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關(guān)鍵詞:對(duì)日本出口貿(mào)易;隱含碳排放;投入產(chǎn)出分析;結(jié)構(gòu)分解
作者簡介:王菲(1983-),女,寧夏青銅峽人,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生,主要從事國際貿(mào)易實(shí)務(wù)研究;李娟(1983-),女,山東德州人,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生,主要從事跨國公司和外國直接投資研究。
中圖分類號(hào):F114.44;F133.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1096(2012)04-0061-05
收稿日期:2011-10-05
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一、文獻(xiàn)回顧與計(jì)算方法
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);外貿(mào)增長方式;碳壁壘;高碳產(chǎn)品
[中圖分類號(hào)]F127?。畚墨I(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372(2012)02-0062-04
低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以減少溫室氣體排放為目標(biāo),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏為目的。目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國的共識(shí)。與此同時(shí),一些發(fā)達(dá)國家以低碳經(jīng)濟(jì)為名,借征收“碳關(guān)稅”、開展“碳認(rèn)證”等,推行貿(mào)易保護(hù)主義,從而使發(fā)展中國家以高碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)的出口市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。山東是中國的貿(mào)易大省,2011年出口額為1257.9億美元,其中具有高能耗、高污染特征的機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品的出口比重約達(dá)60%。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,加快山東外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變既是應(yīng)對(duì)國際碳壁壘的要求,也是提升出口產(chǎn)品的國際競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
一、低碳經(jīng)濟(jì)視角下外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和要求
(一)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的一般含義和要求
改革開放之初,我國對(duì)外貿(mào)易的快速增長,主要是依靠資金、土地、勞動(dòng)力、資源等要素粗放投入實(shí)現(xiàn)的,以低價(jià)格為主要競爭手段。這種粗放型的外貿(mào)增長方式片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度,致使經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量低、效益差、結(jié)構(gòu)失衡。隨著我國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,粗放型的外貿(mào)增長方式弊端日益顯現(xiàn),因此,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,實(shí)現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型外貿(mào)增長方式向集約型、效益型外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變成為共識(shí)。
集約型、效益型外貿(mào)增長方式,是指在外貿(mào)規(guī)?;静蛔兊幕A(chǔ)上,以采用新技術(shù)、新工藝,加大科技含量的方式來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長,注重外貿(mào)發(fā)展中質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。粗放型、數(shù)量型向集約型、效益型的轉(zhuǎn)變,意味著依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率,來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的快速發(fā)展。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)視角下外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義和要求
在傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式下,出口商品具有“高投入、高消耗、低效益”的特點(diǎn),而在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,外貿(mào)增長方式要求將碳排放量列入貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的總體考慮中。據(jù)計(jì)算,現(xiàn)在我國每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍,德國的5倍,日本的近6倍。我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國的28.6%,歐盟的16.8%,日本的10.3%。因此,低碳經(jīng)濟(jì)視角下的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義和一般意義上的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的含義是不一樣的。低碳經(jīng)濟(jì)要求我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染、低排放的?jié)能減排的外貿(mào)增長方式。這種低碳視角的外貿(mào)增長方式,一方面要求注重外貿(mào)發(fā)展中效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),另一方面更要注重在外貿(mào)發(fā)展中,通過技術(shù)創(chuàng)新等措施降低出口商品每一環(huán)節(jié)的高碳能源消耗和溫室氣體排放量,降低產(chǎn)品在使用過程中的能源消耗和溫室氣體排放量,達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求。
二、適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求的山東外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的必要性
(一)應(yīng)對(duì)國際“碳壁壘”的需要
在美國金融危機(jī)的影響下,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)一直不景氣。為此,這些國家以應(yīng)對(duì)氣候變化為由,開始實(shí)施以碳關(guān)稅、碳認(rèn)證(碳標(biāo)準(zhǔn))、碳標(biāo)簽(碳足跡)等為內(nèi)容的“碳壁壘”,新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。碳關(guān)稅是指如果一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國在節(jié)能減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),則進(jìn)口國將對(duì)該國的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅。主要是發(fā)達(dá)國家對(duì)從發(fā)展中國家進(jìn)口的排放密集型和高耗能型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品等征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。目前,美國、歐盟等已有實(shí)施碳關(guān)稅的意向。碳標(biāo)準(zhǔn)是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^程中核定允許排放的碳標(biāo)準(zhǔn)量。目前全球三大標(biāo)準(zhǔn)化組織(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會(huì)和國際電信聯(lián)盟)已著手推進(jìn)低碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工作。英國已出臺(tái)了世界首個(gè)碳足跡評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)《PAS2050商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》。碳標(biāo)簽是指把產(chǎn)品從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收全過程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來,以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。英國的連鎖超市樂購、博姿等企業(yè)早在2006年初就在薯片、洗滌液等75種產(chǎn)品上加貼碳標(biāo)簽。2011年4月,日本農(nóng)林水產(chǎn)省開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度,同時(shí)在食品、日用品等行業(yè)開展關(guān)于碳足跡和碳標(biāo)簽的示范。美國一些非政府組織如華盛頓碳基金公司和加利福尼亞氣候保護(hù)公司分別推出了“零碳證書”和“氣候意識(shí)證書”,在飲料、糖等產(chǎn)品上開始加貼。碳關(guān)稅、碳認(rèn)證(碳標(biāo)準(zhǔn))、碳標(biāo)簽(碳足跡)的實(shí)施,必然對(duì)主要以勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等為優(yōu)勢(shì)的山東外貿(mào)出口造成沖擊,使得山東以高碳產(chǎn)品為主的出口環(huán)境趨于惡化。因此,山東外貿(mào)企業(yè)要積極采取行動(dòng),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式應(yīng)對(duì)“碳壁壘”。
(二)提高國際競爭力的需要
隨著低碳概念的不斷深入人心,海外市場(chǎng)不斷提升低碳標(biāo)準(zhǔn),世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。高能耗、高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重趨于下降,低能耗、低污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重迅速上升。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,低碳產(chǎn)品越來越受到市場(chǎng)關(guān)注和顧客青睞。低碳經(jīng)濟(jì)要求的低能耗、低排放的產(chǎn)品不僅是對(duì)山東出口產(chǎn)品的挑戰(zhàn),同時(shí)也是難得的發(fā)展機(jī)遇。山東外貿(mào)企業(yè)只有率先掌握低碳技術(shù),改變外貿(mào)增長方式,推進(jìn)由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變,才能在國際市場(chǎng)上形成競爭優(yōu)勢(shì),占據(jù)國際分工和貿(mào)易的制高點(diǎn),占領(lǐng)更大的國際市場(chǎng)份額,促進(jìn)貿(mào)易額的進(jìn)一步提升。因此,加快符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,是提高山東外貿(mào)產(chǎn)品國際競爭力的當(dāng)務(wù)之急。
(三)資源短缺下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要
我國經(jīng)濟(jì)的快速增長,主要依賴大量資源消耗,而這種過度消耗能源資源的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。山東省是我國能源大省,煤炭、電力、煤氣、化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)一直是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系促使其成為能耗大省和高碳排放大省。據(jù)測(cè)算,2009年全省消耗一次能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3億噸,約占全國總消耗量的10%,居全國第一。同期碳排量為24430.38萬噸,居全國前列。然而,能源短缺同樣是制約山東長期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。山東出口商品結(jié)構(gòu)中的相當(dāng)一部分屬于高耗能、低附加值的加工貿(mào)易,對(duì)山東的環(huán)境和資源造成了巨大壓力。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,加快符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,降低出口產(chǎn)業(yè)能源消耗和碳排放,是實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下山東外貿(mào)增長方式存在的問題
