國土與資源概況精選(九篇)
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第1篇：國土與資源概況范文
信息服務(wù)系統(tǒng)是國土資源信息化建設(shè)的一個重要組成部分，是“電子政務(wù)”面向社會的外延和拓展。它更加豐富了政務(wù)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵，更大范圍地發(fā)揮國土資源信息化建設(shè)的作用。
1國內(nèi)外信息服務(wù)建設(shè)概述
隨著信息技術(shù)的普及運(yùn)用，電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。許多國家都在不同程度上著手推動電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項，電子政務(wù)正日益成為政府的一種重要的行政管理與服務(wù)方式。
1．1國際上信息服務(wù)及電子政務(wù)發(fā)展概況
電子政務(wù)主要興起于歐美等發(fā)達(dá)國家，建立信息化服務(wù)體系已成為政府推行信息化主要目的之一。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過持續(xù)近五十年的信息化的努力，政府內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)和各種決策支持系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，有可能利用互聯(lián)網(wǎng)將政府的信息系統(tǒng)在技術(shù)和對象上向政府外部延伸；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為重新構(gòu)造政府和政府、企業(yè)、民眾三者之間提供了一個全新的互動關(guān)系機(jī)會，西方發(fā)達(dá)國家在電子政務(wù)以及信息服務(wù)方面進(jìn)展非?？?，還有一個重要原因就是從法律、制度上對政府提供的信息作出了規(guī)范。如美國先后制定了兩部涉及政務(wù)公開的法律，《情報自由法》和《陽光下的政府法》。這兩部法律確立的原則很明確：政府信息公開是原則，不公開是例外。由此政府行政管理與服務(wù)方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去政府部門“想公開什么、公開多少、什么時候公開，對什么人公開，由政府自己說了算”逐漸轉(zhuǎn)向“法律上規(guī)定哪些信息必須公開，否則是違法，普通公民和傳媒有權(quán)對政府部門進(jìn)行訴訟”。
1．2國內(nèi)信息服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展概況
近年來隨著“電子政務(wù)”在我國的推動，信息服務(wù)在內(nèi)容上、服務(wù)方式上發(fā)生了很大的變化。主要分為3個階段。
1．2．1通過建立網(wǎng)站，實(shí)行政務(wù)公開
政府信息網(wǎng)上是信息服務(wù)起步階段較為普遍的一種形式。1999年開始的“政府上網(wǎng)”工程，使我國信息技術(shù)有了很大的發(fā)展，極大地推動了政府部門的信息化建設(shè)。一大批政府部門都相繼建立了政府網(wǎng)站，并提供了相應(yīng)的信息服務(wù)。其內(nèi)容大體上是通過網(wǎng)站與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政策法規(guī)、指南手冊、政府機(jī)構(gòu)、組織、舉報電話等。
在這個階段，政府除了在網(wǎng)上與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)（如公開辦事程序、下載審批申報表格)，極大地方便了人民群眾。
1．2．2提供窗口服務(wù)和多樣性、專業(yè)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社會對信息的需求更加多層面，已不再滿足“政府部門提供什么，社會就接收什么”，而趨向于一種雙向互動行為?，F(xiàn)在有許多大中城市和沿海地區(qū)，在行政管理方式改革中普遍推行窗口式辦公。通過開設(shè)窗口服務(wù)，集中辦公，實(shí)現(xiàn)“一個窗口進(jìn)、一個窗口出”的“一站式”服務(wù)模式。政府內(nèi)部的操作運(yùn)行通過明確的辦事程序規(guī)定，使辦理的時間、地點(diǎn)、辦事條件、期限等透明化，同時可以直接接受社會的監(jiān)督。使政府與民眾的“接口”設(shè)在窗口。前置審批、需要申領(lǐng)許可證件的項目由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，即實(shí)行“窗口受理、流轉(zhuǎn)相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的方式辦理。
1．2．3實(shí)行“電子政務(wù)”成為信息服務(wù)的主流方向
隨著政府與行政管理改革的深化，政府部門的運(yùn)行方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。要求政府各部門要結(jié)構(gòu)調(diào)整，即由過去的單個部門的窗口運(yùn)行，消滅“信息孤島”實(shí)現(xiàn)政府各部門的信息資源整合與共享。
實(shí)行“電子政務(wù)”，各政府部門要在同一個網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件等平臺之下，公眾或企業(yè)只要通過政府一個門戶網(wǎng)站即可完成所有的事務(wù)處理。政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的一種基本形式，通過門戶網(wǎng)站形成的用戶與政府的互動，用戶只需要在網(wǎng)上完成他所需要的與政府互動的事物處理，而不需要了解這件事情完成過程中的部門和官員情況。
顯然，這個階段的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變。因?yàn)橹罢馁Y料大多是以紙張為基礎(chǔ)，現(xiàn)在則變成電子的文件；之前政府與居民的“接口”是在辦公室，或者在柜臺、窗口，現(xiàn)在則移到網(wǎng)絡(luò)視屏上。這也是信息服務(wù)的較高級階段。
2國土資源公共信息來源及服務(wù)需求
2．1信息來源
國土資源信息來源十分廣泛，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)分布在各級國土資源行政管理部門和相關(guān)事業(yè)單位。主要分為管理數(shù)據(jù)和調(diào)查評價數(shù)據(jù)兩大類。
管理數(shù)據(jù)主要存放于各級國土資源行政管理部門，并相互聯(lián)系和依存，上級數(shù)據(jù)在下級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過匯交和統(tǒng)計獲得，數(shù)據(jù)自下而上流動，數(shù)據(jù)渠道暢通，數(shù)據(jù)完整性能夠得到保證。國土資源管理數(shù)據(jù)是國土資源信息的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)重要數(shù)據(jù)，該類數(shù)據(jù)的主要特點(diǎn)是應(yīng)用廣泛，社會效益高，時效性強(qiáng)等。
長期以來進(jìn)行的土地資源、地質(zhì)及礦產(chǎn)資源環(huán)境調(diào)查及基礎(chǔ)測繪等調(diào)查評價工作，積累了大量的、豐富的國土資源調(diào)查評價信息。這些數(shù)據(jù)信息一方面構(gòu)成國土資源政務(wù)管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；另一方面，通過對這些數(shù)據(jù)的綜合分析，對促進(jìn)國土資源自然和社會屬性變化規(guī)律的認(rèn)識有極其重要的意義，具有很高的學(xué)術(shù)研究價值。這類數(shù)據(jù)最大的特點(diǎn)是投入成本大、生產(chǎn)周期長，它是國家非常寶貴的財富，被社會廣泛地應(yīng)用。
2．2服務(wù)需求
政府部門需求。國土資源是重要的生產(chǎn)要素，它的合理配置是”強(qiáng)國、富民、安天下”的大事，是宏觀調(diào)控的重要手段，是制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)。國土資源作為一種不可再生的資源，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”。國土資源信息是各級政府部門管理和決策必不可少的重要依據(jù)。
企業(yè)需求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國土資源是最為活躍的因素之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國土資源是資源同時又是資產(chǎn)國土資源在企業(yè)投資決策等經(jīng)營活動中是不可缺少的基本信息。在民營企業(yè)、社會團(tuán)體作經(jīng)營決策時，他們往往需要及時準(zhǔn)確地掌握國家的國土資源政策法規(guī)、辦事程序和市場信息。
公眾需求。提供信息服務(wù)就是要最大限度地滿足全體公民的知情權(quán)。隨著我國的法制化和民主化建設(shè)的不斷深入，我國公民對了解政務(wù)管理信息的需求越來越大，因此，及時地向社會公眾公布國土資源的政策法規(guī)、政務(wù)公開信息、提高政府辦事的透明度，接受社會的監(jiān)督是國土資源管理部門的義務(wù)和責(zé)任。
3國土資源公共信息服務(wù)建設(shè)探討
近年來，我國政府部門在國土資源公共信息服務(wù)方面做了一些探索和實(shí)踐，力圖通過以數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成一張強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源利用網(wǎng)，完成對數(shù)據(jù)的集中管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級國土資源數(shù)據(jù)共享，形成國土資源信息服務(wù)體系。
3．1明確信息服務(wù)體系的目標(biāo)與任務(wù)
國土資源信息服務(wù)體系的建立是按照政府對政務(wù)公開的要求，充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，面向社會提供優(yōu)質(zhì)國土資源信息服務(wù)，并努力將國土資源現(xiàn)有信息轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，為政府部門、企事業(yè)單位以及社會各界提供準(zhǔn)確、高效、多樣性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國土資源信息的社會共享與服務(wù)，充分體現(xiàn)國土資源信息在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位。
3．2以需求為導(dǎo)向．建立健全信息服務(wù)的五大系統(tǒng)
信息服務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。針對國土資源管理、科學(xué)決策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在構(gòu)建國土資源信息服務(wù)體系中主要開展了五大系統(tǒng)建設(shè)，如圖1所示。
國土資源信息系統(tǒng)是集信息輸人、分類、存儲和為一體的實(shí)時信息系統(tǒng)，各類實(shí)時性，動態(tài)性的國土資源信息主要通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。通過對門戶網(wǎng)站版面、專欄、功能不斷改善和加強(qiáng)，構(gòu)筑功能強(qiáng)大、性能穩(wěn)定的綜合管理服務(wù)平臺，設(shè)立政務(wù)信息公開欄，規(guī)劃、審批、處罰、收費(fèi)、征地補(bǔ)償安置、地價、土地礦產(chǎn)資源出讓、政策法規(guī)等重要信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)信息。
