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一、森林防火工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任:
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立高陵鎮(zhèn)森林防火指揮部,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村莊主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人層層簽訂森林防火責(zé)任狀查處違法野外用火19余起,并依法追究責(zé)任。
2、營(yíng)造氛圍、搞好宣傳:
防火期間各村利用廣播,宣傳欄,宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳欄張貼各種防火標(biāo)語(yǔ),全力宣傳“森林防火人人有責(zé)”的良好氛圍,林業(yè)站于防火期間在全鎮(zhèn)懸掛防火宣傳旗3000余面、在各主要道路懸掛防火橫幅200余面,各村張貼禁火令200余張,各村至少在主要路口張貼防火標(biāo)語(yǔ)20條,
3、加強(qiáng)管控、嚴(yán)把火源:
林業(yè)站設(shè)防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)24人,防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)每天向各村進(jìn)行不間斷防火巡邏,在各村設(shè)防火檢查站,在主要進(jìn)山路口安排專(zhuān)人進(jìn)行登記,并收繳火種鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員全天在瞭望哨對(duì)各村實(shí)行無(wú)縫隙看守,確保在發(fā)生火情時(shí)第一時(shí)間通知鎮(zhèn)上,安排防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)救火,清明節(jié)、“五一”、節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員、全體機(jī)關(guān)干部、村巡邏隊(duì)、村“兩委”全員上崗,
4、文明祭祀、重在預(yù)防:
組織各村對(duì)林區(qū)內(nèi)墓地雜草等可燃物集中清理,統(tǒng)計(jì)各村每月殯葬人員頭七,三七,五七,七七,周年時(shí)間,對(duì)各村每日上墳祭祀情況預(yù)警。對(duì)外來(lái)人員、刑滿釋放人員、精神障礙等三類(lèi)人員進(jìn)行詳細(xì)摸底登記,加強(qiáng)監(jiān)管。
2013年,在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林業(yè)局具體指導(dǎo)下,林業(yè)站以建設(shè)生態(tài)旅游鎮(zhèn)為總抓手,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)荒山造林和環(huán)境綠化步伐,突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)工作,全面提升林業(yè)建設(shè)整體水平,確保森林生態(tài)資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展取得顯著成效。截至目前,全鎮(zhèn)共完成荒山造林3100畝,新建設(shè)經(jīng)濟(jì)林面積1800畝,森林撫育完成7100畝,育苗500畝,義務(wù)植樹(shù)完成25萬(wàn)余株,鎮(zhèn)域內(nèi)*沂路東西兩線綠化帶得到進(jìn)一步補(bǔ)植和完善,道路景觀得到新的提升。
今年林業(yè)站主要做了以下工作:
一、全力以赴抓好森林防火工作。鎮(zhèn)林業(yè)站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈,根據(jù)全鎮(zhèn)森林分布特點(diǎn)和防火形勢(shì)要求,防火期內(nèi)一是設(shè)立了3處防火值班點(diǎn),兩處瞭望哨,實(shí)行全天候值班備勤,保持通訊暢通;二是完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善防火值班食宿條件,對(duì)滅火機(jī)具和撲火器材及時(shí)進(jìn)行維修、更新,確保防火需要和撲火效能;三是狠抓護(hù)林員管理和撲火隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),防火期內(nèi)要求護(hù)林防火隊(duì)伍全部到崗到位,確保山有人管,火有人救,責(zé)有人擔(dān);四是加大巡查力度,利用防火車(chē)組織人員,統(tǒng)一服裝,及時(shí)查處違規(guī)用火行為,既起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置的作用,震懾了違規(guī)用火者,又起到了宣傳教育的作用,取得了良好效果。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,今年我鎮(zhèn)防火形勢(shì)總體穩(wěn)定,基本未出現(xiàn)大的火情。
二、造林綠化工作成效顯著
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,今年鎮(zhèn)林業(yè)站早動(dòng)手、早準(zhǔn)備,提前踏勘地形,安排造林地點(diǎn),一是入汛后,緊緊抓住雨季雨量豐沛的有利時(shí)機(jī),在劉家臺(tái)、下莊、朱東、朱北、北*山、王家莊等村組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)迅速開(kāi)展荒山造林活動(dòng),完成造林面積3100畝。二是做好*沂路東西兩線道路綠化工作,對(duì)鄭家莊村南和上莊、下莊沿線林帶進(jìn)行補(bǔ)植,通過(guò)澆水、扶正、整修樹(shù)盤(pán)等管理措施,進(jìn)一步提高了林木成活率和保存率,道路景觀得到有效提升。
三、突出抓好特色經(jīng)濟(jì)林園區(qū)和示范基地建設(shè)
以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)為目標(biāo),以土地流轉(zhuǎn)為突破,堅(jiān)持公司化運(yùn)作為主,積極落實(shí)資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山的發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,引進(jìn)的山東山里阿哥、*泉、龍燁、得茂實(shí)等一批農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,新建藍(lán)莓、高鈣果、大榛子、板栗、黃桃等經(jīng)濟(jì)林示范基地和特色園區(qū)1500余畝,目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林示范基地面積已達(dá)5000余畝,為*山鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展增添了新的活力,同時(shí)也為廣大群眾發(fā)家致富拓寬了新的門(mén)路。
四、花卉苗木基地建設(shè)取得新突破
先后引進(jìn)成立的恒生、楓葉、鴻康、金吉特、*泉等公司和專(zhuān)業(yè)合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)花卉苗木基地,南邢、青楊杭、鄭家莊、朱南、上莊、謝家店、五老峪等村新建苗木基地800畝,目前全鎮(zhèn)苗木基地面積已達(dá)20__余畝,
五、其他工作
積極開(kāi)展森林病蟲(chóng)害查防工作,降低蟲(chóng)口率,基本未發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾,楊小舟蛾等病蟲(chóng)害危害癥狀;繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,為涉林單位積極提供服務(wù)和咨詢(xún);在查處林木案件、維護(hù)林木秩序,為有關(guān)單位辦理相關(guān)手續(xù)以及包村和鎮(zhèn)中心工作等方面也做了一定工作,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一、2012年工作完成情況
1、扎實(shí)有效地開(kāi)展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動(dòng)我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī),以《關(guān)于開(kāi)展xx年年“世界濕地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神為指針,對(duì)全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,分管副專(zhuān)員在大興安嶺日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳,重點(diǎn)宣傳濕地類(lèi)型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛(ài)護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺(jué)性,在全社會(huì)引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,委托國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》,對(duì)xx年~2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對(duì)已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目,納入我區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃及全區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開(kāi)展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開(kāi)展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研,開(kāi)展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究,并組織上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。
