鐵路運(yùn)輸發(fā)展史精選(九篇)

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第1篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

鐵路集裝箱物流發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)為第三方物流，即具有綜合功能，實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)，真正形成專業(yè)的物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和高效。要堅(jiān)持一切從客戶出發(fā)方便客戶的經(jīng)營理念，在服務(wù)上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的特點(diǎn)，由“點(diǎn)到點(diǎn)”的運(yùn)輸方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T到門”的運(yùn)輸方式。從決策層到具體操作者，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流對(duì)公司生存與發(fā)展的重要作用，確立以客戶為中心的經(jīng)營理念，在傳統(tǒng)集裝箱運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，為客戶提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)和更符合實(shí)際的服務(wù)方式，用現(xiàn)代物流理論、理念來構(gòu)筑企業(yè)物流文化氛圍，堅(jiān)定不移地將物流作為公司運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的重要支持系統(tǒng)，全力研究物流公司的發(fā)展思路和對(duì)策。

二、鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（1）統(tǒng)一的全國鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，是發(fā)展現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)。中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司做為中國鐵路獨(dú)家集裝箱運(yùn)輸承運(yùn)人資格的企業(yè)是有開展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)。

（2）具有系統(tǒng)的市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中鐵集裝箱公司做為全國鐵路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)與18個(gè)鐵路局，609個(gè)集裝箱辦理站構(gòu)成集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，通過18個(gè)分公司及所屬營運(yùn)部，可以形成全國最大的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（3）借助鐵道部的TIMS（車流信息系統(tǒng)）系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供豐富的鐵路信息，為發(fā)展現(xiàn)代物流可提供共享信息資源。

（4）完善的集裝箱規(guī)章制度，管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了重要的職工隊(duì)伍。

（5）鐵路集裝箱具有的運(yùn)量大、低運(yùn)價(jià)、全天候、持續(xù)均衡，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是極具競爭力的。

三、鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)存在的問題

（1）管理上條塊分割，經(jīng)營分散，不能形成統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中鐵集裝箱公司成立后，雖然在各鐵路局成立了18個(gè)分公司，在原分局成立了營運(yùn)部，但在全路609個(gè)辦理站中，有六個(gè)屬于公司的直管站，而各辦理站受自身利益限制，無法與公司系統(tǒng)形成真正的合力，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)脆弱，受外部情況影響較大，抗干擾能力不強(qiáng)。

（2）物流服務(wù)功能單一。鐵路集裝箱服務(wù)仍停留在運(yùn)輸業(yè)上，和市場接軌程度不高，受各方面政策限制較多，很少做到全程物流服務(wù)。原中鐵集裝箱運(yùn)輸中心曾開展過全程運(yùn)輸服務(wù)，由于是靠行政手段組織，脫離市場需求，最終夭折。

（3）專業(yè)化物流人才不足。市場競爭實(shí)際上是人才的競爭，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要大批掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)人才。多年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，且相對(duì)封閉，造成現(xiàn)有人員普遍知識(shí)面窄，專業(yè)知識(shí)缺乏，綜合素質(zhì)不高和知識(shí)年齡結(jié)構(gòu)老化等，難以適應(yīng)開展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。

（4）經(jīng)營機(jī)制落后。中鐵集裝箱公司成立以來，仍未從原有的中心管理體制中解脫出來，從事現(xiàn)代物流的管理體制、經(jīng)營機(jī)制不明確，失去大部分管理職能后，企業(yè)定位不準(zhǔn)，沒有明確將現(xiàn)代物流業(yè)做為公司的發(fā)展方向。

四、鐵路集裝箱物流化發(fā)展建議

現(xiàn)代物流業(yè)是鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的方向，是公司真正進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場的目標(biāo)，提高集裝箱運(yùn)輸在現(xiàn)代物流業(yè)的市場份額，是公司發(fā)展成效的關(guān)鍵之一。建議采取以下措施：

1.建立物流公司的市場營銷體系

利用公司下屬的各分公司和營運(yùn)部遍布全國的優(yōu)勢(shì)，整合成面向全國市場的物流公司營銷體系，將現(xiàn)有各分公司營運(yùn)部的物流業(yè)務(wù)納入公司物流體系之一，形成自上而下，遍布全國的物流體系，為實(shí)現(xiàn)第三方物流打下基礎(chǔ)。

2.加快硬件設(shè)施建立，形成覆蓋全國的物流網(wǎng)絡(luò)

開展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是第三方物流，必須有良好的硬件設(shè)施，才能保證物流質(zhì)量，獲得良好的信譽(yù)。當(dāng)前，鐵路集裝箱運(yùn)輸即基礎(chǔ)設(shè)備，特別是物流設(shè)施相當(dāng)落后，不能符合開展現(xiàn)代物流的要求。因此，公司應(yīng)加快以18個(gè)中心站為核心的集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以代辦站和代辦點(diǎn)的形式，吸收全路各集裝箱辦理站在物流方面現(xiàn)有的資源和能力，迅速形成物流網(wǎng)絡(luò)，深入全國主要商品集散地開展工作，重點(diǎn)應(yīng)放在大型工業(yè)基地，構(gòu)成以鐵路運(yùn)輸為主，公路為輔，網(wǎng)點(diǎn)配套，功能完備的網(wǎng)絡(luò)。在確定中鐵集裝箱物流公司市場定位的同時(shí)，研究確定經(jīng)營策略也是當(dāng)務(wù)之急。

3.建立信息系統(tǒng)，更好地為開展現(xiàn)代物流服務(wù)

信息服務(wù)是開展現(xiàn)代物流業(yè)的必要條件。公司的集裝箱管理系統(tǒng)投入運(yùn)用以來，雖然取得一定效果，但在信息資源共享方面差距很大。集裝箱物流很少使用鐵路集裝箱信息管理系統(tǒng)，而信息管理系統(tǒng)也不知如何為開展物流服務(wù)。為此，應(yīng)在現(xiàn)有集裝箱信息管理系統(tǒng)的平臺(tái)上，建立物流信息系統(tǒng)，擴(kuò)大現(xiàn)有資源的利用，實(shí)現(xiàn)信息共用，為開展物流提供信息保證。發(fā)展現(xiàn)代鐵路集裝箱運(yùn)輸和物流業(yè)，必須充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務(wù)效率的重要技術(shù)保障。因此，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、集裝箱跟蹤系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、箱貨管理系統(tǒng)，既可以優(yōu)化公司內(nèi)部資源配置，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化和對(duì)集裝箱運(yùn)送進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，又可以通過網(wǎng)絡(luò)與客戶、制造商及相關(guān)單位鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。

4.建立適應(yīng)市場的經(jīng)營管理機(jī)制

鐵路集裝箱物流業(yè)仍按照公司現(xiàn)有的管理體制和模式進(jìn)行組建和管理，必然將國有企業(yè)的種種弊端帶入，影響物流公司的發(fā)展和創(chuàng)新，不適應(yīng)市場的需求。因此，要在市場競爭中生存和發(fā)展。物流公司必須按現(xiàn)代化企業(yè)制度建立全新的市場工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我創(chuàng)新，自我發(fā)展。

5.建立適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍

市場競爭，實(shí)質(zhì)是人才的競爭，發(fā)展集裝箱物流業(yè)，必須建立一支適應(yīng)市場競爭的人才隊(duì)伍。為此，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的物流業(yè)務(wù)水平和駕馭市場的能力，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，將適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的人員納入物流營銷體系，建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件留住人才，為物流人員創(chuàng)造發(fā)展空間，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]何華武.中國鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展[J].鐵道貨運(yùn)，2005（10）

第2篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

職工的安全教育是保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，只有職工自身做起，主觀認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能真正抓好運(yùn)輸生產(chǎn)安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得從職工相思入手，讓我們看一看生產(chǎn)中發(fā)生事故，多數(shù)人是怎么看的，從調(diào)查中了解到有兩種看法：一種人認(rèn)為事故發(fā)生是必然現(xiàn)象，只要火車一動(dòng)，就必然有事故發(fā)生，事故是不可避免的。這種看法是把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來，看不到安全對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)律是不可認(rèn)識(shí)、不能把握的；另一種人的看法是認(rèn)為發(fā)生事故是偶然現(xiàn)象，事故是可以認(rèn)識(shí)的，在正常情況下，事故是可以避免的。從哲學(xué)的因果關(guān)系來看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同樣條件下，某種現(xiàn)象可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，可能這樣發(fā)生，也可能那樣發(fā)生的趨勢(shì)，必然性是指在一定條件下，某種現(xiàn)象必然發(fā)生，且合乎規(guī)律、不可避免的趨勢(shì)。

賃經(jīng)驗(yàn)和直覺了解生產(chǎn)過程中的安全問題，是很不夠的。而能事先預(yù)測到發(fā)生事故的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的措施，防止和消除事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，這就需要職工從思想認(rèn)識(shí)來作保證。只有對(duì)職工做好安全教育，提高職工對(duì)安全管理的重視程度，才能真正確保安全。安全管理包括對(duì)人和物的管理，對(duì)事物的管理，如生產(chǎn)過程的管理，探索事故發(fā)生的規(guī)律和預(yù)防措施；對(duì)人的管理，即對(duì)人在生產(chǎn)過程中的行為和心里的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時(shí)，要始終把解決安全問題放在首位，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)安全的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。

2做好職工的安全教育是保證鐵路安全不可缺少的重要手段

職工有安全教育，可以說從有鐵路開始就有它的存在，有安全就有效益。實(shí)踐證明再好再新的設(shè)備，只要使用者不認(rèn)真照樣會(huì)發(fā)生事故。相反，設(shè)備雖然落后一點(diǎn)，只要狠抓管理，加強(qiáng)維護(hù)工作，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，就有可能避免重大事故的發(fā)生。再有一點(diǎn)就是職工的安全意識(shí)、職業(yè)責(zé)任、勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群體安全和生產(chǎn)過程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去體現(xiàn)或完成。隨著生產(chǎn)的發(fā)展以安全可靠性程度的提高，以及素質(zhì)要求越來越高，而班組安全管理核心就是以人為中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分體現(xiàn)“安全運(yùn)輸”是最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是最有效的挖潛擴(kuò)能，因此，安全教育是保證安全運(yùn)輸不可缺少的重要手段。

2安全教育是保護(hù)職工生存權(quán)的重要措施

鐵路運(yùn)輸安全管理，就是按照鐵路安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，通過提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，改善勞動(dòng)條件，最有效地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對(duì)職工的傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護(hù)職工生存權(quán)的重要措施。

多年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：違章作業(yè)出事故是必然的，違章作業(yè)不出事故才是偶然的；發(fā)生事故的必然性，往往是通過偶然性表現(xiàn)的。有人違章作業(yè)是偶然的，但是必須知道，這種偶然違章作業(yè)就是發(fā)生事故的必然因素，一是時(shí)機(jī)和條件成熟，就會(huì)發(fā)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。因此，抓好安全教育，可以幫助人們把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和要求，自覺地遵守規(guī)章制度，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。在這方面有一個(gè)反面例子是20__年7月31日在長大線新臺(tái)子至新城子之間發(fā)生了K127次旅客列車與前行的33219次貨物列車相撞造成列車追尾事故。究其原因是司機(jī)沒有按規(guī)定速度運(yùn)行，在區(qū)間信號(hào)機(jī)顯示紅燈的情況下，善自解鎖機(jī)車的監(jiān)控裝置，而且沒有按規(guī)定降低運(yùn)行速度與前行的貨物列車相追尾，造成旅客6人死亡，30人重傷的大事故，給國家和人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)造成了極為慘重的損失。這起事故留給我們的教訓(xùn)是：職工的安全意識(shí)是何等重要，只要列車司機(jī)有一點(diǎn)點(diǎn)的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)人的生命高于一切，這個(gè)事故就不會(huì)發(fā)生，從這個(gè)事故中我們不難看出，職工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

4安全教育的重要性主要體現(xiàn)在班組管理

鐵路安全運(yùn)輸穩(wěn)定與否，更與班組安全管理有著直接的關(guān)系。班組是企業(yè)的細(xì)胞、最基層的管理單元，是企業(yè)進(jìn)行思想、技術(shù)、文化教育的前沿陣地，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。班組在鐵路企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中雖然是最小的生產(chǎn)和管理的一層機(jī)構(gòu)，但它是鐵路安全運(yùn)輸生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是安全管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。企業(yè)安全管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)都體現(xiàn)在班組安全管理之中，班組的管理水平和成員的素質(zhì)直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的安全，反映鐵路企業(yè)的管理水平，決定著整個(gè)運(yùn)輸工作的質(zhì)量、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.1班組的安全教育是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要保證。人力是一切資源中最主要的資源，它是一種力量或能量。安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明：在安全生產(chǎn)中，最重要、最持久的決定因素是人，是人的安全素質(zhì)。沒有人的主觀能動(dòng)性的主導(dǎo)作用，任何先進(jìn)的、現(xiàn)代化的設(shè)備條件，都不能發(fā)揮其自身應(yīng)具的作用。造成事故的因素有：指揮決策的失職與失誤，管理[，！]上的疏漏與瀆職，設(shè)計(jì)制造上的錯(cuò)誤與違標(biāo)，使用和維修過程中的違章與失誤等，可人的安全意識(shí)確起到至關(guān)重要的作用。人的安全素 質(zhì)包括人的安全思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理因素、心理素質(zhì)、群體素質(zhì)，這幾個(gè)素質(zhì)都達(dá)標(biāo)或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動(dòng)作用就能發(fā)揮正常，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。而安全運(yùn)輸是鐵路企業(yè)各項(xiàng)工作的中心，是鐵路的生命線。鐵路企業(yè)生產(chǎn)效率要想提高，設(shè)備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達(dá)到最低水平，安全運(yùn)輸能夠得到有力的保證，生產(chǎn)任務(wù)能夠及時(shí)完成，都必須依靠每一個(gè)勞動(dòng)者的努力，通過班組的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。班組的安全教育工作扎實(shí)了，鐵路企業(yè)的安全運(yùn)輸就有了保證。

第3篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

2012年12月，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作的通知》，對(duì)各地全面、加速推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作，促進(jìn)新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸檢察工作科學(xué)發(fā)展，提出了明確要求。目前，全國鐵檢機(jī)關(guān)的案件管理工作正在有序開展，取得一定的成效，但面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

一、全國鐵檢機(jī)關(guān)案件管理工作基本情況

鐵檢機(jī)關(guān)開展案件管理工作由來已久。早在2003年《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》（高檢發(fā)[2003]3號(hào)）下發(fā)后，鐵檢機(jī)關(guān)為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開始逐步探索新型的案件管理方式。那個(gè)時(shí)期的案件管理工作主要是在各業(yè)務(wù)部門分散管理案件的基礎(chǔ)上，通過案件統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化管理方式，將所辦理案件全面、準(zhǔn)確、及時(shí)填錄案件登記卡，匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并填寫《人民檢察院案件登記卡、統(tǒng)計(jì)報(bào)表審簽表》報(bào)上級(jí)檢察院，通過統(tǒng)計(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)部門辦理各類案件的信息進(jìn)行集中管理。