山東作為中國最早對(duì)外開放的沿海省份之一,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。除了在2009年受國際金融危機(jī)的影響,對(duì)外貿(mào)易急劇下降外,其他年份對(duì)外貿(mào)易增長顯著。2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2359.9億美元,比上年增長24.8%。其中,出口1257.9億美元,增長20.7%。雖然山東外貿(mào)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,但從低碳經(jīng)濟(jì)視角看,山東外貿(mào)發(fā)展還存在一些問題。
(一)高碳產(chǎn)品出口比重較高
目前排山東出口前10的位主要商品中,絕大部分仍屬于碳資源密集型的工業(yè)制成品,如機(jī)械電器、服裝鞋帽、橡膠制品等。機(jī)電產(chǎn)品自2004年以來躍升為山東第一大出口產(chǎn)品,2011年機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口776.3億美元,所占出口比重為40.4%。機(jī)電產(chǎn)品是內(nèi)涵能源高排放行業(yè)產(chǎn)品,我國主要出口機(jī)電產(chǎn)品單位能耗平均比國外的高30%左右,在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端,山東的機(jī)電出口企業(yè)以中小型私營企業(yè)為主,同樣存在著技術(shù)水平低、能耗高的現(xiàn)象。紡織服裝是山東傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)商品,2010年出口紡織服裝制品173.3億美元,增長22%,出口比重為16.6%。然而,紡織行業(yè)一直是“污染大戶”、“耗能大戶”,在國家“十一五”統(tǒng)計(jì)的10個(gè)高耗能工業(yè)部門中,紡織業(yè)位列其中。一份研究報(bào)告顯示,我國紡織行業(yè)全過程能耗大致為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維。可見,山東的主要出口產(chǎn)品仍然具有高能耗、高污染的特征。因此,外貿(mào)出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和外貿(mào)總量的增加,意味著碳能源消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步增加,與低碳經(jīng)濟(jì)的要求不相符。
(二)低碳特征的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后
服務(wù)貿(mào)易是最具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的貿(mào)易形態(tài),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。然而,山東省服務(wù)貿(mào)易雖然有較快的發(fā)展,但從總量上看,服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模偏小,僅占全省對(duì)外貿(mào)易總量的6.9%,低于全國8%的平均水平。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看,服務(wù)貿(mào)易主要集中于運(yùn)輸服務(wù)、貿(mào)易傭金服務(wù)以及旅游等傳統(tǒng)貿(mào)易,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等占比不足20%,結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu),發(fā)展相對(duì)滯后。
(三)對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依賴程度過高
近些年山東的出口市場(chǎng)主要集中在歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家,對(duì)其出口份額占全省外貿(mào)出口總額的半數(shù)以上,地區(qū)依賴性較強(qiáng)。2011年,對(duì)歐盟出口份額占17.4%,對(duì)美國、日本、韓國三大傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口份額分別占15.8%、13.3%和11.5%。歐美等發(fā)達(dá)國家也是最重視碳排放問題的市場(chǎng),這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在很多方面制定并開始實(shí)施對(duì)發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這勢(shì)必會(huì)對(duì)山東以高碳產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。
四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的山東外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變策略
(一)加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和利用,降低產(chǎn)業(yè)中間鏈碳排放
紡織品、鋼材、機(jī)械、橡膠等產(chǎn)業(yè)既是高碳產(chǎn)業(yè),也是山東省主要的出口產(chǎn)業(yè),必然受到“碳壁壘”的貿(mào)易保護(hù)主義沖擊。然而,這些出口產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),不能退出國際市場(chǎng),因此要通過能源替代、技術(shù)革新、設(shè)備更新等低碳技術(shù)的研發(fā),降低產(chǎn)業(yè)中間鏈條的碳排放。要重新規(guī)劃制造工藝和生產(chǎn)流程,即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、制造、裝配、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢后回收處理,每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)充分考慮資源和環(huán)境問題,以實(shí)現(xiàn)最大限度地優(yōu)化利用資源和減少環(huán)境污染,由“高碳”轉(zhuǎn)化為“低碳”。有條件的出口企業(yè)可以“走出去”,在原材料產(chǎn)地或者消費(fèi)市場(chǎng)就近生產(chǎn)、開發(fā)礦產(chǎn)和利用國外清潔能源,規(guī)避“碳壁壘”。
(二)大力扶持低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在應(yīng)對(duì)“碳壁壘”的貿(mào)易保護(hù)主義中,需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),向低能耗、低排放、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,從而提高在全球市場(chǎng)的競爭力,減輕“碳壁壘”的沖擊。山東要大力培育和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過出口產(chǎn)品的升級(jí)換代促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。例如信息產(chǎn)業(yè)中的IT產(chǎn)業(yè)不論是硬件,還是軟件,都具有能耗低、污染小的特點(diǎn),被譽(yù)為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè);再如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能耗低、污染小,而且就業(yè)容量大,被譽(yù)為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的朝陽產(chǎn)業(yè)等。要在具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)中,在出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)上下工夫,改變目前“為他人作嫁衣”的狀態(tài),開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低耗能的產(chǎn)品,盡快通過出口產(chǎn)品的升級(jí)換代促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,形成新的比較貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
(三)加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
我國早已認(rèn)識(shí)到低端加工貿(mào)易發(fā)展帶來的資源消耗、環(huán)境污染等惡果,開始實(shí)施加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型。山東在大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí),注重了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年,山東加工貿(mào)易進(jìn)出口834.9億美元,同比增長10.3%,其中出口558.3億美元,增長12%,占全省外貿(mào)出口的44.4%,比2010年的47.8%下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,其中光伏產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展迅猛,2010年出口2.4億美元,增長2.5倍。紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口比重下降。但總的看,山東加工貿(mào)易比重還較大,這是由我國在國際分工中充當(dāng)?shù)慕K端加工制造者的角色所決定的。這種結(jié)構(gòu)使山東對(duì)外貿(mào)易雖然規(guī)模巨大,但相應(yīng)的增值收益有限,對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足,同時(shí)加劇了資源耗費(fèi)和污染排放,客觀上造成了與低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾。因此,山東要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,制定促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長期發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口快速增長。
(四)推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)的多元化
目前,山東省出口貿(mào)易市場(chǎng)雖然仍以歐美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主,但要積極拓展新興市場(chǎng),推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)的多元化。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場(chǎng)潛力巨大。東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。山東省出口企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,加強(qiáng)與這些國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,逐步減少對(duì)歐、美、日等市場(chǎng)的過度依賴,減緩“碳壁壘”對(duì)山東省出口造成的沖擊,促進(jìn)山東省對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
摘要:隨著全球溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重,世界各國都開始發(fā)展可持續(xù)性低碳經(jīng)濟(jì),因此上市公司有必要進(jìn)行充分的碳會(huì)計(jì)信息披露。本文提出了建設(shè)我國碳會(huì)計(jì)信息披露制度的基本構(gòu)想,并較為系統(tǒng)的研究了上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的四大基本原則、基本框架、兩大基本內(nèi)容和披露的基本方式。
關(guān)鍵詞 :上市公司;信息披露;碳會(huì)計(jì)
碳會(huì)計(jì)信息披露是由在低碳環(huán)境下利用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息披露的基本原理發(fā)展而來,將二氧化碳等溫室氣利用相應(yīng)的方式進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量與記錄,最后再將其會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的過程。碳會(huì)計(jì)信息披露不僅可以滿足社會(huì)公眾、債權(quán)人、政府部門等對(duì)上市公司碳會(huì)計(jì)信息的需求,而且可以更全面、直觀地反映出二氧化碳等溫室氣體的實(shí)際排放情況以及碳減排目標(biāo)與成效。
一、我國碳會(huì)計(jì)信息披露制度構(gòu)建的基本原則
(一)傳統(tǒng)與創(chuàng)新并重原則
