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【關(guān)鍵詞】做好;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化;工作
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作職責(zé)是集書報(bào)借閱、廣播影視、宣傳教育、科普培訓(xùn)、體育健身和青少年校外活動(dòng)于一體,服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姷木C合性公共文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層精神文明建設(shè)的主要窗口。其最核心的功能應(yīng)是根據(jù)黨的路線、方針、政策的精神,利用各種文藝形式宣傳于大眾。除了做好黨的文化政策宣傳機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還應(yīng)起到普及指導(dǎo)科學(xué)、教育,培育廣大農(nóng)民群眾的文明風(fēng)尚。抵制封建迷信,愚昧習(xí)俗等思想教育工作,并輔導(dǎo)其開展各項(xiàng)文化工作等活動(dòng),以貫徹黨的方針政策為重要目標(biāo),以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為指導(dǎo)方向,提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,深入群眾文化組織,指導(dǎo)培訓(xùn)更多的文化人才。
在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站肩負(fù)著重要的歷史使命,既要搞好農(nóng)村思想文化宣傳,又要普及科學(xué)文化知識(shí),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾提高思想文化素質(zhì);既要豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾文化生活,又承擔(dān)著搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)以構(gòu)建多層次的公共文化設(shè)施體系為基礎(chǔ),以構(gòu)建多方位的公共文化隊(duì)伍體系為保障,以構(gòu)建多元化公共文化活動(dòng)體系為載體,從抓基礎(chǔ)建設(shè)入手,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作水平。
2.要搞好圖書借閱、報(bào)紙雜志閱覽
由于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有圖書館的工作任務(wù), 圖書借閱和報(bào)紙雜志閱覽就成為文化站的一項(xiàng)經(jīng)常性的、必不可少的重要工作。要搞好圖書借閱、報(bào)紙雜志閱覽,每站首先必須有閱覽室,有一定數(shù)量的圖書、報(bào)紙、雜志。許多圖書單位的圖書管理把藏書作為主體,“重藏輕用”的錯(cuò)誤思想使得書刊、信息資料往往藏在“深閨”靜待讀者,極大影響了資源的充分利用。圖書管理應(yīng)從過去完全依賴館藏、“以藏書為軸心”的被動(dòng)服務(wù)模式,轉(zhuǎn)向 “以讀者為軸心”的主動(dòng)服務(wù)模式。圖書管理工作者可以通過.方便、快捷的方式與讀者進(jìn)行信息交流,鼓勵(lì)讀者提出自己的意見與建議,讓讀者積極參與管理與建設(shè),真正成為圖書管理的主體。
報(bào)紙、雜志的訂購(gòu)工作要有科學(xué)性。有的站購(gòu)書品種太單一,只買小說,忽視科技方面的書;有的站中注意訂些文藝刊物,報(bào)紙和畫報(bào)訂得很少等等。在訂購(gòu)工作中文化站站長(zhǎng)應(yīng)該作些調(diào)查研究,根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、讀者的實(shí)際需要來決定訂購(gòu)些什么書報(bào)、雜志。特別是要注意控制訂購(gòu)那些高價(jià)錢的書刊雜志,要把有限的錢用于多辦些實(shí)事。
3.辦好黑板報(bào)方面閱讀
文化站要想辦法辦好黑板報(bào)。墻上一塊黑板、手中幾支粉筆,就可以開展辦黑板報(bào)的工作。黑板報(bào)要摘登報(bào)紙、半月談、文摘報(bào)、科技報(bào)上的有關(guān)內(nèi)容,特別要注意多登本地區(qū)新聞,要多配合黨委的中心工作進(jìn)行宣傳。黑板報(bào)也要注意宣傳文化站的工作: 宣傳國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合文化站的具體要求;省委宣傳部、文化廳關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的內(nèi)容。要使領(lǐng)導(dǎo)知道,人民知道我們現(xiàn)在的文化站要建成什么樣子,我們還有多大差距,還需要努力做多少工作。黑板報(bào)要長(zhǎng)年堅(jiān)持辦,定期出;要廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾對(duì)辦好黑板報(bào)的意見, 不斷提高辦黑板報(bào)的質(zhì)量。只有這樣,才能長(zhǎng)期不斷地做好這個(gè)工作,對(duì)兩個(gè)精神文明建設(shè)起到應(yīng)有的作用。
4.搞好網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)
隨著網(wǎng)絡(luò)科技的日益普及,文化站的網(wǎng)絡(luò)方向的建設(shè)發(fā)展勢(shì)必成為21 世紀(jì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè),不應(yīng)落后于城市的發(fā)展和時(shí)代的腳步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的網(wǎng)絡(luò)化是文化站實(shí)體的延伸和擴(kuò)展,可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并在側(cè)面普及了農(nóng)村和網(wǎng)絡(luò)教育,為農(nóng)民帶來新的視野,是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)快捷、方便的平臺(tái),是農(nóng)民群眾享受文化精神生活的新家園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,對(duì)于硬件設(shè)施的資金投入是必要前提。并且需要指出的是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站網(wǎng)絡(luò)化,重點(diǎn)不應(yīng)放在所謂的‘農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站’的形式上類似網(wǎng)吧式的硬件建設(shè),而是在必要基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上,將文化站建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容建立完善的網(wǎng)站,將文化站實(shí)體延伸到更廣大的平臺(tái),發(fā)揮更強(qiáng)大的宣傳作用,并能制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)來建設(shè)社會(huì)主義精神文明的陣地,服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾是縮小城鄉(xiāng)文化的差距的有力。
5.要開展好各種棋類、球類活動(dòng)
要把文化站辦成讓群眾有學(xué)的、有看的、有玩的,讓群眾高興而來、滿意而去的宣傳精神文明的重要場(chǎng)所。文化站就應(yīng)盡量利用各種場(chǎng)地,開展文娛活動(dòng)。要注意照顧到老、中、青、少各種年齡的特點(diǎn),開展好麻將、相棋、撲克、軍棋、圍棋、跳棋等棋類活動(dòng)。為了提高群眾的棋藝水平,節(jié)假日期間,可舉行各棋類的比賽,達(dá)到交流棋藝,豐富節(jié)日文化生活的目的。有條件的地方,還要經(jīng)常開展乒乓球、羽毛球、籃球等球類活動(dòng)。
6.要舉辦好各種培訓(xùn)班
舉辦好各種培訓(xùn)班是文化站自身的一件非常重要的工作。具體來講,一是要辦好物質(zhì)文明建設(shè)方面的培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要牢固樹立我們的服務(wù)主體是農(nóng)民、工作重點(diǎn)在農(nóng)村的思想。要為群眾求知致富、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。文化站要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,聯(lián)合縣、鄉(xiāng)各有關(guān)部門,舉辦好發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技推廣、科普培訓(xùn)班。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要把科學(xué)文化知識(shí)“種”到村落、農(nóng)戶;要不斷創(chuàng)新工作思路,積極打造多樣化的智力支持載體,努力營(yíng)造濃厚的和諧文化建設(shè)氛圍,通過舉辦各種科技推廣、科普培訓(xùn)班,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,讓更多的農(nóng)民特別是青年農(nóng)民在共同參與中提高科學(xué)文化素質(zhì),進(jìn)而提高農(nóng)村的整體人口素質(zhì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。
這次全區(qū)宣傳思想工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署任務(wù)。首先,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!剛才,同志傳達(dá)了中央和省、市宣傳思想工作會(huì)議精神,同志總結(jié)了2012年全區(qū)宣傳思想工作,并對(duì)今年工作作了安排部署。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的責(zé)任感、使命感
春節(jié)前后,中央和省、市相繼召開了精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)和宣傳部長(zhǎng)會(huì)議及宣傳思想工作會(huì)議。李長(zhǎng)春同志在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上的講話,精辟闡述了宣傳思想工作的重要地位和作用,深刻分析了宣傳思想工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),明確提出了宣傳思想工作的新要求新任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想工作指明了方向。省、市宣傳思想工作會(huì)議,緊密結(jié)合我省和我市實(shí)際,對(duì)宣傳思想工作進(jìn)行了全面安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來。
當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增加,國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)對(duì)我進(jìn)行干擾和遏制,加大對(duì)我西化分化力度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的侵蝕。目前,我國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)又處于矛盾凸顯期,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題相互疊加,人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性選擇性多變性差異性不斷增強(qiáng)。同時(shí),現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,帶來了輿論格局的深刻變化。這些,都使精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作面臨一系列新情況、新問題。從我區(qū)情況看,近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的趨勢(shì),有些工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,但這些突破有的還只是階段性的,有的效果還不明顯,經(jīng)濟(jì)總量少、財(cái)政盤子小的狀況尚未根本改變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨,城市規(guī)劃建設(shè)管理與人民群眾的期待相比還有很大差距,涉及人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題還需要進(jìn)一步加大工作力度,社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)還存在一些隱患,等等。當(dāng)前,擺在我們面前有兩大任務(wù):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),二是城市建設(shè)的任務(wù)。這些問題和任務(wù)需要宣傳思想工作者去思考、去調(diào)研并做好結(jié)合的文章,想出思路來,拿出辦法來。要善于站在全局的高度,善于謀劃宣傳思想工作,善于把握宣傳思想工作,善于創(chuàng)新宣傳思想工作,推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)宣傳十精神的重要一年,做好今年精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作,具有重要意義。全區(qū)各級(jí)各部門要全面貫徹中央和省、市委的部署,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,堅(jiān)持新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化事業(yè)抓繁榮,進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平,為建設(shè)富裕文明和諧幸福新,為迎接黨的十勝利召開,提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。