到2011年底，最高人民檢察院成立了案件管理辦公室，尤其是2012年5月下旬，最高人民檢察院在南京召開具有現(xiàn)場會(huì)性質(zhì)的“全國檢察機(jī)關(guān)案件管理工作推進(jìn)會(huì)”后，鐵檢機(jī)關(guān)開展案件管理機(jī)制改革進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，案件集中受理、案件流程管理、案件質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)信息管理等案管基礎(chǔ)工作在各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)逐步開展。

為進(jìn)一步推動(dòng)全國鐵檢機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作，2012年12月，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳與案件管理辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作的通知》（高檢鐵〔2012〕24號(hào)），對(duì)各地加速推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作，提出了明確要求。2013年3月，為全面掌握各地實(shí)際情況和落實(shí)進(jìn)度，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳聯(lián)合辦公廳、案件管理辦公室組織開展了鐵檢案管工作專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，分赴上海、山東、甘肅等地實(shí)地調(diào)研。4月底，國家檢察官學(xué)院舉辦了全國鐵檢機(jī)關(guān)案管業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，來自全國鐵檢機(jī)關(guān)的63名案管部門負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。通過這些工作措施的推動(dòng)，兩級(jí)鐵檢院在高檢院鐵檢廳的指導(dǎo)和省級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，加大領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，案件管理工作取得了初步成效。

（一）在案管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面

各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)把機(jī)構(gòu)建設(shè)作為案管機(jī)制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，以落實(shí)改革移交為契機(jī)，努力推動(dòng)健全案管專門機(jī)構(gòu)。截至2013年6月底，北京、上海、太原、南寧、成都、哈爾濱、烏魯木齊、鄭州、武漢、蘭州、呼和浩特、南昌等12個(gè)鐵檢分院和42個(gè)基層院均已成立案件管理機(jī)構(gòu)，占全國鐵檢機(jī)關(guān)的71%。其中，太原分院，上海分院及所轄上海、徐州、南京院，哈爾濱分院所轄海拉爾院，沈陽分院所轄的通遼院，廣州分院所轄的長沙、懷化、衡陽院，南寧、烏魯木齊分院及所轄的基層院，共17個(gè)院的案管機(jī)構(gòu)獲得編辦正式批準(zhǔn)。廣州、沈陽、濟(jì)南、西安、昆明5個(gè)鐵檢分院及17個(gè)鐵檢基層院尚未成立專門的案管機(jī)構(gòu)，正在積極籌備中。

與此同時(shí)，各地不斷加強(qiáng)案管隊(duì)伍建設(shè)，克服人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化等困難，逐步將一批德才兼?zhèn)?、愛崗敬業(yè)的專門人才充實(shí)到案管工作一線。哈爾濱分院案管處抽調(diào)自偵、刑檢等部門的7名業(yè)務(wù)骨干開展工作，兩級(jí)六院現(xiàn)有21名干警專門負(fù)責(zé)案管工作；太原分院案管中心共有7人，其中研究生3人，本科生2人，有4人具有檢察官資格；重慶鐵檢院建設(shè)了規(guī)模較大、功能相對(duì)較全的案件管理大廳，配備6人從事案管工作。未配備專職案管人員的地方，目前由控申、研究室、辦公室或偵監(jiān)等部門兼職承擔(dān)案管任務(wù)。

（二）在案件管理工作開展方面

各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實(shí)際，按照“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”的思路，在設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，認(rèn)真履行統(tǒng)一受案、流程管理等案件集中管理職責(zé)，案件管理業(yè)務(wù)工作逐步推開，開始在管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀等方面發(fā)揮積極作用。

一是開展統(tǒng)一受案分流和結(jié)案移送。成都、蘭州、武漢等鐵檢分院均開展了統(tǒng)一受案分流工作，對(duì)偵查機(jī)關(guān)、基層院移送的案件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)辦案期限、程序、質(zhì)量進(jìn)行審查。對(duì)卷宗裝訂不規(guī)范、移送材料不完整的案件提出糾正或補(bǔ)送意見，對(duì)存在錯(cuò)漏、重號(hào)等情況的文書提出糾正意見。2013年上半年，全國鐵檢機(jī)關(guān)案件管理部門接收審查逮捕、審查等各類案件2256件，由于法律文書、卷宗材料等不符合受理?xiàng)l件而不予接收的案件11件，共接收各類案件卷宗4473冊(cè)；審核送案1980件，對(duì)符合送案標(biāo)準(zhǔn)，移送給審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、本院有關(guān)部門、下級(jí)檢察院和其他檢察院的案件1633件。

二是實(shí)行流程監(jiān)控。已成立案管機(jī)構(gòu)的鐵檢分院將案件從受理、分流、流轉(zhuǎn)、審結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)通過手工或網(wǎng)絡(luò)實(shí)行監(jiān)控。其中，成都鐵檢兩級(jí)院全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、流轉(zhuǎn)和監(jiān)控。分院領(lǐng)導(dǎo)、案管工作人員通過流程監(jiān)控對(duì)案件進(jìn)行縱向監(jiān)督，全面掌握所有案件辦理情況。案管工作人員負(fù)責(zé)對(duì)超期案件及時(shí)預(yù)警提示，每日完成監(jiān)控日記，不定期公布兩級(jí)院案件流程監(jiān)控情況，對(duì)因填寫不及時(shí)、內(nèi)容不完整造成的超期進(jìn)行了提示和說明，積極協(xié)調(diào)輔助完成案件的補(bǔ)充錄入。2013年上半年，全國鐵檢機(jī)關(guān)對(duì)納入流程監(jiān)控的28件存在涉案款物違規(guī)處置、文書錯(cuò)漏或使用不當(dāng)、超期辦案等情形的案件提出流程監(jiān)控口頭提示，較好地發(fā)揮了程序?qū)彶榧皩?shí)體把關(guān)的監(jiān)督作用。

三是開展統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)均將統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)納入案件管理工作，每月定期整理、匯總業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，撰寫案件管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為相關(guān)單位和人員提供數(shù)據(jù)查詢，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資源輔助決策工作。

四是做好律師接待。目前，有條件的鐵檢機(jī)關(guān)正逐步開展接待律師閱卷的工作。上海分院和上海基層院開通了檢察門戶網(wǎng)站“律師預(yù)約平臺(tái)”，受理本地注冊(cè)律師相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約和接待工作；太原鐵檢分院案件管理中心面積約50平方米，專門設(shè)置了律師接待室；成都鐵檢分院案管部門已接待律師閱卷30人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，全國鐵檢機(jī)關(guān)由案件管理部門接待辯護(hù)人、訴訟人申請(qǐng)閱卷、會(huì)見、聽取意見等176件次，切實(shí)保障律師閱卷權(quán)、知情權(quán)。

（三）在統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件部署實(shí)施工作方面

各地高度重視檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件在鐵檢系統(tǒng)的實(shí)施部署準(zhǔn)備工作，并根據(jù)高檢院鐵檢廳的要求，及時(shí)、全面地向統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件信息化領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了本單位的人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和角色權(quán)限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，各鐵檢分院根據(jù)高檢院和各省級(jí)院關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作要求，積極制定落實(shí)工作措施。北京分院完成了信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)方案初稿，2012年8月7日通過了專家評(píng)審，擬于今年年底前完成工程施工和系統(tǒng)測評(píng)任務(wù)；哈爾濱分院將于今年下半年完成網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)保護(hù)設(shè)備的安裝調(diào)試工作；鄭州分院各項(xiàng)工作都已準(zhǔn)備完畢，正待省院驗(yàn)收。但受目前的經(jīng)費(fèi)、辦公用房、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、設(shè)備的限制，除太原分院已通過分級(jí)保護(hù)驗(yàn)收外，大部分鐵檢機(jī)關(guān)較地方檢察機(jī)關(guān)分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距，需分階段落實(shí)和實(shí)現(xiàn)分級(jí)保護(hù)工作要求。

（四）在業(yè)務(wù)執(zhí)法考評(píng)、案件質(zhì)量評(píng)查工作方面

目前，部分省級(jí)院已經(jīng)開展統(tǒng)一業(yè)務(wù)考評(píng)，并制定本年度考評(píng)辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織對(duì)本地分市院的考評(píng)工作，其中包括鐵檢分院。相關(guān)鐵檢分院參照省級(jí)院對(duì)分市院的年度工作目標(biāo)考評(píng)辦法和實(shí)施細(xì)則，制定對(duì)所轄基層院的年度考核。已成立案管部門的鐵檢機(jī)關(guān)均將案件質(zhì)量評(píng)查工作納入職責(zé)范疇，由案管部門統(tǒng)一定期或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)查，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、交叉評(píng)查、全面評(píng)查等方式進(jìn)行，以書面審查為主，結(jié)合座談、調(diào)查、組織專家論證等多種形式開展工作。未設(shè)置案管部門的鐵檢機(jī)關(guān)，主要通過各業(yè)務(wù)條線對(duì)下案件質(zhì)量檢查，采取案件督查、辦案情況分析、檢務(wù)督察以及自查等形式進(jìn)行。

二、當(dāng)前鐵檢案件管理工作面臨的主要困難和問題

在修訂后《刑訴法》貫徹實(shí)施、鐵檢改革移交后續(xù)工作深化的背景下，鐵檢案管工作面臨一些實(shí)際困難和問題，歸納起來有四個(gè)方面：

（一）案管機(jī)構(gòu)不健全，專職案管人員匱乏，辦公用房有限

目前，全國76個(gè)鐵檢院中只有17個(gè)院案管機(jī)構(gòu)屬于編辦正式批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，絕大部分案管機(jī)構(gòu)未獲批復(fù)，案管人員以兼職為主，嚴(yán)重影響工作的深入開展。同時(shí)，受諸多因素影響，各鐵檢機(jī)關(guān)兩房建設(shè)進(jìn)展緩慢，有的一直未進(jìn)入實(shí)施階段，有的尚在落實(shí)銜接立項(xiàng)環(huán)節(jié)的問題，導(dǎo)致案管工作所必備的硬件環(huán)境難以達(dá)標(biāo)，如案件受理大廳、律師及訴訟當(dāng)事人接待室、贓物保管室等相應(yīng)配套設(shè)施無法保障，總體來講，起步較晚，基礎(chǔ)保障問題相對(duì)突出。

（二）各地案管職能不統(tǒng)一，受案標(biāo)準(zhǔn)有差異，影響了涉鐵案件的集中統(tǒng)一管理

因各省案件管理工作發(fā)展不平衡，職能定位尚未完全統(tǒng)一，各省級(jí)院制定相關(guān)規(guī)定也有較大差異，導(dǎo)致各鐵檢機(jī)關(guān)的案件管理職能不統(tǒng)一，同一類涉鐵案件，在不同鐵檢機(jī)關(guān)受案標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，尤其是跨省管理的鐵檢機(jī)關(guān)更為明顯。例如，上海鐵檢機(jī)關(guān)案管職能偏重流程管理，而跨省管轄的南京、徐州基層院案管職能與江蘇省院一致，偏重于案件質(zhì)量管理，由于兩省市側(cè)重點(diǎn)不一樣，對(duì)受案標(biāo)準(zhǔn)的把握也不盡一致。再如，湖南省院下達(dá)給省內(nèi)鐵檢三個(gè)基層院的“三定方案”與廣東省院案管工作在案件分配、涉案款物的管理、法律文書開具、案件信息錄入等方面都存有差異，給廣州鐵檢分院跨省管理湖南三院案件工作帶來影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，涉及跨省鐵檢基層院的分級(jí)保護(hù)審批權(quán)限歸屬亟待明確

多年來，大部分鐵檢機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面投入少，更新慢，難以達(dá)到信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作以及全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件實(shí)施部署的各項(xiàng)要求。同時(shí)，由于跨省管轄的鐵檢分院與所在省院之間使用電信、聯(lián)通等保密局認(rèn)可的專用網(wǎng)絡(luò)，而跨省基層院與分院之間仍使用鐵通專線，致使部分跨省鐵檢基層院與分院網(wǎng)絡(luò)不能直接連通。此外，跨省鐵檢基層院的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)審批權(quán)限問題，是由鐵檢基層院所在省院負(fù)責(zé)，還是由鐵檢分院所在省院負(fù)責(zé)，高檢院也沒有予以明確。

（四）執(zhí)法考評(píng)未能體現(xiàn)鐵路專門檢察屬性和特點(diǎn)，不利于調(diào)動(dòng)各鐵檢機(jī)關(guān)的工作積極性

鐵檢機(jī)關(guān)屬地化管理后，作為各省級(jí)檢察院的所屬單位，開始參加地方檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)考評(píng)。由于目前沒有全國統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各省制定的考評(píng)辦法各不相同，不利于鐵路檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，一定程度上缺乏科學(xué)性、合理性。

三、建立健全符合鐵檢工作實(shí)際的案件管理機(jī)制基本思路和工作措施

按照高檢院統(tǒng)一部署，全國鐵檢機(jī)關(guān)應(yīng)從提高鐵檢工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化的高度，主動(dòng)融入全國案管工作大格局，把鐵檢案管工作抓出特色、抓出實(shí)效。鐵路部門具有“高度集中”、“半軍事化”和“大聯(lián)動(dòng)”的工作特點(diǎn)。鐵檢機(jī)關(guān)作為國家設(shè)在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域行使法律監(jiān)督職能的專門檢察機(jī)關(guān)，也要適應(yīng)鐵路部門的工作架構(gòu)。因此，要推動(dòng)建立符合鐵檢工作特點(diǎn)的集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、一體化調(diào)配的鐵檢網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)和案件管理、辦案指揮平臺(tái)，由各鐵檢（分）院統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)自己管轄內(nèi)受理案件或移交案件的管理、辦理情況進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)登記上網(wǎng)；跨局域管轄的案件統(tǒng)一由高檢院鐵檢廳集中登記、指揮交辦、跟蹤監(jiān)督，形成高檢院鐵檢廳、鐵檢分院、鐵檢基層院三級(jí)案件管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制，充分發(fā)揮鐵路專門檢察機(jī)關(guān)案件管理和案件辦理一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為保障鐵路投資資金安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益、服務(wù)鐵路建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮積極作用。為此，結(jié)合當(dāng)前鐵檢機(jī)關(guān)案管工作現(xiàn)狀，要在以下幾方面做好工作：

（一）各省級(jí)檢察院應(yīng)協(xié)調(diào)編辦等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)所轄鐵檢機(jī)關(guān)案管機(jī)構(gòu)和人員的配備

成立專門的案件管理機(jī)構(gòu)，是保障案件管理工作正常開展的必要條件，是當(dāng)前鐵檢機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革的重中之重。各省級(jí)檢察院應(yīng)加大對(duì)下督導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，幫助鐵檢機(jī)關(guān)盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制。短時(shí)內(nèi)難以成立機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)協(xié)調(diào)指定專人承擔(dān)相關(guān)職能，確保案件管理職責(zé)在鐵檢機(jī)關(guān)不缺位。

（二）盡快明確跨省域管轄鐵檢院信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)審批權(quán)限歸屬問題

鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)作為國家專門檢察機(jī)關(guān)，其跨地域管轄的特性明顯，在17個(gè)鐵檢分院中，有8個(gè)鐵檢分院管轄設(shè)在外省的鐵檢基層院，跨省管轄涉及到21個(gè)基層院，涉及到13個(gè)省級(jí)院。為保障鐵檢信息系統(tǒng)建設(shè)的同步性和完整性，在參考各地意見基礎(chǔ)上，高檢院鐵檢廳已向辦公廳提出了明確“由各鐵檢分院牽頭實(shí)施，鐵檢分院所在地的保密局審核鐵檢基層院建設(shè)方案并最后驗(yàn)收測評(píng)，所需經(jīng)費(fèi)由跨省基層院所在省級(jí)院予以支持”的解決意見。相關(guān)部門應(yīng)盡快推動(dòng)形成統(tǒng)一的解決意見，明確鐵檢院保密密碼工作管理體制，為下步實(shí)現(xiàn)鐵檢信息系統(tǒng)全覆蓋提供機(jī)制保障

（三）信息化應(yīng)用管理部門應(yīng)對(duì)跨地域管轄鐵檢機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)跨地域管轄基層院與鐵檢分院的聯(lián)網(wǎng)

高檢院鐵檢廳應(yīng)及時(shí)就部分跨地域管轄鐵檢基層院無法與鐵檢分院聯(lián)網(wǎng)的情況向信息化應(yīng)用管理部門通報(bào)，爭取給予技術(shù)支持；涉及經(jīng)費(fèi)問題，計(jì)財(cái)主管部門應(yīng)提出解決原則并協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)院落實(shí)。

（四）各省級(jí)檢察院計(jì)財(cái)主管部門應(yīng)加強(qiáng)鐵檢機(jī)關(guān)案管基礎(chǔ)建設(shè)

指導(dǎo)、督促鐵檢機(jī)關(guān)在“兩房”建設(shè)方案中落實(shí)案管大廳有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)鐵檢機(jī)關(guān)設(shè)置專門的受案大廳、涉案物品保管室、電子卷宗閱卷室等功能性用房；指導(dǎo)各鐵檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)案管信息化建設(shè)和基礎(chǔ)保障建設(shè)。

（五）要積極推動(dòng)鐵檢機(jī)關(guān)參與全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的試點(diǎn)工作，盡快選取符合試用條件的鐵檢機(jī)關(guān)進(jìn)行軟件試點(diǎn)，確保統(tǒng)一軟件適用于鐵檢機(jī)關(guān)

目前全國鐵檢機(jī)關(guān)只有廣州鐵檢分院參加了全國統(tǒng)一軟件的試點(diǎn)工作。下步，應(yīng)爭取上海、太原等符合軟件試用條件的鐵檢機(jī)關(guān)參與試用工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出流程需求，保證統(tǒng)一軟件滿足鐵路專門檢察機(jī)關(guān)一體化工作需要。

第4篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

【關(guān)鍵詞】地方鐵路；政企分開；行業(yè)管理

地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。我國地方鐵路是在建國以后不斷發(fā)展起來的。地方鐵路從無到有，一度成為我國地方運(yùn)輸事業(yè)中的一支重要的運(yùn)輸力量，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要、積極的作用。截至2014年底，全國地方鐵路營業(yè)里程達(dá)4，415.8公里，完成客運(yùn)量762萬人，旅客周轉(zhuǎn)量72，608萬人公里，貨運(yùn)量21，678萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量1，316，184萬噸公里，實(shí)現(xiàn)利潤70，620萬元。

一、遼寧省地方鐵路發(fā)展史

遼寧省的地方鐵路是從50年代末在全國各地大建地方鐵路的熱潮推動(dòng)下，為緩和省內(nèi)部分地區(qū)交通不暢，運(yùn)力緊張的情況下投資新建的。地方鐵路修建初期形成以下三種模式。

第一種是為滿足礦區(qū)開發(fā)或某一經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合需要修建的地方鐵路。該模式下的地方鐵路線路較長，有自備機(jī)車車輛，通信信號(hào)等設(shè)施，配套齊全，自成體系，如北保鐵路、城莊鐵路等。

第二種是為了解決國家鐵路貨場狹小，也是為地方工、商企業(yè)發(fā)展提供方便條件而修建的多家共用的鐵路專用線。這種鐵路線路較短（一般不超過10公里），自己不配備機(jī)車車輛，由國鐵機(jī)車進(jìn)入鐵路專用線車站取、送貨物，為國鐵車站貨物裝卸分流，起到了為國鐵車站開辟第二貨場的作用。

第三種是省內(nèi)大型廠礦內(nèi)部使用的專用鐵路。該鐵路自成體系，自己有牽引動(dòng)力，且在廠區(qū)內(nèi)部作業(yè)，如鞍鋼、本鋼、阜新礦務(wù)局、撫順礦務(wù)局等使用的鐵路。

二、遼寧省地方鐵路管理沿革及面臨問題

遼寧省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)成立初期，主要是以指導(dǎo)各市修建地方鐵路為主，并統(tǒng)一編印了地方鐵路運(yùn)輸管理細(xì)則和技術(shù)規(guī)范等。1966年，根據(jù)中央精簡機(jī)構(gòu)精神，省人民委員會(huì)決定撤銷省地方鐵路局。1979年，省交通廳增設(shè)地方鐵路管理處。省地方鐵路管理處恢復(fù)初期，主要幫助一些專用鐵路企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，購置鐵路專用器材，以“以路養(yǎng)路、保本微利”為基本原則，調(diào)整地方鐵路、專用鐵路的運(yùn)價(jià)和鐵路專用線的過軌費(fèi)，使企業(yè)有條件改善運(yùn)輸設(shè)施，保證運(yùn)生產(chǎn)。

隨著全國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鋼軌價(jià)格下調(diào)，鐵道部不再向各省地方鐵路部門有償、無償調(diào)撥鋼軌，罐車租賃管理制度也曰趨完善。2004年省政府修訂《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》，將原有的物資調(diào)配職能取消，加之原有人員的逐漸退休，省地鐵局隊(duì)伍建設(shè)滯后，行業(yè)管理職能逐漸弱化。

目前，各市地方鐵路管理機(jī)構(gòu)履行情況差距較大，管理力度以及廣度、深度各不相同。少部分地市管理力度較大，基本資料掌握較為全面，但在規(guī)劃的編制、與國鐵的協(xié)調(diào)方面，由于機(jī)構(gòu)規(guī)格問題，工作開展較少，成效不顯著。大部分地市行業(yè)管理力度較為薄弱，基本以企業(yè)自主經(jīng)營為主，總體上，地方鐵路行業(yè)管理工作欠缺。

三、遼寧省地方鐵路行業(yè)管理改革建議

（一）加快地方鐵路管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換

隨著國家政企分開的深入推進(jìn)，截至2016年，我省原有的地方鐵路直屬企業(yè)將全部完成改制，實(shí)現(xiàn)政企脫鉤，這為實(shí)行適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的行業(yè)管理奠定牢固的體制基礎(chǔ)。省地方鐵路主管部門應(yīng)以此為契機(jī)，及時(shí)將工作重點(diǎn)由經(jīng)營管理向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即在管理內(nèi)容、機(jī)制、范圍、任務(wù)等方面應(yīng)作出相應(yīng)變化，調(diào)整職能，適應(yīng)市場發(fā)展需求。

2013年3月，鐵道部改革，成立中國鐵路總公司，負(fù)責(zé)鐵路的運(yùn)營、建設(shè)以及承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。地方鐵路行業(yè)可參照中國鐵路總公司與鐵道部的改革經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)界定市場調(diào)節(jié)的事項(xiàng)范圍和政府監(jiān)管的事項(xiàng)內(nèi)容。地方鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于規(guī)劃編制、政策制定、安全和服務(wù)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)等全局性、服務(wù)性工作，不具體參與地方鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)和服務(wù)工作，切實(shí)做到資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）加快地方鐵路管理立法

《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》自1989頒布實(shí)施，2004年修訂，依舊保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行管思維，且法規(guī)層次低，許多條款的內(nèi)容已不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的要求，一些新職能和新任務(wù)缺乏法規(guī)依據(jù)。雖然省內(nèi)部分地市出臺(tái)的地方鐵路管理?xiàng)l例（辦法）使得地方鐵路主管部門在本轄區(qū)內(nèi)依法行政有了法規(guī)保障，但限于不同方面的規(guī)定差異，在落實(shí)行政管理、執(zhí)法、違法處理等方面造成許多矛盾和糾紛，嚴(yán)重掣肘地方鐵路的跨區(qū)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，造成人為的市場割裂，不利于培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭有序的地方鐵路運(yùn)輸市場。

對(duì)此，需全面加強(qiáng)和規(guī)范我省地方鐵路管理工作，以構(gòu)建統(tǒng)一開放、平等競爭的鐵路運(yùn)輸市場環(huán)境為目標(biāo)，加快省級(jí)地方鐵路管理的立法工作，確立規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，把地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展納入健康的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪海波，邱靖基，劉立峰.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的行業(yè)管理[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，02：2027

[2]Hong Yu.Railway Sector Reform in China：controversy and problems[J].Journal of Contemporary China，2015，2496

[3]孫克飛.國外鐵路管理體制對(duì)我國鐵路行業(yè)改革的借鑒價(jià)值[J].廣東經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，03：2934

[4]黨振嶺.淺談?wù)蠓珠_條件下的鐵路行業(yè)管理[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2002，09：4041

[5]彭薇亦.鐵路體制改革法律問題研究[D].湖南大學(xué)，2006

第5篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

 

一、公路運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

 

公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：

 

1.機(jī)動(dòng)靈活。公路運(yùn)輸網(wǎng)比水路、鐵路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛甚至可以做到“無時(shí)不有、無處不到”，也就是說，公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大。

 

2.運(yùn)送速度快。與其它運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。公路運(yùn)輸中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘，即可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地。

 

3.“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸相比擬的重要優(yōu)勢(shì)之一。

 

4.操作方式簡單，投資少，資金周轉(zhuǎn)快。公路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如航空、水路和鐵路運(yùn)輸那樣嚴(yán)格，相對(duì)來說行業(yè)進(jìn)入比較容易，同時(shí)，公路運(yùn)輸所需固定設(shè)施簡單，車輛購置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期較短。

 

5.適應(yīng)性強(qiáng)。公路運(yùn)輸過程中，車輛可隨時(shí)裝運(yùn)、調(diào)度，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短，特別是公路運(yùn)輸對(duì)客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，這一點(diǎn)對(duì)于救災(zāi)、搶險(xiǎn)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。

 

二、公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

 

公路運(yùn)輸是現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一。在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量居于各種運(yùn)輸方式之首，而我國的公路運(yùn)輸量在各種運(yùn)輸方式中處于次要地位。近年來，我國的公路運(yùn)輸“由前些年單純的數(shù)量、規(guī)模上的增長，發(fā)展到了程序化、系統(tǒng)化、技術(shù)化的階段，大型的集裝箱、重型貨運(yùn)汽車、高等級(jí)公路、高速公路等新裝備，充斥到運(yùn)輸行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并出現(xiàn)了以管理為核心的多種新的從屬型的運(yùn)輸系統(tǒng)。”典型發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史向我們揭示了公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體而言，公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1.公路運(yùn)輸有利于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。公路運(yùn)輸、航空、水路、鐵路都是國民經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)脈”。各種運(yùn)輸通過輸送各種物質(zhì)產(chǎn)品，使生產(chǎn)者獲得原材料，從而保證生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，同時(shí)，又將產(chǎn)品運(yùn)送給各種類別的需求者，以使需求者進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活。這些相互依賴的存在，主要是靠公路運(yùn)輸來維系，由此，國民經(jīng)濟(jì)才得以成為一個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的整體。公路運(yùn)輸一方面保證了商品流通環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，另一方面公路運(yùn)輸行業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)提供了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，公路運(yùn)輸對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

 

2.公路運(yùn)輸有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。公路運(yùn)輸縮短了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，減少了燃料的使用和消耗，降低了運(yùn)輸車輛的機(jī)械磨損，在一定程度上延長了車輛的使用壽命，從而大大降低了運(yùn)輸成本。特別是高速公路的出現(xiàn)，改變了普通公路車速慢、舒適程度低、安全性差的缺陷，以全新的快速交通運(yùn)輸方式迅速成為人們出行的首選。高速公路吸引了大量中短途旅客和貨物運(yùn)輸，減輕了鐵路的壓力，實(shí)現(xiàn)了公路與鐵路的合理分工，形成了能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)輸布局。對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，能源的節(jié)省、安全的保障的提高、運(yùn)輸效率的提升使社會(huì)資源得到更為有效的利用，有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，進(jìn)而有利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

3.公路運(yùn)輸有利于改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式不合理，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)的“粗放式”經(jīng)營現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。由于各種運(yùn)輸方式分立，技術(shù)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題制約了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的合理運(yùn)行和質(zhì)量的有效提升。由此，公路運(yùn)輸相對(duì)于其他運(yùn)輸方式更具有優(yōu)勢(shì)，可以有效地彌補(bǔ)其他運(yùn)輸方式的不足，銜接其他運(yùn)輸方式之間的斷裂帶。因此，采用公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)手段可以有效地改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

 

4.公路運(yùn)輸有利于促進(jìn)信息交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。公路運(yùn)輸縮短了城市和農(nóng)村之間的距離，密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，城市的人群也到城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行投資，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得現(xiàn)代社會(huì)由封閉式發(fā)展轉(zhuǎn)向了全方位的開放式發(fā)展，并加強(qiáng)和密切與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)多層次、全方位的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這都有利于經(jīng)濟(jì)均衡全面發(fā)展。

 

總之，公路運(yùn)輸建設(shè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。一般而言，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平與公路運(yùn)輸成正相關(guān)關(guān)系。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運(yùn)輸條件極為發(fā)達(dá)的地區(qū)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國的公路運(yùn)輸對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著顯著的前導(dǎo)性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運(yùn)輸，提高和完善公路建設(shè)以及公路運(yùn)輸管理水平，以此推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第6篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 特點(diǎn) 作用

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，除了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平之外，另一個(gè)很重要的衡量指標(biāo)，就是交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何。交通運(yùn)輸業(yè)能把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是聯(lián)系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市和鄉(xiāng)村、物質(zhì)和文化交流的重要紐帶。作為陸上運(yùn)輸方式的公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在世界交通發(fā)展史中，它是繼鐵路運(yùn)輸之后的又一次偉大變革。公路運(yùn)輸因具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要組成部分。

1公路運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：（1）機(jī)動(dòng)靈活。公路運(yùn)輸網(wǎng)比水路、鐵路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛甚至可以做到“無時(shí)不有、無處不到”，也就是說，公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大。（2）運(yùn)送速度快。與其它運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。公路運(yùn)輸中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘，即可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地。（3）“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸相比擬的重要優(yōu)勢(shì)之一。（4）操作方式簡單，投資少，資金周轉(zhuǎn)快。公路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如航空、水路和鐵路運(yùn)輸那樣嚴(yán)格，相對(duì)來說行業(yè)進(jìn)入比較容易，同時(shí)，公路運(yùn)輸所需固定設(shè)施簡單，車輛購置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期較短。（5）適應(yīng)性強(qiáng)。公路運(yùn)輸過程中，車輛可隨時(shí)裝運(yùn)、調(diào)度，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短，特別是公路運(yùn)輸對(duì)客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，這一點(diǎn)對(duì)于救災(zāi)、搶險(xiǎn)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。

