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一、我國企業(yè)會計(jì)電算化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)對會計(jì)電算化的認(rèn)識還不到位
1、一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對實(shí)施會計(jì)電算化重要意義的認(rèn)識。會計(jì)電算化是會計(jì)進(jìn)入信息化的基礎(chǔ),是時展的必然,是今后企業(yè)決策的重要依據(jù),是會計(jì)體制改革的突破口。
2、有的觀點(diǎn)則認(rèn)為電算化僅僅是“以機(jī)代賬”,軟件只需一次投入即可,出現(xiàn)了只重視硬件換代,不注意軟件升級的情況。從386、486、一直到奔騰I、II,機(jī)型換幾次,但財(cái)務(wù)軟件仍停留在“古老”的FoxBASE開發(fā)的DOS版上。
3、由于一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對電算化管理很陌生,只習(xí)慣于手工記賬的管理,尤其對會計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑,造成不會管、不敢管的混亂局面,嚴(yán)重影響了會計(jì)電算化的普及和推廣。
(二)電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。目前,我國建立在手工操作條件下會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理還存在著很多不足,一些中小企業(yè)內(nèi)部控制也不是十分完善。會計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會計(jì)人員的工作量,由于基礎(chǔ)工作薄弱,建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就帶來了許多新的要求和新的問題,導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時間過長,增加了會計(jì)人員工作量。
(三)缺乏會計(jì)電算化專業(yè)人才。由于會計(jì)電算化涉及會計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識,在崗的會計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級培訓(xùn),但與實(shí)際要求水平還有較大差距。
1、會計(jì)人員知識不全面。許多年齡較大的會計(jì)人員對會計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉,但對計(jì)算機(jī)知識了解有限,而年輕人則相反。
2、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材老化。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展很快,軟件操作系統(tǒng)也有質(zhì)的變化。而現(xiàn)在的教材多為幾年前的,所介紹的知識陳舊、實(shí)用性不強(qiáng),經(jīng)過這樣的培訓(xùn)并通過考試的人員實(shí)際操作能力就可想而知了。
3、缺乏對會計(jì)人員的再培訓(xùn)和定期考核。
(四)會計(jì)軟件存在缺陷
1、安全性與保密性差。許多軟件缺乏操作日志記錄功能,對操作人、操作時間和操作內(nèi)容沒有具體記錄,出現(xiàn)問題不便于追究責(zé)任。另外,數(shù)據(jù)庫缺少必要的加密措施,可以很方便地從外部打開修改。還有一些商業(yè)軟件為了占領(lǐng)市場,為用戶提供修改以前年度賬目等功能。這些都為會計(jì)資料的真實(shí)可靠埋下了隱患。
2、各核算模塊缺乏銜接。總賬、固定資產(chǎn)、工資等模塊間數(shù)據(jù)不能順利地相互傳遞,以實(shí)現(xiàn)自動轉(zhuǎn)賬、相關(guān)查詢等功能,不能做到“無縫連接”,因此也就無法充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)處理上的先進(jìn)性。 二、會計(jì)電算化系統(tǒng)功能的完善
(一)重新構(gòu)建企業(yè)全局的數(shù)據(jù)庫。通過對企業(yè)采購、設(shè)備、生產(chǎn)、庫存、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、人事等需求作全面分析,重組原有的信息資源,建立全局共享的數(shù)據(jù)模型。這是企業(yè)信息化的基石和關(guān)鍵的成功因素。系統(tǒng)集成應(yīng)該以數(shù)據(jù)為中心,系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門之間以及同外部的信息交流,都應(yīng)該以設(shè)計(jì)良好的全局共享數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。
(二)注重分析,系統(tǒng)完善,按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。完善會計(jì)電算化系統(tǒng)的目的是為經(jīng)營控制和管理決策提供及時而可靠的信息,因此在做系統(tǒng)分析時,應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的主要經(jīng)營控制和管理活動,清晰地掌握企業(yè)的控制和管理活動所需的數(shù)據(jù)或信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的流程,了解它們與財(cái)務(wù)目標(biāo)的關(guān)系,使完善后的系統(tǒng)不會偏離整體設(shè)計(jì),同時也避免各個控制和經(jīng)營活動部門分別建立自身的信息系統(tǒng)而造成數(shù)據(jù)管理混亂、資源浪費(fèi)、功能重復(fù),便于建立一個優(yōu)化的、綜合的會計(jì)電算化信息系統(tǒng)。
(三)選擇適用的設(shè)計(jì)技術(shù)。企業(yè)會計(jì)電算化系統(tǒng)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)選擇流行的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)既具有聯(lián)網(wǎng)實(shí)時處理又具有單機(jī)批處理的靈活性。
(四)加強(qiáng)系統(tǒng)完善的管理控制,充分調(diào)動系統(tǒng)開發(fā)人員的積極性。開發(fā)完善會計(jì)電算化系統(tǒng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,企業(yè)財(cái)會人員和管理人員應(yīng)積極參與配合,主動出謀劃策。同時,分階段對開發(fā)完善工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價,獎懲優(yōu)劣,充分調(diào)動開發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性,并且要從不同的角度、用不同的方法對會計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。在評價會計(jì)電算化系統(tǒng)的同時,應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題和錯誤,對存在的問題及時解決,完善處理。
總之,企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部加強(qiáng)管理的同時積極采取技術(shù)措施,從而完善會計(jì)電算化系統(tǒng)功能。
三、解決關(guān)鍵問題的方法
(一)進(jìn)一步完善會計(jì)電算化配套法規(guī)。隨著財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加與會計(jì)電算化的普及,針對會計(jì)電算化工作出現(xiàn)的新問題,對現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,通過準(zhǔn)則類法規(guī)對會計(jì)電算化
進(jìn)一步約束,使會計(jì)電算化工作規(guī)范化。細(xì)化對商品化軟件的評審規(guī)定,杜絕軟件的非法功能。 (二)建立健全一整套電算化模式下的規(guī)章制度,形成良好的內(nèi)控環(huán)境。這些內(nèi)控制度的建立應(yīng)遵循以下原則:
1、不兼容權(quán)限必須分離原則。即對電算化權(quán)限嚴(yán)格控制,系統(tǒng)操作員以外的操作人員只享有操作權(quán)限。
2、相互制約原則。加強(qiáng)對電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出的控制。明確管理員、操作人員、維護(hù)人員的職責(zé)范圍。
3、安全、保密原則。安全主要是對軟硬件,文檔的安全檢查保障控制。保密主要是對存取權(quán)限進(jìn)行控制,設(shè)置多級保密措施。
4、內(nèi)部防范原則。主要是針對個別人容易出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象以及對系統(tǒng)管理人員的監(jiān)管控制問題進(jìn)行防范。所有這些都是制定會計(jì)電算化規(guī)章制度必須加以考慮的問題。
會計(jì)電算化面臨的幾個問題
會計(jì)無紙化存在的問題。在手工會計(jì)環(huán)境下,企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均記錄于紙張之上,這些數(shù)據(jù)若被修改,則容易辨別出修改的痕跡;但是,在會計(jì)電算化系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)被直接記錄在磁盤或光盤上,對數(shù)據(jù)修改可做到不留痕跡,這樣就很難辨別是否是業(yè)務(wù)記錄的“原件”。因此,確保這些電子數(shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù),是無紙信息系統(tǒng)的關(guān)鍵。
電子數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)。在現(xiàn)有的會計(jì)電算化環(huán)境下,多數(shù)會計(jì)還保持著傳統(tǒng)的憑證審核和編制方式。但是,隨著會計(jì)電算化的進(jìn)一步發(fā)展,電子原始數(shù)據(jù)經(jīng)審核和確認(rèn)后,就可自動生成電子記賬憑證,而由這些記賬憑證直接生成的賬簿和報表都是派生性的數(shù)據(jù)。所以,賬簿和報表的正確性、真實(shí)性完全取決于審核和確認(rèn)的電子數(shù)據(jù)。
會計(jì)電算化工作中的安全問題?,F(xiàn)有的會計(jì)軟件系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、開發(fā)階段普遍存在重功能輕安全的現(xiàn)象,以致軟件投入運(yùn)行后暴露諸多隱患,如數(shù)據(jù)庫呈開放狀態(tài)、易于打開等。這類現(xiàn)象和問題目前尚未得到徹底的改變。
會計(jì)電算化對內(nèi)部控制的影響
內(nèi)部控制形式的變化。手工操作下的一些內(nèi)部控制,如編制科目、憑證匯總表,總賬、明細(xì)賬的核對,在電算化中沒有了存在的必要性;其部分內(nèi)部控制功能在電算化后轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)內(nèi),如憑證借貸平衡校驗(yàn)、余額平衡檢查等功能。因此,內(nèi)部控制也由單一的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚩刂坪椭贫瓤刂撇⒋妗?/p>
內(nèi)部控制內(nèi)容的變化。會計(jì)電算化的應(yīng)用,給會計(jì)工作增加了新內(nèi)容,如編程、維護(hù)人員與計(jì)算機(jī)操作人員內(nèi)部控制、計(jì)算機(jī)機(jī)內(nèi)及磁盤內(nèi)會計(jì)信息安全保護(hù)、計(jì)算機(jī)病毒防治,以及計(jì)算機(jī)操作管理等。
加強(qiáng)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部制度建設(shè)
實(shí)行電算化以后,系統(tǒng)正常、安全運(yùn)行的關(guān)鍵是操作使用。如果單位管理制度不健全或?qū)嵤┎涣?,都會給各種舞弊行為以可乘之機(jī)。因此,會計(jì)核算形式的改變,也給內(nèi)控制度賦予新的內(nèi)涵。
嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和人員的管理與控制。會計(jì)核算軟件投入正式使用后,原有會計(jì)機(jī)構(gòu)必須做相應(yīng)調(diào)整,對各類人員制定崗位責(zé)任制度。會計(jì)電算化后的工作崗位可分為基本會計(jì)崗位和電算化會計(jì)崗位。基本會計(jì)崗位可包括:會計(jì)主管、出納、會計(jì)核算、稽核、會計(jì)檔案管理等工作崗位;電算化會計(jì)崗位包括:直接管理、操作、維修計(jì)算機(jī)及會計(jì)軟件系統(tǒng)等工作崗位。機(jī)構(gòu)調(diào)整必須同組織控制相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離,有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)錯誤或違法行為。如規(guī)定系統(tǒng)開發(fā)人員和維護(hù)人員不能兼任系統(tǒng)操作員和管理人員等。
建立計(jì)算機(jī)機(jī)房,嚴(yán)格系統(tǒng)操作環(huán)境管理。實(shí)行電算化以后,應(yīng)設(shè)立計(jì)算機(jī)機(jī)房,給計(jì)算機(jī)設(shè)備創(chuàng)造一個良好的運(yùn)行環(huán)境,保護(hù)機(jī)器設(shè)備;防止其他人員進(jìn)入機(jī)房,保護(hù)程序和數(shù)據(jù)的安全。操作環(huán)境包括系統(tǒng)操作過程以及系統(tǒng)的維護(hù)。如規(guī)定交接班手續(xù)和登記運(yùn)行日志,數(shù)據(jù)備份及機(jī)器的使用規(guī)范,軟盤專用及防病毒感染。系統(tǒng)維護(hù)包括硬件維護(hù)和軟件維護(hù),硬件維護(hù)主要包括:定期檢查并做好記錄;及時進(jìn)行故障分析并做好記錄。軟件維護(hù)包括正確性、適應(yīng)性、完善性維護(hù)三種。
強(qiáng)化系統(tǒng)轉(zhuǎn)換管理。新的計(jì)算機(jī)會計(jì)系統(tǒng)在投入使用過程中,替換原有的手工會計(jì)系統(tǒng)或舊的計(jì)算機(jī)會計(jì)系統(tǒng),必需經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)換程序。企業(yè)應(yīng)作好各項(xiàng)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作,如舊系統(tǒng)的結(jié)算、匯總,人員的配置,新系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)的導(dǎo)入等。因此,應(yīng)新舊系統(tǒng)并行運(yùn)行一段時間,以確保轉(zhuǎn)換工作的順利進(jìn)行。