二、再接再厲、乘勢(shì)而上,全面提升文明城市創(chuàng)建的整體水平
文明城市建設(shè)是城市全面發(fā)展的體現(xiàn)。市委書記王敏同志在全市精神文明建設(shè)工作表彰暨宣傳思想工作會(huì)議上明確提出,力爭(zhēng)到2014年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)城工作的重要意義,以成功創(chuàng)建“省級(jí)文明區(qū)”為新的起點(diǎn),持之以恒,真抓實(shí)干,努力把創(chuàng)城工作提升到更高的水平,為“實(shí)現(xiàn)新跨越、再造新”提供良好的社會(huì)環(huán)境。
1、要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)城的物質(zhì)基礎(chǔ)。倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。創(chuàng)建文明城市離不開經(jīng)濟(jì)支撐。要全面提升綜合實(shí)力,建立健全創(chuàng)城長(zhǎng)效投入機(jī)制,進(jìn)一步加大政府投入,帶動(dòng)社會(huì)投入,為提高創(chuàng)建工作的層次和水平提供財(cái)力保障。要著力完善城市功能,努力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和支撐能力,提高創(chuàng)建工作的層次和水平。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步抓好城市綠化和美化工作,積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,逐步構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。
2、要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。沒有文明的市民,就沒有文明的城市。在新一輪文明城市創(chuàng)建中,特別是在今年的城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中,要按照全市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù),以“創(chuàng)建文明城市,爭(zhēng)做文明市民”為主題,深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,廣泛開展“迎接十、講文明樹新風(fēng)”等主題活動(dòng),形成群眾性文明創(chuàng)建的熱潮。要強(qiáng)化市民文明習(xí)慣的培養(yǎng),引導(dǎo)市民從小事做起,摒棄語(yǔ)言、行為、生活等方面的不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式,使每個(gè)市民都成為文明城市的“名片”。要高度關(guān)注民生,認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題,真正讓創(chuàng)城成果惠及于民。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度,運(yùn)用正反兩方面的典型,引導(dǎo)市民提高文明意識(shí)。
3、要進(jìn)一步提升城市文明形象。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體,是創(chuàng)建文明城市的重要突破口。要把精神文明建設(shè)的內(nèi)涵滲透到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié),把城市管理的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”作為城市精神文明建設(shè)的重點(diǎn),不斷提升城市管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。充分利用城市管理資源和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)信息化管理,建立指揮有力、責(zé)任到位、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新體制。整合公安、城管、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門力量,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,建立健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、河道管理等工作標(biāo)準(zhǔn),突出抓好環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要健全鞏固和完善創(chuàng)城整治成果的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城市管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
三、明確任務(wù)、狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面
要緊緊圍繞全區(qū)“工作落實(shí)年”這一主題,把精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)各部門、具體單位和個(gè)人,層層明確任務(wù),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),全面落到實(shí)處。
1、要積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,有效引導(dǎo)社會(huì)輿論,是宣傳思想工作的重要任務(wù)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,利用各種形式宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用,大力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體,積極開展網(wǎng)上宣傳,主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,有效防范和遏制有害信息傳播,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳推廣一批在全市乃至全省有一定影響力的先進(jìn)群體和個(gè)體典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,做到以一帶十,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作全面開展。
2、要大力推進(jìn)文化發(fā)展。進(jìn)一步加快完善公共文化服務(wù)體系,著力提升區(qū)文化館、圖書館、街鎮(zhèn)、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民主題行動(dòng),廣泛開展群眾喜聞樂見的文化展演,打造群眾文化活動(dòng)品牌,滿足基層群眾的精神文化需求。大力實(shí)施文化精品工程,加大名人名家名作引進(jìn)和培育力度,全面豐富繁榮城鄉(xiāng)文化舞臺(tái)。要弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化,形成具有鮮明地域特色的文化品牌,打造新的城市名片。要保護(hù)傳承歷史文化。開展文物普查工作,整理編纂特色街巷志,對(duì)近現(xiàn)代工業(yè)文化、紅色經(jīng)典文化、民間文化進(jìn)行充分挖掘,讓文化煥發(fā)出獨(dú)特魅力。要進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)抓好“天成號(hào)”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游、創(chuàng)意動(dòng)漫、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推介、交易和法律保護(hù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建覆蓋全區(qū)的文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下大氣力整頓規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)、音像市場(chǎng)和娛樂市場(chǎng),為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
3、要更加自覺服務(wù)群眾。要把群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)作為精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的永恒追求,始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。要堅(jiān)持以群眾為根本,時(shí)刻把群眾利益頂在頭上,把群眾安危冷暖放在心里,以人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民,做到一切為了群眾、一切依靠群眾,一切服務(wù)群眾,努力做出經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。要牢牢把握群眾視角,多聽群眾意見建議,尊重群眾意愿。要注意發(fā)揮宣傳工作引導(dǎo)群眾的作用,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),尤其要更加注重宣傳基層群眾中的生動(dòng)典型,使宣傳工作更加貼近群眾,真正讓群眾唱主角、當(dāng)主人,增強(qiáng)宣傳工作的實(shí)效性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),最大限度地動(dòng)員和凝聚各方面力量,推動(dòng)精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作不斷取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。
1、要加強(qiáng)組織建設(shè)。全區(qū)各級(jí)各部門要把精神文明建設(shè)和宣傳思想文化工作擺上重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查考核,做到在方向上牢牢把握、工作上及時(shí)指導(dǎo)、政策上大力支持、投入上切實(shí)保障。要進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界積極參與的工作體制和機(jī)制,不斷提高精神文明建設(shè)工作科學(xué)化水平,形成做好宣傳思想工作的強(qiáng)大合力和生動(dòng)局面。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),加大對(duì)基層的傾斜扶持力度,切實(shí)解決基層“基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本保障、基本服務(wù)”等問題,推動(dòng)資源投入、隊(duì)伍建設(shè)和政策措施向基層傾斜,扎實(shí)做好強(qiáng)基固本工作。
2、要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律,著力提高駕馭意識(shí)形態(tài)復(fù)雜局面、引領(lǐng)社會(huì)思潮的能力,提高發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、滿足人民精神文化需要的能力,提高借鑒優(yōu)秀文化成果、促進(jìn)文化發(fā)展繁榮和維護(hù)文化安全的能力,提高推動(dòng)改革創(chuàng)新、激發(fā)干部群眾文化創(chuàng)造活力的能力。要圍繞文化大發(fā)展大繁榮,深入研究人民群眾對(duì)文化建設(shè)的新要求和對(duì)文化工作的新期待,努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要把改革創(chuàng)新精神貫穿宣傳思想工作的各個(gè)方面,支持創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)造,積極營(yíng)造宣傳思想工作勇于改革、敢于創(chuàng)新的環(huán)境。
0 引言
事實(shí)表明,良好的交通環(huán)境能夠減少交通事故的數(shù)量和降低交通事故的嚴(yán)重程度,交通安全水平與交通環(huán)境存在密切的聯(lián)系。而安全的交通環(huán)境離不開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐,是交通、環(huán)保等相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、考核環(huán)境保護(hù)工作成效的科學(xué)依據(jù)。因此,有必要完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的開展和發(fā)展。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的重要性