4、積極開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請(qǐng)東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專(zhuān)家來(lái)我區(qū)開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過(guò)應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫(kù)。南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開(kāi)展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》,配合國(guó)家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處,對(duì)全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查,結(jié)合國(guó)家林業(yè)局組織開(kāi)展的“綠盾行動(dòng)”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開(kāi)展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過(guò)砂金開(kāi)采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來(lái),我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開(kāi)采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭(zhēng)求濕地保護(hù)管理部門(mén)的意見(jiàn),充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過(guò)有效的保護(hù),黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評(píng)估工作按照(黑林辦發(fā)【xx年】56號(hào)《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評(píng)價(jià)工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門(mén)成立評(píng)估調(diào)研組,利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū),采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、個(gè)別走訪的形式,對(duì)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來(lái)的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對(duì)策和建議,形成綜合評(píng)估報(bào)告如期上報(bào)。
8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū),對(duì)我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽(tīng)取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào),參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,深入到南甕河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場(chǎng)地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地考察,調(diào)研組對(duì)我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià),并針對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)長(zhǎng)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)建設(shè)為己任,按照國(guó)家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路,結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開(kāi)展宣傳教育,提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動(dòng),大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對(duì)開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)的重要性認(rèn)識(shí),從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí),要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強(qiáng)對(duì)未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識(shí),讓全社會(huì)重視與支持濕地保護(hù)工作。
2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐,科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作?!兑?guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求,爭(zhēng)取資金投入和政策支持,盡快組織實(shí)施,積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。
3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù),促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,對(duì)現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍,在條件暫時(shí)不具備的地方,因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園,結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè),今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地(縣)級(jí)保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè),逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開(kāi)墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容,篩選1~3個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目貯備,編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,及時(shí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局,為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國(guó)家重要濕地名錄,為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大興安嶺流域濕地的保護(hù),今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國(guó)際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議國(guó)家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程,爭(zhēng)取早日出臺(tái)濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī),使?jié)竦乇Wo(hù)真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議國(guó)家加大對(duì)我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度,在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度,對(duì)于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過(guò)生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。
3、建議國(guó)家盡快修改和調(diào)整全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃,并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和資金,確保國(guó)家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。