國土資源信息查詢系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)庫信息服務(wù)的主要手段之一。國土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢，一是通過元數(shù)據(jù)庫，提供數(shù)據(jù)庫目錄查詢；二是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換建立信息查詢數(shù)據(jù)庫，提供對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的直接查詢。
由于國土資源信息涉及大量空間數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件下，空間與非空間信息查詢主要在內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)；在因特網(wǎng)(外網(wǎng))則主要開展非空間信息查詢和部分空間信息以及圖像數(shù)據(jù)的瀏覽服務(wù)。
國土資源導(dǎo)航與搜索引擎系統(tǒng)。前者提供網(wǎng)站地址的查詢服務(wù)，后者則全面提供網(wǎng)站地址和網(wǎng)頁內(nèi)容的多種方式檢索服務(wù)，包括分類查詢和關(guān)鍵詞檢索等。導(dǎo)航系統(tǒng)主要通過尋找各有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行分類，并鏈接其地址而形成。國土資源搜索引擎以現(xiàn)有通用網(wǎng)上搜尋和全文檢索技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國土資源信息特點(diǎn)和需求，通過國土資源信息的分類、分解，建立國土資源索引數(shù)據(jù)庫而形成。
國土資源多媒體演示系統(tǒng)，以多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)有關(guān)國土資源管理、政策、知識和資源狀況等信息的大屏幕演示與瀏覽查詢。在政務(wù)大廳安裝電子顯示屏，滾動顯示各許可項目的辦理流程，申請人可隨時獲知行政許可項目的辦理情況。
國土資源信息產(chǎn)品制作分發(fā)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫及其它相關(guān)信息為基礎(chǔ)，針對社會需求，通過信息提取、轉(zhuǎn)換與加工，向用戶提供專門的信息產(chǎn)品，主要包括光盤制作、圖件制作和文字報告等。
3．3建立信息安區(qū)保障體系
通過建立國土資源信息、查詢等五大系統(tǒng)，國土資源信息服務(wù)體系的架構(gòu)可以說基本搭建起來，實(shí)現(xiàn)從國土資源信息的到檢索、瀏覽、下載等一系列服務(wù)功能。但隨著信息系統(tǒng)在國土資源業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，公眾的需求也在不斷增加，為更好的服務(wù)國土資源管理和社會公眾，需要對現(xiàn)有的信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善，增強(qiáng)在線服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國土資源資料在線服務(wù)，制定信用信息管理辦法，開辟有關(guān)欄目，同時建立完整的信息安全保障系統(tǒng)。
3．4發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)雙效益，為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)
3．4．1發(fā)揮社會效益，促進(jìn)國土資源科學(xué)管理
隨著國土資源信息服務(wù)體系建立，國土資源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)國土資源信息共享和科學(xué)管理提供了有利平臺。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和電子平臺的搭建將有利于簡化審批流程，提高國土資源部門的辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)察力度，保障政務(wù)信息公平、公開、公正，實(shí)現(xiàn)陽光行政。
第2篇：國土與資源概況范文
【關(guān)鍵詞】國土資源，綜合監(jiān)管平臺，GIS技術(shù)
一、系統(tǒng)概況
國土資源監(jiān)管的對象復(fù)雜，監(jiān)管范圍廣闊，任務(wù)繁重，社會公眾的需求越來越高。為適應(yīng)國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平，需要全面開展監(jiān)管平臺建設(shè)，建立集信息采集與動態(tài)監(jiān)測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的國土資源綜合監(jiān)管平臺，貫穿四級國土資源管理。
綜合監(jiān)管平臺由綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、信息采集與動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警與處置等部分組成，集成土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測、基礎(chǔ)地理等多源信息，并迭加對國土資源的計劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)、執(zhí)法等行為的動態(tài)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)對“一張圖”數(shù)據(jù)中心、國土資源電子政務(wù)平臺、國土資源門戶等方面進(jìn)行“全數(shù)據(jù)、全業(yè)務(wù)、全過程、全覆蓋”實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，以及國土資源形勢的科學(xué)分析研判。
二、系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)及技術(shù)路線
2.1總體框架
（1）數(shù)據(jù)層：為整個平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)及其他專題數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和非業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。
（2）服務(wù)層：為平臺提供數(shù)據(jù)管理及各類應(yīng)用服務(wù)。
（3）應(yīng)用系統(tǒng)層：為系統(tǒng)應(yīng)用平臺，分為土地資源監(jiān)管系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng)。應(yīng)用建設(shè)保持和已有業(yè)務(wù)審批平臺的兼容性和技術(shù)一致性，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。
（4）展示層：分為可移動和不可移動兩類，平臺面向的用戶，包括市局、各縣國土資源局、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、分局內(nèi)部用戶和外部用戶。
基于ArcGIS10強(qiáng)大的圖形數(shù)據(jù)管理及處理能力，集成開發(fā)面向管理及應(yīng)用的“一張圖”數(shù)據(jù)管理平臺，運(yùn)用該平臺進(jìn)行集中的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、入庫及圖形數(shù)據(jù)瀏覽、查詢等功能；更重要的是通過該平臺建立集地圖制作、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)申請與核準(zhǔn)使用的管理機(jī)制，對外數(shù)據(jù)服務(wù)為其它應(yīng)用所服務(wù)。
2.2技術(shù)路線
數(shù)據(jù)分為數(shù)據(jù)庫方式和文件方式兩種方式進(jìn)行存儲，數(shù)據(jù)庫采用Oracle，應(yīng)用服務(wù)器操作系統(tǒng)采用Window 2003 Server，在前端應(yīng)用服務(wù)器上面分別安裝ArcGIS、Server等軟件，與數(shù)據(jù)服務(wù)器直接進(jìn)行連接。主要功能是將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為用戶可視化的地圖服務(wù)，為地圖服務(wù)提供數(shù)據(jù)瀏覽和下載。中間的地圖服務(wù)器安裝ArcGIS Server和Web Service，接收來自應(yīng)用服務(wù)器對服務(wù)的請求，將數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的方式進(jìn)行提供。應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器安裝應(yīng)用系統(tǒng)（數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)），通過IIS對外進(jìn)行。客戶端安裝Window 7操作系統(tǒng)，通過IE瀏覽器訪問應(yīng)用系統(tǒng)。
三、數(shù)據(jù)庫建設(shè)
數(shù)據(jù)庫入庫包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、非業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括以基礎(chǔ)地理框架為基底的正射遙感影像數(shù)據(jù)以及地名、行政邊界等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；專題數(shù)據(jù)庫包括土地數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)數(shù)據(jù)和地質(zhì)數(shù)據(jù)三大類別；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中包括已經(jīng)建成的建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批等數(shù)據(jù)。
（1）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。國土資源各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)都不相同，需要建立統(tǒng)一的坐標(biāo)系（或者是可相互轉(zhuǎn)換的坐標(biāo)系），既可以統(tǒng)一管理，也能夠分類、疊加、按照區(qū)域分級、或者按照專題展示。由于國家第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一到“1980年西安坐標(biāo)系”，因此把“一張圖”數(shù)據(jù)庫空間數(shù)學(xué)統(tǒng)一設(shè)計為該坐標(biāo)系。
1、坐標(biāo)系：采用“1980年西安坐標(biāo)系”；2、高程基準(zhǔn)：采用“1985國家高程基準(zhǔn)”；3、地圖投影：采用“高斯-克呂格投影”；
（2）數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)格式比較繁多，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容和采用的存儲和應(yīng)用軟件，形成不同的格式： 1、空間矢量數(shù)據(jù)：通過ARCSDE的方式保存在Oracle數(shù)據(jù)庫中；2、影像數(shù)據(jù)：以Raster的方式保存在Oracle數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用的時候，以圖片文件的形式進(jìn)行切片，以文件方式保存； 3、DEM 數(shù)據(jù)：以文件方式保存，根據(jù)最終的應(yīng)用形式所采用的管理軟件的格式保存。
四、結(jié)論
隨著國土資源“十二五”規(guī)劃的完成，圍繞國土資源“一張圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國土資源綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)充分利用科學(xué)技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深化整合與應(yīng)用，通過充分挖掘與分析，為國土資源管理提供輔助決策，從而推動國土資源信息化為國土資源業(yè)務(wù)管理更好的服務(wù)。