交通事業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,在快速發(fā)展的同時(shí)也一樣地面臨著嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問題。公路建設(shè)施工期和運(yùn)營(yíng)期帶來的環(huán)境污染,不可避免地影響沿線地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,加劇其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,并且公路對(duì)沿線環(huán)境的改變是長(zhǎng)期存在的,甚至對(duì)某些特殊環(huán)境造成的破壞是難以恢復(fù)的。這些影響主要表現(xiàn)在對(duì)水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態(tài)影響。因此,根據(jù)國(guó)家和地方以及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在公路建設(shè)中必須做好環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí) ”制度,特別是要開展高速公路施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,將公路在施工和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞降至最低,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。
公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管的重要手段,是交通環(huán)保長(zhǎng)效管理的主要基礎(chǔ)。開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,可以有效地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及變化趨勢(shì),識(shí)別交通活動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施周邊自然生態(tài)和公眾健康造成的環(huán)境影響,增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管效果,促進(jìn)污染治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn),減少環(huán)境污染事故的發(fā)生,保護(hù)交通設(shè)施沿線生態(tài)環(huán)境。
2國(guó)內(nèi)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
2.1交通運(yùn)輸行業(yè)部級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
隨著交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展,我國(guó)的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善,在生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)??平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展。在已頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)中,對(duì)建立監(jiān)測(cè)制度、組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制定監(jiān)測(cè)規(guī)范等均作出了規(guī)定和要求[1]。
國(guó)家和交通運(yùn)輸部為了緩解日益突出的環(huán)境問題,更科學(xué)有效地對(duì)交通環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,相繼出臺(tái)一系列政策和制度。已頒布的《交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例(試行)》明確規(guī)定了交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施辦法;2008年交通運(yùn)輸部實(shí)施《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》,對(duì)各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè);2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出,在“十二五”期間,要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),繼續(xù)探索環(huán)保新道路,繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè),擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),探索開展生物多樣性監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作,提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平,增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開發(fā)和利用能力;2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出交通運(yùn)輸主要工作之一就是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力,建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)考核體系,逐步形成對(duì)國(guó)家高速公路沿線、三峽庫(kù)區(qū)、環(huán)渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2011年頒布的《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出,建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是健全交通環(huán)保管理體系的重要內(nèi)容,到“十二五”末,初步形成布局科學(xué)、層次合理的行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),初步形成運(yùn)行規(guī)范的全國(guó)交通運(yùn)輸環(huán)保統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度;2013年交通部印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》,在統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和全局指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,近一步明確了要“完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系”,“積極開展區(qū)域性和主體性試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)等工作”。
但是,從整體上看,環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的體制機(jī)制還不健全,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不能為交通環(huán)保工作的開展提供足夠的支撐。
2.2交通運(yùn)輸行業(yè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀
從 2000 年開始,部分省市開始建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,但由于行業(yè)監(jiān)測(cè)還沒有賦予為社會(huì)提供公共服務(wù)的職能,也就沒有財(cái)政資金來源,只能通過第三方有償服務(wù)來保證業(yè)務(wù)開展,所以,各省行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展不盡如人意,只有山西、湖北、河南等少數(shù)幾個(gè)省份的環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展較為順利[2]。
山西省為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí),先后下發(fā)了《山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路施工期環(huán)境保護(hù)工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號(hào))等文件,多次開展公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)了施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保措施及設(shè)施的按時(shí)落實(shí),多次召開專門會(huì)議研究解決有關(guān)行業(yè)污染防治及節(jié)能減排的問題,有效推動(dòng)了行業(yè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展[3]。
湖北省的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較早,1997 年就成立了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,并根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件精神和行業(yè)環(huán)境保護(hù)需要出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 交環(huán)發(fā)[2008]112 號(hào)) 基礎(chǔ)上,湖北省交通運(yùn)輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》) 。《管理辦法》明確了“湖北省交通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站”的職能,主要負(fù)責(zé)省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作,并以環(huán)監(jiān)站為實(shí)施平臺(tái),對(duì)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行規(guī)范化的管理和科學(xué)化的指導(dǎo)。在交通運(yùn)輸管理部門下發(fā)政策的指引下,湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展
3完善交通環(huán)境運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策的必要性
3.1是貫徹落實(shí)黨的十精神,建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的要求
十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中,同時(shí)明確要求“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下,建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策,更好的推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行,這正是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)踐生態(tài)文明理念,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,建立健全全行業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重大戰(zhàn)略舉措。
3.2是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),落實(shí)國(guó)務(wù)院工作的要求
2011年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)),要求“全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平”,“著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題”,提出“不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力,全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息等環(huán)境保護(hù)工作能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。
完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法規(guī)政策,能夠更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策,更好地開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,更好地落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快綠色交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。
3.3是開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要
為了加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,交通運(yùn)輸部于 2008 年 4 月下發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》,辦法中明確規(guī)定“各類交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工期、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)”,2013年初委托開展了《交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》,涉及22個(gè)省自治區(qū)直轄市的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作也正在實(shí)施過程中[5]。