所有的新生事物基本上都是由舊事物逐漸的演變而來的,而所有的新生事物或多或少的會(huì)有一些部分與舊事物相似。而碳會(huì)計(jì)這門新生的會(huì)計(jì)學(xué)科也是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)中演變而來的,他們之間存在著一些相似之處。因此,我們?cè)诎l(fā)展碳會(huì)計(jì)的時(shí)候可以充分的借鑒傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)。對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的借鑒可分為兩層含義:第一層含義是指碳會(huì)計(jì)作為一門新生而又邊緣的會(huì)計(jì)學(xué)科,我們應(yīng)該積極的去借鑒傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)來發(fā)展我國上市公司的碳會(huì)計(jì)披露的制度問題;第二層含義是因?yàn)閲鈱?duì)于碳會(huì)計(jì)各方面的研究都比國內(nèi)先進(jìn)許多,所以在我國上市公司碳會(huì)計(jì)披露的問題上也應(yīng)該充分借鑒國外先進(jìn)的研究成果。
由于在碳會(huì)計(jì)信息披露中不是所有的信息都能以貨幣計(jì)量的,對(duì)于那些披露的信息無法以貨幣準(zhǔn)確計(jì)量的,我們應(yīng)該在保持傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的原則下并根據(jù)碳會(huì)計(jì)的自身特性來進(jìn)行探索與創(chuàng)新,遵循著傳統(tǒng)與創(chuàng)新并重的原則來構(gòu)建一套極具科學(xué)性、充分完善的碳會(huì)計(jì)信息披露制度。
(二)循序漸進(jìn)的原則
萬事萬物不可能一出現(xiàn)就是完善、成熟的,都需要一個(gè)循序漸進(jìn)的演變過程。同樣,對(duì)于碳會(huì)計(jì)信息披露來說也是如此。碳會(huì)計(jì)作為一門新興的學(xué)科,在理論與實(shí)踐方面都存在著許多有待解決的問題,而且我國的碳會(huì)計(jì)信息披露還未形成一個(gè)完善而又固定的模式。而對(duì)于此問題,我們不能急于求成,應(yīng)該保持循序漸進(jìn)的原則,不斷地摸索與探討。
(三)現(xiàn)實(shí)可操作性原則
在對(duì)我國上市公司碳會(huì)計(jì)披露制度的理論進(jìn)行研究時(shí),不應(yīng)讓其理論與實(shí)踐脫節(jié),應(yīng)該使其理論具有現(xiàn)實(shí)可操控性。而要達(dá)到這個(gè)要求,應(yīng)該從人們對(duì)低碳信息的實(shí)際需求出發(fā),分析并了解我國的實(shí)際情況,然后通過實(shí)證性研究來構(gòu)建符合我國基本國情的碳會(huì)計(jì)信息披露制度。(四)成本效益原則當(dāng)上市公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露時(shí),如果增加了碳會(huì)計(jì)信息的披露使得更多的社會(huì)公眾對(duì)其企業(yè)信賴從而導(dǎo)致企業(yè)所增加的經(jīng)濟(jì)效益大于增加碳會(huì)計(jì)信息披露的成本,那么企業(yè)自身會(huì)提高對(duì)碳會(huì)計(jì)信息披露的積極性。但是當(dāng)增加碳會(huì)計(jì)信息披露的成本大于企業(yè)所增加的經(jīng)濟(jì)效益時(shí),企業(yè)對(duì)碳會(huì)計(jì)信息披露的積極性就會(huì)減弱甚至不去披露碳會(huì)計(jì)信息,這就是所謂的成本效益原則。所以在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)碳會(huì)計(jì)信息披露過程中,企業(yè)應(yīng)該在充分披露的同時(shí)盡可能降低披露成本,以保證成本效益原則。
二、我國上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架
我國上市公司對(duì)于碳會(huì)計(jì)披露的研究還處于剛剛起步的階段,需要構(gòu)建一個(gè)較為完善的基本框架來保證我國上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的充分性與完整性。因此我國上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架可以從國外成熟的上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架中參考借鑒。碳信息披露項(xiàng)目(CDP)就是一種比較完善的碳會(huì)計(jì)信息披露系統(tǒng),我們可以對(duì)其參考借鑒并結(jié)合我國基本國情構(gòu)建出一套具有中國特色化的碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架。
我國上市公司的碳會(huì)計(jì)信息披露框架應(yīng)有三個(gè)部分,分別為:核算、管理和審計(jì)。在核算部分應(yīng)包括收集碳排放數(shù)據(jù)、記錄碳排放數(shù)據(jù)和編制碳排放報(bào)告;在管理部分應(yīng)包括確認(rèn)減排目標(biāo)、實(shí)施減排計(jì)劃與編制減排報(bào)告;而在審計(jì)部分應(yīng)包括減排鑒證業(yè)務(wù)與減排審計(jì)業(yè)務(wù)。核算、管理與審計(jì)三個(gè)部分是相互關(guān)聯(lián)的。其中核算是管理與審計(jì)的基礎(chǔ),管理水平的提高又減少了審計(jì)和鑒證的風(fēng)險(xiǎn),而審計(jì)和鑒證又可以為管理提供相關(guān)可靠的信息幫助。
將具有中國特色化的碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架與碳信息披露項(xiàng)目CDP 相比,我國上市公司的碳會(huì)計(jì)信息披露的基本框架更側(cè)重于企業(yè)的碳減排行為,披露的內(nèi)容更加具體、詳細(xì),這樣可以為利益相關(guān)者提供更詳細(xì)的碳交易信息。
三、我國上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的基本內(nèi)容
(一)碳績效信息
在低碳績效信息大部分是屬于不能以貨幣計(jì)量的定性信息,披露形式上主要是以文字化、定性化的敘述。內(nèi)容上主要包含:企業(yè)對(duì)我國制定的低碳相關(guān)的政策制度、法律法規(guī)的執(zhí)行情況;從事溫室氣體治理、檢測(cè)、研究機(jī)構(gòu)和人員情況;低碳技術(shù)的創(chuàng)新;年度減排計(jì)劃與目標(biāo);具體減排措施及成效等。
(二)碳會(huì)計(jì)要素信息
1.碳資產(chǎn)
碳資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的,或者是過去交易行為所產(chǎn)生的,可以用貨幣作為計(jì)量單位的,可以用于排放溫室氣體的減排量額度或排放權(quán)。我們應(yīng)該在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系中增設(shè)一套碳會(huì)計(jì)要素的相關(guān)賬戶來更充分、完善的披露企業(yè)碳會(huì)計(jì)信息。使“碳資產(chǎn)”這個(gè)資產(chǎn)類賬戶對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)增加、減少來進(jìn)行核算,其借方反映的是碳資產(chǎn)的增加,其貸方則反映的是碳資產(chǎn)非正常耗用的減少,而其中碳資產(chǎn)的余額在借方。
2.碳負(fù)債
碳負(fù)債是指企業(yè)因低碳行為而產(chǎn)生的支付義務(wù),如:購買低碳排量、因投資減排設(shè)備或技術(shù)而進(jìn)行的借款;支付環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi);相關(guān)的低碳稅金等。
3.碳所有者權(quán)益
根據(jù)生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論,可以將碳所有者權(quán)益定義為能夠維持人類正常生活的可持續(xù)發(fā)展的低碳財(cái)富。雖然說碳會(huì)計(jì)是一個(gè)新興的領(lǐng)域,但是還是滿足于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),是“碳資產(chǎn)- 碳負(fù)債= 碳所有者權(quán)益”,而碳所有者權(quán)益同樣包括著碳實(shí)收資本與碳資本公積以及碳盈余公積。
4.碳收入
碳收入指的是企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中,直接或者間接地獲得的相關(guān)收益。例如,在某些低碳試點(diǎn)的城市,企業(yè)之間對(duì)碳排放量進(jìn)行的余缺調(diào)劑,對(duì)于將多余的碳排放量進(jìn)行出售而形成的利得可確認(rèn)為碳收入;或者是政府發(fā)放的低碳環(huán)保補(bǔ)助或價(jià)格補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、稅收減免收入也可以確認(rèn)為碳收入。
5.碳成本
碳成本是指企業(yè)在開展日常的低碳經(jīng)營過程中,為達(dá)到某種低碳狀態(tài)所耗費(fèi)的一定資源。企業(yè)在對(duì)碳成本進(jìn)行核算時(shí)將能以貨幣形式進(jìn)行計(jì)量的費(fèi)用納入碳成本中,如環(huán)保費(fèi)用、治污費(fèi)用等,然而這僅僅是碳成本的一部分。而維護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高自然資源的使用效用能力,以及其他不能以貨幣形式進(jìn)行計(jì)量但與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的,其發(fā)生的一些人力、財(cái)力和物力的消耗等都應(yīng)該被納入碳成本之中。
6.碳利潤
碳利潤是碳收支的凈額,其為碳收入扣除碳成本后的凈額。它是用歷史成本進(jìn)行計(jì)價(jià)。
四、我國上市公司碳會(huì)計(jì)信息披露的基本方式
碳會(huì)計(jì)是一門新興的會(huì)計(jì)學(xué)科,很多方面還存在著一定問題。如果上市公司在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí),直接將碳會(huì)計(jì)科目增設(shè)在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表中會(huì)使報(bào)表信息雜亂無章,從而不便于報(bào)表的使用者。因此構(gòu)想可以編制一份獨(dú)立的碳會(huì)計(jì)信息披露報(bào)告,企業(yè)進(jìn)行這樣的披露方式不僅可以使碳會(huì)計(jì)信息與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息分開,而且可以更充分、全面的披露出企業(yè)的碳會(huì)計(jì)信息。
(一)碳會(huì)計(jì)報(bào)表
它的披露是以碳會(huì)計(jì)信息為重點(diǎn),參照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行碳會(huì)計(jì)要素的編制,并形成相應(yīng)的碳資產(chǎn)負(fù)債表、碳利潤表和碳會(huì)計(jì)報(bào)表附注??梢愿庇^、詳細(xì)地將碳會(huì)計(jì)信息呈現(xiàn)給信息使用者。
(二)低碳報(bào)告
企業(yè)的碳會(huì)計(jì)信息有些能以貨幣計(jì)量,而有些信息是非定量的、不能以貨幣計(jì)量。而這些非定量、不能以貨幣計(jì)量的信息進(jìn)行披露時(shí)則需用到低碳報(bào)告。但是目前不管是國際上還是在我國,上市公司并沒有形成過一份完整的低碳報(bào)告,這就需要企業(yè)效仿環(huán)境報(bào)告書的編制,來進(jìn)行低碳報(bào)告的編制。
目前,尚未有明確的低碳報(bào)告編制規(guī)定,因此上市公司在進(jìn)行低碳報(bào)告的編制時(shí)可以采用圖形、表格等不同方式。而筆者認(rèn)為,在編制低碳報(bào)告時(shí)應(yīng)該以文字?jǐn)⑹龊捅砀裣嘟Y(jié)合的方式為主,并列示出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、低碳相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況與低碳治理及利用情況、低碳優(yōu)勢(shì)、低碳成果、低碳審計(jì)情況。
參考文獻(xiàn):
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在那里,我明白了小氣的德國人在所有燈座上安裝節(jié)能燈的緣由――減少碳排放,也明白他們夜晚的城市常常沒什么燈光,像防備空襲一樣,都是為了減碳。燈光通明的城市有什么好?給誰看?通明的代價(jià)是什么?
如果燈光通明的代價(jià)是個(gè)人多支付電費(fèi),或商家、政府多支持電費(fèi),那只是小代價(jià)。大的代價(jià)也是不可逆的代價(jià)是煤轉(zhuǎn)化為電,大量排碳,無辜的地球承擔(dān)了太多的溫室氣體。
在斯圖加特,許多人騎自行車飛馳于綠色的鄉(xiāng)野,他們宣揚(yáng)的實(shí)為一種新道德,即出行不排碳的道德。如果道德可以分為大道德和小道德,小學(xué)生見老師敬禮只是小道德,隨地撒尿也只是小的不道德,最大的道德是人對(duì)地球的責(zé)任。簡樸是長遠(yuǎn)的美德。
責(zé)任這個(gè)詞非指人建設(shè)地球,千萬不要再對(duì)地球施以建設(shè),責(zé)任是說人對(duì)地球生態(tài)的尊重,核心是減少碳排放量。人活下去,也讓地球活下去。責(zé)任的含義還包括:減少、延緩以及停止人對(duì)地球所欠下的高額債務(wù),人人過一種少碳或無碳的生活。
從這個(gè)角度來看,人可以檢點(diǎn)的地方太多了。舉例說,我長期使用打印機(jī)紙的正反面,跟錢無關(guān),跟環(huán)境有關(guān)。人之寫字,已經(jīng)有些多此一舉,白紙只用了一面就扔掉,未免可惜。還有,我賣報(bào)紙的時(shí)候,捎帶好多紙盒,比如牙膏、藥盒的紙包裝。為此,我受到收廢品人的譏笑,他們說,100個(gè)牙膏包裝盒也賣不了一塊錢,你怎么這么貪財(cái)呢?隨他們說,我心里有數(shù)。這些小包裝如果隨垃圾扔掉,將身陷萬劫不復(fù)之地,賣紙,還可以化為紙漿再利用,背一個(gè)“吝嗇”的罵名值得。這些零零碎碎的小紙盒曾經(jīng)是樹,憑什么躺到垃圾堆里?
