(shù)碼產(chǎn)品、書籍、二手交易等大學(xué)生日常生活中需要的商品。
副營范圍:通過對高校園區(qū)的各實體商家資料的整合,為他們免費提供網(wǎng)上店鋪的宣傳平臺,同時,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源的回收再利用。
3. 項目實施方案
3.1 核心經(jīng)營理念
首先,采用O2O模式開展網(wǎng)絡(luò)超市的經(jīng)營活動。在線下,充分利用各個高校的資源,將配送點盡可能的設(shè)置到離目標(biāo)消費者最近的位置,同時,由于是貨到付款,極大的方便了消費群體;在線上,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,開展互動活動,激發(fā)目標(biāo)群的參與熱情。在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的平臺上,為買賣雙方搭建了良好的溝通橋梁,消費者能找到自己所需要的商品,同時,也可以幫助商家盡可能的了解消費者的需求。
其次,“會員制”是交易變得更透明。由于是貨到付款,為保證買賣雙方的利益,選擇實名會員制。一方面,降低交易風(fēng)險,另一方面,交易的全過程可以變得更加透明。
最后,“積分”增加““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市的用戶粘度。使消費者將光顧我們超市變成一種生活常態(tài),有利于忠實客戶的培養(yǎng)。
3.2 項目發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 發(fā)展目標(biāo)
短期目標(biāo):為湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周圍的商家快速找到目標(biāo)消費者搭建平臺,倡導(dǎo)綠色環(huán)保、健康的生活理念。
長期目標(biāo):為湖南省各個高校的商家快速找到目標(biāo)消費者搭建平臺,建立綠色環(huán)保、健康的生活圈。
3.2.2 發(fā)展戰(zhàn)略
短期發(fā)展戰(zhàn)略:以湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周邊商家為試點,建立一個快速接觸消費者的平臺,同時,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源再利用的處理。
長期發(fā)展戰(zhàn)略:試點成功后,開始向全省推廣,通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶定期聯(lián)系,形成線上、線下資源的互補、互動的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營格局。
3.2.3 發(fā)展步驟
第一階段:XX年---2016年,以湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南長沙師范學(xué)院等地處星沙的各高職院校周邊商家為試點,建立一個快速接觸消費者的平臺,同時,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源再利用的處理。
第二階段:2017年---2019年,開始向全省推廣,通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市與客戶定期聯(lián)系,與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作,開展可回收資源再利用的處理。進(jìn)一步完善可回收資源的利用和再處理方案,形成線上、線下資源的互補、互動的緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營格局。
3.3 經(jīng)營模式
為引起目標(biāo)消費群體的關(guān)注度,增強消費者的粘度,我們采用“會員制”商業(yè)模式。“會員制”模式讓加入我們超市的顧客享受多種優(yōu)惠的權(quán)力。一是會員可享有比非會員更優(yōu)惠的價格;二是會員將定期得到門店商店的資料和促銷計劃;三是會員可參加我們組織的各類會員活動。例如:會員積分換商品活動等等。
會員的積分來源及兌換規(guī)則:
一是通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市訂購商品時,根據(jù)購買金額的多少,隨機兌換。兌換規(guī)則:10元兌換1個積分,不足10元不參與兌換,以此類推。
二是通過與星沙的循環(huán)再生資源公司合作,開展可回收資源的回收再利用兌換積分。兌換規(guī)則:按物品重量計量,100克兌換1個積分,可以精確到10克,即如果會員投遞210克物品,則可以獲得2.1個積分。500克織物兌換1個積分;500克玻璃兌換1個積分;紙、塑料、金屬都是100克1個積分。通常情況下,一個空啤酒瓶重約500克。
會員所獲得的積分均可以在我們的““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市查看,我們也會在網(wǎng)店上定期進(jìn)行積分兌換物品的活動,以增強消費者對我們網(wǎng)絡(luò)超市的粘度。會員賬戶中的積分最長時間將保留2年,每年的12月31日24時將對上一年的積分進(jìn)行清零。具體的模式如下圖所示:
流程說明:
① 學(xué)校周圍的商家到““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市填寫相關(guān)信息,進(jìn)行注冊,并相關(guān)的企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。
② 會員到““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市填寫相關(guān)信息,進(jìn)行注冊。一方面,可以進(jìn)行所需要商品的挑選,并在線下單。另一方面,可以聯(lián)系超市客服上門收取可回收物品。
③““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市后臺同時具備兩方面功能。一方面,接受會員訂單后,安排離消費者最近的配送點進(jìn)行商品配送,采取貨到付款政策,在配送到位后,收取貨款。另一方面,接受會員有回收物品信息后,安排離其最近的配送點開展上門回收服務(wù)。
④““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市在收到貨款后進(jìn)行銷售登記,并每月定期向商家賬戶支付貨款。超市從中賺取傭金。
⑤““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市會將貼有會員二維碼的可回收物品投遞到長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司,并記錄積分后及時在““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市和長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的網(wǎng)站上公布,同時將積分信息以短信形式告知會員。會員可以及時登錄““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市用積分兌換商品。所兌換的商品在每周三統(tǒng)一配送。
3.4 項目版塊設(shè)計
““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市是大學(xué)生身邊的網(wǎng)絡(luò)超市,因此,網(wǎng)絡(luò)超市的操作的便捷性,是我們關(guān)注的重點。
版塊設(shè)置:
具體說明:
商家入口:為商家提供的注冊、企業(yè)信息、商品信息的前臺與后臺。為商家提供明確的商品分類。
消費者入口:為消費者提供的注冊、購買產(chǎn)品的前臺與后臺。為消費者提供明確的商品分類,同時提供購買商品后以及投遞可回收物品后的積分查詢。
購物車:方便消費者下訂單的平臺。
積分查詢:方便消費者查詢積分情況,并可查詢能夠兌換的物品。