目前從事游戲、動畫行業(yè)的人員大多是從計(jì)算機(jī)、通信等相關(guān)專業(yè)畢業(yè),雖然在技術(shù)能力上能滿足要求,但缺乏美術(shù)基本功,尤其對游戲的策劃、創(chuàng)意、原畫設(shè)計(jì)到游戲生成過程等沒有一個全面的了解,這就容易造成游戲缺乏內(nèi)涵的現(xiàn)象。目前游戲人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式單一,任用的教師很多不具備正規(guī)的教學(xué)資格,有的甚至是學(xué)生教學(xué)生,同性繁殖導(dǎo)致學(xué)生思想雷同,但是游戲行業(yè)恰恰需要的是創(chuàng)意,所以培養(yǎng)游戲人才是一個系統(tǒng)的工程,尤其是游戲動畫設(shè)計(jì),更加要求創(chuàng)意和視覺效果了。所以培養(yǎng)一個游戲設(shè)計(jì)師不是一兩個月就能培養(yǎng)出來的,要經(jīng)過系統(tǒng)課程的學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維和策劃整合能力,然后再對技術(shù)方向上進(jìn)行劃分,讓學(xué)生找到能發(fā)揮自己潛能的方向來學(xué)習(xí)。
不少業(yè)內(nèi)人士紛紛表示:擁有專業(yè)知識背景并受過正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)游戲開發(fā)人才的匱乏,已經(jīng)制約了國內(nèi)高水平游戲軟件的開發(fā),成為了游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在游戲企業(yè)中,普通編程、運(yùn)營、服務(wù)的人很多。但綜合型的高端游戲?qū)I(yè)人才很少,特別是開發(fā)游戲軟件方面的高端人才更少。能夠從劇情內(nèi)容創(chuàng)作、人物造型設(shè)計(jì)、音樂配制、軟件設(shè)計(jì),到游戲合成全過程都掌握的人才,更是鳳毛麟角。沒有這些核心和關(guān)鍵人物,企業(yè)自己很難搞出優(yōu)秀的游戲。因此,要想改變游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足的情況,最重要的就是通過各種渠道培養(yǎng)高、精、尖通才。
首先,學(xué)校的課程設(shè)置要面向市場,滿足動畫產(chǎn)業(yè)對人才的各種需求。針對動畫專業(yè)方向的多元化發(fā)展,根據(jù)市場對動畫的需求。目前的“動畫”已是一個新的概念,并不是傳統(tǒng)意義上僅指動畫片制作。它的涵蓋面已十分寬廣,包括二維動畫、三維動畫、網(wǎng)絡(luò)動畫、多媒體、影視動畫特技、游戲軟件、動畫廣告、漫畫創(chuàng)作、以及動畫教育等等,都屬動畫范疇,都需要動畫人才。因此培養(yǎng)目標(biāo)不同,專業(yè)必須細(xì)化,這就形成目前動畫教育中的多元化特點(diǎn),上海大學(xué)成人教育學(xué)院李紅玲女士介紹“從今年動畫畢業(yè)生的就業(yè)情況來看,進(jìn)入動畫制作公司的只占20%左右,大部分都走向游戲公司、電腦公司、廣告公司、電視臺、漫畫出版以及動畫教學(xué)等等。不同專業(yè)的課程設(shè)置上有很大的區(qū)別,就以游戲動畫專業(yè)和影視動畫專業(yè)為例,影視動畫重點(diǎn)在影視建摸、角色動畫、影視后期等方面,注重計(jì)算機(jī)三維動畫的高端應(yīng)用。游戲動畫重點(diǎn)是則為游戲公司培養(yǎng)具備游戲原畫、游戲建摸、游戲場景、游戲動畫、游戲特效制作能力的專業(yè)人才,特別注重美術(shù)與電腦技術(shù)的結(jié)合。因此,根據(jù)應(yīng)用方向的具體特點(diǎn),有針對性地設(shè)置課程就顯得尤其重要。另外,二維動畫即可作為一個獨(dú)立發(fā)展的方向,同時也是三維動畫的基礎(chǔ)。因此,在游戲動畫專業(yè)和影視動畫專業(yè)中,也要開設(shè)二維動畫方面的專業(yè)理論課。而FLASH網(wǎng)絡(luò)動畫因?yàn)楹陀螒騽赢嫳举|(zhì)上不同,因此不納入教學(xué)計(jì)劃。在這方面,一些院校開設(shè)動畫專業(yè),什么都學(xué),沒有側(cè)重點(diǎn)和針對性,培養(yǎng)的學(xué)生象個萬精油,最后什么也做不了?!?課程要針對游戲公司的崗位要求細(xì)分,在軟件類課程比重大的情況下,安排素描、色彩、速寫等基礎(chǔ)類課程。在原畫設(shè)計(jì)、動畫規(guī)律和動畫理論上加以強(qiáng)化,這些都對游戲作品的質(zhì)量起到了重要的作用。
其次,要重視基礎(chǔ)教學(xué)。在教學(xué)中高度重視基礎(chǔ)教學(xué),特別是繪畫和動畫基礎(chǔ)。動畫專業(yè)是一個將電腦藝術(shù)與文學(xué)、繪畫藝術(shù)結(jié)合起來的新興專業(yè),應(yīng)用于游戲、電影電視、廣告制作合成等等。從塑造人物形象、編寫故事情節(jié),到通過電腦把人物和故事表現(xiàn)出來,既需要出色的美術(shù)功底,也需要過硬的電腦技術(shù)。要讓學(xué)生們首先練好基本功,再加上各個專業(yè)方向所需的其他課程,只有這樣,才能培養(yǎng)出具有實(shí)際操作技能,并能適應(yīng)各種動畫專業(yè)的人才。同時還要加強(qiáng)動畫專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。每一位學(xué)生都要接受游戲動畫實(shí)戰(zhàn)制作項(xiàng)目的訓(xùn)練,組成團(tuán)隊(duì),完成動畫和游戲制作中的各個環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)調(diào)工作能力。重視強(qiáng)化教師能力。相關(guān)專業(yè)的教師須有正規(guī)的教師資格,同時教師對所教學(xué)科上要有足夠的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),能夠帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)意潛能等。
這些都是培養(yǎng)游戲、動畫人才的重要環(huán)節(jié),只有找到人才的素質(zhì)培養(yǎng)方向,才能找到正確的人才培養(yǎng)方法,所以我們在冷靜的觀察游戲動畫行業(yè)后,要清醒地認(rèn)識到游戲動畫火熱的今天給教育行業(yè)帶來的機(jī)遇,也同時帶來巨大的挑戰(zhàn)!
一、優(yōu)化政策,開辟引進(jìn)人才的綠色通道
面對日趨激烈的人才競爭,為了吸引更多的人才更快地匯集到來,我們著力在打破各種壁壘,開辟人才引進(jìn)的綠色通道上狠下功夫。
一是制定相關(guān)人才引進(jìn)政策。以縣委、縣政府名義制定下發(fā)了《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》,制定了《縣人才引進(jìn)暫行規(guī)定》。規(guī)定:凡本縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的國內(nèi)外優(yōu)秀人才來縣企事業(yè)單位自主擇業(yè),不受編制限制。實(shí)行優(yōu)秀人才獎勵制度,設(shè)立優(yōu)秀拔尖人才獎勵基金,鼓勵人才柔性流動,在隸屬關(guān)系不改變的前提下,允許外地優(yōu)秀拔尖人才在我縣企事業(yè)單位兼職,短期工作或采取項(xiàng)目合作,成果轉(zhuǎn)讓等方式。對來玉工作的具有本科以上學(xué)歷,或獲得碩士學(xué)位,或具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,享受一定的優(yōu)惠政策。推行對事業(yè)單位高層次、急需和短缺專業(yè)人才直接考核聘用制度。
二是深化事業(yè)單位人事制度改革。推行以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),深化事業(yè)單位人事制度改革,事業(yè)單位逐步實(shí)行全員聘用制度。事業(yè)單位人員實(shí)行分類管理;專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行競聘制;管理崗位試行職員制;工勤崗位實(shí)行等級制;新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。
三是不拘一格吸納急需人才,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。1、幾年來,共引進(jìn)40余名高層次、急需和短缺人才來玉工作。如縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、博愛醫(yī)院、私立學(xué)校等,都不同程度地每年柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。縣人民醫(yī)院03年從省一附院聘請了3名主任醫(yī)師,04年從廣東省醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、美國洛杉機(jī)醫(yī)院、中國協(xié)和醫(yī)院等聘請了6名專家教授;縣中醫(yī)院先后從上海專家醫(yī)學(xué)研究中心、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、二附院、美國CE公司、上海長海醫(yī)院、浙醫(yī)一附院、上海市六院、二附院等單位不定期聘請了18名專家教授來進(jìn)行短期指導(dǎo)工作或解決疑難病癥。萬年青水泥廠、虎山巖鷹水泥廠、雞山水泥廠引進(jìn)高級技術(shù)和管理人才32名。2、對我縣現(xiàn)有的人才資源進(jìn)行詳細(xì)摸底,建立我縣黨政干部人才庫、專業(yè)技術(shù)人員人才庫、企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫、高級技術(shù)工人人才庫及農(nóng)村實(shí)用人才庫,并對我縣現(xiàn)有人才的情況進(jìn)行綜合分析,為人才培養(yǎng)提供依據(jù)。
二、強(qiáng)化服務(wù),措施得力,積極吸引各類人才
一是堅(jiān)持以誠待人,以情感留人,在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍。2005年在全縣開展了“人才工作年”活動,在電視臺、《今日》報、黨建網(wǎng)站、電臺等宣傳媒體開設(shè)專欄,介紹在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才的典型事跡,報道人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)取得的階段性成果,宣傳在人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵等方面的政策和措施。使全社會關(guān)注人才工作、參與人才工作,形成有利于吸引和留住人才的良好社會環(huán)境。
二是建立激勵制度,加大對人才的表彰力度。根據(jù)各類人才的特點(diǎn),允許各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配辦法,并給予政策保障;企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在不違法律、法規(guī),不影響本職工作,不侵害國家、單位和他人知識產(chǎn)權(quán)的前提下,允許兼職兼薪;縣委、縣政府每年安排10萬元建立人才發(fā)展專項(xiàng)基金,主要用于資助、培養(yǎng)、引進(jìn)高層人才(包括引進(jìn)境外、海外智力),獎勵為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各類人才。設(shè)立突出貢獻(xiàn)人才獎,獎勵對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,此獎項(xiàng)每二年度評選一次,作為人才的最高獎項(xiàng)。
三、建立載體,構(gòu)筑凝聚人才的創(chuàng)業(yè)平臺
多年來的實(shí)踐讓我們認(rèn)識到,要讓事業(yè)拴心留人,關(guān)鍵是加快人才的載體建設(shè)。為此,近年來我們積極構(gòu)筑凝聚人才的創(chuàng)業(yè)平臺。
一是積極開發(fā)人事。根據(jù)我縣人才工作工作量逐步增大的特點(diǎn),我局配備了專職工作人員,使人才工作有專人管理和負(fù)責(zé),為人才提供牽線搭橋。為大中專畢業(yè)生就業(yè)推薦、保留原有身份、連續(xù)工齡計(jì)算、戶口關(guān)系接轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、人事關(guān)系與檔案管理、黨團(tuán)組織關(guān)系管理第一條龍系列化服務(wù)的全方位人事業(yè)務(wù)。近年來,縣人才中心辦理大中專院校畢業(yè)生人事900多人,接收、保管辭職、辭退人員檔案32袋,充分發(fā)揮了人才中心的工作職能,使流動人員人事關(guān)系有所依。
二是引進(jìn)競爭機(jī)制,實(shí)施公開招聘人員。06年以來,根據(jù)省市的統(tǒng)一要求,我縣實(shí)行事業(yè)單位公開招聘工作人員,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,引進(jìn)競爭機(jī)制,先后七次組織公開招聘活動,為我縣8個部門招聘了642名工作人員。
三是積極為各類人才提供施展才華的工作崗位,為優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè),脫穎而出創(chuàng)造條件。近年來,我縣引進(jìn)的各類人才,絕大多數(shù)成為單位各行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,其中不少德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才已通過選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。
四、培養(yǎng)開發(fā),全面提升人才的能力素質(zhì)
在抓好人才引進(jìn)的同時,我們積極做好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)開發(fā)工作。鼓勵在職學(xué)習(xí),完美帶新學(xué)習(xí)和經(jīng)費(fèi)保障制度,建好培訓(xùn)主陣地,縣委黨校、行政學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)基地要作為公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營人員和技術(shù)工人隊(duì)伍培訓(xùn)的主要場所。