但是,現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)多參考環(huán)保行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范,對(duì)于交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、監(jiān)測(cè)方法和手段等缺乏可遵循的行業(yè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的政策法規(guī)還不健全,交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善。
4建議
交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)技術(shù)方法,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等方面缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,缺乏相應(yīng)的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)政策。這必然影響了行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用,導(dǎo)致行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的規(guī)范性和有效性不足。
因此,接下來一方面需要修訂現(xiàn)行的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(2008年),制定交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃編制辦法、工可編制辦法、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理及辦法等一系列配套管理辦法和技術(shù)規(guī)范,使《管理辦法》的內(nèi)容和范圍更加完善;另一方面建立更多和更專業(yè)的、有針對(duì)性的交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)類法規(guī)政策,豐富行業(yè)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)域,完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。
馬培華說,人類社會(huì)正在積極探索可持續(xù)發(fā)展道路和生態(tài)文明的理論與實(shí)踐。中國(guó)作為文明古國(guó),生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。中國(guó)政府在制定面向未來的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。主席對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)指明了新方向,確立了新思路,明確了新舉措,強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰;綠水青山就是金山銀山;要按照系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
馬培華指出,中國(guó)自然稟賦分布不均衡,相對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),相對(duì)于人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼,人口、資源與環(huán)境問題一直是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。在人口聚集的大中小城市,如何建設(shè)好以森林為主體的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施并發(fā)揮其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已成為重大課題。多年來,國(guó)家林業(yè)局緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署,積極開展多種形式的宣傳教育和主題實(shí)踐活動(dòng),大力推進(jìn)森林城市創(chuàng)建活動(dòng),取得了顯著成績(jī)。保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境已成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí),創(chuàng)建森林城市、創(chuàng)造宜居環(huán)境已成為各地城市建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)。
馬培華強(qiáng)調(diào),中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,新的形勢(shì)和任務(wù)賦予森林城市建設(shè)新的使命。我們要緊緊圍繞主席關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的新要求,積極借鑒國(guó)際社會(huì)森林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果,深刻把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,牢牢抓住大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有利時(shí)機(jī),充分利用創(chuàng)建森林城市活動(dòng)的有效平臺(tái),進(jìn)一步動(dòng)員各界力量投入到森林城市建設(shè)中來。希望與會(huì)代表圍繞主題,深入交流,相互借b,共同提高,積極為推動(dòng)全世界城市森林建設(shè)建言獻(xiàn)策,也為中國(guó)森林城市建設(shè)提出寶貴意見。讓我們尋求共識(shí),共同努力,讓綠水青山遍布大地,讓森林花園覆蓋城市社區(qū),讓廣大人民群眾生活在天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園里,攜手走向生態(tài)文明的人類新時(shí)代。
馬培華就森林城市建設(shè)提出3點(diǎn)建議。一是要圍繞拓展和改善城市間的生態(tài)空間,創(chuàng)新開展森林城市群建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭、中原、關(guān)中-天水等六大城市群生態(tài)空間的連接,構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,擴(kuò)大城市群生態(tài)涵養(yǎng)空間。二是要針對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)森林進(jìn)城和森林環(huán)城,增加和豐富城市綠色元素。要充分利用城區(qū)有限的土地增加森林綠地面積和濕地面積,特別是要將城市功能騰退的土地優(yōu)先用于建設(shè)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。三是要傳承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)生態(tài)文化,在森林城市建設(shè)中,堅(jiān)持以人為本,注重增強(qiáng)居民對(duì)生態(tài)福利的獲得感,建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)服務(wù)設(shè)施和生態(tài)文化載體,極大地豐富森林城市的人文底蘊(yùn)。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍發(fā)表書面講話。廣東省省長(zhǎng)朱小丹、國(guó)際生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)主席休娜?邁爾斯、國(guó)際竹藤組織董事會(huì)主席安德魯?貝納特、深圳市市長(zhǎng)許勤、希臘雅典市副市長(zhǎng)亞歷山大德魯斯?莫迪阿諾在開幕式上致辭。
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、國(guó)際竹藤組織董事會(huì)聯(lián)合主席、中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際竹藤中心主任江澤慧在開幕式上作了題為《中國(guó)森林城市建設(shè)的回顧與展望》的主旨報(bào)告。開幕式由國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)彭有冬主持。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);政府治理;治理水平
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局,地方政府生態(tài)治理的成效與如期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)有直接關(guān)系。黨的十以來,我國(guó)地方政府在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著的成效,生態(tài)文明建設(shè)理念增強(qiáng),治理責(zé)任主動(dòng)作為,治理智慧不斷提高,政府職能不斷轉(zhuǎn)變,生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。但由于資源有限性和開發(fā)過度性之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的影響,當(dāng)前地方政府在態(tài)文明建設(shè)中還存在諸多問題和挑戰(zhàn):一是政府作為生態(tài)治理的主要責(zé)任人,治理責(zé)任有待明確;出現(xiàn)部門間職能錯(cuò)位、缺位,環(huán)境治理效能低等問題。二是生態(tài)治理保障機(jī)制有待完善。生態(tài)治理的多元投入機(jī)制不健全;市場(chǎng)機(jī)制引入緩慢;生態(tài)技術(shù)不成熟。三是生態(tài)治理制度體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。地方政府監(jiān)督管理制度缺失;生態(tài)治理問責(zé)制需規(guī)范;以“GDP論英雄”的現(xiàn)象仍然存在,生態(tài)績(jī)效考核制度不完善;生態(tài)治理信息不夠透明,多元社會(huì)組織的參與程度不夠高。四是生態(tài)文明理念意識(shí)缺乏?!跋任廴竞笾卫怼钡腻e(cuò)誤理念存在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中;群眾生態(tài)意識(shí)薄弱,生態(tài)保護(hù)觀念不強(qiáng),生態(tài)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)治理法治建設(shè)不健全。在實(shí)踐中效果差,未得到嚴(yán)格的貫徹實(shí)施;對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境污染等違法行為的行政執(zhí)法力度不夠,人民群眾通過法律渠道解決公共環(huán)境問題的程序復(fù)雜,公眾維權(quán)難度大。
上述地方政府生態(tài)治理存在的問題,與僵化的政府體制和不完善的環(huán)境治理制度不無關(guān)系。因此,在生態(tài)文明建設(shè)中,要積極轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新治理體制完善相關(guān)制度保障,加強(qiáng)法治建設(shè),培養(yǎng)群眾生態(tài)文明主流價(jià)值觀,更好的發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用,切實(shí)提高政府治理水平和能力。
一、明確政府治理責(zé)任,積極轉(zhuǎn)變政府職能
地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中,要以生態(tài)綠色理念為導(dǎo)向,明確生態(tài)治理責(zé)任主體,積極調(diào)整政府職能體系,建設(shè)生態(tài)服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)治理責(zé)任。充分發(fā)揮地方政府在生態(tài)治理中的主導(dǎo)作用,對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)負(fù)責(zé),定期進(jìn)行議事議程,進(jìn)行生態(tài)治理工作監(jiān)督檢查,各部門之間明確治理職責(zé),確保權(quán)力與職責(zé)清晰;做到“充分授權(quán),權(quán)責(zé)統(tǒng)一”,改變“權(quán)力無限小,責(zé)任無限大”的現(xiàn)象,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部治理的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。二是調(diào)整政府職能體系,整合各部門職能,精簡(jiǎn)部門疊加職能,解決政府部門職能重復(fù)、錯(cuò)位、缺位問題,做好生態(tài)治理頂層規(guī)劃,科學(xué)合理布局,探索跨部門間的生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),跨區(qū)域解決生態(tài)治理問題,實(shí)現(xiàn)多層次和寬領(lǐng)域的生態(tài)管理格局,進(jìn)而提高政府生態(tài)治理效能。
二、實(shí)施政策保障,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