3.4.1 網(wǎng)站推廣活動
在產(chǎn)品初期階段為使產(chǎn)品盡快進(jìn)入市場,產(chǎn)品的營銷溝通除以提升知名度的品牌廣告或公關(guān)活動外,開展針對消費者的促銷是十分必要的。期間采取的策略主要有:數(shù)量激勵、附送贈品、退費優(yōu)待。
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入成長期,品牌廣告和公關(guān)活動擔(dān)負(fù)著提升品牌形象的任務(wù),此時銷售促進(jìn)應(yīng)以建立品牌偏好為主。促銷策略有:張貼海報、公關(guān)贊助、競技網(wǎng)游贊助、聯(lián)合促銷、積分獎勵、有獎競賽等。
產(chǎn)品步入成熟期,企業(yè)經(jīng)營策略重心應(yīng)努力使產(chǎn)品生命周期出現(xiàn)再循環(huán)的局面。此時的營銷溝通應(yīng)以銷售促進(jìn)和人員推廣為主,使企業(yè)獲取更大的利潤空間。此時的促銷方式有:促銷游戲等。
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入衰退期同質(zhì)性高的產(chǎn)品應(yīng)注重品牌形象建設(shè),營造品牌差異化。同時采用適當(dāng)?shù)匿N售促進(jìn)增加消費者的購買量、頻次,培養(yǎng)消費習(xí)性,使消費者成為產(chǎn)品的忠誠愛用者。此類產(chǎn)品的促銷策略有:憑證優(yōu)惠促銷、會員俱樂部營銷等
隨著市場營銷學(xué)研究的不停深入,市場營銷組合的形式也在產(chǎn)生著變化,從“4Ps”繁榮為“7Ps”。營銷策劃方案范文。近年又有人提出了“6Cs”為主要形式的市場營銷組合。
根據(jù)籌辦期內(nèi)各時辰段特點,推出各項促銷方案。促銷方案要過細(xì)、周密,操作性強又不乏靈動性。還要斟酌費用支出,一切量力而行,盡量以較低費用取得優(yōu)秀效果為綱領(lǐng)。加倍應(yīng)當(dāng)注意季候性產(chǎn)品淡、淡季營銷著重點,抓住淡季營銷優(yōu)勢。
以網(wǎng)站為核心,聯(lián)合長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司舉辦線上線下結(jié)合、群眾廣泛參與的市場推廣互動活動:
網(wǎng)絡(luò)校友會:在本平臺上,可以通過校友之間的感情聯(lián)系,加強其對我們網(wǎng)絡(luò)超市的認(rèn)知。
環(huán)保作品DIY大賽:通過環(huán)保DIY大賽,讓會員上傳環(huán)保作品,并進(jìn)行評比,從而提升我們的形象,同時樹立環(huán)保、健康的生活理念。
植入式廣告:用物品植入、禮物植入、組件植入的方式,在故事、事件、劇情等文化背景中向用戶導(dǎo)入“換購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市所遴選的商家網(wǎng)絡(luò)廣告,插入商家的產(chǎn)品或標(biāo)識,潛移默化地達(dá)到宣傳效果。
博客欄目:在博客中宣傳環(huán)保理念。
網(wǎng)站合作:與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司的綠動網(wǎng)合作開展環(huán)?;顒?。
3.4.2 物流方案
首先,我們的配送點盡可能的接近消費者。我們在每個宿舍區(qū)都建立多個配送點,當(dāng)客戶下訂單后,有后臺數(shù)據(jù)分析師分析客戶與配送點的距離,以及各配送點的負(fù)荷情況,合理安排配送點進(jìn)行配送。
其次,與合作商家共享物流系統(tǒng)。針對部分商家已有自己的配送人員,我們與其合作,向其提供客戶的訂單信息,配送由商家負(fù)責(zé)。例如:部分快餐店本身就有外賣服務(wù),但其電話覆蓋范圍有限,我們幫助其推廣,讓消費者在我們網(wǎng)站上下訂單,然后我們及時整合配送信息,通知快餐店有效地開展外賣服務(wù),幫助其提高效率,獲取利潤。
3.4.3 盈利模式
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市交易中的傭金。我們?yōu)樯碳姨峁┝诵畔⒎?wù),同時,幫助其銷售商品,均可以獲得一定的收入。
與長沙綠動循環(huán)再生資源有限公司合作的信息服務(wù)收入。為其可回收物品進(jìn)行有效的處理,也有一定的收入。
3.4.4 客戶服務(wù)辦法
為用戶提供優(yōu)良、到位、負(fù)責(zé)的客戶服務(wù),保證商品質(zhì)量,實行公平合理的換貨退貨政策,保障用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶的利益。
產(chǎn)品質(zhì)量問題解決辦法:
用戶收到商品后發(fā)現(xiàn)與其所訂貨物不一致??筛鶕?jù)電子交易信息投訴,申請退貨、換貨或要求賠償。
在途商品損壞。用戶收貨時發(fā)現(xiàn)商品部分或全部損壞。即可斷定是在運輸途中發(fā)生的。責(zé)任在各配送點。““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市對用戶做出賠償。再要求配送點根據(jù)合同做出違約賠償。
以下情況不予辦理退貨:
未通過““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市購買的商品;
任何已使用過的商品,但經(jīng)鑒定證明有質(zhì)量問題的除外;
任何因非正常使用或保管導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的商品;
任何非““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市或用戶或配送點違約(包括非質(zhì)量問題或物流過程造成的質(zhì)量問題),用戶單方提出的退貨要求。
換貨政策:
用戶在收到貨物后如不滿意或者產(chǎn)品有質(zhì)量上的問題,經(jīng)查實,確認(rèn)責(zé)任不在用戶的,用戶有權(quán)選擇放棄追究““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市違約賠償責(zé)任,向站點提出換貨要求,站點將按照下面要求進(jìn)行換貨:
所換貨物要保持良好的包裝;
換貨造成的原商品與所換商品價格上的差異,按多退少補原則解決。
貨物送達(dá)延遲處理流程:
步驟1:用戶登錄站點網(wǎng)站查詢商品到貨情況,判斷送達(dá)是否延遲。若有延遲則進(jìn)入步驟3。
步驟2:站點查詢電子訂單號,獲得發(fā)貨時間和發(fā)貨單號,判斷是否因為沒有準(zhǔn)時發(fā)貨導(dǎo)致的延遲,若因沒有準(zhǔn)時發(fā)貨而導(dǎo)致延遲,進(jìn)入步驟3;若因為配送點原因?qū)е卵舆t,按合同追究配送點責(zé)任,并進(jìn)入步驟3。
步驟3:站點反饋給用戶新的收貨時間,并且解釋是由于物流原因?qū)е率肇浹舆t,作出道歉。進(jìn)入步驟4。
步驟4:如果用戶強烈要求退貨或拒收遲到貨物,并要求違約賠償,進(jìn)入步驟5,如果用戶接受道歉沒有提出退貨或拒收貨物要求,進(jìn)入步驟6。
步驟5:依照合同規(guī)定的賠償措施對用戶進(jìn)行違約賠償。進(jìn)入步驟6。
步驟6:投訴結(jié)束。
4. 投資估算和資金籌措
4.1 投資估算
4.1.1 投資估算依據(jù) (1)各類成本費用按市場咨詢價確定;
(2)預(yù)備費按5%計取,其它費用均按照國內(nèi)行業(yè)有關(guān)規(guī)定計?。?/p>
(3)本項目籌建期為三個月;
(4)委托單位提供的有關(guān)資料;
4.1.2 投資估算 (1)固定資產(chǎn)投資估算
目前網(wǎng)上超市在項目的投入為網(wǎng)站建設(shè)與場地方面:
序號
項目和費用名稱
單價
數(shù)量
總價
備注
流動資金
XX00
日常流動資金
一、投資項目 前期費用
1
市場調(diào)研
15000
1
15000
項目前期市場調(diào)研
2
方案設(shè)計及咨詢費
8000
1
8000
數(shù)據(jù)咨詢
3
公司注冊資金
500000
1
500000
工商局注冊資金
二、網(wǎng)站建設(shè)費用
