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關鍵詞:電力工程;安全施工;管理策略
施工安全,一直是國家重視的問題,也相繼出臺了一些法律法規(guī)。電力工程建設企業(yè)面對著電力建設市場激烈的競爭環(huán)境,必須積極建立安全管理體系,這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續(xù)改進。
各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此,體系的運行必須是按照一定的步驟和方法,結(jié)合工程項目的具體情況,循序漸進地建立起符合該工程的安全管理體系,才能使體系運行行之有效。
一、施工安全管理的重要性
施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點。一是建立施工安全管理,能使勞動者獲得安全與健康,是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。二是通過建立施工安全管理,可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定,從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標準實施管理,才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生標準的要求。四是推行施工安全管理,是適應國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要。五是實施施工安全管理,可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況,從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機制,改善勞動者的安全衛(wèi)生條件,增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
二、施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃,主要是根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術含量、施工風險和資源配置等情況,針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效控制。
第一,安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等;采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。
第二,施工過程中危險因素的分析。安全防護工程,如腳手架作業(yè)防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業(yè)防護、起重及其他施工機械設備防護;關鍵特殊工序防護,如防觸電的防護;特殊工程防護,如電工、電焊工、起重工,除一般安全教育外,還要進行專業(yè)安全技術的培訓,經(jīng)考試合格持證后方可上崗;臨時用電的安全系統(tǒng)防護,如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。
三、施工安全管理的實施
第一,施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工;必須建立健全安全管理保障制度;種類施工人員必須具備相應的安全生產(chǎn)資格方可上崗;所有新工人(包括新招收的合同工、臨時工)必須經(jīng)過三級安全教育,即:施工人員進場作業(yè)前進行公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育;特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門培訓,并取得特種作業(yè)資格;對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人;必須把好安全生產(chǎn)的“七關”標準,即:教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關;必須建立安全生產(chǎn)值班制度,并有現(xiàn)場領導帶班。
第二,施工安全技術措施。施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分,它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,從而在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防止發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此,施工安全技術措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件,在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用,必須認真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術措施主要包括:進人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定;地面及深坑作業(yè)的防護;高處及立體交作業(yè)的防護;施工用電安全;機械設備的安全使用;為確保安全,對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結(jié)構(gòu),制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施;防火防爆措施。
四、監(jiān)督與考核
對認真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度,在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人,由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項目部每月組織對各專業(yè)施工隊現(xiàn)場安全文明施工情況進行一次量化考核評比,并根據(jù)檢查評價結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價結(jié)果為不合格的施工隊罰款。對發(fā)生下列情況之一的,給予適當?shù)慕?jīng)濟罰款:一是違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令,違章指揮施工的。二是無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關單位的書面通知,未及時消除重大故隱患的。三是野蠻施工,無視安全文明施工規(guī)定的。四是違反工程項目部安全管理制度的。五是不服從建設單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理,其態(tài)度惡劣或行為較為嚴重的。六是無安全施工作業(yè)票、專項安全技術方案、作業(yè)指導書等,沒有履行交底手續(xù)等,無票操作等。七是對危險性較大的作業(yè)如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案,現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護。八是場基坑超過2米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。九是登高作業(yè)(2米及以上)不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。十是進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場安全教育培訓合格的外協(xié)工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業(yè),或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機械未做保護接零、接地,無漏電保護器的或施工電線破損的。
關鍵詞:電網(wǎng)安全施工技術防護
Abstract: with the development of science and technology, the national urban and rural power grid construction has achieved a major breakthrough in economic benefit and social benefit. Safety production is an important guarantee for the life safety and productivity of workers' sustainable development, so the safety management of power grid project is the precondition to ensure grid infrastructure, management must take effective measures to solve the potential safety hazard prone to power grid engineering construction process.
Keywords: grid technology safety construction
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:
電網(wǎng)工程安全管理的意義
安全生產(chǎn)是工程施工過程的基礎,也是我國經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件。安全生產(chǎn)同樣是電網(wǎng)基礎建設施工過程貫徹的方針,我國頒布的有關安全生產(chǎn)的書面律法章程如《安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等,也體現(xiàn)了國家對電網(wǎng)工程建設安全的高度重視。
隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展,針對電網(wǎng)建設施工也提出了嚴格的安全技術要求及管理要求,但由于電網(wǎng)建設任務繁重、相關人才的缺失、安全意識淡薄等問題的存在,致使電網(wǎng)建設施工工程中還存在著影響人身安全、設備安全以及電網(wǎng)安全的隱患。因此,電網(wǎng)施工單位必須建立健全的管理組織體系,并按照相關安全施工章程與原則進行電網(wǎng)基礎建設作業(yè),不僅可以確保作業(yè)人員的人身安全,增加電網(wǎng)施工的經(jīng)濟效益,同時提高了企業(yè)單位的信譽與企業(yè)競爭力,為其贏得更多的經(jīng)濟利益與社會利益。
電網(wǎng)工程安全管理中的問題
安全與效益之間存在矛盾
電網(wǎng)工程承包商主要追求生產(chǎn)效益,主要包括按照簽訂合同要求的日期快速完工,而忽視作業(yè)人員的精神狀態(tài)及疲勞程度,在追求工程進度的同時缺乏對安全生產(chǎn)的關注。安全與效益的矛盾無法回避,致使工程安全管理無法照顧全面,存在著安全隱患。