在生態(tài)文明建設(shè)中,完善政策措施保障,建立多元投入機(jī)制,引入生態(tài)治理市場(chǎng)機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)技術(shù)支撐的長(zhǎng)效機(jī)制。一是地方政府要加大生態(tài)治理的財(cái)政投入,發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持綠色生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè);落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)行跨區(qū)域跨行業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償,同時(shí)地方政府向節(jié)約能源的企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境;鼓勵(lì)各類社會(huì)組織投資到生態(tài)文明建設(shè)中,設(shè)立綠色基金,發(fā)展綠色金融,形成多元化的投入機(jī)制。二是引入市場(chǎng)機(jī)制,整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源。調(diào)動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,建立環(huán)保市場(chǎng),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),比如廢氣排放、治污、垃圾回收等多個(gè)生態(tài)行業(yè)領(lǐng)域;發(fā)揮政府在生態(tài)治理的主導(dǎo)作用,探索第三方治理模式來提高治理的效率和專業(yè)水平;推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)行為,通過政企、政校合作以及專業(yè)智囊團(tuán)進(jìn)行生態(tài)治理。三是創(chuàng)新綠色技術(shù),強(qiáng)化技術(shù)支撐。地方政府引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,建立科研中心,對(duì)生態(tài)治理方面的技術(shù)進(jìn)行突破;將生態(tài)成果應(yīng)運(yùn)用于實(shí)踐中;突破新能源汽車技術(shù),探索能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),讓生態(tài)文明建設(shè)得到技術(shù)支撐。
三、健全治理制度,完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系
在生態(tài)文明建設(shè)中,地方政府應(yīng)建立健全的生態(tài)文明制度體系,形成制度化來規(guī)范環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理制度建設(shè)。建立企業(yè)污染排放許可制,充分應(yīng)用監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,通過互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督,各級(jí)政府線下進(jìn)行治理;在新開發(fā)區(qū)中要仔細(xì)評(píng)估對(duì)環(huán)境有影響項(xiàng)目,防止環(huán)境評(píng)價(jià)和后期治理兩張皮;探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系,相互監(jiān)督生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為。二是完善績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制。地方政府要以生態(tài)績(jī)效考核為目標(biāo),建立差異化的績(jī)效考核,增加生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核權(quán)重;在政府部門內(nèi),將環(huán)境保護(hù)工作與干部晉升制相掛鉤,明確獎(jiǎng)懲制度;完善責(zé)任追究制度,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)、追責(zé),遏制在部分官員在環(huán)境保護(hù)中不作為和亂作為現(xiàn)象;對(duì)干部任職期間所犯下的嚴(yán)重錯(cuò)誤進(jìn)行終身追責(zé)。三是健全環(huán)境信息公開和公眾參與制度。實(shí)行環(huán)境保護(hù)信息公開,地方政府對(duì)環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行信息披露,環(huán)境評(píng)價(jià)不定期進(jìn)行對(duì)外公布;探索環(huán)境保護(hù)征信體系,與企業(yè)發(fā)展相互掛鉤。四是構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元參與制度,在環(huán)境保護(hù)治理方面征求非政府組織的意見,同時(shí),引導(dǎo)公眾對(duì)生態(tài)破壞和污染的進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),形成社會(huì)共同參與的網(wǎng)絡(luò)化治理方式。
四、進(jìn)行生態(tài)教育宣傳,培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程,地方政府必須把培養(yǎng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀作為重要工作來抓,用教育宣傳等方式,引導(dǎo)全體社會(huì)成員牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)。一是加大生態(tài)知識(shí)教育力度,將生態(tài)教育納入學(xué)生教育啟蒙階段,從小抓起,列入必修科目,培養(yǎng)青少年生態(tài)道德觀念,弘揚(yáng)人與自然和諧相處理念,形成國(guó)民教育;通過“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文明教育的模式,利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),開通環(huán)保政務(wù)和環(huán)保舉報(bào)微信、微博等公共平臺(tái),同時(shí)強(qiáng)化新聞媒體輿論引導(dǎo),宣傳生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識(shí);開展生態(tài)文明教育主題活動(dòng),利用學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織以及社會(huì)組織進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),引起社會(huì)廣泛參與。二是地方政府要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,在社會(huì)中踐行生態(tài)文明行為,提倡綠色出行、生態(tài)消費(fèi),進(jìn)行垃圾回收,促進(jìn)資源重復(fù)利用。三是通過生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),激勵(lì)社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè),通過政府考核、評(píng)價(jià)等方式,選出企業(yè)示范區(qū),示范城市,綠色社區(qū)等創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以綠色教育為抓手,網(wǎng)絡(luò)媒體為方式,踐行生態(tài)文明行為,逐步在社會(huì)上培育出生態(tài)文明主流價(jià)值觀。
這次省文明委全會(huì)的主要任務(wù)是,以黨的十七大精神為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神,總結(jié)2007年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署今年精神文明建設(shè)工作。前不久,中央召開了全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議,回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè),研究部署了今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè),為我們開好今天這個(gè)會(huì),總結(jié)去年全省精神文明建設(shè)工作,研究部署今年精神文明建設(shè)工作,指明了方向。
剛才,吟怡同志向大家匯報(bào)了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項(xiàng),大家也進(jìn)行了討論,都談得很好,提出了許多富有建設(shè)性的意見。當(dāng)前正值年關(guān)當(dāng)頭,大家都很忙,一年一次會(huì)議很難得,也不容易。會(huì)后,文明辦要很好吸納、整理大家意見,做好有關(guān)文件的修改、完善工作。
過去的一年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全省人民的共同努力,全省精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展,以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、文明出行、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議等為載體的社會(huì)主義榮辱觀主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展,“八榮八恥”的道德規(guī)范進(jìn)一步深入人心;以評(píng)選表彰全國(guó)道德模范為契機(jī),學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、關(guān)愛先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,文明城市、文明社區(qū)、文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建深度拓展。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效,社會(huì)主義新農(nóng)村主題教育廣泛開展,農(nóng)村環(huán)境整治、文化建設(shè)成績(jī)明顯。未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn),全社會(huì)關(guān)心青少年思想道德建設(shè)的環(huán)境日益改善。文化大省建設(shè)邁出了新步伐,文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展都取得了重大成績(jī),為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和文化條件。過去一年全省精神文明建設(shè)成績(jī)的取得,離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻(xiàn)。在此,我代表省文明委對(duì)各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。
在看到精神文明建設(shè)取得巨大成就的同時(shí),也要清醒地看到當(dāng)前精神文明建設(shè)還面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要是精神文明建設(shè)在區(qū)域發(fā)展上不平衡,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會(huì)各階層群體差距比較大,統(tǒng)籌精神文明建設(shè)任務(wù)緊迫;隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高,精神文明建設(shè)在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求方面的壓力在增大;面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、思想活動(dòng)的深刻變化,加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)的任務(wù)非常緊迫,等等。
我們必須從服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展全局、保障人民基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義,善于從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設(shè),更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),更好地提高人們的思想道德素質(zhì)、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量,推動(dòng)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面,我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神,提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大站在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度,從全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求和各族人民對(duì)文化工作的新期待出發(fā),強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè),把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來,明顯提高全民族文明素質(zhì);要培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系,進(jìn)一步弘揚(yáng)良好思想道德風(fēng)尚;要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念,建設(shè)生態(tài)文明;要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民;要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國(guó)家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上;要以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),發(fā)揮道德模范榜樣作用,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任;要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境;要著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活;要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等等,所有這些,充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)文化建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握,也對(duì)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。