1
網(wǎng)站設(shè)計咨詢
XX
1
XX
數(shù)據(jù)咨詢
2
建站費用
5000
1
5000
網(wǎng)站建設(shè)
3
云服務(wù)器
3040
7
21280
服務(wù)器購買
4
云主機
5000
1
5000
主機購買
5
網(wǎng)站維護(hù)
7000
4
28000
網(wǎng)站日常維護(hù)
6
安全防護(hù)費用
1000
12
1XX
網(wǎng)站安全維護(hù)
7
服務(wù)器托管
1800
12
21600
服務(wù)器維護(hù)托管
8
域名
2800
1
2800
網(wǎng)站域名購買
9
備案
1000
1
1000
網(wǎng)站備案
三、辦公場地費用
1
辦公室
1800
12
21600
辦公室租賃
2
桌椅
400
2
800
辦公座椅購買
3
電腦
5000
2
10000
電腦購買
4
辦公用品
800
1
800
辦公用品購買
四、宣傳推廣費用
1
線下廣告
10000
1
10000
電線桿傳媒、公交站牌等
2
電視廣告
5000
1
5000
地區(qū)電視臺廣告
3
宣傳單
XX
1
XX
線下宣傳單
4
軟文推廣
15000
2
30000
微博等高質(zhì)量軟文推廣
5
網(wǎng)頁廣告
5000
18
90000
其他網(wǎng)站廣告
6
視頻廣告
1000
10
10000
各大視頻網(wǎng)站推廣
7
搜索引擎推廣
15000
1
15000
百度推廣
8
網(wǎng)站活動
30000
2
60000
舉辦營銷活動
總計
4.2資金籌措
資金籌措可以分為兩大類,即內(nèi)部資金籌措與外部資金籌措。
4.2.1內(nèi)部資金籌措
所謂內(nèi)部資金籌措就是動用公司積累的財力,具體來說就是把股份公司的公積金(留存收益)作為籌措資金的來源。
4.2.2外部資金籌措
所謂外部資金籌措就是向公司外的經(jīng)濟主體(包括公司現(xiàn)有股東和公司職員及雇員)籌措資金。
5. 結(jié)論
通過創(chuàng)業(yè)團隊的上述分析,得出結(jié)論:““換購網(wǎng)””校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)超市涉及的市場現(xiàn)實存在,經(jīng)濟效益明顯,項目可行性高。
撰寫:湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;逆向物流;體系
中圖分類號:F252.19文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
自有商品以來,就有產(chǎn)品由市場反向流向企業(yè)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在以后也將繼續(xù),無非就是反向流動程度的不同而已。美國的消費電子業(yè),每年的退貨額超過150億美元。2009年,美國逆向物流委員會的專項調(diào)查表明,當(dāng)年美國各企業(yè)逆向物流的成本超過了750億美元。然而,如果企業(yè)在逆向物流的過程中制定合理的退貨政策,對退貨或主動召回產(chǎn)品處理得當(dāng),可以極大地消除逆向物流帶來的負(fù)面影響。因此,為了增加利潤,必須盡量減少物流成本,而且更要注意逆向物流的成本。
1循環(huán)經(jīng)濟與逆向物流
1.1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟,實質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
1.2逆向物流的概念
所謂逆向物流是指在企業(yè)物流過程中,由于某些物品失去了明顯的使用價值(如加工過程中的邊角料、消費后的產(chǎn)品、包裝材料等)或消費者期望產(chǎn)品所具有的基本功能失去了效用或已被淘汰,將作為廢棄物拋棄,但在這些物品中還存在可以再利用的潛在使用價值,企業(yè)為這部分物品設(shè)計一個回收系統(tǒng),使具有再利用價值的物品回到正規(guī)的企業(yè)物流活動中來。
1.3循環(huán)經(jīng)濟與逆向物流的關(guān)系
1.3.1逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟的支撐
循環(huán)經(jīng)濟所涉及的流程是一個全封閉的系統(tǒng),流程中涵蓋了回收、回收物的處理、可再利用資源再投入到生產(chǎn)的逆向物流,使得在正向物流中產(chǎn)生的殘次品、包裝物等經(jīng)過逆向物流,對其回收利用,變廢為寶,形成可再利用的能源,部分完全失去使用價值的廢物經(jīng)過焚燒和填埋再回到自然生態(tài)系統(tǒng)中。因此,逆向物流是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必要手段,只有構(gòu)建起順暢的逆向物流,才能形成封閉的循環(huán)流程,否則循環(huán)鏈將斷裂,循環(huán)經(jīng)濟將不能實現(xiàn)。
1.3.2逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)的必要手段
降低資源的消耗,提高資源的利用率是企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要手段,也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。逆向物流的開展為廢舊物品的回收與利用架設(shè)了橋梁,節(jié)省了大量的社會資源,同時也使企業(yè)降低經(jīng)營運作成本,進(jìn)一步提高客戶滿意度,從而獲得在競爭上的優(yōu)勢。這又間接的促使企業(yè)更加重視逆向物流,進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
1.3.3逆向物流的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
目前,在逆向物流管理組織和技術(shù)水平上,大量的物質(zhì)資源沒有得到很好的循環(huán)利用或根本無法循環(huán)利用。隨著現(xiàn)代社會逆向物流的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,以前不能夠回收利用的廢舊物資也逐步變成了可以回收利用的對象,這就進(jìn)一步提高了資源利用的效率,提高了資源的再利用程度,從而促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2循環(huán)經(jīng)濟條件下構(gòu)建逆向物流體系的重要性
逆向物流體系的建立不僅有助于減輕經(jīng)濟增長對社會資源供給的壓力,緩解資源的約束矛盾,還有利于降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的污染,解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,從而經(jīng)濟、社會、環(huán)境的同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.1減少原材料的消耗量,降低消耗成本
逆向物流體系的建立,在企業(yè)資源成本的利用上起著舉足輕重的作用。一方面,企業(yè)回收價格低廉的廢舊物品,直接對其進(jìn)行簡單加工,或是將其分拆成零部件后投入再生產(chǎn),可以節(jié)約原材料的消耗。另一方面,廣義的逆向物流還強調(diào),為了減少回收的物料,使產(chǎn)品能夠更方便地進(jìn)行再使用,要減少正向物流中的物料使用量。據(jù)統(tǒng)計,2010年廢紙回收率將達(dá)66%,鋼鐵產(chǎn)量有三分之一來自于回收的廢鋼鐵。在日本,每年報廢的汽車達(dá)數(shù)百萬輛,其中半數(shù)以上被分解成廢鋼、橡膠和玻璃被回收再利用。
2.2提高客戶服務(wù)水平,增強企業(yè)市場競爭力