管理方法不科學
在電網(wǎng)工程安全管理方面,多數(shù)單位仍采用傳統(tǒng)的管理方式與理念,不適用于現(xiàn)代電網(wǎng)建設施工的安全管理。如常說的加強管理,不僅僅是表面的“安全大檢查”,應注重日常作業(yè)過程的安全防護措施、相關作業(yè)人員的安全知識及意識以及對未知安全隱患的預測及防護。
無嚴密的施工方案
電網(wǎng)建設施工方案會因著施工環(huán)境、施工條件、施工人員的變動而變動,而實際工作中,很多單位沒有在施工前指定全面、科學的施工方案,當面對外界條件的變動時,施工人員無法及時獲得準確的應采取的施工措施;或者是有的單位制訂了施工方案,但由于方案無針對性,無法應用落實于實際的作業(yè),這均屬于施工方案的不嚴密的弊端。而電網(wǎng)施工安全措施的不嚴密、無法落實,是導致電網(wǎng)基建過程安全隱患存在的重要原因,屬于致命的危害。
電網(wǎng)工程安全管理的措施
電網(wǎng)工程基礎建設過程的安全管理包括了施工前的安全策略及施工過程中的安全保障,內(nèi)容繁瑣,因此必須根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況和存在的安全問題采取有效、合理的管理措施。
施工前的策劃
電網(wǎng)建設施工前,應根據(jù)工程項目的特點、環(huán)境、技術含量等實際情況,并根據(jù)國家、政府的相關施工安全法律條文策劃全面、合法、合理的安全管理策劃;
分析施工過程可能存在的安全隱患,并根據(jù)實際需要做好防護措施的策劃,如高空作業(yè)防護、防觸電措施、臨時用電的安全系統(tǒng)防護等;
針對管理人員、技術人員及作業(yè)人員進行全面的安全教育及專業(yè)的安全技術培訓,并提高相關人員的安全意識,從根本上加強電網(wǎng)建設施工的安全生產(chǎn)。
施工過程的管理
正確處理安全與效益之間的關系
首先必須樹立電網(wǎng)工程相關單位管理者“無安全則無效益”的理念,一切以安全生產(chǎn)為首要任務;其次,應加強相關監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督及考核,從根本上扼制急功近利的不當行為,從思想上、行為上充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性,使安全與效益對立統(tǒng)一,并建立安全生產(chǎn)基礎上的企業(yè)效益。
制定嚴密的施工方案
制定施工方案的相關人員應熟悉了解工程概況,并在確保相關物資、人員、設備的齊全的基礎上,制定科學的施工工藝、恰當?shù)氖┕こ绦蚣笆┕み^程管理人員的安排,有針對性的突出施工過程中應注意的安全防護措施,如電器的接地保護、高空作業(yè)的安全防護、照明燈具的使用等信息都應做細致、科學的策劃。針對施工重點環(huán)節(jié),如停電、暴風雨、拆裝電氣設備等,也應有具體的安全防護措施。
經(jīng)由策劃人員制定好初級的方案后,由其他專業(yè)人員的嚴格審批,合格后才可批準使用。
建立安全、有效的安全管理體系與制度
施工準備階段,應檢查施工材料、設備等資源,確保施工過程的正常進行;施工單位應在相關區(qū)域做好施工標示,并取得交警部門的支持,以供事故發(fā)生時配合做好安全指導、安全交通燈措施,保證事故發(fā)生后周圍環(huán)境的安全有序。
施工過程最重要的是人工人員的人身安全,因此對于操作人員必須要求具有相關的從業(yè)資格及作業(yè)經(jīng)驗才可上崗。作業(yè)設備必須做好防護措施,如金屬支架的防雷裝置、夜間作業(yè)的照明設施、配電箱的防觸電設置等等,全面的保護工作人員作業(yè)過程的安全。
施工過程還應注意的是施工交底工作的落實,各級人員應將施工質(zhì)量、施工進度和物資供應要求及施工方案中的技術和安全等信息進行全面的交底,施工人員也不可對交底內(nèi)容進行擅自更改,以保證接續(xù)工作的銜接。同時,確保在出現(xiàn)質(zhì)量問題、人身安全、設備安全事故時,直接找到負責人,保證了安全管理的責任感。
參考文獻:
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關鍵詞:電力安全;生產(chǎn)管理;風險控制
中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)33-0130-02
1 概述
電力行業(yè)與我國的國計民生有很大的關聯(lián),同時它也會影響到國家的長治久安,老百姓日常的生活以及各種類型行業(yè)的發(fā)展都離不開電力行業(yè)。所以電力能否安全的生產(chǎn)和社會與人民的生活存在千絲萬縷的關系。而且它還會影響到該電力企業(yè)本身能否獲得利益。所以任何一個電力企業(yè)必須在生產(chǎn)管理的過程中正確處理風險以及對其進行控制,使得電廠能夠安全的生產(chǎn)。
2 電力安全生產(chǎn)重要性
電力安全生產(chǎn)的重要性受到多方面因素的影響,它一般會影響到以下的兩個方面:
2.1 電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)以及社會的穩(wěn)定
電力行業(yè)是我國國民的經(jīng)濟基礎,它本身就有一種獨特的性質(zhì),這種性質(zhì)就是社會公用事業(yè)性質(zhì)。因為電和人們的生活中大大小小的事宜都有著緊密的關系,所以它不僅關系到國家的財產(chǎn)安全以及公民的切身利益,它往往還會影響到良好的中國國民經(jīng)濟的發(fā)展,人心以及社會是否穩(wěn)定都會受到電力能否安全的影響。
2.2 電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身的效益
電力的生產(chǎn)過程是建立在安全的基礎上進行的,假若某個變電站發(fā)生的事故較為頻繁,這就會很難做到文明的生產(chǎn),假若系統(tǒng)是頻繁地發(fā)生事故,這就很大可能是因為系統(tǒng)中的發(fā)電廠以及變電站雙雙工作失常,導致電力的生產(chǎn)以及輸送的配電發(fā)生一種混亂的現(xiàn)象,所以電力的企業(yè)自身就要處于一種安全的生產(chǎn)狀態(tài)下進行。
3 電力安全生產(chǎn)管理風險控制存在的問題
電力生產(chǎn)有一定的科學嚴謹工作流程,電能首先經(jīng)過升壓型的變電站,再通過輸電線路送往降壓型的變電站,經(jīng)過內(nèi)部的轉(zhuǎn)化之后最終由配電線路輸送到廣大的用戶,這就構(gòu)成了生產(chǎn)和供給以及銷售有機統(tǒng)一的一個較為龐大體系。因為電能本身的性質(zhì),它是沒有大規(guī)模性地進行儲存,所以生產(chǎn)到輸送以及供給需要在同一時間進行,所以它們是無時無刻都處在一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)這個性質(zhì)就客觀要求了電能的發(fā)和供以及利用需要有一定的連續(xù)安全性,因為每一個環(huán)節(jié)只要發(fā)生不必要的事故,這些都會導致連鎖反應的發(fā)生,必然會造成人員以及設備的損壞,進而導致大面積的停電現(xiàn)象,更嚴重還會導致全網(wǎng)發(fā)生崩潰這一災難性的現(xiàn)象。
上述電能生產(chǎn)的流程中,我們知道管理存在的風險多是發(fā)生在電力的生產(chǎn)過程中,過程中可能會出現(xiàn)問題的不外乎關于人和設備以及生產(chǎn)環(huán)境三者存在潛在的問題,比如說工作人員的素質(zhì)不高,沒能做到合理的操作以及正確的安全防范;或者是設備的陳舊老化,不能及時更新設備;電力生產(chǎn)也有自身的勞動環(huán)境,這個環(huán)境有著一些較為明顯的特點,類似電氣和高壓這些類型的設備比較多;一些易爆和毒性較大的物品也比較多,而且大多數(shù)的設備都是出于一種連續(xù)運行的狀態(tài)等等特定的原因。這些都會成為電力生產(chǎn)過程中潛在的危險源。
4 電力安全生產(chǎn)過程中風險的控制
對電力的安全生產(chǎn)進行管理,可以將其在生產(chǎn)的過程中分別對人和設備以及環(huán)境三者進行一個風險的評估、消除和控制這些管理。安全管理的管理力度是非常全面的,它幾乎動員了全體人員在整個電力生產(chǎn)的全過程采取一種全方位模式的管理,過程中對巡回進行檢查的力度不斷加大,一旦發(fā)現(xiàn)一些不利的問題,就要盡早將其消除在萌芽的階段,這就是所謂的“預防為主”。所以電力的生產(chǎn)部門企業(yè)就需要先對工作的安全性進行評價,再通過對風險的評估之后再采取有效的方法進行一定程度的控制,這就大大地增強了電力企業(yè)的安全管理。因為電力的安全生產(chǎn)環(huán)境中本身存在各自的特點,所以在進行風險的評估之后,對風險的消除以及控制才是至關重要,一般在實踐的過程中通常有以下的方法:
4.1 消除法
此方法能夠從問題的根本上將危險源進行消除,而且作用非常的顯著。確實在電力的生產(chǎn)現(xiàn)場存在的類似于孔和洞以及地溝蓋板等等的危險源比較多,針對這些危險源我們可以通過對其進行一些參數(shù)上的監(jiān)測,比如對溫度或壓力或流量等等參數(shù)采取實時的監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)被測的參數(shù)發(fā)生異常,此時就可以從潛在問題的前期就將危險進行消除。然而任何東西都有自己的局限性,電力在生產(chǎn)過程中,必然會存在一些危險源過于頑固,所以該方法就有一定的局限性。
4.2 代替法
此方法需要一定的客觀條件,一般多是風險以故障率比較低的裝備把一些高風險類型的裝備采取一種替代的形式。每一個電力企業(yè)都需要時刻地將安全作為出發(fā)點,這樣才能談及到企業(yè)的效益問題,過程中就需要對運行中現(xiàn)有的設備合理地進行改造或者更新?lián)Q代,這個方法已經(jīng)成為了大部分的電力企業(yè)對生產(chǎn)過程中的安全管理所采取得較多的方式。就比如現(xiàn)今轄區(qū)內(nèi)一些少油式的開關大多都已經(jīng)采取無油化的改造,很多設備已經(jīng)做到了半自動化了,甚至已經(jīng)完成了全自動的形式,這些企業(yè)在措施上就增加了其設備的可靠性,還能夠大大地將操作人員的雙手解脫出來,使其勞動的程度大大地降低。
4.3 隔離法
該方法主要是將危險源采取隔離的方式,同時在電力的生產(chǎn)使用的頻率也比較高。一些危險源是客觀存在的,所以應用有效的方式手段將危險源合理地處理以及控制,保證危險源處在可控的范圍之內(nèi)是非常必要的。在對電力設備采取檢修的時候,必須要根據(jù)制定好的規(guī)章制度嚴格將需要隔離的設備弄出來,在日常的維護中經(jīng)常采用此方法。就類似在拉開刀閘的時候,這就很好地利用斷開點隔離要檢修的設備與正處于運行狀態(tài)的設備。
4.4 其他方法