其特點(diǎn)如下：
1、多源專題數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理；2、全業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)一體的業(yè)務(wù)關(guān)系圖；3、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，達(dá)到真正 “以圖管地、以圖管礦、以圖防災(zāi)”； 4、底圖清晰、操作簡便、一目了然；5、全方位數(shù)據(jù)共享，讓監(jiān)管更精細(xì)；6、土地、礦產(chǎn)等資源動態(tài)監(jiān)測及實(shí)時預(yù)警分析；7、實(shí)現(xiàn)國土資源土地資源“批、供、用、補(bǔ)、查”及礦產(chǎn)資源“探、采、儲、查”的統(tǒng)一監(jiān)督管理及領(lǐng)導(dǎo)決策支持；8、全時段動態(tài)管理，讓效率更高。
參考文獻(xiàn)：
[1]賴學(xué)強(qiáng)、張江輝、徐海濤，國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)構(gòu)想[J]國土資源信息化2012-04
第3篇：國土與資源概況范文
關(guān)鍵詞：國土資源；管理體制；轉(zhuǎn)變
中圖分類號： F301.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-89-1
1 我國國土資源管理的現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的發(fā)展，國土資源的使用權(quán)已經(jīng)允許有規(guī)劃、有計劃的使用和轉(zhuǎn)讓，因此全國土地使用面積空前增長，全國各地都有大大小小的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等的開發(fā)項目。在這樣的情況下，耕地面積急劇下降。國土資源是寶貴的稀缺型資源，因?yàn)樗南∪毙?，所以在不同的地段會帶來不同的?jīng)濟(jì)效益。近年來，我國政府不斷提高國有土地的出讓金額，但是在高額利潤的驅(qū)使下，各地的房地產(chǎn)等開發(fā)商依舊選擇在高成本的運(yùn)行風(fēng)險中偷取商機(jī)。國家開始對國有資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，要求各地各省積極參與宏觀調(diào)控。相繼出臺了強(qiáng)化土地統(tǒng)一管理的通知、加強(qiáng)土地征收的通知等，土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益及安全責(zé)任制度、促進(jìn)節(jié)約用地等方面，作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。
2 國土資源管理存在的問題和困難
2.1 政府管理土地一級市場的力度略小
政府沒有合理配置市場化比例，執(zhí)法力度不夠大，引發(fā)了一系列國土管理問題。違法用地屢禁不止，管理效果大打折扣。
2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不善
地質(zhì)災(zāi)害的工作資金開源，尚未納入財政預(yù)算，甚至有些地區(qū)沒有此項預(yù)算資金，這樣的情況嚴(yán)重影響和制約了地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2.3 信息報道和技術(shù)支撐體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
履行礦產(chǎn)資源、測繪管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等職能，離不開現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)的支撐，技術(shù)和信息建設(shè)未能及時更新、宣傳。
2.4 國有土地資源法律法規(guī)的宣傳教育力度尚需進(jìn)一步普及和深入
只有使廣大群眾學(xué)法、懂法，才有可能真正做到合理的使用國土資源。國土資源管理制度尚不夠健全，防止各種的執(zhí)法力度仍需加大。
3 國土資源管理的應(yīng)對措施
3.1 加大執(zhí)行國土資源管理各項計劃的力度
嚴(yán)格按照國家規(guī)定，成立土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃管理小組，落實(shí)專項資金人員，腳踏實(shí)地地結(jié)合實(shí)際，合理確定規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真開展土地利用的調(diào)研工作，仔細(xì)分析研究未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，以及未來產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。對土地資源開發(fā)的整理、規(guī)劃、執(zhí)行步步嚴(yán)格把關(guān)，提高土地節(jié)約利用水平和綜合利用水平、對礦產(chǎn)資源科學(xué)管理的有效利用，更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
3.2 土地開發(fā)整理項目的實(shí)施和項目申報工作開展要扎穩(wěn)根基
鄉(xiāng)村土地開發(fā)項目、土地整理項目無論從信息、立項、資質(zhì)審查、標(biāo)書擬定和定標(biāo)工作，都要本著公平、公正、公開的原則。仔細(xì)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，確定建設(shè)單位后，與紀(jì)檢委簽定施工廉政合同。建設(shè)構(gòu)成中，對項目工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，無論是進(jìn)度還是質(zhì)量都要嚴(yán)格把關(guān)。也可在項目施工地設(shè)立現(xiàn)場指揮和檢查的部門，方便有效直接監(jiān)督施工的質(zhì)量和進(jìn)度。項目完工后，由審計局對項目資金進(jìn)行審計，農(nóng)業(yè)局、國土局、財政局組織驗(yàn)收。
3.3 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作
針對礦產(chǎn)資源在實(shí)際利用和開發(fā)過程中所存在的問題，對各處礦產(chǎn)資源的開采進(jìn)行嚴(yán)格的排查、查處，對違法開采的行為進(jìn)行警告和處罰，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，高效保護(hù)國家的礦產(chǎn)資源。制定合理的資源整頓方案勢在必行，進(jìn)一步確定依法管理、開發(fā)、利用的規(guī)定，加強(qiáng)保護(hù)礦產(chǎn)資源的觀念。
3.4 健全制度，全面推進(jìn)行政工作
對違法操作國土資源的案件大力嚴(yán)查，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，爭取從源頭預(yù)防和治理腐敗，定期舉行領(lǐng)導(dǎo)班子的會議，采用集體決策的制度，防止各種的行為發(fā)生，保證重大決策的科學(xué)性和民主性。完善執(zhí)法和考核制度，增強(qiáng)各級各部門對加強(qiáng)國土資源管理的主動性。建立土地儲備交易、拍賣招標(biāo)出讓制度，對土地市場建設(shè)力度進(jìn)一步加大，提高土地利用率的同時，政府也可以盤活土地市場，獲得一定的財政收入。
3.5 不斷提高各地區(qū)的土地防治技術(shù)支撐體系和信息系統(tǒng)建設(shè)的資金投入
切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分利用高科技，提高土地資源信息管理的水平，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治知識宣傳，積極準(zhǔn)備災(zāi)害防治的應(yīng)急方案，做好預(yù)警工作。
參考文獻(xiàn)
[1]呂萍，周濤，等.土地城市化與價格體制研究.中國人民出版社，2008.
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第4篇：國土與資源概況范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)新農(nóng)村為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，以土地整治復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，創(chuàng)新體制和機(jī)制，綜合利用相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金，集中連片開墾農(nóng)田，水、林、路、村、房綜合整治，優(yōu)先農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)人口集中居住，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營，積極破解新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地難題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，推動我鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、項目概況、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)
（一）項目概況
項目區(qū)位于新余市渝水區(qū)鎮(zhèn)，涉及城坊村委、花堆村委、步橋村委、虹橋村委4個行政村，27個村小組。東到上新鐵路、南至加油站、西至上新公路、北至水北鎮(zhèn)。項目建設(shè)規(guī)模1000公頃，預(yù)算總投資2800萬元。項目建成后將新增耕地40公頃，新增耕地率4%。
（二）建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)
1、加強(qiáng)土地整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力開展農(nóng)田整治，對耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在增加耕地的同時，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。集中連片推進(jìn)土地平整和實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、村成片”的社會主義農(nóng)村新貌。
2、推進(jìn)村莊整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局。依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村布局建設(shè)，適度調(diào)整撤并布局分散的自然村，合理開發(fā)利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、空閑地，改造舊村、建設(shè)新村，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中，產(chǎn)業(yè)向聚區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中的新農(nóng)村格局。
3、完善設(shè)施配套，改善人居環(huán)境。通過實(shí)施土地綜合整治，完善農(nóng)村路網(wǎng)、供水、通電、通訊、廣播電視以及生產(chǎn)垃圾、污水收集和處理等基礎(chǔ)設(shè)施，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、社會養(yǎng)老、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)清潔能源，改變農(nóng)村“臟、亂、差”狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化。
4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村增收。積極引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民持續(xù)增收。