2公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

2.1公路運(yùn)輸有利于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展

公路運(yùn)輸、航空、水路、鐵路都是國民經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)脈”。各種運(yùn)輸通過輸送各種物質(zhì)產(chǎn)品，使生產(chǎn)者獲得原材料，從而保證生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，同時(shí)，又將產(chǎn)品運(yùn)送給各種類別的需求者，以使需求者進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活。這些相互依賴的存在，主要是靠公路運(yùn)輸來維系，由此，國民經(jīng)濟(jì)才得以成為一個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的整體。公路運(yùn)輸一方面保證了商品流通環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行；另一方面公路運(yùn)輸行業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)提供了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，公路運(yùn)輸對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

2.2公路運(yùn)輸有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本

公路運(yùn)輸縮短了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，減少了燃料的使用和消耗，降低了運(yùn)輸車輛的機(jī)械磨損，在一定程度上延長了車輛的使用壽命，從而大大降低了運(yùn)輸成本。特別是高速公路的出現(xiàn)，改變了普通公路車速慢、舒適程度低、安全性差的缺陷，以全新的快速交通運(yùn)輸方式迅速成為人們出行的首選。高速公路吸引了大量中短途旅客和貨物運(yùn)輸，減輕了鐵路的壓力，實(shí)現(xiàn)了公路與鐵路的合理分工，形成了能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)輸布局。對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，能源的節(jié)省、安全保障的提高、運(yùn)輸效率的提升使社會(huì)資源得到更為有效的利用，有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，進(jìn)而有利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3公路運(yùn)輸有利于改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升

我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式不合理，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)的“粗放式”經(jīng)營現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。由于各種運(yùn)輸方式分立，技術(shù)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題制約了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的合理運(yùn)行和質(zhì)量的有效提升。由此，公路運(yùn)輸相對(duì)于其它運(yùn)輸方式更具有優(yōu)勢(shì)，可以有效地彌補(bǔ)其它運(yùn)輸方式的不足，銜接其它運(yùn)輸方式之間的斷裂帶。因此，采用公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)手段可以有效地改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

2.4公路運(yùn)輸有利于促進(jìn)信息交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

公路運(yùn)輸縮短了城市和農(nóng)村之間的距離，密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，城市的人群也到城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行投資，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得現(xiàn)代社會(huì)由封閉式發(fā)展轉(zhuǎn)向了全方位的開放式發(fā)展，并加強(qiáng)和密切與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)多層次、全方位的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這都有利于經(jīng)濟(jì)均衡全面發(fā)展。

總之，公路運(yùn)輸建設(shè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。一般而言，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平與公路運(yùn)輸成正相關(guān)關(guān)系。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運(yùn)輸條件極為發(fā)達(dá)的地區(qū)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國的公路運(yùn)輸對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著顯著的前導(dǎo)性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運(yùn)輸，提高和完善公路建設(shè)以及公路運(yùn)輸管理水平，以此推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

關(guān)鍵詞綜合運(yùn)輸體系；演變；分析

1 綜合運(yùn)輸體系的概念

在20世紀(jì)50年代為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國外首先提出了綜合運(yùn)輸體系的概念。綜合運(yùn)輸體系是相對(duì)于單一的運(yùn)輸方式而言的，是各種運(yùn)輸方式在統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中和社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)，按照其經(jīng)濟(jì)特征所構(gòu)成的分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連接貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體。

2 綜合運(yùn)輸體系的演變

綜合運(yùn)輸體系的演變即為運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)或各運(yùn)輸方式地位的改變，通常用各運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸客貨總運(yùn)量中所占的比例來衡量。

2．1 客運(yùn)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律

2．1.1 發(fā)達(dá)國家客運(yùn)結(jié)構(gòu)演變

在發(fā)達(dá)國家，很多早期的鐵路就是為客運(yùn)而建的，所以曾有一個(gè)時(shí)期發(fā)達(dá)國家的城間旅客運(yùn)輸幾乎全部由鐵路承擔(dān)。在公共汽車、小汽車和客運(yùn)飛機(jī)出現(xiàn)以后，鐵路仍作為一種主要的運(yùn)輸方式持續(xù)了幾十年。鐵路客運(yùn)量的高峰是在20年代中期，之后由于公路的改善和私家車擁有量的增加，鐵路客運(yùn)量減少了。40年代后期，繼第二次世界大戰(zhàn)引起鐵路客運(yùn)量增加之后，鐵路客運(yùn)量又持續(xù)下降。迅速發(fā)展的長途航空運(yùn)輸以及公路設(shè)施的全面改善幾乎將鐵路客運(yùn)置于死地，航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量到1957年已超過鐵路，而公路尤其是高速公路系統(tǒng)的建立大大提高了公共汽車和私人汽車在中短途客運(yùn)市場上的競爭力，鐵路客運(yùn)量明顯下降。

2.1.2 我國客運(yùn)系統(tǒng)的演變

在我國客運(yùn)系統(tǒng)的構(gòu)成中，鐵路仍是最主要的運(yùn)輸方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的收入水平的提高，鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在不斷增加，但它在客運(yùn)總周轉(zhuǎn)量中所占的比重卻在下降，這說明了其他運(yùn)輸方式得到了更快的發(fā)展。其中，公路和航空運(yùn)輸?shù)匚徊粩嗌仙?。由于水運(yùn)受航道和天氣等因素影響，在客運(yùn)結(jié)構(gòu)中所占比重較小，并呈逐年下降的趨勢(shì)。

2．2 貨運(yùn)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律

2.2.1 發(fā)達(dá)國家的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，各國貨運(yùn)結(jié)構(gòu)中均以鐵路占主導(dǎo)地位，特別是在英、美、法、日、前蘇聯(lián)等國，鐵路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的一半以上；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路運(yùn)輸方式大量替代鐵路運(yùn)輸，甚至在德國、英國、法國公路運(yùn)輸已占運(yùn)輸總量的首位，航空運(yùn)輸方式有所增長，但比重不大。由于受自然條件的影響，各國貨運(yùn)結(jié)構(gòu)中水運(yùn)方式所占比重相對(duì)穩(wěn)定變化不大。

2.2.2 我國的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)演變

建國初期，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，長距離、低價(jià)格的鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占優(yōu)勢(shì)地位，鐵路占貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的78.96%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人們對(duì)貨物運(yùn)輸方式的選擇必然越來越多。公路運(yùn)輸和水運(yùn)所占比重持續(xù)上升，鐵路所占比重逐漸下降。到2008年底，公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量191.7億噸，比建國前增長了190多倍，占綜合運(yùn)輸總量的73%；水運(yùn)貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到28億噸和64284億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中分別占12%和63%；鐵路貨運(yùn)量只占綜合運(yùn)輸體系的12.8%。管道運(yùn)輸由于其運(yùn)輸對(duì)象性質(zhì)特殊，所占比重較低。民用航空在貨物運(yùn)輸中所占比重有所上升，但微乎其微。

在我國運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)成中，鐵路是主要的運(yùn)輸方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，每年鐵路貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量都不斷增加，但它在貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中所占比重卻逐漸下降，這說明其他運(yùn)輸方式得到更快的發(fā)展。尤其是公路運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)快速發(fā)展，成為服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運(yùn)量最大、運(yùn)輸組織最靈活、運(yùn)輸產(chǎn)品最多樣、就業(yè)人員最多的運(yùn)輸方式。1980年以后，實(shí)行全面的對(duì)外開放，沿海、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，遠(yuǎn)洋物流蓬勃發(fā)展，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量明顯提高，站綜合運(yùn)輸系統(tǒng)之首。管道運(yùn)輸由于起步晚，所占比重很低。民用航空由于其運(yùn)價(jià)高，只承擔(dān)附加價(jià)值高、時(shí)效性強(qiáng)的貨物運(yùn)輸，所占比重很低。

3 影響綜合運(yùn)輸體系演變的因素

3.1 運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步

運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1）新的運(yùn)輸方式的產(chǎn)生，增加了綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)成要素。一種新的運(yùn)輸方式的產(chǎn)生，以其獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特性吸引著相應(yīng)的運(yùn)輸對(duì)象，分割了原有的運(yùn)輸市場，對(duì)原有的運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。

2）已有運(yùn)輸方式本身技術(shù)性能的改善。主要是通過運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、牽引工具、裝卸設(shè)備等運(yùn)輸手段和運(yùn)輸組織管理手段的進(jìn)步來體現(xiàn)。其結(jié)果是，運(yùn)輸速度的提高和運(yùn)輸成本的增加，技術(shù)速度與運(yùn)輸費(fèi)用成正比，使得人們?cè)谧非蟾咚俣鹊耐瑫r(shí)必須花費(fèi)更大的投入，因而多種運(yùn)輸方式。

3.2 運(yùn)輸需求的變化

各國經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸發(fā)展史表明，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變化是適應(yīng)運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。貨物運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)變化的根源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致貨種結(jié)構(gòu)變化，而不同的運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征不同，適用對(duì)象與優(yōu)勢(shì)范圍也不同。因而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化各種運(yùn)輸方式的發(fā)展速度也相應(yīng)變化，致使貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)隨之變化。

旅客運(yùn)輸需求的變化主要取決于人均收入水平。在客運(yùn)需求中，除生產(chǎn)性和工作性的客運(yùn)需求外，生活性的客運(yùn)需求如探親、訪友、旅游、外出休閑等也占很大比例。隨著人們收入水平的提高，客運(yùn)需求量增加，與此同時(shí)旅客對(duì)于運(yùn)輸需求的層次也相應(yīng)提高。此外，由于人們的時(shí)間價(jià)值以及對(duì)于生活要求的提高，使得人們追求安全、快捷、舒適、方便的運(yùn)輸方式，而對(duì)于價(jià)格的反應(yīng)靈敏度相對(duì)降低。

3.3 基本國情

從影響綜合運(yùn)輸體系的角度看，基本國情主要體現(xiàn)在國土面積、地形地貌、自然資源分布、人口數(shù)量等。國土面積影響著運(yùn)輸?shù)目臻g范圍，影響長途、中途、短途運(yùn)輸需求的構(gòu)成。地形地貌一方面影響著各種運(yùn)輸方式的線路布局，另一方面還影響著道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)投入，以致影響著運(yùn)輸成本。分析國內(nèi)外運(yùn)輸線路布局可知，運(yùn)輸線路布局總是從地形地貌條件較好的地區(qū)逐步向地形地貌條件較差的地區(qū)推進(jìn)。由于不同運(yùn)輸方式的技術(shù)要求不同，致使其在不同地形地貌條件的地區(qū)的地位作用不同。自然資源分布通過影響產(chǎn)業(yè)的布局來影響貨物以及旅客的流向、流量及流轉(zhuǎn)距離。但不同的運(yùn)輸方式在不同運(yùn)輸距離上具有其自身的優(yōu)劣勢(shì)，因此各運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中具有不同的作用。就人口數(shù)量而言，當(dāng)國土面積一定時(shí)，人口的數(shù)量決定了人口密度。人口密度大的國家或地區(qū)，客運(yùn)需求規(guī)模大，人口密度小的地區(qū)，客運(yùn)需求規(guī)模小。

3.4 國家管制

第8篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

關(guān)鍵詞： 高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

Abstract: high speed rail is nowadays one of the most popular means of transportation, it not only convenience to our travel, and more accelerate the local economic development, a well-known railway experts say that high-speed rail on stimulating local economic growth is very good, also more reveal the value of the high-speed rail as a gold line. It will be pulling economic zone, economic circle and economic zone along the rapid development of the new engine, to realize the basic modernization in various areas take the lead in providing reliable guarantee capacity.

Key words: high speed rail new engines of economic development

中圖分類號(hào)：F530.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：

前言：

中國的京滬高鐵從開始建設(shè)的時(shí)候便一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，它是中國制造的典范，更是中國在高鐵制造方面樹立的先鋒，這是目前世界上一次建成線路里程最長的高速鐵路。京滬高鐵全線長1318公里，這個(gè)距離在歐洲相當(dāng)于穿越五六個(gè)國家的版圖。它像一條騰飛的巨龍，橫穿京、津、冀、魯、皖、蘇、滬7省市，跨越海河、黃河、淮河、長江四大水系，舞動(dòng)在“環(huán)渤?！焙汀伴L三角”兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1．法國、日本高鐵的案例研究

在國外高速鐵路的經(jīng)濟(jì)效益方面，占日本鐵路營業(yè)里程9%的日本新干線，年收入占鐵路總收入的40%。法國TGV東南高速鐵路全線開通的第一年即實(shí)現(xiàn)盈余。1991年，TGV東南線的客運(yùn)收入為50億法郎，純利潤高達(dá)19.44億法郎。經(jīng)過近10年的運(yùn)營，TGV東南線的財(cái)政收入，已償還線路建設(shè)和高速列車購置的全部債務(wù)。

1.1案例研究：高鐵對(duì)法國城市發(fā)展的影響

1989年TGV的開通

1南特距離巴黎僅僅1.5小時(shí)，

首先，對(duì)于空間區(qū)位的影響是，旅行時(shí)間的減少使得南特和巴黎的聯(lián)系更加緊密了，對(duì)企業(yè)選址，擴(kuò)張，遷移的影響非常大，因而有許多公司由巴黎遷移到南特。

其次，TGV車站建筑被更新為現(xiàn)代的流線型帆船造型寓意著高鐵聯(lián)通了大西洋。另外，由于TGV的高科技性和其在商業(yè)上的成功，對(duì)南特產(chǎn)生了滲透性的影響，TGV開通后南特開始積極的招商，并幫助企業(yè)在南特扎下根來。

高鐵對(duì)其的直接影響是，提高城市的可達(dá)性，降低了旅行成本，提高了生產(chǎn)力，產(chǎn)生了企業(yè)徐那只的集聚效應(yīng)。

2 里昂距離巴.僅僅 2個(gè)小時(shí)

從1983年至1990年，站區(qū)周邊區(qū)域辦公物業(yè)從17.5萬平方米，整體增長了43%，年均增長5.2%

商務(wù)乘客人數(shù)增加的最多的是服務(wù)，貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的旅客，整體商務(wù)旅行乘客增加了約56%，其中與服務(wù)，貿(mào)易相關(guān)的乘客暴漲了112%.