據(jù)相關(guān)資料顯示,零售商接受的退貨水平大約在6%左右,隨著信息技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)直銷和郵購業(yè)務(wù)等直銷方式已經(jīng)占領(lǐng)了市場的相當(dāng)份額,但是隨之而來的是驚人的退貨率,平均在35%左右,那么在這種情況下,就需要做好逆向物流服務(wù),控制好退貨標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)最大限度地滿足客戶的退貨要求,從而提高客戶的滿意度,贏得客戶信任,提高市場占有率,增強市場競爭力。
2.3提高環(huán)保水平,改善企業(yè)社會形象
在利益的驅(qū)動下,制造企業(yè)只看到眼前的經(jīng)濟利益,其加工制造嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致人類的生存環(huán)境日益惡化。溫室效應(yīng)、酸雨等現(xiàn)象就與企業(yè)忽視環(huán)保的行為有關(guān)。于是,世界各國陸續(xù)出臺相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī),強制規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。同時,社會大眾的環(huán)保意識也日益增強,他們的消費觀念中有著越來越多的綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)理念,由此,眾多的企業(yè)開始實施逆向物流體系,以降低物資能源的消耗,減少環(huán)境的污染,向社會展示企業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象。
3我國逆向物流體系中存在的主要問題
3.1國民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識薄弱
由于歷史和經(jīng)濟的原因,相對于發(fā)達(dá)國家來說,居民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識偏弱,加之又是人口大國,消費量大,廢棄物問題就顯得更為突出。目前,國內(nèi)許多城市僅僅回收經(jīng)濟利益較大的廢金屬、廢紙張,而對廢電池、廢塑料等不感興趣,居民只好將其扔入垃圾中,使垃圾總量增加,垃圾處理工作難度增加。
3.2再生資源回收利用的激勵機制和政策沒到位
我國再生資源的回收主體主要有三大部分:①物資部門管理的物資再生利用公司;②供銷社系統(tǒng)的廢舊物資回收公司。這兩部分是在計劃經(jīng)濟時期形成的,是再生資源回收的主要渠道,是按行業(yè)、行政區(qū)劃建立的回收企業(yè),普遍存在“散、小、差”的情況,多數(shù)屬于小型流通企業(yè);③改革開放以來出現(xiàn)的個體回收企業(yè),其發(fā)展規(guī)模越來越大。但由于我國一些相關(guān)的政策和制度沒到位,使這個行業(yè)成為微利,甚至是無利的行業(yè),導(dǎo)致這些企業(yè)做得越多,虧損越多。
3.3高層未能重視,缺乏有力支持
企業(yè)逆向物流面臨的最大困難就在于對它還缺乏足夠的重視,資金、技術(shù)和人力支持的不足均源于此。企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品時,一般都沒有把可能要回收不合格產(chǎn)品、消費者的不滿意產(chǎn)品或是有可能帶來環(huán)境污染的廢棄產(chǎn)品這個負(fù)面的伴隨結(jié)果加以考慮,所以也就不會有逆向物流這個環(huán)節(jié),當(dāng)問題來臨時,就顯得無所適從。據(jù)統(tǒng)計,有40%的人認(rèn)為,逆向物流失敗的首要原因是管理階層覺得其不重要,其次是公司缺乏相應(yīng)的政策和系統(tǒng)支持,再其次是疏忽管理和缺乏人力資源??梢?,對逆向物流而言,來自企業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)首先是業(yè)務(wù)優(yōu)先權(quán)和政策的重視程度,這也是逆向物流面臨的最大挑戰(zhàn)。
3.4系統(tǒng)風(fēng)險加大,缺乏管理能力
逆向物流雖然能使下游客戶減少或規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,但由于采取寬松的回收政策而加大了自身的風(fēng)險,即風(fēng)險由下游往上游轉(zhuǎn)移;同時,由于逆向物流具有不確定性,使得企業(yè)建立并管理逆向物流系統(tǒng)成為一項艱巨的工作。在正向物流中,產(chǎn)品可以通過有效的、現(xiàn)成的渠道流向消費者,而在逆向物流中,他們的回收是不可預(yù)知的,而且經(jīng)常是非經(jīng)濟批量回收,甚至是單件產(chǎn)品回收,企業(yè)不知道會回收多少東西,也不知道回收時的產(chǎn)品狀態(tài)是怎樣的,這也是逆向物流運作過程中面對的主要問題。
4循環(huán)經(jīng)濟條件下構(gòu)建逆向物流體系對策
上述問題的解決需要政府、企業(yè)和社會的共同協(xié)力才行。因為只有通過全社會的共同努力,更新人們頭腦的思想,逆向物流才有可能真正地成為現(xiàn)實。政府的功能是規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督逆向物流,為逆向物流的實施創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境。
4.1加強宣傳和教育,增強大眾的環(huán)保意識
再生資源的回收利用需要全社會的共同努力和支持,要大力宣傳“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇”的觀念,增強全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識,使全社會都能理解、支持和自覺參與到再生資源回收利用事業(yè)中。
4.2鼓勵物流研究與評估,出臺資源回收利用政策
國內(nèi)企業(yè)的逆向物流觀念不足,而且逆向物流并非只局限于企業(yè)的活動,更與政府的環(huán)境保護(hù)政策和人們的日常生活息息相關(guān),因此,應(yīng)該在政府的牽頭和帶領(lǐng)下,結(jié)合企業(yè)、學(xué)術(shù)界的力量,進(jìn)行逆向物流相關(guān)領(lǐng)域的研究和評估,進(jìn)而規(guī)劃周全適用的各項逆向物流活動。同時,要通過學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家的一些成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國國情,建立能夠促進(jìn)資源回收利用的激勵機制和政策措施。
4.3重視資源回收工作,做大做強回收企業(yè)
引導(dǎo)和扶持有條件的中心城市建立回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場,推動回收利用企業(yè)逐步向節(jié)約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,提高技術(shù)和管理水平。目前,我國已初步建立了比較完整的廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò),但需要培育一些大回收企業(yè),以便發(fā)揮聚集效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。
4.4完善物流環(huán)節(jié),構(gòu)建逆向物流運行體系
社會除了有正向物流的運轉(zhuǎn)體系之外,還要建立逆向物流的流通環(huán)節(jié),以幫助無能力施行逆向物流的企業(yè)及時回收有缺陷、有問題的產(chǎn)品。它既可以從正向物流的流通渠道原路返回,也可以是另設(shè)產(chǎn)品回收處理中心,對產(chǎn)品進(jìn)行回收、檢驗、處理、再生。根據(jù)不同企業(yè)逆向物流的數(shù)量和批量,制定其合理的方法和措施。同時,企業(yè)是逆向物流的組織者和實施者,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際,充分發(fā)揮主觀能動性,做好逆向物流工作,達(dá)到自身經(jīng)濟效益與社會效益的最佳統(tǒng)一。