5、實(shí)現(xiàn)增減掛鉤，破解建設(shè)項目用地難題。土地綜合整治中的集體建設(shè)用地整理納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的前提下，按照“先減后增，增減平衡”的原則，把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，通過有償轉(zhuǎn)讓，調(diào)劑到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)使用。
三、工作步驟
根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作特點(diǎn)，此項工作分為前期準(zhǔn)備、試點(diǎn)摸索和全面實(shí)施三個階段進(jìn)行。
第一階段為前期準(zhǔn)備階段。時間為年5月至10月底以前。
主要任務(wù)是成立土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦事機(jī)構(gòu)。健全工作組織，制定工作計劃，明確工作任務(wù)，召開動員大會，部署調(diào)查摸底，出臺相關(guān)政策。
第二階段為試點(diǎn)摸索階段。時間為年11月至12月。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地綜合整治方案，選擇一個村委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村民有積極性，整治規(guī)模有代表性，與有關(guān)涉農(nóng)工程相結(jié)合的行政村作為土地綜合整治試點(diǎn)，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。
第三階段為全面實(shí)施階段。時間為2011年1月至12月底。按照先易后難的原則，因地制宜，全面開展并完成鎮(zhèn)土地綜合整治項目。
四、工作職責(zé)
1、成立鎮(zhèn)土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：但堂平，副組長：敖攀、李平、李仁平、李桂福，成員：全體班子成員及鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人，城坊、花堆、步橋、虹橋四個村委黨支部書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李桂福兼任辦公室主任。
2、土地綜合整治辦公室負(fù)責(zé)項目區(qū)的基本情況調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、集體經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整、項目的申報、立項、規(guī)劃審批、項目的批復(fù)、驗(yàn)收、整合各項人力資源和社會資源、涉農(nóng)部門力量、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和項目實(shí)施等工作。
3、鼓勵支持群眾參與土地綜合整治工作。對適合村民承擔(dān)
防護(hù)林、土地平整等工程可由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會組織本集體村民進(jìn)行施工，不再進(jìn)入項目建設(shè)招標(biāo)范圍，提高村民參與的積極性，增加群眾的收入，擴(kuò)大村民受益渠道。
第5篇：國土與資源概況范文
全球信息化水平最高的美國政府在2001年7月成立了電子政務(wù)特別工作小組，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。在美國，電子服務(wù)領(lǐng)域被分為四類：政府與公民（G2C）、政府與商務(wù)（G2B）、政府與政府（G2G）、政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），美國電子政務(wù)建設(shè)特點(diǎn)有如下三點(diǎn)———網(wǎng)站多：聯(lián)邦級的行政、立法、司法部門、州及地方政府都擁有規(guī)模不小的網(wǎng)站；分類細(xì)：凡是在日常生活中與政府點(diǎn)關(guān)系的事情，總是有相關(guān)網(wǎng)站提供信息或服務(wù)；網(wǎng)連網(wǎng)：聯(lián)邦部門的網(wǎng)站不只介紹本部門的情況，提供相關(guān)服務(wù)，而且將下屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站相連起來。德國總理施羅德2000年9月18日發(fā)起了“聯(lián)邦在線2005”電子政府倡議，德國政府口號：讓數(shù)據(jù)而不是公民跑路，要求聯(lián)邦政府到2005年將所有可在網(wǎng)上提供的服務(wù)在線提供。聯(lián)邦在線2005項目行動內(nèi)容：制定統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃，376個基礎(chǔ)服務(wù)項目（容易占49％，中級占38％，復(fù)雜占13％），用戶分四個層次：8200萬公民、16個聯(lián)邦州數(shù)千個地方政府以及歐盟、1萬戶大型企業(yè)及1200萬職工，330萬戶中小企業(yè)及1800萬職工。該系統(tǒng)2001年開始實(shí)施，2005年完成，總投資16.5億歐元。我國信息化正式起步于1993年，到2000年，我國第十個五年計劃中指出：信息化是國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，由此，我國信息化建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展階段。我國電子政務(wù)建設(shè)以信息化建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，大致經(jīng)歷了辦公自動化階段、“金字工程”實(shí)施階段、政府上網(wǎng)階段以及正在實(shí)施的電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段四個階段，電子政務(wù)已經(jīng)被列為中國信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在國家電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架中，電子政務(wù)建設(shè)主要是：①建立統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門辦公業(yè)務(wù)“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”的連接，面向公眾的“政務(wù)外網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)連接；②建設(shè)信息資源，為政府決策提供支持，為社會提供服務(wù)，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2貴州省國土資源電子政務(wù)建設(shè)情況
貴州省國土資源管理部門具有土地、礦產(chǎn)、測繪、地災(zāi)的綜合管理職能，是政府管理職能的重要組成部分；國土資源電子政務(wù)建設(shè)也是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要成分。2000年貴州省國土資源廳成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視國土資源信息化建設(shè)工作，大力推進(jìn)以應(yīng)用為目標(biāo)，以“窗口辦文”為主要形式，以依法行政、政務(wù)公開為基本要求的電子政務(wù)建設(shè)。經(jīng)過多年不懈努力，貴州省國土資源電子政務(wù)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了貴州國土資源管理工作的跨越式發(fā)展。貴州省國土資源電子政務(wù)建設(shè)成果主要包括如下幾方面：
2.1“一個主干網(wǎng)”建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，目前貴州省國土資源“一個主干網(wǎng)”四級聯(lián)網(wǎng)覆蓋全省并運(yùn)行良好，9個市（州）國土資源局、88個縣（區(qū)）國土資源局、12個開發(fā)區(qū)國土資源分局和15個廳直屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了與省廳的遠(yuǎn)程專線聯(lián)接，省、市（州）、縣三級國土資源信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，并通過互聯(lián)網(wǎng)連接全省國土資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)所。
2.2“一個電子政務(wù)平臺”建設(shè)
以三級國土資源網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，全省省、市、縣統(tǒng)一部署包含國土資源管理工作主要業(yè)務(wù)的貴州省國土資源電子政務(wù)平臺（二代）實(shí)現(xiàn)了國土資源主流業(yè)務(wù)管理和日常管理的無紙化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化。同時實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級網(wǎng)上聯(lián)合審批。在廣域網(wǎng)上，省廳、各市（州）、縣區(qū)部門，按照各自的職責(zé)，進(jìn)行聯(lián)動辦公。
2.3“一張圖”建設(shè)
2009年，“一張圖”建設(shè)全面啟動，2010年完成一期工程，2011年底完成二期工程，2014年6月，“一張圖”基礎(chǔ)平臺及通用功能開發(fā)項目通過專家組驗(yàn)收。“一張圖”建設(shè)采用全省統(tǒng)一形式，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)全部集成在“一張圖”平臺上，數(shù)據(jù)及服務(wù)由省廳統(tǒng)一管理和，平臺采用OGC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用SOA、Rest技術(shù)向各種平臺應(yīng)用提供服務(wù)。
2.4“一個綜合監(jiān)管平臺”建設(shè)
2014年6月，執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)通過專家組驗(yàn)收。利用平板電腦采集現(xiàn)場圖像、空間位置和文字描述，應(yīng)用“一張圖”，實(shí)現(xiàn)三維空間信息瀏覽，將現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)整理后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)，省、市、縣三級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門根據(jù)上報信息，按有關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行制止和查處。貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與決策支持系統(tǒng)也已建設(shè)完畢，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)以地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、國土部門為中心，集地質(zhì)災(zāi)害圖形顯示、信息查詢、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮決策為一體，不僅能夠?yàn)橘F州省地質(zhì)災(zāi)害防止專業(yè)人員提供詳細(xì)的災(zāi)害信息，更能為各級國土環(huán)境監(jiān)測部門及時提供各類突發(fā)應(yīng)急信息。
3電子政務(wù)在國土資源管理中的應(yīng)用
就貴州省國土資源電子政務(wù)的應(yīng)用實(shí)踐，充分體現(xiàn)了電子政務(wù)在國土資源行政管理中發(fā)揮的重要作用。
3.1統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的應(yīng)用