前幾天召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議,是在全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。中央高度重視這次會(huì)議,總書記和李長(zhǎng)春同志出席會(huì)議并分別作重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè),對(duì)取得的成績(jī)給予了高度肯定,對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)給予了精辟概括,科學(xué)分析了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作的新要求,深刻揭示了新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)進(jìn)行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo),結(jié)合我省實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
1、面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo),切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面,對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì),加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,作出了新的部署。省第十二次黨代會(huì),審時(shí)度勢(shì),提出了“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出了全面部署。動(dòng)員和激勵(lì)全省人民大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗,需要精神文明建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心,打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)和釋放全社會(huì)的活力;需要精神文明培育文明道德風(fēng)尚,提高人的思想道德素質(zhì),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這就要求我們更好地發(fā)揮精神文明建設(shè)的保證、動(dòng)力和支持作用,著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境,營(yíng)造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍,切實(shí)把全省人民的積極性引導(dǎo)到奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利上來。
2、面對(duì)當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì),切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是文化的地位和作用更加凸現(xiàn),經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益突出,越來越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響明顯提高,文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng),我國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式得到了越來越多國(guó)家的理解和認(rèn)同,中華文化的作用和影響引起世界更大關(guān)注,國(guó)際社會(huì)更加重視我國(guó)的聲音和作用,國(guó)際形勢(shì)中的中國(guó)文化因素和國(guó)內(nèi)形勢(shì)中的國(guó)際文化因素都在增加.同時(shí),世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,國(guó)際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜。加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高文化軟實(shí)力,對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力,對(duì)外增強(qiáng)國(guó)家親和力和影響力,是全面增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們必須從提高綜合國(guó)力、掌握國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義,善于在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的互動(dòng)聯(lián)系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設(shè),切實(shí)提高文化的軟實(shí)力,增強(qiáng)精神文明的影響力。
3、面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,特別是隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高,我國(guó)進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期,人們精神文化需要更加旺盛,文化已成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯,人們求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈,越來越多的人不僅需要更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,還希望更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù);不僅需要獲得更多感性的愉悅,還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來,我省的精神文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是,我省當(dāng)前精神文明建設(shè)水平總體還不高,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),同人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要不相適應(yīng)。我們一定要從滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活需求,提高人們生活質(zhì)量的高度,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
4、面對(duì)社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、社會(huì)思想多元多變的實(shí)際,切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前,我國(guó)我省正處于快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,既是發(fā)展的機(jī)遇期,也是矛盾的凸現(xiàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象,如一些人理想信念不堅(jiān)定,思想政治領(lǐng)域中的雜音、噪音時(shí)有出現(xiàn),一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng),部分社會(huì)成員思想道德失范,有些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,等等。這些現(xiàn)象的存在,使引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設(shè),下大氣力抓好精神文明建設(shè)。
二、突出重點(diǎn),明確任務(wù),抓好今年的精神文明建設(shè)
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全面實(shí)施我省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的重要一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,是我國(guó)改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦年。做好2008年的精神文明建設(shè)工作,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利,意義十分重大。
1、著眼于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。
思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心工作,建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大和這次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議,都十分重視加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的首要任務(wù)來論述和強(qiáng)調(diào)。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容,即指導(dǎo)思想,中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,社會(huì)主義榮辱觀,既相互聯(lián)系又各有側(cè)重,鮮明回答了在社會(huì)思想日益多元、多樣、多變的情況下,我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、鼓舞和引領(lǐng)全國(guó)各族人民開拓前進(jìn)的問題。加強(qiáng)思想道德建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,就是要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量,用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范。
要結(jié)合實(shí)際,通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實(shí)踐活動(dòng)、道德模范評(píng)選、文明素質(zhì)工程實(shí)施等形式多樣的思想道德建設(shè)主題活動(dòng),把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處。要從政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面給予有力支撐,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四方面內(nèi)容融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面。要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到國(guó)民教育的全過程,努力使社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦;要完善有關(guān)政策,制定得力措施,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等宣傳思想文化工作的實(shí)踐中,以更好更多的精神文化產(chǎn)品鼓舞人、塑造人;要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,廣泛吸收群眾參與,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面內(nèi)容融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中去,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思潮、陶冶情操。