4、加快濕地認(rèn)證工作,依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位,明確濕地保護(hù)主題,為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。
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一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬(wàn)畝,全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬(wàn)立方米,毛竹總株樹(shù)為2582.23萬(wàn)株,省以上重點(diǎn)公益林45.98萬(wàn)畝,森林覆蓋率69.5%。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多,農(nóng)民生活方式逐步改變,林內(nèi)可燃物也大量聚增。20__—20__年,全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)(情、警)41起、56起、99起,森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不小的損失,對(duì)我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來(lái),區(qū)政府越來(lái)越重視森林消防工作,在森林消防工作上花費(fèi)了大量的精力,按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針,初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的防火工作格局,取得了一定的成效,完成了省、市森防指對(duì)我區(qū)的各項(xiàng)考核。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),逐步落實(shí)責(zé)任。我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)、村(居)委主任、校長(zhǎng)及護(hù)林員,層層簽訂責(zé)任書(shū),逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任,確保在防火警戒期做到山有人看,火有人管,責(zé)有人擔(dān);二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對(duì)我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度,各村、居委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際,將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村,廣泛開(kāi)展森林消防宣傳教育;二是電視臺(tái)每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí),森林消防重點(diǎn)時(shí)期在黃金時(shí)間播放森林防火標(biāo)語(yǔ),在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡通;三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和監(jiān)督,針對(duì)農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況,通過(guò)老人協(xié)會(huì)、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。
3、完善預(yù)案,實(shí)施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急處置管理:一是健全應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步完善《__區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《__區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力;二是建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)建立了3個(gè)聯(lián)防區(qū),聯(lián)防區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍,克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。
4、完善裝備,逐步改善設(shè)施。一是加強(qiáng)信息化建設(shè),投入90多萬(wàn)元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);二是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè),配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程,制定規(guī)劃逐年建設(shè),近三年已建成175.77公里;三是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家、省、市森防指的支持,先后配備了197臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、37臺(tái)油鋸、63支水槍、8500把二號(hào)工具和2臺(tái)6組高壓水泵。今年,我區(qū)配備了一輛消防指揮車(chē)和一輛消防運(yùn)兵車(chē),另投入30多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)消防器材。
5、突出重點(diǎn),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)指揮體系建設(shè),設(shè)立區(qū)級(jí)森林消防指揮部,19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、長(zhǎng)潭水庫(kù)管理局設(shè)立森林消防指揮所,有森林消防任務(wù)的340個(gè)村設(shè)立森林消防指揮小組;二是加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè),區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級(jí)分別建有管火、撲火兩
支隊(duì)伍,按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé),履行森林消防任務(wù),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度;三是加強(qiáng)與人武部、武警的合作建設(shè),于20__年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊(duì)的組建。目前,全區(qū)共建有區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)民兵武裝應(yīng)急森林消防隊(duì)和村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)等各類(lèi)森林消防隊(duì)389支,實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)到人,不脫崗漏崗,確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是,區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險(xiǎn)就去哪里指揮撲救,并且區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、樂(lè)于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì),多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火,受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽(yù),為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。二、存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處:
1、 三個(gè)不利因素增加了森防難度
一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固,燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止,加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨(dú)特的民俗,拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變,一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理,人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。__局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生,容易引發(fā)森林火災(zāi);從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來(lái)看,全區(qū)森林以針葉樹(shù)幼中齡林為主,森林結(jié)構(gòu)較單一,火災(zāi)自控能力低,易燃性極強(qiáng)。目前,我區(qū)森林資源顯著增加,林下植被和枯枝落葉越來(lái)越多,極易被點(diǎn)燃,如果對(duì)火災(zāi)防控不力,極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。