一是強(qiáng)化以改善知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)更新知識培訓(xùn)。06年全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)1451人次參加了依法行政、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、WTO知識、MPA知識等培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:會計(jì)電算化 問題 發(fā)展
隨著科技的發(fā)展,信息技術(shù)的浪潮正在席卷著整個地球,電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)技術(shù)在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)時代,會計(jì)工作在其觀念、理論、方法等各個方面都應(yīng)隨著客觀環(huán)境的變化而不斷改革、發(fā)展和完善。會計(jì)電算化將是一個必然趨勢。
一、會計(jì)電算化概述
與國外相比,我國會計(jì)電算化起步較晚,從七十年代末至今僅僅二十幾年的發(fā)展歷史,大體分為起步、推廣應(yīng)用、普及與提高三個發(fā)展階段。目前對會計(jì)電算化并沒有一個完全一致的定義。簡單來說,會計(jì)電算化是以電子計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理工具和以信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)據(jù)庫以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興理論和技術(shù)應(yīng)用于會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中,實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算報賬,以及部分替代人工完工對信息的分析預(yù)測、決策,以提高財(cái)會管理水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的現(xiàn)代化。
相對于傳統(tǒng)的手工會計(jì)來說,會計(jì)電算化一方面使數(shù)據(jù)的處理一體化,數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng),記賬、對賬、匯總編制會計(jì)報表等都無須經(jīng)過多人的手工才能完成,很大程度上減少了數(shù)據(jù)處理差錯的可能性;另一方面,信息存放的磁盤(硬盤、軟盤)化,使得會計(jì)數(shù)據(jù)的保存更加安全,同時數(shù)據(jù)查詢的高速化成為可能。正是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,會計(jì)電算化以其高效、自動、方便、準(zhǔn)確、及時等優(yōu)點(diǎn)正日益受到廣大財(cái)會人員的歡迎。
從傳統(tǒng)的會計(jì)到會計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變過程中,我國的會計(jì)電算化取得了不少的成就,會計(jì)電算化的應(yīng)用,使會計(jì)人員將更多的時間和精力用于資金管理、分析上,提高整個會計(jì)工作水平,為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確和完整的財(cái)務(wù)信息,為科學(xué)的決策提供可靠的分析數(shù)據(jù),不斷地提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)在市場中的核心競爭力。
但是應(yīng)當(dāng)看到,由于財(cái)務(wù)工作本身的特點(diǎn),信息技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代化的事物的不斷出現(xiàn),對會計(jì)電算化也不斷地提出了新的要求。其次我國會計(jì)電算化工作起步較晚,正處于發(fā)展的過程中,在實(shí)踐中存在著一些問題。同時由于會計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在發(fā)展過程中有許多工作要做,有許多問題要及時解決,否則將嚴(yán)重阻礙我國會計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。
二、我國會計(jì)電算化的困境
鑒于會計(jì)電算化的諸多益處,許多企業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會計(jì)電算化。會計(jì)電算化若得到正確的運(yùn)用將對會計(jì)工作及企業(yè)產(chǎn)生重要的積極影響。但從我國會計(jì)電算化的實(shí)踐過程來看,情況卻不容樂觀。
(一)對會計(jì)電算化認(rèn)識不充分
我國會計(jì)電算化起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到會計(jì)電算化的意義及重要性,許多單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算,僅僅是減輕會計(jì)人員的負(fù)擔(dān),提高核算效率方面入手,根本未認(rèn)識到建立完整的會計(jì)信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,使現(xiàn)有的會計(jì)提供的信息不能及時、有效的為企業(yè)決策及管理服務(wù)。
(二)會計(jì)電算化的普及度不高
據(jù)調(diào)查顯示,在美國會計(jì)電算化的普及率達(dá)90%以上,而我國大中型企業(yè)的普及率有60%~80%,中小型企業(yè)的普及率不及30%,并且分布極不平衡。目前應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù)的主要是在具備先進(jìn)管理水平的、較發(fā)達(dá)地區(qū)的國有企業(yè)、內(nèi)地企業(yè)或大中型企業(yè)。另外從整體看,應(yīng)用面還很有限,還有相當(dāng)大比例的中小企業(yè)、商業(yè)、科研事業(yè)單位仍為手工或人機(jī)結(jié)合操作。
(三)會計(jì)電算化流于形式,深度與廣度低
有些企業(yè)盲目跟隨潮流實(shí)施會計(jì)的電算化,未從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),進(jìn)行合理規(guī)劃,明確會計(jì)電算化的目的與意義,浪費(fèi)大量人力、物力與財(cái)力,結(jié)果事與愿違。我國實(shí)行會計(jì)電算化的單位經(jīng)常存在著重視報賬功能忽視管理功能的現(xiàn)象,只是把會計(jì)電算化當(dāng)作是具有“儲存器”與“打字機(jī)”功能的計(jì)算機(jī)來使用,其主要功能仍是核算,提供手工會計(jì)也能提供的一些傳統(tǒng)的會計(jì)報告,對于企業(yè)的經(jīng)營控制與管理決策提供不了可靠有用的作息支撐,造成了我國企業(yè)會計(jì)電算化效率低下、效果不顯著,流于形式的普遍現(xiàn)象。
(四)缺乏合格的會計(jì)電算化專業(yè)人才
會計(jì)是一種專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè),會計(jì)電算化對“專業(yè)性”的要求更高,對會計(jì)人員提出了更高的要求,既要求會計(jì)人員要掌握一定會計(jì)專業(yè)知識,還要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識,財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)、保養(yǎng)和維護(hù)、管理等多方面的專業(yè)知識。現(xiàn)階段不少單位的電算化人員是由過去的會計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來,雖然有豐富的傳統(tǒng)會計(jì)經(jīng)驗(yàn),對計(jì)算機(jī)知識卻不甚了解,跟不上會計(jì)電算化發(fā)展的步伐,使得眾多單位的計(jì)算機(jī)在會計(jì)工作中的現(xiàn)代化功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮,僅停滯在打字或進(jìn)行工資處理等一些簡單的功能上。甚至由于多方面的原因,有可能導(dǎo)致原有會計(jì)人員對會計(jì)電算化的排斥和抑制。
三、解決我國會計(jì)電算化問題的對策
會計(jì)電算化隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而逐步完善和發(fā)展。我國在這個領(lǐng)域也應(yīng)該同發(fā)達(dá)國家接軌,形成有自己特色的會計(jì)電算化產(chǎn)業(yè)體制。針對我國目前會計(jì)電算化所存在問題,必須給予高度關(guān)注,才能避免在今后的工作中走不必要的彎路,才能最大地發(fā)揮出會計(jì)電算化的作用。
(一)提高對會計(jì)電算化的認(rèn)識與重視
信息技術(shù)的發(fā)展不僅僅是技術(shù)上的革命,同時也是思想上的革命。在會計(jì)領(lǐng)域我們必須認(rèn)識到會計(jì)電算化改變的不僅僅是會計(jì)數(shù)據(jù)的儲存形式、數(shù)據(jù)處理方式與程序和核算的方式,同時改變了會計(jì)內(nèi)部控制與審計(jì)的方法和技術(shù),促進(jìn)了會計(jì)管理制度的改革,更為重要的是會計(jì)電算化是一種觀念上的改變,因此企業(yè)在實(shí)施會計(jì)電算化的過程中首先要提高人們對會計(jì)電算化的認(rèn)識與重視,更新觀念,使企業(yè)人員在觀念上接受會計(jì)電算化并很快融入其中,深刻認(rèn)識到建立完整的會計(jì)信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性。
企業(yè)實(shí)施會計(jì)電算化,幾乎涉及企業(yè)的所有部門和人員,同時還涉及管理機(jī)構(gòu)及管理體制的變動,這都需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體工作人員的支持。因此企業(yè)在實(shí)施會計(jì)電算化過程中,也須積極做好宣傳工作,讓工作人員從思想上正確認(rèn)識會計(jì)電算化的意義及目標(biāo),并在以后的工作中把這種正確的意識貫徹落實(shí)到底,才有可能有效地實(shí)施會計(jì)的電算化并取得了良好的成績。
(二)實(shí)事求是地實(shí)行會計(jì)電算化,并作好中長期規(guī)劃
企業(yè)是否進(jìn)行會計(jì)電算化首先要取決于對開展會計(jì)電算化工作的迫切程度,企業(yè)對會計(jì)電算化的客觀需要,是當(dāng)前開展會計(jì)電算化工作的前提,也決定了企業(yè)會計(jì)電算化的目標(biāo)、任務(wù)。在會計(jì)電算化信息系統(tǒng)開發(fā)之前,企業(yè)都有存在著企業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)。在瞬息萬變的市場條件下,對多數(shù)的企業(yè)來講,原有的手工的會計(jì)信息系統(tǒng)已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況,迫切需要實(shí)施會計(jì)電算化。但也有一小部分的企業(yè),由于業(yè)務(wù)量小、業(yè)務(wù)對象性質(zhì)等多方面的原因,無需實(shí)施會計(jì)電算化也可滿足其生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此實(shí)施會計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,一定要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行可行性分析,認(rèn)真做好會計(jì)電算化的中長期規(guī)劃,循序漸進(jìn)的開展,既要保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,又要保證其前瞻性和系統(tǒng)性,避免那種沒有實(shí)現(xiàn)條件的功能又要為實(shí)施單位的進(jìn)一步會計(jì)核算管理發(fā)展的需要留有一定的空間。
從另一方面來講,由于會計(jì)電算化的專業(yè)性質(zhì),企業(yè)在實(shí)施會計(jì)電算化工作前,單位的會計(jì)電算化實(shí)施主管人員應(yīng)該與電算化軟件公司的實(shí)施人員做好溝通、協(xié)商的工作,明確會計(jì)電算化各個方面的要求。
(三)培養(yǎng)復(fù)合型的會計(jì)人才,適應(yīng)會計(jì)電算化工作的要求
要積極推進(jìn)會計(jì)電算化進(jìn)程,就必須大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度,提高會計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有掌握了比較豐富的管理知識,才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn),利用電算化會計(jì)的特點(diǎn),為企業(yè)的預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。因此在培養(yǎng)會計(jì)電算化人才時,應(yīng)注重培養(yǎng)“會計(jì)…計(jì)算機(jī)…管理”的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會計(jì)電算化的順利發(fā)展。
在培訓(xùn)的內(nèi)容上要切合實(shí)際工作需要,既要使會計(jì)人員熟練地掌握一定的會計(jì)專業(yè)和最新的知識,還要掌握相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識和財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù),做到及時更新培訓(xùn)內(nèi)容,學(xué)了就能用得上,完善會計(jì)人員會計(jì)電算化知識結(jié)構(gòu)體系。為了會計(jì)電算化工作的順利進(jìn)行,企業(yè)也要從各方面積極支持、鼓勵及組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會計(jì)電算化知識,維護(hù)軟件正常運(yùn)行,掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù),為本單位盡快建立高效的會計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造良好的氛圍。同時還要加強(qiáng)會計(jì)人員的思想教育,兩手并重。
(四)加強(qiáng)系統(tǒng)完善的管理控制,充分調(diào)動系統(tǒng)開發(fā)人員的積極性