2、著眼于提高公民素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的有效途徑,是把精神文明建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處的有效載體。要按照黨的十七大和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議有關(guān)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的要求,以評(píng)選表彰第二屆全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為契機(jī),突出群眾創(chuàng)、群眾評(píng),緊緊圍繞關(guān)注群眾生活和文化權(quán)益的根本問題,進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
文明城市創(chuàng)建活動(dòng)要以解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活緊密相關(guān)的諸如交通秩序、公共場(chǎng)所市民的文明言行、社會(huì)治安等精神文明熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn),立足于制度建設(shè)和常態(tài)管理,突出針對(duì)性、實(shí)效性和經(jīng)常性,通過修改完善文明城市測(cè)評(píng)體系和考核方式,深化創(chuàng)建主題,豐富思想內(nèi)涵,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提高城市的現(xiàn)代文明程度和市民的文明素質(zhì)。要圍繞紀(jì)念改革開放30周年和北京舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)日,發(fā)動(dòng)和組織群眾開展系列慶?;顒?dòng)。要大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)人們支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn),為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。完善志愿者服務(wù)機(jī)制,廣泛開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。文明行業(yè)、文明示范窗口和文明單位創(chuàng)建活動(dòng),要充分運(yùn)用先進(jìn)評(píng)比機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大單位,特別是窗口服務(wù)單位,根據(jù)群眾反映的意見,著眼于方便群眾辦事,健全和完善信用制、承諾制等制度,簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。要?jiǎng)訂T更多的民營(yíng)企業(yè)參與文明單位創(chuàng)建活動(dòng),把關(guān)注民工文化生活、支持農(nóng)村文化建設(shè),作為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)要著眼于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成、人居環(huán)境的改善和農(nóng)民精神文化生活的豐富,以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、環(huán)境整治和文化建設(shè)為主要內(nèi)容,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的熱情,廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與。文明風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建,要從優(yōu)化景區(qū)管理、改善景區(qū)條件、提高景區(qū)員工素質(zhì)入手,將《中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游文明行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》落到實(shí)處。
3、著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目的,全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義,又是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字總要求,著眼于提高農(nóng)民的文明素質(zhì),大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo),積極探索教育、活動(dòng)、服務(wù)相結(jié)合的工作方式,在農(nóng)村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動(dòng),教育和引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾確立與社會(huì)主義新農(nóng)村要求相適應(yīng)的思想觀念,形成與新農(nóng)村要求相適應(yīng)的文明風(fēng)尚,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。以推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點(diǎn),加大財(cái)政投入力度,深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,努力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文化站、村文化活動(dòng)中心為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)宣傳文化工作者深入農(nóng)村基層,貼近農(nóng)民群眾,創(chuàng)作更好更多適應(yīng)農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳文化產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),加大城市文化資源配送農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的力度,形成理論政策、電影戲劇、圖書報(bào)刊、文化工作者下農(nóng)村基層的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于豐富農(nóng)民精神文化生活,提高農(nóng)民思想道德素質(zhì),充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用,認(rèn)真總結(jié)近年來全省各地農(nóng)村開展“種文化”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),在全省農(nóng)村開展“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng),加大組織實(shí)施力度,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與,努力擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。以鞏固規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提升水平、擴(kuò)大成果為目標(biāo),深化雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)文明單位進(jìn)一步從信息、資金、技術(shù)等方面,幫助結(jié)對(duì)村促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、著眼于形成良好的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。
青少年是社會(huì)的主群體,是民族的希望、祖國(guó)的未來,是精神文明建設(shè)的重要對(duì)象。緊緊圍繞引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)重點(diǎn),動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作,是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)按照未成年人思想道德建設(shè)“3510”工作思路,進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),大力實(shí)施凈化未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)等“五大工程”,積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類公共文化設(shè)施以及社會(huì)資源為青少年思想道德建設(shè)服務(wù),動(dòng)員社會(huì)各方力量,進(jìn)一步健全和完善以學(xué)校為龍頭,家庭為基礎(chǔ),社區(qū)為平臺(tái),各負(fù)其責(zé)、密切配合、三方聯(lián)動(dòng)的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施未成年人實(shí)事項(xiàng)目工程,進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)實(shí)施方案,進(jìn)一步健全為未成年人辦好10件實(shí)事的考核機(jī)制,鼓勵(lì)各地在完成省規(guī)定動(dòng)作的前提下,因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,努力為未成年人多做好事、多辦實(shí)事,形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。要以課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體,全方位培訓(xùn)高校思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍,加強(qiáng)高校思想政治工作,提高大學(xué)生思想政治教育水平。
三、著眼于建立健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬,是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著特征。加強(qiáng)精神文明建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門一定要按照總書記在這次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”16字的總體要求,從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的高度,切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),努力建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為精神文明建設(shè)提供有力的政治保障。
各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,真正做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓精神文明建設(shè),及時(shí)聽取有關(guān)工作匯報(bào),研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,形成工作合力。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、檢查考評(píng)制、表彰激勵(lì)制、財(cái)政投入制等工作機(jī)制,在制度上、財(cái)力上為加強(qiáng)精神文明建設(shè)提供保障。
1、重視程度不夠。一是認(rèn)為宣傳思想工作虛的觀念沒有從根本上改變。個(gè)別部門、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志,存在將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與思想政治建設(shè)割裂開來,缺乏應(yīng)有重視的問題,甚至認(rèn)為宣傳思想工作可有可無,不如在別的工作上多下點(diǎn)工夫見成績(jī)快,有個(gè)別分管宣傳的同志連宣傳思想工作會(huì)議都不參加。在一些從事宣傳思想工作的同志心理上也有宣傳思想工作虛、很難實(shí)起來的意識(shí)。二是財(cái)政投入不足,不能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有攝像攝影器材的很少,有專門的信息網(wǎng)絡(luò)傳報(bào)設(shè)備更是少之又少。有的在別的地方花錢大手大腳,而訂份黨報(bào)黨刊就一肚子怨言。三是宣傳干部的提拔使用客觀上不如從事其他工作的“鮮明”,造成干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)不佳?!?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了宣傳思想活動(dòng)的開展。如在基層黨校的建設(shè)中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨校環(huán)境面貌長(zhǎng)期得不到改善,硬件設(shè)施殘缺,常有檢查時(shí)應(yīng)付,現(xiàn)找房子、臨時(shí)掛牌的現(xiàn)象,使基礎(chǔ)陣地喪失了活力。我區(qū)建區(qū)已經(jīng)十年,至今沒有圖書館,沒有廣電樓,沒有體育場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳辦公室、文化站有的連辦公場(chǎng)所都沒有。
3、宣傳手段不新。一些地方和部門習(xí)慣沿用老的方式,喜歡照搬照套上級(jí)文件,不區(qū)分對(duì)象和層次的“規(guī)定動(dòng)作”宣傳較多,在方式和手段上缺乏創(chuàng)新,吸引力不強(qiáng),實(shí)際效果欠佳。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力、滲透力有待進(jìn)一步加強(qiáng),總體感覺是黨委政府在搞、部門單位在搞,老百姓沒有參與進(jìn)來。從上到下宣傳思想工作形式主義很大程度的存在,比如在一些文明創(chuàng)建活動(dòng)上,本地本部門客觀上不具備條件,也要“硬上”,結(jié)果是只能“造假制假”。