當(dāng)然,這個(gè)話題可以越說越大。我的一個(gè)朋友承包了遼寧大廈的垃圾,垃圾有什么值得承包的呢?因?yàn)檫@里每年有無數(shù)會(huì)議召開,垃圾口每天吐出散會(huì)之后的小山般的會(huì)議材料,A4或B5的紙張。少發(fā)或不發(fā)材料,讓寫材料的人寫得短一些都屬于美德,也算公益事業(yè),都符合人對(duì)地球所承擔(dān)的倫理責(zé)任。
排碳,當(dāng)然不只是坐小汽車、點(diǎn)白熾燈、扔掉牙膏包裝和材料寫太長造成的,過度的衣食住行都導(dǎo)致過量排碳,這只是就人的生活而言。而經(jīng)濟(jì)格局里面落后的設(shè)備、多余的產(chǎn)能正在導(dǎo)致更多的碳排放。
關(guān)鍵詞:碳排放權(quán);差別責(zé)任;熵權(quán)法;TOPSIS
DOI:10.13956/j.ss.1001-8409.
中圖分類號(hào):F205
Abstract:As one of the important mechanisms of energy conservation and low carbon economy transformation, carbon emissions trading is the only way to implement the commitments and build the national carbon markets, the priority task at this moment is to address the initial allocation problem of carbon emissions in various provinces based on the demarcation of distinct responsibility. To determine the index weight matrix based on the entropy weight method, and using vertical distance instead of Euclidean distance to measure the approach degree to the ideal solution, so as to build an area allocation method of carbon emission rights including efficiency and fairness. On this basis, have a simulated distribution of carbon emissions of 2020 according to our country's emission reduction commitment in Copenhagen climate summit, then have a test to the result of the distribution by the harmonious degree of function model, confirmed the scientific rationality of this allocation methods.
Key words: carbon emission rights; variant responsibility; entropy method; TOPSIS
引言
以CO2為代表的溫室氣體的過度排放引發(fā)的溫室效應(yīng)日益威脅著人類的生活和生存,迫使人們不得不摒棄傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展已成為全人類的共識(shí)。作為負(fù)責(zé)任的大國,中國政府早在哥本哈根氣候峰會(huì)上宣布到2020年我國碳排放強(qiáng)度較2005年下降40%~45%,并于2011年制訂了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》。至今,我國已有京、津、滬、渝、鄂、粵、深共“兩省五市”確定為碳排放權(quán)交易試點(diǎn),已成為繼歐盟之后的第二大碳交易體系,并預(yù)測(cè)將于2017年全面啟動(dòng)全國碳交易市場(chǎng)。碳排放權(quán)交易的出現(xiàn)使全球稀缺資源的環(huán)境公共產(chǎn)品獲得了產(chǎn)權(quán),碳排放權(quán)逐漸成為繼石油等大宗商品交易后又一嶄新的價(jià)值符號(hào)[1]。作為解決碳排放產(chǎn)權(quán)糾紛的重要市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,碳排放權(quán)分配必將成為碳交易市場(chǎng)機(jī)制的基石和重要構(gòu)成。因此,如何恰當(dāng)衡量不同區(qū)域的差別責(zé)任,尋求公平與效率并舉的碳排放權(quán)初始分配方式是我國政府面臨的階段性難題。
1 文獻(xiàn)綜述
碳排放權(quán)交易是由排污權(quán)交易概念衍生而來的,其建立和推進(jìn)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面,同時(shí)還包含排放權(quán)的劃分、設(shè)定、存儲(chǔ)和管理等一系列技術(shù)難題,是制約碳排放權(quán)交易發(fā)展的重要原因[2]。碳排放權(quán)交易以碳排放空間的限制使用為基礎(chǔ),通過確定排放總量和分配標(biāo)準(zhǔn),以碳配額方式分配給相關(guān)地區(qū)和企業(yè),使排放主體帶動(dòng)排放權(quán)的自由交易,并以市場(chǎng)為主導(dǎo)促進(jìn)碳資源的優(yōu)化配置。目前,在世界諸國的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,構(gòu)建以碳交易為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已成為控制碳排放和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段[3]。
作為碳交易順利推進(jìn)的基礎(chǔ)與核心,碳排放權(quán)分配的科學(xué)性與合理性促使當(dāng)下理論研究和具體實(shí)踐的不斷深入。對(duì)于分配原則的確定,普遍認(rèn)為碳排放權(quán)交易原則的核心是設(shè)計(jì)出合理的分配方式,保證公平和效率的統(tǒng)一,然而如何將分配原則合理嵌套于分配模型中,依舊是當(dāng)前研究的難點(diǎn)[4]。在碳排放權(quán)分配實(shí)踐的研究中,Kverndokk[5]以人口規(guī)模作為分配指標(biāo)對(duì)碳排放權(quán)的初始分配進(jìn)行早期嘗試,但該種方法忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素的影響,在實(shí)際應(yīng)用中受到了限制。Janssen等[6]對(duì)此進(jìn)行了改進(jìn),加入了人均GDP、能源使用量等指標(biāo),并對(duì)世界發(fā)達(dá)國家的碳排放權(quán)進(jìn)行模擬分配。Miketa等[7]依照人均排放機(jī)制和碳排放強(qiáng)度等指標(biāo),將全球劃分為9大區(qū)域進(jìn)行初始碳排放權(quán)分配。然而,這些研究均聚焦于國家層面的碳排放權(quán)分配,近年來,伴隨著中國碳減排形勢(shì)的愈加嚴(yán)峻,關(guān)于國內(nèi)碳排放區(qū)域分配的研究亦逐漸興起。史記[8]基于碳排放總量控制的目標(biāo),采用DEA-CAF方法對(duì)省際碳排放權(quán)進(jìn)行模擬分配,并通過效率分析證實(shí)其研究方法優(yōu)于傳統(tǒng)分配方法。Chang等[9]通過對(duì)我國區(qū)域的碳減排潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及減排責(zé)任進(jìn)行衡量,對(duì)區(qū)域碳排放權(quán)分配方法做出了深入考量,并提出了減排潛能的聚類分析方法。鄭立群[10]對(duì)我國區(qū)域碳排放權(quán)分配的效率性和公平性進(jìn)行了評(píng)述,對(duì)責(zé)任分?jǐn)傁麓嬖诘膯栴}予以闡釋,并基于投入導(dǎo)向的零和DEA模型對(duì)我國省際碳排放權(quán)分配問題進(jìn)行研究,提出了公平偏離指數(shù)最小的分配方案。劉曉[11]以經(jīng)濟(jì)總量和碳排放需求量為依據(jù),采用層次分析法分別對(duì)不同原則下我國各省市的碳排放權(quán)進(jìn)行分配,并通過分配效率檢驗(yàn)證實(shí)了前瞻性原則下分配效率的最優(yōu)。
綜上,隨著國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于碳排放權(quán)分配研究的不斷深入,已逐步意識(shí)到公平與效率在碳排放初始權(quán)分配中的基礎(chǔ)作用。然而,對(duì)于碳排放權(quán)分配公平性的測(cè)度,大部分研究以碳排放總量或人均碳排放量為依據(jù),不足以衡量區(qū)域碳排放的歷史責(zé)任,且對(duì)于分配結(jié)果有效性的衡量僅僅以碳排放效率為測(cè)算依據(jù),導(dǎo)致分配原則與分配方法的脫鉤。在研究方法上,層次分析法因受專家的知識(shí)水平及經(jīng)驗(yàn)的影響,存在一定的人為性,特別是在權(quán)重矩陣的確定時(shí),主觀因素的缺陷尤為明顯;DEA方法由于將隨機(jī)干擾項(xiàng)都視為效率因素,在測(cè)算中容易忽略分配的公平性原則,同時(shí),該方法的評(píng)價(jià)易受到極值的影響。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,嘗試將改進(jìn)的TOPSIS模型引入到碳排放權(quán)區(qū)域分配中,即采用“垂直距離”替代“歐氏距離”以衡量方案的理想度,并采用熵權(quán)法確定指標(biāo)的權(quán)重矩陣,消除了權(quán)重分配的主觀片面性,在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國哥本哈根氣候峰會(huì)上的減排承諾,對(duì)2020年區(qū)域碳排放權(quán)分配進(jìn)行嘗試。
2 分配路徑與指標(biāo)構(gòu)建
鑒于我國幅員遼闊加之區(qū)域差異明顯,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和異樣的發(fā)展模式?jīng)Q定了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、文化、消費(fèi)等諸方面存在差異,由此造成不同省份間的歷史碳排放、減排現(xiàn)狀和潛力等方面的明顯差距,從而形成了對(duì)碳減排的不同訴求。因此在區(qū)域碳排放權(quán)分配過程中,必須充分考慮其“差別責(zé)任”,即在總體減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史碳排放量、產(chǎn)業(yè)類型等諸多要素有差別的承擔(dān)責(zé)任。倘若碳排放權(quán)分配不均衡,可能導(dǎo)致區(qū)域間“碳轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的發(fā)生,從而不利于整體減排。在充分考慮區(qū)域碳排放權(quán)分配的公平性和合理性的基礎(chǔ)上,以充分體現(xiàn)區(qū)域間的“差別責(zé)任”,本文在分配準(zhǔn)則上按照地區(qū)減排責(zé)任、減排能力、減排潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)維度,根據(jù)指標(biāo)差異予以區(qū)別對(duì)待,并將這種差異化以不同的分配準(zhǔn)則來體現(xiàn)。
為了保證區(qū)域間“差別責(zé)任”的公平和有效,本文在指標(biāo)選取上兼具全面性和代表性、系統(tǒng)性和主導(dǎo)性的基本原則,同時(shí)充分考慮指標(biāo)定量特征及數(shù)據(jù)可獲得性,選取4個(gè)維度8個(gè)指標(biāo)構(gòu)建一個(gè)多屬性、多層次的碳排放權(quán)分配指標(biāo)體系,如表1所示。
從分配結(jié)果來看,山東、河南和河北的碳排放權(quán)分配比例最大,分配比例依次為:7.83%、6.90%、6.53%。這主要是源于這些省份的人口相對(duì)較多,經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展,由此造成一方面歷史排放量、人均累積碳排量相對(duì)較大,另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迫切,從而導(dǎo)致較高的分配比例。而青海、海南和寧夏的碳排放權(quán)比例最低,分配比例依次為:0.36%、0.55%、0.76%。這主要?dú)w因于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,歷史排放水平較低,加之碳排放強(qiáng)度較高,從而獲得相對(duì)較少的碳排放權(quán)分配。從剩余系數(shù)來說,在差別責(zé)任視角下,2020年完成較2005年碳排放強(qiáng)度降低40%到45%的目標(biāo),不同省份的責(zé)任不盡相同,碳排放強(qiáng)度降低40%以下的省份有福建、甘肅、黑龍江、河南、重慶、廣西、山西、四川、安徽、江西、海南等11省市,說明這些省市的減排責(zé)任略低于全國平均水平。而碳排放強(qiáng)度降低45%以上的省份有北京、天津、寧夏、遼寧、內(nèi)蒙古、上海、青海、貴州、吉林、山東、陜西、江蘇、新疆、浙江、廣東等15個(gè)省市,這些地區(qū)在碳減排過程中承擔(dān)的責(zé)任較大。
4.3 分配模型評(píng)價(jià)
上式中, 表示分配結(jié)果與理想排放量的歐氏距離, 表示分配結(jié)果與最低排放量的歐氏距離, 表示理想排放量與最低碳排放量的歐氏距離。通過代入數(shù)據(jù)計(jì)算可得,分配模型的最終總體和諧度 ,表明分配方法合理,分配結(jié)果能夠在實(shí)現(xiàn)總體減排目標(biāo)的前提下盡可能滿足不同區(qū)域的碳排放權(quán)需求,體現(xiàn)了分配的公平性和合理性。
5 結(jié)語
在碳排放權(quán)分配原則梳理的前提下,構(gòu)建了我國區(qū)域碳排放權(quán)分配的4個(gè)準(zhǔn)則層以及下分的8個(gè)指標(biāo)體系,并對(duì)相應(yīng)指標(biāo)的含義進(jìn)行界定。將TOPSIS模型引入到碳排放權(quán)分配方法的研究中來,針對(duì)“歐式距離”存在的缺陷,采用“垂直距離”予以改進(jìn),在指標(biāo)權(quán)重的度量中,采用熵權(quán)法予以測(cè)算。然后針對(duì)中國政府2020年預(yù)完成的減排承諾,在區(qū)域差別責(zé)任的視角下,采用上述模型對(duì)區(qū)域間的碳排放權(quán)進(jìn)行模擬分配。同時(shí),采用和諧管理理論的方法對(duì)總體分配的結(jié)果進(jìn)行和諧度檢驗(yàn),結(jié)果顯示,總體和諧度為0.8256,證實(shí)了分配結(jié)果的合理性和科學(xué)性。同時(shí),在全國碳市場(chǎng)建立的大背景下,針對(duì)當(dāng)前我國面臨的減排壓力,結(jié)合本文研究提出如下建議:
(1)碳排放權(quán)分配方法僅僅是對(duì)一定限度的碳配額劃分比例的過程,因此配額總量對(duì)分配結(jié)果的貼合度具有重要的關(guān)系。作為發(fā)展中國家,我國對(duì)外要爭取更多的碳排放權(quán),一方面便于減排任務(wù)的完成,另一方面可以最低限度降低碳約束對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
(2)在碳試點(diǎn)建立的基礎(chǔ)上,盡快建立全國統(tǒng)一碳市場(chǎng),完善碳排放權(quán)分配模式,避免僅在部分地區(qū)開展碳交易而導(dǎo)致的“碳轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,依照差別責(zé)任的原則,在碳排放權(quán)指標(biāo)選取上應(yīng)充分體現(xiàn)地區(qū)的基本情景,通過分配數(shù)量合理明晰區(qū)域職責(zé),保證經(jīng)濟(jì)阻尼作用最小狀態(tài)下減排目標(biāo)的順利達(dá)成。
(3)為了保證碳排放權(quán)分配工作的順利實(shí)施,必須盡快建立相關(guān)配套管理機(jī)制,完善信息采集、交易管理、排放監(jiān)督以及檢測(cè)計(jì)量等工作,保證碳排放權(quán)分配的公平、公正與公開。完善的分配流程可以提高交易效率,降低成本,并且可以甄別出碳排放權(quán)的過度囤積,有效避免價(jià)格的異常波動(dòng),保證排放權(quán)分配的合理性與真實(shí)性。
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【關(guān)鍵詞】 碳交易 碳排放權(quán) 初始分配 Boltzmann分布 總量管制和交易
一、引言
2011年10月,國家發(fā)改委在《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》中確定,在北京、上海、天津、深圳、重慶、廣東和湖北7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著中國碳交易市場(chǎng)的發(fā)展和改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。因此,如何制定一個(gè)兼顧公平與可操作性的省市間碳排放權(quán)的初始分配方案,是涉及發(fā)展全局的重大決策問題。
目前國際上碳排放權(quán)的初始分配方式主要有四種:免費(fèi)分配、固定價(jià)格出售、拍賣分配以及免費(fèi)與有償分配相結(jié)合的混合分配。Rose等指出免費(fèi)分配雖然容易被企業(yè)接受,但會(huì)造成效益損失,長期內(nèi)會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)能力,并在一定程度上妨礙競爭。Cramton等分析了通過拍賣分配排放權(quán)的含義所在,認(rèn)為拍賣分配優(yōu)于免費(fèi)分配。鄒亞生等認(rèn)為我國在選擇初始分配方式時(shí),應(yīng)采取免費(fèi)分配方式。李陶等提出了基于非線性規(guī)劃的減排配額分配方法,但未考慮其公平性和可操作性。鄭立群得出了DEA有效的省區(qū)間碳排放限額分配方案,但卻未能體現(xiàn)分配的公平性。
中國已經(jīng)承諾:到2020年單位GDP所排放的co2將較2005年下降40%~45%。不過,該減排目標(biāo)是比例性減排目標(biāo),到2030年中國可能進(jìn)入較高收入水平國家之列,因此,中國的碳減排力度必然進(jìn)一步加大,而國際社會(huì)要求中國采用“碳總量減排”指標(biāo)的呼聲也會(huì)越來越高。需要及早研究中國的“總量減排”問題。
二、Boltzmann分布
1、Boltzmann分布簡述
Boltzmann分布對(duì)獨(dú)立子系統(tǒng)的平衡分布做了定量的描述。通過用熵取最大項(xiàng)法求平均值,闡明了眾多獨(dú)立粒子在各不同能級(jí)分布的規(guī)律。
設(shè)有一個(gè)系統(tǒng),由大量全同近獨(dú)立的粒子組成,具有確定的粒子數(shù)N、能量E。以 (Ei=1,2,…)表示粒子的能級(jí),ai表示相應(yīng)能級(jí)中的粒子數(shù)。N個(gè)粒子在各能級(jí)的分布如下:
量子態(tài):1,2,…,i…
能級(jí):E1,E2,…,Ei…
粒子數(shù):a1,a2,…,ai…
即能級(jí)E1上有a1個(gè)粒子,能級(jí)E2上有a2個(gè)粒子,能級(jí)Ei上有ai個(gè)粒子…。并滿足條件:
■ai=N (1)
■aiEi=E(2)
稱為一個(gè)分布,記為{ai}=a1,a2,…,ai…。
根據(jù)平衡態(tài)統(tǒng)計(jì)物理的基本假設(shè)-等概率原理,對(duì)于處在平衡狀態(tài)的獨(dú)立系統(tǒng),每一個(gè)可能的微觀狀態(tài)出現(xiàn)的概率是相等的。因此,微觀狀態(tài)數(shù)最多的分布,出現(xiàn)的概率將最大,稱為“最概然分布”。
最概然分布下,得到ai=Ae■ (3)
其中A為由正交歸一化條件決定的常數(shù),K為Boltzmann常數(shù),T為絕對(duì)溫度。式(3)就是Boltzmann系統(tǒng)中粒子的最概然分布,稱為Boltzmann分布。它給出了系統(tǒng)處于平衡態(tài)時(shí)占據(jù)能級(jí)Ei上的粒子數(shù)ai。
粒子在能級(jí)Ei上占據(jù)量子態(tài)的平均概率為:
pi=■=■e■(4)
其中,?茁=■。由于A、N均為常數(shù),即:
pi∞e■(5)
因此,粒子在能級(jí)Ei上占據(jù)量子態(tài)的平均概率與Ei有關(guān),且與Boltzmann因子e■成正比。
2、Boltzmann分布的引入
近年來,越來越多的物理學(xué)家們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和物理學(xué)中的系統(tǒng)有很多相似之處,于是將物理學(xué)里的思維方法如Boltzmann分布等物理學(xué)理論,應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)當(dāng)中來研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美國馬里蘭大學(xué)的Victor M. Yakovenko教授在研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時(shí),對(duì)比熱力學(xué)系統(tǒng),提出了貨幣轉(zhuǎn)移模型。
本文借助于物理學(xué)中熱力學(xué)系統(tǒng)的理論,以及Victor M. Yakovenko教授提出的貨幣轉(zhuǎn)移模型,將Boltzmann分布原理引入到碳排放權(quán)的初始分配中,具體的概率分布如表1所示。
三、國內(nèi)碳排放權(quán)初始分配的Boltzmann分布模型
1、國內(nèi)碳排放權(quán)初始分配的Boltzmann分布引入
假定我國碳交易系統(tǒng)中有n個(gè)省市參與碳排放權(quán)交易,碳排放權(quán)分配總量為N(?姿),省市i的人均co2分配量為Ei,總?cè)丝跒镃i(i=1,2,3,…,n)。其中?姿為碳排放權(quán)計(jì)量單位(104t),N為碳排放權(quán)數(shù)量。N■■表示i省市的第j個(gè)人分配到的碳排放權(quán)數(shù)量。
根據(jù)Boltzmann分布,碳排放權(quán)分配必須滿足以下兩個(gè)條件:
■■N■■=N(6)
■■N■■Ei=E(7)
式(6)表示碳排放權(quán)數(shù)目守恒。式(7)表示分配過程中,總能量守恒。
根據(jù)式(6)和式(7)的約束條件,Boltzmann系統(tǒng)中最概然分布下,最優(yōu)碳排放權(quán)分配數(shù)量可由下式(8)估算出:
N■■=Ae■(8)
■■N■■=■■Ae■=■ACie■=A■Cie■=N (9)
得出:A=■(10)
因此,一單位碳排放權(quán)分配給省市i的平均概率為:
pi==■=■=■,i=1,2,3,…,n (11)
省市i分配的碳排放權(quán)總量為:
?姿N×pi=?姿N×■,i=1,2,3,…,n(12)
2、Boltzmann分布中的?茁值分析
根據(jù)上文分析可知,?茁值的大小與整個(gè)碳排放權(quán)的分配密切相關(guān),下面著重分析?茁值對(duì)碳排放權(quán)分配的影響。
實(shí)際上,Ei可能存在各種復(fù)雜的表達(dá)形式,并且包含許多與政治和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的參數(shù)。本文為方便研究選擇了一種最簡單的形式,即令Ei=-pCi,其中PC為人均co2排放量。
為研究?茁值對(duì)碳排放權(quán)分配的影響,我們考慮了~0和?茁~∞兩種極端情況。當(dāng)?茁~0時(shí),式(11)中的Pi僅與Ci有關(guān),其中Pi=Ci/■C■。此時(shí),人均co2排放量較低且人口總量較多的省市,其碳排放權(quán)需求最有可能被滿足,人均co2排放量較少的省市則相反。當(dāng)?茁逐漸變大至?茁~∞時(shí),人均co2排放量最多的省市的碳排放權(quán)分配概率不等于0,其他省市都等于0。這種情況下,人均co2排放量最多的省市利益最大,其他省市都得不到滿足。
所以,人均co2排放量較低、人口總量較多的省市傾向于選擇較小的?茁值;人均co2排放量較高的省市傾向于選擇較大的 ?茁值。因此,很難得到使所有省市都滿足的?茁值。即?茁是由人均co2排放量較低的省市和人均co2排放量較高的省市之間的競爭所決定的。
本文并未分析各個(gè)省市的單個(gè)最優(yōu)?茁值,而是通過對(duì)6省市的碳排放權(quán)需求量和分配量進(jìn)行最小二乘估計(jì),來決定全局最優(yōu)的?茁值。
Y=■(permitsi-demandi)2
= ■ ((1-?滓)?姿N×?姿N×■)-demand■■ (13)
當(dāng)Y取最小值時(shí),整體的?茁值最優(yōu)。
四、數(shù)據(jù)分析
1、數(shù)據(jù)來源
本文選取北京市、天津市、上海市、湖北省、廣東省和重慶市(由于深圳市隸屬于廣東省范圍且相關(guān)數(shù)據(jù)無法獲得,為便于數(shù)據(jù)處理和研究,本文不對(duì)深圳市進(jìn)行單獨(dú)研究)6個(gè)國家碳交易試點(diǎn)省市作為研究對(duì)象。各省市能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》,換算以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算的煤炭、石油和天然氣消費(fèi)量(由于能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為實(shí)物消耗量,為此對(duì)能源消耗數(shù)據(jù)作了相應(yīng)換算,統(tǒng)一折算成標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭的標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為0.7143kg標(biāo)準(zhǔn)煤/kg,石油換算系數(shù)為1.4286kg標(biāo)準(zhǔn)煤/kg,天然氣換算系數(shù)為1.33kg標(biāo)準(zhǔn)煤/m3)。各省市年末總?cè)丝跀?shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。
2、排放量估算
由于中國官方?jīng)]有公布co2排放數(shù)據(jù),本文參考國家發(fā)改委能源研究所2007年設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),估算6個(gè)碳交易試點(diǎn)省市的 (僅限直接能源消費(fèi))排放量。
co2排放量具體計(jì)算公式如下:
CE=■ (co2)i=■ Ei×Fi×(44/12) (14)
式(14)中,CE代表估算的co2排放總量(104t),i表示各種消費(fèi)的能源,包括煤炭、石油和天然氣共3種;Ei是第i種能源消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)量(104tce);Fi表示第i種能源的碳排放系數(shù)(t(C)/t);44/12表示將碳原子質(zhì)量轉(zhuǎn)換為co2分子質(zhì)量的轉(zhuǎn)換系數(shù);通過查閱有關(guān)文獻(xiàn),本文煤炭、石油、天然氣的碳排放系數(shù)依次取0.7329 t(C)/t、0.5650 t(C)/t和0.4450 t(C)/t。
表2列出了本文估算的2000年、2010年各省市的co2排放量、總?cè)丝诩叭司鵦o2排放情況。
3、國內(nèi)碳排放權(quán)初始分配的Boltzmann分布分析
本文假定2010年co2減排目標(biāo)為2000年排放總量的?琢倍(0
已知?茁值的大小與整個(gè)碳排放權(quán)的分配密切相關(guān),下文利用Matlab畫出了各個(gè)省市的碳排放權(quán)初始分配的Boltzmann分布概率pi與?茁的關(guān)系圖。
根據(jù)圖1可知碳排放權(quán)的分配中競爭主要存在于上海和廣東省之間:廣東省的co2排放總量最多,但由于人口眾多,其人均co2排放量較少;上海的co2排放量較少,但其人均co2排放量最多。這因而導(dǎo)致了co2減排中的一個(gè)難題:哪些省市應(yīng)該承擔(dān)最大的co2減排份額?是co2排放總量最多的省市還是人均co2排放量最少的省市?在碳排放權(quán)初始分配的Boltzmann分布中,通過改變?茁值的大小,最大co2減排份額的承擔(dān)在上海和廣東省之間轉(zhuǎn)換。當(dāng)?茁=0.2895時(shí),上海和廣東省分配的碳排放權(quán)相等;?茁0.2895時(shí),上海分配的碳排放權(quán)較多,致使廣東省承擔(dān)較多的co2減排份額。因此,?茁值改變時(shí),Boltzmann分布中各省市的碳排放權(quán)初始分配份額也隨之變化。
4、全局最優(yōu)的?茁值分析
根據(jù)我國2000―2010年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,我們假定了2010年co2減排指標(biāo)為2000年排放總量的0(?琢1)、2%(?琢2)、3%(?琢3)、4%(?琢4)四種減排指標(biāo)。