開發(fā)完善會計(jì)電算化系統(tǒng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,需成立一個會計(jì)電算化實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)財(cái)會人員和管理人員應(yīng)積極參與配合,主動出謀劃策。單位的會計(jì)主管人員對于本單位的會計(jì)管理工作比較熟悉,清楚實(shí)施會計(jì)電算化項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)哪些功能,達(dá)到何種管理的目的。同時分階段對開發(fā)完善工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價,按一定的標(biāo)準(zhǔn)獎懲優(yōu)劣,充分調(diào)動開發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性,并且要積極從不同的角度、用不同的方法對會計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。在評價會計(jì)電算化系統(tǒng)的同時,應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題和錯誤,對存在的問題及時解決,完善處理。
(五)建立和健全完善的會計(jì)電算化管理制度
為了使會計(jì)電算化工作規(guī)范運(yùn)作,各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對會計(jì)電算化規(guī)章的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化的單位內(nèi)部也應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際建立單位內(nèi)部會計(jì)電算化的管理制度,以確保會計(jì)電算化的正常運(yùn)作。這個管理制度體系一般包括:人員管理制度、操作管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、系統(tǒng)維護(hù)制度等。
但應(yīng)該看到,計(jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù),必須是事先設(shè)置好的處理方法,因而要求會計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,才能使電算化會計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行??偟恼f來,會計(jì)電算化的管理基礎(chǔ)主要指要有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法,以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù),這是搞好電算化工作的重要保證,也是會計(jì)電算化管理制度的重要組成內(nèi)容。
同時由于會計(jì)涉及到企業(yè)的許多機(jī)密性資料,因此建立健全會計(jì)電算化內(nèi)部控制,建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密和安全,以提高會計(jì)信息系統(tǒng)的安全性和保密性,這也是會計(jì)電算化管理制度不可缺少的一部分,應(yīng)給予特別重視。
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一、各種各樣的宣傳和發(fā)動
為推動我國的會計(jì)電算化,使其能夠適合我國國情健康地發(fā)展,財(cái)政部和地方各級財(cái)政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動,并采取了很多措施,如向全國普及會計(jì)電算化基礎(chǔ)知識等。
1991年,由財(cái)政部會計(jì)事務(wù)管理司、中國財(cái)政雜志社《財(cái)務(wù)與會計(jì)》編輯部、北京用友電子財(cái)務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會計(jì)電算化知識普及有獎讀書活動”,歷時六個月,推動會計(jì)電算化知識普及和提高,增進(jìn)廣大財(cái)會人員對會計(jì)電算化的認(rèn)識,共收到答卷7088份。
1994年9月21日到9月25日,由財(cái)政部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國會計(jì)學(xué)會聯(lián)合舉辦的首屆會計(jì)電算化成果展覽會在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個,觀眾達(dá)數(shù)百萬人次,是檢閱我國會計(jì)電算化豐碩成果的一次盛會。參展單位既有管理會計(jì)電算化的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實(shí)際應(yīng)用的基層單位,也有為會計(jì)電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會計(jì)電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會比較集中展示了會計(jì)電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成果,鼓勵先進(jìn),展覽會組委會組織了“會計(jì)電算化事業(yè)貢獻(xiàn)獎和鼓勵獎”評獎活動。山東省財(cái)政廳、廣州市財(cái)政局、上海市財(cái)政局、萬能公司、用友公司、遠(yuǎn)方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻(xiàn)獎。大連市財(cái)政局、金蝶公司等獲得鼓勵獎。展覽會上,中國會計(jì)學(xué)會中青年會計(jì)電算化分會同時舉辦了會計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會,10名會計(jì)電算化專家報告了他們最新的研究成果。展覽會上鑒定的財(cái)務(wù)軟件銷售合同200多萬元,意向性協(xié)議2000多萬元。
從這次展覽會的全面勝利召開并取得豐碩成果來看,我國企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識到會計(jì)電算化對于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性,實(shí)施會計(jì)電算化的意識得到了極大的增強(qiáng),在財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)方面有新的突破。從這次展覽會上,我們也看到了國外的財(cái)務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實(shí)力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財(cái)務(wù)軟件市場。
1995年3月15日,中國會計(jì)學(xué)會中青會計(jì)電算化分會與計(jì)算機(jī)世界報在在北京聯(lián)合召開《財(cái)務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會》,與會代表圍繞我國財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢的問題,從軟件開發(fā)平臺的選擇、財(cái)務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進(jìn)行了討論。對于提高財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量,不斷進(jìn)步,起到了很好的推動作用。
同年11月24日,財(cái)政部會計(jì)司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個會計(jì)電算化初級培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會計(jì)電算化初級培訓(xùn)教材。
1996年4月北京召開的“會計(jì)電算化發(fā)展研討會”上,與會者一致同意,在進(jìn)一步提高我國“核算型”財(cái)務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展我國“管理型”財(cái)務(wù)軟件,并就開發(fā)和運(yùn)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件中的各個方面提了一些具體意見和建議,會后一些財(cái)務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件投入了一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財(cái)政部門管理會計(jì)電算化工作的同志參加的會議,會上提出了財(cái)政部和各省市財(cái)政廳(局)不再組織商品化財(cái)務(wù)軟件的評審和替代手工記賬驗(yàn)收等建議,并形成了“關(guān)于改進(jìn)會計(jì)電算化管理工作的意見”。會后,進(jìn)一步醞釀和建立在新形勢下會計(jì)電算化管理體制,推動我國會計(jì)電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場化方向發(fā)展。
二、政策與法規(guī)
作為財(cái)務(wù)軟件管理部門,財(cái)政部從20世紀(jì)80年代開始,就對會計(jì)電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)推廣應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)工作中若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定》,文件規(guī)定:“凡企業(yè)開展會計(jì)電算化需要購置的微型電子計(jì)算機(jī),應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決,確有困難的,經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),對單個系統(tǒng)價值在5萬元以下,可分項(xiàng)攤?cè)肷a(chǎn)成本?!痹诋?dāng)時國營企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格,計(jì)算機(jī)價格又相對較高的情況下,這一規(guī)定無疑對于推動會計(jì)電算化發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會計(jì)電算化工作會議,對制定各省(市)計(jì)算機(jī)在會計(jì)中應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施對財(cái)務(wù)軟件的評審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后,又把會計(jì)電算化列入我國“會計(jì)改革綱要”,作為今后一段時期會計(jì)改革的重要內(nèi)容。可以說,這次會議極大地推動了我國會計(jì)電算化的發(fā)展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會”「注3,會上提出了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件通用化的幾項(xiàng)措施。后來實(shí)踐證明這套方案是可行的,不久按這些方案開發(fā)設(shè)計(jì)出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財(cái)務(wù)軟件,并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營銷商品化財(cái)務(wù)軟件的專業(yè)公司,形成了龐大的財(cái)務(wù)軟件市場,促進(jìn)了我國財(cái)務(wù)軟件水平的不斷提高和計(jì)算機(jī)在我國會計(jì)工作中的推廣應(yīng)用。
1990年,財(cái)政部正式成立了會計(jì)核算軟件評審委員會。按照規(guī)定,我國企事業(yè)單位在實(shí)施會計(jì)電算化工作的同時,必須使用通過財(cái)政部門評審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱,因而要通過評審并不容易,這無形中就形成一個壁壘,這也在一定程度給了我國財(cái)務(wù)軟件一個成長壯大的時間?!缸?
1994年,財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》,對培訓(xùn)、長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)提出了要求?!缸?
2000年7月1日開始生效的新《會計(jì)法》,更是對計(jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定,為各企業(yè)單位使用財(cái)務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。
以上這些政策、法規(guī)的推出,都在社會輿論方面形成了一定的推動力,為財(cái)務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機(jī)和較好的外部環(huán)境。
同樣,我國會計(jì)電算化管理制度也經(jīng)歷了一個從無到有,從不完善到完善的過程。從1989年起,財(cái)政部先后了《會計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》(1989年)、《關(guān)于會計(jì)核算軟件評審問題的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》(1990年)、《關(guān)于加強(qiáng)對通過財(cái)政部評審的商品和會計(jì)核算軟件管理的通知》(1991年)、《商品化會計(jì)核算軟件的評審規(guī)則》(1994年)、《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》(1994年)等法規(guī)。這些法規(guī)對會計(jì)核算軟件的開發(fā)、管理起到了重要的作用。但由于會計(jì)電算化的發(fā)展非常快,使得會計(jì)電算化管理制度常處于不能適應(yīng)會計(jì)電算化形勢發(fā)展需要的情形,管理制度也就面臨著經(jīng)常修改與變換的過程。
三、大力開展會計(jì)電算化培訓(xùn)
發(fā)展我國的會計(jì)電算化離不開大量的會計(jì)電算化人才。會計(jì)電算化人才,大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月,財(cái)政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》中提出了會計(jì)電算化知識的初、中、高三級培訓(xùn)計(jì)劃。擬到2000年,大中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)的會計(jì)人員有60%—70%接受初級培訓(xùn),有10%—15%接受中級培訓(xùn),5%接受高級培訓(xùn)。在財(cái)政部文件的指導(dǎo)下,各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財(cái)政局共審批電算化培訓(xùn)點(diǎn)215個,培訓(xùn)會計(jì)人員17萬?!缸?