3 勒芒距離巴黎40分鐘

首先，在車站區(qū)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下，1989年車站區(qū)形成了1萬平方米的商務(wù)中心，到1991年又新增了2,2萬平方米辦公物業(yè)。

其次，在大學(xué)附近重新規(guī)劃了技術(shù)研究中心

因?yàn)門GV勒芒還吸引了歐洲學(xué)院將擁有350個(gè)學(xué)生的音樂專業(yè)搬遷至此

城市的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，3年內(nèi)土地和房產(chǎn)交易量增長了2倍，4年內(nèi)土地價(jià)格從5000法郎每平米漲到10000法郎每平米，3年內(nèi)公寓價(jià)格從580法郎每平米漲到1100法郎每平米

4 旺多姆距離巴黎30分鐘

高鐵開通前旺多姆只是個(gè)不知名的小鎮(zhèn)，高鐵開通后3年內(nèi)旺多姆的房產(chǎn)價(jià)格上升了35%，房地產(chǎn)交易量增加了22%

1991年9月建成了一個(gè)占地150公頃的科學(xué)園，其中包括了歐洲設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)培訓(xùn)中心。

1.2

20世紀(jì)50年代后半期，日本形成了東京，橫濱，名古屋，大阪，神戶等“沿海型”工業(yè)低矮，3大經(jīng)濟(jì)圈成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，（以東京，橫濱為中心的關(guān)東經(jīng)濟(jì)圈，以名古屋為中心的中部經(jīng)濟(jì)圈，以大阪，神戶為中心的近代經(jīng)濟(jì)圈）、

當(dāng)時(shí)連接這些地區(qū)的東海道鐵嶺雖只占鐵路總廠的3%，卻承擔(dān)全國客運(yùn)總量的24%和貨運(yùn)總量的23%。

通往仙臺(tái)，巖手的東北新干線1982年開通后，沿線城市的人口和企業(yè)分別增加了30%和45%，地方財(cái)政收入明顯增加。

促進(jìn)了人員流動(dòng)，加速和擴(kuò)大了信息，知識(shí)和技術(shù)的傳播。從而帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差別。

將沿線個(gè)城市連接成擴(kuò)張功能區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)走廊

沿線知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：1為沿線各城市資源，技術(shù)資源，生產(chǎn)資源和市場間的優(yōu)化組合提供便利條件，2促進(jìn)新新知識(shí)的產(chǎn)生和流動(dòng)3帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成，新干線將京濱，中京，辦深，北九州4大工商業(yè)地帶連接起來的靜岡，岡山，廣島等興建新的工業(yè)地帶，形成沿太平洋工業(yè)帶

2沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 1975年新干線從大阪進(jìn)一步延伸到九州后，岡山，廣島，大分乃至福岡，熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化，汽車，機(jī)電，家電等加工產(chǎn)業(yè)和集成電路等尖端產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵，石化產(chǎn)業(yè)。

3東京229公里的大和市，在建成上越新干線站后，誕生了國際大學(xué)觀賞戲劇會(huì)，茶道會(huì)的機(jī)會(huì)增多，美術(shù)館，音樂廳的建設(shè)也增多。

4沿線旅游，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 東海島新干線的山陽新干線，帶動(dòng)旅游人口每年2億人次，纏身的食宿旅游等的消費(fèi)支出約為5萬日元，增加就業(yè)50萬人，高鐵建成后，客流量的誘發(fā)率平均為25%。

2、中國高鐵道路系統(tǒng)的特點(diǎn)

中國高速鐵路與發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展的較晚，但中國的高速鐵路大有“后來者居上”的氣勢(shì)，隨著當(dāng)今世界運(yùn)行里程最長、運(yùn)營時(shí)速最快的武廣高速鐵路的順利開通運(yùn)行，標(biāo)志著中國的高速鐵路已經(jīng)走在了世界鐵路發(fā)展的前列

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)疲軟的環(huán)境下，投資高速鐵路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)，它能拉動(dòng)我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)需，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。隨著各條高速鐵路線路的逐漸開通，將為高鐵沿線城市之間促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

武廣高速鐵路開通后，廣州到武漢僅三個(gè)小時(shí)；京滬高鐵開通，更是將京滬距離拉近至五小時(shí)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“千里京滬一日還”。事實(shí)證明，高鐵可以把相距250公里的城市間的運(yùn)輸時(shí)間縮小到一小時(shí)以內(nèi)，產(chǎn)生 “同城效應(yīng)”。可使各經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市圈、城市群等的內(nèi)部城市間的各種資源重新配置，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)與銷售一體化、人口規(guī)模5000萬到1億的大型都市圈。高鐵可以把相距2500公里城市間的運(yùn)輸時(shí)間縮短到一天之內(nèi)，中國以漠河-騰沖線為界，大部分自然資源蘊(yùn)藏在西部，人口則大部分集中在東部，高鐵的速度能使中國成為更緊密的一個(gè)整體，為民眾的工作、生活提供更多的選擇和便利。

3、高鐵為沿線城市發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的研究

高鐵帶來的巨大社會(huì)效益和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用也是不容忽視的。按照鐵路投資與相關(guān)產(chǎn)業(yè)最高拉動(dòng)效應(yīng)1∶10比例計(jì)算，京滬高鐵建設(shè)頭兩年拉動(dòng)內(nèi)需高達(dá)近1.2萬億元。京滬高鐵開通運(yùn)營后將使沿線地區(qū)GDP的增長率提高19％至21％高鐵建設(shè)在拉動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)等方面的作用，更是無法直接通過對(duì)鐵路的投入產(chǎn)出來簡單計(jì)算。。

4、高鐵對(duì)全國城市群發(fā)展格局的影響

高鐵在促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)城市功能完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面，具有顯而易見的優(yōu)勢(shì)。高鐵作為城市發(fā)展的催化劑，對(duì)于城市功能的外拓、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)起到至關(guān)重要的作用。以高鐵建設(shè)發(fā)展形成的區(qū)域，其城市能級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他交通方式形成的城區(qū)，因此高鐵對(duì)于城市發(fā)展具有更大的拉動(dòng)作用。

5、高鐵的建成對(duì)城市內(nèi)部的影響

在城市群內(nèi)部一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍擴(kuò)大的影響下，城市群內(nèi)部各城市發(fā)展定位重新布局的重要性和必要性，對(duì)城市化規(guī)模的探討有很大的必要。

5.1高鐵運(yùn)營特點(diǎn)：高速鐵路全部采用自動(dòng)化控制，可以全天候運(yùn)營，除非發(fā)生地震等特大地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)風(fēng)速限制規(guī)范，若裝設(shè)擋風(fēng)墻，即使風(fēng)速達(dá)到每秒25—30米，列車也可跑到160公里／小時(shí)。飛機(jī)、機(jī)場和高速公路等，在濃霧、暴雨和冰雪等惡劣天氣情況下，則必須關(guān)閉停運(yùn)，由于高速鐵路系統(tǒng)設(shè)備的可靠性和較高的運(yùn)輸組織水平，可以做到旅客列車極高的正點(diǎn)率。

5.2高速鐵路有許多其他運(yùn)輸方式無法比擬的優(yōu)勢(shì)。高速鐵路是高新技術(shù)在鐵路上的集中反映，它使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的重大變化，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、科技、交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。它與汽車和民航等運(yùn)輸方式相比較，輸送能力更大，更安全可靠，旅行舒適度更高，較少的受氣候變化的影響，又具有節(jié)省石油和土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擺脫交通堵塞等優(yōu)勢(shì)

6、高鐵對(duì)城市發(fā)展的潛在影響——高鐵站站前經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的意義

6.1高鐵站前經(jīng)濟(jì)區(qū)是城市對(duì)外展示的一個(gè)標(biāo)志性窗口：是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化高度發(fā)展成果對(duì)外集中展示的突破口，城市對(duì)外發(fā)展以及招商引資具有重大的推動(dòng)作用；伴隨高鐵站的發(fā)展壯大，將逐步取代一般鐵路站點(diǎn)的城市窗口功能，且這一功能對(duì)于缺乏大型機(jī)場的中小城市更加突出。

6.2高鐵站前經(jīng)濟(jì)區(qū)是未來城市發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)：高鐵具有比一般鐵路更多的優(yōu)勢(shì)，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的逐步完善和人們對(duì)高鐵的逐步認(rèn)可，高鐵站前區(qū)比一般鐵路站前區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)?？涨疤岣?，具備帶來一座新城的能力。在此基礎(chǔ)上，多數(shù)高鐵沿線城市將新區(qū)建設(shè)與高鐵站統(tǒng)籌發(fā)展，高檔商業(yè)、居住、娛樂、文化、商務(wù)辦公等業(yè)態(tài)以及公共服務(wù)設(shè)施圍繞高鐵站鋪展開來，為未來新城的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6.3高鐵站前經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對(duì)完善和提升城市現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)具有明顯的推動(dòng)作用。

6.4高鐵站前經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)城市化進(jìn)程具有積極意義：高鐵站前經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展多數(shù)伴隨新城區(qū)的發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深化，能有效提升城市化率、優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)城市“三化協(xié)調(diào)”。

高鐵線路的沿線城市在高鐵建造的同時(shí)也會(huì)帶來了巨大的效益，首先人們明確了該地區(qū)的地理位置，同時(shí)更加大了該城市的知名度，在經(jīng)濟(jì)文化政治人文環(huán)境方面更是有了很大的提高。列車運(yùn)行速度實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，能夠?qū)崿F(xiàn)大量、快速和高密度運(yùn)輸。

7、好利用高鐵為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速城市化進(jìn)程機(jī)遇的具體措施與保障

首先，速度是高速鐵路技術(shù)水平的最主要標(biāo)志，各國都在不斷的提高列車的運(yùn)行速度。法國和日本的高速列車的最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到了300公里，意大利也達(dá)到了250公里。與民航相比，在正常天氣情況下，高鐵與飛機(jī)相當(dāng)。與高速公路相比，以北京到天津城際高速鐵路為例，京津高速公路14032里，汽車平均時(shí)速85公里，行車時(shí)間為1小時(shí)40分，加上進(jìn)出京、津兩市區(qū)一般需要1.5小時(shí)，旅行全程時(shí)間超過3小時(shí)，而乘高速列車僅需30分鐘。

其次，由于高速鐵路在全封閉環(huán)境中自動(dòng)化運(yùn)行，又有一系列完善的安全保障系統(tǒng)，所以其安全程度是任何交通工具無法相比的。從國外的運(yùn)行情況看，高速鐵路問世40年來，除德國ICE高速列車行駛在改建線上發(fā)生過一次事故外，各國的高速鐵路均未發(fā)生過重大行車事故，也沒有因事故而引起的人員傷亡。這是各種現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式所罕見的。因此，高速鐵路被認(rèn)為是安全的。與此成對(duì)比的是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界由于公路交通傷亡事故每年約死亡25萬一30萬人，全球民用航空每10億人／公里的平均死亡數(shù)高達(dá)140人。

根據(jù)研究測算，以“人／公里”為單位能耗進(jìn)行比較，高速鐵路為1，那么則小轎車為5，大客車為2，飛機(jī)為7。由此可見其他運(yùn)輸方式比高速鐵路能耗高的多。高速列車?yán)秒娏恳?，不消耗日益價(jià)高的石油等液體燃料，可利用多種形式的能源。環(huán)境影響明顯優(yōu)于汽車和飛機(jī)。

結(jié)語：

高鐵建設(shè)是鐵路發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，較之普通的鐵路運(yùn)輸更為快捷、舒適，能夠緩解鐵路運(yùn)輸?shù)木o張狀況，高鐵對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，是一種交通系統(tǒng)的完善；相較于處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期的中國而言，利用好高鐵效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)沿線城市一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、完善城市公共服務(wù)體系、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城市化率、提升城市品位、優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)城市“三化協(xié)調(diào)”具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：鐵路運(yùn)輸發(fā)展史范文

今天是10月2日，在節(jié)日期間把大家召集在一起，主要是傳達(dá)9月28-29日在青島召開的全路推進(jìn)機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場會(huì)和既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)部長的重要講話，對(duì)我局的第六次大提速工作，特別是西寶區(qū)段既有線200公里提速改造工作進(jìn)行全面的安排部署。這次會(huì)議不僅是一次學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)，也是一次部署動(dòng)員會(huì)，更是一次對(duì)各級(jí)干部駕馭能力、落實(shí)能力、工作能力的檢閱準(zhǔn)備會(huì)。會(huì)議內(nèi)容十分重要，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

下面我講三個(gè)方面的問題。

一、全路現(xiàn)場會(huì)概況及劉部長講話主要精神

9月28、29日，鐵道部在青島分別召開推進(jìn)機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場會(huì)和既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場會(huì)。部長、副部長王志國、部總經(jīng)濟(jì)師黃民、部副總工程師何華武等部領(lǐng)導(dǎo)以及全路18個(gè)鐵路局（公司）局長（總經(jīng)理），分管工電的副局長（副總經(jīng)理），運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)處處長；各鐵路客運(yùn)專線公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人，鐵道部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部分直屬單位的負(fù)責(zé)同志；鐵道部駐廠驗(yàn)收室主任，中國南車集團(tuán)、北車集團(tuán)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

28日，在四方公司召開的推進(jìn)機(jī)車車輛現(xiàn)代化現(xiàn)場會(huì)上，劉部長等部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表觀摩了機(jī)車車輛重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成果，考察了四方公司200公里及以上動(dòng)車組引進(jìn)項(xiàng)目和國產(chǎn)化情況，以及BSP公司動(dòng)車組的生產(chǎn)制造情況。隨后，劉部長聽取了四方公司主要負(fù)責(zé)人關(guān)于在動(dòng)車組技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作以及株洲電力機(jī)車廠等機(jī)車車輛企業(yè)關(guān)于技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況的匯報(bào)，并做了重要講話。劉部長在講話中總結(jié)了前一階段機(jī)車車輛技術(shù)創(chuàng)新工作，深入分析了面臨的形勢(shì)，暢談了四點(diǎn)體會(huì)，動(dòng)員全路及機(jī)車車輛制造企業(yè)堅(jiān)定信心，全面深化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化的新突破。

29日，在既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場會(huì)上，與會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)和代表添乘了時(shí)速200公里動(dòng)車組試驗(yàn)列車，對(duì)線路質(zhì)量、封閉柵欄、沿線環(huán)境、機(jī)車車輛設(shè)備、CTCS2級(jí)列車控制系統(tǒng)，GSM-R通信系統(tǒng)和高可靠性、高供電能力的牽引供電系統(tǒng)，以及時(shí)速200公里動(dòng)車組進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查。劉部長對(duì)膠濟(jì)線的整體質(zhì)量給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步提高曲線圓順度、解決好個(gè)別區(qū)段限速問題、強(qiáng)化司機(jī)等關(guān)鍵崗位技能培訓(xùn)、搞好沿線治安綜合治理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)灌外喬綠化帶等提出了明確具體要求。在下午召開的會(huì)議上，部總工程師何華武作了既有線時(shí)速200公里提速改造技術(shù)體系的工作報(bào)告，濟(jì)南局介紹了膠濟(jì)線建設(shè)、管理和使用情況的經(jīng)驗(yàn)。隨后，劉部長做了重要講話。

劉部長指出，膠濟(jì)線提速改造取得的重要成果，創(chuàng)造了我國鐵路既有線實(shí)施時(shí)速200公里提速改造的成功經(jīng)驗(yàn)。自2003年5月以來，在鐵道部統(tǒng)一部署和濟(jì)南鐵路局具體組織下，全面完成了提速改造工程，把膠濟(jì)線建成了第六次大面積提速改造的示范性工程，主要標(biāo)志是：線路基礎(chǔ)達(dá)到時(shí)速200公里提速要求，技術(shù)裝備達(dá)到世界鐵路先進(jìn)水平，初步形成時(shí)速200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積累了既有線時(shí)速200公里提速改造的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)時(shí)速200公里鐵路運(yùn)營管理模式進(jìn)行了全面探索。膠濟(jì)線提速改造達(dá)到世界鐵路既有線提速時(shí)速200公里最高目標(biāo)值，標(biāo)志著我國系統(tǒng)掌握了既有線時(shí)速200公里提速的成套技術(shù)，跨入世界鐵路既有線提速先進(jìn)行列。