①規(guī)范了辦事流程，每項業(yè)務(wù)的設(shè)立均有法律法規(guī)的依據(jù)，均設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)辦事流程，每項業(yè)務(wù)的辦理均通過窗口收文，主辦、協(xié)辦、審核、發(fā)文等流程進(jìn)行辦理，個人不會凌駕于流程之上；②提高了辦事效率，每個環(huán)節(jié)均有辦文時限，并處于督辦之中；③實(shí)現(xiàn)了辦事公開，每個環(huán)節(jié)的辦理情況全部記錄在數(shù)據(jù)庫中；④前后臺分離，營造了更好的廉政環(huán)境；五是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高了辦事人員的素質(zhì)。
3.2省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用架構(gòu)
實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事成本；同時網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不再是孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。
3.3“一張圖”應(yīng)用
①結(jié)合貴州山區(qū)地形特點(diǎn)，“一張圖”建立了地上、地下三維地理空間信息平臺，由此改變了傳統(tǒng)國土資源表現(xiàn)方式和管理方式。②利用“一張圖”運(yùn)行機(jī)制，整合各類數(shù)據(jù)資源，一方面各事業(yè)單位、各市、縣局按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過全省國土資源專網(wǎng)和運(yùn)行平臺，持續(xù)向“一張圖”數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)孤島不再存在；另一方面，將審批業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)更新相結(jié)合，日常管理的動態(tài)變更數(shù)據(jù)實(shí)時更新，從而促使國土資源信息數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)）常用常新。③管理方式從重審批向重監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)有電子政務(wù)辦公平臺與“一張圖”平臺進(jìn)行無縫集成，將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)融合到土地、礦權(quán)審批、地災(zāi)防治等業(yè)務(wù)管理中，推動以批地、批礦為核心的管理方式向以“一張圖”管地管礦防地災(zāi)為重點(diǎn)的綜合監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”管理奠定了基礎(chǔ)。
3.4綜合監(jiān)管平臺
解決了在國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查中信息難以及時獲取、立案查處不及時等問題；貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與決策支持系統(tǒng)為調(diào)度決策與指揮搶險救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)，為維護(hù)廣大群眾的生命財產(chǎn)安全提供了更好保障。
4發(fā)展建議
第6篇：國土與資源概況范文
關(guān)鍵詞：林業(yè)區(qū)劃 森林資源 區(qū)劃目標(biāo)
一、基本情況
1.社會經(jīng)濟(jì)概況
黔西南州是全國30個自治州中最年輕的自治州之一。1982年5月1日建州。全州轄興義、安龍、興仁、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨等8個縣市和頂效開發(fā)區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),2081個村。居住著布依、苗、彝、回、漢等33個民族,2006年,全州總?cè)丝?10萬人,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.47%。
黔西南州位于貴州省西南部,地處珠江上游,是珠江上游重要的生態(tài)屏障,國土總面積16804平方公里,占貴州省總面積的9.54%,全州轄9縣(市)區(qū),130個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)。2006年末全州總?cè)丝跀?shù)315.75萬人,農(nóng)業(yè)人口285.026萬人,占總?cè)丝?0.27%。
2006年國民生產(chǎn)總值140.48億元,人均生產(chǎn)總值4450元,在全省九地州市中排名第6位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8707元,農(nóng)村居民人均純收入1887元,屬于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)。
2.自然條件概況
黔西南州地處貴州西南部烏蒙山脈南段,屬于典型的石灰?guī)r巖溶山地類型。主要為淋溶型喀斯特地貌和侵蝕性地貌兩種類型,地勢上總體為西北高,東南低,最高點(diǎn)為興義市九龍山,海拔2207.2m,最低處為望謨縣打落河口,海拔僅275m,以河谷地貌和中低山地為主,其余為平壩和丘陵,全州屬珠江水系,南、北盤江及紅水河環(huán)抱全境,大小支流100余條。
氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候,基本特點(diǎn)是熱量充足,光照適中,雨量充沛,雨熱同期,冬無嚴(yán)寒,夏無酷署。常年平均氣溫在13.6℃～19.1℃之間,降雨量1253.1～1577.2mm。
全州地處低緯度,高海拔,全年日照時數(shù)和太陽輔射量較多,屬全省光能資源較豐富的地區(qū)。
全州土壤分為12個土類,35個亞類,160個土屬,470多個土種,主要土類有紅壤、黃壤,山地黃棕壤、石灰土、紫色土等。
水質(zhì)條件,全州是個巖溶地貌較為發(fā)育的山區(qū),山巒起伏,雨量充沛,河流比較小,地表水、地下水資源豐富,開發(fā)利用的潛力大。
3.林業(yè)資源現(xiàn)狀
黔西南州是貴州省西部生態(tài)治理、構(gòu)筑珠江上游重要生態(tài)屏障的重點(diǎn)區(qū)域之一。據(jù)第三次森林資源二類調(diào)查顯示結(jié)果,全州國土總面積2520.66萬畝,其中林業(yè)用地1520.62萬畝,占國土總面積的60.32%,非林業(yè)用地1000.04萬畝,占國土總面積的39.68%。在林業(yè)用地中:有林地756.38萬畝,占林業(yè)用地面積的49.7%;疏林地4.58萬畝,占林業(yè)用地面積的0.3%;灌木林地339.81萬畝,占林業(yè)用地面積的22.3%;未成林造林地97.63萬畝,占林業(yè)用地面積的6.4%;無立木林地40.64萬畝,占林業(yè)用地面積的2.7%;宜林地280.89萬畝,占林業(yè)用地面積的18.5%。四旁樹占地5.75萬畝?；盍⒛究傂罘e1742.9萬立方米。森林覆蓋率40.67%。非林業(yè)用地≥25度的陡坡耕地211.5萬畝。
境內(nèi)林木種類繁多,既有保存完好的天然林,又有豐富的人工林。據(jù)調(diào)查,黔西南州是珍稀植物比較豐富的地區(qū)。全州計產(chǎn)種子植物219科,1096屬,3268種,蕨類植物40余科100多個屬300多種。國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)植物303種,占保護(hù)植物的18%,特有種1種,占貴州特有種的50%,是特有性比較強(qiáng)的森林植物區(qū)系,藥用植物有1750多種,產(chǎn)野生動物種類542種11亞種以上,全州產(chǎn)有國家一、二級保護(hù)動物40種,占貴州省國家一、二級保護(hù)動物的45.98%。
黔西南州優(yōu)越的自然條件,分布有豐富的植被類型,分別是亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠與落葉混交林、亞熱帶針葉林、亞熱帶針闊混交林、亞熱帶竹林、亞熱帶經(jīng)濟(jì)林、亞熱帶石山灌叢、亞熱帶草坡等。主要用材樹種有杉木、云南松、華山松和櫟類等,有香椿、毛椿、苦楝、楸木、泡桐、喜樹等速生樹種,引進(jìn)的速生樹種有:藍(lán)桉、直桿藍(lán)桉、桉樹無性系品種尾葉桉、廣林9號、尾細(xì)桉等,有核桃、板栗、花椒、枇杷、荔枝等多種干果、水果和其它經(jīng)濟(jì)林木,有麻瘋樹、黃連木、油桐、烏桕、棕櫚等極具開發(fā)價值的林木生物質(zhì)能源樹種,有金銀藥、小花清風(fēng)藤、杜仲、銀杏、厚樸等林藥樹種。
二、林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)
以實(shí)施退耕還林、珠防工程、石漠化治理工程等生態(tài)建設(shè)工程為載體,著力建設(shè)100萬畝竹子、100萬畝以桉樹為主的速生豐產(chǎn)林、30萬畝金銀花等“113”三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,以建成珠江上游比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)。到2010年,使全州森林覆蓋率達(dá)到42%以上,石漠化土地和陡坡耕地得到有效治理,典型森林生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和國家重點(diǎn)公益林得到有效保護(hù),生態(tài)狀況明顯改善,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,向?qū)崿F(xiàn)山川秀美,人與自然和諧的美景邁進(jìn)。
三、總體布局和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域
1.林業(yè)建設(shè)的總體布局
按照黔西南州林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求,全州林業(yè)建設(shè)以退耕還林工程、珠防工程、石漠化治理工程等林業(yè)重點(diǎn)工程為骨干,完成260萬畝營造林任務(wù),“十一五”林業(yè)建設(shè)按照“北治南用”的布局,北面晴隆、普安、興仁、貞豐森林覆蓋率較低,石漠化土地較大,人口眾多,主要以生態(tài)治理為主;南面興義、安龍、冊亨、望謨森林覆蓋率較高,荒山資源豐富,熱量充足,雨量充沛,交通運(yùn)輸條件、水源及電力供應(yīng)較好,以發(fā)展商品林基地及林產(chǎn)加工企業(yè)為主,大力營造竹林及桉樹基地。
2.重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域
(1)生態(tài)治理區(qū)。北面晴隆、普安、興仁、貞豐坡耕地、石漠化土地面積較大,“十一五”期間確定為生態(tài)治理重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展以苦丁茶、花椒、金銀花、森林藥材、一般用材林等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林,即建成以生態(tài)為重點(diǎn)兼顧經(jīng)濟(jì)的北面生態(tài)經(jīng)濟(jì)型區(qū)。同時把鎮(zhèn)勝高速公路(晴隆、普安境內(nèi))可視面,關(guān)興公路可視面植被恢復(fù)作為重點(diǎn)。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。南面冊亨、望謨、興義、安龍宜林荒山集中連片,面積較大,且四縣市自然條件優(yōu)越,雨量充沛,熱量充足。適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,生物能源樹種麻風(fēng)樹,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和林產(chǎn)加工為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)實(shí)施好“兩江一湖”100萬畝竹林基地建設(shè),100萬畝以桉樹為主的短輪伐期工業(yè)原材料基地,50萬畝柴油樹基地,即建成以速生豐產(chǎn)林基地和林產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)的南面產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
參考文獻(xiàn):
[1]江澤惠等.中國現(xiàn)代林業(yè).2002.