通過對(duì)6省市的碳排放權(quán)需求量和分配量進(jìn)行最小二乘估計(jì),下文利用Matlab畫出了0(?琢)、2%(?琢2)、3%(?琢3)、4%(?琢4)四種減排指標(biāo)下,全局最優(yōu)的?茁值。
根據(jù)圖2可知減排比例?琢并不影響最優(yōu)?茁值的大小。
表3描述了Boltzmann分布下?琢=3%,?琢=0.1776時(shí),6省市2010年的碳排放權(quán)需求量、分配量及兩者比較情況。如表所示,2010年6省市的碳排放權(quán)分配概率的取值范圍是0.07―0.20;碳排放權(quán)分配量的取值范圍是1483.4086―9199.4406(104t)。碳排放權(quán)初始分配后,6省市之間暫時(shí)不會(huì)進(jìn)行碳交易;征收碳稅以及更多的省市參與碳交易,那么上述情況會(huì)發(fā)生變化。
五、結(jié)束語
碳排放強(qiáng)度目標(biāo)的區(qū)域分配問題是我國當(dāng)前控制排放的緊迫問題。本文通過Boltzmann分布,描述了假定減排目標(biāo)下,碳排放權(quán)在國內(nèi)6省市之間的初始分配。然而,本文還存在某些問題,如還需要對(duì)人均排放量做更精確的定義等。在今后的研究中將更為全面的考慮以上問題,為中國碳交易的發(fā)展提供更為有效的策略。
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福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法第一章 總則
第一條 為了建立溫室氣體排放控制市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范碳排放權(quán)交易活動(dòng),推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱碳排放權(quán)交易,是指由省人民政府設(shè)定年度碳排放總量以及重點(diǎn)排放單位的減排義務(wù),重點(diǎn)排放單位通過市場(chǎng)機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制,主要包括碳排放報(bào)告報(bào)送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。
第三條 碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
省人民政府金融工作機(jī)構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理部門,負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置等監(jiān)督管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托,碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)碳排放報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作。
第五條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 鼓勵(lì)投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目,探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學(xué)研究,引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位節(jié)能減排。
第七條 結(jié)合福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及閩臺(tái)深度融合發(fā)展,探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與碳金融跨區(qū)域合作的機(jī)制。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展對(duì)碳排放管理的宣傳和培訓(xùn),鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與碳排放控制活動(dòng)。
第二章 配額管理
第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn),提出本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名單,報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會(huì)公布。
第十條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)排放單位情況等因素,設(shè)定年度碳排放配額總量,制定碳排放配額分配和管理細(xì)則,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和重點(diǎn)排放單位歷史碳排放水平等因素,經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后,制定碳排放配額具體分配方案;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位的免費(fèi)分配配額數(shù)量,通過注冊(cè)登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點(diǎn)排放單位免費(fèi)發(fā)放。
碳排放配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年確定一次。
第十二條 碳排放配額初期采取免費(fèi)分配方式,適時(shí)引入有償分配機(jī)制,逐步提高有償分配的比例。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級(jí)財(cái)政金庫,實(shí)行收支兩條線管理,相關(guān)工作所需支出由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,用于促進(jìn)本省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)。
第十三條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級(jí)碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量的配額,用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、改(擴(kuò))建重大建設(shè)項(xiàng)目等。
第十四條 新建重大建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)所需配額,由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果予以核定并免費(fèi)發(fā)放。
第十五條 碳排放配額屬無形資產(chǎn),其權(quán)屬通過省級(jí)注冊(cè)登記系統(tǒng)確認(rèn)。
第十六條 重點(diǎn)排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素,導(dǎo)致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配額進(jìn)行重新核定,并報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門,由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。
第十七條 重點(diǎn)排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)停或者遷出手續(xù)前3個(gè)月內(nèi)提交所屬履約年對(duì)應(yīng)運(yùn)營期內(nèi)的碳排放報(bào)告和核查報(bào)告,并按照要求提交與履約運(yùn)營期內(nèi)碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~。
重點(diǎn)排放單位分立的,應(yīng)當(dāng)在完成分立登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記;未按照規(guī)定申請(qǐng)配額轉(zhuǎn)移登記的,原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由分立后的單位共同承擔(dān)。
重點(diǎn)排放單位合并的,應(yīng)當(dāng)在完成合并登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記,原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由合并后的單位承擔(dān)。
第三章 市場(chǎng)交易
第十八條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品等。
第十九條 碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。
第二十條 碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十一條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則,報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易系統(tǒng),并與注冊(cè)登記系統(tǒng)等信息平網(wǎng)。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易信息披露制度,及時(shí)公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息,并及時(shí)披露可能影響市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息。交易機(jī)構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。
交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
第二十二條 交易參與方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng),建立交易賬戶,遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)繳納交易服務(wù)費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門核定。
第二十三條 碳排放配額的交易價(jià)格由交易參與方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定,禁止通過操縱供求和虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序。
第四章 報(bào)告、核查與清繳
第二十四條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求,制定年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后,報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告。
第二十五條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門或者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),編制上一年度碳排放報(bào)告,于每年2月底前經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后,報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門組織專家對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果送設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展相關(guān)工作。
第二十六條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門建立第三方核查機(jī)構(gòu)名錄庫,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,通過競爭性磋商等采購方式確定第三方核查機(jī)構(gòu),對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告進(jìn)行第三方核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作,并按照要求提供相關(guān)材料,不得拒絕、干擾或者阻撓。
第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作,出具核查報(bào)告,并履行保密義務(wù)。核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查。核查、抽查費(fèi)用從省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金中予以安排。
第二十七條 重點(diǎn)排放單位對(duì)核查或者抽查結(jié)果有異議的,可以在收到結(jié)果后的10個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請(qǐng)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織專家在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后作出結(jié)論,并告知異議申請(qǐng)人。
第二十八條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)碳排放報(bào)告、核查報(bào)告以及抽查結(jié)果,確認(rèn)各重點(diǎn)排放單位上年度的碳排放量。對(duì)由于重點(diǎn)排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o法確認(rèn)的,省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方核查機(jī)構(gòu)測(cè)算其碳排放量。