劉部長從四個(gè)方面指出了膠濟(jì)線提速改造經(jīng)驗(yàn)的重要意義：第一，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持奮發(fā)有為，敢打必勝；第二，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，求真務(wù)實(shí)；第三，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；第四，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持苦干實(shí)干拼命干。

劉部長指出，全國鐵路第六次大面積提速的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本，確保提速安全，擴(kuò)充運(yùn)輸能力，提升裝備水平，提供高質(zhì)量運(yùn)輸產(chǎn)品，把鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提高到新水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，劉部長又提出了實(shí)現(xiàn)提速安全萬無一失，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力，推出適應(yīng)市場需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品，大幅度提升鐵路服務(wù)檔次和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)具體目標(biāo)。

劉部長從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度，指出了第六次大面積提速的重要意義：一是提升人民群眾生活質(zhì)量的需要，二是緩解鐵路瓶頸制約的需要，三是促進(jìn)我國綜合交通體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，四是支持區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。還從促進(jìn)鐵路自身發(fā)展的角度，指出了第六次大面積提速和調(diào)圖具有增強(qiáng)鐵路自我發(fā)展能力，深化鐵路內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快鐵路技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，在客運(yùn)專線網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮示范作用等重要意義。

劉部長強(qiáng)調(diào)，全路要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，對(duì)待第六次大面積提速給運(yùn)輸安全帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施第六次大面積提速，必須把確保提速安全作為最根本、最核心、最關(guān)鍵的工作來抓，把提速建立在安全絕對(duì)可靠的基礎(chǔ)之上。第六次大面積提速，與前五次大面積提速相比，一個(gè)最根本的變化，就是首次開行時(shí)速200公里的旅客列車。這對(duì)提速的各項(xiàng)工作特別是運(yùn)輸安全工作提出了一系列全新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。劉部長從線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、動(dòng)車組、線路封閉和沿線治安秩序、運(yùn)輸組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、人員素質(zhì)、列車運(yùn)行安全監(jiān)控、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援10個(gè)方面分析了第六次大面積提速安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真思考和研究影響提速安全的每一個(gè)因素，認(rèn)真研究和解決影響提速安全的每一個(gè)問題，以確保提速安全為核心，全面做好第六次大面積提速的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線提速改造的成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，抓緊完成提速基礎(chǔ)工程。一是大力強(qiáng)化線路基礎(chǔ)。各有關(guān)鐵路局要按照既有線時(shí)速200公里提速改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊提速改造工程建設(shè)和整治，滿足第六次大面積提速需要。二是以CTCS2級(jí)列控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快通信信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。三是努力提高牽引供電設(shè)備質(zhì)量。四是盡快完成道口平交改立交工作，確保明年3月底前消滅提速區(qū)段平交道口。

第二，抓緊動(dòng)車組的生產(chǎn)制造和運(yùn)營準(zhǔn)備工作。一是加快生產(chǎn)制造進(jìn)度，在確保質(zhì)量的前提下，加快生產(chǎn)，為第六次大面積提速提供裝備保障。二是做好接車試運(yùn)行工作。各有關(guān)鐵路局盡快落實(shí)存車場地、接車人員、操縱人員、養(yǎng)護(hù)維修和試驗(yàn)計(jì)劃等，保證每一列動(dòng)車組都能得到充分的試驗(yàn)運(yùn)行，確保以良好的運(yùn)行狀況投入第六次大面積提速。三是加快動(dòng)車組運(yùn)用所建設(shè)。四是抓緊落實(shí)運(yùn)用檢修的各項(xiàng)工作。各有關(guān)鐵路局要抓緊組建檢修隊(duì)伍，同時(shí)要積極落實(shí)工裝設(shè)備和檢修備品，盡快形成檢修能力。

第三，抓緊建立和完善時(shí)速200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓緊制定時(shí)速200公里提速線路技術(shù)管理暫行辦法。按照《技規(guī)》的內(nèi)容和形式，年底前拿出針對(duì)時(shí)速200公里提速線路要求的基本規(guī)章。要抓緊修訂完善各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，為做好第六次大面積提速工作提供技術(shù)保證。要抓緊修訂完善《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》。各有關(guān)鐵路局要按照時(shí)速200公里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》進(jìn)行修訂完善，形成上下銜接、橫向協(xié)調(diào)、逐級(jí)細(xì)化的時(shí)速200公里提速線路技術(shù)體系。

第四，抓緊組織好人員培訓(xùn)。各單位要針對(duì)第六次大面積提速的實(shí)際情況，制定完整的職工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、形式、達(dá)到的目標(biāo)和完成的時(shí)間作出明確的規(guī)定。第六次大面積提速，運(yùn)用了大量新技術(shù)、新裝備，采用了許多新制度、新辦法，要逐一編制培訓(xùn)教材，為職工培訓(xùn)提供依據(jù)。要在搞好全員培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好時(shí)速200公里條件下線路維修、列控系統(tǒng)使用、動(dòng)車組維修和機(jī)車司機(jī)等重點(diǎn)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)。所有培訓(xùn)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的考試，合格者持證上崗。

第五，抓緊做好沿線治安環(huán)境治理工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提速線路的全線封閉，尤其是對(duì)時(shí)速200公里提速區(qū)段，必須按照混凝土柱、橫向固定的柵欄標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律重新進(jìn)行施工。同時(shí)，要抓住當(dāng)前植樹造林有利時(shí)機(jī)，開展提速區(qū)段綠化工作，建設(shè)內(nèi)灌外喬林帶。二是要廣泛深入地開展愛路護(hù)路宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施、掀盜鐵路物資的違法犯罪活動(dòng)，為第六次大面積提速創(chuàng)造良好的沿線治安環(huán)境。

第六，抓緊搞好運(yùn)輸組織工作。要著手開展新的列車運(yùn)行圖編制工作。在確定提速區(qū)段客車運(yùn)行標(biāo)尺的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求和提速資源，編好新的列車運(yùn)行圖。要重點(diǎn)做好動(dòng)車組開行的運(yùn)輸組織工作。根據(jù)動(dòng)車組下線進(jìn)度，分階段安排好開行方案，提高動(dòng)車組使用效率。要全面優(yōu)化客車開行方案，提高新圖整體能力。要進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)組織方案，結(jié)合戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)、集裝箱中心站建設(shè)，重點(diǎn)抓好直達(dá)貨物列車、重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進(jìn)一步提高貨運(yùn)能力。

劉部長最后指出，第六次大面積提速的準(zhǔn)備工作，涉及面廣，牽動(dòng)全局，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鐵路局要把提速準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事來抓，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的決策和部署上來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線提速改造的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，要分解細(xì)化，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任分工，確保期到必成。要按照部黨組的統(tǒng)一部署和要求，苦干實(shí)干拼命干，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和試驗(yàn)工作做得更扎實(shí)、更牢固、更可靠，確保按計(jì)劃順利實(shí)施第六次大面積提速，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、隴海線200公里提速改造工程意義重大，機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，各級(jí)干部必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投身中國鐵路改革發(fā)展的最前沿

這次在青島召開的膠濟(jì)線既有線時(shí)速200公里提速改造現(xiàn)場會(huì)，與會(huì)同志強(qiáng)烈感受到了中國鐵路邁向世界先進(jìn)鐵路技術(shù)的腳步。這是中國鐵路改革發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是鐵路加快跨越式發(fā)展、趕超世界鐵路先進(jìn)技術(shù)的里程碑。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，全路第六次大面積提速，時(shí)速200公里提速線路資源將達(dá)到5183公里，計(jì)劃在京哈、京滬、京廣、隴海、浙贛、膠濟(jì)、武廣、廣深等提速干線大量開行時(shí)速200公里的旅客列車和時(shí)速120公里的貨物列車。由于我們積極爭取，鐵道部已初步同意我局西寶提速改造區(qū)段改造完成后，開行時(shí)速200公里的動(dòng)車組，這對(duì)路局乃至西部鐵路的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。概括的講就是“三個(gè)十分”，即“意義十分重大，機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻”。

意義十分重大。鐵路跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志是運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充和技術(shù)裝備水平的快速提高。根據(jù)部黨組關(guān)于鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)程的安排，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，全路第六次大面積提速將于明年推進(jìn)實(shí)施。第六次大面積提速一個(gè)突出特點(diǎn)就是開行時(shí)速200公里的動(dòng)車組，這將是中國鐵路改革發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。既有線提速改造200公里是世界既有線改造提速的最高速度，代表著世界先進(jìn)技術(shù)的最前沿，標(biāo)志著我國鐵路建設(shè)已經(jīng)跨入世界一流水平。既有線上開行時(shí)速200公里旅客列車，將使我們現(xiàn)有的調(diào)度指揮、機(jī)車車輛、技術(shù)裝備、設(shè)備維修等發(fā)生革命性的變化，必將成為中國鐵路改革發(fā)展的里程碑。我局地處西部大開發(fā)的橋頭堡，輻射區(qū)域廣闊，作為西部鐵路網(wǎng)唯一進(jìn)行200公里提速改造的路局，開行200公里動(dòng)車組將使我們西安局第一次站在中國鐵路改革發(fā)展的最前沿，第一次站在世界鐵路先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的最前沿，必將對(duì)我局科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，必將對(duì)我局加快跨越式發(fā)展步伐、創(chuàng)建一流鐵路局產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，必將對(duì)陜西地方經(jīng)濟(jì)乃至西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。

機(jī)遇十分難得。全路即將實(shí)施的第六次大面積提速戰(zhàn)略思想之一就是結(jié)合客運(yùn)列車提速，以京廣線為界，東部鐵路采用部分先進(jìn)動(dòng)車組和先進(jìn)技術(shù)裝備，將東部更換的技術(shù)裝備和客車車輛配備西部鐵路使用，并適當(dāng)增加新型客車數(shù)量，沒有將西部鐵路開行動(dòng)車組納入大提速范圍。由于我們積極向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次與鐵道部各有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)溝通，才使劉部長表示在西寶區(qū)段達(dá)到200公里提速目標(biāo)值，并經(jīng)他本人親自添乘檢查合格后，給我局配備一至兩組動(dòng)車組，在西寶提速區(qū)段開行?？梢哉f，部黨組已經(jīng)向我們伸出橄欖枝，關(guān)鍵在于我們是否能否把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把西寶區(qū)段既有線改造按期高質(zhì)量完成。如果我們把握不住機(jī)遇，失去加快發(fā)展壯大的大好歷史機(jī)遇，我們將無法搭上鐵路跨越式發(fā)展的高速列車，將在鐵路改革發(fā)展的大潮中掉隊(duì)落伍，也使我們無法站在中國鐵路先進(jìn)技術(shù)的最前沿。因此，這次的機(jī)遇來之不易，十分難得，我們必須以時(shí)不我待的精神，全力以赴，志在必得。特別是200公里動(dòng)車組的開行，將帶來一大批具有世界先進(jìn)水平的固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備技術(shù)，如CTC調(diào)度集中指揮系統(tǒng)、CTCS2級(jí)列車控制系統(tǒng)、GSM-R鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng)等設(shè)備，將會(huì)使我們?cè)诳萍歼M(jìn)步、裝備現(xiàn)代化等方面發(fā)生革命性的變化，帶來質(zhì)的飛躍。同時(shí)，大量的提速改造以及動(dòng)車組的開行，將為我們培養(yǎng)一大批掌握先進(jìn)技術(shù)、擅長現(xiàn)代管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從而帶動(dòng)和促進(jìn)路局整體工作水平的提高和人員素質(zhì)的提升，必將帶來我局方方面面工作的巨大變革，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一流鐵路局目標(biāo)和加快跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。既有線提速區(qū)段開行200公里動(dòng)車組是一項(xiàng)全新的課題，在看到第六次大提速為我局帶來難得歷史機(jī)遇的同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到路局在思想觀念、規(guī)章制度、組織方式、技術(shù)裝備、能力素質(zhì)等方面還存著很多的不適應(yīng)，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在“六個(gè)不適應(yīng)”。

一是思想觀念上的不適應(yīng)。以開行時(shí)速200公里動(dòng)車組為主要標(biāo)志的第六次大面積提速，必將給廣大干部職工在思想觀念上帶來巨大沖擊。實(shí)施200公里提速，對(duì)我們西安局來講是一個(gè)全新的概念，也是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)各單位、各部門及各級(jí)干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，廣大干部職工對(duì)第六次提速的認(rèn)識(shí)、感知還是初步的。如何更好地適應(yīng)200公里提速對(duì)安全管理的要求，實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新、運(yùn)輸組織創(chuàng)新、生產(chǎn)組織創(chuàng)新、作業(yè)方式創(chuàng)新等方面的突破，還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和深入的思考，在思想認(rèn)識(shí)上還沒有達(dá)到完全統(tǒng)一。

二是規(guī)章制度上的不適應(yīng)。建局以來，我們根據(jù)新體制帶來的巨大變革，在整章建制、規(guī)范管理等方面出臺(tái)了一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了路局各項(xiàng)管理的規(guī)范化、程序化和制度化。但面對(duì)第六次大面積提速的新要求，將給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度帶來重大變化，對(duì)運(yùn)輸安全的影響也十分突出。我局在滿足開行時(shí)速200公里動(dòng)車組方面的行車組織、客貨組織、應(yīng)急管理等方面的技術(shù)規(guī)章修訂和完善上，可以說還是一個(gè)空白。

三是組織方式上的不適應(yīng)。第六次大面積提速，時(shí)速200公里動(dòng)車組的開行，將在較大幅度地改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織方式，引發(fā)行車調(diào)度指揮、旅客乘降組織、貨物裝載加固等一系列生產(chǎn)組織的重大變革。隨著列車速度的提高，列車追蹤時(shí)間進(jìn)一步縮短，對(duì)行車指揮、勞動(dòng)組織也是一個(gè)全新考驗(yàn)，同樣對(duì)運(yùn)輸安全的影響也會(huì)非常突出。目前，雖然西安、寶雞樞紐能力得到緩解，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，點(diǎn)、線能力正在逐步配套，但隨著第六次大提速的全面實(shí)施，要充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)在大范圍、大跨度內(nèi)的科學(xué)調(diào)度和有序組織，我們?cè)趧趧?dòng)組織、運(yùn)力配置、車輛周轉(zhuǎn)以及調(diào)度集中指揮等方面，還有許多不適應(yīng)的地方和亟待解決的問題。

四是技術(shù)裝備上的不適應(yīng)。經(jīng)歷了前五次大提速，我們雖然在客車入廠監(jiān)造、庫內(nèi)整修、提速試運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)力調(diào)遣等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了一些適應(yīng)性改造，但面對(duì)開行時(shí)速200公里動(dòng)車組還是一個(gè)全新課題。大家必須深刻認(rèn)識(shí)到，各系統(tǒng)特別是機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛部門在技術(shù)消化吸收及工裝設(shè)備水平方面的差距，還遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)車組運(yùn)用、維修的現(xiàn)實(shí)需要。在確保動(dòng)車組運(yùn)用安全方面，還沒有建立起一套完整的技術(shù)裝備運(yùn)用和維修管理體系。