還有一些方法類用于電力的安全生產(chǎn)管理中,這些方法包括工程方法與個人防護以及行政方法等等,根據(jù)我所在公司的情況,本人認為利用上述所說的三種方法還是不全面的,要想真正地將電力生產(chǎn)安全落實到位,還就需要把管理的重放在個人的防護以及行政方法來對其進行管理。個人防護多是指利用安全帽和安全帶或者安全網(wǎng)等等保護器械,來對工作人員的人身以及健康加以合適的防護。因為工作的特定環(huán)境的因素,根據(jù)實際的工作環(huán)境選擇適宜的個人防護裝備能夠大大地降低因外界客觀的原因?qū)е氯藛T人身的不必要的傷害。行政方法主要是利用行政監(jiān)督和對人力的調(diào)配等等作為行政的手段,來對電力安全生產(chǎn)的管理進行強化從而能夠降低或者避讓風險。此類型的方法需要深入到電力企業(yè)的內(nèi)部,因為行政管理多是對工作人員進行一定的管理,這個方法需要企業(yè)制定好一定的規(guī)章制度,制度就要包括獎懲的措施以及合理的管理體制,從現(xiàn)場管控堵住第一個安全風險點,注重安全生產(chǎn)的全過程閉環(huán)管控,通過安全稽查、現(xiàn)場分析風險點、制定雙重安全保障措施等辦法,消除安全生產(chǎn)隱患和死角??傊?,目的是要充分地調(diào)動從業(yè)人員的積極性并且提高他們的綜合素質(zhì)。
5 結(jié)語
在電力行業(yè)的安全管理中,對風險的控制可以說是要確保其安全生產(chǎn)的一種有效方式,它的主要目的是將潛在的危險源在潛伏期就給以消除與控制,因為電力生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的隱患時刻都存在著,假若在其爆發(fā)前不能夠加以控制,必然會導致嚴重的事故,給企業(yè)乃至社會造成不可估量的損失,所以這就需要相關的工作人員對電力行業(yè)的生產(chǎn)過程中加強安全管理,并且能夠?qū)^程中存在的風險進行合理有效的控制,確保企業(yè)真正能夠安全的
生產(chǎn)。
參考文獻
[1] 黃揚杰.風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].電力安全技術,2011,25(5):63-65.
關鍵詞:電力工程 安全管理 施工
引言
安全與危險是相對的概念,它的基本含義包括兩個方面:預知危險和消除危險,二者缺一不可。從廣義上講,安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險,并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講,安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講,安全就是防止災害,消除最終導致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一,預防為主,綜合治理”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務,成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員,對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解;而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員,更應對其有較深刻的理解,以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。
1 電力建設工程項目安全管理的意義
目前,全國電力建設任務十分艱巨,各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力,施工機械老化或不足,施工一線技術力量不足,以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié),電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
1.1 “人自為戰(zhàn)”,施工人員作業(yè)位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”,施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變,隨機性強,而且施工條件差。
1.2 不安全因素多 具體表現(xiàn)為“十多”,即高處作業(yè)多,重疊作業(yè)多,其重運輸多,設備構(gòu)件吊裝多,焊接明火多,施工機械多,臨時設施多,預留孔洞多,外包隊伍及臨時工多,多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性
針對施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵,電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項目施工生產(chǎn)安全,其意義十分深遠。
2提高認識,強化安全管理
2.1安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對電力施工企業(yè)的最根本要求;是保護社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護生產(chǎn)關系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡,堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施,切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;項目施工人員必須接受項目部的安全管理,這是每一個施工人員的義務。
2.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
2.4抓好施工現(xiàn)場的安全技術交底
施工現(xiàn)場的安全是通過一線施工人員來落實的,把施工過程有機會出現(xiàn)的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚,是有效落實安全措施的最后一環(huán),做好這項工作,才能夠。保證安全
3電力工程施工的安全管理措施
3.1 進行全方位的安全生產(chǎn)培訓
電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產(chǎn)培訓,具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓并經(jīng)有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并經(jīng)有關主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產(chǎn)培訓,在崗人員要進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓。
3.2 嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準
電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。
3.3 層層落實安全生產(chǎn)責任制
建立、健全安全生產(chǎn)責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產(chǎn)第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。
3.4 嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
4 電力工程施工的安全技術措施
4.1 電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
4.2 電力工程施工安全技術措施
需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現(xiàn)場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業(yè)設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結(jié)構(gòu),制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術措施所需的費用。
5 加強電力工程施工全過程安全管理
5.1 前期準備,搞好安全策劃管理
嚴格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》進行施工前的策劃;編制完善的施工方案,認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案,施工方案是否與工程項目的情況相一致,是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執(zhí)行,否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式;開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。加強施工危險點分析,開展危險源調(diào)查,制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動,建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
5.2 過程控制,加強現(xiàn)場安全管理
安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證,不同的工作性質(zhì)和內(nèi)容要有具體的對策。過程控制不是一句空話,而是在實際工作中的過程跟蹤,如吊裝作業(yè),操作手應嚴格按照吊車操作規(guī)程作業(yè)外,現(xiàn)場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵,當兩臺或多臺設備同時起吊時,如何采取避讓措施,杜絕交叉作業(yè)時設備發(fā)生碰撞事故,只有加強信號指揮員的現(xiàn)場控制和跟蹤;施工施工作業(yè)面的安全如何保證,除強有力的規(guī)章制度措施之外,現(xiàn)場的施工就要加強過程控制,一環(huán)接一環(huán),一個步驟接一個步驟,按照施工作業(yè)指導規(guī)范進行施工,才能保證施工安全。
“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上,執(zhí)行干工作要有預見性,不能盲目生產(chǎn)。一項工作首先要進行“源頭”控制,只有找出“源頭”才能在執(zhí)行中做到事半功倍,“源頭”找到了也就是明確了方向,在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業(yè)指導書,嚴格按照作業(yè)指導書操作,才能避免安全事故的發(fā)生,確保安全。
安全過程控制是安全管理工作的重要環(huán)節(jié),項目施工應時時緊繃安全的弦,尤其是在生產(chǎn)高峰期,各項工作處于緊張施工中,工期緊,任務重,只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質(zhì)量的前提,安全工作應從班組建設抓起,充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性作用,讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中
5.3 搞好事故應急預案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構(gòu)和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。