在對會計(jì)電算化管理人員培訓(xùn)方面,主要由財(cái)政部會計(jì)司牽頭舉辦。例如1995年4月由財(cái)政部會計(jì)司和全國財(cái)政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會計(jì)電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月,會計(jì)司又在重慶市召開會計(jì)電算化管理工作座談會,對電算化審計(jì)方面的知識、各地開展會計(jì)電算化的情況和經(jīng)驗(yàn)、會計(jì)電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會計(jì)電算化管理工作的計(jì)劃和任務(wù)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。
同時,為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化,1995年4月27日,財(cái)政部印發(fā)了《會計(jì)電算化知識培訓(xùn)管理辦法(試行)》共14條,對會計(jì)電算化培訓(xùn)的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定。
隨后,財(cái)政部會計(jì)司又公布推薦了會計(jì)電算化初級培訓(xùn)上機(jī)實(shí)習(xí)教學(xué)軟件,包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠(yuǎn)方、新星、匯理等共15個財(cái)務(wù)軟件。
截止1998年年底,我國1200萬會計(jì)人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會計(jì)電算化知識培訓(xùn)并取得了合格證書。事實(shí)證明,通過培訓(xùn)和發(fā)放會計(jì)電算化培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會計(jì)人員了解和掌握了會計(jì)電算化基本知識和基本技能,無疑對加快我國會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
四、會計(jì)電算化資料的出版
自1990年以來,財(cái)政部為了便于開展會計(jì)電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會計(jì)電算化的法規(guī)制度、理論動態(tài)、工作規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國外信息等以及為幫助廣大的會計(jì)人員全面理解和掌握財(cái)政部1989年65號文件及1990、1991年有關(guān)商品化會計(jì)核算軟件評審的補(bǔ)充規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),由會計(jì)事務(wù)管理司分別編寫了《會計(jì)電算化資料選編》第1、2輯、《會計(jì)電算化管理制度講解》和《基層單位會計(jì)電算化》等書。
同時,財(cái)政部會計(jì)核算軟件評審委員會工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會計(jì)核算軟件的評審工作的方法、步驟、組織程序等,推動這項(xiàng)工作更好的開展,并且讓廣大的會計(jì)人員更好的了解會計(jì)核算軟件的評審工作,也于1992年7月編寫了《商品化會計(jì)核算軟件評審方法與實(shí)踐》。
關(guān)鍵詞:會計(jì) 電算化 管理
1 當(dāng)前會計(jì)管理存在的問題
1.1 一些單位管理者及財(cái)會人員對會計(jì)電算化的認(rèn)識不到位。一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施會計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識。沒有認(rèn)識到開展會計(jì)電算化是當(dāng)今信息化時展的趨勢,是管理現(xiàn)代化的需要。會計(jì)電算化是會計(jì)工作進(jìn)入信息化的基礎(chǔ),實(shí)質(zhì)上也是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,是企業(yè)決策的重要依據(jù),是會計(jì)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的切入點(diǎn)。由于管理者對會計(jì)電算化的認(rèn)識水平的局限,致使會計(jì)人員的法制觀念淡漠,有法不依。新《會計(jì)法》對會計(jì)人員的行為規(guī)范作了較詳盡的規(guī)定,但長期以來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制不夠健全和完善,由此造成會計(jì)人員法制觀念淡薄,在工作中就造成對每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理不夠嚴(yán)謹(jǐn),隨意性大,再加上一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不懂《會計(jì)法》,為追求個人或小團(tuán)體的利益,不惜一切代價,弄虛作假,逃避國家有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律的監(jiān)督,而會計(jì)人員又受單位負(fù)責(zé)人的聘任和管理,在工作中很難堅(jiān)持原則和履行會計(jì)的監(jiān)督職能。又由于一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對會計(jì)電算化認(rèn)識不清,對會計(jì)電算化管理很陌生,只習(xí)慣于手工記賬的管理。尤其對會計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑,造成不會管、不敢管的混亂局面。
1.2 會計(jì)電算化基礎(chǔ)管理工作薄弱。會計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會計(jì)人員的工作量,但同時也增加了操作人員和系統(tǒng)維護(hù)人員等工作人員,帶來了許多新的要求,提出了許多新的問題。由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的影響,目前我國會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理還存在著一些不足,一是會計(jì)人員非專業(yè)化現(xiàn)象普遍存在,會計(jì)工作僅停留在記賬、算賬、報賬的淺層次上,難以做到合理、合法;二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱,如財(cái)務(wù)制度不健全,不少單位沒有嚴(yán)格的管理制度或有章不循,使得會計(jì)電算化系統(tǒng)不能正常健康運(yùn)轉(zhuǎn)。由于基礎(chǔ)工作薄弱,建立在此基礎(chǔ)上的會計(jì)電算化管理就出現(xiàn)一些問題,導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行操作時間過長,增加了會計(jì)人員的工作量。
1.3 缺乏會計(jì)電算化專業(yè)人才。由于會計(jì)電算化涉及到會計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識,在崗的會計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級培訓(xùn),但與實(shí)際計(jì)算機(jī)管理與應(yīng)用要求的水平還有較大差距。一是會計(jì)人員知識不全面。許多年齡較大的會計(jì)人員對會計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉,但對計(jì)算機(jī)知識了解有限,而年輕人則相反。要使得計(jì)算機(jī)知識和會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,還有待時日。二是計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材老化。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展快,知識更新周期短,僅幾年時間速度就提高了幾十倍。軟件操作系統(tǒng)的變化也非???。而現(xiàn)在教材所介紹的知識陳舊,多是幾年前的,實(shí)用性不強(qiáng),經(jīng)過這樣培訓(xùn)并通過考試的會計(jì)人員實(shí)際操作能力難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)新技術(shù)的發(fā)展。
2 會計(jì)管理規(guī)范性措施分析
2.1 提高財(cái)會人員整體素質(zhì),建設(shè)一支會計(jì)、計(jì)算機(jī)和管理三者皆知的復(fù)合型人才隊(duì)伍,是會計(jì)電算化規(guī)范性建設(shè)中首要的工作。要樹立以財(cái)會人員為中心,提高財(cái)會人員整體素質(zhì)的思想。經(jīng)濟(jì)全球化要求會計(jì)人員知識不斷更新,要加大對會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn),使會計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)、更新會計(jì)專業(yè)知識和相關(guān)知識,努力提高自身的綜合素質(zhì),使會計(jì)人員成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、懂法守法的合格專業(yè)人才,會計(jì)、計(jì)算機(jī)和管理三者皆知的復(fù)合型人才。加大對“復(fù)合型”會計(jì)電算化人才的培養(yǎng)力度,特別是對會計(jì)電算化管理人員的培訓(xùn)工作要經(jīng)常性進(jìn)行,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,使培訓(xùn)收到實(shí)效。只有普及型的速成人才培訓(xùn),難以提高會計(jì)電算化的水平。應(yīng)在吸納高校會計(jì)電算化畢業(yè)新生的同時,選拔具有一定計(jì)算機(jī)知識的會計(jì)業(yè)務(wù)骨干到高校進(jìn)修計(jì)算機(jī)專業(yè)。這樣新老結(jié)合、高中低結(jié)合的會計(jì)電算化人才隊(duì)伍就會形成,從而有效地推動會計(jì)電算化工作規(guī)范性建設(shè)。
2.2 建立健全一整套會計(jì)電算化模式下的規(guī)章制度。在實(shí)行會計(jì)電算化過程中,只有建立健全一整套會計(jì)電算化模式下的規(guī)章制度,才能形成良好的內(nèi)控環(huán)境。建立健全一整套會計(jì)電算化模式下的規(guī)章制度應(yīng)遵循以下原則:一是不兼容權(quán)限分離原則。即對會計(jì)電算化權(quán)限嚴(yán)格控制,凡上機(jī)操作人員必須經(jīng)過授權(quán),禁止原系統(tǒng)開發(fā)人員接觸或操作計(jì)算機(jī),非計(jì)算機(jī)操作人員不允許任意進(jìn)入機(jī)房,系統(tǒng)應(yīng)有拒絕錯誤操作的功能。二是相互制約原則。加強(qiáng)對會計(jì)電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出的控制,明確管理人員、操作人員、維護(hù)人員的職責(zé)范圍。三是安全、保密原則。安全主要是對軟硬件、文檔的安全檢查保障控制。保密主要是建立設(shè)備設(shè)施安全措施、檔案保管安全控制、聯(lián)機(jī)接觸控制等;使用偵測裝置、防偽措施和系統(tǒng)監(jiān)控等;規(guī)定建立備份或副本的數(shù)量和時間,以及由誰建立和由誰負(fù)責(zé)保管,當(dāng)系統(tǒng)被破壞需要恢復(fù)時,應(yīng)先經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,不允許輕率地進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)工作,以防止利用系統(tǒng)恢復(fù)時修改系統(tǒng)。四是內(nèi)部防范原則。主要解決個人壟斷現(xiàn)象以及對系統(tǒng)管理人員的監(jiān)管控制問題。所有這些都是制定會計(jì)電算化規(guī)章制度必須加以考慮的問題。
2.3 規(guī)范會計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范會計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是會計(jì)電算化運(yùn)行的保證。會計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行按內(nèi)容劃分為會計(jì)數(shù)據(jù)采集、會計(jì)數(shù)據(jù)處理和會計(jì)信息輸出。一是數(shù)據(jù)采集管理規(guī)范性。數(shù)據(jù)采集是指將計(jì)算機(jī)加工處理的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行手工準(zhǔn)備的過程。為確保系統(tǒng)提供會計(jì)信息的正確、可靠、道德、規(guī)范,必須做到以下幾點(diǎn):