5結(jié)論
我國逆向物流的發(fā)展還處于早期階段,但有跡象表明,現(xiàn)在就開始對逆向物流進(jìn)行投資的企業(yè)比那些滯后者更容易主導(dǎo)發(fā)展潮流。這是一個在戰(zhàn)略高度和運營革新值得關(guān)注的成熟領(lǐng)域。在今天,我們在逆向物流系統(tǒng)中做出的工作是非常值得贊賞的。將來,擁有完善的逆向物流系統(tǒng)將是企業(yè)生存的條件。
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關(guān)鍵詞:垃圾分類;獎勵機制;互聯(lián)網(wǎng)思維;垃圾智能回收
中圖分類號:TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2016)31-0065-02
與所有的發(fā)展中國家一樣,我國的環(huán)境污染問題是與城市發(fā)展、社會發(fā)展相伴而生的。改革開放后,隨著民營企事業(yè)單位還有外資企業(yè)的來華投資建廠的大規(guī)模展開,經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也使得環(huán)境污染問題愈見嚴(yán)重。[1]這時候污染范圍除了主要分布于城市地區(qū),污染的危害程度也較為嚴(yán)重。2000年后,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,使得環(huán)境污染向農(nóng)村急劇蔓延,同時,生態(tài)破壞的范圍也在擴大。而如今,垃圾圍城的嚴(yán)峻狀況也不斷地在各大城市相繼出現(xiàn),垃圾究竟放哪里?怎么放?是不是還能利用?都成了政府環(huán)境保護(hù)職能部門和環(huán)保事業(yè)單位的密切關(guān)注。
目前,我國的垃圾回收再利用率還很低,有一半的垃圾都被填滿了,這樣毫無疑問是大大降低了資源的利用率,而且還在環(huán)境污染影響各種動植物的正常生長,所以現(xiàn)在的政府部門都很重視垃圾的回收問題,根據(jù)國外的處理經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn),對垃圾進(jìn)行分類資源化是解決垃圾問題的有效解決方法,這樣處理后,對需要填埋的垃圾就很少了,對環(huán)境的影響也減小,像瑞典,分類后的垃圾一半被燃燒用來發(fā)電了,其他的絕大多數(shù)實現(xiàn)了再使用或再制造,最后只剩下3%的垃圾是需要填埋的,而居民是否配合垃圾分類回收,直接決定了回收效果和垃圾資源化的。因此,要解決我國目前嚴(yán)重的垃圾問題,就要堅持對垃圾進(jìn)行分類回收,并帶動居民參與到其中。[2]
對城市的生活垃圾進(jìn)行分類回收,是實現(xiàn)垃圾作為一種特殊資源的再循環(huán),再使用的一種有效方法,是實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,如何讓城鎮(zhèn)居民深刻地參與到垃圾正確分類與回收再利用是非常重要的,所以接下來我們將介紹一種基于互聯(lián)網(wǎng)思維的再生資源智能回收系統(tǒng)設(shè)計(寶特瓶類),希望對以市區(qū)為主的塑料瓶類的生活垃圾進(jìn)行有效且高效的回收步驟,同時也希望以獎勵措施鼓勵并引導(dǎo)市民自覺正確的垃圾分類習(xí)慣。
1 基于互聯(lián)網(wǎng)思維的再生資源智能回收系統(tǒng)設(shè)計
1.1 具體的設(shè)計過程
比如平常我們使用的礦泉水塑料瓶為例,我們先做了如下的實驗;設(shè)置一個空的塑料瓶,作為參照組,另外增加兩個對照組,一個是通過物理擠壓使塑料瓶達(dá)到較小的壓縮體積作為對照組1,另一個是通過碎片化,再擠壓形成的對照組2。
通過上述實驗,我們發(fā)現(xiàn)了對照組1、對照組2和參照組在較少個數(shù)樣本瓶子的處理方法對比下的體積比例,大致為0.3 : 0.15 : 1 。而如果穎臼量明顯提升,這個體積比還會被進(jìn)一步放大,因為碎片化的對照組2在樣本數(shù)量明顯提升的情況下相較于對照組1和參照組更能高效的利用垃圾回收設(shè)備的存儲空間,而且碎片化的處理對于進(jìn)一步的垃圾回收步驟減輕了加工的壓力與成本還為垃圾的運輸過程提高效率。
所以我們決定設(shè)計智能回收機物理處理過程以碎片化為主,互聯(lián)網(wǎng)垃圾回收大數(shù)據(jù)收集、分析和線上獎勵機制相并行的方法,推行民眾支持參與的垃圾智能回收(先以寶特瓶為開始)的系統(tǒng)設(shè)計。
1.2 系統(tǒng)模塊
該系統(tǒng)主要由3個模塊構(gòu)成,分別是,物理處理模塊,數(shù)據(jù)信息收集模塊,線上獎勵機制。
1)物理處理模塊
垃圾箱內(nèi)部有一套小型的塑料粉碎裝置 ,它是一種固廢減容機械環(huán)設(shè)備,用于撕碎高密度聚乙烯HDPE塑料產(chǎn)品和物料,利于塑料回收及再生塑料顆粒通過電機帶動齒輪箱與主軸轉(zhuǎn)動,并在主軸上裝有高強度的合金刀子,刀子為四角方型刀,刀子的一角可以接觸到物料,通過軸轉(zhuǎn)動達(dá)到撕碎的目的,撕碎下來的塑料可以直接通過輸送帶輸送到破碎機內(nèi)進(jìn)行二次破碎工作,整個工作過程可通過PLC控制操作簡單,節(jié)省人工。
粉碎裝置是由電機、減速機、旋轉(zhuǎn)刀軸、進(jìn)口的動刀、定刀、機架、機座、箱體、電器控制系統(tǒng)等主要結(jié)構(gòu)組成,另外垃圾自助回收機內(nèi)部設(shè)計有過濾網(wǎng)裝置,當(dāng)粉碎裝置正常工作時,過濾網(wǎng)起到分離物料和液體的作用,有效將殘留在瓶子上的液體與塑料碎片分離,有利于提高回收效率,碎片干燥可以直接進(jìn)行二次加工,為回收節(jié)省了一道工序。而且采用的這套粉碎裝置體積小,移動方便;手動操作,簡單安全;內(nèi)置垃圾箱帶有鎖扣固定,穩(wěn)定不會因振動或其他外力而脫落,結(jié)實可靠。
2)數(shù)據(jù)信息收集
智能分類和數(shù)據(jù)信息收集子系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)。包括三個部分:寶特瓶上條形碼未損壞,可以直接通過紅外線掃描的帶有完整條形碼直接進(jìn)行回收;若寶特瓶上條形碼已損壞或者殘缺不全,則根據(jù)寶特瓶大小、形狀進(jìn)行智能判斷;同時對不同時間人群數(shù)量以及塑料瓶大小等的信息進(jìn)行收集和發(fā)送,方便數(shù)據(jù)分析者對智能垃圾桶安放區(qū)域的選擇和不同區(qū)域人群的垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行分析預(yù)測,更加高效合理的安排垃圾桶數(shù)量和回收人員清理的次數(shù)。
3)線上獎勵機制
線上獎勵機制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)?;诨ヂ?lián)網(wǎng)思維的再生資源智能回收機根據(jù)智能分類子系統(tǒng)分類出的寶特瓶進(jìn)行智能判斷,給予用戶收益。
根據(jù)調(diào)查我們了解到有收益驅(qū)動的垃圾分類,可能會引起更多的人直接的參與垃圾分類的行動,而較大多數(shù)的人更喜歡以話費或者流量的方式作為獎勵,因此尋找相關(guān)行業(yè)有合作意向的商家參與進(jìn)來,會產(chǎn)生更好的效果。
1.3 流程圖
2 結(jié)論
城市垃圾分類回收作為城市垃圾處理的第一道工序,對于垃圾的回收處理具有重要的意義。重視分類回收有利于良好的資源回收利用和不同類型垃圾的高效處理。[3]街道上的垃圾在轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場或者焚燒熱電廠之前,一般會先經(jīng)過環(huán)衛(wèi)人員的分揀、裝車運輸、垃圾中轉(zhuǎn)站的分類和壓縮、垃圾裝車運送至終處理地這幾個步驟;如果能在垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行稍微細(xì)致的壓縮將對運輸成本的降低和資源回收的后級企業(yè)有積極地影響。