6 結(jié)束語
“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)工作的指導方針,它明確了安全生產(chǎn)管理在建設項目(工程)中的地位,也明確了安全生產(chǎn)工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識,把安全放在第一位,不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施,強化員工安全意識。只有安全了,企業(yè)才會有市場,也只有安全了,企業(yè)才能有效益。
關鍵詞:電力生產(chǎn) 安全管理
中圖分類號:F470.6 文獻標識碼:A
引言
電力企業(yè)能否建立健全一個主導設計、建設,運行、檢修全過程的生產(chǎn)活動,并保障生產(chǎn)活動中員工、設備、環(huán)境安全組織體系,即:安全生產(chǎn)保障體系有直接的關系,本文從安全生產(chǎn)保障體系的定義入手,闡述安全生產(chǎn)保障體系地位和作用,并從標準制度建設、安全性評價、安全風險管理、安全教育培訓、安全文化建設等方面敘述電力企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系要做的具體工作。
1 安全生產(chǎn)保障體系的定義和基本構(gòu)成
1.1安全生產(chǎn)保障體系的定義
顧名思義,安全生產(chǎn)保障體就是保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)的體系。企業(yè)為了安全生產(chǎn)的目的,利用現(xiàn)有資源,把企業(yè)中員工、設備進行有機的組合,并使這種組合在生產(chǎn)的全過程中進行合理的分工,形成合力,在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大的作用,并保障在完成生產(chǎn)任務的同時確保人、設備、作業(yè)環(huán)境的安全。
1.2 安全生產(chǎn)保障體系的基本構(gòu)成
安全生產(chǎn)保障體系決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運作保障系統(tǒng)、設備管理保障系統(tǒng)、安全技術保障系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保障體系中,有四個基本要素:人員、設備、環(huán)境、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素,優(yōu)良的設備和設施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和保障,安全的作業(yè)環(huán)境是勞動保護的重要因素,科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。這四個系統(tǒng)各有不同的功能,保障各個系統(tǒng)正常有效的運轉(zhuǎn),使其發(fā)揮應有的功能是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。
2 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的地位
安全生產(chǎn)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到方方面面,必須動員和組織企業(yè)的全部力量,全員、全方位、全過程去做好安全工作。為了實現(xiàn)這個目的,企業(yè)應建立一種有效的運轉(zhuǎn)形式來滿足它的需要。電力企業(yè)長期的生產(chǎn)實踐證明,建立并不斷完善的兩個體系--安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并在生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮它們的作用,電力生產(chǎn)的安全才能得到保證。電力企業(yè)要夯實安全基礎,建立長效的安全生產(chǎn)管理機制,在生產(chǎn)過程中從本質(zhì)上消除人、設備、環(huán)境的不安全狀態(tài),安全生產(chǎn)保障體系起決定性作用。
3 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的主要作用
安全生產(chǎn)保障體系由決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運作保障系統(tǒng)、設備管理保障系統(tǒng)、安全技術保障系統(tǒng)組成,各個系統(tǒng)發(fā)揮的作用各不同。
3.1決策指揮系統(tǒng)的主要作用
生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)主要是依據(jù)國家和上級安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定適合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全生產(chǎn)目標和措施,建立健全保障安全生產(chǎn)的組織機構(gòu),保障安全經(jīng)費的有效投入,審核批準企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策事項,重視員工的安全教育,健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡,對企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的重大問題進行及時有效地糾偏,控制和消除重大事故隱患,建立并不斷完善突發(fā)事件應急救援機制,杜絕重特大事故發(fā)生。
3.2規(guī)章制度保障系統(tǒng)的主要作用
規(guī)章制度保障系統(tǒng)是指企業(yè)建立和完善各項生產(chǎn)管理規(guī)章制度,實行安全生產(chǎn)法制化管理,以管理標準規(guī)范人的作業(yè)行為,以技術標準管理設備、作業(yè)環(huán)境,以工作標準規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)流程,實行規(guī)范化、標準化、程序化管理。強化安全生產(chǎn)紀律,有效遏制違章作業(yè),健全獎懲考核機制,杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象。
3.3執(zhí)行運作保障系統(tǒng)的主要作用
執(zhí)行運作保障系統(tǒng)主要是制訂生產(chǎn)計劃,充分利用企業(yè)的資源組織生產(chǎn)并監(jiān)督企業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行,對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理,按照生產(chǎn)計劃進行現(xiàn)場實施,有效地組織、指揮現(xiàn)場的工作任務執(zhí)行。激勵員工為企業(yè)安全生產(chǎn)進行管理創(chuàng)新。
3.4設備管理保障系統(tǒng)的主要作用
設備管理保障系統(tǒng)主要是加強設備管理,落實反事故技術措施和安全措施,及時消除設備缺陷,提高設備健康水平。
3.5安全技術保障系統(tǒng)的主要作用
安全技術保障系統(tǒng)主要是加強技術監(jiān)督和技術管理,應用、推廣新的技術監(jiān)測手段和裝備,落實“安全技術和勞動保護措施計劃”,改進和完善設備、人員防護措施。
充分利用科技手段提高設備運行、檢修質(zhì)量,開展安全技術、業(yè)務技能培訓,提高員工技術水平和防護能力。
4 健全安全生產(chǎn)保障體系應做好的幾項工作。
4.1 強化安全生產(chǎn)標準、制度建設
企業(yè)的權威體現(xiàn)在要有一個嚴明的制度,使員工在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動。長期以來,電力企業(yè)安全生產(chǎn)形成了一套比較科學、比較完整、比較規(guī)范的保障體系,積累了許多行之有效的安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和做法,并形成了一系列的標準、規(guī)范和規(guī)章制度,實踐證明,這些標準、規(guī)范和制度目前大多數(shù)仍然是適用的。但隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和技術裝備水平的不斷提高,特別是隨著自動化技術的發(fā)展和管理模式的變化,現(xiàn)行的標準、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能完全適應當前電網(wǎng)發(fā)展和管理創(chuàng)新的要求,需要不斷地修改完善,建設與國際一流電力企業(yè)相適應的標準、制度體系。
4.2 全面推行安全性評價動態(tài)管理
積極開展并長期堅持開展安全性評價工作,成立以生產(chǎn)技能專家為主的專家查評組織,健全查評機制。安全性評價工作要與時俱進,開拓創(chuàng)新,通過汲取國內(nèi)外先進的管理理念和管理方法,將這一行之有效的安全管理手段實行常態(tài)化、規(guī)范化、動態(tài)化管理,使其全面融入對企業(yè)每一個專業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個人的微觀控制,動態(tài)循環(huán),持續(xù)提高。要緊緊圍繞“設備是基礎、管理是關鍵,人員素質(zhì)是保障”這三個環(huán)節(jié),加大電網(wǎng)設備管理的力度,建立設備健康狀況分析評估機制,定期對發(fā)、輸、變、配電設備健康狀況進行分析和評估,準確掌握設備健康狀況。
4.3 建立健全安全生產(chǎn)風險管理機制
在安全管理上建立風險管理機制,分析事故規(guī)律,從事故的苗頭抓起,在預防上下功夫,對事故隱患進行超前控制,從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。風險管理的核心是:風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制。研究風險管理,將安全性評價、危險點分析和風險評估有結(jié)合起來,提高對事故的預控能力。通過風險管理,掌握人員、設備、環(huán)境和管理各環(huán)節(jié)的薄弱點,特別是那些隱藏在較深層次的隱患,揭示出這些隱患的危險程度,起到預防事故的作用。要制定重大電網(wǎng)事故、重大人身事故、重大設備事故的應急處理預案和快速反應機制,對事故及異常發(fā)生后的報告、應急處理、情況上報、事故恢復、公眾關系、事故分析調(diào)查等,盡快建立一套完整的處理預案和管理規(guī)定。
4.4 積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化