首先,所有憑證不論是手工編制的還是機(jī)制的都要有操作人員、財(cái)務(wù)主管共同簽章后才能進(jìn)入有關(guān)賬戶。其次,錄入的會計(jì)憑證除手工應(yīng)有的信息如摘要、會計(jì)科目、金額、經(jīng)手人、審核等外,還應(yīng)包括科目代碼等。為便于計(jì)算機(jī)的識別處理和提高運(yùn)行速度,編制代碼工作也是一項(xiàng)不容忽視的基礎(chǔ)工作。編制代碼時要注意它的惟一性、有效性和可擴(kuò)展性,錄入科目時是以代碼的形式錄入因此代碼輸錯則輸出的自然也是錯誤信息,所以要特別注意。再次,要對憑證分批記錄張數(shù)及數(shù)量金額總數(shù),防止已編憑證的丟失或插入未經(jīng)授權(quán)的憑證或未經(jīng)授權(quán)隨意改動有關(guān)數(shù)據(jù)等問題。再次,建立工作日志,詳細(xì)記錄憑證編制日期、經(jīng)手人、憑證傳送的手續(xù)和時間。二是數(shù)據(jù)處理機(jī)制規(guī)范性。手工操作可隨時結(jié)賬,計(jì)算機(jī)則是分批進(jìn)行處理的,而且數(shù)據(jù)的存儲是以二進(jìn)制代碼形式,數(shù)據(jù)記錄具有不可見性,數(shù)據(jù)修改也不留痕跡,中間處理是不可見的“暗箱操作”。所以首先要加強(qiáng)接觸控制,杜絕未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)行越權(quán)操作,嚴(yán)格密碼權(quán)限管理。其次,應(yīng)設(shè)置必要的稽核檢查。再次,做好工作日志,以防止數(shù)據(jù)被非法篡改。三是會計(jì)信息輸出管理規(guī)范性。輸出是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的最終結(jié)果,如賬簿、報表。為確保計(jì)算機(jī)輸出及時、安全地送到有權(quán)使用者手中,可建立輸出文件分送清單,設(shè)專人負(fù)責(zé)傳送,設(shè)置工作日志等。由于會計(jì)電算化后會計(jì)信息是以各種數(shù)據(jù)文件形式記錄在磁性介質(zhì)中,這些是肉眼看不見的,很容易被刪除或由于誤操作等諸多原因而使文件丟失,因此,應(yīng)制定備份制度,對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行日備份、月備份,并按財(cái)政部規(guī)定的檔案管理辦法由專人負(fù)責(zé)歸檔,做好防磁、防火、防潮、防塵工作,防止磁性介質(zhì)損失,保證各種檔案的安全與保密,保證檔案得到合理、有效利用。
2.4 進(jìn)一步完善會計(jì)電算化的配套法規(guī),制定與會計(jì)電算化有關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則。隨著會計(jì)電算化的普及與財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加,應(yīng)針對會計(jì)電算化工作出現(xiàn)的新問題,對現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)做進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,通過準(zhǔn)則類法規(guī)對會計(jì)電算化做進(jìn)一步約束,規(guī)范在會計(jì)電算化情況下的會計(jì)工作,細(xì)化對商品化軟件的評審規(guī)定,杜絕軟件的非法功能,使會計(jì)電算化工作走上規(guī)范化的道路。
動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人才培養(yǎng)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢分析(Strengths)
(1)悠久深厚的中華文化為動漫產(chǎn)業(yè)人才成長造就了優(yōu)良的人文環(huán)境?!爸腥A開國五千年,神州軒轅自古傳”,作為四大文明古國之一,中國有著悠久的民族文化歷史,”物華天寶,人杰地靈”。華夏文化為動漫的創(chuàng)作提供了豐富的文化寶庫和濃郁的人文氛圍,傳統(tǒng)的文化教育為動漫人才培育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國自古擁有數(shù)不勝數(shù)的中國繪畫藝術(shù)人才和漢語言人才。始于中國唐朝的“皮影戲”是動畫的雛形產(chǎn)品,17世紀(jì)就被外國傳教士引入到歐洲演出,曾經(jīng)風(fēng)靡整個歐洲。
(2)中國民族傳統(tǒng)手繪水墨動畫經(jīng)典享譽(yù)世界。20世紀(jì)60年代初,上海美術(shù)電影廠率先創(chuàng)制了第一部水墨動畫片《小蝌蚪找媽媽》,之后相繼推出《鹿鈴》、《牧笛》、《山水情》等一系列經(jīng)典水墨動畫短片。中國在20世紀(jì)后期出品了250多部動畫片,以一種全新的藝術(shù)表現(xiàn)形式為新世紀(jì)中國動畫帶來了契機(jī)。中國優(yōu)秀杰出的國畫家層出不窮,當(dāng)時我國動漫人才的培養(yǎng)躋身世界一流。中國第一部動畫長片《鐵扇公主》由萬氏兄弟1941年出品,具有濃郁的民族特色。日本動畫大家手冡治蟲看了《鐵扇公主》之后,深受啟發(fā),走上動畫創(chuàng)作之路,創(chuàng)出了世界精品動畫《鐵臂阿童木》。
(3)我國高等院校動漫人才培養(yǎng)發(fā)展迅猛,社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮。伴隨動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近幾年我國動漫人才的培養(yǎng)教育體系發(fā)展極為迅速。20世紀(jì)90年代全國只有北京電影學(xué)院開設(shè)動畫專業(yè)。不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,我國開設(shè)動漫專業(yè)的院校已有1200多所,近1900所高校開設(shè)了與動漫相關(guān)課程,每年畢業(yè)的動畫人才數(shù)以萬計(jì)。隨著動漫企業(yè)的不斷發(fā)展,社會各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也增長迅速。隨著國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范,將進(jìn)一步開發(fā)人才培訓(xùn)體系,有計(jì)劃打造專業(yè)對口,結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合型動漫人才。
(4)良好的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加速和強(qiáng)化了動漫技術(shù)人才培養(yǎng)。2004年我國政府頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》后,加大了動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,2008年中央財(cái)政投入700萬元扶持資金,扶持中國原創(chuàng)動漫作品創(chuàng)作。迄今,我國在北京、湖南、上海、廣東、江蘇、浙江、天津、山東、河北、福建、江西、貴州、黑龍江、遼寧14個省設(shè)立了動漫產(chǎn)業(yè)基地;在廣州、深圳、常州、無錫、南京等14個城市建立了動漫產(chǎn)業(yè)。我國已有百余個本土漫畫、動漫演出、網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫等項(xiàng)目得到了扶持。據(jù)中國投資咨詢網(wǎng)《2011—2012動漫產(chǎn)業(yè)分析》顯示,中國動漫產(chǎn)業(yè)2011年總產(chǎn)值已達(dá)1000億元。國產(chǎn)電視動畫597部,22萬分鐘;動漫企業(yè)1萬余家,動漫從業(yè)人員50余萬人。中國動漫產(chǎn)業(yè)相比日、美等國起步要晚,但作為新興的“創(chuàng)意”文化產(chǎn)業(yè),極具爆發(fā)力和發(fā)展?jié)摿?。動漫產(chǎn)業(yè)7年來創(chuàng)造了58.25%的平均增速,發(fā)展迅猛,前景廣闊。優(yōu)良的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和政府政策扶持,加速和強(qiáng)化動漫產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。
(5)京、津、中原地區(qū)及珠江三角區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,有利于引進(jìn)和培養(yǎng)動漫產(chǎn)業(yè)人才。我國京、津、中原、珠三角區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人文地理環(huán)境優(yōu)越,諸多動漫企業(yè)的發(fā)展和動漫產(chǎn)業(yè)示范園的創(chuàng)立,極為有利于培養(yǎng)和引進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)人才。
(二)劣勢分析(Weaknesss)
(1)盲目的動漫技術(shù)人才培養(yǎng)狀態(tài),造成人才結(jié)構(gòu)明顯失衡。目前,國內(nèi)動漫技術(shù)人才培養(yǎng)屬于無計(jì)劃狀態(tài),動漫人才教育存在嚴(yán)重缺陷。動漫既是技術(shù),又是文化,更是產(chǎn)業(yè)。因此,專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)一定要注意技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)三方面相結(jié)合的素質(zhì)提升。眾所周知,我國的動畫產(chǎn)業(yè)起步較晚,因受客觀存在的我國科技發(fā)展歷程的制約而發(fā)展緩慢。動畫本身是具有多元藝術(shù)性和技術(shù)性集合的綜合專業(yè),急功近利培養(yǎng)人才的狀態(tài),導(dǎo)致我國動漫產(chǎn)業(yè)低端制作人才的畸形膨脹。人才結(jié)構(gòu)十分單一,中、高端動漫人才缺乏已經(jīng)開始制約企業(yè)發(fā)展,動漫原創(chuàng)能力很差。從目前國內(nèi)動畫作品看,人才培養(yǎng)導(dǎo)向基本是傾向現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)方式基本是倒向重制作、輕藝術(shù),丟失了復(fù)合型動畫人才的培養(yǎng)目標(biāo)和方向。現(xiàn)在,企業(yè)和社會職業(yè)培訓(xùn)資金大多是自己投入,缺乏長遠(yuǎn)眼光而囿于眼前利益,只求滿足短期人力資源供需,有的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于不堪重負(fù)半途而廢。所以我國動漫企業(yè)普遍缺乏成熟的人才繼續(xù)培養(yǎng)機(jī)制,也使不少大學(xué)動漫專業(yè)畢業(yè)生失去了繼續(xù)培養(yǎng)成才的條件和機(jī)會。
(2)院校動畫教育觀念偏頗,專業(yè)定向培養(yǎng)籠統(tǒng),師資嚴(yán)重缺乏,偏離目標(biāo)培養(yǎng)方向。源于全球動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動,近10年間我國涌現(xiàn)出了眾多的動畫教育機(jī)構(gòu)。許多工科院校在美術(shù)類、綜合類院校開辦動畫專業(yè)之后,相繼創(chuàng)辦動畫專業(yè)或者類似動畫專業(yè)的多媒體本科專業(yè),目前已經(jīng)達(dá)到千余所,在校大學(xué)生數(shù)十萬人。其實(shí)大多數(shù)工科院校開設(shè)的動畫專業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的動畫概念,主要是偏重計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用,是一種“數(shù)學(xué)技術(shù)”下網(wǎng)絡(luò)、影視、廣告等實(shí)用美術(shù)領(lǐng)域的多媒體技術(shù)專業(yè)。它嚴(yán)重缺失了繪畫基礎(chǔ)知識、物理運(yùn)動規(guī)律,特別是未注重動畫前期創(chuàng)作和創(chuàng)意的培養(yǎng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于這方面的原因,大多數(shù)畢業(yè)生雖具有一定電腦操作技能,但不能與動漫產(chǎn)業(yè)市場需求接軌,從業(yè)走向去了游戲、廣告、藝術(shù)設(shè)計(jì)公司等。動畫專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生,由于重理論、輕實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)不足等問題,找不到對口專業(yè)的工作,最后不得不放棄專業(yè)改行。全國開設(shè)動漫專業(yè)的院校由于專業(yè)劃分籠統(tǒng),教育培養(yǎng)目標(biāo)不明確,院校和人才就業(yè)的校企合作沒有較好地結(jié)合,缺乏企業(yè)人才訂單式培養(yǎng)的互動,需要我們隨著時間的推移和教學(xué)實(shí)踐的深化來反思。在動漫發(fā)展中保持清醒和冷靜,以理性的態(tài)度對待動畫教育的特殊性,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)定位教學(xué)體系,培養(yǎng)具有一專多能的高素質(zhì)技術(shù)的動畫人才,這才是亟待要解決的問題。動漫專業(yè)教育在短短幾年時間迅速地膨脹,師資力量的短缺日趨明顯。動漫教育不僅僅是理論教育,更多的是熟練的操作技能和創(chuàng)意思路,這就要求動漫專業(yè)的教師必須具備“雙師”素質(zhì)。復(fù)合型動漫人才的匱乏已經(jīng)制約我國動漫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。遵循動漫教育規(guī)律,優(yōu)化專業(yè)定位定向培養(yǎng),建立科學(xué)合理的教學(xué)體系顯得更為重要。目前各大院校近2000所學(xué)校設(shè)立的動漫專業(yè)90%以上僅僅是泛指動漫設(shè)計(jì)制作專業(yè),以至于向動漫企業(yè)輸出的人才無法滿足實(shí)際需求,上崗就業(yè)即成為空談。在我國動漫產(chǎn)業(yè)鏈上所需的專業(yè)技術(shù)人才,不僅需要“動畫設(shè)計(jì)師”,更需要把“創(chuàng)意”變成產(chǎn)品的“動畫編劇”、“創(chuàng)意人才”、“角色設(shè)計(jì)”、“影視剪輯”、“產(chǎn)品設(shè)計(jì)”、“市場營銷”等諸多定位定向的專業(yè)技術(shù)人才。