隨著中國城市化進(jìn)程的加快,垃圾污染日益嚴(yán)重。對垃圾處理不當(dāng),會造成嚴(yán)重的大氣、水和土壤污染,并將占用大量土地,從而制約城市的生存與發(fā)展。如何處理城市生活垃圾是世界各國面臨的主要環(huán)境問題之一,也是我國目前突出的環(huán)境問題。我國每年產(chǎn)生近 1.5 億噸城市垃圾,目前已有2/3 的大中城市陷入垃圾的包圍之中,而我國每年可利用而未得到利用的廢棄物價值高達(dá)5000 億元以上。如果這些廢品得到合理的回收利用,不僅解決了環(huán)境污染難題,同時也會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。[4]
本系統(tǒng)在解決可再生資源(寶特瓶類)回收問題上立足,應(yīng)時展需求,設(shè)計基于互聯(lián)網(wǎng)思維的再生資源智能回收機(寶特瓶類),該智能回收機以政府相關(guān)政策為驅(qū)動力,具有收益獎勵的特點,形成人人參與垃圾分類,有效的提高再生資源(寶特瓶類)回收率,節(jié)省勞動力成本,具有廣闊的應(yīng)用前景和可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。
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關(guān)鍵詞:垃圾分類;垃圾處理;問卷調(diào)查
中圖分類號:X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發(fā)達(dá)國家與國內(nèi)城市的垃圾分類經(jīng)驗帶來的啟示:垃圾分類是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽、資陽毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣,代管4個縣級市。2014年末,成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2,常住人口1442.8萬人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經(jīng)濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發(fā)展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)了其中的問題,提出了相關(guān)建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調(diào)查問卷,得到居民對于成都市垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識情況。在分析國外成功處理模式的基礎(chǔ)上,提出成都市垃圾分類實施的建議。
2 成都市垃圾分類的現(xiàn)狀
2.1 成都市生活垃圾收運現(xiàn)狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內(nèi),由人力車送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房;運輸上采用國內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運輸方式,壓縮式運輸可節(jié)約運輸費用,也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來便利??苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙魧U紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對其回收利用將造成資源的極大浪費;而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量,增大了垃圾無害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前,成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見,成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現(xiàn)有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和,填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求,對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加,當(dāng)更多的填埋場再次達(dá)到飽和時,必須尋找新的場地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀
2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長3.3%,預(yù)計到2020年,中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測資料,近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來看,近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來看,近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%,主要原因有以下兩點:①日常生活產(chǎn)生的回收價值較高的絕大多數(shù)可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經(jīng)過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流,已進(jìn)入了再生資源回收體系,而實際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環(huán)衛(wèi)收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾;金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置
各試點小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區(qū)分。分類垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門口或小區(qū)道路交匯處,主要由試點小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同,各試點小區(qū)分類垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區(qū)還在試點小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區(qū)的分類試點小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類活動。
一些分類試點小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房,用于對分類垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤,分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個層次:第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出,又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時會自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物,這是分類的基礎(chǔ);第二個層次是對同一大類的垃圾進(jìn)行細(xì)分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細(xì)類揀出分類,甚至回收加工企業(yè)還會按金屬類型、塑料原料類型等進(jìn)行更細(xì)致的分類,這是分類的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外,中心城區(qū)大部分試點小區(qū)的二次分揀都停留在第一個層次。