五是基礎(chǔ)設(shè)備上的不適應(yīng)。一方面，既有線橋、通信信號(hào)、電力供電設(shè)備還沒有完全達(dá)到200公里提速要求，既有線橋等基礎(chǔ)設(shè)施尚未經(jīng)受過200公里條件下運(yùn)行考驗(yàn)。另一方面，這些行車基礎(chǔ)設(shè)備經(jīng)提速改造后，不僅要滿足客運(yùn)列車200公里高速運(yùn)行的要求，還要適應(yīng)貨運(yùn)列車重載的需要，這些都對(duì)行車基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，延續(xù)原有的設(shè)備檢查、維修作業(yè)方式方法顯然是行不通的，我們必須在基礎(chǔ)設(shè)施維修體制和作業(yè)方式上進(jìn)行革新。

六是能力素質(zhì)上的不適應(yīng)。第六次大面積提速，將使全路的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序發(fā)生重大變化，與如此巨大的變化相比，我們?cè)谀芰λ刭|(zhì)上還存在許多不適應(yīng)。從我局干部職工隊(duì)伍素質(zhì)來看，專業(yè)管理和技術(shù)人才、高級(jí)技能人才還十分缺乏。時(shí)速200公里動(dòng)車組、CTCS2都是當(dāng)今世界或者國內(nèi)一流技術(shù)裝備，具有很高的科技含量，而我們干部職工隊(duì)伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)還不能適應(yīng)第六次大提速的需要。

總之，西寶提速改造工程時(shí)間之緊、任務(wù)之重、難度之高、責(zé)任之大都是絕無僅有的，特別是一系列全新的課題，對(duì)我們來說都是對(duì)各級(jí)干部管理水平、工作能力、精神意志的綜合考驗(yàn)，對(duì)全局干部職工都是前所未有的挑戰(zhàn)。高質(zhì)量地按期全面完成提速改造工程、安全順利開行200公里動(dòng)車組，不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)的技術(shù)工作，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)干部特別是在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清我們這一代鐵路人歷史所賦予的神圣使命，認(rèn)清西寶提速改造的重大意義，站在創(chuàng)建一流鐵路局和加快鐵路跨越式發(fā)展的高度，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的強(qiáng)烈緊迫感和“自我加壓、爭創(chuàng)一流”的北環(huán)精神，迅速行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成提速改造任務(wù)，把我們西安鐵路局推向中國鐵路發(fā)展的最前沿，使我們真正感受和體會(huì)世界一流技術(shù)的動(dòng)人魅力。

三、全體總動(dòng)員，拼搏講奉獻(xiàn)，迅速形成西寶區(qū)段既有線200公里提速改造的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

按照鐵道部第六次大面積提速的總體安排，我局將對(duì)隴海線咸陽西～常興段k1096+006m～k1179+844m，共計(jì)83.838公里的既有線路進(jìn)行200公里提速改造。去年6月10日，路局召開了第六次提速改造施工動(dòng)員會(huì)議，會(huì)后各系統(tǒng)、各部門按照路局統(tǒng)一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119組提速道岔的更換任務(wù)以及其他一些改造項(xiàng)目。但既有線時(shí)速200公里提速改造，不僅僅是更換提速道岔，還涉及橋涵改造、信號(hào)通信、牽引供電、運(yùn)輸組織、車輛運(yùn)用、規(guī)章規(guī)程、治安管理、職教培訓(xùn)和應(yīng)急管理等方方面面的工作。

按照鐵道部此次現(xiàn)場會(huì)精神，我局既有線提速改造的總體目標(biāo)是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主體工程，達(dá)到時(shí)速200公里的運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)提速安全萬無一失、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、推出適應(yīng)市場需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品、大幅度提升鐵路服務(wù)檔次和服務(wù)水平、進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益五大目標(biāo)。

提速改造項(xiàng)目安排的基本原則是：區(qū)分輕重緩急，首先滿足時(shí)速200公里提速的基本要求，其他附屬工程同步實(shí)施。具體提速改造任務(wù)分解如下：

（一）工務(wù)系統(tǒng)主要有7項(xiàng)，分別是：

1、撥線20.78km，10月11日前必須開工，10月25日前完工；

2、調(diào)整線路縱坡167.68km，10月14日前開工，11月20日前完工；

3、加固改造橋涵34座，10月8日開工，12月20日前完工；

4、鋪設(shè)無縫線路34.3km，10月14日前開工，10月31日前完工；

5、提速區(qū)段正線119組道岔搗固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、興平、馬嵬坡站30組道岔無縫化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承載力和病害檢測，由西安科研所盡快安排檢測，12月31日前完成。封閉網(wǎng)、排水溝、綠化、線路外觀等附屬工程同步實(shí)施。

（二）電務(wù)系統(tǒng)主要有2項(xiàng)：

1、咸陽西、常興兩站電氣集中改造為微機(jī)聯(lián)鎖，10月20日前必須完成施工設(shè)計(jì)，11月20日完成改造施工，達(dá)到聯(lián)鎖開通條件。

2、提速區(qū)段9個(gè)車站的200公里提速CTCS2系統(tǒng)建設(shè)，10月25日前必須完成施工設(shè)計(jì)，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。

（三）供電系統(tǒng)完成提速區(qū)段各站內(nèi)軟橫跨改造硬橫梁268組。10月2日完成施工組織設(shè)計(jì)；10月8日開始現(xiàn)場基礎(chǔ)挖坑和澆注；10月16日開始立桿；11月9日前完成硬橫梁的架設(shè)，同時(shí)安裝吊柱和懸掛裝置；11月29日前改造主體工程全部完工；12月9日前完成設(shè)備調(diào)整，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電系統(tǒng)要配合工務(wù)完成撥線改造，按期完成區(qū)間接觸網(wǎng)適應(yīng)性改造。

（四）車輛系統(tǒng)10月30日前完成1處光子探頭新型紅外設(shè)備改造，適應(yīng)200公里時(shí)速要求。10月30日完成動(dòng)車組接車、檢修場所建設(shè)、工裝設(shè)施配備、動(dòng)車組檢修庫等方案的制定。

以上這些工作，時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，能否按期優(yōu)質(zhì)高效的完成提速改造施工任務(wù)，關(guān)系到鐵路跨越式發(fā)展的順利推進(jìn)，關(guān)系到全路第六次大面積提速的成敗，關(guān)系到我們西安局綜合實(shí)力和整體形象的進(jìn)一步提升。這是對(duì)全局干部職工的重大考驗(yàn)，更是對(duì)路局和站段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力和管理協(xié)調(diào)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各單位、各部門必須深入發(fā)動(dòng)每一名干部職工，要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，本著對(duì)歷史、對(duì)人民群眾、對(duì)崗位職責(zé)、對(duì)個(gè)人事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織一切力量，在全局迅速開展提速改造攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期完成各項(xiàng)提速改造任務(wù)。重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)提速改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局決定成立第六次提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由我和錦耀書記擔(dān)任組長，各主管副局長任副組長，總調(diào)度長、副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師以及運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運(yùn)、貨運(yùn)、信息、建設(shè)、人事、勞衛(wèi)、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、物資、房產(chǎn)、職教、監(jiān)察處，西鐵公安局，總工室、安監(jiān)室、調(diào)度所、綜治辦、宣傳部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員。提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在路局總工程師室。

路局提速改造施工領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究、部署、協(xié)調(diào)、解決提速改造施工的重大問題。各部門負(fù)責(zé)人要把提速改造任務(wù)作為本系統(tǒng)當(dāng)前最大的一項(xiàng)政治任務(wù)，按照路局統(tǒng)一部署建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，以天為單位，倒排施工進(jìn)度，細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)計(jì)劃要排定具體項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程任務(wù)量和完成時(shí)間，制定詳細(xì)具體、可操作性強(qiáng)的落實(shí)措施。對(duì)此次提速改造施工所涉及的隴海線各站段，也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，倒排施工進(jìn)度，逐級(jí)逐人明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，切實(shí)做好管轄范圍內(nèi)的施工改造、安全管理和協(xié)調(diào)配合工作。提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查督辦，狠抓工程問題的整改落實(shí)，對(duì)重大問題的解決不能過夜。

同時(shí)，各單位、各部門要暢通信息渠道，建立信息日?qǐng)?bào)制度。一是要積極向上級(jí)部門匯報(bào)改造工程進(jìn)度情況。各系統(tǒng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與鐵道部各司局的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)我局改造工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和安全措施，爭取技術(shù)、資金等方面的支持。二是要加強(qiáng)與兄弟路局的聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他們?cè)谑┕そM織、運(yùn)輸組織、技術(shù)裝備、人員培訓(xùn)和規(guī)章制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，提高我局工作質(zhì)量和效率。三是要暢通信息渠道。路局將建立信息日?qǐng)?bào)制度，各建設(shè)單位要隨時(shí)了解和掌握本系統(tǒng)、本單位的工程量完成情況，指定專人負(fù)責(zé)，每日18時(shí)前將工程進(jìn)度、完成工作量情況以及工作中存在的問題上報(bào)路局提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，總工室要由專人負(fù)責(zé)，路局每日運(yùn)輸生產(chǎn)交班會(huì)要通報(bào)前日工程進(jìn)度情況，每周要集中通報(bào)一次提速改造進(jìn)展情況。對(duì)存在的問題，要積極組織研究，集中人力、物力、財(cái)力開展攻關(guān)，確保提速改造施工有序推進(jìn)，按期完成。

2、精心組織，打破常規(guī)。一要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)時(shí)速200公里的既有線改造，鐵道部制定了專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們所有的改造工程都必須嚴(yán)格照此辦理。路局總工室要在10月8日前，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各相關(guān)部門和單位。在施工過程中，各業(yè)務(wù)部門和施工單位要開展嚴(yán)格的對(duì)規(guī)檢查，凡是不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須推倒重來，確保改造工程質(zhì)量。二要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。各業(yè)務(wù)部門和所有相關(guān)單位要將各自的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，制成形象化的進(jìn)度大表，明確目標(biāo)要求，指定責(zé)任單位、責(zé)任科室和責(zé)任人，倒排工期，把工作任務(wù)落實(shí)到每一天，按日檢查落實(shí)。各業(yè)務(wù)處室要隨時(shí)掌握進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速指導(dǎo)改進(jìn)，確保提速改造基礎(chǔ)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。三要敢于打破常規(guī)。時(shí)速200公里的提速改造，絕不僅僅是速度的簡單提高，而是全方位的質(zhì)的變化。因此，必須解放思想，創(chuàng)新觀念，決不能墨守成規(guī)、按部就班。必須舉全局之力，以時(shí)不我待的精神，在不違反有關(guān)規(guī)定和程序的前提下，采用一切超常手段實(shí)施攻堅(jiān)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。四要建立質(zhì)量責(zé)任體系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對(duì)提速改造工程的每一個(gè)項(xiàng)目，明確從路局到站段、車間、崗位各個(gè)層次以及設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)、工程監(jiān)理等各個(gè)單位的質(zhì)量責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量問題，從嚴(yán)追究，決不姑息。

3、加強(qiáng)施工組織，確保施工安全。此次提速改造施工是在行車密度非常大的隴海線進(jìn)行，對(duì)我局施工組織和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工單位要優(yōu)化施工計(jì)劃，細(xì)化施工技術(shù)、安全措施，嚴(yán)把施工關(guān)鍵，確?，F(xiàn)場安全。行車調(diào)度部門要深入施工現(xiàn)場開展調(diào)研，合理安排施工“天窗”，保證“天窗”兌現(xiàn)率，為施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛等設(shè)備管理單位要本著“一點(diǎn)多用、平行作業(yè)”的原則，最大限度地利用好“天窗”，對(duì)同一區(qū)段的“天窗”，絕不允許重復(fù)給點(diǎn)，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。各施工單位、設(shè)備管理單位要加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌安排，集中多系統(tǒng)、多單位的兵力，聯(lián)合作戰(zhàn)，努力提高施工效率。四是要加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督工作。要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)施工安全責(zé)任，各施工單位、設(shè)備管理單位和安全監(jiān)察部門要細(xì)化干部施工現(xiàn)場包保監(jiān)控工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場監(jiān)控的工作程序、檢點(diǎn)和卡控關(guān)鍵，加大現(xiàn)場檢查力度和頻次，確保施工現(xiàn)場絕對(duì)安全。

4、優(yōu)化方案，積極挖掘運(yùn)輸組織潛力。面對(duì)200公里條件下的運(yùn)輸組織、調(diào)度指揮、車流調(diào)整、接發(fā)列車、乘降組織等全新課題，路局運(yùn)輸調(diào)度、客貨運(yùn)等部門要主動(dòng)研究，超前思考，確保最大限度發(fā)揮提速路網(wǎng)整體效能。

運(yùn)輸調(diào)度部門一是要做好調(diào)整列車運(yùn)行圖的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與鐵道部的溝通，主動(dòng)匯報(bào)，結(jié)合市場需求和提速資源，積極向部提出列車運(yùn)行圖優(yōu)化方案的建議。及時(shí)掌握動(dòng)車組開通運(yùn)營的運(yùn)輸范圍、條件以及標(biāo)準(zhǔn)等，做好收集相關(guān)參數(shù)、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等運(yùn)行圖資料工作，預(yù)鋪列車運(yùn)行圖，基本保持既有客貨列車對(duì)數(shù)不減少，減少對(duì)西寶通過區(qū)段能力的影響。二是要抓好動(dòng)車組運(yùn)輸組織研究。要學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線的提速改造施工經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)車組開行組織模式的研究，12月底制定完善動(dòng)車組行車組織辦法，建立健全行車閉塞、接發(fā)列車、列車運(yùn)行、臨時(shí)限速等運(yùn)輸組織辦法，建立完善相關(guān)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《站細(xì)》修改等工作，確保動(dòng)車組安全順利運(yùn)行。三是要抓好列車組織方式調(diào)整。針對(duì)西寶線提速、達(dá)速區(qū)段并存、客車貨車混跑、客貨列車速差較大的情況，研究調(diào)整列車組織方式，搞好客貨車流接續(xù)、提速達(dá)速車流接續(xù)方案，最大限度提高西寶區(qū)段通過能力。四是要抓好行車調(diào)度指揮。學(xué)習(xí)借鑒兄弟路局經(jīng)驗(yàn)，年底初步健全完善動(dòng)車組行車調(diào)度指揮體系。研究確定列車運(yùn)行調(diào)整計(jì)劃的編制與下達(dá)時(shí)機(jī)，調(diào)度命令的與傳遞辦法以及行車設(shè)備臨時(shí)故障處理行車指揮辦法。研究利用北環(huán)線的能力，最大限度為動(dòng)車組開行營造較好的運(yùn)行環(huán)境。五是要研究調(diào)整調(diào)度指揮模式。明年初路局安裝投用CTC系統(tǒng)后，根據(jù)CTC系統(tǒng)提供的遠(yuǎn)程控制功能，列車調(diào)度員將直接辦理接發(fā)列車、控制調(diào)車作業(yè)，通過無線傳輸系統(tǒng)向司機(jī)直接調(diào)度命令等，調(diào)度部門要加強(qiáng)研究，調(diào)整優(yōu)化列車調(diào)度員、車站值班員職能，盡快構(gòu)建與調(diào)度指揮新模式相匹配的安全控制體系。六是要搞好提速改造重點(diǎn)施工配合。優(yōu)化列車運(yùn)行組織方案，積極配合接觸網(wǎng)200公里提速改造施工、微機(jī)聯(lián)鎖換裝以及CTC升級(jí)改造等施工，制定相應(yīng)施工配合辦法，積極給好點(diǎn)、給足點(diǎn)，保證各項(xiàng)施工期到必成。