電力生產(chǎn)過程中各類人為責任事故,雖然原因各異,但有一個共性問題,就是人的違章行為。人總是能力、素質(zhì)、意識的差異,必須建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的作業(yè)行為,避免人為失誤,從而有效防止發(fā)生人身事故。同時,要制訂嚴密的防止人為失誤的組織措施和技術措施,完善各類安全裝置,設置科學的防護程序,減少誤操作事故。
4.5 堅持以人為本,推進企業(yè)安全文化建設
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,安全文化的核心就是培育和確立“沒有消除不了的隱患,沒有避免不了的事故”的安全理念,解決安全工作深層次的問題,即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點,在安全制度、管理、物態(tài)等文化方面加強建設,為安全生產(chǎn)提供強大的文化支撐力,通過潛移默化,影響和規(guī)范人的行為,形成具有企業(yè)特色的、與建設國際一流電力企業(yè)相適應的安全文化,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。
4.6 強化安全教育,提高員工安全技能和防護意識
人的素質(zhì)是決定安全的因素,工作中從思想教育抓起。一是強化職工“我要安全”的主動意識,先后組織了開展豐富多彩、生動活潑、富有新意的安全活動,把我公司的的人身、設備事故以月度安全簡報形式刊載,由領導單純的說教,到員工的自我教育,增強了職工安全生產(chǎn)的參與意識、憂患意識和主動意識,切實促進把“四不傷害”落實到各項工作中去。二是在分析處理事故時,首先從人的因素找原因。針對人的素質(zhì)提高了,責任心加強了,技術過硬了,事故自然會減少這一邏輯,發(fā)生事故后,技術上出了問題歸根結(jié)底也是人的問題,按“四不放過”的原則嚴格分析處理時,找原因、定責任、制定防范措施、學習排查都定到具體人員,真正做到了事故對所有員工都有所觸動。三是加強安全技能培訓,提高員工安全綜合素質(zhì)。工作中把提高員工的安全意識和安全技能教育作為抓安全工作的重要措施,加大了員工的培訓力度,對員工進行崗位培訓,嚴格進行考試考核,從時間、政策、資金等方面鼓勵員工學習,結(jié)合生產(chǎn)實際,每年開展各種技能競賽和練兵比武活動,營造濃厚的學習氛圍。
【關鍵詞】電力工程,施工,安全管理,質(zhì)量控制
前 言:
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活、生產(chǎn)對于電力的需求不斷增加,做好電力工程建設的安全、質(zhì)量管理工作十分重要。 本文結(jié)合工作經(jīng)驗,對影響電力工程安全、質(zhì)量管理的因素進行了分析,同時提出了安全和質(zhì)量管理的措施,以求進一步提高電力系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
1、電力工程施工安全管理概述
建立健全安全管理制度,沒有規(guī)矩不成方圓,無論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束,就像法律一樣,法律限制了我們的很多行為,但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障,建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度,只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進行管理。比如我們要明確規(guī)定當我們做出了了影響安全的事情時應該如何處理,這些條例我們可以讓員工與管理部門共同參與制定,但是當制度制定之后就要共同遵守,如果有人違反這些制度就要受到相應的處罰,這樣通過民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效,因為這是員工親自參與制作的,屬于員工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強安全管理。完善的電力施工安全管理制度是落實安全管理的前提條件。因此,電力企業(yè)要根據(jù)電力施工過程的實際特點完善安全管理制度。由于電力施工企業(yè)對電力施工安全管理不重視的問題,在很大程度上制約了電力施工安全管理制度的發(fā)展。因此,為了有效發(fā)揮安全管理的作用,通過完善電力施工安全管理制度來促進電力施工企業(yè)的發(fā)展,使安全管理在電力施工中發(fā)揮重要作用。
2. 電力工程建設安全管理及質(zhì)量控制措施
2.1 建立電力工程安全管理責任體系
在電力工程建設過程中,應嚴格遵循“預防為主,安全第一”的管理原則,建立科學的電力工程安全管理責任體系,把安全的生產(chǎn)責任細化到最低程度, 爭取讓每個人都重視安全責任, 不可有輕視安全之心。 對有關操作人員進行安全培訓時,有關監(jiān)督單位要加強培訓力度,保證各個部分的安全工作可以做到完善,避免出現(xiàn)漏洞。 此外,還要安排專人檢查各項安全措施是否合格、達標,對于關鍵工序需要仔細檢查、監(jiān)督,保證其不出現(xiàn)安全事故;同時,還要督促好施工單位的防火、防水、防疫等安全工作。
2.2 建立電力工程安全評價體系
嚴格按相關法律條例及規(guī)范要求, 建立健全電力工程安全評價體系,實現(xiàn)對各種施工設施、設備、系統(tǒng)的綜合評價,從根源上確保整個生產(chǎn)過程能夠達到技術規(guī)范的標準要求。 通過分析技術規(guī)范、標準危險源、危險部位等,可以清晰地了解到安全事故的嚴重度、發(fā)生幾率,提出有針對性的安全防范措施。 此外,在決策工作當中,決策人員可以按照安全評價體系的評價結(jié)果,選擇最佳防范措施,使電力工程逐漸系統(tǒng)化、科學化,達到系統(tǒng)安全的目標。 按照電力工程安全體系的相關原理、方法等,可以正確識別系統(tǒng)工程的潛在危害;按照系統(tǒng)事故、急性職業(yè)危害的程度,選取相應的安全決議,從而使電力工程的安全管理決策、防范措施等有一個合理、可靠的依據(jù)。
2.3 提高電力工程施工安全管理重要性的認識,加大安全投入
任何一個工程項目如果沒有安全生產(chǎn)基礎的支持,都是沒有項目效益可言的,再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關鍵時期,安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項目效益的前提,也是項目管理成功的基石,要想加強電力施工安全管理,首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性,同時加大安全投入,只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.4 強化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質(zhì),要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高,可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現(xiàn)。提高項目安全管理人員的素質(zhì)具體應做到以下方面:認真學習國家有關電力工程施工安全知識;認真學習與電力工程相關的安全技術等。②開展有針對性的安全教育,由于項目施工人員和項目生產(chǎn)管理人員的職責不同,應該對其開展有針對性的安全教育,力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性,自覺地按照相關規(guī)范標準進行操作,嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產(chǎn)管理人員都具有科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,保證所有的項目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡,實行安全標準化監(jiān)督,做到事前防范、事中控制、事后改進,保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關的規(guī)范標準。嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項生產(chǎn)流程,使各類防護用品都能被正確的使用,充分的發(fā)揮防護作用,同時在施工現(xiàn)場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌,定期組織人員進行安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)異常問題,及時地采取有效措施進行解決,最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施,應該認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制。有關資料顯示,安全生產(chǎn)責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系,因此,必須認真落實安全生產(chǎn)責任制,明確各級各類人員及各部門的職責,并對相關管理人員加強監(jiān)督和考核,做到獎罰分明,對于違反相關規(guī)范標準的人員,無論是誰絕不姑息,保證各級安全生產(chǎn)責任落到實處。⑤開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患,但并不是所有的風險都是未知的,一些危險點通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的,因此應該加強危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險點,才能采取相對應的預控措施,未雨綢繆,及時地把安全隱患消除,有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力,應該制定相對應的應急措施,并定期進行反事故演習。
2.5 加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的,在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故,因此控制人的不安全行為是很有必要的,應該加強對相關安全管理人員的安全培訓,使之意識到自身職責的重要性,自覺地依照相關規(guī)范標準進行操作,最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設備對項目施工來說必不可少,但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅,因此,必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養(yǎng),避免安全事故的發(fā)生。③加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞。相關工作人員必須認真履行自身的職責,監(jiān)督指導各項安全技術措施的落實情況,并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié),及時地進行完善,對重大危險源要進行重點控制,務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài).