3 調(diào)查問卷分析
3.1 調(diào)查問卷的內(nèi)容設(shè)置
調(diào)查人群為居住在成都的市民,采取網(wǎng)絡(luò)問卷的方式,圍繞著調(diào)查的主旨,問卷的內(nèi)容主要包括以下三部分:
①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動;
②居民對于成都市的環(huán)境、垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識;
③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。
3.2 問卷的調(diào)查結(jié)果分析
(1)有效回收問卷100份,但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。
(2)環(huán)保意識與環(huán)保行為脫節(jié)。
近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、
《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對垃圾分類回收的好處認(rèn)知度較高。通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會經(jīng)?;蛎看螌ι罾M(jìn)行分類處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是:
①居民僅靠環(huán)保意識和公民意識很難再實現(xiàn)垃圾分類回收的行為習(xí)慣;
②多數(shù)家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾,客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里;
③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態(tài)
在問及對垃圾分類的建議時,多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強對居民環(huán)保意識的培養(yǎng)及分類知識的普及,可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類的狀態(tài)。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步,關(guān)鍵是市民意識的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步,舉個例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標(biāo)識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮(zhèn)
此次走訪時間是2016年7月10日,地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū),它是成都市垃圾分類示范點中的一個。
4.1 垃圾分類設(shè)施
垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
(2)在最常見的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負(fù)責(zé)到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監(jiān)督。
4.2 垃圾分類的實施情況
總體來說,勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善,可見政府的投入資金很大,且垃圾分類機構(gòu)管理的很有效。但是,在調(diào)查過程中,仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開始分類,垃圾的源頭未分類??梢姡?/p>
①群眾對垃圾分類意識不強,政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的事,不是他們關(guān)心的事情,他們只是按照政策來做。體現(xiàn)出了不夠主動,處于被動接受,未能深刻領(lǐng)會垃圾分類對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。
5 國外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國
德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國有比較完善的法律法規(guī)體系來保障垃圾分類工作順利進(jìn)行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強化配套相關(guān)實施條例。德國從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過私營回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密,執(zhí)行到位,德國政府通過垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財政政策的支持,使得參與其中的私營公司盈利頗豐,從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機構(gòu)都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照執(zhí)行。每個生活社區(qū)設(shè)置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區(qū)也設(shè)立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規(guī)定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會及時收取,一般每月1~2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實行押金制度。
德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān),一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應(yīng)的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規(guī)格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費,從而加重整個小區(qū)住戶的垃圾處理費用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會招來鄰居的譴責(zé),甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國完善的政策法規(guī)體系保障了分類體系的正常運轉(zhuǎn),其法規(guī)體現(xiàn)了幾個主要原則:預(yù)防為主的原則;污染者付費,誰污染誰治理的原則;共同承擔(dān)的原則;合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況,會通過提高收費等手段進(jìn)行懲罰。
德國在垃圾處理上體現(xiàn)了一個先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品;其次對不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無害化的方式最大限度地循環(huán)利用,如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對于那些無法再利用的,通過焚燒處理回收熱能,焚燒殘渣進(jìn)行衛(wèi)生填埋。