第7篇：國土與資源概況范文
1 國土資源檔案普通提供利用概況
隨著形勢的發(fā)展，檔案利用工作更加突顯其重要性，檔案普通提供利用已越來越被人們所熟悉，檔案工作已逐漸走出深宅大院，面向社會、面向著適老百姓，為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)。機(jī)關(guān)內(nèi)部工作中查相關(guān)文件、編史修志等要到檔案室查找檔案；居民拆遷問題、農(nóng)民安置問題、社會保障問題，在涉及到國土資源方面時，要到檔案室查找政策依據(jù)和法律文書。諸如此類的利用事例不勝枚舉，檔案普通提供利用密切聯(lián)系著黨和政府的工作與廣大人民群眾的利益關(guān)系，附帶性推動了國土資源檔案事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
以海安縣國土資源局以及國土所檔案室為例，近幾年縣局和國土所檔案室平均每年接待利用750人次，提供檔案資料730余卷(件、冊)；從查檔目的來看，工作查考占15％，編史修志與學(xué)術(shù)研究占5％，拆遷安置情況占60％，征地失地農(nóng)民保障8％，其他類(包括司法機(jī)關(guān)調(diào)檔、婚姻家庭矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛等)占12％；從查閱結(jié)果看，達(dá)到目的占81％，基本達(dá)到的占8％，找到線索的7％，未達(dá)到目的的占4％。從查檔的形式上看，以來館室利用為主，其它方式為輔，來館查詢占93％，電話查檔為5％，網(wǎng)絡(luò)查檔、土地式查檔等形式占2％。
2 國土資源檔案普通提供利用工作中存在的問題
檔案普通提供利用工作主要的工作依據(jù)是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及Ⅸ江蘇省檔案管理條例》、國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》等。這些法律、法規(guī)對檔案保管利用工作作出了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，這些法律、法規(guī)的可操作性不是很強(qiáng)，在處理一些具體問題時難以把握，存在一些矛盾。在國土資源檔案普遍利用中主要表現(xiàn)以下幾個方面矛盾：
2.1 頻繁利用與長久保護(hù)的矛盾。從某種意義上講，要保證檔案的安全，最好就是把檔案封存起來，不要讓任何人接觸，更不應(yīng)該搬借不符合檔案保存的環(huán)境中應(yīng)用。但是，保管檔案的目的就是為了利用，因此保護(hù)與利用始終存在著矛盾。從檔案內(nèi)容上看，珍貴檔案基本屬于開放檔案，它的內(nèi)容應(yīng)該對社會開放；另外，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)與利用的矛盾也較突出。目前，檔案館大多已將檔案數(shù)據(jù)化，為利用者提供電子版本供其查閱，利用者可以通過外網(wǎng)查閱案卷級目錄、通過內(nèi)網(wǎng)查閱案卷級目錄及檔案全文，通過摘抄的方式記錄相關(guān)內(nèi)容，但是，因?yàn)榭紤]到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及檔案的安全，檔案室一般不提供數(shù)據(jù)拷貝及打印，這樣，利用者往往覺得非常不便。
2.2 全部開放與內(nèi)容控制的矛盾。參照《各級國家檔案館開放檔案辦法》，各級國家檔案館的劃控工作都是針對滿30年的檔案開展的，檔案普通提供利用部門根據(jù)劃控工作的結(jié)果確定檔案的提供利用范圍。在實(shí)際利用工作中，國土資源檔案幾乎都是未滿30年的，按規(guī)定不得全部整卷公開，普通提供利用工作經(jīng)常會遇到一些困難，開放與控制的矛盾就會顯得較為突出。如：利用者需要利用的是未滿30年的檔案，這些檔案盡管其內(nèi)容應(yīng)該可以公開，但都未到劃控時間，對于這些檔案是否提供普通利用，檔案館工作人員往往會覺得難以把握。
2.3 當(dāng)事人要求復(fù)制多，規(guī)定只許可提供少的矛盾?！稒n案法實(shí)施辦法》第二十二條對利用的概念作了明確的表述：《檔案法》所稱的利用，是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。有些利用者為盡可能多地掌握學(xué)術(shù)研究素材，往往希望復(fù)制盡量多、甚至整卷的檔案。但是，在實(shí)際工作中，檔案館一般不同意為利用者復(fù)制太多的檔案，尤其對整卷地復(fù)制檔案控制得較嚴(yán)，因?yàn)檎淼貜?fù)制檔案就等于“檔案搬家”。久之，檔案必將社會空殼化。
2.4 維護(hù)社會穩(wěn)定穩(wěn)與維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的矛盾。這些年，企事業(yè)單位大量改制，勞力安置矛盾時有發(fā)生，當(dāng)事人征地供地一系列的相關(guān)全套檔案，而這些檔案還沒到開放時間，如果提供利用可能使相關(guān)矛盾升級，給社會的穩(wěn)定和政府的工作造成更大的壓力；但是如何不提供利用，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保證。這些檔案如何提供利用、提供利用的范圍如何把握一直是困擾國土資源檔案普通提供利用工作的難題。
3 進(jìn)一步提高國土資源檔案普通提供利用水平的思路
3.1 加強(qiáng)國土資源檔案資源建設(shè)。要提高檔案利用效果，就必須有豐富的檔案資源作為保障。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，從源頭上提高進(jìn)館檔案的質(zhì)量；其次，要加大檔案征集、接收工作的力度，不斷的豐富館藏；第三，加強(qiáng)檔案館室間的相互協(xié)作，加快推進(jìn)檔案信息共享，在國土系統(tǒng)內(nèi)檔案室之間、與縣專門檔案館之間先實(shí)現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫共享，并且要向所有開放檔案數(shù)據(jù)共享發(fā)展，使得利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館室內(nèi)，即可在首訪的檔案館室查閱并可異地開具檔案證明，而無需往返奔波．
3.2 規(guī)范國土資源檔案的利用工作．由國家或者省檔案部門牽頭，出臺檔案利用辦法，規(guī)范檔案的利用工作，使各所檔案館室的普通提供利用工作有據(jù)可依，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q各方面的矛盾，樹立檔案利用服務(wù)新形象，提高檔案系統(tǒng)的整體服務(wù)水平。
3.2.1 加快國土資源檔案信息化步伐，解決保護(hù)與利用方面的矛盾。根據(jù)檔案的珍貴程度，利用頻率等情況，制訂合理的數(shù)字化方案，對利用頻率高、利用效果較好、涉及民生的檔案優(yōu)先數(shù)字化，如土地勞力安置、司法糾紛、清房、等檔案；對已經(jīng)數(shù)字化的檔案、利用頻繁高的檔案，要盡量提供電子版本，以保護(hù)檔案原件；如確有必要使用的珍貴檔案，在提供利用時則采取配帶手套等防護(hù)措施，要加強(qiáng)檔案流動中的保護(hù)工作；同時，做好檔案數(shù)據(jù)的備份工作，確保數(shù)據(jù)的安全。
3.2.2 提前做好國土資源檔案劃控工作，解決開放與控制方面的矛盾。根據(jù)政務(wù)公開的要求，有很多文件一旦形成，即必須對外開放。因此，要解決開放與控制的矛盾，必須將檔案的劃控工作分階段多次進(jìn)行。在實(shí)際工作中，除了對滿30年的檔案正常劃控外，可以考慮增加10年、20年劃控。在各建管室單位每年整理檔案時，即進(jìn)行第一次劃控工作；在各進(jìn)館單位向檔案館移交檔案前，由相關(guān)送室進(jìn)行第二次劃控。
3.2.3 制定國土資源檔案具體利用辦法，解決復(fù)制多與少方面的矛盾。由國家或省級檔案行政管理部門組織，對“利用過程中復(fù)制多與少”“如何理解檔案搬家”等問題進(jìn)行研究，制定一個具體的規(guī)定，便于各檔案館在提供利用時統(tǒng)一執(zhí)行。
3.2.4 堅持以尊重事實(shí)為原則，解決維穩(wěn)與維權(quán)方面的矛盾。在遇到維穩(wěn)與維權(quán)這類矛盾時，要堅持以事實(shí)為依據(jù)，法制為準(zhǔn)繩，把握好提供利用的盡度。
3.3 發(fā)展電子政府政務(wù)，提高國土資源檔案普遍利用的水平
第8篇：國土與資源概況范文
關(guān)鍵詞：開發(fā)適宜性；廣安市；主成分分析法；熵值法
1 緒論
國土空間開發(fā)是根據(jù)不同地域自然資源條件、社會經(jīng)濟(jì)差異等因素所造成的利用國土空間的能力不同，圍繞如何實(shí)現(xiàn)高效配置資源及達(dá)到和諧人地關(guān)系展開。我國國土資源豐富，但人均占有量少，隨著人口的不斷增長，用地矛盾將會日益突出，使國土空間開發(fā)格局受到限制。
本文選取廣安市作為論文的研究區(qū)，主要原因有三。其一，四川作為我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力第一大省，其國土空間開發(fā)卻鮮有研究。四川地形多位于丘陵山區(qū)，因此，選取廣安市作為典型案例進(jìn)行評價。其二，廣安市作為川渝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的連接帶，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。其三，廣安市作為四川省第一個縣縣通高速的城市，交通基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋國土空間，促進(jìn)市區(qū)縣國土空間規(guī)模連片開發(fā)，易形成產(chǎn)業(yè)化鏈條促進(jìn)發(fā)展。廣安市作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的接力帶，研究國土空間開發(fā)格局可以解決川渝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)資源配置及交流合作，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障生態(tài)安全。
2 研究區(qū)概況
2.1 地理位置及區(qū)位條件
廣安市位于四川省東部邊緣，北緯30°01′-30°52′，東經(jīng)105°56′-107°19′之間。廣安市幅員面積6344 Km2，整體形狀似扇形鋪開，東西寬134.5Km，南北長93.6 Km。廣安市自然資源豐富，交通便利，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐地區(qū)。其管轄廣安區(qū)、前鋒區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、代管華鎣市。作為川渝經(jīng)濟(jì)合作接力帶，廣安市立足于^域大融通、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加速構(gòu)建川東綜合交通樞紐，加強(qiáng)其區(qū)位優(yōu)勢具有重大意義。