第二十九條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在每年6月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認(rèn)的碳排放量的排放配額,履行上年度的配額足額清繳義務(wù)。
第三十條 鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位使用經(jīng)國家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目自愿減排量抵消其經(jīng)確認(rèn)的碳排放量,也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領(lǐng)域國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量,具體抵消辦法另行規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與保障
第三十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息:
(一)納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類;
(二)納入碳排放權(quán)交易的行業(yè);
(三)納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單;
(四)碳排放配額的分配方法;
(五)碳排放配額使用、存儲(chǔ)和注銷的規(guī)則;
(六)年度重點(diǎn)排放單位的碳排放和配額清繳情況;
(七)第三方核查機(jī)構(gòu)的名錄庫;
(八)經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單;
(九)其他依法應(yīng)當(dāng)公布的信息。
第三十二條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案,納入信用管理體系,建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持已履行責(zé)任的重點(diǎn)排放單位優(yōu)先申報(bào)國家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;給交易參與者造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未制定并執(zhí)行交易規(guī)則;
(二)未公布交易信息;
(三)泄露交易主體的商業(yè)秘密;
(四)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
第三十五條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù),或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查,拒絕提交相關(guān)材料的,由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告;
(二)核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤;
(三)泄露被核查單位的商業(yè)秘密。
第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,重點(diǎn)排放單位未足額清繳配額的,由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令其履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的,在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處以清繳截止日前一年配額市場(chǎng)均價(jià)1至3倍的罰款,但罰款金額不超過3萬元。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,國家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法中下列用語的含義:
碳排放:是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng),工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放,以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。
排放配額:是政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度,是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。
重點(diǎn)排放單位:是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨(dú)立法人資格或者獨(dú)立進(jìn)行核算的溫室氣體排放單位。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;文獻(xiàn)綜述
英國在2003年的《能源白皮書》首次提到了“低碳經(jīng)濟(jì)”,幾年來,這個(gè)概念已經(jīng)被世界大多數(shù)國家接受和認(rèn)可,研究成果也日趨豐富。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)研究的各個(gè)方面,近年來,國內(nèi)外學(xué)者圍繞低碳經(jīng)濟(jì)方面展開了大量的研究,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為其中重點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式,需要新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式支撐。因此,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展合理的產(chǎn)業(yè)模式是當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重中之重。本文對(duì)國內(nèi)外重要文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,首先簡述了低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵,然后闡述低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性研究,接下來舉部分行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策研究,最后評(píng)價(jià)文獻(xiàn)并得出相應(yīng)啟示。
一、低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》[1]的白皮書中提出,低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。隨著研究的不斷進(jìn)行,國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念給予了不同的表述。國外一些學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加深入的定義:低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),核心是低溫室氣體排放低碳經(jīng)濟(jì)是能夠滿足能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑[2]。牛文元[3](2009)、賀慶棠[4](2009)等認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。國內(nèi)學(xué)者將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的其他方面聯(lián)系起來。袁男優(yōu)[5](2010)低碳經(jīng)濟(jì)由低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個(gè)要素構(gòu)成。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有低碳社會(huì)、低碳市場(chǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)3個(gè)切入點(diǎn)。作者劃分為三個(gè)切入點(diǎn),低碳產(chǎn)業(yè)是其中之一,為能更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,本文將從低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的因素,因此新一輪的經(jīng)濟(jì)變化需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。低碳經(jīng)濟(jì)的提出,使得當(dāng)前全球范圍內(nèi)正在進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。將工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展基點(diǎn)和抓手,通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、產(chǎn)業(yè)增加值、提高產(chǎn)業(yè)減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容,改善我國經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高能耗的態(tài)勢(shì),緩解我國在低碳國際標(biāo)準(zhǔn)形成過程中面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)新秩序所帶來的壓力,以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的中國含義。蘇偉[6](2010)對(duì)我國而言,低碳經(jīng)濟(jì)給當(dāng)前的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)有力的抓手,為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了一個(gè)新的市場(chǎng)動(dòng)力。有學(xué)者指出我國實(shí)行低碳化要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度,應(yīng)發(fā)展碳強(qiáng)度絕對(duì)值小、邊際碳強(qiáng)度有下降趨勢(shì)、并且發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)。
(三)碳排放與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)系
近十幾年來,國內(nèi)繞碳排放與經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)之間關(guān)系進(jìn)行大量研究,許多學(xué)者通過實(shí)證研究的方法證明了碳排放量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)二氧化碳的排放有著直接的影響。NoamBergman[7](2011)指出英國二氧化碳的排放量國內(nèi)能源消耗占四分之一,傳統(tǒng)節(jié)能減排方法與發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)相比具有直接、低成本的優(yōu)勢(shì),但是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有間接的社會(huì)效應(yīng),在減少二氧化碳排放中也發(fā)揮著巨大的作用。馬艷,李真[8](2010)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最根本的是要從生產(chǎn)方式的技術(shù)變革入手,將技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。鄒秀萍[9](2009)等利用1995年-2005年中國30個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)定量分析了各地區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率之間的關(guān)系,碳排放量與第二產(chǎn)業(yè)比重呈N型曲線關(guān)系。隨著第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例的增加,碳排放量呈現(xiàn)出先上升,再保持一定的水平,而后又上升的變化趨勢(shì)。由文獻(xiàn)可以得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響碳排放量,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是切合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性研究
Lin Sue J,Charles[10](2007)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法,分析了生產(chǎn)力和平均能耗情況,設(shè)計(jì)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境質(zhì)量的灰色關(guān)聯(lián)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指出應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為了減少能耗,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)由高能源密集型產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。Koji Shimada[11](2007)闡述了應(yīng)對(duì)全球氣候變化在地方制定的長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,并指出為了達(dá)到目的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和技術(shù)措施是必要的。同樣,國內(nèi)學(xué)者在研究我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)認(rèn)為中國要走向低碳經(jīng)濟(jì),必須首先對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,這是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式的前提及有效方式。