3、結(jié)束語
綜上所述,電力是我們現(xiàn)代生活中所需要的主要能源,無論是生產(chǎn)、工作還是生活都已經(jīng)離不開電力,面對人們對電力日益增加的需求以及日漸激烈的競爭,我們一定要做好充足的準備讓電力更好的發(fā)展,更完善的滿足人們的需求。然而,在電力工程施工中卻頻繁發(fā)生問題,這給我們帶來了嚴重的影響,因此我們要盡我們最大的努力尋找并且解決電力工程施工中存在的安全隱患及質(zhì)量問題。只有這樣才能夠讓我們電力企業(yè)更好的發(fā)展,更好的為人民服務。
參考文獻:
[1]李隼.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制初探[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2013(9).
關鍵詞:電力工程;施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
1 電力工程施工安全管理概述
1.1電力工程施工安全管理的內(nèi)容
電力工程施工安全管理是一個自我調(diào)節(jié)、自我完善的管理系統(tǒng),通過電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環(huán)境下進行作業(yè)。電力施工要面對復雜變化的環(huán)境,電力施工安全管理就是要領導整個電力施工工程能夠在科學的管理制度、規(guī)章下安全進行,采取切實可行的措施防范,消除或減少不安全狀態(tài)、不安全行為在電力施工過程中的發(fā)生。
1.2電力工程施工安全管理的重要性
電力工程施工安全管理是整個電力施工工程的準繩,是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動,使企業(yè)單位經(jīng)濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法,能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進了企業(yè)發(fā)展的同時也服務了社會,這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的,因為電力施工安全管理有效提高企業(yè)的安全效益,可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象,這是一種非常大的無形資產(chǎn)。從大的方面講,電力關乎國家的民生,電力施工安全管理可以說對我國現(xiàn)代化建設有著重要的作用。
2 電力工程施工安全管理中存在的問題
2.1 安全管理的重視程度不夠
在電力工程管理中,雖然口頭上經(jīng)常講“安全第一,預防為主”這樣的話,但安全管理并沒得到足夠的重視,當安全管理與施工進度、經(jīng)濟效益發(fā)生沖突時,往往讓位于后者,為了趕進度或得到更多的工程效益,明知安全條件不具備或不成熟,也要強行開工建設。另一方面,對于安全的投入也不夠,安全管理不是口頭上重視或做做表面文章就能解決問題的,需要投入一定的人力、物力和財力,不少建設單位或施工單位往往遇到危險時卻采取逃避、拖拉的方式,這樣當然不能在事故發(fā)生前進行預控和事故發(fā)生后及時有效處理了。
2.2 事故缺乏有效的預防和控制機制
安全管理的一個重要機制就是“防”和“控”,防控機制沒有建立起來是安全事故頻發(fā)的一個重要原因。有些施工單位甚至從不對施工人員進行突發(fā)事故處置的安全演練,這樣現(xiàn)場真的發(fā)生事故時往往方寸大亂,一片混亂,不僅未能有效控制事故狀態(tài),反而加重了人員傷亡及財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后又不進行認真的總結(jié),既不能吸取事故教訓,也無法避免同類事故再次發(fā)生。
2.3 電力施工的隊伍綜合素質(zhì)不強
(1)電力建設工程常常需要大量勞力,但是這些勞力往往都是一些農(nóng)民工,這種現(xiàn)象在一些跨省市、跨地域的施工隊伍別嚴重。因為一般的農(nóng)民工安全操作意識和相關專業(yè)知識技能都不過關,假如施工企業(yè)不進行有效的、定期的培訓,安全事故的發(fā)生是必然的。
(2)有一部分電力施工隊伍在施工過程中,為了節(jié)約資本,提高經(jīng)濟效益,沒有嚴格按照工程設計圖紙要求進行施工,經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象,從而給電力施工埋下嚴重的安全隱患。
2.4 機械設備的使用不周到及維護保養(yǎng)不到位
隨著電力建設行業(yè)的發(fā)展,施工機械向著智能化、精密化的方向發(fā)展,越來越多高性能、復雜的機械設備投入使用,這些機械設備雖然可以較好地解決施工效率問題,但對操作和維護保養(yǎng)要求較高。一方面是缺乏規(guī)范的操作文件,施工時的操作隨意性較大。另一方面缺乏專業(yè)的維修保養(yǎng)知識和技能,因而維修方法和維修周期的制定都不合理。
3 加強電力工程施工安全管理的措施
3.1 提高電力工程施工安全的意識
提高安全意識是保障生命安全的基本條件,也是電力工程施工的根本要求。在電力施工企業(yè)發(fā)展中,安全管理工作尤為重要。對于沒有安全保障的企業(yè),項目效益都是空談。因此,安全的管理對企業(yè)至關重要,提高安全意識不容忽視。
3.2 強化現(xiàn)場安全管理
3.2.1 提高項目安全管理人員的素質(zhì)。要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過強化安全知識培訓和安全生產(chǎn)技術培訓來提高。通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識從而提高自身素質(zhì)。特別要重點學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項目安全管理水平。
3.2.2 開展有針對性的安全教育。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力:自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
3.2.3 健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡,實行安全標準化監(jiān)督,按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求,完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品,在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警示牌,定期組織安全檢查,及時消除隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護設施,有效防范事故的發(fā)生。
3.2.4 建立健全安全生產(chǎn)責任制。必須對安全生產(chǎn)責任制進行建立健全,將安全生產(chǎn)任務及工作進行層層劃分,明確各級各類人員以及各個部門的安全生產(chǎn)權利和義務,使得每一個人、每一個班組以及每一個部門都能夠詳細具體地明確自身的安全職責,將安全職責落實到工程施工的每一個崗位以及每一個環(huán)節(jié)。另外,項目經(jīng)理作為一個項目的負責人,應該對工程的安全做到全面的負責,做好安全生產(chǎn)第一責任人。
3.2.5 開展危險點分析與預控,做到關口前移,防患于未然。加強施工危險點分析,開展危險源調(diào)查,編制危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習,提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力。
3.3 加強施工過程安全管理
3.3.1 控制人的不安全行為
人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此,要加強對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓和崗位技能培訓,不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識,使之自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按安全工作規(guī)程辦事,逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習慣,營造習慣性遵章的氛圍。
3.3.2 要控制物的不安全狀態(tài)
在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養(yǎng),并定期進行安全預防性試驗,有效控制設備的不安全狀態(tài)。
結(jié)束語
總之,電力工程施工的安全管理是施工過程中一個非常重要的部分,關乎電力企業(yè)的生存和發(fā)展。因此,要抓好電力工程施工中的安全管理工作,必須要充分了解它的特點,堅持“以人為本”的原則,不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素,這樣才能保證電力工程施工的安全管理,確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