2.2 人地關(guān)系分析
（1）人均農(nóng)村建設(shè)用地
農(nóng)村建設(shè)用地布局是說明人地關(guān)系及土地利用效率的核心內(nèi)容，農(nóng)村建設(shè)用地主要存在兩個問題：首先，廣安市人均農(nóng)村建設(shè)用地面積較大，全部超出國家標(biāo)準(zhǔn)150m2上限，可以用于節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地面積較大。第二，農(nóng)村建設(shè)用地分布散亂，根據(jù)廣安市2014年土地利用變更數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民點(diǎn)單個獨(dú)立圖斑共計183365個，面積大于3公頃畝的斑塊僅僅只有523個。“大分散、小集中”的格局無法形成規(guī)模化的管理。
（2）土地利用率
土地利用率是除未利用地之外的土地與總土地面積的比值。這個概念表示土地開發(fā)利用的程度。廣安市土地利用率基本上都處于較高的水平，達(dá)到95.45%，開發(fā)利用水平較高，說明自然資源基地較好。但同時也說明后備資源嚴(yán)重不足，挖掘土地利用潛力及土地節(jié)約集約利用是今后的重要任務(wù)。
（3）農(nóng)用地保護(hù)與建設(shè)用地供需矛盾
通過收集廣安市各區(qū)縣土地利用數(shù)據(jù)，各區(qū)縣自2010年至2014年期間，農(nóng)用地面積減少的趨勢與建設(shè)用地增長的趨勢基本相應(yīng)。城市空間“攤大餅”式的增長方式，勢必會增加建設(shè)用地的供應(yīng)壓力。
3 基于主成分分析法的評價指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1 評價對象與評價單元
本文選取廣安市范圍內(nèi)所有的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)作為國土空間開發(fā)評價研究的對象，結(jié)合廣安市實(shí)際情況，選取縣級單位為評價單元，突出各區(qū)縣國土空間開況，因此，不宜放縮至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相似性比較高，數(shù)據(jù)龐大；第二，從2013年，前鋒鎮(zhèn)升為前鋒區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)生變化大；第三，資料不完善同時也是影響選取評價單元的原因。
3.2 評價指標(biāo)體系初步構(gòu)建
本文借助全國主體功能區(qū)規(guī)劃理論基礎(chǔ)，著手以研究區(qū)國土空間開發(fā)約束條件、國土空間現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、國土空間未來開發(fā)潛力三個維度分別展開評價。開發(fā)約束條件選取以下指標(biāo)：高程、地形坡度、林園覆蓋率、人均耕地面積、土地承載力、地均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)作物播種面積、地方公共財政收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力、污水處理率、土地墾殖率?，F(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度選取以下指標(biāo)：人口密度、地均GDP、人均GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、煙粉塵排放量、開發(fā)強(qiáng)度變化指數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、單位面積學(xué)校個數(shù)、城鎮(zhèn)人口增長幅度、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)用地面積比重。未來開發(fā)潛力選取以下指標(biāo)：規(guī)劃基本農(nóng)田指標(biāo)，全社會固定資產(chǎn)投資、人均消費(fèi)水平、生態(tài)承載力、道路交通網(wǎng)密度、總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)、可開發(fā)潛力空間、城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地彈性系數(shù)、建設(shè)用地面積新增幅度。
3.3 基于主成分分析法（PCA）構(gòu)建評價指標(biāo)體系
影響國土空間開發(fā)的指標(biāo)較多，增加了評價計算過程的復(fù)雜性。指標(biāo)之間存在一定的相關(guān)性，易造成誤差。因此，首先要對所有具有影響力的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，將多個相互關(guān)聯(lián)的數(shù)值指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個不相關(guān)的新的指標(biāo)。
3.3.1 原始指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取
經(jīng)查閱資料與實(shí)際調(diào)查，本文數(shù)據(jù)來源主要分為三種，空間數(shù)據(jù)與統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)、統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云、廣安市2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)與統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)主要來源于2014年廣安市統(tǒng)計年鑒、廣安市農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、交通局、經(jīng)信委等部門的規(guī)劃及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3.3.2 主成分分析確定參評因子與構(gòu)建評價指標(biāo)體系
指標(biāo)相關(guān)性系數(shù)矩陣、特征根與參評因子值等計算在IBM SPSS Statistics 21中完成，步驟：依次錄入開發(fā)約束條件指標(biāo)數(shù)據(jù)（現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度數(shù)據(jù)、未來開發(fā)潛力數(shù)據(jù)同理），分析命令，降維，因子分析。提取方法為主成分，主成分個數(shù)由特征根>1判斷確定，計算因子分值，保存變量，得出參評因子值。
根據(jù)相關(guān)性系數(shù)矩陣計算特征根及特征向量，特征根用于確定主成分個數(shù)，特征向量即為參評因子值，進(jìn)而確定了主成分與參評因子，選取特征根>1，并且累計方差貢獻(xiàn)率>85%為依據(jù)確定主成分（參評因子）個數(shù)，得到表1。構(gòu)建合理的評價指標(biāo)體系是國土空間開發(fā)評價工作的前提和基礎(chǔ)。評價指標(biāo)體系是由一系列相互聯(lián)系的指標(biāo)所組成的有機(jī)整體[1]。結(jié)合廣安市國土空間開發(fā)適宜性影響因素分析，借鑒層次分析法框架，構(gòu)建評價指標(biāo)體系。
4 廣安市國土空間開發(fā)適宜性評價
4.1 熵值法確定權(quán)重
常見的賦權(quán)方法有層次分析法、特爾菲法、熵值法等。前兩種方法屬于主觀賦權(quán)法，由專家主觀認(rèn)識對指標(biāo)相對重要性程度進(jìn)行判斷或者對指標(biāo)直接打分。熵值法通過統(tǒng)計一組數(shù)據(jù)信息熵值的變化表示系統(tǒng)的混亂程度，所帶信息量的大小。信息熵值大，信息的無序度大，可用的信息少，權(quán)重??；信息熵分布的范圍在[0，1]之間，熵值趨近于1，混亂程度越大，可用的信息就會越少，權(quán)重小。根據(jù)熵值法計算權(quán)重過程得到各維度的權(quán)重如表2：
4.2 開發(fā)適宜性評價
多因素綜合分析法是將參評因子值與參評因子權(quán)重動態(tài)加權(quán)求和以求評價單元分值的方法[2]。本文選取多因素綜合評價法綜合制定三個維度得分值，以及適宜性評價的總分值。
wj為第j項參評因子的權(quán)重值。
通過計算開發(fā)約束條件、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、未來開發(fā)潛力三個維度的得分值，并國土空間開發(fā)適宜性程度進(jìn)行動態(tài)加權(quán)求和。其中開發(fā)約束條件為負(fù)向指標(biāo)，應(yīng)利用極差變換法進(jìn)行處理，利用公式（1）多因素綜合評價法對表得到的開發(fā)約束條件、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、未來開發(fā)潛力與各自權(quán)重值，加權(quán)求和得到廣安市各區(qū)縣國土空間開發(fā)適宜性總分值。
4.3 評價結(jié)果分析
適宜性I級：開發(fā)約束性條件較大，現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度較小，未來開發(fā)潛力較小的區(qū)域，但并不都是“最低，最高”的水平，就廣安市國土空間開發(fā)的綜合能力并不是由某一個維度單獨(dú)決定。適宜性II級：開發(fā)約束性條件適中，現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度一般，未來開發(fā)潛力大的區(qū)域，由這三個維度共同確定廣安市國土空間開發(fā)的綜合能力。適宜性III級：開發(fā)約束性條件較小，現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度大，未來開發(fā)潛力較大的區(qū)域。由此可見，開發(fā)約束條件、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度及未來開發(fā)潛力對國土空間開發(fā)是相輔相成的關(guān)系，在國土空間開發(fā)過程中應(yīng)克服“短板”效應(yīng)，解決“顧此失彼”的問題，綜合發(fā)展。
4.4 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局原則與建議
土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段[3]。廣安市耕地中有近40%為坡耕地，質(zhì)量不高，產(chǎn)量較低，同時建造耕地護(hù)坡耗費(fèi)大量人力物力。積極推進(jìn)土地整治，提高土地利用效率。對于土地行業(yè)中項目量較多的土地整治類型――如高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、增減掛鉤，均可使用土地綜合測評系統(tǒng)為項目的規(guī)劃發(fā)展給出具有指導(dǎo)性的建議[4]。未來十幾年是廣安市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期。減少耕地的占用，挖掘土地潛力，提高土地利用效率才可以為國土空間開發(fā)留有充?？臻g。