(3)動漫技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊,難以解決動漫原創(chuàng)技術(shù)人才培養(yǎng)。當(dāng)今在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,動漫市場長期曾被日、美所占領(lǐng)。我國動漫企業(yè)雖然有了一定的技術(shù)積累,但是主營業(yè)務(wù)大多還是為國際動漫企業(yè)代工,缺少創(chuàng)新的實(shí)力和動力。在近年政府的強(qiáng)力扶植下,我國動漫開始由代工走向原創(chuàng),隨之而來的是人才需求和教育培訓(xùn)行業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。但社會上大多動漫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類短訓(xùn)班基本上是進(jìn)行PS,F(xiàn)lash和3D軟件的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn),最終培訓(xùn)出來的都是企業(yè)后期低端操作工,沒有實(shí)質(zhì)解決動畫原創(chuàng)技術(shù)人才的培養(yǎng)問題。另外,社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師和硬件設(shè)施方面大多是不齊備或有缺陷的。目前,動漫培訓(xùn)兩級分化嚴(yán)重,培養(yǎng)的人才以低端制作人員為主,復(fù)合型人才奇缺,人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。因此,要想使本土公司形成規(guī)?;?jīng)營,必須因地制宜,迅速建立一種新的高效的人才培養(yǎng)機(jī)制。
(4)大眾動漫影視傳播狹窄,助推民族動漫文化不力。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2010年國家廣電總局立項(xiàng)國產(chǎn)動畫影片85部,完成制作并取得發(fā)行許可證的有16部,影院公映只有12部。2010年國內(nèi)動畫電影總票房約4.71億元,而其中進(jìn)口片為3.06億元,達(dá)65%。不少動漫業(yè)內(nèi)專家表示,中國動漫產(chǎn)業(yè)每年的市場空間在200億元左右,由于市場追逐急功近利,無論是播出市場還是衍生品消費(fèi)市場,根本沒有產(chǎn)品培育期,民族品牌的打造也就無人問津。傳統(tǒng)的精典民族水墨動畫和國產(chǎn)動畫片不是中國3億兒童不愿看,而是電視臺根本不播出。不是愛看穿洋裝卷卷發(fā)的“喜羊羊”,而是無法看到“鐵扇公主”、“哪咤”和“孫悟空”。廣電總局在助推民族動漫文化方面應(yīng)從戰(zhàn)略高度,加大傳播渠道(如定臺定頻)。20世紀(jì)七十至八十年代,中國的電視觀眾只要打開電視,無論何時何頻道都在播放“阿童木”,可見日本的動漫產(chǎn)品的轟炸效應(yīng)讓人難以忘懷。近年我們在多個方面呼喊支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的到來,卻在全民助推動漫文化方面顯得不力。
(5)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng),動漫專業(yè)法律維權(quán)服務(wù)薄弱。在動漫飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中,各種侵權(quán)行為給動漫產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來很大的危害。培養(yǎng)動漫產(chǎn)業(yè)的專業(yè)法律人才,更好地為動漫的創(chuàng)作提供全面、專業(yè)、及時的維權(quán)服務(wù)已是迫在眉睫。
(三)機(jī)遇分析(Opportunities)
(1)政府扶持和推動國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)力度不斷提升。伴隨我國動漫產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展,國家越來越重視推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺了許多相關(guān)政策。20世紀(jì)90年代后正式啟動了振興國產(chǎn)動漫的“5155”工程,促進(jìn)了國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的發(fā)行和消費(fèi)。21世紀(jì)始,國家加快推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,相繼出臺《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見(2004—2005)》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》;廣電總局鼓勵電視臺在黃金時段播放優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片,并給予播放獎勵、補(bǔ)貼。近7年,為發(fā)揮動漫基地的示范和集聚作用,國家廣電總局已批準(zhǔn)建立數(shù)十個動畫生產(chǎn)基地和6個動畫教學(xué)研究基地,為國產(chǎn)動畫發(fā)展和動畫專業(yè)人才培養(yǎng)造就了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。
(2)中國動漫市場擁有億元以上發(fā)展?jié)摿?,價值空間巨大,發(fā)展時機(jī)帶來人才培育好時機(jī)。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部預(yù)測,未來2~3年,中國動漫市場容量可達(dá)1000億元以上,動漫產(chǎn)業(yè)前景廣闊,發(fā)展勢頭良好。所以,為培養(yǎng)我國新一代的動漫專業(yè)人才已具有良好的戰(zhàn)略時期。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前中國動漫受眾人數(shù)是5億多人,國內(nèi)2000家省、市電視頻道,其中動畫專業(yè)頻道4個、少兒頻道25個、少兒欄目289個,年需求量已達(dá)26萬分鐘。按目前工作量預(yù)測加上動漫衍生品,人才總需求量至少要15萬人左右,而目前實(shí)際從業(yè)者只有萬余人。
(3)民族水墨動漫品牌仍具發(fā)展空間,具備示范效應(yīng)的動漫實(shí)驗(yàn)教育模式比較成熟。1978年已具有“中國民族風(fēng)格之路”的中國動畫響譽(yù)世界,制作技術(shù)的極大提高、藝術(shù)風(fēng)格的獨(dú)特創(chuàng)新帶來了新世紀(jì)中國動畫的繁榮。但是由于手繪水墨動畫手工繪制技藝復(fù)雜、成本高昂、效率低下,在幾十年的時間里幾乎銷聲匿跡。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和數(shù)學(xué)技術(shù)的成功應(yīng)用,我國眾多動漫人才不斷探索傳統(tǒng)水墨動畫數(shù)字化創(chuàng)新道路,已初步研究和創(chuàng)造出部分作品。打造民族水墨動畫品牌,便成為一代新人為之努力奮斗的目標(biāo),探索改革動漫專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),各方人士提出了許多較好的模式和思路。但是,具備示范效應(yīng)的動漫實(shí)驗(yàn)性教育模式目前尚不具備,大多仍依賴各高等院校自主探索和摸索,這也成為人才培養(yǎng)的又一挑戰(zhàn)。
(4)實(shí)施“五位一體”建設(shè)的科學(xué)發(fā)展大局,創(chuàng)建了又一動漫發(fā)展好時機(jī)。總書記在黨的十報告中指出,要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興,就要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)多方面和全過程。國家的這種定位,提供了動漫產(chǎn)業(yè)又一嶄新的發(fā)展機(jī)遇,是加緊培育新一代中國動漫人的好時機(jī)。
(5)中小學(xué)基礎(chǔ)教育時期,及時抓好青少年的動漫文化是社會賦予的責(zé)任。動漫專業(yè)人才的培養(yǎng),從戰(zhàn)略角度思考要從娃娃抓起。從15歲開始的年齡段是青少年對知識追求、對動漫渴望及感悟動畫真諦的最佳時期。因此對我國約2.08億人數(shù)的中、小學(xué)在校生大力推廣和引導(dǎo)動漫創(chuàng)意、繪畫教育是社會賦予的責(zé)任。國家教育部門應(yīng)該像2011年要求全國小學(xué)教育必須開設(shè)毛筆書法課一樣,在中、小學(xué)生的美術(shù)和素質(zhì)教育中納入動漫文化教育。
(6)數(shù)字技術(shù)的長足發(fā)展,為動漫專業(yè)人才提供了全新的創(chuàng)作平臺。自20世紀(jì)80年代末,藝術(shù)領(lǐng)域形成了一種新的藝術(shù)門類———數(shù)字技術(shù),它是以計(jì)算機(jī)數(shù)字技術(shù)為依托的數(shù)字化藝術(shù)形象,它的出現(xiàn)為動漫的創(chuàng)作提供了一個全新的表現(xiàn)形式和巨大的創(chuàng)意空間。CG是以計(jì)算機(jī)為主要工具進(jìn)行視覺設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的領(lǐng)域,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供了更新更好的操作方式和手段。目前,我國動漫制作企業(yè)的生產(chǎn)流程大部分已經(jīng)數(shù)字化,數(shù)字動畫已經(jīng)滲透各行各業(yè),形成一個以卡通動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、多媒體產(chǎn)品等為主要生產(chǎn)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。因此,堅(jiān)定數(shù)字動漫發(fā)展方向便能獲得更為廣泛的人才市場。
(四)威脅分析(Threats)
(1)動漫企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r制約了動漫產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)與成長。動漫企業(yè)運(yùn)作資金絕大部分是由企業(yè)自己投入,眾多的動漫企業(yè)只能依靠增加播放時間獲取補(bǔ)貼和收益。大多動漫企業(yè)難以收回巨額投資成本,資金周轉(zhuǎn)不暢,難以形成動漫產(chǎn)業(yè)鏈。而日本動畫業(yè)建立了一套固定運(yùn)作模式,經(jīng)由“播出”、“相關(guān)產(chǎn)品”、“出口”三個環(huán)節(jié)而獲取最大利潤,已經(jīng)在全球市場形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。許多動畫甚至在前期策劃時(開播前)就由玩具開發(fā)商直接參與投資,目前全球播放的動畫片60%是日本制作。企業(yè)的資金運(yùn)營困境難以為動漫人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件,企業(yè)短期利益直接制約了今后動漫人才的培養(yǎng)。
(2)來自國外動漫企業(yè)的競爭威脅。規(guī)模龐大的美、日動漫產(chǎn)業(yè)在世界動漫市場占有霸主地位,如今美國動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)2000多億元,而日本動漫產(chǎn)品占據(jù)了世界動漫市場65%的份額。日本動漫原創(chuàng)優(yōu)勢突出,不僅針對少年兒童,在青年及老年消費(fèi)階層也有舉足輕重的地位。應(yīng)該說,全日本的國民都參與了動漫的發(fā)展,而我們國家動漫被國人貼上“低幼”標(biāo)簽。另外,還有后來居上的韓國動漫產(chǎn)業(yè)異軍突起,自1990年起步12年間躍居世界第三,卡通流氓兔在中國市場大受歡迎。面對日、美、韓動漫大國的競爭,只有創(chuàng)出獨(dú)立民族品牌,才有可能成為動漫強(qiáng)國。
(3)現(xiàn)有動漫人才培養(yǎng)機(jī)制單一,不能培養(yǎng)出高端復(fù)合型動漫技術(shù)人才。現(xiàn)有的動漫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和多數(shù)高等院校只重視動漫產(chǎn)業(yè)制作環(huán)節(jié)的繪畫和電腦制作等低端技能型人才的培養(yǎng),有的院校只是學(xué)歷教育,畢業(yè)生根本無法到動漫企業(yè)就業(yè),缺乏創(chuàng)意、導(dǎo)演、營銷、法律等復(fù)合型高端人才培養(yǎng)舉措。由此,產(chǎn)生了學(xué)動漫的人越來越多,競爭越來越激烈的現(xiàn)象。由于動漫企業(yè)效益差,不利于動漫專業(yè)人才的發(fā)展和提升,不利于留住和引進(jìn)人才。
(4)原創(chuàng)國產(chǎn)動漫作品能力不強(qiáng),難以匹敵國外市場競爭。由于國內(nèi)動漫行業(yè)過分追逐功利和規(guī)模,對傳統(tǒng)文化的傳承和挖掘逐漸淡忘,相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)和利用更是無法形成市場,難以匹敵國外市場競爭。
動漫發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的路徑選擇