三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實(shí)不夠到位,沒(méi)有將森林消防工作進(jìn)行分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍;村級(jí)責(zé)任不足,雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的考核辦法很少。
2、 兩種認(rèn)識(shí)不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對(duì)森防缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林消防形勢(shì)估計(jì)不足,危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),存在著僥幸心理,麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對(duì)區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定(主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位),導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè),鞭炮、紙錢(qián)、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員),公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背,甚至與設(shè)卡巡查人員對(duì)抗,態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對(duì)森防的認(rèn)識(shí)仍不足。群眾的撲火積極性不高,在撲火過(guò)程中,很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài),讓救火人員快點(diǎn)救火,自己卻袖手旁觀。更有甚者,救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去,他們卻坐地起價(jià),跟救火隊(duì)員談起報(bào)酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經(jīng)費(fèi)投入不足。我區(qū)森林林相改造勢(shì)在必行,但從資金投入情況看,這幾年財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小,但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制,防火阻隔體系建設(shè)滯后,不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要;撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后,對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利;監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢,難以滿足森林消防的需求。
三是組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無(wú)專(zhuān)門(mén)編制和專(zhuān)職人員,在一定程度上影響了森林消防工作的效率;巡山員工資待遇低,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時(shí)兌現(xiàn)撲火隊(duì)員的撲火補(bǔ)貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范津補(bǔ)貼后取消了撲火補(bǔ)貼,這些都影響隊(duì)伍的撲火積極性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng),全區(qū)有389支森林消防隊(duì)伍,雖每年培訓(xùn),但因組織管理松散、隊(duì)員流動(dòng)性強(qiáng)、撲火裝備相對(duì)落后,不能滿足繁重的森林防撲火任務(wù),有些時(shí)候,區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)已到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的消防隊(duì)才剛召集好人員,姍姍來(lái)遲。此外,還有相當(dāng)一部分的半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員和村義務(wù)消防隊(duì)員未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,后果不堪設(shè)想。
三、對(duì)我區(qū)今后開(kāi)展森林消防工作的幾點(diǎn)建議
我區(qū)的森林消防形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,應(yīng)當(dāng)引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視,以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體建議:
1、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林消防工作是各級(jí)政府的職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責(zé)、搞好森林消防工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。我區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和健全各級(jí)政府森林消防工作首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,在全區(qū)政府系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)動(dòng),痛下決心,全面禁止明火上墳,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊動(dòng)手、百姓共響應(yīng)。
2、加強(qiáng)森林消防工作宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林消防責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上,既要有失火案例教育,也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾了解森林消防的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
3、加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,工作復(fù)雜,加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實(shí)消防辦專(zhuān)門(mén)編制,配備專(zhuān)職人員,提高工作效率。
我區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行半軍事化管理,素質(zhì)高,撲火能力強(qiáng),建議增加區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的臨時(shí)編制來(lái)擴(kuò)大隊(duì)伍,配備先進(jìn)裝備,并將其打造成能夠應(yīng)對(duì)地方消防、抗洪救災(zāi)、社會(huì)治安突發(fā)事件的一支全能隊(duì)伍,與武警、消防、公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享,增加他們的力量。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍,要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,加強(qiáng)撲救能力。
4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入,才能確保取得實(shí)效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)撲救、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、森林消防工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi),我區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,而且不擠占職能部門(mén)的原預(yù)算額度。對(duì)于工作人員參與森林火災(zāi)撲救、節(jié)假日森防值班補(bǔ)貼、相關(guān)人員通訊補(bǔ)貼等不納入規(guī)范津補(bǔ)貼范圍。
實(shí)際工作表明,巡山員制度對(duì)森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)公益林和非重點(diǎn)生態(tài)公益林林地多、分布廣,巡山員任務(wù)繁重,建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇,落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮巡山員作用。
根據(jù)《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定:“各級(jí)森林消防指揮部(所)應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行
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