參考文獻:
關鍵詞:供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對安全生產(chǎn)管理的動態(tài)評價,落實各級安全生產(chǎn)責任。對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個方位、整個過程進行管理,不斷完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認行政負責制,明確部門安全第一責任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計劃及目標,一步步把供電線路和設備進行劃分,以線路及配變臺區(qū)為單位,層層分配安全負責制,并落實到個人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任負責制,追究各級安全負責人對發(fā)生的及未遂事故的責任。除此之外,各級安全負責人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報匯總工作,對事故進行總結(jié),積累經(jīng)驗和教訓,組織供電系統(tǒng)的全體員工認真進行安全工作學習,舉一反三,杜絕各類安全事故的發(fā)生。
其次,加強各級單位的安全保障意識,堅決堅持“安全生產(chǎn)第一,預防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級領導要堅持“管理是責任,責任重于泰山”。盡職盡責始終堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識,采取相應的安全生產(chǎn)保障措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
同時,運用科學合理的方式方法,先做好預防措施,善于發(fā)現(xiàn)問題,判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡,將供電系統(tǒng)安全責任落實到個人,管理好安全責任人的管轄范圍,開展安全教育工作,分析危險事故發(fā)生的原因,宣傳供電系統(tǒng)落實各級安全生產(chǎn)管理的技術性措施。對于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞,進行及時補救,保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強各級單位的安全保障意識,處理好內(nèi)外因素,方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開,保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題,也是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村,始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風險,因此必須通過強有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。
筆者認為,要確保農(nóng)電安全生產(chǎn),就必須在安全生產(chǎn)領域形成“六個必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式,以此提高安全管理水平,確保長周期安全生產(chǎn)。
一是上級安全指示精神必須落實到位,筑牢機制防線。及時組織全員貫徹落實上級有關安全指示精神,針對行業(yè)事故通報對照自身崗位組織職工進行討論、自我反思,總結(jié)經(jīng)驗教訓;細化、強化安全工作的重點落實,確保機制、組織、管控全面到位,確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級管理人員必須安全履職到位,筑牢責任防線。各級管理人員是承上啟下,確保政令暢通和上級指示落實的具體承辦人、督辦人,必須樹立高度的責任感和使命感,圍繞當前工作重點,樹立“工作到位,風險就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念,提高警惕,落實安全責任制和各項技術措施、反事故措施,確保安全履職到位,以高度的責任感做好、做實各項工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場勘察到位,筑牢把關防線。從把好簽出的每一張工作票這道關口入手,工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場進行實地勘察,對即將開展的工作班成員、任務、交叉跨越情況做到了如指掌,不跳項、不漏項,認真仔細,首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關”。
四是工作負責人、許可人、監(jiān)護人必須責任到位,筑牢現(xiàn)場防線。工作負責人、許可人、監(jiān)護人是確保每個現(xiàn)場作業(yè)安全的關鍵人物,不但要對工作班成員的實際狀況掌握清楚,而且還要對當日當班工作班情況進行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務的思想意識就是負責任的體現(xiàn),保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個現(xiàn)場安全措施是否落實到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點并進行驗電、是否有其它線路搭接、T接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況,落實好每個生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全防范措施。工作開始后,要認真進行監(jiān)護,切忌麻痹大意,放松監(jiān)護,開小差或擅自離開工作現(xiàn)場,杜絕現(xiàn)場安全監(jiān)護“開天窗”,確保每個現(xiàn)場都是標準化作業(yè)現(xiàn)場。
五是工作班成員履職到位,筑牢“三不傷害”防線。每個工作班成員是具體工作的具體落實人員,每一個工作細節(jié)事關安全、質(zhì)量和進度,要堅持做到細心、用心、專心,班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致,工作前進行安全防護檢查,對作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施進行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)異常堅持做到“五不開工”。既使工作進行中間,一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場安全作業(yè)要求條件不符等異常,也有權立即停工并逐級上報,確保每個成員都“安全地工作、工作時安全”。
關鍵詞:風電場;安全評價;信息安全
中圖分類號:TM315文獻標識碼: A 文章編號:
1 引言
我國風電場現(xiàn)在正朝著規(guī)模化發(fā)展,增大裝機容量?,F(xiàn)代化的電力信息傳輸網(wǎng)絡來保證電力系統(tǒng)的安全可靠,若電力調(diào)度機構(gòu)想要更好的調(diào)度與調(diào)配各鐘風電場的快速運轉(zhuǎn),必須保證風電場具備一定的自動化與信息化水平。因為網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)本身存在的缺點、脆弱性和面對的威脅,潛在風險也存在信息系統(tǒng)的客觀運行上。所以,風電場的信息安全是現(xiàn)在所關注的重要問題。
伴隨安全評價工作的迅速開展,安全評價逐漸趨向?qū)I(yè)化道路,評價的內(nèi)容不但提到安全管理、作業(yè)環(huán)境,而且還會提到設備設施的性能安全,這也是目前安全評價技術的發(fā)展目標。為了使風電場安全穩(wěn)定運行,在風電場安全評價中建議增多信息安全的評價內(nèi)容。
2風電場“三同時"安全評價概況
多年來我國有關風力發(fā)電建設項目安全“三同時”的安全評價得到了較好的評價,組織有順序,發(fā)展穩(wěn)定。中國水電水利規(guī)劃設計總院編寫《風電場工程安全預評價報告編制規(guī)定》,表明評價報告的內(nèi)容、評價報告范圍以及格式等等。在海南省三亞市,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局舉辦了兩期“可再生能源發(fā)電建設項目安全“三同時”技術宣傳訓練班”。另外,全國各省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出了有關風電建設項目“三同時”監(jiān)管工作的有關文件。上述工作都能有利于我國風電場進行“三同時”安全評價的開展?,F(xiàn)在全國各地風電場都不同程度實施“三同時”的安全i耳價,裝機容量超過IOOMW的風電場行情況更好,保證了風電場建設施工以及運行安全。
3風電場發(fā)展特點與信息安全存在的問題