客運(yùn)部門一是要積極搞好客車開行方案優(yōu)化。在認(rèn)真分析西寶區(qū)段圖定各次旅客列車特別是路局擔(dān)當(dāng)客車的運(yùn)行情況、全面調(diào)查掌握城際短途客流的基礎(chǔ)上，對(duì)西寶區(qū)段的客車運(yùn)行點(diǎn)和運(yùn)行停靠站進(jìn)行全面優(yōu)化，為科學(xué)合理調(diào)整運(yùn)行圖奠定基礎(chǔ)。二是要健全動(dòng)車組運(yùn)營管理辦法。積極學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)，制定完善《動(dòng)車組運(yùn)營管理辦法》以及《列車安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，盡快形成一整套完善的動(dòng)車組運(yùn)用管理體系。三是要積極研究客運(yùn)服務(wù)的新產(chǎn)品。研究動(dòng)車組停靠站的組織方案和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，保證旅客乘降安全有序。研究動(dòng)車組服務(wù)方式，設(shè)立專用候車室、售票廳和進(jìn)出站通道，創(chuàng)新旅客售票、候車組織方式，力爭做到售票方便、乘車快捷。

貨運(yùn)部門一是要調(diào)整車站作業(yè)模式。根據(jù)列車運(yùn)行速度的要求以及適應(yīng)CTC系統(tǒng)功能的應(yīng)用，進(jìn)一步整合西寶間貨運(yùn)業(yè)務(wù)，精干、高效地設(shè)置車站。關(guān)閉未設(shè)牽出線（含只有1條牽出線）的中間站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，停止調(diào)車作業(yè)或增設(shè)牽出線。對(duì)西寶間客貨站作業(yè)組織進(jìn)行調(diào)查，調(diào)整車站人員分工。二是要優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以提速、重載為核心，優(yōu)化貨運(yùn)組織方案，結(jié)合戰(zhàn)略裝車點(diǎn)以及集裝箱中心站建設(shè)，重點(diǎn)抓好直達(dá)貨物列車，重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進(jìn)一步提高貨運(yùn)能力。

5、加快建立完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。一是有關(guān)200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，鐵道部將于年底前陸續(xù)統(tǒng)一規(guī)范。路局總工室要會(huì)同各業(yè)務(wù)部門，按照鐵道部出臺(tái)的時(shí)速200公里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，結(jié)合我局設(shè)備、人員和管理機(jī)制的實(shí)際，同步完成對(duì)《行規(guī)》的修訂補(bǔ)充工作，并指導(dǎo)相關(guān)行車站段完成《站細(xì)》、《段細(xì)》的修訂完善。二是各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要針對(duì)時(shí)速200公里條件下列車運(yùn)行、設(shè)備管理、調(diào)車作業(yè)、人身安全、設(shè)備維修與施工、故障處理與事故救援的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法，確保滿足提速后現(xiàn)場安全管理的需要。此項(xiàng)工作必須于年底前完成。三是要健全和完善應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)200公里條件下行車組織方式、運(yùn)行環(huán)境、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、安全監(jiān)控體系、管理機(jī)制等帶來的新變化，建立健全行車組織、事故救援、綜合保障、資金運(yùn)用等各類應(yīng)急預(yù)案，并積極相關(guān)人員組織進(jìn)行演練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

6、扎扎實(shí)實(shí)做好人員培訓(xùn)工作。我局涉及200公里提速改造工作的單位總共有19個(gè)，其中包括西安科研所。這些單位涵蓋了所有行車主要工種和崗位，另外還有動(dòng)車組機(jī)車乘務(wù)員和客運(yùn)乘務(wù)員等新工種。職工培訓(xùn)人員多、工種雜、知識(shí)新、時(shí)間緊、要求高，從現(xiàn)在起，路局業(yè)務(wù)部門、職教部門以及各單位要把職工培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。路局對(duì)這次職工培訓(xùn)的總體安排將分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從即日起至10月15日，是調(diào)查摸底階段。各單位要對(duì)涉及200公里提速的有關(guān)崗位人員進(jìn)行全面摸底，按照年齡、學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)進(jìn)行造冊(cè)、分析，及時(shí)對(duì)不適應(yīng)提速要求的人員進(jìn)行調(diào)整。第二階段從10月15日至12月20日，是強(qiáng)化培訓(xùn)階段。路局將組織相關(guān)部門逐崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的總體要求是，凡涉及提速崗位的人員，累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于20天，培訓(xùn)重點(diǎn)是安全責(zé)任、人身安全和新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章以及應(yīng)急處理等。第三階段從12月20日至**年3月底，是補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)階段。各單位要根據(jù)提速實(shí)施前行車設(shè)備及技術(shù)規(guī)章變化情況，對(duì)有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，再次組織補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)。所有培訓(xùn)將采取路局和站段分層實(shí)施的辦法，站段重點(diǎn)組織《行規(guī)》、《站細(xì)》、《段細(xì)》等修改內(nèi)容和提速區(qū)段安全知識(shí)的培訓(xùn)，主要是崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。路局重點(diǎn)組織提速區(qū)段生產(chǎn)骨干集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)，并將組織送廠家委外培訓(xùn)。所有培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，合格者將成績填入上崗證，持證上崗。路局職教處要在認(rèn)真學(xué)習(xí)濟(jì)南局既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)時(shí)速200公里條件下線路維修、牽引供電系統(tǒng)、CTCS2列控系統(tǒng)使用、微機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備、動(dòng)車組操縱維修、非正常行車辦法、應(yīng)急處理及救援演練等方面內(nèi)容，迅速匯編提速區(qū)段有關(guān)工種培訓(xùn)教材，為職工培訓(xùn)提供依據(jù)。要組織巡回檢查，督導(dǎo)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況、考試組織和考風(fēng)考紀(jì)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析、查找原因，不斷完善我局200公里條件下的職工適應(yīng)性培訓(xùn)工作。

7、加大沿線治安環(huán)境治理力度。開行200公里時(shí)速的動(dòng)車組，對(duì)線路封閉狀況、沿線治安提出了更高的要求。各單位、各部門要高度重視沿線治安治理工作，嚴(yán)防行人和牲畜上道、拆盜鐵路器材、掀盜鐵路運(yùn)輸物資等嚴(yán)重危及行車安全問題。一是工務(wù)部門要組織對(duì)沿線封閉網(wǎng)、限高防護(hù)架、保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、公鐵并行鋼軌防護(hù)樁、防牛柵欄等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)處所抓緊整治補(bǔ)強(qiáng)，確保狀態(tài)良好。特別是對(duì)因施工造成的封閉網(wǎng)破損處所要及時(shí)修復(fù)，對(duì)封閉網(wǎng)離地面超高處所要安排整修，確保完整有效。二是公安部門要配合此次提速改造工作，采用多種形式，加大對(duì)沿線居民《安保條例》的宣傳力度，集中打擊一批破壞和危及鐵路行車安全的違法犯罪活動(dòng)，起到震懾犯罪分子的作用，保持沿線治安秩序的有序。三是機(jī)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車乘務(wù)員的教育，對(duì)出乘的乘務(wù)員要加強(qiáng)提示，遇行人上道要早鳴笛、多鳴笛、鳴長笛。要注意了望信號(hào)，發(fā)現(xiàn)行車障礙，及時(shí)停車，防止發(fā)生沖撞和路外傷亡事故，確保行車安全。四是各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)路局435號(hào)文件要求，明確各自在治安綜合治理工作中的責(zé)任，加強(qiáng)清站查車力度，及時(shí)清理站區(qū)和沿線閑雜人員，為施工和運(yùn)輸創(chuàng)造良好環(huán)境。

8、堅(jiān)持齊抓共管，全力搞好綜合服務(wù)保障。要繼續(xù)堅(jiān)持北環(huán)線建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持打團(tuán)體仗、打協(xié)作仗，全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織必須合力共為、齊抓共干，全面參與到我局既有線200公里提速改造工程中來。宣傳部門要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等宣傳陣地，開辟專欄，制作宣傳提綱，廣泛宣傳第六次大提速和路局提速改造工程的重大意義，宣傳此次提速所采用的各項(xiàng)新設(shè)備、新技術(shù)，宣傳不同層面的先進(jìn)人物及事跡，為路局全力打好提速攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍。人事部門要自始至終的參與到路局提速改造工程中，不定期地深入一線，加強(qiáng)各級(jí)、各個(gè)層面的干部考核，對(duì)敢于管理、真抓實(shí)干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作成績顯著的干部，要積極推薦、提拔使用；對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)、無所作為的干部，要及時(shí)調(diào)整、堅(jiān)決拿下。財(cái)務(wù)部門要分輕重緩急，在資金上給予全力保證，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)管好、用好專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，在保證安全、保證質(zhì)量的前提下，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要精打細(xì)算，節(jié)約支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。計(jì)劃部門要加強(qiáng)與鐵道部的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取大項(xiàng)投資，對(duì)缺口資金，要及時(shí)做好計(jì)劃調(diào)整，保證資金及時(shí)到位。勞資部門要按照“隊(duì)伍精干、業(yè)務(wù)精湛”的原則，對(duì)參與提速改造任務(wù)各單位的用工情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，對(duì)安全關(guān)鍵人要堅(jiān)決予以清理。同時(shí)要根據(jù)200公里提速要求，對(duì)一線用工情況進(jìn)行核定，結(jié)合勞動(dòng)生產(chǎn)組織的變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)崗位人員編制。物資部門要嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求和路局提速工程技術(shù)裝備計(jì)劃，抓緊聯(lián)系相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)工作，對(duì)其他路局已經(jīng)裝備運(yùn)用并穩(wěn)定可靠的既有線提速技術(shù)設(shè)備，要積極聯(lián)系，大膽引用，迅速裝備。要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，動(dòng)態(tài)掌握各類物資使用情況，絕不能出現(xiàn)停工待料或因物資材質(zhì)問題出現(xiàn)返工等情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)提速物資采購進(jìn)行全過程的參與和監(jiān)督，嚴(yán)把材料入口關(guān)，確保各類物資優(yōu)質(zhì)、充足和及時(shí)供應(yīng)。其他各部門要以確保提速改造按期達(dá)標(biāo)為己任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政工團(tuán)各級(jí)組織要切實(shí)關(guān)心一線職工的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的慰問活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性，和職工群眾一道，全力以赴確保提速改造工程高質(zhì)量完成。

9、統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。當(dāng)前，正值“十一”黃金周關(guān)鍵時(shí)期，從現(xiàn)在起這段時(shí)間，全局各項(xiàng)工作都處于年終沖刺的關(guān)鍵階段，工作頭緒多，任務(wù)十分繁重。各部門、各單位要立即組織干部職工，從今天起進(jìn)入緊張狀態(tài)，淡化節(jié)日氛圍，在全力確保提速改造施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，同步抓好防洪防汛、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)等工作，確保路局全年各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成。為此，要重點(diǎn)處理好以下四種工作關(guān)系：一要處理好提速改造與安全生產(chǎn)的關(guān)系，大規(guī)模的提速改造施工與繁忙的運(yùn)輸安全矛盾十分突出，加快施工進(jìn)度與確保安全生產(chǎn)是當(dāng)前全局的頭等大事，各單位要在密切配合全面加快施工改造進(jìn)度的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場安全控制力度，不僅要確保提速施工安全，還要確保本單位的其他行車、人身等安全生產(chǎn)的萬無一失。二要處理好提速改造與防洪防汛的關(guān)系，當(dāng)前全局各條線路的防洪防汛任務(wù)還很艱巨，各部門、各單位要在做好提速改造施工的同時(shí)，密切關(guān)注近期氣候變化情況，隨時(shí)做好秋季突發(fā)汛情的應(yīng)對(duì)工作。三要處理好提速改造與其他既有線施工的關(guān)系。下半年是我局各類施工的集中時(shí)期，各部門、各單位要在優(yōu)先做好西寶提速改造施工的基礎(chǔ)上，還要精心組織，細(xì)化方案，安排足夠的人力機(jī)具，確保年度其他既有線路的施工任務(wù)全面完成。四要處理好提速改造與運(yùn)輸經(jīng)營的關(guān)系。要在確保提速改造施工任務(wù)順利完成的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化客貨營銷，搞好經(jīng)營管理，切實(shí)抓好成本控制，確保年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。

10、強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)定必勝信心。此次提速改造工程是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及從路局到站段的各個(gè)層次、各個(gè)單位。要完成好這項(xiàng)任務(wù)，全局各部門、各單位都必須緊緊圍繞提速改造這個(gè)大局，主動(dòng)擔(dān)責(zé)不推諉，主動(dòng)解決不扯皮，主動(dòng)配合不拖延，主動(dòng)支援不講價(jià)，心往一處想、勁往一處使，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。全局各級(jí)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，事在人為，路在人闖，廣大職工一定要在提速改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場主動(dòng)展示作為，塑造嶄新形象。一要發(fā)揚(yáng)北環(huán)精神。北環(huán)線建設(shè)是我局自我加壓、爭創(chuàng)一流的成功典范，此次西寶提速改造工程要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自我加壓、爭創(chuàng)一流”的北環(huán)精神，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起振興西部鐵路的重任，要把我們西安局真正打造成展示中國鐵路先進(jìn)技術(shù)的重要窗口，要以200公里動(dòng)車組順利開行創(chuàng)造出西部鐵路既有線提速改造的第一品牌。二要發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、拼命干的精神。西寶200公里既有線提速改造施工任務(wù)繁重，施工組織比以往任何施工的難度都大，要求都高，要完成既定目標(biāo)，比以往任何時(shí)候都需要廣大干部職工苦干、實(shí)干、拼命干、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)拼搏精神。三要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的精神。200公里提速改造標(biāo)準(zhǔn)之高，責(zé)任之大、時(shí)間之緊前所未有，必須發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的精神，既要勇于打破常規(guī)，簡化辦事程序，又要講究科學(xué)規(guī)律，優(yōu)化施工方案，科學(xué)進(jìn)行施工組織，這樣才能確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。四要發(fā)揚(yáng)以汗水換質(zhì)量的精神。此次我局既有線提速改造施工，是按照世界一流水平進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，全局廣大干部職工只有用辛勤的汗水和巨大的付出，才能在現(xiàn)有設(shè)備和施工組織條件下，集全局之智，舉全局之力，通過科學(xué)的技術(shù)改造，滿足200公里動(dòng)車組安全開行所需要的基礎(chǔ)行車設(shè)施。五要發(fā)揚(yáng)舍小家、顧大家的無私奉獻(xiàn)精神。從現(xiàn)在起距離鐵道部提速線路驗(yàn)收，時(shí)間非常緊張，各級(jí)干部職工必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)舍小家、顧大家的無私奉獻(xiàn)精神，一切為了提速施工，一切圍繞提速施工，夜以繼日，奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏提速改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我局安全開行時(shí)速200公里動(dòng)車組提供堅(jiān)強(qiáng)保證。