(1)充分落實(shí)國家發(fā)展動漫政策,啟動、完善系統(tǒng)的動漫人才培養(yǎng)工程。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè),政府從國家高度統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)和扶植是極為重要的。因此,政府應(yīng)進(jìn)一步從政策導(dǎo)向、制度完善、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等多方面采取更積極有效的措施,加大對動漫人才培養(yǎng)模式的研究及助推力度。當(dāng)前,充分抓好國家推動動漫發(fā)展的政策,有效形成動漫技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制,抓住機(jī)遇,因地制宜,發(fā)揮國內(nèi)教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢,啟動有計(jì)劃、分層次進(jìn)行的職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、社會培訓(xùn)等動漫人才培養(yǎng)工程,建立適宜當(dāng)下和長遠(yuǎn)時期的動漫人才培養(yǎng)機(jī)制。
(2)促進(jìn)動漫技術(shù)人才培養(yǎng),應(yīng)同時實(shí)施短期、中期和長期戰(zhàn)略步驟。短期、中期和長期戰(zhàn)略實(shí)施路徑:第一,短期運(yùn)作機(jī)制:從國家到各省市成立系統(tǒng)的行業(yè)動漫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取政府扶植,各省行業(yè)定點(diǎn),凈化市場培養(yǎng)環(huán)境。談具體點(diǎn)就是在行業(yè)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集訓(xùn),應(yīng)對企業(yè)的動漫人才需求。這項(xiàng)工作的難點(diǎn)是行業(yè)牽頭到位和各級政府的扶植。在行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)下,增加動漫人才職業(yè)能力開發(fā)機(jī)會,明確各環(huán)節(jié)動漫人才培養(yǎng)技能標(biāo)準(zhǔn),建立動漫職業(yè)能力評價認(rèn)證體系,形成動漫人才職業(yè)化。每個省都應(yīng)做出具體的實(shí)施目標(biāo)和方案,規(guī)范現(xiàn)有動漫企業(yè)、學(xué)校培養(yǎng)思路,以取得預(yù)定效果。第二,中期運(yùn)作機(jī)制:就是各高等院校、中等職業(yè)學(xué)校按動畫專業(yè)技術(shù)要求,進(jìn)行多層次、多方位的定向培養(yǎng)。要避免動畫教育體系培養(yǎng)方向模糊,促進(jìn)動漫教育規(guī)范、良性發(fā)展。動漫教育應(yīng)明確教學(xué)目標(biāo),做好人才定位培養(yǎng);加強(qiáng)院校、企業(yè)之間的合作和交流;尊重學(xué)生個性化發(fā)展,創(chuàng)造自由學(xué)習(xí)的氛圍。采取有效指導(dǎo)學(xué)生理論和實(shí)踐結(jié)合的成功教育,并且實(shí)施適應(yīng)企業(yè)需求的人才訂單式教育和培養(yǎng)策略。應(yīng)借鑒國外優(yōu)秀院校成熟的培養(yǎng)模式,讓在校學(xué)生跟產(chǎn)業(yè)界的項(xiàng)目緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)校企合作。產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式應(yīng)成為一種趨勢,浙江義烏某職業(yè)院校在培養(yǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)銷售過程中,讓學(xué)生直接到義烏小商品去進(jìn)行實(shí)踐性學(xué)習(xí)。目前,我國已開設(shè)動漫專業(yè)的本科院校已達(dá)千余所。如果我們充分利用這一教育資源優(yōu)勢,校正培養(yǎng)模式,定能為我國動漫人才的培養(yǎng)造就強(qiáng)大的生力軍。第三,長期戰(zhàn)略運(yùn)作機(jī)制:無論是高校的動漫學(xué)歷教育還是短平快的社會培訓(xùn),都應(yīng)遵循動漫人才成長的規(guī)律,明確各自定位,決不能一蹴而就。從長期的戰(zhàn)略發(fā)展眼光看,就應(yīng)該從娃娃抓起,從學(xué)前教育抓起,在中小學(xué)美術(shù)課中開設(shè)動漫美術(shù)基礎(chǔ)教育和人文素質(zhì)教育。即動漫教育要從中小學(xué)開始鏈接中等職業(yè)教育直至高等專業(yè)教育,形成中國動漫人才培養(yǎng)的教育鏈,這將會對今后中國動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用和影響。
(3)增強(qiáng)動漫技術(shù)人才的引進(jìn)和開發(fā)力度。國家《推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》指出,支持動漫人才培養(yǎng),增強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動,必須積極利用海外優(yōu)勢教育資源。目前“海外留學(xué)”是一種培養(yǎng)動漫教師和優(yōu)秀人才較好的路徑。日本動漫人才培養(yǎng)方式靈活多樣,既有正規(guī)的學(xué)校教育,又有各種形式的短期講座和培訓(xùn)班,特別在大學(xué)的動漫專業(yè)開設(shè)中,都得到了不少著名動漫大師、動漫原創(chuàng)作者和動漫編輯的悉心指導(dǎo)和幫助。因此,加大對動漫人才的海外留學(xué)和海外交流,十分有利于我國動漫人才培養(yǎng)機(jī)制的發(fā)展。積極利用自身優(yōu)勢學(xué)習(xí)日、美等國先進(jìn)的動畫教育理念,動漫人才不僅要學(xué)習(xí)先進(jìn)的數(shù)字軟件,還要注重研習(xí)傳統(tǒng)文化,弘楊傳統(tǒng)文化。人才開發(fā)應(yīng)重在實(shí)踐,把理性觀念教育和傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合,走傳統(tǒng)化、民族化、現(xiàn)代化的動漫人才培育之路。加大對動漫技術(shù)人才培養(yǎng)模式的研發(fā),逐步構(gòu)建動漫人才職業(yè)化。2012年2月教育部和文化部啟動“動漫高端人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”,各知名高校共同舉辦示范試驗(yàn)班這一新的舉措,是進(jìn)一步研發(fā)動漫人才的全新模式。
關(guān)鍵詞:
人力資源管理是一個具有連續(xù)性的過程,包括吸收引進(jìn)人才、改善人員結(jié)構(gòu)、合理配置人員、保障人員智謀流動等方面內(nèi)容。人力資源作為一種智力資源,已成為社會組織的實(shí)力標(biāo)志和競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。國稅部門作為政府的一個重要職能部門,要適應(yīng)社會形勢的發(fā)展變化,發(fā)揮好自身的職能作用,能夠最大限度提高稅務(wù)人員工作主觀能動性,提高稅務(wù)人員使用價值,為稅收事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、基層國稅部門人力資源管理存在的問題
(一)人員年齡呈“橄欖狀”結(jié)構(gòu),中高齡化人員居多。主要呈現(xiàn)出兩個方面的特點(diǎn)。以費(fèi)縣國稅局為例,一方面國稅系統(tǒng)一部分年齡偏大的人員相繼內(nèi)退,另一方面,由于近幾年很少進(jìn)人,國稅系統(tǒng)的年輕人也在逐年減少,整體人員年齡形成了一種中高齡化的趨勢。以現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)對比,在職干部139人,其中55周歲以上8人,占5.8%;50-54周歲21人,占15%;45—49周歲18人,占13%;40—44周歲37人,占26.6%;35—39周歲42人,占30.2%;30—34周歲9人,占6.5%;30周歲以下4人,占2.9%,全局平均年齡42.5歲,隨著時間的推進(jìn),年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨于不合理。
(二)學(xué)歷水平呈“逆向式”發(fā)展,人員素質(zhì)不高,部分干部難以適應(yīng)新形勢工作需求。截止目前,費(fèi)縣國稅局第一學(xué)歷為??埔陨先藛T為16名,僅占總?cè)藬?shù)的11.5%;取得高級職稱的8人,占總?cè)藬?shù)的5.8%,人力資源的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)仍處于“低谷”狀態(tài),復(fù)合型人才匱乏。雖然不少人員通過在職教育取得了經(jīng)濟(jì)管理、法律、中文、計(jì)算機(jī)等專業(yè)文憑,但事實(shí)上其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高,稅收業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能與目前稅收工作高標(biāo)準(zhǔn)要求存在較大距離。
(三)人才分布呈“倒金字塔型”,機(jī)關(guān)人才多于基層人才,且流動性不足。主要原因一是大部分素質(zhì)較高的人員充實(shí)到了機(jī)關(guān)科室、城區(qū)等一些重點(diǎn)工作崗位;二是局機(jī)關(guān)和農(nóng)村分局存在干部交流難的現(xiàn)象。近幾年雖然通過“五比五看”等活動促進(jìn)了被驗(yàn)收單位的“兩基”建設(shè)的不斷提高,基層形象和面貌煥然一新,工作條件、環(huán)境均有較大的改善,但是仍普遍存在城內(nèi)工作人員不愿意到農(nóng)村分局工作的現(xiàn)象。三是輪崗力度不大,有的同志長期呆在特定崗位上,呈現(xiàn)出個人依賴崗位、崗位依賴個人,從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差,從事行政工作的不懂業(yè)務(wù),長期管個體的管不了企業(yè),長期管企業(yè)的還是管企業(yè),特殊崗位找不到合適的替補(bǔ)人選,業(yè)務(wù)能力差的得不到提高,工作能力強(qiáng)的知識得不到拓寬的局面。
(四)激勵機(jī)制不健全,人力資源利用效率不足。由于目前基層的職務(wù)編制名額太少,收入拉不開距離,干多干少,干好干壞,工資獎金一個樣,加上“提拔無望頭,晉升無盼頭”,所以,“工作?;^”,缺乏應(yīng)有的活力。導(dǎo)致部分單位存在“有人干,有人看”現(xiàn)象,造成了部分人員的心理不平衡,從而限制了他們工作積極性的發(fā)揮,導(dǎo)致人力資源的有效利用率不足。
二、加強(qiáng)基層國稅部門人力資源管理的措施
搞好人力資源開發(fā),既是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,也是干好國稅工作的根本保證。通過國稅部門人力資源管理的現(xiàn)狀可以看出,在新的形勢下加強(qiáng)國稅部門人力資源的管理,是當(dāng)前迫切需要解決的一個重要課題。建議從以下幾個方面入手強(qiáng)化基層國稅人力資源管理:
(一)強(qiáng)化開發(fā)人力資源,提高人力使用價值。一是樹立以人為本思想。以人為本是人力資源管理的最根本特點(diǎn),它體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的精髓,所以國稅部門人力資源管理也應(yīng)當(dāng)樹立起人本管理思想,以人為本,將人作為國稅部門最寶貴的財(cái)富,確立人在管理中的主導(dǎo)地位,并始終貫徹于人力資源管理的實(shí)踐中,以激發(fā)國稅人員的積極性與創(chuàng)造性。二是樹立差異管理思想。國稅部門每一干部在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績效各方面都千差萬別,這增加了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性,要求我們在人力資源管理工作中必須考慮個性差異進(jìn)行差異管理。差異管理思想要求我們對一些特殊人才和優(yōu)秀必須要有特殊的考核和績效管理政策。三是樹立團(tuán)隊(duì)協(xié)作思想。要注重激發(fā)團(tuán)體的積極性。要制定明確的奮斗目標(biāo),要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)全體人員為共同目標(biāo)一起努力,并培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員之間要相互尊重、相互信任、暢所欲言的氛圍,發(fā)揮整個團(tuán)隊(duì)的最佳作用。
(二)立足盤活人力資源,激發(fā)人力整體活力。一是擴(kuò)大開口,解決人員不足、結(jié)構(gòu)不合理問題。鑒于當(dāng)前干部隊(duì)伍年齡偏大的現(xiàn)狀,在現(xiàn)行公務(wù)員的錄用管理辦法不變的情況下,適當(dāng)引進(jìn)雇員制、聘用制、合同制,輸入“新鮮血液”,減緩干部隊(duì)伍老化,保證基層一線人力資源能夠得到不斷更新,切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體活力、動力,防止國稅系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)的板結(jié)固化,激發(fā)系統(tǒng)活力。二是加強(qiáng)國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員交流,在交流和流動中培養(yǎng)人員,提高人員素質(zhì)。對基層人力資源重新定編定崗,搞好人力資源的合理布局和科學(xué)配置,實(shí)施個人擇崗,單位定崗制度,將新設(shè)定的崗位及職責(zé)、所需職位人數(shù)張榜公布,每個人根據(jù)自身工作能力填報不同的崗位,確定不同的崗位級次,并納入工作質(zhì)量目標(biāo)管理考核。三是完善人員淘汰體制。建立末位學(xué)習(xí)或末位待崗制,對考核不合格者自費(fèi)學(xué)習(xí)并調(diào)整崗位,降低級次,或低薪侍崗,以促使這些部提高素質(zhì),切實(shí)提高人力資源利用效率,確?;鶎庸ぷ鞯恼i_展。