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第9篇：國土與資源概況范文
【關(guān)鍵詞】國土資源；土地統(tǒng)計；分析
目前，存在著對其重視程度不夠，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計工作技術(shù)含量不強(qiáng)，統(tǒng)計水平不高等缺陷，需要各級國土資源主管部門強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高國土資源統(tǒng)計工作水平，促進(jìn)地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國土資源管理中的一系列的可調(diào)控的資源，都是需要一定的土地作為依據(jù)的，土地的利用情況以及占有情況等都是需要在加強(qiáng)土地工作的基礎(chǔ)上對土地進(jìn)行管理的。土地作為可再生資源，但由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑物以及公路的增多，對土地資源的占領(lǐng)，正處于不斷遞增的趨勢。在國土資源管理中，土地的管理工作不僅是對城市土地的區(qū)域化分配，還掌握著農(nóng)村土地的調(diào)控工作，因此，國土資源管理局在土地控制上起著重要的影響作用。而且如何保護(hù)土地資源，加強(qiáng)對土地資源的現(xiàn)狀分析，對現(xiàn)有的土地進(jìn)行統(tǒng)計分析，最終保證土地資源的合理利用，達(dá)到人地的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、土地統(tǒng)計的概況性分析
土地統(tǒng)計的含義就是指利用圖表、數(shù)字以及文字資料等對土地所統(tǒng)計的信息中的土地的質(zhì)量、土地的數(shù)量、利用狀況以及分布情況等動態(tài)調(diào)整的整體土地利用的規(guī)劃與保護(hù)，這是對土地全面性、系統(tǒng)性記載、整理和分析的一項土地管理措施。土地統(tǒng)計不單單是針對土地的統(tǒng)計工作，還需要統(tǒng)計過程資料的顯現(xiàn)以及統(tǒng)計的科學(xué)思想的指導(dǎo)工作。這三者之間是互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。共同推進(jìn)土地管理工作的順利開展。在統(tǒng)計工作中，土地統(tǒng)計表現(xiàn)的形式主要是以數(shù)據(jù)的形式來反映土地的分類、面積、權(quán)屬或者分類等級等情況，對于土地的利用設(shè)計方面、調(diào)查手段等都需要土地的統(tǒng)計分析以及整理土地分析的數(shù)據(jù)資料，把握土地利用全過程。土地統(tǒng)計工作的特點(diǎn) 土地統(tǒng)計是作為土地資源管理的一個分支，不僅僅是針對土地的現(xiàn)狀的未利用的統(tǒng)計，還是對已經(jīng)利用開發(fā)的土地是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象的核查工作，他需要一定的數(shù)據(jù)表顯示，從整體上進(jìn)行控制的技術(shù)性分析。
1.1土地的整體性
土地統(tǒng)計是對整體的土地工作的研究，不僅僅是加強(qiáng)土地管理工作的控制，還是針對當(dāng)前的土地資源從整體上進(jìn)行研究與規(guī)劃的。
1.2土地的數(shù)量性
通過數(shù)字的統(tǒng)計來反映土地的數(shù)量以及土地管理工作的調(diào)控，而且土地的現(xiàn)象不僅是針對當(dāng)前的土地的利用占有的狀況的規(guī)劃，還是對土地的調(diào)控工作整體的數(shù)量性的變化分析，也是決定土地的規(guī)劃使用的一個依據(jù)。
1.3工具性
土地統(tǒng)計本身是屬于對整體的土地管理的一個目的性手段控制，這樣不僅僅是依據(jù)一定的土地管理的相關(guān)法規(guī)，利用軟件、書面圖表等形式進(jìn)行的相應(yīng)規(guī)劃性調(diào)整，是國家對土地管理的信息反饋的一種形式，最終將土地管理工作進(jìn)行到最后。其他的土地管理的特點(diǎn)就是依據(jù)一定的統(tǒng)計管理工作進(jìn)行的統(tǒng)計工作的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)控的，區(qū)域性的土地管理工作不僅僅是加強(qiáng)土地控制的加強(qiáng)條件，也是針對當(dāng)前土地管理中的一系列的管理工作的控制，這樣，不僅僅是依據(jù)一定的土地的管理進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)性慣性還具有其他的特點(diǎn)：例如，土地面積的有限性，數(shù)據(jù)的動態(tài)性、質(zhì)量的相對性等都是在使用土地數(shù)據(jù)控制的一個表現(xiàn)形式，這也是區(qū)別于一定土地管理的額外的特點(diǎn)。
二、土地統(tǒng)計的內(nèi)容
土地的統(tǒng)計工作主要是為了維護(hù)一定的土地管理制度，加強(qiáng)土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有的土地資源的開況，加強(qiáng)土地管理工作的調(diào)控，系統(tǒng)的制定一系列的土地規(guī)劃整理的相關(guān)制度。
2.1土地統(tǒng)計的內(nèi)容
土地統(tǒng)計是包含全面的土地管理，不僅僅是加強(qiáng)土地的統(tǒng)計工作，還是針對當(dāng)前的土地面積、質(zhì)量以及權(quán)屬分布的調(diào)控工作的統(tǒng)一規(guī)劃。土地的調(diào)查面積的調(diào)控不僅僅是全國的土
地匯總，對于市、縣、鄉(xiāng)等都是一系列的調(diào)控工作的控制，這樣不僅僅是利用一定的工作匯總，還是加強(qiáng)土地的面積權(quán)屬范疇的質(zhì)量評定。這也是針對一些規(guī)定的屬性進(jìn)行調(diào)控的，按照國有與集體的土地的兩種。對于土地的分布情況，對于土地的位置、數(shù)量以及土地利用的動態(tài)性變化等都要及西寧相應(yīng)的分析，加強(qiáng)土地管理的相關(guān)性，最終完善土地資料的現(xiàn)狀。
2.2土地統(tǒng)計的意義
使用土地的統(tǒng)計工作不僅是保證土地的全國土地的質(zhì)量、分布以及權(quán)屬的利用狀況的動態(tài)變化情況的分析，這樣，不僅能夠保證土地的與人類生產(chǎn)生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，還是針對整體
的土地管理資料的調(diào)整工作，并為科學(xué)管理土地的整體規(guī)劃建設(shè)提供一個依據(jù)，對科學(xué)化的利用土地，加強(qiáng)人地協(xié)調(diào)，編制土地的總體規(guī)劃、土地利用等提供一些規(guī)劃利用上的土地資料。
三、土地統(tǒng)計程序性工作
在土地統(tǒng)計工作中，一般都是由統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查以及整理、分析工作進(jìn)行的相應(yīng)階段性控制。在不同階段中進(jìn)行分段控制，最終將整體的統(tǒng)計工作順利進(jìn)行下去。
3.1統(tǒng)計設(shè)計
土地統(tǒng)計的設(shè)計階段，主要是在土地統(tǒng)計任務(wù)中加強(qiáng)土地的研究工作，根據(jù)土地的相關(guān)的特性，加強(qiáng)土地的依據(jù)性調(diào)控，并根據(jù)不同的地區(qū)進(jìn)行分類調(diào)控，最終將整體的土地的規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行到底。依據(jù)被調(diào)查地區(qū)的土地管理工作、環(huán)境保護(hù)以及城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而保證土地統(tǒng)計指標(biāo)的體現(xiàn)。對于土地的資料收集以及土地的環(huán)境保護(hù)等都需要對土地的統(tǒng)計工作的整理分析工作進(jìn)行預(yù)測、分析與再調(diào)整，保障土地資源的再利用的協(xié)調(diào)性應(yīng)用。
3.2土地統(tǒng)計調(diào)查
土地統(tǒng)計的調(diào)查分析工作不僅僅是依據(jù)一定的土地統(tǒng)計要求進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)分析，使用科學(xué)的、有計劃的調(diào)查手段進(jìn)行土地的采集工作，并利用一定的數(shù)據(jù)資料對一些土地性指標(biāo)
進(jìn)行相應(yīng)控制，并保證數(shù)據(jù)的記載與調(diào)查，他是整個統(tǒng)計工作質(zhì)量的前提與保證。
3.3土地統(tǒng)計整理
土地的整理主要是依據(jù)一定的土地研究目的進(jìn)行土地管理工作，對土地的調(diào)查取得的各項土地統(tǒng)計資料進(jìn)行審核、匯總、最終將土地管理進(jìn)行梳理，使其能夠條理化、系統(tǒng)化，從而保證土地管理的總體特性的管控，并對已經(jīng)得出的土地資料進(jìn)行再加工。土地統(tǒng)計整理出來的資料在整體的過程匯總處于承上啟下的作用，是決定這土地管理方向和土地資源再次開發(fā)的依據(jù)性文件，若土地整理出來的價值性，將直接影響著土地分析的正常進(jìn)行。
3.4土地統(tǒng)計分析
土地的統(tǒng)計分析是在土地統(tǒng)計工作的最后階段進(jìn)行的，是土地統(tǒng)計中的最重要的一部分，在土地資料的整體規(guī)整到一塊，對數(shù)據(jù)以及圖片進(jìn)行分析，以科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等手段進(jìn)行的土地利用管理工作的開發(fā)利用。這也是解釋著土地管理相關(guān)規(guī)律的調(diào)整工作，解決人地矛盾的相關(guān)解決方式的控制。土地的統(tǒng)計分析工作中主要是包括對整理出來的土地成果進(jìn)行再加工，計算出來各項指標(biāo)之間協(xié)調(diào)性，從特殊找到一般的規(guī)劃規(guī)律，并繼續(xù)整體的評價，保證最終的數(shù)據(jù)能有科學(xué)依據(jù)性。
總之，本文對土地統(tǒng)計工作中對土地分配的相關(guān)流程進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，對土地統(tǒng)計中的各個階段進(jìn)行了目的性分析，保證各個流程之間協(xié)調(diào)性發(fā)展。
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