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著績效的同時(shí)也出現(xiàn)了資源消耗、碳排放增加等問題,目前已成為世界最大碳排放國,很大原因在于我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,行業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)等。陳春[12](2010),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響很大,德國的第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值每增加1%,其單位產(chǎn)出的碳排放量會(huì)增加15%。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要求有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),既可以維持經(jīng)濟(jì)增長又保證低碳排放,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大問題。劉再起[13](2010)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須視國情合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在中國,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但不會(huì)增加而且會(huì)減少碳排放量,所以應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快調(diào)整力度與步伐。
綜上觀點(diǎn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是當(dāng)務(wù)之急。前兩年中國經(jīng)濟(jì)遭受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,以低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一番非凡的增長態(tài)勢(shì),我們應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)堅(jiān)定不移地推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。
三、低碳經(jīng)濟(jì)條件下部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究
在目前狀態(tài)下,中國應(yīng)主動(dòng)向新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,例如新能源、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境概念產(chǎn)業(yè)等,在不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為各國研究重點(diǎn)。近年,世界各國都加大此項(xiàng)研究力度。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐看,主要包括構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域。我國不同領(lǐng)域?qū)<覍?duì)不同產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)行了大量的研究。
吳垠[14](2009)低碳經(jīng)濟(jì)條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命本身即意味著對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行創(chuàng)新,其核心在于改善現(xiàn)有高碳經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)制度的兩個(gè)維度:即“高碳產(chǎn)業(yè)鏈條”與“高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條,把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”或降低其創(chuàng)造的單位GDP的碳強(qiáng)度。劉德偉[15](2011)考察金融危機(jī)背景下我國產(chǎn)業(yè)政策的低碳經(jīng)濟(jì)指向,認(rèn)為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興旨在保增長的基礎(chǔ)上調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化;培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)旨在變換經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)重心,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化。在行業(yè)上,低碳經(jīng)濟(jì)涉及電力、交通等多個(gè)行業(yè);在技術(shù)上,涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。這些技術(shù)的創(chuàng)新,將推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將改變產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布,當(dāng)價(jià)值鏈的分布從資源型企業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜時(shí),即向掌握低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜時(shí),將推動(dòng)以低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是助力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
四、對(duì)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和啟示
從目前的發(fā)展形式來看,西方發(fā)達(dá)國家及其經(jīng)濟(jì)學(xué)界在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得很大突破,其中新能源產(chǎn)業(yè)及技術(shù)調(diào)整是研究熱點(diǎn),開發(fā)新能源、提高能源使用效率、研究節(jié)能方法等都能有效的控制二氧化碳的排放量進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳化。近幾年來我國雖然也以進(jìn)行大量研究,但與西方國家還存在一定的差距,目前研究大多停留在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低碳化的探討層面,相關(guān)政策建議較為表面,可操作性不強(qiáng),實(shí)踐階段尚待進(jìn)一步試驗(yàn)。國內(nèi)在研究方法上以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)為主,缺乏對(duì)中國含義低碳經(jīng)濟(jì)的適用性,究其原因在于缺乏正確基礎(chǔ)理論的指引,對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展道路選擇不明確,不能確立合理的測(cè)度方法。當(dāng)前我國正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期,需要形成較為完善的理論體系以支撐目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,因此,還有待學(xué)者們進(jìn)行深入研究。
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法國綠色和平組織的總干事帕斯卡爾?哈斯汀警告說:“我們正在面對(duì)一種緊急情況,必須在哥本哈根會(huì)議上敲響警鐘。”不過讓他非常高興的是,如今葡萄酒商也開始支持防止地球變暖的環(huán)保事業(yè)。
波爾多葡萄酒跨行業(yè)委員會(huì)計(jì)劃在未來五年內(nèi),盡快將其二氧化碳排放量減少三萬噸,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于現(xiàn)有排放量的15%。在眾多改良措施中包括:減輕瓶子重量及完善玻璃制作工藝(這個(gè)部門是產(chǎn)生溫室氣體最多的部門);合理規(guī)劃運(yùn)輸條件,發(fā)展從波爾多水上運(yùn)輸;優(yōu)化選址以及減少化肥及殺菌產(chǎn)品使用量。
目前,美國以及智利國內(nèi)的一些葡萄酒生產(chǎn)企業(yè),正加強(qiáng)與相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)的密切合作,通過“碳中性地位”的認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)二氧化碳等溫室氣體的零排放。同時(shí)有的葡萄酒企業(yè)還通過購買“碳信用”來提高企業(yè)良好的社會(huì)形象。其實(shí),葡萄酒企業(yè)的許多日常工作都可以抵消二氧化碳?xì)怏w的排放,這些工作包括產(chǎn)品的運(yùn)輸、收發(fā)、運(yùn)送、辦公室的電源(有效照明等)、辦公室的再循環(huán)以及雇員間的交換等。
太陽能在美國葡萄酒廠正廣泛應(yīng)用。美國加州最古老的家族式葡萄酒廠――Gundlach Bundschu葡萄酒廠,成為索諾瑪?shù)谝粋€(gè)使用移動(dòng)式太陽能系統(tǒng)的葡萄酒廠。納帕的葡萄酒廠也開始在辦公大樓以及廠房、車間大力推廣使用太陽能,以減少由于火力發(fā)電而產(chǎn)生的二氧化碳排放。英國人倡導(dǎo)散裝或使用輕質(zhì)玻璃瓶包裝甚至是紙盒包裝的葡萄酒,并選擇合理的運(yùn)輸方式,以減少在葡萄酒運(yùn)輸以及包裝過程中所產(chǎn)生的“碳足跡”(所謂的“碳足跡”是指人類通過排放溫室氣體從而對(duì)氣候造成影響的行為,以二氧化碳為計(jì)算單位),降低環(huán)境污染,節(jié)約能源。
西班牙多利士酒廠等葡萄酒生產(chǎn)商也開始認(rèn)真應(yīng)對(duì)全球變暖的問題。Torres是西班牙最有名氣的釀酒師之一。他經(jīng)營的葡萄園安裝了幾十個(gè)太陽能板用于發(fā)電,水資源也被循環(huán)利用?!拔覀兺度肓?00萬歐元,主要有兩個(gè)目的:一是用于重新造林,這種做法我們?cè)诿绹又莺图幽抢簫u也曾嘗試過。二是進(jìn)行消除二氧化碳的研究,我們已經(jīng)在自己的酒窖中試驗(yàn)如何消除發(fā)酵過程中產(chǎn)生的二氧化碳?!盩orres說,“越早重視這些問題,我們未來為此付出的代價(jià)將越少?!?/p>
國內(nèi)的葡萄酒企業(yè)也加入到這一行列。不久前,記者在采訪中國有機(jī)葡萄酒第一莊――波龍堡時(shí),欣喜地看到該酒莊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放,照明來自太陽能,垃圾全部回收,為防止全球變暖,盡一份心力。隨著全球變暖引起各方廣泛重視,相信綠色、環(huán)保、健康的消費(fèi)觀念也會(huì)越來越深入人心。
相關(guān)鏈接
碳中性
是現(xiàn)代人為減緩全球變暖所做的努力之一。利用這種環(huán)保方式,人們計(jì)算自己日常活動(dòng)直接或間接制造碳補(bǔ)償?shù)亩趸寂欧帕?并計(jì)算抵消這些二氧化碳所需的經(jīng)濟(jì)成本,然后個(gè)人付款給專門企業(yè)或機(jī)構(gòu),由他們通過植樹或其他環(huán)保項(xiàng)目抵消大氣中相應(yīng)的二氧化碳排放量。不過,碳中性缺乏足夠的數(shù)據(jù)和得到廣泛認(rèn)可的“碳中性”計(jì)算模型,而且生物燃料涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域,所以有關(guān)爭議不僅由來已久,而且可能長期持續(xù)。目前出現(xiàn)的概念有“碳中性國家” 、“碳中性住宅” 、“碳中性酒店”、“碳中性手機(jī)”……
碳足跡
碳足跡來源于一個(gè)英語單詞“Carbon Footprint”,是指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對(duì)自然界產(chǎn)生的影響,簡單地講就是指個(gè)人或企業(yè)“碳耗用量”。其中“碳”,就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源; 碳耗用得多,導(dǎo)致全球變暖的元兇二氧化碳也制造得多。碳足跡涉及許多因素,許多網(wǎng)站提供了專門的“碳足跡計(jì)算器”,只要輸入相關(guān)情況,就可以計(jì)算你某種活動(dòng)的碳足跡,也可以計(jì)算你全年的碳足跡總量。碳足跡越大,說明你對(duì)全球變暖所要負(fù)的責(zé)任越大。
碳中性地位認(rèn)證
與有機(jī)、環(huán)保等各項(xiàng)認(rèn)證類似,葡萄酒行業(yè)出現(xiàn)“碳中性地位認(rèn)證”,以獲得該認(rèn)證的智利Lapostolle酒莊為例。Lapostolle酒莊的所有葡萄園均采用生物動(dòng)力法管理,遵循生命活動(dòng)的規(guī)律,保持一種自給自足的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。酒莊采用重力節(jié)能;不使用任何殺蟲劑;葡萄幾乎全部在夜間收獲以減少冷藏罐的使用;葡萄全部采用人工剪枝,以節(jié)能并保證葡萄品質(zhì);酒瓶采用60%―70%的可再生玻璃制造;葡萄酒包裝盒原料來自智利的可持續(xù)發(fā)展森林;葡萄都由手工采摘,經(jīng)由粉碎后自然發(fā)酵。