德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會將收集的時間安排等分發(fā)到每個家庭;德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導(dǎo),使得垃圾分類成為了一種社會常識,而鄰居、房東等也會指導(dǎo)新來的家庭如何進(jìn)行分類。
5.2 日本
雖然各個地區(qū)的分類方法有所區(qū)別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目,每個子項目又可細(xì)分。比如,一個香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個特別區(qū),每個區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機構(gòu)處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時間規(guī)定的,住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時間不可回收。
除了一些特定的公共場所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個良好的垃圾投放習(xí)慣,如果錯過了某一N垃圾的投放時間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施,效果顯而易見。
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷,很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過的噴霧器,一定要扎個孔,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
綜上所述,德國和日本的生活垃圾分類成功經(jīng)驗可歸納為:①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環(huán)利用體系,實現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理;②按照計類計量收費和產(chǎn)生者付費的原則收取垃圾處理服務(wù)費,通過經(jīng)濟利益來激勵和引導(dǎo)全社會參與垃圾分類活動;③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為;④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及,使垃圾分類成為社會共識和生活常識;⑤分類方式和收運處置體系建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
6 建議
6.1 加快政策法規(guī)制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章,以法律規(guī)章的強制性保障分類工作的長期有效性,使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。
獎罰分明,在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個人進(jìn)行鼓勵,從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進(jìn)行激勵的措施上,可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國的成功經(jīng)驗。例如在巴西的部分城市,當(dāng)?shù)卣疄榱思罹用襁M(jìn)行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過這種激勵的措施來加強居民自覺進(jìn)行垃圾分類。
制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策,積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策,加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度,積極落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)先給予專項資金、土地、能源等方面支持,鼓勵企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作,逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財政補貼機制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導(dǎo)向機制,引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用,推動分類積分兌換體系建設(shè),對參與生活垃圾分類活動表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。
6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)生活垃圾分類收運處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點開展轉(zhuǎn)運站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優(yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng),用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。
6.3 簡化垃圾分類相關(guān)知識,加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且,可以通過各種媒體和各級學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗館之類的場所,從多方面普及環(huán)保知識,使環(huán)保理念深入人心。
6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱
應(yīng)增加垃圾桶個數(shù),特別是在居民區(qū),可設(shè)置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國、加拿大等國家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類。
6.5 推動垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化
在政府的大力支持下,我國垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運營、垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化。
6.6 發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢
充分發(fā)揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會組織作用,開展行業(yè)自律和培訓(xùn),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發(fā)揮民間組織、專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,解決生活垃圾分類減量涉及的專業(yè)問題。積極推行政府購買服務(wù)方式,引導(dǎo)和鼓勵各類社會團體、企事業(yè)單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
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