4、新聞宣傳陣地減少。區(qū)報(bào)社取消,《新河?xùn)|》停辦,區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、工作舉措和重大活動(dòng)等信息無法及時(shí)通過報(bào)紙進(jìn)入千家萬(wàn)戶,新聞宣傳完全依賴于上級(jí)新聞單位,處于被動(dòng)位置。目前,在電腦、網(wǎng)絡(luò)以及尚未普及,有線電視入戶率還不很高的情況下,區(qū)委、區(qū)政府通過召開會(huì)議和下發(fā)文件等單一手段與群眾進(jìn)行聯(lián)系,時(shí)效性、準(zhǔn)確性很難保證。
5、隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。區(qū)委宣傳部反復(fù)要求建立專兼職通訊報(bào)道員,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖明確了專兼職通訊報(bào)道員,但人員還是經(jīng)常被其他部門拉做“兼職”,導(dǎo)致本職工作不到位,宣傳活動(dòng)得不到正常開展。編造新聞、有償新聞的問題沒有根本杜絕,影響很壞。
7、我區(qū)在區(qū)外的聲音還比較弱,對(duì)外宣傳的規(guī)模和影響亟待進(jìn)一步擴(kuò)大等。特別是建設(shè)東城區(qū)、新城區(qū)還需要在區(qū)內(nèi)外進(jìn)一步喊響,使之不僅在區(qū)內(nèi)形成共識(shí),也要在全市形成共識(shí)。
8、新聞風(fēng)險(xiǎn)越來越大,輿論宣傳的宏觀控管難度加大。隨著信息傳播渠道的增多,負(fù)面報(bào)道、反面曝光可能會(huì)隨時(shí)發(fā)生,給正面宣傳造成很大沖擊。
二、加強(qiáng)新時(shí)期宣傳思想工作的幾點(diǎn)意見
針對(duì)目前存在的問題,在今后工作中,我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究對(duì)策,轉(zhuǎn)變思路,根據(jù)新時(shí)期、形勢(shì)的發(fā)展要求,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。
1、從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的重要性。要真正把精神文明建設(shè)同物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)發(fā)在同一位置等同看待,精神文明欠缺,人們的素質(zhì)不高,物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)就要受牽制,就不可能建成和諧社會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)臨沂東城區(qū)、新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略就缺乏精神動(dòng)力和思想保證。
2、宣傳思想工作本身也要主動(dòng)融入大局,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是貼近促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程,加速建設(shè)臨沂的東城區(qū)新城區(qū)這個(gè)中心。二是要善于把體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府的決策同反映人民的心聲統(tǒng)一起來努力在群眾的企盼點(diǎn)、興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)上尋找工作的切入點(diǎn)。
3、積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)宣傳思想工作的生機(jī)和活力。應(yīng)該在觀念上創(chuàng)新,努力轉(zhuǎn)變過去形成的工作思維定勢(shì)和教育模式,使群眾由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),由客體變?yōu)橹黧w,把單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng),使教育生動(dòng)活潑、入心入腦。要在內(nèi)容上創(chuàng)新,使宣傳思想工作的各項(xiàng)主題教育活動(dòng)帶有鮮明的時(shí)代特征和地方特征,內(nèi)容豐富,形式多樣。要在方法上創(chuàng)新,選準(zhǔn)和用好多種載體。讓群眾及時(shí)了解區(qū)委、區(qū)政府的決策思路和全區(qū)的發(fā)展信息。要在干部體制上創(chuàng)新,在涉及分管宣傳思想工作或者專職從事宣傳思想工作的干部調(diào)整時(shí),要征求宣傳思想工作主管部門的意見,改變其精神狀態(tài)不佳、干孬干好一個(gè)樣的錯(cuò)誤觀念。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是進(jìn)一步提升文明素質(zhì),促進(jìn)和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。按照《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等相關(guān)要求,“開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)”?!俺青l(xiāng)環(huán)境綜合整治,保護(hù)群眾身體健康”。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局愛國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮其職能作用,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確,工作落實(shí),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真組織和開展好我局的愛國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
二、加強(qiáng)教育,提高衛(wèi)生文明素質(zhì)。一是局要利用職工大會(huì)、職工學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī),加強(qiáng)《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是要以愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)為契機(jī),通過印發(fā)資料、黑板報(bào)等各種形式對(duì)職工進(jìn)行衛(wèi)生、健康教育,進(jìn)一步樹立干部職工衛(wèi)生觀念,增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),提高全局干部職工衛(wèi)生知識(shí)和自我保健能力。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要利用廣播電視媒體,廣泛開展健康宣傳和教育,認(rèn)真開展好“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育行動(dòng)”活動(dòng)等宣傳報(bào)道,普及群眾的衛(wèi)生意識(shí),改善人居環(huán)境,除害治病,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,認(rèn)真做好“新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛國(guó)衛(wèi)生等工作的宣傳和教育,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。
三、開展容貌秩序新氣象行動(dòng)。按照市、區(qū)規(guī)劃和安排部署,配合有關(guān)單位進(jìn)一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果,防止回潮反彈。根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神,開展好對(duì)城鎮(zhèn)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隱患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隱患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作,并上報(bào)區(qū)住建局和市廣播電影電視局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城區(qū)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)凈化城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
(五)2014年10月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。2014年11月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村架空線纜亂拉的治理行動(dòng)。初步實(shí)現(xiàn)凈化農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
四、開展美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合村莊建設(shè)改造,推進(jìn)廣播電視等配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)示范村莊達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的“六化標(biāo)準(zhǔn)”。
(一)2014年3月31日前,完成全區(qū)農(nóng)村已建村莊廣播電視配套設(shè)施情況,形成治理報(bào)告,在6月底前完成整改。
1、深入開展“學(xué)習(xí)王靜工作法、爭(zhēng)做王靜式標(biāo)兵”實(shí)踐活動(dòng)。在全省交通系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)王靜工作法、爭(zhēng)做王靜式標(biāo)兵”主題實(shí)踐活動(dòng),是適應(yīng)交通新形勢(shì)發(fā)展的需要,也是湖北交通又好又快發(fā)展的客觀要求。因此,今年精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)要圍繞交通質(zhì)量效益年,深入扎實(shí)地開展“學(xué)習(xí)王靜工作法、爭(zhēng)做王靜式標(biāo)兵”主題實(shí)際活動(dòng),要認(rèn)真制定方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作措施,精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督辦指導(dǎo),確保取得實(shí)效。年底,擬表彰一批“王靜式標(biāo)兵”。
2、廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。以迎奧運(yùn)為契機(jī),把以“迎講樹”為主題的“學(xué)創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入。積極倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)和文明禮儀伴我行活動(dòng),與有關(guān)部門聯(lián)合組織全省“迎奧杯”交通局(處)長(zhǎng)乒乓球比賽。在總結(jié)去年開展“迎節(jié)會(huì)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扎實(shí)開展提升交通服務(wù)質(zhì)量的系列活動(dòng),組織動(dòng)員交通各服務(wù)窗口弘揚(yáng)“剛毅精神”,強(qiáng)化“服務(wù)為民”意識(shí),開展交通服務(wù)品牌和文明示范窗口評(píng)選活動(dòng),將服務(wù)質(zhì)量下滑,環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的文明示范窗口單位予摘牌,推樹一批品牌文明示范窗口,全面提高我省交通服務(wù)質(zhì)量。
3、大力加強(qiáng)交通文化建設(shè)和實(shí)踐活動(dòng)。要大力加強(qiáng)交通文化建設(shè),提高交通職工基本素質(zhì),增強(qiáng)交通行業(yè)的凝聚力和影響力,樹立交通行業(yè)良好社會(huì)形象。要制定交通文化建設(shè)實(shí)施意見,繼續(xù)深入開展公路、運(yùn)管、港航、高路、院校文化研究和實(shí)踐活動(dòng),總結(jié)近年來文化研究成果,提煉交通文化內(nèi)涵,形成指導(dǎo)交通職工實(shí)踐的《交通文化手冊(cè)》,組織一次全省交通行業(yè)文化建設(shè)成果交流及研討會(huì),將文化研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生產(chǎn)的活力與動(dòng)力,不斷提高交通行業(yè)的軟實(shí)力。
4、深入開展“弘揚(yáng)剛毅精神,做‘剛毅式’職工”活動(dòng)。
按照交通部的統(tǒng)一部署,2008年在全省交通系統(tǒng)大張旗鼓地開展“弘揚(yáng)剛毅精神,做‘剛毅式’職工”主題活動(dòng)。更加注重實(shí)施“交通一線工作法”,即到一線了解實(shí)情,到一線解決難題,到一線學(xué)習(xí)交流,到一線培育典型,到一線推廣經(jīng)驗(yàn),努力形成“人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、人人創(chuàng)新創(chuàng)效”的生動(dòng)局面。努力創(chuàng)建一大批文明單位、示范窗口、青年文明號(hào)、巾幗示范崗、剛毅號(hào)工程,進(jìn)一步營(yíng)造深化學(xué)習(xí)“剛毅精神”的熱潮。