3.1 風電場發(fā)展特點
風電是節(jié)能環(huán)保的綠色新能源,多年來獲得了歷史性的發(fā)展機遇。風電場的發(fā)展有以下特點:風電場發(fā)展迅速,極其注重規(guī)模,忽視基礎工作;風電場的裝機容量逐漸增大;高科技在風電場的應用很多;設備設施的自動化與信息化程度逐漸升高;出現(xiàn)越來越多無人值守風電場。
3.2信息安全存在的問題
因為風電場對信息安全的了解不足,使其系統(tǒng)網(wǎng)絡內(nèi)部,會存在訪問控制不謹慎、網(wǎng)絡異常狀態(tài)解決不及時、預警手段缺乏、缺乏安全風險宏觀檢測以及控制手段等問題。在信息安全方面風電場存在的風電場信息安全管理意識淺薄
不管是管理人員還是技術人員,大多注霞網(wǎng)絡的效應,忽略信息安全的重要性。一涉及信息安全,問題主要有:
(1)只要有防火墻或者殺毒軟件就可以了,還有的人,依照設計要求,風電場裝設了有關單向隔離裝置關和硬件防火墻,咨詢有關技術人員或管理者都表示不清楚。
(2)未重視互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅
風電場大多建在地點相對偏僻,遠離城市。目的使工作與業(yè)余生活便捷,基本上所有風電場的網(wǎng)絡都使用各種方式和互聯(lián)網(wǎng)連接。方便的同時也帶來了風險。黑客基本上能對網(wǎng)絡上連接的計算機系統(tǒng)與設備實施進行入侵、攻擊,影響網(wǎng)絡上信息的傳播,毀壞軟件系統(tǒng)與數(shù)據(jù),獲取企業(yè)的機密信息以及商業(yè)秘密,非法運用網(wǎng)絡資源,對風電場有巨大的損失。
(3)未建立信息安全專項管理體系
很多風電場未建立信息安全管理體系,也未制定專項管理制度以及防護措施。從而導致信息安全責任人得不到及時解決,所以可能出現(xiàn)私自濫用優(yōu)盤、移動硬盤從服務器傳輸資料,未索要有硬件防火墻的檢查報告或說明書;不與控制系統(tǒng)開發(fā)商簽訂保密合同;未定期實施主機加固等情況。
電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的維護不夠
伴隨計算機網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展,數(shù)據(jù)通信網(wǎng)使各級風電場連在一起,落實了電網(wǎng)和風電場間信息系統(tǒng)相互聯(lián)系、資源共用。根據(jù)《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》(電監(jiān)會5號令)規(guī)范,許多風電場都裝備電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng),電網(wǎng)公司負責據(jù)網(wǎng)的維護,因為風電場特殊的地理環(huán)境,電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)一出現(xiàn)故障,在短時間內(nèi)很難進行修復。
未定期對風電場信息安全進行評估
根據(jù)《關于開展信息安全風險評估工作的意見》(國信辦[2006]5號)和《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》(電監(jiān)會5號令)的要求,風電場必須經(jīng)常進行信息安全評估,經(jīng)過評估能發(fā)現(xiàn)存在的缺點,有利于及時改進,保證信息安全。但是根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計,風電場信息安全評估基本是零,明顯看出此項問題未引起風電場的相應重視。
4 電力系統(tǒng)強化信息安全的要求
4.1 電力系統(tǒng)強化信息安全的文件規(guī)定
為了增強電力二次系統(tǒng)的安全防護水平,確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定進行,國家電監(jiān)會根據(jù)《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》(電監(jiān)會5號令),制定了《電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》、《省級以上調(diào)度中-L,--次系統(tǒng)安全防護方案》、《變電站二次系統(tǒng)安全防護方案》等。條款要求各單位必須完善和落實二次系統(tǒng)安全防護責任制,把電力二次系統(tǒng)安全保護收入到電力安全生產(chǎn)管理體系當中。建立完善的電力二次系統(tǒng)聯(lián)合防護與應急方案,實施并且完善應急預案。
4.2 電力二次系統(tǒng)安全防護的重點
風電場安全防護是為了防止黑客、病毒等使用各種形式而引發(fā)的惡意破壞與攻擊,特別是集團式攻擊,以保護電力實時閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)和調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全為重點,避免由于這項而導致的電力系統(tǒng)事故,進而確保風電場和整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定進行。
5在風電場安全評價中增多信息安全評價內(nèi)容的建議
從風險管理角度風電場信息安全評價就是運用科學的手段以及方法,詳細地分析網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)將面臨的威脅和具有的脆弱性,評價安全事件如果發(fā)生將會使危害程度大大提高,為此要想出有目的性的抵御威脅的防護方法以及整改的對策。并且為了預防與解決信息安全風險,或?qū)L險控制在最小的情況下,能夠最大限度地保護網(wǎng)絡與信息安傘提供科學根據(jù)。
5.1 風電場信息安全評價根據(jù)
主要根據(jù)《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》(電監(jiān)會5號令)和它配套安全防護措施。
5.2評價原則
風電場信息安全風險評估工作必須要“嚴密組織、規(guī)范操作、注重實效、講求科學”的基本原則進行開展。重視與強化風電場信息安全風險評估工作的領導,改進相應的評估制度,形成以預防為主、不斷改進信息的安全風險評估機制。并且必須遵守保密制度,若有提到國家秘密的信息,按有關保密規(guī)定的要求必須嚴格遵循。
5.3評價方式
分為倆種評價的方式:一是要求風電場提供第三方評價報告,在信息安全的方面作為風電場“三同時”評價的依據(jù);二是評價機構(gòu)針對風電場實際情況,根據(jù)“網(wǎng)絡專用、安全分區(qū)、縱向認證、橫向隔離”的基本原則,可以評價信息安全方面的專項管理與配備的防火墻系統(tǒng),把評價結(jié)果直接體現(xiàn)和反映在評價報告中。
5.電場信息安全評價內(nèi)容
在風電場“三同時”安全評價中,信息安全評價的內(nèi)容有以下幾點:
(1)是否制定安全防護方案,并且合理安全分區(qū)。
(2)是否裝備電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng),在專用通道上是否使用獨立的網(wǎng)絡設備組網(wǎng),在物理層面上安全隔離電力企業(yè)其它數(shù)據(jù)網(wǎng)和外部公共信息網(wǎng)
(3)是否在管理信息大區(qū)和生產(chǎn)控制大區(qū)之間安置通過國家指定部門檢查認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。是否在生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的安全區(qū)間使用具有訪問控制功能的設備、防火墻或有關功能的設施,有效地實施邏輯隔離。
(4)是否在生產(chǎn)控制大區(qū)和廣域網(wǎng)的縱向交接處設置通過國家指定部門檢查認證的電力專用縱向加密認證裝置或加密認證網(wǎng)關和有關設備。
(5)專項安全管理形勢。是否建立電力信息安全管理系統(tǒng),建立完善電力二次系統(tǒng)安全管理制度,把電力二次系統(tǒng)安全防護工作和信息報送放到平日的安全生產(chǎn)管理體系中,實施分級負責責任制;是否建立健全電力二次系統(tǒng)安全的聯(lián)合保護以及應急措施,制定應急方案;電力二次系統(tǒng)有關設備和系統(tǒng)的供應商、開發(fā)單位是否通過合同條款或者保密合同的方法來保證所提供的設備和系統(tǒng)符合有關規(guī)定的要求,在生命周期內(nèi)承擔設備及系統(tǒng)的責任。
6結(jié)論
在風電場“三同時”安全評價中,信息安全的評價在這只是―個提議與有利的設想若可以加強信息安全方面的評價內(nèi)容,在實際評價中還需要加強探索與研究,總結(jié)經(jīng)驗,逐漸加強風電場電力二次系統(tǒng)的安全防護水平,確保系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行。
參考文獻
[1] 段斌,林嬡源,黃凌翔,等.風電場監(jiān)控通信安全解決方案[J].電力系統(tǒng)自動化.2009,33(12):97.102